導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程變更論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

在建設工程施工的設計階段，經常出現縮短設計周期的現象，導致工程的初步設計和可行性研究無法滿足國家和行業標準，而且，工程量的不確定性為建設單位增加了成本。例如，設計人員隨意變更工程設計，提高標準，或設計精度較低，在具體施工時出現工程變更。同時，設計過程會受到地質勘查情況、設計規范和標準、建筑材料等客觀因素的影響。此外，預算編制過程中部重視施工現象的簽證情況，例如基坑排水、土方坍塌、不可預見地下障礙物恢復或拆除、施工條件改變、自然災害等情況，都需要進行現場簽證。當建筑設計會隨著施工過程中客觀條件的變化而變更，從而導致工程變更，使結算超出預算。

1．2計算工程量出現誤差

在進行工程計算時，要計算工程量。設計圖紙的清晰和全面決定了工程量計算的準確程度。但是由于建設工程在前期準備階段，對地質地形等環境勘查不清楚、工程外部自然環境的變化等原因，會影響工程量計算時的精確度。而且施工單位在實際工作中，可能會根據具體情況改變施工順序、方法或技術，導致工程量變更。

2工程概況

某隧道長7394米，其中隧道進口長3694米，最大涌水量1200m3/d，正常涌水量350m3/d，在實際施工中，隨著掘進深度的加深，洞內出水量逐漸增大，日涌水量達到4800m3/d，實際涌水量超出設計最大涌水量4倍多，安裝原先布設的排水設施無法滿足正常施工，需增加抽水設備、管線及抽水人員，造成隧道施工成本增加，并影響施工進度，確定變更后，通過各方努力，最終抽水變更增加費用780萬元。

3對工程變更的控制和處理

3．1加強對施工合同的管理

一方面，在投招標階段，應選擇科學合理的合同類型。從工程計價的角度來看，施工合同可以分為固定價合同、成本加酬金合同、可調價合同三種類型。其中固定價適用于工期短、規模小、工程量和建設內容明確的工程;成本加酬金的形式適用于風險較大的邊設計邊施工的工程;通常其他情況選擇可調價合同。在選擇合同形式時，要按照建筑工程的規模和特點進行合理選擇。該建筑工程采用可調價合同形式，實體消耗部分實行市場價、定額量，非實體消耗部分通過計算得出工程量，除了允許變更項目和鋼材價格外，其他價格均不得調整，按照實際情況計算工程量。另一方面，要對合同風險調整的方式和范圍進行嚴格控制。在不影響合同公正性的情況下，對調整范圍進行適當調整，是合同風險量化，可以避免合同的不確定性和漏洞。在該工程的合同簽訂階段，對合同調整做出了嚴格規定，風險費用由施工單位自行計算，且綜合考慮自身實力、市場狀況和法律法規進行報價，中標后不得計取其他措施費;設備材料價格、工程變動價格均由雙方簽字確認，作為竣工核算依據。

3．2采取科學合理的工程計價方式

工程量清單計價是由招標單位和承包單位根據規范的工程量清單依據一定的規則對工程量進行清單編制，投標方根據自身實力填報工程項目單價，滿足了市場競爭需求，體現了企業實力，有利于工程造價的合理和投資控制。工程量清單計價方式為各個投標單位提供了公平的競爭平臺，且能夠作為支付進度價款的依據。當出現工程變更時，工程量計價清單也為合同調整和索賠提供了參考標準。

4對工程索賠的有效管理

4．1提高索賠意識

工程索賠是法律和合同規定的正當權利，承包方應提高索賠意識。正確看待索賠，建立完善的索賠機制。相關負責人應在合同的基礎上，深入分析合同基本條款和相關內容，從中發現索賠可能。工程索賠應基于實事求是的基本原則，通過妥善協商和合理計算確定索賠價格。針對工程合同中可能出現變更索賠的條款，例如工程項目變更、工程量增加、施工條件變更、延長工期、施工材料價格上漲、調整匯率等，合同負責人要進行透徹分析，做好索賠要求合理、適當。此外，還可以借鑒類型工程的索賠案例，為自身索賠權提供有力論證。該工程中鋼板樁的市場價格變動增加了施工成本，合同雙方經過協商，在合同總找出鋼材方面工程建材價格調整相關的條款，為工程索賠提供了合法依據。

4．2重視索賠材料的收集

由于各種外界因素的影響，該工程的工期延長，增加了額外費用。這些費用當中包含需要索賠的內容，但是要索賠成功必須有明確的文件依據。所以在發生工程變更時要進行詳細的跟蹤記錄。其中需要收集的索賠材料包括施工日記、會議記錄、施工進度表、書面指示和相關影像資料，同時要對一些口頭指示或環境變化情況進行記錄，妥善保存各種票據和修改圖紙、現場簽證等。

篇2

2工程設計變更及原因分析

2．1大壩設計變更

2．1．1大壩設計變更的主要內容(1)筑壩堆石料的的變化情況:初步設計時，筑壩堆石料場位于壩址上游右岸的蹶馬屯附近，距壩址約5km，有鄉間小路相通，分布高程在350m～370m。下游劉家崴子堆石料場運距較近約1．5km，但儲量較小，不能滿足設計要求。修正初步設計料場利用情況為:上游蹶馬屯料場7．43萬m3，下游劉家崴子料場13．75萬m3，溢洪道開挖二次倒運堆石料11．44萬m3，合計堆石料32．62萬m3。(2)施工階段筑壩料場情況:堆石料場位于壩址上游5km處的蹶馬屯附近，施工期間由于庫區征林、征地手續未辦理，至今未完成移民、征地工作。修正初步設計將堆石料的料場選在了大壩下游2．5km右岸富裕村四隊東側。(3)大壩壩坡變化方案:原初步設計大壩為瀝青混凝土心墻堆石壩，最大壩高22．86m，上下游邊坡均為1∶1．5。本次施工圖設計:大壩上下游壩坡分別調整為1∶1．6，1∶1．75。(4)瀝青心墻變化方案:原初步設計瀝青混凝土心墻厚度分為三段，底部高程從344．5～346．00m為梯形斷面，底寬為1．5m，頂寬為0．6m;中部高程從346．00～354．50m，厚度為0．6m;上部高程354．50～364．09m厚度為0．5m;施工圖設計心墻底部高程從343．5～345．5m為梯形斷面，底寬為1．32m，頂寬為0．6m，中部和上部厚度統一為0．6m。

2．1．2大壩設計變更的主要原因筑壩材料技術指標變化引起壩坡變化及設計優化引起的變化、由于施工階段地質條件改變引起的變化、由于停工等歷史遺留問題引起的變化、新增項目引起的變化、截流方案改變引起的變化、其他內容引起的變化。

2．2溢洪道設計變更內容及原因分析

2．2．1溢洪道末端挑流消能后增加尾水渠原初步設計溢洪道末端為挑流消能，由于修正初步設計將軸線向山體內平移了15m，施工時發現挑坎后地形較高阻水，無法挑流泄洪，且河道下游為耕地。為了便于泄洪及避免泄洪沖毀耕地引發社會矛盾，本次設計變更新增挑坎后尾水渠，讓水流消能后通過尾水渠進入河道。

2．2．2溢洪道鋼筋混凝土及邊墻與岸坡之間回填碎石土量的增加主要原因是由于修正初步設計軸線向右岸平移了15m，由于地形、地質條件發生變化，造成回填斷面加大，從而增大了回填碎石土量。

2．2．3溢洪道鋪蓋底板分縫處銅止水改為天然橡膠止水帶原初步設計溢洪道鋪蓋底板分縫處均設銅止水，本次設計將銅止水改為天然橡膠止水帶。右岸翼墻1與山體結合處回填碎石為回填粘土，粘土與下游碎石土之間鋪筑砂礫石過渡料銜接。其主要原因為:溢洪道鋪蓋已伸入庫區，泄洪時鋪蓋上部水流流速較小，底板到正常蓄水位水頭只有6．3m，屬于低水頭、低流速運行。因此采用天然橡膠止水帶也能滿足強度及防滲要求。右岸翼墻1與山體結合處由碎石土換填為粘土的主要目的是防滲，防止高水位時溢洪道邊墻兩側形成滲漏通道。

2．2．4溢洪道檢修門上部工作橋由預制改為現澆鋼筋混凝土結構，取消橋兩側排架初步設計檢修閘門采用電動葫蘆啟閉，由于電動葫蘆使用中可靠性低，容易出現故障，且起吊閘門時同步性差，因此做此變更。

2．3輸水洞設計變更

2．3．1閘門室后尾水渠長度增加主要原因是2009年修正初步設計時輸水洞軸線向右壩肩平移了15m，地形條件發生了變化，施工時發現出口地面高程較高，輸水洞出口無法和下游河道聯通。

2．3．2尾水渠上新建涵管橋大壩截流后，輸水洞承擔導流任務，需在尾水渠上修建交通橋，滿足上壩填筑要求，同時也便于運行管理。在輸水洞尾水渠上新建涵管橋1座。

2．4施工組織變更變更后方案為:直接將原設計一期左、右岸上游圍堰及缺口導流部位加高培厚至二期圍堰高程，圍堰采用壤土斜墻防滲。圍堰頂寬5．0m，上下游坡比均為1∶2．0。

2．5管理設施變更水庫生產區原辦公用房建筑面積不變，根據水庫生產區的實際需要本次設計新增內容為:在生產區增加磚圍墻、門衛、鐵大門、綠化及深水井等。水庫辦公生活區原辦公用房及住宅建筑面積不變，新增內容吸是在辦公生活區增加磚圍墻、門衛、電動伸縮門、車庫等。

3工程設計變更投資比較

篇3

（2）因設計變更而使得某些工程內容被取消

（3）因設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質或類型的改變

（4）因設計變更而導致的工程任何部分的標高、基結、位置、尺寸的改變

（5）為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作

（6）因規范變更而使得工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變

從以上類型可以看出，FIDIC條款中的工程變更范圍很廣，這些變更均涉及到設計圖紙或技術規范的改變、修改或補充，只要有監理工程師的工程變更令，承包商參必須進行工程變更，而沒有監理工程師的工程工程變更令，承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監理工程師的權力范圍，此時的變更應由業主和承包商平等協商，簽署變更協議，之后方可由監理工程師按變更協議執行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質量、性質或類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現的新的工程類型應是原承包合向中本己存在的工程類型。例如，將當合同中本已存在橋梁工程時，則將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為

第一，這種變更會使得質量控制難度加大，甚至會出現重大質量責任問題。因為當原合同中無橋梁工程項目時，意味著招標或資格預審時，并未對承包商的橋梁工程施工業績和施工能力進行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工

第二，這種變更會引發大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商要重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，索賠因而不可避免。

第三，這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商，原有的招標成果無法有效地發揮作用。

2工程變更的審查和管理

工程變更是監理工程師的一種權力，但監理工程師只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權力。因此，FIDIC條款規定，當監理工程師的業務素質或道德素質無法滿足這種要求或監理模式改變時，可以通過專用條款對監理工程師的上述權力進行進一步限制或通過業主的監督和審查來進行進一步的管理。在變更工程的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監督的審查原則，避免濫用權力的現象發生（文2）。監理工程師在變更工程的造價管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總造價原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內。

3變更工程的定價方法

3．1合同中有相應計價項目時的變更工程定價

3．1．1定價原則

l、以合同單價為計價依據

根據FIDIC條款第52條的規定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據。此時，可將變更工程分解成若干項與合同規定相對應的計價項目，然后根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更工程的計量支付。

實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發揮通過招標而產生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業主或承包商帶來不利影響（單價偏高時對業主不利、單價偏低時對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現顯失公平的現象，則上述計價原則是仍應堅持的。

造成單價不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報價，將開工早的工程細目報價高一些，而將開工晚的工程細目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細目報價低一些等等，詳見文3。除此之外，還因為現行的招標文件中各工程細目的工作內容或單價構成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費用準確地進行分攤。例如，路面施工中要進行拌和場地的建設工作，當合同中對該工作的費用分攤方式有明確規定時，承包商在報價時可以明確地按規定分攤，但如果合同規定不明確，則承包商可以采用多種不同的分攤方式，他可能將其均攤到路面工程的報價中，也可能將其放入開辦項目的報價中等等，由此，也會相應地產生單價偏高或偏低的現象。為避免單價不平衡現象，在招標時，一方面應進一步完善現行招標文件的計量支付規定，對每一個工程細目的單價構成（包括計價內容和費用構成）應進行全面詳細的規定；另一方面，在評標時應對承包商的不平衡報價現象進行限制。

2、合同單價的變更原則

當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現顯失公平的現象時，原有的合同單價應進行變更。FIDIC條款規定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內所含項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20％，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規定之工程量的25％以上”（見文1）。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導致出現各種不同的理解，以及執行中出現各種不同的做法。如規定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現的項目（文6）。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，見文4。在這里，由于討論的是合同單價，即工程細目的單價，因此，規定中的“項目”一詞指的應是工程細目（Item），文5對此作了更清楚地規定。即當工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細目的工程量的25％以及該細目的合同金額超出合同總價的2％時，應對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結算。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。

3．1．2單價變更方法

變更單價的確定方法是較復雜的，應具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。某合同中有一“挖方”工程細目，按其工作內容以及當前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應為：

（1）直接成本：6．5元／M”；

（2）間接成本：1．5元／M3

（3）利潤：0．5／M3

所以其合理的價格應為8．5元/M3。（假定該價格為標底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現以下三種報價：

第一種報價：8．5元／M3以上，即報價與標底相當甚至更高。

第二種報價：8．0元／M3，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

第三種報價：6．5元／M3，甚至更低，即在第二種報價的基礎上采用了不平衡報價法或將管理費分攤到了其它工程細目的報價中，此時的單價為一虧損價。

現假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規定的“雙控”標準。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應予以降低，當單價因不平衡報價而超出8．5元／M3時更應如此。

對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續向業主讓利，但由于規模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。

對于第三種報價。由于其單價為一虧損價，因此繼續使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應對超出部分的工程量宜采用8．5元／M3或8．0元／M3的價格來計價。

3．2合同中無相應計價項目的變更工程定價

3．2．1定價原則

l、以計日工為依據定價這種方式僅適用于，一些小型的變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解，并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數量，然后由監理工程師發出指示，最后按計日工形式并根據工程量清單中計日工的有關單價計價。對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面他不利于施工效率的提高，另一方面，發生的計日工數量的準確確定會有一定難度。

2、協商確定新的單價這是合同中無相應計價依據時的常見做法，協商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算方法為基礎的單價確定方法。

3．2．2定價方法．

1、以合同單價為基礎定價例：設某合同中瀝青路面原設計為厚4cm，其單價為80元／M3。現進行設計變更為厚5cm。則按上述原則可求出變更后路面的單價為：5/4×80＝100（元／M3）該方法的特點是簡單且有合同依據。但如果原單價偏低，則得出的新單價也會偏低，反之，原單價偏高，則得出的新單價也會偏高。所以其確定的單價只有在原單價是合理的情況下才會相對合理，當原單價不合理（有不平衡報價）時，該方法對增加的工程量部分的定價是不合理的。

2、以概預算方法為基礎定價仍以上例說明之。先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進行資源價格的預算，之后按《公路工程預算定額》及相應的編制辦法，確定其預算單價。該方法的優點是有法律依據，產生的價格相對合理，能真實的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點是不同的施工方案，施工方法會有不同的單價，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標成果的作用，特別是當承包商有不平衡報價時，該方法會加劇總造價的不合理性。例如：假定本項變更發生后瀝青路面（5cm）的預算單價為120元／M2即比前述方法確定的單價（100元／M2）高出20元／M2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價80/M2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報價普遍較低（即合同總價也偏低），也有可能是承包商在該單價上采用了不平衡報價法（即合同總價不低，但單價偏低）。對于前一種情況，采用預算單價后會使投標競爭所產生的積極成果不能有效地發揮作用，使合同的結算價回復到預算價。對于后一種情況則不僅不能使投標競爭所產生的積極成果發揮作用，反而提高了合同的結算價格，使合同的總結算價超過預算總價。下面以示例說明。

設某項目有挖方、填方以及路面三項工程，其工程量和標底價格如下表。當承包商采用平衡報價或不平衡報價時，其報價結果有所不同（承包商采用不平衡報價是基于路基工程開工早，適當報高有利于資金周轉及提前受益）。現假定路面在施工中由4cm變更為5cm；則采用不同的定價方法時會有不同的結算結果。從表中可以看出，如果未采用不平衡報價，則采用第一種方法定價時其結算總價為3965萬元。該價格的不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商向業主讓利（10％），而承包商在投標及簽約時并末作此承諾。而采用第二種方法結算時，其結算總價為4420萬元。該價格的不合理之處在于，由于采用路面的預算單價作結算價，使得承包商在投標及簽約時作出的讓利l0%的承諾沒有真實執行（承包商的路面報價是90元/M2，標底100元／M2，故讓利10％）。

如果合同單價是一種不平衡報價，則采用第一種方法結算時其結算總價為4300萬元。其不合理之處在于，對增加的路面（1cm）工程量同樣要求承包商以低于標底20％的水平結算，而承包商在投標時并未作此承諾。而采用第二種方法結算時，其結算總價為4820萬元，其結算總價已大大高于預算（標底）總價（4520萬元）。其不合理之處在于原合同路面（4cm）的降價和不平衡報價因素使得其單價偏低的現象被新確定的單價完全消除，而挖方和填方報價偏高的現象仍在繼續執行價。

變更工程造價分析表

工程細單位數量（萬）標底平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方31008．58508．080010．01000

填方M31005．55505．05007．0700

路面（4cm）M226100．0260090．0234080．02080

合計400036403780

變更路面（5cm）M2261203120112．52925100．02600以第一種方法定價時

合計452039654300

變更路面（5cm）M226120312012031201203120以第二種方法定價時

合計452044204820

變更路面（5cm）M226120312011429641042704以加權定價法定價時

452042644404

3、加權定價法以上兩種方法均存在不足。合理的定價方法是在考慮路面（5cm）的單價時，在保持原有報價不受實質影響的前提下，對新增工程部分按概預算方法定價以此加權確定路面的單價。就上例而言，其合理的單價應為80＋120/5＝104（元／M2）該方法的不足之處是未考慮規模效益對成本和價格的影響。

4、定價方法的適用范圍上述方法中第二種方法適用于新增工程的定價，而第三種方法適用于原有合同工程作設計修改（尺寸修改）時的定價。在造價管理實踐中遇到的問題會比上述示例要復雜得多，但不管如何復雜，價格公平是造價管理的基本原則。

4工程總價的管理和控制

工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為監理工程師進行管理和控制帶來了很大的難度。監理工程師要搞好工程變更的造價管理和控制，首先應具備豐富的經濟知識和造價管理知識，其次，在進行造價管理之前，應對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關的工程變更，更應加強跟蹤和控制。以下是一些在造價管理中應加強控制的工程變更：

（1）工程規模擴大的工程變更；

（2）單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更；

（3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。

在變更工程造價管理過程中，除應加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應加強工程總造價的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價的公平性和合理性。FIDIC條款52．3款規定，如果在工程交工結算時，由于工程變更以及工程量的估計誤差使得工程結算款額的增加或減少合計起來超過“有效合同價”（有效合同價是指合同總價中剔除計日工和暫定金額報價）的15％，則對超出部分給總價公平性帶來的不利影響進行調整。這一條款實際上是對工程總價的公平性進行有效控制的一個有力規定。如何準確地執行這一規定則是在實踐中難度較大的問題。關鍵是監理工程師首先應通過造價分析確定合理的總造價，然后比較二者之間的差別，再對超過15％的部分按造價公平原則予以調整。

現仍以前面的示例為基礎進行說明。設該項目在實施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計誤差（或變更），其實測數量均為120萬M3，而不是100萬M3，則此時，如按前述的單價確定原則結算，項目的結算價格分別為4524萬元或4744萬元（見下表）。

總價合理性分析一覽表

工程細目單位數量（萬）實測數量（萬）平衡報價不平衡報價備注

單價金額（萬元）單價金額（萬元）

挖方M31001208．096010．01200

填方M31001205．06007．0840

路面（5cm）M2262611429641042704采用加權法確定單價

總額45244744

有效合同價36403780

超出比率24%26%

可以看出，不管承包商采用何種報價，其結算款的增加額均將超出有效合同價的15％。其中，當承包商采用不平衡價時，其結算款的增加額更大，說明如按原合同價（或工程變更的單價確定原則確定的單價）結算，其結算價的不合理性加劇，因而有必要對結算總價進一步進行調整。

當承包商采用平衡報價時，承包商會從土方的增加中獲得規模效益，但本例中承包商報價時已向業主讓利（挖方、填方單價均比標底單價低），因此，兩者相抵后，其結算款額4524萬元仍是相對合理的，即總價可不作調整。．當承包商采用不平衡報價時，承包商除獲得規模效益外，還會從土方的超高報價中獲得不合理利潤，其結算款額達到4744萬元，為有效合同價的26%，超過有效合同價的15％，因此其合同款額有必要調低。如考慮15％內的變化不作調整，而只調整超過15％的部分，且將挖方、填方的價格下調到8元／M3及5元／M3，，則調整后的結算情況是：

挖方：10×100（1十15％）十8×（120－100（1十15％））＝1190萬元；

填方：7×100（1十15％）十5×（120—100（1十15％））=830萬元；

路面：26×104＝2704萬元；

合計：4724萬元。

因此，通過該方法，下調了20萬元，總價的不合理性相對受到控制。總價調整問題也是造價管理和控制中十分復雜的問題，它取決于監理工程師對合理總造價的正確估計。上述示例中已作了許多簡化，實際情況要復雜得多，如工程量的變化意味著開辦費用也要發生相應的變化，但該例中沒考慮。

參考文獻

1．FIDIC，土木工程施工合同條件應用指南，航空工業出版社，1988

2．交通部行業標準，公路工程施工監理規范，人民交通出版社，1995

3．楊子敏，袁劍波，公路工程造價指南，人民交通出版社，1999．7

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設計更改是指由于設計本身存在問題，需要設計單位承擔成本的設計變更。此類變更產生原因主要包括：設計錯誤、設計漏項、設計不合理、設計深度不夠或設計輸入資料錯誤等。設計更改在設計變更總量中所占比例較小，引起的工程量變動通常很少，在設計階段可控性相對較強。對于設計單位而言，此類變更是工程設計質量的最直接體現，是工程造價的直接影響因素，因此通常作為設計單位內部變更分析的重點。

1.2設計洽商

設計洽商是指由于非單純的設計錯誤引起的，并由提出變更的單位或部門承擔變更投資費用的設計變更。此類變更通常是為了增加合同約定外的附屬功能，產生原因主要包括：用戶要求發生變化、建設單位的會議決定、施工單位的特殊要求、設備或材料代用、監理單位的合理化建議、測繪資料等外來設計資料錯誤等。設計洽商雖然在設計變更總量中所占比例較大，但受客觀因素影響明顯，在設計階段可控性仍然不強，因此通常不作為變更分析的重點。事實上，在設計產品質量控制過程中，只要把握住導致設計變更的深層次原因，無論是設計更改還是設計洽商，都能在一定程度上得到控制。

2設計變更產生原因及分析

以下從外部因素和內部因素兩個方面進行分析，旨在揭示設計變更的本質原因，為設計單位提高設計質量提供思路。

2.1外部因素分析

對于設計單位而言，外部因素是指企業以外的因素，包括顧客方、宏觀環境和分包方、設備供貨方等相關方，通常導致設計洽商的發生。外部因素分析能夠督促設計單位審視自身面臨的機遇和潛在的風險，利于組織及時調整運營戰略，從而保證建設項目順利進展。

2.1.1顧客需求變動是導致設計變更的最主要因素

以顧客為關注焦點，是質量管理八項原則之首，也是企業發展應該踐行的宗旨。顧客需求和期望的變化，輕則造成設計內容的更改變動，重則顛覆原有的設計思路和理念。某設計單位近5年工程設計洽商統計結果顯示，由于顧客需求變動引起的設計洽商不僅數量最多，發生的費用也最高。因此，設計單位應重視與業主單位的前期溝通，盡量細化設計相關輸入資料。特別是對于工程總承包項目，應建立順暢的溝通渠道，爭取在設計階段解決主要分歧，最大程度降低變更費用。

2.1.2宏觀環境變化間接影響設計變更發生量

經濟周期、宏觀經濟政策和市場需求等客觀環境因素會導致項目決策發生調整，從而引起設計變更。在經濟不景氣或行業形勢低迷的時期，市場需求疲軟、政府審批困難和銀行信貸收緊直接影響業主方的投資決策，從而導致建設方案的更改。例如，某鋼鐵項目由于市場低迷和缺乏相關的政策、信貸支持，業主方將原計劃建設的5000m3高爐改為3500m3高爐。高爐容積的變化會導致工藝參數的一系列變化，如果此時設計工作已經開展，將會引發大量設計變更。另一方面，原材料和設備的供應情況也會對設計變更產生影響。市場供給短缺將會導致材料、設備臨時更換，從而導致設計變更。3.1.3分包單位、設備供貨方等其他相關方是影響設計變更的重要因素設計工作是一個整體，雖然通常是由某一單位負責完成，但在實施過程中卻可能涉及到多個相關方。對于某些工程項目，由于設計單位在人力資源方面相對匱乏，或者在某些工藝環節技術相對薄弱，往往會將部分設計工作分包。在大型工程項目中，設備數量多且繁雜，各個設備的供應商都要與設計方進行對接。如此多的相關方介入到設計工作中，這就要求作為總承包方的設計單位關注與各分包方及設備供應商協同合作。如果一方或幾方未按進度計劃向其他相關方提供完整無誤的技術資料，就會延誤設計進度，進而導致工程拖期。同時，設計資料提出方應特別注重提出資料的精準性。漏提、錯提工藝參數不僅會造成設計產品的高返工率和設計過程的低效率，更對工程造價產生直接影響。

2.2內部因素分析

內部因素可以看作是企業自身的因素，主要包括人員素質、制度規范和管理水平等。內部因素既是設計質量統計分析的重點，也是減少設計變更的突破口。

2.2.1設計人員的綜合素質是影響設計變更的關鍵因素

首先，設計能力是設計人員應具備的最基本素質，也是設計變更的直接影響因素。相關專業知識匱乏、設計深度不夠和圖面表述不清晰是設計能力不足的主要表現，這些問題不僅會引發設計變更，影響工程造價，嚴重者可能導致工程事故。例如，鋼鐵冶金工藝專業設計人員可能由于缺乏管道系統應力計算的相關知識，在設計管道支架時只是粗略給出荷載和位移等設計參數。管道支架的承載力不夠會給工程事故埋下隱患，而承載力過大則會引起不必要的浪費，增加工程投資。二者都會影響設計質量，從而引發設計變更。其次，設計人員的經驗和閱歷是影響設計變更的重要因素。圖紙設計經驗和現場技術服務經驗相輔相成，缺一不可。一方面，設計人員參與設計建設項目越多，越能有效關注影響圖紙質量的關鍵點，從而降低圖面錯誤率。另一方面，設計人員現場技術服務次數越多，對施工現場的需求把握越準確，對做好以后的設計工作具有重要的現實作用，從而有效減少設計變更。實踐證明，加深設計人員對施工現場的熟悉程度，能夠顯著減少圖紙中出現碰撞干涉類問題。最后，設計人員意識的持續提升是減少設計變更的必要保證。所謂意識，主要包括設計人員的質量意識、責任心和職業化程度。質量意識淡薄，表現為對于設計失誤造成的負面影響缺乏認知。這種情況引發的后果往往最為嚴重，需要通過較長期的培訓加以提升。責任心缺失，通常表現為設計過程敷衍了事，對圖面檢查不屑一顧。職業化程度低，主要表現為圖面文字敘述含糊不清、圖表格式不統一和計量單位使用不規范等。

2.2.2企業制度不完善、設計流程不合理是造成設計變更的內在根源

管理制度和程序文件規范了企業的運行準則，為組織有效運行和發展提供框架。設計單位應根據自身實際及時更新文件，規范管理，避免由于制度漏洞或流程不順暢導致的設計變更。一些設計單位為保證工期，草率發圖之后再組織各專業進行圖紙會審的做法看似贏得了時間，實則埋下設計返工隱患。又如，許多設計單位在設計驗證環節采用三級審核制度，本意是設置多重保障，把控圖紙質量，實質上卻由于責任分散而削弱了審核效果。各級審核人員的層層推諉導致審核工作流于形式，可以避免的問題難以得到及時更正。還有部分設計單位為申報優質工程等獎項，刻意壓縮設計變更數量。從短期看該行為或許能為企業帶來經濟上的利益，但從長遠角度考慮，瞞報設計變更數量嚴重影響質量統計分析數據，無法使管理者真實了解企業現有設計水平，不利于設計質量的持續改進和企業的發展。

2.2.3管理水平欠佳是導致設計變更的隱性因素

設計單位的管理人員普遍為技術出身，缺乏相關的管理專業背景，加之設計任務繁重緊迫，崗位培訓參與度較低，管理能力的缺失在一定程度上制約了設計質量的提升。一方面，設計經理編制進度計劃不盡科學，設計人員無法合理安排自身工作，為保證工期只能草率交付成品圖紙，通過后期補發大量設計變更保證設計質量。另一方面，設計部門領導質量意識不高，對本專業設計變更缺乏系統的整理分析。圖紙設計中存在的共性問題無法得到有效溝通和解決，導致設計變更頻發。

3基于設計變更原因分析的改進建議

對于單純的設計項目而言，設計單位僅需考慮設計更改造成的影響，設計洽商產生的相應費用由提出單位承擔。而對于總承包項目來說，作為承包方的設計單位則需要綜合考慮設計更改和設計洽商，因為任何設計變更引起的工程造價變動都會對企業效益造成直接影響。為此，應把設計更改作為分析和改進的重點，同時有針對性地關注設計洽商。設計洽商主要通過加強外部溝通進行改善，而設計更改則需要從強化員工培訓、完善企業制度和提升管理水平等方面進行改進。

3.1強化對外溝通能力，提升設計效率及精準度

3.1.1重視前期溝通，細化設計輸入

方案階段是項目建設最關鍵的階段，該階段技術工作做得充分，對以后的施工圖設計起著至關重要的作用。設計經理應在項目前期充分發揮紐帶作用，通過與業主的反復溝通深入細化設計輸入資料，并及時準確地轉達給相關設計人員。只有充分了解業主需求，確保方案的可信度和準確性，才能從源頭杜絕設計變更的產生。

3.1.2完善溝通渠道，提升設計精準度

為確保設計內容的準確性和適宜性，設計人員需要與相關人員進行溝通。無論是企業外部的業主單位、設備供貨方和設計分包方，還是企業內部的相關專業人員和進駐施工現場的技術服務人員，任何環節溝通不順暢或不及時都會直接影響設計進度，繼而引發設計變更。企業應配備完善的基礎設施，搭建通暢便捷的溝通渠道，確保設計人員能夠通過互聯網、長途電話、現場考察等多種形式及時獲取所需信息。從而提升設計效率和精準度，降低設計變更的可能性。

3.1.3以后續服務為支撐，動態反饋顧客信息

設計成品的交付并不意味著設計工作的終結。顧客回訪作為企業外部溝通的重要渠道，既能動態掌握顧客滿意度，為設計工作查缺補漏，又能體現企業的服務意識和管理水平，塑造企業良好形象。企業只有及時獲取反饋信息，不斷總結經驗教訓，才能在以后的設計中精益求精，實現設計質量的持續改進。

3.2推進培訓工作常態化，確保員工素質的全方位提升

適宜有效的培訓能夠提升設計人員的專業能力和質量意識，為企業創造更高價值。一方面，應注重設計人員的專業技能培養。為保證培訓效果，培訓應深入淺出，形式多樣。可以通過交流研討、案例分析、培訓講座等形式營造學習氛圍，提升員工的業務水平和設計經驗。另一方面，應重視企業制度和體系文件的普及教育。為適應外部環境變化和企業運營需要，企業制度和體系需要不斷更新調整。統一的培訓能夠從源頭保證工作流程標準化，從而提高工作效率和設計質量。

3.3完善企業管理制度，簡化設計工作流程

適宜的制度是企業運行的有力支撐，能夠提高企業管理效率和發展速度。管理部門應定期收集員工反饋意見，根據企業運行過程中暴露的問題對制度和流程進行優化梳理。例如對于先發圖后會審的現象，應充分發揮質量部門的監督作用，并建立相應的考核機制，確保設計過程符合程序文件規定。針對審核人責任分散的問題，可以通過減少審核層級，或重新明確各級審核人的分工和權責，來避免工作內容和權責的交叉。需要注意的是，搭建體系的同時應注重資源配套。例如，某設計單位的設計變更未與原圖共同歸檔，導致設計人員在參考圖紙時無法獲得準確的設計輸入資料，設計成品錯誤重復率居高不下。通過了解得知該設計單位設計變更未歸檔的原因是檔案室缺乏空間。企業應在完善制度的同時，及時增加檔案柜數量或擴充檔案室有效容積。制度建設不應停留在文件層面，還要通過提供資源和考核機制加以完善。有效的管理制度能夠從根源解決設計工作中的矛盾，對減少設計變更的意義是深遠而持續的。

3.4提升企業管理水平，推進質量監督管理

為適應市場需要，設計單位的主營業務逐漸從單一的工程設計擴大為涵蓋從工程咨詢到售后服務的全流程服務。在這種形勢下，如何及時轉變管理思路，提升管理水平，是企業亟需解決的問題。首先，應建立激勵機制，鼓勵管理人員通過繼續教育、考取資格證書等渠道自修管理學理論知識，提升管理意識。其次，企業應通過建立管理創新小組，組織交流研討會等方式促進管理人員定期交流總結，分享管理經驗，提升管理能力。最后，應妥善協調部門領導和設計經理之間的關系，明確職責分工，避免“多頭”管理對設計工作造成的負面影響。同時，應充分發揮質量部門的作用。一方面，質量部門能夠指導設計部門梳理工作流程，提高質量管理水平。另一方面，質量部門可以督促設計部門嚴謹制圖，確保設計變更處于可控水平。需要注意的是，質量部門應保持一定的獨立性。這不僅能夠保證質量工作公正客觀，更避免了設計部門對于質量部門的過度依賴。

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2施工準備階段變更索賠

（1）在中標之后，施工單位應及時、認真、謹慎地與建設單位簽訂施工合同。合同內容應確保權力義務明確，內容清楚、公平平等。通常情況下應用可調價格的合同較為適宜，并明確調整合同價款的條件，以及變更索賠的具體依據和方法。在鐵路工程開工之前，應組織人員對施工圖紙進行研究，并發現其中存在的問題予以修改。（2）在圖紙會審的過程中，應認真記錄好施工圖會審記錄，這些都是以后進行工程變更索賠的重要依據。某鐵路工程II標53km～61km段工程中，進行圖紙會審時，發現一處擋土墻漏算了3524m3漿砌石，項目部立即向業主和設計單位進行匯報，經過審核情況屬實，此情況中施工單位并無責任，且上報及時，因此設計單位給予了修改，從而挽回了160．3萬元的損失。

3施工階段變更索賠

3．1施工中的變更索賠類型（1）在施工中應針對具體的情況預測可能出現的變更索賠的分部分項工程，比如可能遇到的災害性的氣候，地下障礙物以及軟土地基等情況［5］。（2）在鐵路工程中，業主往往會由于其需要的改變，會對施工項目的局部尺寸以及數量等進行改變，或者還需要對施工材料和施工工藝進行適當的調整，此時施工單位應及時準備相關的具體資料，并與業主進行索賠溝通。（3）在施工過程中出現的停水和停電問題超過合同規定的時限時，可以對業主提出工程索賠，同時為了響應建設單位和監理單位的要求時，造成工期延緩或者工程返工、窩工以及工程量增加的問題時，也應以此為工程變更索賠的有力依據，及時提出索賠。

3．2索賠資料的收集在鐵路工程施工過程中，施工單位應以監理和業主的書面指令為主，即使在特殊情況下不得已執行口頭命令時，也應在事后補充書面文件進行確認。（1）安排專人每天詳細記錄施工中的技術資料和施工日志，并上報監理工程師進行簽字確認。同時對于施工過程中發生的停水、停電、甲供材料的進場時間、數量以及質量等情況，都應做好詳細的記錄［1］。（2）當進行設計變更、技術鑒定以及工程量的增減時，應確保各種簽證手續齊全，同時還應將相關資料收集完整；對于業主或監理發出的臨時變更、口頭指令、以及往來信函等應及時收集，并整理成文件。該鐵路工程在施工中，遇到大雨引發河流漲水，從而引起河砂開采的困難，因此價格上漲，超過了合同規定的限值。項目部經過市場價格調查之后，形成書面資料，并上報給業主，業主同意調整增加料差，最終施工單位避免了成本增加的情況。（3）在工程施工中，出現新材料、新工藝以及新技術的應用時，如果沒有超過相應預算定額計價時，應收集相關的工程造價信息，并將其整理為工程結算的依據［6－7］。（4）當工程中出現非施工方原因引起的人員、設備的閑置、工期的延誤以及工程的損壞等情況時，施工單位應及時收集資料，并做好簽證手續的辦理。（5）在施工過程中，應特別注意一些隱蔽工程、挖土工程以及拆除工程，當進行這種施工內容時，應及時做好簽證手續的辦理工作，否則事后在進行確認時，都可能出現扯皮的問題。同時也不能因為監理工程師的口頭承諾而輕易相信，忽視文字記錄［8］。這些簽證和文字記錄等均是日后進行工程索賠的重要依據，應認真整理，并做好保管，從而主動創造工程變更索賠的機會。

3．3工程變更索賠技巧（1）在進行工程變更索賠時，施工單位應以合同條款為依據，并指出業主違反合同的事實，從而處于主動有利的地位。在與業主進行工程索賠談判之前，施工單位應及時做好認真的準備工作，并根據談判的具體情況隨機應變，從而爭取主動［9］。（2）在工程變更索賠中，固然需要取得最好的成功，但是卻不需要爭得你死我活，在索賠談判過程中，大度寬容一點，也是實現工程變更索賠的重要秘訣。對于一些損失數額較大，或者存在明顯爭議的項目，不必急于提出索賠，應首先進行資料的整理和證據的收集，在資料完備、時機成熟的時候予以提出。對于那些事實明確、損失較差的項目，應及時、快速的予以處理。而對于那些短、平、快施工索賠項目，應盡量進行妥協，從而為大額索賠項目的成功奠定基礎。在該鐵路工程中，施工組織合理，工期和質量的控制都很到位，因此得到業主的肯定，工程變更索賠也相應較為順利，取得了良好的工程效益。最終該標段的施工還獲得了鐵道部的頒獎，形成了雙贏的局面。（3）當在工程中出現工程變更、索賠等情況下，施工單位應及時提出申請，并需要經過設計同意、監理審核以及業主批準等程序之后，然后設計院需要編制相關的文件，并交由業主上報至鐵道部審查批復之后，才與施工單位簽訂補充合同，最后進行驗工計價。總之，施工單位應與多方單位之間搞好關系，確保友好合作，相互信任，避免與之出現感情上的障礙問題，從而創造融洽的工程變更索賠環境［10］。在該鐵路工程中，施工單位項目部與業主、監理以及設計單位之間關系和諧，始終堅持誠信待人的原則，處處尊重他人，平常經常與他們進行友好互動，從而在工程變更索賠中商討順利。

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一、公路工程計量、變更簡介

工程計量中的計量對象是施工方已完成并經檢驗達標的工程，其計量原則是合同中相關規定。工程量的多少直接影響著工程的最終成本和最終收益。工程變更多發生的工程建設期間，其必須根據合同要求完成相關工程設計及施工要求等的變更。公路工程的計量與變更就是要在公路工程中有效地去運用工程計量，合理的進行工程變更。在現階段，對于計量變更已經有了許多范例，其可以有效促進公路施工中計量變更工作更趨于規范化和合理化，為工程計量和變更提供有力的規章及制度支持。其既可以避免合同經濟糾紛的發生，又可以保證承包商與業主的利益不受侵犯，進一步促進計量變更工作的效率與質量的提高。

二、工作中常見的問題

1.計量方面的規定不夠完善現階段在我國的公路工程計量方面已經出臺了一些規定，但是在公路計量工作進行的過程中亦然存在許多問題。例如，在進行灌注橋梁施工時，計量工作中并沒有明確界定混凝土計量的標準；在路面基層建設工作中，計量工作對于厚度計量的規定未明確超出30cm路面的計量方式，不僅如此，對于這種類型的路面基層的標準也沒有明確規定。上述所說的是現階段公路計量工作中常常會遇到的兩種情形，不僅嚴重影響了公路工程計量的準確性，同時還弱化了公路建設的真實性，這也是造成承包商與業主間發生合同糾紛的重要原因。2.計量工作中核實的效果較低計量工作核實的有效性關系到計量的誤差值，執行力不強，誤差值便會提升。公路工程計量工作開展的最基礎的要求便是依照實際施工量計算，但是現階段在實際的公路施工中，計量工作往往會受到工程的特點影響，計量人員如果生搬硬套地按照要求進行繁重的測量、計算，就會導致公路工程的計量工作受到科學技術的限制無法順利開展。此外，在實際的工程計量工作開展時，通常會采取分階段計量的方式，及簡單的總量控制的方法進行，此種模式在面對實際審查工作來說，效果并不佳，且不能實現公路發展的要求。

三、工程的計量與支付

1.動員預付款動員預付款是由業主主動提供給承包方的無息預付款，其目的是為了保證工程的順利進行，同時為了確保預付款的合規合法，雙方必須簽訂相關的合同，確保各自的利益不受損害。動員預付款支付的基本工作流程是：首先由業主與承包商根據相關的規定制定合同協議并簽訂，然后當承包人接到通知書后，向業主繳納合同中規定的保證金。與此同時，動員預付款的回收也必須依據合同規定進行，合同規定工程中期的回收總金額需要大于中標合同中規定合同金額的30%，同時承包方每月都需要按照合同規定退還部分預付款給業主，其必須在合同規定的期限內歸還所有的動員預付款項。2.保留金工程中扣除保留金工作也必須以合同規定為依據，嚴格遵循合同所述，由監理工程師對承包商給出的數量進行審核，以此為依據制定相關計量支付報表及申請，同時將規定的工程款支付給承包商。對工程合同進行分析所知，保留金需要按月扣除，當保留金繳納數目達到合同中規定的金額之后，就不用再繼續繳納保留金。保留金的返還：一般在工程移交時，業主將保留金的一半支付給承包人，同時并出具相關的書面證明，剩余的保留金需要在工程質量保俢期滿后，由工程師對其進行評估，并向承包商出具相關證明，業主將剩余的保留金支付給承包人。3.中期支付中期支付也被叫做月支付，承包人需要在付款周期末向將進度付款申請單交付給監理人，申請單必須按照監理人規定的格式要求以合同中的規定進行設置，同時申請單還必須和支持性證明文件一同交付。只有在發包人查驗并同意后，監理人才可向承包人提供相應的進度付款證書。但是在付款周期內需要結算的價款，在扣留和扣回后的最終價款低于合同中規定的最低進度付款金額，其就不需要進行核準，由周期監理人直接批準支付。4.價款調整工程造價管理很容易受到勞務費用和材料價格的影響，會導致工程造價出現大幅度的波動，因此在公路工程合同中，大部分合同為可調價合同，需要實時調整合同的價格，做好投資追加工作。常用于調整工程價款的方式有下述幾種：（1）通過造價指數對工程造價進行調整。其通常是在工程竣工期間進行的，工程造價指數是由工程所在地的物價管理部門制定的，同時其也需要考慮工期的影響，以此為基礎完成對合同規定造價的調整。（2）根據實際價格對工程價款進行調整。部分合同對于工程中使用量最大的材料如鋼筋、水泥以及木材等要按照其實時價格進行結算，但是工程所在地的管理機構要限定建材的最高價格，并且在發包單位及監理工程師擁有可以要求承包商在不影響工程質量及進度的情況下，盡可能使用價格更低材料的權利，因此需要將明確寫入合同之中。（3）調價文件計算法及調值公式法。

四、公路橋梁工程變更常見情況及管理對策

1.因設計與實際不符引起的變更部分路橋工程在工程設計開始之前未對施工現場采取詳細的地質勘察，致使設計與工程實際不相符，給工程的開展帶來了極大的阻礙，因此當工程開始之前施工方要做好工程的地質、水文等現場環境的調查，同時將設計圖與實際情況進行比對，對圖紙中不合理部分進行有效的修改和變動。2.為滿足政府和群眾需求而進行的變更在工程施工中，工程所在地的政府和群眾對其有額外的要求時，要根據具體的情況進行考慮和變通。比如，公路橋梁工程施工中，工程所在地群眾期望能將該工程與灌區渠系結合進行復線設計，在商討過后同意了這一要求，工程中額外增添了數道圓管涵，實現了群眾的預期想法，這些都屬于工程變更，必須做好相關的造價追加管理，以合同規定為依據制定相關的工程造價。3.為優化方案進行的變更因為路橋施工中，現場環境復雜多變，常有為了應對施工環境而變更施工方案的現象，必須進一步提高對變更管理的重視。比如，工程建設中常會跨越高壓線路網，這時就可以在不改變整體施工意圖的前提下，對其進行適當的變更，但是因為變更審核的時間比較長，為了確保工程在規定時間內完成，可以以記流水賬形式記錄臺賬，當審核通過后就能及時計量。

五、結語

總而言之，公路橋梁工程計量管理與變更管理之間是有一定聯系的，二者互相影響，其管理質量的優劣與工程的最終效益密切相關。所以，作為工程計量人員必須熟悉掌控整個工程的合同、設計圖、工藝技術以及工程標準要求等內容，以此作為工作的依據完成相關的計量和變更統計工作，從而進一步增加企業的經濟效益。

參考文獻

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中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

1、工程變更的概念分析

建設工程的實施，一般由決策(可行性研究與論證經濟評價)、設計、招標投標、施工、工程竣工結算和決算及評估等階段組成。它是一項系統工程，在任何一個環節出現問題，都可能導致工程變更。工程變更的原因是多方面的:有源自業主對工程項目部分功能、用途、規模、標準的調整；有采自設計單位對圖紙的修改及為解決設計不完善和各專業之間相互矛盾的變更；有施工單位從優化施工方案考慮，對設計圖紙及其錯漏提出的變更；有監理單位發現圖紙中存在問題后提出的變更等。當然還有某些施工單位為了中標采取超低價報價策略，一旦中標簽訂合同后，便想方設法進行工程變更。還有可能是現代建設工程投資規模較大，技術含量不斷提高，建設周期長；建設材料、設備規格多，價格變化大；新技術新工藝不斷出現，工程合同不可能對整個施工期間出現的情況作出完整的預見和約定。

2、變更簽證的內容及其作用

2.1變更簽證的內容

工程變更是工程施工過程中保證施工質量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。在建設單位組織的設計單位和施工單位參加的設計交底會上，經施工單位和建設單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程項目等，征得設計單位的同意后應提出設計變更。施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理而發生設計變更，這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規格和數量，變更后的施工圖，經相關方簽字確認。

工程簽證，主要是指施工企業在施工過程中就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含而施工中實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。由于建設單位原因，未按合同規定的時間和要求提供材料、場地、設備等造成施工企業的停工、窩工損失；由于建設單位決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失；在施工過程中由于建設單位原因發生停水停電，造成工程不能順利進行且時間較長，造成的施工單位經濟損失； 在技措技改工程中，由于工作面過于狹小、作業超過一定高度，需要使用大型機具方可保證工程順利進行，施工單位在發生時需及時將現場實際條件和施工方案通告建設單位，并在征得建設單位同意后實施。

2.2變更簽證的作用

工程結算主要依據有招投標文件、施工合同、圖紙、設計變更、現場簽證、定額以及階段資料匯編等法規性文件，而變更簽證以書面的形式記錄了施工現場發生的特殊費用，直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，是工程結算的重要依據。特別是對一些合同約定固定總價的工程，結算時要依據設計變更和現場簽證進行造價調整。現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料，通過對現場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據，并據此正確計算索賠費用。及時準確真實的現場變更簽證是造價人員最終進行結算的有力證據，重視和加強施工過程中變更簽證的管理，是建設單位控制工程造價、提高投資效益的重要途徑。

3、變更簽證常見的問題

變更簽證中常見的問題，有的表現在施工單位方面，有的表現在建設單位方面，有的二者兼而有之。

就施工單位而言，一般通過研究合同的細節，熟悉合同單價或當地定額及有關文件的詳細內容，打“球”，將在施工現場已經發生或即將發生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規定的內容，及時以簽證形式和建設單位、監理人員交換意見，利用建設單位代表不了解工程結算知識的弱點來達到虛報、多報工程量而增加造價的目的。具體如當某些合同外工程急需處理時，施工單位往往夸大事實，要求簽證；當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，施工單位經常請建設單位代表、監理人員去現場觀看，等時過境遷(一般不超過簽證時效)而他們只記事情不記尺寸時再去簽證；對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，故意拖時完成，建設單位為了盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取趕工措施費；對地下障礙物以及建好需拆除的臨時工程，施工單位在拆除后再簽證；施工過程中發生材料代用情況時，施工單位辦理材料代用單內容不明確，沒有詳圖或具體使用部位，而只提供增加材料用量的簽證。

時間是簽證的基本要素之一，也是簽證準確度的基礎，這就要求雙方代表就當時工程現場實際發生的事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續，但是有的建設單位現場代表不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后靠追記補辦，甚至于在結算審計過程中還在補辦簽證手續。

4、規范管理變更簽證的對策

4.1變更簽證應注意的事項

4.1.1把熟悉合同作為投資控制工作的第一步

應著力熟悉合同，特別注意有關投資控制的條款。因為在很多合同中，建設單位會根據自身的條件和要求約定一些特殊條款。比如，有的項目合同約定現場簽證必須有總監簽字才能生效，無總監簽字的現場簽證不能作為結算和索賠的依據。

4.1.2明確變更的原因

在現場簽證中應明確變更的原因，搞清是由哪一方提出變更請求的以及為何提出變更請求 只有明確變更的原因，才能找到由此產生的質量、費用、工期的直接承擔者。

4.1.3變更的相關依據力求詳盡規范

變更內容的依據應由文字說明、圖紙、施工記錄或照片、錄像等組成，力求詳盡。要用專業的工程術語詳細敘述變更事件的全過程，包括實施過程中的施工工藝、所用材料、投入的人力和機械、當時的工作環境等，并配以變更前后的圖紙以便對照，若圖紙無法表述，則應以照片或其他形式記錄在案。只有作詳盡規范的描述，才能為計算變更所發生的費用提供準確的依據。

4.2變更簽證的簽發原則及管控要點

4.2.1嚴格按三方協商的程序簽認

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協商，經確認后由設計單位發出相應圖紙或說明，并辦理簽發手續，下發有關部門付諸實施。確因原設計不能保證施工質量、設計遺漏或錯誤以及與現場條件不符無法施工而必須更改設計的，應按設計變更程序進行。

一般情況下，即使變更要求在技術經濟上可能是合理的，也應全面考慮，將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。工程變更引起的造價增減幅度應控制在預算范圍之內，若確需變更而有可能超預算時，更要慎重。對于必須變更但因設計變更而增加較高費用的，則應進行方案優選，利用價值工程原理，選擇經濟合理的設計變更方案。

4.2.2嚴格管理現場經費簽證

凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現場建設單位代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。應在合同中約定的，不能以簽證形式出現；合同中沒約定的人工浮動工資、議價項目、材料價格等，應由有關管理人員以補充協議的形式約定，現場施工代表不能以工程簽證的形式取代。應在施工組織方案中體現和審批的內容，不能隨便做工程簽證處理。建設單位要至少保留一份工程簽證單，避免添加涂改等現象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。

5、結語

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近年來，工程建設領域成為商業賄賂案件的高發區、“重災區”，這是由于工程建設發展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規模的資金流動，因而用于商業賄賂的金錢數額往往也很大。由于固定資產投資活動本身的復雜性所造成的監督困難，以及監督體系的滯后，使得固定資產投資和建設領域成為腐敗滋生的“溫床”。

工程建設領域的商業賄賂不僅擾亂了建筑市場秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計入到工程成本中，降低了工程的質量，對工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業論文，投資審計。由此可見，工程建設領域的商業賄賂治理已迫在眉睫。

政府投資審計作為預防商業賄賂的重要手段，貫穿于項目立項決策、勘察設計、招標投標、合同控制、施工管理、質量監理、竣工驗收、竣工決算、監督檢查等一系列全過程，而在這一系列過程中，項目立項決策、招標投標、施工管理、質量監理、竣工決算等幾個方面產生商業賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計主要是針對竣工決算開展，對于項目立項決策、招標投標、施工管理等環節商業賄賂的控制力要弱一些。從審計角度來分析，主要有以下幾個方面：

首先就是項目決策立項監督不力，在工程的計劃立項上缺乏必要的程序和監督。部分領導在項目決策立項方面全部搞家長制、一言堂，不經過黨委集體研究，不經過專家評審，或者是領導已經拍板確定項目，后續的可研、初設、專家評審等僅僅是走個過場，對于工程項目的立項、投資的增加有極大的隨意性，從而給國家資金的使用帶來極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項目審計過程中，決策立項應作為首要關卡，對于項目的概算、預算認真審核，確定限額，嚴禁“三超”現象，控制項目資金的隨意增加，同時要從項目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見，從源頭上扼制腐敗的產生。

第二點，是項目招標投標缺乏監督，業主人為因素過大。現在許多建設項目招投標采用的是“綜合評估法”。即先由相關單位計算出一個標底，然后對投標人從商務和技術兩方面打分，參照標底按權重綜合得分高者中標。這個招評標機制的缺陷就是人為因素大。投標單位通過對建設單位主要負責人行賄，一些行政領導利用職權違規干預、插手甚至非法介入操縱招投標活動。同時，投標人相互串通圍標、投標人向評委專家或招標行賄等等，種種手段也是履見不顯。可見，招投標過程中的商業賄賂是監管重要的一環，也是審計工程中的重點之一，絕對的權力必然帶來絕對的腐敗，審計機關開展政府投資項目審計，就是要加強對項目招投標階段的審計監督，明確相關單位和個人的責任，約束對于政府投資權力的濫用，從而有利于防止經濟犯罪、反腐倡廉。畢業論文，投資審計。

第三點，是合同簽訂管理過程要加強審計。建設單位由于缺乏必要的專業知識、以及部分人為因素等原因，對合同簽訂把關不嚴，導致合同定價過高、合同內容相互矛盾等問題，而施工單位會依據簽訂的合同索賠，這就給審計工作帶來被動和難度，容易使財政資金受到較大損失。審計部門要加強對政府投資項目的工程施工合同的事前審核，將上述項目職責真正納入審計的范疇，使政府投資項目審計的關口前移，這樣不僅為日后工程結算及審計掃清了障礙，同時也規范了建設領域合同管理。

第四點，是對于施工過程的監管也是審計工作的新的重點。在項目竣工決算審計中，發現許多項目的工程變更缺乏經濟性、效益性控制，變更頻繁，導致造價攀升、概算超標等問題，造成財政資金使用效益低下，浪費現象比較嚴重。同時也給某些施工企業有可乘之機，施工單位通過向建設單位、監理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計大部分是事后監督，審計部門只能在已變更的基礎上進行審核，收效甚微，特別對于一些隱蔽工程，現場已無法看到，審計的難度較大。

解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設單位對規定額度以上的變更，事先報財政部門、審計部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強工程變更的經濟性、合理性，工程造價會得到及時控制。另一方面對于質量監理過程加大審計力度，控制工程簽證隨意增加費用。畢業論文，投資審計。畢業論文，投資審計。對于政府重點投資項目，建立審計員派駐制度，實施現場跟蹤審計，實現對于重點投資項目的全過程審計。

最后，是結算階段商業賄賂現象嚴重。此時工程已經結束，施工單位為了在最終的結算中獲取更多的利潤，會不斷地向業主尋求支持，通過簽證、索賠等各種方式，要求增加造價，這其中就極易產生腐敗。同時，施工單位在最終的結算時，還可能通過向監理、中介審計等人員行賄，以便虛報工程量，達到多計工程價款的目的。這就要求在審計過程中，要堅持采取項目資料審計與工程現場取證的審計方法，采取就地審計、階段性分類審查和詳細審計相結合的方法，逐個階段進行審核。對工程量、材料價格、工程取費標準、定額套價等進行全方面覆蓋，確保工程造價審計結果客觀公正、真實可信。重點對工程量變更簽證方面的真實性、合理性進行審核，反復推敲，從中發現疑點，從中挖掘案件線索。

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施工項目是施工企業的成本中心，材料成本在建筑安裝工程造價中占有很大的比重，要控制好施工項目責任成本，首先必須抓住“材料成本”這個關鍵環節。具體落實到工程管理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達到節約成本、提高經濟效益的目的。建筑安裝工程材料有主要材料與輔助材料之分，尤其是安裝工程的材料，具有品種多樣、規格不一、型號繁雜等特點，增加了施工項目材料成本管理的難度。為此，從施工材料管理程序入手，應著重把握六個要點：

1.推行單線圖施工估料方法

施工估料是工程項目材料成本管理的首要環節。所謂單線圖就是以工程項目的工藝流程或系統圖為基礎，根據平面、剖面的布置及空間走向所勾畫的單線示意圖。以管道專業為例，就要在單線圖上標出根據平、剖面施工圖的直管線長度、材質、規格、管配件型號、數量等。由于單線圖直觀、易懂，能準確地計算出所需的材料、配件等。免費論文。不單主材，所有輔助材料的估料也必須有計算依據、計算過程書。采取這種方法所作的施工估料才能把好現場材料成本管理的第一關。

2.運用材料ABC分類法進行估料審核

材料A、B、C分類法是企業材料分類管理的一種方法。運用到建筑安裝施工企業，作為對工程項目施工估料的審核，就是對施工所使用的各種材料，按其需用量大小，占用資金多少，結合重要程序分成A、B、C三類，審核估料時采取不同的辦法。根據安裝工程材料的特點，對需用量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的A類材料，必須嚴格按照設計施工圖，逐項進行認真仔細的審核，做到規格、型號、數量完全準確。對資金占用少、需用量小、比較次要的C類材料，可采用較為簡便的系數調整辦法加以挖制。對處于中間狀態的通用主材、資金占用屬中等的輔材等B類材料，估料審核時一般按常規的計算公式和預算定額含量確定。

3.在做好技術質量交底的同時做好用料交底

就安裝工程而言，其主要專業有設備、電氣、管道、通風、金屬結構制作安裝等。免費論文。同時，由于工程建設的性質、用途不同，對于施工項目的技術質量要求、材料的使用也有所區別。因此，。施工技術管理人員除了熟讀施工圖紙，吃透設計思想并按規程規范向施工作業班組進行技術質量交底外，還必須將自己的施工估料意圖灌輸給項目現場施工部門，以單線圖的形式做好用料交底，防止班組下料時長料短用、整料零用、優料“劣”用，做到物盡其用，杜絕浪費，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。免費論文。

4.周密安排月、旬要料計劃，執行限額領料

根據施工程序及工程形象進度周密安排分階段的要料計劃，這不僅是保證工期與作業的連續性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強化材料成本管理的有效措施，在資金周轉困難的情況下尤為重要。項目現場施工部門必須準確地把握工程進展的情況，不斷提高協調能力和預測能力，及時發現和處理現場施工的進度問題。同時，要嚴格執行限額領料，在下達施工任務書中，附上完成該項施工任務的限額領料單，作為發料部門的控制依據，防止錯發、濫發等無計劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

5.及時、完整地辦理簽證及變更手續

工程設計變更和增加簽證在項目施工中會經常發生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項目經理部在接收工程變更通知書執行前，應有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業主收購，否則，如果處理不當就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。另外，隨著法制法規的健全，應注意業主現場代表須具有法定委托權，可通過協調會的會議記錄或文件進行雙方確認，才能保證工程變更簽證的有效性。對業主口頭通知的變更，項目經理部應主動辦理工程變更書，并由業主代表簽字確認，既體現顧客至上的服務意識，又不損害企業利益。

6.認真處理“假退料”及邊角料回收

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中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

一．引言。

工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據之一。在評價土地價格、建筑安裝產品和設備價格的合理性時，就必須利用工程造價資料，在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，也可依據工程造價。工程造價也是評價建筑安裝企業管理水平和經營成果的重要依據。工程造價的控制職能表現在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據對造價的多次性預算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業的成本控制。 

二.工程造價的控制。

對業主而言，首先要嚴格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態調整，從合理控制造價的角度出發，對涉及費用的簽證應把握以下原則：

1. 正確把握簽證的計價原則，嚴格按照合同約定的計價方式計算費用，同時簽證要及時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避免事后扯皮；

2. 簽證應盡量做到有據可依，盡量把簽證圖紙化；

3. 業主要加強內部管理機制，對項目管理人員分工明確，權取明確。

對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質量、縮短工期、降低成本。施工組織設計包含了材料的比選采購、項目管理機構設置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統領項目施工管理的鋼領性文件。施工組織設計應從實際出發，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理。本文僅以施工方案的選擇、質量保證體系的建立和施工工藝的監督、材料設備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。

1.施工方案的選擇。

施工組織設計應體現降低工程成本的措施，選用經濟合理的施工方案。如在基礎施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產生較大的影響。

2. 健全工程質量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。

每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系，各工序要設有專職或兼職的質檢員，對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制，質量管理有章可循，落實到人。

3. 材料、設備的采購和管理。

材料費占工程總造價的60—70％，材料費是工程項目成本控制的關鍵內容，必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領用—使用—監督—回收等各個環節的責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優；材料設備進入施工現場要有嚴格的驗收制度，對其數量和質量進行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用，并對材料使用量上進行監督，防止浪費，合理使用資源。

4. 合格施工人員的配備。

一般說來，人工費約占工程造價的12％左右，人工費主要根據工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業，這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

綜上所述，施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。

三．工程造價的管理。

1.工程造價管理一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。

2.建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。

3.工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

四．施工階段的管理控制。

1. 加強工程質量管理 在施工中，返修工程越多，工程費用就越多。必須實行施工現場管理責任制，搞好整修項目的單位工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監督和質量驗收，否則很難及時發現和找出問題，以保證工程質量。 

2. 加強工程進度控制 拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調運，就可以避免不必要的重復工作，節省人力、物耗、降低成本。

3. 強工程變更管理，嚴格控制工程變更 做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準。即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，避免發生工程管理人員只管簽證，不管算帳的問題，造成投資失控的嚴重后果。 

施工階段的造價是工程建設中最主要環節，需要重點把握。

 細化施工造價管理，在工程造價的控制中，首要任務是材料價格的控制。首先，市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，且品種價格繁多，應密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，為竣工結算提供有力的依據。其次，嚴格控制項目內容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質變化、設計變更、業主原因等等，為工程造價的變更留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴格把握變更關，對必須發生的設計變更，須經設計單位代表、建設單位代表、監理代表幾方共同簽字認可。最后，要嚴格現場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現場簽證不嚴導致結算時的扯皮現象，影響工程造價的控制。

五.結束語。

加強工程進度控制 拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調運，就可以避免不必要的重復工作，節省人力、物耗、降低成本。 

參考文獻：

【1】李玲 房屋建筑工程造價管理與控制探討[期刊論文] 《財經界》 2011年18期

【2】周峰 淺論房屋建筑工程造價管理與控制[期刊論文] 《大觀周刊》2012年10期

【3】桑天錕 探究房屋建筑工程造價現存問題及解決措施[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》2013年3期

【4】羅伯雅 房屋建筑工程造價的動態管理與控制成本[期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》2011年16期