導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，抓住國家沿海開發戰略機遇，緊緊圍繞建設現代高效農業，用工業化的理念謀劃農業，用產業化的思路發展農業，用標準化的技術規范農業，用市場化的辦法推進農業，用外向化的要求帶動農業，用科技化的手段支撐農業，創新組織形式，加大農業投入，強勢推進高效農業規模化、產業化、標準化，全面提升我鎮農業農村發展水平。

二、目標任務

2014年全鎮力爭實現農業總產值6.5億元，農業增加值2.65億元，同比增長10%和15%，實現農民人均純收入9800元，同比增長10%，力爭實現農民人均純收入11000元，同比增長13%。

三、工作思路

為實現上述目標，今年秋播及2014年農業農村發展工作思路是：以全面推進社會主義新農村建設，建設“萬、千、百”現代高效農業示范園區為抓手，堅持“少種麥多種菜，少純作多套種，少露地多設施”，突出效益，做強特色，放大規模，建成一批有品牌、有特色、有規模、競爭力強的高效農業規模生產基地，做大培強一批特色村，作物布局調整的基本思路是“兩減五擴”，即：減少夏糧面積，減少棉花面積，擴大設施栽培面積，擴大立體間套面積，擴大油菜面積，擴大甜菊面積，擴大蔬菜特經面積。夏糧面積30000畝，比上年減10000畝，棉花25000畝，比上年減10000畝，設施栽培面積12000畝，比上年增3000畝，立體間套面積35000畝，比上年增加5000畝，油菜面積50000畝，比上年增加15000畝，甜菊面積15000畝，比上年增加3000畝，特經蔬菜15000畝，比上年增加2000畝。

1、實施“萬千百”現代農業示范區建設工程，提高高效農業的示范帶動能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現代高效農業萬畝示范園區，鞏固千畝園區，落實村村百畝方。在萬畝園區上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區，建設韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設施栽培，在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設施栽培，村村建設一個連片100畝以上的高效農業示范方，通過園區輻射帶動，促進的新技術、新材料、新品種、新模式“四新”技術的普及。

2、實施“一村一品”建設工程，提高特色農產品生產能力。在種植業、養殖業上發展專業村是推進“產業富民強村”，加快新農村建設重要手段，也是推進高效農業規模化的重要抓手。今年秋播開始重點抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養豬、新場的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色，培植有影響、規模大、經濟效益好的專業村，提高優勢農產品生產能力。

3、實施高效立體種植推廣工程，提高土地綜合生產能力。充分利用自然資源，發展高效立體農業，做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式，新增面積50000畝，并引導群眾示范種植甜菊，調減棉花面積。

4、實施科技入戶工程，提高科技支撐能力。以實施省科技入戶項目為契機，通過專家進村入戶、示范戶帶大戶等有效形式，把服務體系建在產業鏈上，采取專題培訓、現場示范、田頭指導、遠程教育等多種形式提高服務的針對性、實用性和及時性。充分利用好各種現代信息平臺和渠道，注重信息的收集和整合，提高科技支撐能力。

5、實施優勢農產品基地建設工程，提高市場供應能力。重點圍繞五大基地，抓好“12345”工程，即建設1萬畝設施蔬菜生產基地、2萬畝優質甜菊生產基地、3萬畝高品質棉生產基地、4萬畝優質小麥生產基地、5萬畝“雙低”油菜生產基地。

6、實施農林牧副漁五輪齊驅，新增森林覆蓋率2個百分點，到2014年超過20%，新增養殖大戶100戶，人均增養1頭豬、2只羊、10只雞，保桑穩桑，繼續發揮沿河蠶桑產業合作社的優勢，有序發展養蠶業，大力實施勞動力轉移，實施人均三產收入超5000元。

四、推進措施

1、加大農業投入力度，認真落實糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼政策，積極爭取國家和省扶持農業發展項目，同時做好市財政的以獎代補資金落實工作，著力發展現代高效農業示范園區，推進高效農業規模化進程，大力發展加工龍頭企業，加大高效農業生產基地建設。

2、加大科技支撐力度，按照“高新技術引進，示范園區帶動，科技服務進村，農業技術入戶”的總體要求，認真做好病蟲草綜合防治、設施栽培和平衡施肥技術，加大新品種、新技術、新模式、新材料引進和試驗示范，結合開展新型農民科技培訓，大力推進農業科技進村入戶工作。

篇2

主要體現在“三穩、三提升、三改善”

三穩：

——糧食作物穩定增產。通過實施糧食高產創建工程，確保了糧食主產縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產量達4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現了連續五年超歷史。

——畜牧水產穩步發展。全縣注冊養豬企業共發展到23家，成立了養豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質2個，二級資質4個），建成萬頭以上規模豬場20個，年出欄100頭以上的專業戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產值預計可達9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產量51280噸，以生豬為主的畜牧業產值達11.28億元。全縣共完成水產養殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養殖面積達6000畝，完成水產品產量XX0噸，同比增長37.9％，水產品總產值達到2.6億元，同比增長30.9％。

——農業效益穩鍵增長。全縣農業生產總值預計達22.28億元，同比增長39.25%，農民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農業產業化經營水平明顯提升。萬年珍珠集團順利重組，貢米、生豬二大產業集團發展迅速，其中萬年貢米集團年產20萬噸大米生產線已開工建設，生豬產業集團4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團已成為省上市指導公司，珍珠集團成為市上市指導公司，萬年生豬集團的上市準備工作也在穩步推進中。萬年貢米集團可望實現產值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產業集團預計出欄生豬58萬頭，實現產值10.8億元（數字來于生豬集團，其計算的產值超過農業局上報的全縣生豬產值）；全縣各類農業企業已發展到250家，新增6家，萬年貢米集團、萬年生豬產業集團、萬年珍珠集團、鳳珠實業公司、喜果綠化公司5家企業成功入選省級農業龍頭企業，15家企業入圍市級農業產業化龍頭企業評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產業基地初具規模。雷竹種植面積已達1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農民專業合作社已注冊73家，新增8家；農村經紀人已達478人；14個專業村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業示范村；新獲綠色食品標志2個，全縣獲得綠標的農產品已達11個；五家生豬標準化規模養殖場項目建設實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預計12月上旬可以全部進行項目驗收。

——民生工程保障水平明顯提升。認真落實國家各項支農惠農政策，發放早稻良種補貼等各種涉農補貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓新型農民3300人。扎實推進了12個扶貧開發重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮低保對象2885戶、9460人，發放低保金1263萬元，人均補差達140元；保障農村低保對象4529戶、10835人，發放低保金675萬元，人均補差達50元，發放城鄉低保對象副食品補貼157.9萬元；發放城鄉醫療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對災后森林防火前所未有的嚴峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學防火的人民戰爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進一步加強了森林防火的領導。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經費，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業隊伍防火滅火能力。(2)四級聯防。建立了縣、鄉、村、組四級森林防火聯防長效機制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉鎮、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業森林消防隊，20人以上的森林防火應急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎知識小冊》發放到全縣每個農戶手中，并在全縣中小學校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規帶進千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災高發態勢，實現了清明期間“零”火災目標。

三改善：

——新農村試點村快速推進。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農民政治、經濟、文化、社會、環境五種生活品質目標，突出重點，創新機制，強化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農村建設點100%完成村莊規劃；建設村內主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數939戶，使用太陽能戶數832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業村46個，生豬、龍蝦、漁業、珍珠、獺兔、麻羊等養殖類的專業村15個，加工、運輸、商貿、勞務、農業旅游等各類的專業村14個；試點村農民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設強勢推進。全縣上下堅持以“四化“為目標，嚴格按照“弘揚抗冰保電精神，決戰‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮綠化為突破口、以農田林網建設為支撐，不斷強化領導，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進了我縣“一大四小”工程建設。全縣已完成新造林5萬畝，其中補植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務，截止目前，已全部落實造林主體，外業規劃設計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農田水利基礎設施建設全面推進。《萬年縣用水安全規劃》已獲縣人大常委會批準；《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》編制工作已進入尾聲，三個規劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉鎮的排澇問題，這是我縣水利工程建設史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經受住了洪水的考驗，并發揮了重大的作用；張家山及8座小（一）型水庫除險加固工程已開工建設，完成小（二）型以上病險水庫除險加固25座，解決存在農村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產田1.25萬畝，建設標準農田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設施建設項目列入國家或省相關項目籠子，項目資金將過億元；創新水務管理機制，成立了萬年縣水務管理委員會，向水務一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設資金瓶頸。

總的來看，2009年全縣農業農村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現為：一是產業化經營水平不高，農業龍頭企業數量較少，規模不大，帶動能力不強的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農資價格持續上漲,目前，復合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農藥增長10—20%，因農資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補貼為每畝136元，比去年增加了57元，農資漲價幅度遠遠超出國家惠農補貼幅度，較大程度影響了農民增收、農業增效；三是農業基礎設施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務全面完成，梓埠聯圩電排站更新改造工程順利結束，農業農村基礎設施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴重不足，灌溉設施薄弱，導致渠系水利用系數偏低，水庫雖然修好了，但不能發揮應有的效益。

二、2009年工作思路及措施

2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農村建設戰”的關鍵一年，根據當前農村發展改革形勢，按照縣委、縣政府戰略部署，2009年我縣農業農村工作的指導思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導，以社會主義新農村建設為統領,以農民增收為核心,以發展現代農業為重點,著力推進農村改革、農業產業化經營、農業基礎設施建設和新農村試點村建設,努力實現農業農村經濟又好又快發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

綜合各種因素，2009年農業農村工作的總體目標：農業總產值達到24.06億元，同比增長8%；農民人均收入達到3936元，同比增長5.8%；糧食總產穩定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創新一個機制，推進三大建設,實施五大工程。

（一）創新農業經營機制，深入推進農村改革

在堅持農村基本經營制度的基礎上，針對一家一戶分散經營與大市場不相適應，勞力、技術、土地等生產要素利用不充分，雙層經營體制“統”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農村基本經營制度上下功夫，努力推進經營體制、機制創新，切實轉變農業經營方式。一是依法規范土地承包經營權有序流轉，積極發展適度規模經營。以完善土地承包經營權權能為重點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權；鼓勵農村種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社、外出務工返鄉創業者等多種經營主體發展適度規模經營。二是加快發展農民專業合作社，切實創新農業經營方式。把發展農民專業合作社作為建設現代農業中具有基礎性、全局性、長期性和制度性的關鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進加快發展。使其成為引領現代農業發展的新型農業經營組織和完善雙層經營體制中統一經營及發展規模經營的有效載體。三是大力發展農業社會化服務，加快扭轉雙層經營體制“統”的功能薄弱的格局。適應農村勞動力外出轉移和現代農業發展的大趨勢，大力發展農業專業化、社會化服務。重點通過深化基層農技推廣體系和獸醫管理體制改革和服務機制創新，奠定農業公益的基礎；研究制定扶持發展經營組織的政策措施，不斷完善農業社會化服務體系，使其成為完善雙層經營體制和發展規模經營的有效實現形式。

（二）推進三大建設，切實改善農村生產生活條件

1、推進新農村建設點建設。堅持用經營的策略建設新農村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進一步創新思路、機制和方法，強力推進，快速啟動，較好保持新農村建設工作在全省、全市格局的領先地位。在選點定點上，突出“三個優先”：優先選擇國道、省道沿線和中心城鎮、旅游景區周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優先選擇一批產業發展、人居環境、鄉村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎設施和打造工作特色。優先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農戶分戶項目協議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結合”：堅持把新農村建設工作同實施“鄱陽湖生態經濟區”戰略相結合，把新農村建設工作同弘揚稻作文化相結合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設結合，把推進城鎮化和實施民生工程相結合。在推進機制上，注重“五個強化”：強化結對共建機制、強化項目推進機制、強化規劃執行機制、強化投入多元機制、強化獎優罰劣機制。

2、推進“一大四小”工程建設。緊緊圍繞“一大四小”工程建設三年總體目標，深入推進林業產權制度配套改革，加快推進造林主體多元化、林權交易市場化、林業經濟產業化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達到63%，提前一年完成省里提出的預定目標。一是推進造林主體多元化。按照所有權與經營權分離、責權利結合的原則，在穩定所有權，完善承包權的基礎上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經濟實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業建設和綜合開發。二是推進林權交易市場化。建立林業產權交易中心和評估中心，成立網上林業產權交易平臺，力爭將網上林業產權交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業產權交易網，充分激活和規范全縣林權交易市場。三是推進林業經濟產業化。大力發展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業原料林基地，進一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經濟林基地，積極培育和扶持林業加工企業，加快林業產業一體化進程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業產值突破10億元。

3、推進農業基礎設施建設。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴大內需政策措施的戰略機遇，認真研究和用好國家擴大內需的政策措施，盯緊重點支持領域和項目，做好項目的策劃、規劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規劃》和《萬年縣農田灌溉工程規劃》設審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續推進造地增糧富民工程和農業綜合開發土地治理項目，建設標準農田4.5萬畝；解決全縣12鄉（鎮）2萬人口的農村飲水安全問題。

（三）實施五大工程，著力構建現代農業產業體系

農業產業化經營水平不高、農產品加工業發展滯后，從根本上弱化了我縣在農業生產上的比較優勢。必須始終把農業產業化經營作為提升農業發展水平、促進農民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標準驅動、內外聯動”五大工程，努力構建龍頭企業加工附加值高、帶動農戶增收能力強、特色基地發展速度快的現代產業發展格局。

1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產集團和省市龍頭企業，做好項目扶持、技術服務等工作，力爭三大產業集團早日上市，其它龍頭企業實力更強、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強勢骨干企業，促使全縣農業企業整體崛起。進一步發揮我縣資源、產業優勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發農業，重點引進國內外大型農產品加工、流通企業集團，借助外力發展一批起點高、規模大、鏈條長的大型農業項目，用一流企業、一流技術、一流產品盡快提升農業產業化經營水平。力爭今年新增農業企業10家，其中加工型企業新增5家。

2、大力實施市場牽動工程。進一步完善農產品的市場體系，以批發市場和區域性專業市場為重點，放手發展、積極引導、逐步完善，為農產品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農民經紀人，發展壯大以農民為主體的農產品營銷隊伍。加強農業信息服務，加快農業信息體系建設，抓緊實現與鄉鎮站所、農產品市場、龍頭企業、農業中介組織的聯網，開拓無形市場。

3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產。大力實施優質糧食產業工程和糧食高產創建工程，切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食總產量穩定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農業，重點抓好裴梅的3000畝有機貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現產值10億元。

4、大力實施標準驅動工程。堅持把農業標準化和農產品質量安全工作放在十分重要的位置，加大監管力度，全面提升農產品質量安全和監管水平。加快質量安全檢測站建設步伐，健全農業標準化體系，大力推廣農業標準化生產，提高標準化種養比重。加強監測體系建設，完善監測手段，提高監測能力，組織開展農產品例行監測和抽檢活動，公布監測結果，杜絕不合格產品進入市場，確保消費安全。嚴格農產品生產全程監管，對農產品產地環境，農藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產過程，產品質量實行全程監控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴防農產品質量安全事故發生。加強農業品牌建設。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發展無公害食品、綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。力爭2009年認定無公害產地3個、認證綠色或有機食品4個。

5、大力實施內外聯動工程。進一步發揮資源優勢，加強與發達地區的聯系和溝通，密切農產品經貿往來，強化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰略合作，有力提升我縣農業開放度和外向度；堅持以“現代、科技、規模、高效”為標準，加強與對系，積極引進臺資企業，加快贛臺農業合作試驗區建設，力爭到2010年，該試驗區初具規模，發揮出示范效益；積極鼓勵各類農業企業、專業大戶，突破傳統地域界線，走出萬年門戶，開發利用外地資源，實現農業的外向擴張。

三、2009年第一季度工作安排

一是督促和帶領農口各部門積極跑部進廳，加強項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務目標。

二是深入各鄉鎮，加強“一大四小”工程建設督查，確保10萬畝造林綠化任務得到全面落實。

篇3

（一）主導產業穩定發展。一是加強糧食生產。健全糧食生產機制，糧食總產達到__萬噸，超級稻高產攻關工作得到了省委書記的充分肯定。新增農產品加工企業5家，市級龍頭企業2家；爭創省著名商標3個，中國著名品牌1個；完成綠色食品認證2個。九龍休閑城被評為國家級五星休閑農莊。二是突出規模養殖。年出欄生豬__萬頭。新增300頭以上的生豬規模場24個，其中5000頭以上的2個。創建省級生豬標準化示范場2個、市級示范場5個。湘潤食品即將試產；生豬活體國家儲備項目、__公司原種豬擴繁場正抓緊實施。三是“南煙北藥”縱深推進。落實科技興煙措施，種植煙葉3.45萬畝，實現產煙10.04萬擔，完成煙葉收購7.55萬擔，均價10.50元/斤。完成了“金銀花”和“龍牙百合”兩個省級地方標準的修訂與。與國藥集團簽訂了《金銀花科技產業園及公共平臺項目開發戰略合作框架協議》。完成金銀花品種改良幾萬畝、新造幾萬畝；百合擴大到1萬畝。

（二）生態建設穩步推進。一是以創建全國生態文明示范工程試點縣為契機，開展植樹造林和石漠化綜合治理，新造林__萬畝，楠竹低改2萬畝，綠色通道建設25公里。中央電視臺新聞頻道兩次播報了我縣造林護林工作。二是擴大國有林場轉型影響，我縣國有林場改革被確定為“__模式”在全國推介，分別在寧夏和黑龍江全國國有林場改革工作會上介紹經驗。國家濕地公園通過國家級評審。三是生態家園建設深受好評。年內新建農村沼氣池__*口，安裝太陽能熱水器478臺。建設鄉、村能源服務網點23個。

（三）項目建設重大突破。一是爭取了一批扶持政策。我縣繼續列入國家扶貧開發工作重點縣，新入國家集中連片特殊困難地區、干旱走廊治理重點縣范圍，成功爭取國家生態文明示范工程試點縣、全國小型農田水利建設重點縣、全國雨露計劃實施方式改革試點縣。二是爭取了一批大的項目。東風水庫及灌區工程獲國家煙草總局批準，木瓜山水庫第二水源工程和四水治理赧水河治理項目進入省市規劃籠子。年內爭取上級資金5.14億元，比上年增長25%。三是實施了一批重點工程：⑴完成35座小型水庫除險加固。⑵實施集中供水工程9處，解決農村飲水不安全人口9.69萬人。⑶完成縣城大橋下段防洪堤主體工程；羊古坳防洪工程基本完工。⑷元木山電站即將發電投產，中州電站招商復工。⑸六都寨灌區續建配套與節水改造、六都寨二級電站增效擴容項目完成投資2500萬元。⑹農業預警與檢測大樓完成三通一平，移民培訓大樓落實了選址；棚戶區改造一期主體工程完工，二期主體工程開工。⑺煙基工程投入資金3500萬元，建設橫板橋和荷香橋項目區項目121個。⑻實施了“兩項制度”有效銜接試點、整村推進村扶貧開發、移民后期扶持等項目。

（四）專項工作成效顯著。一是涉農項目整合有序推進。把涉農項目整合做為新農村建設整體推進的法寶，完成了橫板橋項目區建設；整合農綜、農業、水務等部門項目，開工建設2個項目區。二是扎實開展村級財務清理整頓。實行與監督相分離，做到1005個村（居、社區）“一個賬戶撥款、一本賬記賬”，化解了11個重點村的疑難問題，移交違紀違法案件6起。三是科學規范河道采砂管理。開展河道專項整治和三禁一清行動，嚴厲打擊占用河道非法建設行為，全面規范采砂行為，公開拍賣采砂權，出讓收入__萬元。

（五）基礎工作常抓不懈。一是抓好農產品質量監管，實現了全年重大農產品質量安全零事故的目標。二是加強防災減災工作，科學應對了長期低溫陰雨天氣和局部冰雹等自然災害。三是保持減負惠農工作高壓態勢。開展了春季、秋季開學收費情況檢查，開展了減負惠農工作自查自糾和整改落實。四是加強原糧食、供銷改制企業及庫區、移民安置區不穩定群體勸訪、息訪工作，做好退休人員待遇落實、原農村能源服務公司改制等重點難點問題，確保了一方平安。五是加強農機安全生產，推廣農機具__臺，發放補貼資金__萬元。六是農村改革不斷深化，制定了小型水庫管護辦法；基層農技推廣體系改革與鄉鎮綜合改革同步完成。

二、2013年工作思路

工作目標：糧食總產達到50萬噸以上，農業總產值增長10%，農民人均純收入增長12%，減少低收入人口2萬人，爭取項目資金__億元。重點要做好以下幾個方面：

（一）把做大做優特色產業做為農民增收的主渠道

1、切實做大糧油產業。著力提高糧食商品率，爭創全省糧食生產先進縣。一要抓雙季稻擴面。要按照中央“穩糧保供”的要求，著力推進雙季稻擴面，創辦萬畝示范片4個，提高糧食復種指數，穩定糧食產量；抓好集中育秧、機插等關鍵技術的推廣。二要抓高產示范。抓好超級稻高產攻關科技成果的推廣應用，實施好超級稻1000公斤高產攻關項目。力爭推廣優質稻62萬畝、超級稻35萬畝。三要抓冬播生產。做好與旅游結合文章，把冬播生產做為農民增收的重要途徑，全力打造__國道沿線油菜風光帶、北部油菜花海，核心區面積5萬畝。

2、突出發展規模養殖。一要以“建設規范化、生產標準化、效益最大化”為原則，抓好生豬規模養殖場改擴建工程，新建標準化規模養殖場16個,重點抓好10萬頭國家生豬活體儲備基地及佳和現代農業科技公司興建的原種豬擴繁場項目建設，爭取年內投入使用。年出欄生豬130萬頭以上。二要充分了解和分析農業市場，拓展畜牧水產品的銷售渠道，對接廣東、長沙等大市場，加強市場信息服務，把資源優勢轉化為經濟優勢。三要確保無重大動物疫情發生和傳入。

3、做大煙葉生產規模。要繼續堅持南煙北藥發展戰略，加大科學種煙力度，發展集中連片種植，努力打造“百村工程”，即200畝以上的村要達到100個。確保面積不少于萬畝，收購煙葉不少于10萬擔，上中等煙比例96%以上，爭創全國煙葉重點縣。

4、做大做優特色產業。一要發展金銀花和百合產業。啟動__畝金銀花GAP基地建設，完成金銀花品種改良10000畝，新造20__畝；組織金銀花（灰氈毛忍冬）國家標準擬定與，啟動2015年《中國藥典》金銀花正名工程和藥食同源申報工作。力爭發展龍牙百合基地1萬畝。抓好組培苗的繁育。二要抓好“菜籃子”工程。把“三辣”做為一種新興的產業來發展扶持，做大市場。新擴城鎮專業菜地500畝，發展延季蔬菜6萬畝，提高蔬菜供給能力。

5、大力創建品牌農業。把品牌建設做為提高產品附加值、提高農民收入的根本途徑。一要組建農業集團公司，集中力量打造品牌，按照“企業運作、政府扶持”的方式，做大做強“金銀花”、“龍牙百合”、“金雞牌龍牙百合”、“紅薯粉絲”，“隆回煙葉”等品牌，力爭每一種特色產品打造一個品牌。新增農產品加工企業5家，省級龍頭企業1家，市級龍頭企業2家。制定優惠政策，新建一批休閑農業莊園，確保年內五星級休閑農莊達到7家。二要著力培養農業新型經營主體。在充分保障農民土地承包經營權的前提下，積極探索創新農業生產經營體制機制，著力培養新型經營主體，發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體。充分保護和調動農民的生產經營積極性，吸引高素質的農民從事農業活動。三要加強農村勞動力創業就業培訓，選擇1—2個行業或專業進行重點培訓，把我縣外出務工的規模做大、品牌打響，切實增加農民的工資性收益。

（二）把涉農項目整合做為構建小康社會的重要抓手。要采取資源整合、資金整合、區域整合的辦法，大興農業基礎設施建設，做到總體規劃、分步實施、連片推進，為全面建成小康社會打好基礎。一要認真包裝項目。搶抓機遇，做好我縣《灌溉發展規劃》，《流域面積200平方公里以下的河溝治理規劃》，抓緊編制《魏源湖國家濕地公園主要功能區建設詳細規劃》等，全年要完成項目包裝50個，其中可研30個。二要突出資金爭取。要認真鉆研政策，爭取資金5億元以上。三要組織實施好重點項目，推進城鄉統籌：①抓好新農村示范工程，扎實推進南岳廟狐貍島生態休閑產業開發，創建城鄉一體化的示范區；實施好以農業綜合開發為主涉農整合南岳廟、山界項目區，以小農水項目為主的三閣司項目區、羊古坳項目區。②開工建設東風水庫，完成投資5000萬元；③完成小二型水庫除險加固50座。④抓好北山、山界、石門、灘頭、南岳廟、三閣司龍拱等縣城周邊鄉鎮集中供水工程，解決農村安全飲水不安全人口8萬人。⑤赧水河電站建設。元木山電站蓄水發電；中洲電站復工建設，完成投資6000萬元。⑥實施白竹河流域治理工程和辰水河司門前治理工程，城南防洪堤下游段完工。完成投資3800萬元。⑦煙基工程。完成荷香橋左家潭項目區和雨山磨石項目區，完成投資3000萬元。⑧啟動金銀花科技示范園建設項目。⑨完成國有林場棚戶區改造二期工程，完成投資1000萬元。⑩完成新氣象臺站和農業預警檢測大樓建設，開工建設移民培訓大樓。共完成投資1500萬元。此外，還要實施好山平塘清淤、整村推進、一事一議、移民后扶等民生工程。

（三）把生態建設做為提升農民幸福指數的重要舉措。一要狠抓造林綠化。完成人工造林2萬畝，楠竹低改2萬畝，實施綠色通道建設50公里，建設綠化示范村莊30個。重點抓好石漠化綜合治理、長江防護林、退耕還林荒山配套等工程。每個鄉鎮要創辦一處100畝以上的造林示范點，建設3至5處高標準楠竹示范基地。把林地面積鞏固在281萬畝以上、森林覆蓋率鞏固在60.02%以上。二要以白馬山森林公園、魏源湖國家濕地公園為平臺，建設林業與生態、濕地與生態兩大系統，建設山青水秀、鳥歡魚樂的美麗隆回。三要繼續開展城鄉環境同治，整合資金改造村容村貌，努力爭取并實施生豬清潔養殖示范縣項目，進一步改善衛生環境。四要著力發展農村清潔能源。新建農村戶用沼氣池900口，養殖小區聯戶沼氣工程50 處，大型沼氣工程1處；推廣太陽能熱水器400臺。

（四）把底線工作做為促進農村和諧發展的重要保障

1、守住減負惠農底線。一要加強減負惠農政策宣傳，開展經常性的明查與暗訪，防止發生涉農惡性案（事）件和。二要確保惠農資金發放到位，特別是種煙補貼、農機購置補貼、農業保險理賠資金要按政策要求全部打卡到戶。三要加強對國土、教育、電力等重點單位監管。四要成立村級財務審計站，加強村級財務規范化管理。

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[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0049-01

譙城區2014年現代農業項目創新工作思路，規范操作程序，公開優選服務組織，跟蹤指導，公開審核，嚴格驗收，使社會化服務工作扎實推進，收到良好效果， 6月21日央視七套“聚焦三農”節目以《搶收不著急，社會化服務來幫忙進行了報道》。我們的主要做法是：

1 制定方案，確立服務區域和內容

全程社會化服務涉及面廣、操作難度大、要求時間緊、耗費人力多，不易管理和控制。為較好完成任務，我區在調查的基礎上，充分利用秸稈禁燒的高壓優勢和組織保障，經研究確定服務面積2.5萬畝左右，服務區域為項目區所在的雙溝鎮王各村、鄒李村、閆莊村，服務環節為小麥收割、秸稈粉碎滅茬、玉米播種，經反復討論制定了“譙城區2014年小麥產業現代農業生產發展資金項目全程社會化服務實施方案”。

2 嚴格程序，規范操作

區政府高度重視社會化服務工作，2015年5月25日區政府主要負責人專門召開由區審計局、區財政局、區農委、區招標辦、區農機局、區水務局、項目區雙溝鎮等單位主要負責人參加的社會化服務專題會議，研究2014年現代農業項目社會化服務服務組織優選方式、服務范圍、作業環節、投標單位資質、資金撥付方式等具體實施辦法，決定采取邀標方式確定服務組織，下發了《亳州市譙城區人民政府專題會議紀要》（第29號）文件。

3 公開招標和優選

3.1 根據區政府專題會議研究意見，區財政局、區農委制定了招標文件，邀請有關專家進行論證評審，力求規范操作。2015年5月25日在《亳州晚報》刊發邀標信息，公開公示。

3.2 2015年5月30日，在區政府招標辦，進行了公開開標，經專家評審，確定亳州市焦魁農機專業合作社（國家級示范社）、亳州市貴勤農機專業合作社（省級示范社）等三家服務組織承辦2014年現代農業項目全程社會化服務工作，并下發中標通知，簽訂服務合同。

4 細化操作，確保成效

此次作業服務時間短、任務重，為做到服務及時到位、作業效果質量高、作業面積準確無誤、作業資料齊備完整，區財政局、區農委制定了具體的操作辦法。

4.1 中標服務組織按照指定作業區域、作業內容、在招標文件約定的期限內完成作業服務；

4.2 實施過程中，對作業過程實施全程監管，鎮村干部包到地塊、包到作業機械，并監督作業效果；

4.3 作業完成后，當場填寫“亳州市譙城區2014年現代農業項目生產全程社會化服務落實到戶清冊”，到戶清冊要由鎮包村干部、村干部、機手、農戶簽字。

4.4 中標服務組織完成指定區域作業任務后，需填寫補助資金申請表，經村、鎮、區核驗公示后及時將補助資金撥付到服務組織賬戶。

5 加強督查，全程指導

為確保作業服務按時按質完成，區農委成立社會化服務督察組，由分管負責人帶隊全天跟蹤督查，隨時協調解決問題。自6月5日收割以來，到6月15日結束，督查組全體人員始終奮斗在第一線，與鎮村干部一起督查、協調、指導服務工作，確保了服務順利開展。

6 嚴格驗收及資金兌付

作業服務完成后，按照一定程序，完善相關資料，逐級核查驗收公示，依驗收公示結果撥付服務費用。

6.1 服務組織申報

服務組織申請驗收時，需填寫《亳州市譙城區農業生產社會化全程服務項目獎補資金申請表》一式三份，同時需提交法人代碼證書（身份證），中標通知書，合同書（協議），服務對象簽字確認、技術落實驗收小組實地核驗簽字等相關材料給區農委、區財政局。

6.2 村核實認證簽字

項目區所在村應對服務組織服務面積、質量、成效等委派專人跟蹤監督、核查，對某一環節服務作出事實求是認證和評價，并在作業所在區進行公示，時間7天，無異議后將認證結果上報鎮技術驗收小組。

6.3 鎮驗收小組驗收

服務組織完成單一環節服務并經村核實認證后，將材料上報鎮農業綜合服務站，由鎮關鍵技術落實驗收小組組織驗收，驗收組由包鎮技術指導組成員、鄉鎮分管負責人、農業綜合服務站長、農民監督員等人員組成，人員不少于5人，嚴格按照項目方案要求進行實地驗收，并在驗收表上簽字確認，作為補貼兌付依據。

6.4 項目審核驗收

由區農委牽頭，會同財政局等有關部門組成驗收小組，對照項目計劃和服務合同，以查閱資料、入戶了解、實地查看等形式，對項目進行核查驗收。根據實際服務面積確定補貼金額，并將相關資料整理歸檔。

6.5 補助標準

根據核查驗收實際服務面積，按照每個環節中標單價予以補助。小麥機收，作業費每畝補助63.67元（加裝切拋機）；秸稈粉碎滅茬，作業費每畝補助19.33元；玉米播種，每畝補助作業費24.33元。

6.6 公示

項目區級審核后在市級以上媒體進行公示，公示時間7天。

6.7 資金撥付

公示無異議后，補助資金直接撥付服務組織賬戶。

7 啟示和體會

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一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞全面建設小康社會總體目標，堅持用科學發展觀指導“三農”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農村基本政策，大力實施“三化”戰略（農業產業化、農村城鎮化、農民市民化），切實抓好“五大重點”（農產品加工流通、農村專業合作組織、農業結構調整、勞動力轉移、深化農村改革），調整農業和農村經濟結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村配套改革，強化對農業的支持保護，提高糧食生產能力，力爭實現農民收入較快增長，實現農村經濟社會協調發展，為加快小康社會建設進程奠定基礎。

二、主要預期目標

1、農業總產值34.5億元，增幅7%；

2、一產增加值16.8億元，增幅6.5%；

3、農民人均純收入4690元，增幅8%。

三、關鍵措施

1、以農產品加工流通為突破點，加快推進農業產業化。一是大力招商引資，狠抓項目引進。要完善招商引資協調機制、工作目標責任制和實績考核制度；要加強協調與聯系，形成合力，采取“走出去”和“請進來”等一系列措施，引進一批重點農業招商項目。確保全年新建投入在200萬元以上農業項目35個，其中500萬元以上項目5個，1000萬元以上項目1個，力爭全年完成合同利用外資500萬美元，實際利用外資500萬美元。二是興辦龍頭企業，發展精深加工。鼓勵和引導現有農產品加工企業加大技術創新力度，開發引進各種新技術、新設備、新工藝，努力提高加工能力和水平。同時，要大力啟動民資、引進外資，聚合各種生產要素，興辦農產品加工龍頭企業。要重點抓好林木板材、水產品、畜禽、蔬菜、糧食等主導產品加工，做大做強方圓禽業、恒通藕業、華德米業、紅梅乳業、新綠源羊業等一批重點加工企業。三是狠抓市場開拓，拓展流通渠道。堅持國際國內兩個市場一起抓，繼續加大縣內的恒濟荷藕、蔣營水產、上岡畜禽、岡東蔬菜、岡西家禽等特色市場的建設規模，完善市場功能，同時，擴大上海及蘇南大中城市市場，主攻珠三角市場，發展外銷窗口，構建農產品生產基地與市場連接的綠色通道。大力發展超市農業，放大名牌效益，力爭使更多的農產品打入農工商、家樂福等綠色食品超市。加快發展網上交易，拓展外銷渠道，擴大農產品出口。四是培壯龍頭企業，實現農企“雙贏”。要突出重點，扶持農產品加工業和流通業的發展，積極引導龍頭企業建立科學的現代企業運行機制和管理機制，建立健全龍頭企業與農戶合同收購、二次返利、參股分紅等多種形式的利益連續機制，輻射帶動更多的農戶，促進農民與企業“雙贏”。

2、以培育發展農村專業合作組織為帶動點，提高農民進入市場化組織程度。農村專業合作經濟組織是農村千家萬戶聯系市場的橋梁，是農民進入市場的通行證。要鼓勵農村專業合作組織依托優勢產業，與農業龍頭企業緊密結合，積極開拓市場，真正成為帶動農民增收的“金橋”。首先，成立全縣農村經濟合作社，設立專門機構，專人辦公，建章立制，對外開展合作，對內指導服務，成為全縣合作經濟組織領頭雁。其次，在全縣范圍內鼓勵扶持成立各種專業合作組織，統一“著裝”，特別是根據縣有關部門職能，組建各類專業協會，帶領農民闖市場、跑碼頭。2005年，在全縣新建農村專業合作組織5家的基礎上，重點推進農村專業合作組織的規范化建設，加強指導服務，并要選擇市級和省級3—5家運作有序、帶動力強的合作組織給予重點扶持。第三，大力發展農民經紀人隊伍。要鼓勵頭腦靈活、市場經驗豐富、有一定經濟實力的農村能人成立營銷公司，幫助他們利用原有工業銷售網絡，在各大城市設立銷售窗口，擴大規模，壯大實力。當年新增經紀人3000人以上。

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1.加強各種知識的學習，注重理論結合實際，向鎮、村干部學習農村工作方法，向書本學習農村理論知識，從各方面提升自己。特別是加強農村基礎知識和關于農村的各項方針政策的學習，不斷充實和完善自我，拓寬自身知識層面，以更好地為新農村建設服務。繼續開展農村調研，深入考察，研究符合村愿和適合本村發展的路子。同時帶頭學習，大膽探索帶動村里現有的干群不斷轉變觀念，加強學習，研究市場，盡自己最大的努力為本村村民服務。

2.參加各種實踐，增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸，積累基層工作經驗，增強解決糾紛技巧。同時，更充分利用遠程教育平臺，及時、經常為群眾提供各類信息。要不斷的學習，并掌握一些先進的農業科技，形成強大的動力，切實做到“想群眾所想，急群眾所急”。

二、要做好村里的各項工作。

1.加強基層組織建設。組織培訓好廣大黨員干部，認真學習上級有關精神文件和黨的惠民政策，提高廣大黨員干部思想素質和為民服務的能力，解決群眾最關心熱點、難點問題，做好為群眾謀利，提高村支兩委的凝聚力、戰斗力。

2.繼續做好群眾工作和村委會日常事務。推進村務信息公開，貼近村民，打好群眾基礎，在實際工作中樹立村干部良好的形象，構建和諧的政民關系，以利于各項工作的開展。繼續做好以改善民生為重點的農村各項工程的建設，把群眾利益放在首位，真正為人民群眾做好事、做實事，切實提高農村群眾整體生活質量。

篇7

⒉加強衛生行業監管，解決群眾“看病貴”；

⒊加強醫療質量管理，解決群眾“看好病”。

二、進一步做好農村衛生工作，深化農村衛生改革，努力改善醫療衛生狀況，滿足農民公共衛生和基本醫療需求，提高農民的健康水平。⒈加快鄉鎮衛生院基礎設施建設；

⒉加快鄉鎮衛生院改革的步伐；

⒊認真做好農村新型合作醫療試點市工作。

三、認真落實農村衛生工作政策，加強農村公共衛生建設。⒈進一步完善突發衛生事件應急體系；

⒉加強農村疾病預防控制；

⒊加強傳染病控制，鞏固和提高地方病、結核病防治工作。

四、強化法制建設，全面加強衛生監督執法工作。

⒈加大衛生法律、法規的宣傳力度，提高廣大市民的衛生防護意識；

⒉加強執法力度，持續開展打擊非法行醫專項整治工作；

⒊加大食品衛生監督執法，確保食品衛生安全，保障人民健康。

五、續抓好血防、麻防工作，鞏固血防、麻防成果。⒈穩步推進血吸蟲病綜合治理項目計劃的實施

⒉繼續下大力氣抓好新疫區的血防治理，嚴防急感發生。

⒊狠抓麻防區基礎設施建設和疫區內人員管理工作；

⒋認真抓好麻風病監測工作，重點抓好現癥病人的治療。

六、進一步加大對鄉村醫生的管理力度工作。

⒈認真做好鄉村醫生培訓班工作；

⒉積極做好創建村級群眾滿意衛生所（室）工作。

七、積極開展婦幼保健和兒童保健工作。

⒈重點抓好“降消”項目工作，確保實現項目目標；

⒉繼續抓好兒童計劃免疫等基礎工作，突出抓好乙肝疫苗接種工作，為迎接年計免達標打下扎實基礎。

⒊繼續開展“母嬰安全鄉衛生院”創建活動；

⒋繼續做好新生兒窒息復蘇培訓基礎上作實施“關愛兒童”項目，推廣應用“兒童保健卡”。

八、持續抓好愛國衛生工作，確保人民群眾身體健康。⒈積極開展“創衛”活動，打造衛生城鎮；

篇8

一、設立鄉村書院，是適應鄉建人才的需要

本文認為，前期通過大修大建建立起來的鄉村旅游景點或景區，在未來的5-10年里將留下大量需要維護的設施設備和基建工程，隨著使用年限的不斷增長，維護費用還會不斷升高，會給當地基建費用帶來極大的壓力。但是，從另一方面來看，這些維護工作同時也會帶來大量的工作機會，例如泥瓦匠、水電工以及家政服務等。這部分工作若交由規劃方來進行，不僅耗費金錢和時間，也會將收益分流到了鄉村外部。針對這樣的情況，培養鄉村建設人才就顯得十分必要。通過找尋與城市建設相關專業的老師，――可以是具備各項資質的技術老師，也可以是當地知名的傳統手藝人，來培養本土匠人，提高當地就業率，提升居民經濟收入，同時也可以吸引外出務工人員回流。以水泥工的工資水平為例，根據招聘網站的數據統計，武漢市水泥工工資水平在5000-8000元每月這個區間，已經與大學本科畢業生人均工資相當。雖然和在沿海城市打工還存在著一定差距，但在家鄉工作，既有感情、人際關系基礎，又可以兼顧家庭。因此，綜合來看，如果在鄉村能夠提供相應崗位，會吸引大量外出務工人員回流建設鄉村，同時也可以增加村里的青壯年勞動力。

二、設立鄉村書院，是鄉村旅游發展的迫切需要

相較于國外，中國的鄉村旅游起步較晚，起步于20世紀80年代，這一階段鄉村旅游發展以農民為主體，明顯表現出自發性和“副業”的特性。2010年以來，鄉村旅游進入轉型升級階段，這一階段鄉村旅游發展呈現政府、市場與農戶三方聯動態勢，社會資本主動“下鄉”，產品業態逐漸向運動休閑、主題公園、鄉村度假轉變，鄉村旅游的產品形式、管理機制、發展模式等都出現了新的變化。現在，鄉村旅游每年為城鄉居民提供1000萬就業崗位。2015年，全國從事鄉村旅游經營服務的農民約2000萬人，帶動超過7000萬農民受益。預計“十三五”期間，全國鄉村旅游接待游客人次年均增長15%，到2020年，在中國形成15萬個鄉村旅游特色村，300萬家鄉村旅游經營戶，鄉村旅游接待游客達40億人次；鄉村旅游營業收入年均增長18%，到2020年營業收入達2.3萬億元，帶動約8000萬農民受益。

鄉村旅游的蓬勃發展，使得鄉村旅游人才的教育問題變得更加緊迫。設立專門的鄉村書院，通過“引進來，落下地”的政策，引進湖北省旅游專家加入書院，以短期技能培訓的形式為鄉村旅游接待地居民培訓旅游服務的相關知識，提升鄉村旅游服務的質量，并積極向村民傳達當前旅游發展熱點。“落下地”指的是要通過提高鄉村旅游的參與度，切實提升居民通過旅游分享經濟果實的幾率，而加強居民的參與度，途徑之一，則是需要通過提升其旅游業相關技能。

三、設立鄉村書院，是促進扶貧工作的重要途徑

鄉村書院的設想是立足于旅游接待地，面向整個湖北省旅游教育培訓機構。假設在武漢市江夏區設立一間鄉村書院，那么，湖北省共有1220村，若每個村每年舉薦3人參加技能類培訓，就有3660人。按每學期4000人收費（含吃住），共計學雜費收入為146.4萬元。其次，在農民轉移就業的短期培訓（3-6個月）方面，村民可以自愿報名或者村里舉薦，若每個村平均舉薦一人，則有1220參加培訓，按每個月人均學雜費800元計，年預計收入為117萬元。

鄉村書院的宿舍和餐廳主要以改建農民空閑住房為主，通過自營或者租賃形式，提高農民收入。以宿舍為例，制式按大學公寓設置，每間房4人，每間房租金300元/月，按一年10個月的教學周期，農民每經營一間房的收益就可以達到3000元。如果同時愿意參與餐飲經營，按每人每天40元就餐標準，若每天接待20人就餐，年收入將近達到3萬元。2011年11月29日，中央扶貧開發工作會議在北京召開，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，培訓學校帶來的收益將讓農民遠遠超過國家定下的脫貧標準（圖2）。

四、結語

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1.思想政治工作與公路管理工作的關系

1.1 思想政治工作與公路管理工作的相關性

在思想政治工作與公路管理工作之間存在著一定的關聯性，其中可從兩大方面去分析：其一，兩項工作的服務對象相同。基于我黨提出開展思想政治工作的中心思想為“一切以人民利益為重”，明確表明了任何活動的開展都不能對人民的利益造成損害。同時，公路工作的最終目的就是為了方便人民群眾的日常生活，從服務對象的角度出發，可以看出思想政治工作與公路管理工作之間存在著一定的相關性。其二，兩項工作的受眾相同。作為這兩項工作的實施后的承擔者，都為公路建設職工。公路管理工作強調以人為本的原則，公路建設職工作為公路管理工作中的一份子，自然也將受其作用，進而對公路建設職工的日常生活關懷可有效地推動公路行業的發展。

除此以外，從時代背景的角度看，思想政治工作與公路管理工作在實質上也存在著相似之處[2]。每一行業所造就的文化內涵都有所不同，依據其特點才能更好地開展思想政治工作，有效地找出工作重點以及需要解決的問題，實現農村公路建設的良好發展。

1.2 思想政治工作在公路管理工作中的意義

對農村公路建設職工開展思想政治工作，可有效地處理職工與管理者之間的利益關系與人際交往矛盾。例如在分配方式的調整過中，僅僅依據物質利益原則是遠遠不夠的，這時就應充分發揮思想政治工作的調節與溝通作用，幫助廣大職工樹立爭取的人生觀、價值觀與世界觀，拒絕享樂主義、拜金主義等不良思想的侵蝕，有利于職工認清個人與集體、局部與整體、眼前?c長遠等各種利益之間的關系。這正是思想政治工作工作的現實意義所在，是保證農村公路建設順利進行的基礎條件。

2.目前農村公路建設職工思想政治工作的現狀

2.1 思想政治工作的氛圍不強

當前，大部分的農村公路建設單位與有關部門對于思想政治工作不夠重視，導致職工的參與積極性不高，嚴重阻礙了思想政治工作的有效進行[3]。此外，在建設單位內部中，從事思想政治工作的政工人員所受的支持不夠，也造成了目前農村公路建設中重視經濟發展，忽略精神建設的局面。

2.2.部分政工人員素質偏低

一部分從事思想政治工作的政工人員自身素質偏低，導致整個政工隊伍的整體素質參差不齊，無法勝任自己的本職工作。此外，部分政工隊伍的知識水平低下，理論陳舊，顯然無法適應當前時代的思想政治工作。

2.3 思想政治工作方式落后

在農村公路建設單位當中，管理部門的思想政治工作向來都只注重談論形式主義，空泛的言論毫無工作實際作為支撐。在對職工的教育方式也十分落后，缺乏創新，仍舊沿用計劃經濟時代的老方法，無法跟上時展的潮流，始終停留在喊口號的層面，只要求職工大公無私，卻從不考慮職工的個人需求，很難引起職工的心靈共鳴。

3.當前農村公路思想政治工作中的外界因素挑戰

隨著我國市場化經濟的改革進程逐漸加快，原有的政治體制與經濟體制也發生了一定的改變。國家對于公共交通設施投入了大量的資金扶持，其中就包括農村公路的建設，在這樣的外部環境下，對于農村公路思想政治工作的開展帶來了一定的難度，主要有來自這幾個外界因素的挑戰：

3.1 不良文化

伴隨著全球經濟一體化的發展，文化信息也在時代的發展中相互交融碰撞，也逐漸呈現全球化的發展趨勢。與此同時，一部分不良文化思想通過互聯網進行廣泛傳播，對農村公路建設職工帶來一定的腐蝕性，從而提高了開展思想政治工作的難度。

3.2 物質利益

隨著市場化經濟體制的改革不斷深入人心，利用利益去刺激職工工作積極性的管理模式雖然會收到一定成效，但這種過于追求利益的管理模式容易給職工造成“金錢至上”的心理暗示，極易滋生拜金主義與享樂主義。所以，當這種物質利益上與工作過程相掛鉤，則會引發很多矛盾，從而造成農村公路建設職工內部的矛盾，導致思想政治工作難以開展。

3.3.價值觀的多元化

在現代社會飛速發展的過程中，人的思想也在不斷轉變當中，農村公路職工的自我意識也逐漸增強，各類文化帶來價值觀的多元化，也影響著職工們現有的價值體系，進一步加劇了思想政治工作的開展難度[4]。

4.改進農村公路建設職工思想政治工作的對策

經過對目前我國農村公路建設職工思想政治工作的現狀以及當前所遭遇的挑戰，唯有不斷地進行創新，在思想政治工作的方式上尋求突破，才能夠順利開展農村公路建設職工思想政治工作。

4.1 結合公路行業特點，開展思想政治工作

公路建設企業想要進行深度改革，則急需開展對建設職工的思想政治工作，這是公路建設的首要條件。因此，要想做好農村公路建設職工的思想政治工作，則必須充分考慮與公路行業的特點相結合。

公路是國家的基礎公共交通設施，屬于公共產品，在追求經濟效益的同時，還需要重視其社會效益。通過不斷的開展思想政治工作，讓公路職工明白公路作為人們出行的必備設施，要時刻將社會效益擺在最前，將最好的公路面貌呈現在大家的眼前。

公路行業實質等同于服務行業，不僅僅為人們提供出行的設施，還需要展現公路員工良好的服務意識，為人們提供人性化的服務，因此在開展思想政治工作的過程中，要對公路服務進行重點解讀。

公路行業中各部門的作業較為分散，不同職工之間的生活環境存在一定的差異性，因此在進行思想政治工作時，要講究一定的手段與方法。選拔一位職工接受程度高的基層領導干部，使其樹立良好的人生觀與價值觀，發揚艱苦奮斗的風格，這樣一來，才能為職工開展思想政治工作提供說服力，促進公路部門的可持續發展。

4.2 提高對思想政治工作的重視程度

為了讓農村公路建設職工的思想政治工作能夠有效地持續開展下去，則必須要提高對思想政治工作的重視程度。在以往的傳統觀念中，大部分職工人為思想政治工作只是一種形式主義，因此我們要改變這種錯誤的觀念，提高職工的凝聚力，促進農村公路的發展。

4.3 對思想政治工作的內容與方式進行創新

隨著時代的不斷發展進步，為了更好地適應當今時代的發展需求，思想政治工作的內容與方式也應進行一定的創新[5]。通過對農村公路建設職工的理想信念進行持續的培育，提升工作中的效率與競爭力。當前開展思想政治工作的方式應摒棄傳統枯燥的說教式的模式，創新生動活潑的教育方式，適當地穿插時下的熱點新聞，在良好的互動氛圍中其做好職工的思想政治工作。此外，還可利用現代化的信息技術，通過微博、微信或者公眾號等形式，充分運用社會心理學與行為學等理論，去傳達思想政治工作，找尋切實可行的現代化思想政治工作的方式與內容。

4.4.堅持以人為本

在現實生活當中，開展思想政治工作的政工人員在面對職工提出的問題時，無論是生活上的還是工作上的，都應給予足夠的重視，并且在相互尊重與理解的前提下，盡可能地去滿足職工的物質與精神上的需求，讓建設職工無后顧之憂，從而提高對工作的積極性，有效的推動了農村公路建設的向前發展。

4.5 提高政工隊伍人員的個人素質

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Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!

Key words: rural highway; maintenance; management

中圖分類號：U416 文獻標識碼：文章編號:

1 農村公路養護與管理中存在的問題

1.1 農村公路養護資金短缺。一是農村公路養護資金。二是水毀經費無著落。

1.2 農村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

1.3 農村公路實行有效管理難。根據公路管理部門現有的實際情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量,根本不可能對農村公路實行有效管理。

2農村公路養護和管理工作的基礎的分析農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。 農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。 3農村公路養護和管理工作的關鍵是創新機制的分析 解決農村公路的養護管理問題,必須改革現行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。

3.1 農村公路養護走向市場化道路 我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規模化、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。

3.2 建立農村公路養護管理機構 成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養的農村公路進行調查,負責監督并調控的農村公路的養護工作。

4 加強農村公路監管的對策

4.1 理順關系,明確責任 要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。 ①在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。 ②建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。 ③公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。

4.2 拓寬渠道,籌集資金 要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

4.3 完善機制,措施到位 要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。

4.4 組建隊伍,確保暢通 要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。