時間:2022-03-05 03:07:37
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇財政工作人員個人總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
會計工作主要為根據原始憑證編制記賬憑證,制作三大報表,報稅和保險。天芯系統的主要操作是憑證錄入,憑證是一切財務工作的基礎,所以要非常細心,首先要注意往來科目對象別的設置。其次注意有些需要自制原始憑證的記賬憑證不得遺漏。還有,為方便查找憑證,摘要的書寫應符合公司的要求。
現金流量表是應用財務軟件后,唯一需要手工編制的財務報表,表中涉及現金的分類歸集,能夠體現企業現金的分配情況。現金流量表需要分別用直接法和間接法,把企業發生的與現金有關的財務往來編制到流量表左側和右側,兩次的編制金額要相同。企業的現金往來繁多,希望僅根據資產負債表和利潤表兩大主表來編制出現金流量表,這是一種奢望,實際上僅根據資產負債表和利潤表是無法編制出現金流量表的,還需要根據總賬和明細賬獲取相關數據。要分門別類地歸集、核算,就需要細心和耐心。
會計的每月工作還包括各項稅金及保險的申報,需要在各自申報期內及時進行申報。
二、出納工作
出納主要工作為收付款、報銷等與現金及銀行存款有關的操作。付款前應核對金額是否清楚、是否有總經理批準,根據經批準和審核無誤的有關單據,辦理銀行存款、取款和轉賬結算業務;付款時無論以支票還是以電匯方式付款都需要應用密碼器,抄錄密碼;付款后要及時整理回單,方便會計做賬。
報銷及借款。支出憑單報銷,要嚴格參照公司報銷制度;差旅報銷時要根據職位給予不同等級的補助;借款管理:原則上款項未還時不允許借下一筆,有總經理特別批準的情況除外。
2020年財政工作人員工作總結范文一即將過去的20__年,在公司領導的帶領下、以及財務人員的大力支持下,完成了各項財務工作任務,確保工作有序、較好地履行了工作職能,自覺服從組織和領導的安排,努力做好各項工作,較好地完成了各項工作任務,由于財會工作繁鎖事,因此結合具體情況,全年的工作總結如下
一、完成的主要工作
1、協助會計及時準確的完成各月記帳、結帳和賬務處理工作,完成往來銀行間的業務和各種日常費用的繳納。
2、以認真的態度積貫徹執行各項財務制度,認真學習會計政策法規,提高業務素質和能力。
3.根據財務制度規定,辦理現金收付和銀行結算業務,設置現金銀行日記賬。
做好日清月結,帳款相符,準確無誤,超限額的現金及時送存銀行,掌握銀行存款余額,不簽發空頭支票。
4.嚴格按照財務制度規定,審核憑證如發現問題及時與會計溝通,根據收付款憑證登記好現金日記賬和銀行存款日記賬。
5.按照公司相關規定,妥善保管現金,支付憑證,有價單證,印章,保險柜鑰匙等。
6.對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔,協助辦公室處理日常工作。
7.協助會計算賬,支付項目部工程款款。
二、加強學習,注重提升個人修養和綜合素質
1、認真學習財經方面的各項規定,自覺按照國家的財經政策和程序辦事
2、積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓,始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;
始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作。
三、存在的不足
盡管我圓滿完成了今年的各項工作任務。
1、今后我會努力學習新的業務知識和會計法規的系統學習。
2、只干工作,不善于總結,所以有些工作費力氣大,但與收效不成比例,事倍功半的現象時有發生,今后要逐步學習用科學的方
法,善總結、勤思考,逐步達到事半功倍的的效果。
四、嚴格履行會計崗位職責,扎實做好本職工作
1、不斷學習、更新知識、轉變觀念、完善自我。
2、善于總結提出自己的意見和建議,為領導決策提供準確依據,不斷提高業務水平,建立健全良好的工作機制。
感謝領導給我們一個發展的空間,對于公司未來的發展我持于最大的信心樂觀態度,對工作中的不足我虛心接受批評,總結工作中的不足,加強技術和溝通能力的培養我會盡自己最大的努力為公司進一份微薄的力量。
2020年財政工作人員工作總結范文二根據中心20__年工作重點和整體安排及思路,我簡單的做了一個會計個人工作總結。
一年來,自覺服從組織和領導的安排,努力做好各項工作,較好地完成了各項工作任務。 由于財會工作繁事、雜事多,其工作都具有事務性和突發性的特點,因此結合具體情況,全年的工作總結如下:
首先提出完成的工作:
1、及時準確的完成各月記賬、結賬和賬務處理工作,及時準確地填報市各類月度、季度、年終統計報表,按時向各部門報送。
完成了稅務申報與繳納,以及往來銀行間的業務和各種日常費用的繳納。
2、以認真的態度積極參加西安市財政局集中所得稅培訓,做好財務軟件記賬及系統的維護。
3、對各類會計檔案,進行了分類、裝訂、歸檔。
再次提出加強學習,注重提升個人修養和綜合素質:
1、通過報紙雜志、電腦網絡和電視新聞等媒體,加強政治思想和品德修養。
2、認真學習財經方面的各項規定,自覺按照國家的財經政策和程序辦事。
3、努力鉆研業務知識,積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓,始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;
始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地工作。
4、不斷改進學習方法,講求學習效果,“在工作中學習,在學習中工作”,堅持學以致用,注重融會貫通,理論聯系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識,使自身綜合能力不斷得到提高。
之后提出存在的不足:
盡管我們圓滿完成了今年的各項工作任務,但必須看到工作存在的不足:
1、理論水平不高,當前社會會計知識和業務更新換代比較快,缺乏對新的業務知識和會計法規的系統學習,導致了會計基礎知識和會計基礎工作缺乏,影響來工作水平的提高。
2、忙于應付事務性工作多,深入探討、思考、認認真真的研究條件及財務管理辦法、工作制度少,工作有廣度,沒深度。
3、只干工作,不善于總結,所以有些工作費力氣大,但與收效不成比例,事倍功半的現象時有發生,今后要逐步學習用科學的方法,善總結、勤思考,逐步達到事半功倍的的效果。
最后提出嚴格履行會計崗位職責,扎實做好本職工作:
1、不斷學習、更新知識、轉變觀念、完善自我,跟上時展的步伐。
2、善于總結,提出自己的意見和建議,為領導決策提供準確依據,不斷提高單位管理水平和經濟效益。
總結經驗,建立健全良好的工作機制。
2020年財政工作人員工作總結范文三201_年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時候,同時也是我們心里最塌實的時候。因為回首這一年的工作,我們會計出納部的每一名員工都有自已的收獲,都沒有碌碌無為、荒度時間。盡管職位分工不同,但大家都在盡最大努力為行里的發展做出貢獻。現將全年的工作情況向全行職工作以匯報:
一、工程部工作總結重視業務核算質量,貫徹市行各項制度
今年是我們商業銀行具有轉折意義的一年,經過六年的打拼和積累,我行的羽翼已經逐漸豐滿,準備更名掛牌,開始新的征程。然而,如果要使我們景星支行真正走在全行的前列,我們首先要做的是提高我們的業務能力。我行會計出納部經常組織員工進行理論學習、崗位練兵。對市行傳達的每一個文件、通知都認真貫徹。讓員工樹立主人翁精神,在工作中不推、不等、不靠,積極主動的完成自己的本職工作。我部一直堅持向時間要效益、向工作要質量。在核算上無重大差錯事故。
二、加強日常工作管理,做好安全防范工作
我部的內部制度是比較健全的,各項工作都有明確分工,員工病、事假都嚴格按照規定及時請假。
在安全防范方面,對柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴格做到每日下庫保管;對重要憑證的領用,都有專人負責;明確柜員的權限,不得擅自授權;對于市行要求上報的反洗錢可疑業務及時上報;隨時提高警惕,杜絕詐騙。總之,我們要將一切防忠于未然,不做亡羊補牢的無用功,力求使全行的工作在穩健中謀發展。
三、培訓員工操作能力,順利通過柜員考試
今年是對全行職工個人業務考核要求最嚴格的一年,綜合柜員上崗考試,直接關系到了每個員工的切身利益。行里不想讓任何一個職工掉隊,我會計出納部,為了使每個員工順利的通過考試,帶領員工們利用工作之外一切所能利用的時間,積極準備考試。其間,我們組織了員工點鈔,打字的基本技能考試。組織員工去培訓中心進行業務上機打操作的練習。
有些員工工作、家庭的各方面負擔都很重,考試給其帶來了很大的心理壓力,思想包袱很重。為幫助這樣的同志,我部各個員工在考試期間,經常互相交流思想,一起鉆研考試的命題,接受能力快的同志,耐心的給其他同志講解。體現出了團結同志的精神,更讓員工們感受到了行內大家庭的溫暖。考試臨近期間,大家都想爭分奪秒的看書,但行里的各項工作是不可以停滯的。時間是自己的生命,因為這關系到自己是否有資格上崗;時間更是全行的生命,因為有那么多的客戶需要我們為其服務。我部全體員工都義不容辭的選擇了后者。在考試期間,沒有人因為自己的利益,耽誤本職工作,在最關鍵的時刻,我們看到了員工們的可愛之處。
四、全員拼“新百日會戰”,黨建工作總結向最后一季要成果
在臨近年終的最后一季,市行“新百日會戰”的各項指標下達到支行,支行下到各科部。我部所有職工都在第一時間積極的行動起來,配合行里完成各項指標。雖然“新百日會戰”所大力宣傳的各種產品大都是對個人客戶的,但是我部員工只要有機會就向來辦業務的客戶宣傳新產品。尤其是“得利寶”業務問世以后,我部員工向工資客戶力推此項產品,滴水成河,為行內存款的上升做著力所能及的貢獻。行領導多次強調,存款是責任,不是任務。就是想讓職工轉變思想,把行里的事當成自已的事,變壓力為動力,當我們正視這個問題的同時,我們也感到了責任的重大和為行里工作的樂趣。員工們不再抱怨任務繁重,而是把“新百日會戰”當成一個活動去積極的參與。
五、積累經驗及時總結,穩扎穩打注重實效
這一年的工作和考核,又使我部員工得到了很多經驗,當然也有很多教訓。我們一直重視員工的整體業務水平的提高,大部分職工的工作質量都是達標的,但仍有業務水平參差不齊的現象存在。這樣勢必會對我行的整體服務形象造成一定程度的影響。所以,我部一旦接到上級部門的個別業務操作變更通知就及時的組織員工學習,減少核算差錯。
六、在工作之中也存在很多不足,主要表現在:
1、服務上還達不到要求,有時態度生硬,不使用文明用語。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法,局的績效管理工作。成熟一項、推開一項,逐步完善、不斷提高,初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
全程跟進督辦。局制定了督辦規定,一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度,強化了督辦工作,進一步提高了行政效能。每年年初,都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等,認真編制工作任務分解表,區分主辦、協辦,明確工作目標和階段性任務,提出工作要求,規定工作時限,落實責任人,構建了完善的責任體系,每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員,保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署,都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析,及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經驗教訓,出臺相關規定,強化問責力度,同時還在辦公平臺上開發督辦軟件,實現督辦工作的電子化,強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。
充分調動各種積極因素。根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際,二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規范了考評內容和方法,明確了績效考評獎勵金的發放辦法,提出了考評的具體要求。考評程序上,始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行;確定優秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上,把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀,公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員,除了重點考核其工作任務完成情況外,還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查,建立檢查臺賬,與發放績效獎掛起鉤來。今年,根據統一規范津、補貼的實際情況,又下發了市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定,嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形,充分調動局機關工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初,三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法,明確了績效考評的依據和評價指標的設置辦法,規范了考評的組織與實施,提出了考評結果的運用。處室及事業單位于年初依據本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內部制度規定和基礎管理要求制定考評指標及分值;考評指標及分值可在第三季度調整一次,且調整幅度不得超過總計劃的30%經局效能辦初審后報分管局領導同意,局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業單位對照工作任務和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦,再由效能辦集中報送分管局領導;由分管局領導及局效能辦根據實際對各單項工作做出評價;與此同時,由局效能辦牽頭組織的相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現場察驗打分。考評結果作為處室及事業單位評選先進集體、處室及事業單位領導評選先進個人的重要條件,從而,強化處室領導和事業單位負責人的責任意識。
大家好,我是來自廣洋湖財政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進入角色,盡快了解、熟悉、適應新的工作崗位,我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓。而我作為其中一員,也有幸參加了此次培訓,現將培訓心得匯報如下。
在過去的四天里,局各個部門的領導為我們進行了基本涉農業務、基本專業規則和工作管理制度等方面的培訓。
基本涉農業務方面,針對鄉鎮基層財政所工作的特殊性,老師向我們介紹了農橋、一折通、一事一議、資金就地就近監管、社保資金管理和農業財務管理相關的知識。這些項目的培訓主要使大家能夠在較短時間內,比較集中的對鄉鎮財政所的主要工作有一個大體的認識和了解,為進入角色、開展工作做一些準備。
專業規則方面,老師向我們介紹了總預算會計制度和收支分析、財政監督檢查制度、 事業單位會計制度和財務規則、經建財務管理、非稅收入管理條例、行政單位財務規則,以及計算機網絡安全相關的知識。這部分專業知識和國家規定的學習,明確了我們作為財政工作人員需要恪守的規則和必須掌握的技能,為我們的具體工作打下了堅實的理論基礎。
工作管理制度方面,老師向我們介紹了內部管理、信息采集的相關知識,并且對我們進行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業道德,明確了作為一名國家公務員需要恪守的職業道德。同時也向我們提出了更高的工作要求,激勵我們要不斷地提升自己,完善自己。
通過此次培訓,我初步掌握了財政工作人員應知應會的基礎知識和基本技能,明確了應有的職業道德和行為規范。在今后的具體工作中,我將從以下幾個方面入手,以期能透徹地發揮此次培訓的效果,幫助我更順利地開展工作。
一、繼續深入學習各項基礎知識和基本規則
時常溫習此次培訓的內容,加深對其的理解,能做到將有形的書本知識轉化為無形的基本素養帶到具體工作當中去。同時,要自主跟進國家的最新財務規則和單位的最新規章制度,更新、補充自己的知識,按照新的要求改進自己的工作。
二、牢記職業道德和行為規范
財政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業道德,在今后的工作中,我們要時刻牢記在培訓班學到的相關工作制度,堅守工作紀律,絕不做違反規定的事。自主接受黨風廉政教育,積極參與反腐倡廉建設活動,不斷接受反腐倡廉教育和加強自我教育,筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹立責任意識,將責任落實到具體的做人做事當中。要從點滴小事做起,從眼前事情做起,做好每件事,走好每一步。
同時要端正工作態度,作為基層鄉鎮財政所的工作人員,需要直接面對群眾,接觸群眾,所以我們要以熱情的服務態度面對群眾,讓群眾滿意。要主動與村民百姓交流,善于傾聽百姓心聲,準確了解百姓要求,不斷改進為民服務的工作理念和方式方法,多為農民群眾辦實事、做好事、解難事。
三、加強專業技能學習
在不影響正常工作的前提下,積極參加單位或社會組織的相關專業技能學習和培訓,提高自身業務水平,為更好地開展工作打下扎實的技能基礎。要多向身邊的同事學習,學習他們豐富的工作經驗,遇到困難要及時請教,要堅持學思結合,從實踐中去領悟、去琢磨、去研究,注重在實踐總結中更新知識,增強素質和本領。
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2017.13.050
0前言
檔案管理工作對于一些相關部門具有提供信息依據的作用,能在經濟發展的過程中,將有價值的信息通過整合和總結,以多種多樣的形式進行真實的記錄。而財政檔案管理的工作,就是將財政檔案的信息進行集中整合,加大信息的提供量,并對各種與財政相關聯的實物依據進行收集,從而將他們一起用于財政工作。因此,檔案管理工作有效的進行對于我國相關部門的工作開展進行具有重要的意義。
1重要意義
1.1行為規范
財政檔案管理工作對于日常的財政行為具有一定效率的規范作用。它主要集中體現在財政工作的工作記錄上,在財政工作進行的過程當中,對各種有用的相關文件進行整合處理,例如,進行記錄或者收集等工作。在這樣的過程中,一方面對相關檔案管理的工作人員進行了規章制度等方面的嚴格要求,要求其所收集整理出來的資料要真實有效,具有可參考的價值性。另一方面,通過記錄的相關財政檔案,由于對其內容的嚴苛把關,使得對于財政資金的各種用途和來源都起到了有效的監督作用。從而,當相關的財政檔案經過各部門的審核通過,將其層層上報到相關部門的過程中,使得上級的相關領導對于財政內容進行實效了解,從而起到了一定的監控作用,進而是實現了上級財政有效的監督下級財政。因此,這樣的財政檔案管理的工作有助于監察工作的進行,使得財政資金能夠有序進行收入和支出,從而實現對日常財務行為的規范作用。
1.2提供依據
財政檔案管理工作的基本內容就是將相關的財政信息進行篩選,整合和總結,然后將最有價值的信息挑選出來。進而通過相關人員的審核,確定其真實性和時效性,再通過檔案人員的整理結合,最后將信息上報給上級,然后上級人員再通過對內容的了解和相關敘述情況,將區域經濟和社會發展現狀進行分析思考,從而制定出適合本區域經濟發展的相關制度政策。因此,財政檔案管理工作為經濟的發展和社會的和諧起到了決定性的作用,它為領導者的決策方案提供了有效的政策依據,因此,我們要做好財政檔案的管理工作。
2現存問題
2.1信息不夠真實
財政檔案管理工作在工作的過程中,經常會發生一些問題的存在。信息虛假,不真實就是這些問題中尤為重要的問題。問題的發生,大多因為相關檔案資料部門對于資料的管理工作做得不夠到位,當檔案工作需要進行檢查的時候,他們便會為了應付檢查而隨即編造假的信息資料。更有甚者,他們沒有相關的檔案資料管理人員進行管理,當面臨檢查的時候,或是相關部門要求其上報檔案資料的時候,他們會臨時指派一些人進行檔案信息的收集。然而,事實上他們所整理上報的資料因為不是經過專業系統的整理所以缺乏規范性,經常會出現一些紙質憑證或是財政財務報表的信息填寫不夠規范、沒有相關電子信息備份等問題,從而導致很多檔案資料的相關問題出現。
2.2審核工作不到位
財政檔案管理的檔案通常指的是相關財政資料的原始憑證,因此,財政檔案的真實性和完整性對于資料的價值具有重要的意義。但是一些相關部門在整理財政檔案資料的時候,并不能將相關的原始憑證一起上交,導致檔案資料的相關內容很容易被篡改,卻無從考證。還有一些檔案資料不能及時被歸檔,從而導致很多問題的發生,使資料缺少真實性和完整性。
3相關對策
3.1注重本職工作
財政檔案管理工作的主要內容,就是將財政檔案資料進行相對科學的管理,并且要提供相應服務功能的過程,因此,在這個過程中,就要求對財政檔案進行管理的工作人員要有較高的管理意識,并且能夠樂于獻身于財政檔案管理的工作之中。在這個工作進行的過程當中,上級領導對相關工作要有較高的重視態度,加強財政檔案管理工作的實施,對其人員進行一周一次的檢查工作,并對具體的工作狀態和工作質量進行考核評分,具體內容可分為按時上班,出錯率,工作效率等,并根據評分內容,將績效資金的額度進行分層限定,從而不斷激發工作人員的工作積極性和嚴謹性。樹立相關的意識,甚至是將理念滲透到全體員工中去,從而使相關的工作人員積極的將檔案管理的相關工作落實到日常生活中去,使得財政檔案的管理工作不僅在自身部門進行管理,從而延伸到各個工作的環節中去,促進財政檔案管理工作的全面展開。這樣,不僅提高了檔案管理的工作效率,也有效的提高了檔案資料的質量,并對各部門的工作起到了一定程度上的監督作用。
3.2需要不斷完善
財政檔案管理工作的自身性質涉及一些法律法規,因此,要想工作順利進行,就要對與其相關的法律法規進行充分的掌握,針對其工作具體內容,結合相關的法律規定,使檔案管理工作在合理合法的前提下進
行展開。需要掌握的法律法規也同樣包括出臺不久的《檔案法》和《會計法》等。并且在單位的日常管理工作中,為了避免相關財政檔案管理的工作受到忽視,需要將財政檔案管理工作加入到相關的管理范疇之內,以便對財政檔案管理工作的落實情況進行嚴格的監管,對每一步能夠進行嚴格的把關,要做好財政檔案工作中的收集,整理和上報等相關工作,將歷史檔案的相關管理和保密工作做好,對其數據進行保存。設置監管體系,每個員工之間進行互相監管,可以進行匿名舉報,設置相應獎勵,并針對其具體情況制定相關的規章制度,使其不斷完善,將相關的工作做到最好,從而不斷促進財政檔案管理工作的工作效率和質量,避免資料出現不完整或是信息錯誤的現象,促進財政檔案管理工作不斷發展進步。
3.3創新管理模式
第二個感受是我們財政局的廣大黨員干部、機關工作人員有一種良好的精神狀態。節后上班第二天我看到同志們保持一種很昂揚的、向上的、有一種進取的這樣精神,通過這個會場我們可以感受出來,特別是我們表彰了一部分20*年的先進集體、先進個人,這些受表彰的先進集體和個人是我們整個隊伍的集中體現,所以同志們這種良好的精神狀態很令人振奮,很令人鼓舞,這也是過去我們做好財政工作最可靠的基礎,也是今后我們最需要發揮的優勢。
第三個感受就是我們財政局黨政班子在總結工作、研究部署工作方面求真務實,真抓實干,工作很扎實。剛才明局長對前一段時間工作的總結,我覺得非常的實事求是。去年確實是我們在很大的困難之下取得了很好的成績,財政工作得到了工(區)委、管委(區政府)的肯定。年前我們召開的人大、政協兩會期間,同志們、代表們對我們的財政報告進行了認真的審議,大家是滿意的,都覺得財政系統的廣大干部職工在去年我們增收壓力很大的情況下,取得了優異的成績。這個成績也可以說出乎我們的意料,因為年初我們預計增長點不多,財政組織收入的困難和壓力很大,所以說,今天我這三個感受是基于在過去的一年我們財政系統的廣大干部職工做出了辛勤的努力,并取得了良好的成績,在這里向大家表示祝賀和慰問。
今天這個會上我想談兩個意見,一個就是對我們過去一年財政工作的一個基本評價,也是對這幾年財政工作的一個評價;第二個就是對我們財政系統廣大干部職工提幾點要求,因為今天是我們過節后的第二天,也是第一次大會,特別是結合昨天全區黨政干部大會的精神做一些新的要求。
20*年在一種特殊的情況下,在姜書記的主要領導之下,形成了京文書記主管,我和王誼主任參與,組成了集體領導的財政工作領導小組,那個時候我就開始接觸我們財政局的一些干部和領導。這兩年期間,特別是節前這段時間,明局長也不斷的到工(區)委的常委會、行政辦公會,包括其他的一些會議上去匯報我們的財政工作,我也接觸我們財政工作的同志。我有這么幾個感受:第一個感受就是財政的參與意識進一步增強。為什么說參與意識進一步增強呢,同志們會說我們天天在參與,我說的這個參與是參與到全區的中心工作里面去,主動的參與,以主人翁的意識來參與,充分發揮財政的導向作用、杠桿作用,這個意識進一步增強。過去我們往往可能就是停留在就財政論財政、就財政來理財。財政工作在全區的中心工作當中發揮著一個非常非常重要的作用。過去我們大規模的開發建設,大規模的招商引資,財政游離在招商的過程之外,一個項目引進來,談了多少優惠政策,能給我們形成多大的財政收入,很少有人去問對這些問題財政是什么意見和看法。這兩年我覺得財政是積極的、主動的參與進去,特別是建立了項目的財政評價機制,這是很重要的,這是我們開發區今后發展的、長期發展的重要基礎。最近我們在研究招商引資的問題上,還要突出財政是重心、是關鍵,上一次的招商引資會上我就提出了這個問題,將來我們不能脫節,不能兩張皮,財政部門在這里自己理自己的財,招商部門在招自己的項目,項目招進來后是賠錢還是掙錢,沒有人去管這個事情。所以,我的一個感受就是財政的參與意識、中心意識凸現出來了。第二個感受就是組織收入的能力和水平進一步增強。應該說這兩年我們開發區非常大的骨干企業進入稅收期的不多,主要是工程建設中的一部分建設稅,在生產過程中發生的新的稅源不是很多。在這樣一種情況下,我們財政的廣大干部職工,特別是在以明局長為班長的一班人的領導之下,克服困難、自我加壓,組織全區的財政收入,特別是在稅源建設上,我們探索出了一些路子。大家已經嘗到了我們在財源建設方面的甜頭,20*年我們起了步,20*年在面上已經全面鋪開了,從我們財政局作為一個主體,或者是一個中樞來往外發散,我們各個系統、各個局、各個辦事處都明顯的增強了意識。去年我們區域以外的稅源組織進來的也有將近2個億,這是很大的一個數字,這就是靠我們扎扎實實、勤勤懇懇、認認真真的工作。如果說我們沿用過去那種老的模式的話,就在家里撥拉財政的賬,那是做不到的。兩個億的收入在我們一個區域里邊把它新增進來,非常非常的不容易,而且可貴的是我們探索出一些路子,在這方面我們想出了一些新的點子,探索出了新的門道,大家有了這種意識,我覺得這是一個明顯的特點。第三個感受就是我覺得財政監管的力度進一步加大。財政工作就是增收節支、開源節流,現在在新形勢下如何加大監管的力度,我們做了很多的探索和嘗試,包括對村一級的財務管理、辦事處的財務管理,部門的預算以及工程項目的審減,特別是對國有企業的監督和管理,這些很明顯地體現出來,而且能力、水平和力度都有了明顯的提高。第四個感受就是財政的協調的能力和水平不斷的上升。因為財政在我們區里處于一個非常關鍵、非常重要、非常樞紐的這樣的地位,財政工作能不能協調好上下左右、四面八方,對我們區里邊的整體工作產生著至關重要的影響。這幾年我們協調國地稅,協調人民銀行,還要協調駐區的其他大的企業、大的單位,發揮了很好的作用。現在來說國地稅配合的比較默契了,從我們去年年底走訪,包括從我們組織稅收的情況來看,都還是不錯的。今年從目前來看還是不錯的,國稅地稅都反映出了圍繞區里的中心工作、圍繞著組織財政收入,形成了一種心往一處想、勁往一處使的合力,過去我們可能還有這方面那方面的小的摩擦和不和諧的地方,現在我覺得協調的很好。對上我們爭取市里邊的,包括財政部門的支持方面,也有很大的提高。再一個我們主動協調一些銀行解決歷史遺留問題,我20*年分管的時候涉及到區里的一些國有公司、歷史上遺留的一些官司,同志們不畏難發愁,積極的、主動的去做,跑市中院、省高院,甚至跑北京。我覺得同志們的協調能力有了不斷地增強和提高。
這是我過去一年接觸財政工作這段時間我的一個感受,而且我這種感受也同樣是我們區里邊的領導,包括幾大班子成員的一個共同的感受。有時候坐下來大家就會很多的關注財政,議論財政,同時也在感悟財政。我不知道我們財政的同志有沒有這四個方面的感受,可能同志們不識廬山真面目、只緣身在此山中,拋去日常的工作,我就覺得我們在這四個方面是有明顯的特點,明顯的提高。
財政部門是政府重要的經濟綜合部門,隨著公共財政建設步伐的加快,財政部門的職能越來越強化,工作越來越重要。作為一名局班子成員,我自覺維護班子的團結和威信。在工作中以大局為重,極積與班子成員交流意見,溝通思想,堅持集體領導與個人分工負責相結合的原則,重大問題集體討論決定,具體業務分頭去辦,避免矛盾的產生,堅持相互之間工作多溝通、多協商,減少工作間不必要的摩擦。
二、加強政治理論學習,不斷提高自身素質
作為財政局副局長,我始終堅持牢固樹立政治觀念,站在政治和全局的高度來審視和處理財政問題,不斷地加強政治經濟理論和黨的路線、方針、政策學習。重點學習了“三個代表”重要思想,科學發展觀與和諧社會建設等重要論述。通過學習,把黨在財政工作上的方針、政策和要求轉化為個人的工作思路,以提高自身的工作能力。
三、廉潔從政,自覺樹立良好形象
作為一名黨員干部,我能夠從講政治的角度,努力提高我所分管部門的工作人員的隊伍素質,增強防腐拒變的能力,要求我分管的部門的工作人員要牢固樹立發展意識、廉政意識。一年來,我所分管的部門中沒有發生一起違紀案件。我時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,始終堅持按照有關領導干部廉潔自律的規定,嚴格要求自己,正確對侍個人名利,正確行使黨和人民賦予的權力,從不利用工作之便以權謀取個人私利。處理問題從不摻雜個人感情,違背工作原則,也從不利用職務之便向他人索取任何好處。
四、盡心盡責,腳踏實地努力工作
一是開展強農惠農資金清理和檢查工作。按上級要求和部署,對全區的強農惠農專項資金進行了認真自查自糾,對發現的問題,及時進行了整改,確保了廣大農民的合法權益。二是認真落實良種補貼政策,全年共發放良種補貼資金258.84萬元,促進了良種推廣。三是加強扶貧開發資金使用管理,2011年,共爭取扶貧開發資金418萬元,其中整村推進項目資金100萬元;“雨露計劃”勞動力轉移培訓資金283萬元,培訓農民2637人。四是“陽光工程”培訓順利開展,共培訓農民1500人,補助資金67.5萬元。
五、2012年打算
一年來,我雖然在思想、工作方面有了一定的進步,但深感與組織上的要求還有差距,特別是對政治理論學習不夠,深入基層調查研究還不細致,工作上還有些不到位的地方。針對自身存在的不足,2012年,我一定認真總結,加以改進:
1、進一步加強理論學習,特別是業務知識的學習。注重黨性修養和鍛煉,不斷提高自身的政策理論水平和專業知識水平。一是正確處理好工作與學習的矛盾,增強學習的主動性和系統性;二是密切聯系思想和工作實際,把學習同改造世界觀,增強黨性觀念結合起來;三是把工作學習同調查研究結合起來,不斷提高解決實際問題的能力和水平。
中圖分類號:F230 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
財務預算是財政合理使用的基礎。舊的預算法施行二十年來,為我國的財政發展提供了發展的原則和標準,為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻。隨著經濟的不斷發展,舊的預算法明顯的已經不能適應發展的腳步。新預算法的實施可以繼續為財政的發展保駕護航,新預算法在內容形式,執行力上等有了明顯的變化,變化必然導致對事業單位財務的影響。
一、現階段事業單位財務現狀
1.單位財務工作人員不負責任
目前事業單位的財務工作人員,尤其是在財務預算這一塊缺乏工作的認真嚴謹,嚴重一點說就是工作人員不負責任,記賬沒有充分的依據,這就掩蓋了財務的正確性,真實性。還有一方面就是財務在做預算、記賬的時候不按程序走,記賬混亂不清晰,不能真實的反應財務收支情況。對日后的單位財務清查核對工作帶來很多的不便。
2.單位管理監督力度不夠
事業單位財務上存在的最核心的問題就是,單位領導對財務工作沒有嚴格監督,導致基層工作人員對于工作責任的懈怠。領導對于財務工作的監督工作重要性沒有充分的重視,單位內分工不明確導致職務混亂,不能很明顯的區分。單位內應該設置專門的財務工作審查核對工作小組,對于單位的帳薄和會計的從業資格證嚴格的審查,讓財務工作更加的公開透明化。
3.單位各部門之間工作獨立
當前事業單位財務上出現的問題主要是由于單位各部門之間工作沒有相互溝通、交流,每個部門都是獨立工作。財務部門在做工作預算的時候,沒有主動的與部門之間溝通協調,不了解各部門之間的實際情況。這就導致實際工作中與最初財務預算或多或少的出現偏差,在執行過程中會出現許多措手不及的問題,影響工作效率。
4.財務工作人員欠缺專業素質
事業單位的工作人員相對固定,很少有變動。工作的競爭力比較小,久而久之財務工作者就養成了懶散的毛病,對工作不上心,對待本職工作缺乏積極性,往往是拖到了不能再拖的時候在去完成。由于事業單位對于財務工作的專業素質要求不是很高,也就沒有定期的讓員工參加培訓,學習補充新的知識,完善自身。在實際工作過程中,除了不能缺乏過硬的專業知識外,更不能缺少的是個人魅力,工作中的協調能力不足。
二、新預算法的新要求
1.預算必須達到公開透明化
陽光是最好的防腐劑,財務公開透明化是對事業單位財務工作最好的監督手段。新預算法對這一點做出了明確的要求。廣大人民群眾對事業單位財務情況有知情權,廣大人民依法使用群眾監督權。財務公開促進事業單位工作更加科學,法治化的進行。
2.貫徹預算的全面性
財務預算需要全面具體,每一筆財政支出和收入都屬于財務預算。這是新預算法中明確規定的。這一項規定不僅擴大了事業單位財務工作的工作范圍,而且對于財務工作的要求更加嚴格。
3.保障預算審核的權威性
新預算法明確指出了審查的標準、機構、時間限制。在實行新預算法的過程中,我們要保證預算審查的權威性,進行審查工作的機構是全國各級人大,嚴格規定各級人大行使監督權。
三、新預算法對事業單位財務工作的要求
1.根據自身的發展情況制定財務制度
新預算法的實施,對事業單位財務制定規章制度的標準做出了明確的規定。工作人員要積極學習新預算法的各項法規,根據單位自身的發展情況做出合理的預算。對于做財務預算工作的工作人員,需要進行新預算法的全面學習。在工作的過程中要嚴格按照新預算法的要求來執行,切記財務工作不可違反規章制度,保證工作程序的合法化,財務公開透明化。財務支出預算應該嚴格控制在支出限額內,不可隨意超支。當然建立健全財務制度,雖然是給財務工作保駕護航,但是還是避免不了問題的出現。要求事業單位在做財務預算之前要深入市場,調研評估市場需求,做出合理、準確的財務預算。
2.提升資金的利用率
事業單位財務資金使用缺乏合理性。新預算法要求事業單位必須提高資金的利用率。各單位需要根據項目績效的結果,重點的對于一些績效較差的項目進行問題分析,找出原因,積極的尋找解決的辦法,如果實在無法解決的話應當果斷放棄項目,撤出資金用于別的發展良好的項目上,為人民的生活幸福,生活質量提供更多的保障。另外事業單位財務賬目中必須對各項財務支出做詳細的記錄,尤其是招待經費更是需要明確記錄。對于超出支出標準的招待費用不能予以批準,或者需要申請者重新作出調整,達到合理標準以后才能審核通過。對于預算支出要長期跟蹤觀察,嚴格監控,防止出現不合理的財務支出出現。
3.提高風險意識使風險最低化
任何一個企業單位的發展都是面臨著風險的,尤其在財政工作上,如何規避風險,使風險最小化是首要任務,對于事業單位來說更加要小心的控制風險。在進行預算初期要做一個全面的計劃,深入分析可能會出現的各種風險,考慮怎么能夠避免出現不可挽回的情況,并且想好應對的辦法,損失降到最低。嚴格把握好事業單位財務預算編制各個時期,進行全面的監管才有可能達到預想的效果,發揮財務預算在工作中的作用。
四、總結
經濟快速發展的今天,經濟制度也趨于完善。當前我國經濟發展進入“新常態”,經濟結構不斷優化升級,為經濟的發展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺。新預算法的實施對于事業單位的財務預算做出了具體的約束和指導,在事業單位日常工作中發揮著極其重要的作用。新預算法的要求下,事業單位需要根基單位自身的發展情況在工作方法上、制度上、領導約束力上做出適當的調整,權責分明。充分的調動工作人員的積極性,對工作要有熱情、責任心。公共事業單位的宗旨就是為人民提供更好的,更全方位的服務。工作人員要有奉獻精神,不能為了一己私利而違反了國家公職人員的職責。只有這樣才能更好的促進事業單位快速發展。
參考文獻:
作為各行政事業單位在行使政府職能的過程中客觀存在的資金運動及其所體現的經濟利益體系。行政事業單位財務管理是在一定的目標下,資本的融通、經營中現金流量及關于資產的購置,以及分配利潤的管理。企業管理中的一個重要組成部分--財務管理,是按照財務管理的原則,根據相關的財經法規制度,組織行政事業單位進行財務活動,處理相關的財務關系的一項經濟的管理工作。簡單的說,財務管理是行政事業單位在行使職能的過程中客觀存在的財務關系和活動中產生的,是處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作也是我國行政事業單位組織的財務活動更是公共管理的重要組成部分。
一、當前行政事業單位財務管理的不足
1.缺乏健全的內部控制制度和足夠的財務公開度。若行政事業單位的內部擁有良好的控制制度,則可以有效的預防許多財務風險,并形成一項有效的機制,然而,有相當一部分行政事業單位無法做到這樣的地步,甚至有些行政事業單位的內部連互相牽制方面都沒有做到位,存在著會計人員崗位設置不能嚴格堅持不相容崗位相互分離的問題,還存在著錢賬、票據、印鑒全由一個人管理等問題,而且對于重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序,往往由行政事業單位負責人一個做決定,結果常常導致一些資金損失浪費,同時有的行政事業單位內部極差監督制度并不完善,主要是收支結算、往來結算、財產清查、財務審批等方面監管措施不夠健全完善,造成部分單位資金管理失控、會計核算混亂的局面,這樣不健全的內控制度為許多不良的行政事業單位財務方面惡性突發事件埋下了隱患。另外,隨著我國一系列的財政工作的體制改革,新的財政工作體制的推行,使財政加強了對行政事業單位的監控管理,行政事業單位的公用經費預算要使用定額的標準,下屬的單位及專項的經費支出就成為了新的“挖掘點”,而行政事業單位的財務部門擁有足夠的財務公開度及健全的財務監督機制,這是財務管理工作正常進行的前提和保障。然而有部分行政事業單位的財務公開度不高,對于專項經費支出隨意性較大,經常會有行政或事業單位會將公用經費放與專項經費混用開支,又由于會計核算中心不熟悉單位的業務,常常不會區分哪些是正常的經費,哪些是專項的經費,所以就會出現無法達到財務監督的目的。2.財務管理缺乏深刻的意識和財務管理缺乏優秀的人員。很多行政事業單位管理的負責人在財務管理上意識淡薄,政策法規觀念不強,做事只是基于行政事業單位是服務于社會主體的性質,自認為是公益性質所以不以盈利為目的,因此,不對財務進行嚴格管理,為提供了“方便”的正是財務管理意識的淡薄,因為財務工作疏于管理,所以財務工作人員也很難按規定履行相應的職責,導致了工作人員無視行政事業單位的財務規定,致使財務資金遭受到了一定的損失,直接的影響了行政事業單位功能的發揮和財政資金的使用效益。而“金庫”就在行政事業單位的財務部門管理,這導致財務的工作人員很少有機會參加到業務管理活動和重大的決策中,造成了財務管理在許多的項目中缺失的后果。另外,很多的行政事業單位的財務人員是通過各種渠道進入的,其經營和管理的經驗不足,業務水平也不高,在接受新的形勢、新的技術和新的方法上能力還不夠強,這就直接導致了行政事業單位的財務管理方面面臨著很大的問題。行政事業單位的財務工作人員的“固定性”造成了思維模式的僵化,財務管理工作新制度執行上的惰性形成,不能適應形式的變化。“固定性”是財務人員在行政事業單位上存在特有性質,不像其他部門的人員流動性較大。也有行政事業單位的財務管理人員能力水平低,滿足不了財務管理活動的需要。財務工作人員形成了既定的工作模式,除非行政事業單位的監管部門能嚴格的執行規定,否則財務人員本身很難主動加以改變。
二、行政事業單位財務管理在新的時期下的創新研究
行政事業單位的財務管理人員首先要正確樹立法規法紀的責任意識。《會計法》中明確規定,單位負責人對本單位會計行為負責,對單位的財務收支的真實性、合法性、完整性負責。所以,各個行政事業單位的主要領導和管理財務的領導要清晰深刻的認識到自己的職責,學習并嚴格遵守《預算發》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規和相關規定,切實提高依法行政、依法理財的能力,減少并杜絕違規違紀的現象發生。其次,必須要進一步健全行政事業單位的內控制度。按照《內部會計控制規范》等要求,全面建設內控管理制度,對人員崗位設置、人員配備、印鑒管理、票據管理、報銷審批、重大事項支出等方面進行認真查漏補缺,全面完善各項管理制度,并堅決執行約束到底。最后行政事業單位負責人員要嚴格遵守財務支出審批制度,遵守《預算法》等相關規定,強化預算約束,不能擅自改變預算用途,擅自擴大開支范圍,沒有預算也沒有計劃時不能列支出,并且支出報銷內容必須符合預算指標要求,財務審批不能超過會議費、公務接待、培訓費等管理規定的開支要求與標準,財務人員要切實履行會計監督的職能,對違反財政紀律的支出進行制止、拒絕受理,向行政事業單位的領導多提出合理化建議。行政事業單位的財政人員對公務接待要嚴格執行公務接待標準,并要求大額發票支出必須要附有清單,會議費支出必須要附有會議通知和會議簽到冊。需要注意的是,行政事業單位是支付業務的責任主體,須對支付業務的真實性、合法性負責,所以行政事業單位的財政支出部門只負責程序性審核,對合規性進行監督。另外,行政事業單位必須建立財政會計賬簿,及時進行賬務處理,加強財務核對與監督,保證會計信息準確完整、資金收支明確。并且規范非稅收入的收繳,嚴格執行“收支兩條線”管理,做到及時收繳、超收分成。并以貫徹落實《會計法》為契機,加強行政事業單位財務人員的后續教育,提高行政事業單位財務工作人員的思想和業務的素質,并讓財務工作人員知道財務管理工作的重要性,使行政事業單位的財務人員及時轉變觀念,防止財務人員出現思維模式僵化的現象,同時提高財務信息的質量,規范行政事業單位財政的管理與核算。
三、總結
我國各地的行政事業單位財務管理的活動一直處于一個正在發展中的狀態,雖然不是特別的落后,但是發展還很緩慢,現在,隨著我國各地行政事業單位的壯大和發展,新的財政管理體制的推行,“收支兩條線”、會計的集中核算、國庫的集中支付、部門的預算等這一系列的財政體制改革,當前全新的財政管理模式要求行政單位的財務人員及管理者必須及時在認識上要提高,在觀念上要轉變,更好的發揮財務分析的管理以及參謀的作用,行政事業單位對資金使用效率得到了提高,又能防止漏洞出現在日常工作中,為財政體制提供重要參考的依據,并且對以后的建立健全內部控制制度起到了積極的推進作用。
參考文獻:
[1]汪虹.新時期行政事業單位財務管理創新研究[J].行政事業資產與財務,2014,(12).
(一)強基固本“出實招”。一是基層司法所規范化建設取得新突破。基層業務用房、裝備得到加強,辦公設備不斷完備,經費保障、基層司法所長副科級待遇基本得到落實,工作效率得到明顯提升。全市137個基層司法所完成業務用房建設,其中獨建88個,占64.2%。二是矛盾化解工作取得新發展。構筑矛盾糾紛“大調解”格局,接邊地區聯防聯調機制和工作交流機制不斷豐富,“以獎代補、以案定補”機制得到全面貫徹落實。20__年以來,共調解各類民間糾紛151021件,調解成功率97.6%。三是人民調解網絡建設取得新突破。四是扎實推進“法律六進”長效機制建設,有效拓寬了普法領域,提高了群眾依法維權意識,提升了“依法治市”水平。
(二)關口前移“見實效”。一是法律援助渠道不斷拓展,工作力度不斷加大。完成了縣區法律援助工作管理局、鄉鎮法律援助工作站設置和規范化建設任務。20__年以來,共辦理法律援助案件5597件,提供法律咨詢20300人次。二是以“管理規范、業務規范、服務規范”為目標,加強律師公證工作的基礎管理和自我管理。三是繼續加大了安置幫教工作指導力度。截止20__年底,全市共接收刑釋解教人員11849人,實施幫教11330人,占95.62%,安置9480人,占80%。四是強化法律服務隊伍自身建設,凈化法律服務市場秩序,規范執業行為,法律服務公信力不斷提高。
(三)發揮職能“見真章”。充分發揮司法行政職能,積極參與社會治安綜合治理工作。全市143個鄉鎮(辦事處)綜治維穩中心大部分設在基層司法所,基層司法所配合有關職能部門理清法律關系,制定合法有效的調處方案,矛盾糾紛分類、化解、調處中樞作用突出。
(四)自身建設“求創新”。一是繼續深化普法依法治理,推進社會管理法治化,創新工作方式,盤活普法載體,認真總結經驗、鞏固成果,及時啟動“六五”普法“四五”依法治理規劃,深入開展法治縣區、和諧社區、和諧校園、和諧家庭“一法治三和諧”創建活動,把開展“法治縣區”、“規范化司法所”、“規范化人民調解組織”三項創建活動作為今后一個時期的工作重點。二是繼續深化社區矯正和安置幫教工作,不斷推進社會管理創新。在理順司法所管理體制,實現收歸上劃基礎上,積極推廣外地經驗,大膽探索和創新特殊人群的管理體制、機制和方法。
(五)打造隊伍“樹新風”。按照“政治上堅定、理論上扎實、紀律上嚴明、業務上精通”隊伍建設標準:一是抓靈魂,促進面貌向“奮發型”轉變。二是抓作為,促進作風向“實干型”轉變。三是抓創新,促進管理向“規范型”轉變。四是抓團結,促進氛圍向“和諧型”轉變。近年來,法律援助管理局等14個集體先后被司法部、省委表彰為“先進集體”、18名干部被評為“先進個人”。
二、困難和問題
(一)發展不平衡。縣區司法局承擔著對鄉鎮司法所管理、檢查、指導和幫助職能,但在調研中發現,縣區司法局職能發揮存在較大差距。基層頭重腳輕、重硬件輕軟件、重管理輕服務和一人所現象尤為突出。法制宣傳、矛盾化解、社區矯正、法律援助、法律服務職能作用發揮不充分。部分縣區司法局領導班子思想不解放,工作思路不清晰,工作重點不突出,畏難情緒和等、靠、要思想嚴重,與相關職能部門溝通協調不暢,創新能力不足,工作打不開局面。
(二)人員總量嚴重不足。全市司法行政系統共有中央政法專項編制539人(含市勞教強戒所)、地方行政編制167人、地方事業編制174人,共880人,占全市總人口的0.009%,實有823人。144個基層司法所實有工作人員268名,其中一人所57個,占39.58%,二人所44個,占30.56%,三人以上的37個,占25.69%。威信縣10個鄉鎮僅有扎西鎮司法所有3名工作人員,其余9個司法所均為一人所。
(三)保障不到位。11縣區司法行政機關的公用經費、辦案業務費、裝備費均未達到省財政廳、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳《關于印發〈云南省州(市)級和縣級政法機關經費保障標準〉的 通知》(云財行〔20__〕464號)規定的每人每年25000元標準,高的21300元、低的18600元,且包括了社區矯正、人民調解、普法依法治理等工作經費,一定程度上造成司法行政機關工作經費的緊張,給司法行政工作的開展帶來了一定困難。
(四)司法行政隊伍整體素質有待提高。特別是基層司法所工作人員法律專業化水平不高,解決實際問題的能力亟待提高。全市144個司法所268名工作人員中,非法律專業研究生1人、占0.37%,法律專業大學35人、占13.06%,其它專業20人、占7.46%,法律專業專科68人、占25.37%,其它專業68人、占25.37%,中專及以下76人、占28.36%。50周歲以上65人、占24.25%。鎮雄縣司法局僅50周歲以上的工作人員就達12人、占18.46%。
(五)社區矯正工作面臨不少困難。一是社區矯正工作社會認知度不高。當前,部分干部群眾不了解社區矯正工作,部分社區服刑人員對社區矯正的思想認識存在偏差,認為法院宣判、監獄釋放就沒事了,不愿參加社區矯正。二是社區矯正隊伍力量薄弱。我市司法所一般只有1-4名司法所工作人員,且司法所工作人員學識單一。三是社區矯正決定機關與司法行政部門之間尚未建立規范的執行交付制度,部門之間的協調配合有待加強。四是經費保障嚴重不足,影響了基層社區矯正工作的正常開展。
三、對策思考
司法行政機關是我國國家政權的重要組成部分,是各級政府對司法工作進行行政管理的專門機關,在我國司法體系和法制建設中占有重要地位。近年來,全市司法行政機關圍繞化解矛盾糾紛、服務保障民生,充分發揮“前端性、窗口性、服務性”的法律宣傳、法律服務、法律保障職能,在法制宣傳、社會治安綜合治理、維護社會穩定、推進民主法制建設等方面具有不可替代的作用。當前,我市正處在全面建設小康社會的關鍵期、攻堅期、黃金期和社會矛盾的凸顯期,改革發展穩定的任務艱巨繁重。作為政府工作一部分的基層司法行政工作應順應時代的要求,夯實基層基礎、加快觀念轉變、推動創新發展。
一是由傳統型向創新型轉變。思路決定出路、作風決定作為,理念創新乃工作創新之源。正確把握和認識當前司法行政工作在新形勢下發展變化的規律,是與時俱進、推進司法行政事業科學發展的需要。各級司法行政機關要貼緊自身發展的需要,尋求司法行政工作新的發展點;貼緊黨委、政府中心工作,尋求司法行政工作的著眼點;貼近群眾法律需求,尋求司法行政工作的落腳點。要從傳統矛盾糾紛化解轉變為矛盾糾紛發生的預防,突出“預防性”,真正體現“前端性”、“服務性”,向社會管理創新轉變,主動適應新時期司法行政工作。
二是由配合型向主導型轉變。《人民調解法》、《律師法》、《公證法》、《社區矯正實施辦法》等法律法規是司法行政工作的法律支撐,司法行政機關要積極而為、主動而為,正確認識縣區司法局是司法行政機關發揮職能作用的主陣地;是司法行政基層基礎建設和司法行政工作新思路、新方法、新機制實踐的主渠道;是司法行政工作新發展的主戰場,切實解放思想,更新觀念和理念,按照法律賦予的職責和要求,嚴格依法辦事,大膽實踐、主動實踐。
三是由被動型向主動型轉變。首先,要進一步增強“責任意識”,樹立司法行政事業科學發展“舍我其誰”的觀念。第一力戒消極懶散,樹立埋頭苦干,無私奉獻的司法行政精神,努力在本職崗位上實現人生價值。第二力戒滿足現狀,樹立迎難而上、時不我待、座不住、等不得的緊迫感和勇于擔當重任的氣魄、開拓進取的精神,知難而進,迎難而上,努力創造無愧于時代的業績。第三力戒漂浮作風,樹立一抓到底的求實精神。力戒急于求成、精神萎靡不振,堅持深入到工作落實的終端跟蹤問效,以求實扎實的工作作風狠抓工作的落實。
四是由試點型向常態型轉變。社區矯正工作是國家賦予司法行政機關的一項嶄新的工作職能,是社會管理創新極其重要的工作內容。它大大加強了司法行政工作的職能作用。司法行政機關必須緊緊抓住這個機遇,認真全面總結試點經驗,建立相應的機構,搭建工作平臺,構建相關制度,積極爭取人員編制、辦案經費,切實履行對社區服刑人員的教育、管理職能,確保社區矯正工作教育有方法,管理有制度,從而實現矯正工作的常態化。
五是由基礎型向規范型轉變。要從過去重基層基礎建設向重管理、重規范轉變,不斷完善工作機制,建立健全工作制度,形成一套科學、規范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制,以制度的規范化來促進隊伍的建設和管理。開展經常性督查,實行層級問責制,切實提高法律法規的執行力,提高工作質量。
六是由封閉型向開放型轉變。要加強司法行政宣傳工作,切實根除封閉思想,變只干不說為既干又說,不斷提高司法行政工作的知曉率。一方面要做好內部宣傳工作,不斷提升典型經驗和做法的推廣力度,推動精品司法建設。另一方面,要做好對外宣傳工作,擴大司法行政工作的宣傳,不斷擴大司法行政工作的影響率和群眾知曉率。再一方面,要加強調研工作,針對工作存在的困難和問題,深入開展調研,通過調研把工作中存在的問題研究透,搞明白,找到問題的根結,提出解決的辦法,推進工作深入開展。