導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇旅游體驗論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、導游服務存在的主要問題

(一)導游個人素質問題

1、導游講解中反映出的導游知識素質問題。導游講解的主要問題表現在:導游講解太少或根本不講的啞巴導游;導游光講神神鬼鬼的傳說神化,對景點的文化價值、歷史價值、科學價值缺乏了解;導游講解信口開河或鬧笑話,缺乏基本的知識;導游語言千人一面,刻板背誦導游詞。

2、導游服務中反映出的導游職業素質問題。游客投訴較多的導游接團中的漏接、遲接,反映出應變能力、預測計劃安排不足等職業技能不過關,另外也反映出職業責任感不強。游客投訴較多的擅自更改線路、增加購物點的問題,甚至有的導游對不購物或購物少的游客“給臉色”、“說冷話”等,一定程度上反映導游個人素質和職業道德的低下。有些游客投訴中的導游協調處理不積極或失當,導致游客和供應方在出現矛盾時加劇沖突,最后引起雙方較大損失。這樣的案例反映出導游的服務工作責任感差或者工作技能低。

3、導游與游客交往中反映出的導游個人綜合素質問題。導游與游客交往缺乏溝通技巧,或經濟目的唯一,溝通品位低下,以至于社會上對導游存在“油、精、奸”等看法,這與導游的專業技術水平低,個人綜合素質較低有關。

(二)旅游管理問題集中體現在導游服務過程中

1、組團社與地接社團款糾紛。團款糾紛是導致較大旅游投訴案例的重要原因之一,出現這樣的問題首先受到游客責難的就是導游,如果導游處理稍有不當,自己就會成為投訴對象之一,成為兩家旅行社糾紛的“陪葬品”。

2、游客與旅行社旅游合同糾紛。盡管國家旅游局和各省旅游局都分別推出了旅游合同范本,并要求旅行社必須與游客簽訂旅游合同,但還是有一些旅行社不與游客簽訂合同或者在合同條款上設置“陷阱”,游客受騙的同時,處于一線服務地位的導游被作為旅行社的代表,必然首先受到游客責難。還有的是盡管簽訂了規范的旅游合同,但在履行合同過程中沒有充分依照法律程序而帶來的糾紛,導游作為履行旅游合同的一分子遭到投訴。

3、旅游旺季供給短缺造成接待標準降低。這是旅游旺季最多見的投訴,多出現在旅游旺季的熱點地區,超過旅游舒適容量帶來游客體驗水平降低,導游無力回天,很容易成為供給方的替罪羊。

(三)導游管理體制問題

1、導游職業定位問題。劉辛田(2005)的研究表明,按照我國目前的職業分類體系,導游職業不屬于專業技術人員類別,屬于旅游及公共游覽場所服務人員小類,歸于飯店、旅游及健身娛樂場所服務人員中類。因為不屬于專業技術人員,所以導游沒有專業技術職稱。國家旅游局的《導游人員等級評定制度》多年沒有有效實施,況且導游員職稱也并沒有進入我的職稱序列,沒有切實與職稱評定的初、中、高級建立對應關系,只是旅游企業內部的名號而已,甚至在一些旅游企業中也得不到相應的報酬福利。

當前的這種導游職業定位直接或間接導致了導游職業的社會地位低,高素質旅游人才不愿進入;導游資格考試的門檻較低(僅為高中畢業),大量社會人員非理性涌入,掀起報考熱潮,考到資格證后,臨時性賺錢的多,認真對待工作的少;從業導游職業前景差,許多人僅僅是趁年輕考個導游證掙錢,有機會就改行,很少有人打算把導游作為長期職業認真做,因而導游鉆研業務、研究旅游文化的少,一心只要提高收入,這是制度造成的導游素質問題。

2、導游隸屬問題。導游的隸屬問題不光涉及導游自身的身份,而且直接涉及導游的監督、日常管理,間接影響導游的培訓、獎懲晉級和福利待遇等一系列問題。因為我國的旅游市場管理不允許導游人員私自組團帶團,并將之視為“野導”打擊懲處,所以目前我國的導游員并不是真正意義上的“自由職業者”,導游的隸屬關系主要在旅行社和導游服務公司。其中,屬于旅行社的導游又分兩種:一種是旅行社的正式員工,各種關系都在社里,從社里領工資,除導游工作外還可能兼做內勤等其他工作,這類導游福利待遇有保障,學習培訓和日常管理都正規,導游工作能力和經驗都比較豐富,相對素質較高,絕大多數高級導游都屬這一類:另一種是旅行社的“掛靠”導游,各種關系都不在社里,只將導游資格證押在社里,有團時以社里導游的名義帶團,無團時自便,這種導游是兼職,有工作或是學生,做導游的目的是出于愛好、專業實習、第二收入等目的,因無規范的培訓學習管理,這類導游相對業務和經驗較差,工作責任心和導游技巧較低,以初級導游為多,旅行社也多將其作為旺季導游人手不夠時的補充,實際上越是旺季越需要經驗豐富素質較高的導游,這種掛靠導游往往難以應對。

導游服務公司是為大量社會導游提供中介服務的機構。但實際上,導服公司問題很多,最典型的是導游人員反映其光收管理費不介紹帶團機會,更不提供學習培訓;而旅行社因其介紹的導游素質太低無法用,寧愿自己找。政府執法人員進行的旅游市場執法檢查發現,導服公司的許多導游因無帶團機會,要么自己想辦法組團帶,成為“野導”;要么不再交費,不參加年檢,淪為“黑導”。

3、導游薪酬問題。南開大學國際商學院旅游學系本科生科研創新小組(2003)的研究表明,在現行狹義的導游人員報酬機制中,導游的收入結構不合理,導游沒有或少有工資,卻反而要付給旅行社“人頭費”等費用;導游以回扣為主要收入來源,而回扣收入又是不合法的。這樣的收入結構事實上鼓勵了導游導購,是造成導游服務問題的直接原因。導游薪酬機制直接導致了從業導游工作中價值取向的偏離,阻礙了導游隊伍的素質提高和導游隊伍的穩定性、職業道德建設等方方面面。

4、導游獎懲晉級問題。導游的獎懲是對導游監督管理的手段。目前的IC卡制度對于違規導游扣分,扣分超過十分的直接吊銷資格證的規定,對于導游的監管起到了作用。但IC卡執法檢查的比例較低(全國平均20%多),對絕大多數導游,尤其是較偏遠景區約束力差。導游員等級制度一直沒有切實實施,晉級問題也在一定程度上影響了導游的社會聲譽和從業前景,阻礙了導游隊伍素質的提高。

二、導游服務質量問題的視角轉換

(一)從管理者視角轉向游客體驗視角。從旅游管理者角度,目前對導游服務質量的監控有兩個主要渠道:一是政府管理部門的旅游執法人員的監控,主要是IC卡計分監督;另一個是游客投訴及處理。這兩個渠道反映的問題就是我國目前導游管理中最主要和最迫切需要解決的問題。但是,從管理者角度對導游進行的執法監督和投訴處理并不能全面真實地反映導游的服務質量。因為執法監督主要針對導游違規行為或“黑導”等市場問題,不直接針對導游服務質量;游客投訴也大多是游客在涉及較大經濟糾紛時的一種選擇,游客目的多是為獲得經濟賠償,不能反映導游服務質量,游客不投訴并不等于對導游的服務滿意。所以,要深入全面地分析導游服務質量,不能單單從旅游管理者的角度,應該更多地從游客體驗角度,甚至可以說,導游服務質量根本性的提高,首先是分析研究視角的轉變,從旅游管理者的視角徹底轉變到游客體驗視角。從游客體驗入手深入發掘導游服務問題的根源,再從管理體制改革著手來提高服務質量,這是本文提出的從根本上研究解決我國導游服務質量問題的基本思路。

依照這一思路,針對上文導游服務的三方面主要問題,本文提倡導游服務質量問題改善應該基于游客體驗,從游客的需要和滿意出發,改革現有的導游管理和培訓體制。

(二)從導游管理和培訓兩方面著手提高導游服務質量。游客需要的導游是知識廣博、自身素質高、工作能力強的導游,更需要的是有著積極正確的工作態度和責任心的導游。前者要求導游培訓練內功,工作中繼續不斷學習;后者要求改革管理體制為導游人員創造一個良好的工作環境和職業前景。因此,從游客需要和滿意出發,導游的在崗學習和培訓問題既是培訓制度建立和完善的問題,也是導游管理體制改革的問題。

導游學習培訓體制是導游管理的一部分,也是提高導游服務質量的核心。導游管理體制改革的成功與否,根本上是看能否使在崗導游得到有效的培訓,切實提高服務質量。而在崗導游的學習培訓能否落到實處,關鍵在于建立合理的導游管理制度,使導游自身激發出不斷學習提高的內在積極性。

三、改革導游管理體制,為導游培訓建立良好的職業環境

我國目前的在崗導游學習培訓問題,很大程度上根源在于導游的職業管理體制不完善,導致導游人員素質和服務質量提升難以取得根本性突破。當前,改革導游管理體制主要解決選拔機制和薪酬體制問題。

(一)選拔優秀人才進入導游隊伍。導游人才選拔的第一關注重個人素質和知識,為導游隊伍整體的高素質奠定了基礎。

1、建議提高導游資格考試門檻。導游資格考試作為導游職業的準入證,因其門檻低,吸引了大量社會人員,多次掀起報考高峰。但低門檻直接造成當前的導游人員素質降低,影響導游職業聲譽,因此建議各省在實際分析本地導游工作量基礎上,科學計算導游需求數量,有計劃的提高導游資格考試的門檻,建議達到大專以上水平,并逐步優化人才學歷結構,對現有的低學歷的導游要限期參加旅游院校的學習培訓,提高學歷水平。

2、用好旅游院校培養的旅游專業人才。2008年我國有旅游大中專院校1,775所,旅游專業教師37,737人,在校生84.5萬人,投資巨大的旅游院校培養的旅游人才具有旅游知識技能全面,個人素養較好的特點,旅游行業應充分用好這些人才。可以借鑒師范生取得教師資格的方法,鼓勵這些旅游專業人才以評代考取得導游證,走上導游崗位。

3、聘請民間導游和專家型導游。旅游是文化行業,需要具有文化科技專業知識的專家,引導游客理解文化,提高導游講解層次。高等院校、文化科研院所的文化、歷史、旅游、建筑、生物、科技專家都可以聘請為專家型導游,這樣的導游學養深厚、見識廣博,對游客來說是一次難得的與高層次人才交往的機會,會留下深刻的體驗。還有一些有特殊身份或經歷,或者和某一旅游景點、旅游目的地有特殊關系的人,都可以聘請為民間導游,對游客來說,與他們的交往能更深刻地理解旅游地文化,得到更好的旅游體驗。

(二)導游薪酬合理化問題是提高導游職業聲譽的重點

1、旅行社給優秀導游的薪金和福利。曾經有許多文章呼吁給導游固定的薪金,以減少導游對回扣、小費的追求,但實際中執行的并不理想。例如,海南省就曾規定,旅行社給導游的固定薪金不得低于300元/月,但實際很難推行。的確,作為自由職業的導游,讓旅行社給付固定薪金,旅行社的確很難接受。但是,讓旅行社付給經常為其帶團,并且業績優秀的導游固定薪金和相當于社內專職導游的福利待遇,旅行社并不會過于為難,這還可以作為旅行社留住優秀導游的獎勵方法。

2、導游管理部門對導游的各種工作獎勵。旅游局、導游服務公司、旅行社等導游管理部門對導游實行范圍較大的工作獎勵,并將其作為導游常規收入的重要部分,這種獎勵不僅是薪酬,而且起到激勵導游主動積極提高服務水平的作用。廈門市完善導游福利保障,導游服務公司為注冊滿兩年的社會導游員購買人身意外傷害保險。

3、回扣嚴格杜絕、傭金透明管理、小費逐步提倡。回扣、傭金、小費是三個不同的概念。回扣來自旅游商品的超高標價,是有害于旅游業長期發展的不正當收入,我國導游管理條例明確規定,導游不得收受回扣;傭金是旅游產品鏈中的相關企業付給旅行社的中介費,是旅行社業務成熟時的主要收入來源,這部分收入理應由旅行社管理,不應算導游收入;小費是消費者對服務人員工作優秀的一種自愿獎勵,導游憑借杰出的工作表現,贏得游客的好評,在游客自愿的前提下,導游可以小費。而且游客自愿給付的小費可以激勵導游工作積極性,是西方消費者流行的做法。但我國消費者目前還沒有廣泛養成給服務人員小費的習慣,但隨著國際化意識的增強,我們應該逐步提倡小費的做法。

4、用好IC卡,重視游客體驗,切實對導游服務質量進行監管。2002年實行的導游IC卡管理制度,是對導游服務進行監管,進行導游日常管理的有效方法,但是這一制度并未切實實施。主要問題有,由于設備、人員的原因,IC卡執法檢查比例較低,全國平均只有20%左右,有的省市甚至沒有執行;檢查流于違規行為,但無法評價服務質量,也就是說執法部門眼中的“合格”導游僅是不違規的導游,與游客體驗中的合格導游服務還有差距;處罰相對輕、處罰范圍小,例如即使在執法檢查較好的陜西,2005年的導游執法檢查中,被處罰扣分的只占檢查人數的2.4%。這些問題有的是管理部門執法不嚴的問題,但更多的是沒有充分發揮IC卡監管的作用,監管內容和項目不詳細,沒有切實從游客體驗角度出發,制定詳細的服務質量監管條目,沒有充分重視游客對導游服務質量的評價,這些問題都是在IC卡制度完善過程中應該研究考慮的。

四、學習型導游職業管理制度的逐步形成

將在崗導游的學習培訓制度化、經常化,成為職業規劃的一部分。導游業內管理注重服務技能、職業道德和終身學習的激勵,建立學習型導游職業管理制度。主要方法是導游等級制度、較大覆蓋率的先進獎勵和多途徑的學習獎勵制度、對導游的內部積分獎勵等。

(一)注重服務技能和職業道德的學習培訓。一旦通過資格考試,取得導游從業資格,各級導游管理部門就應該重視導游的服務技能和職業道德的學習培訓。其中,樹立榜樣、模范,表彰一批服務技能優秀、職業道德高尚的優秀導游,并定期舉辦傳藝正德的學習講座。大范圍表彰導游技能創新和職業道德表率,在整個行業多樹模范,營造學習氛圍。

(二)運用多種獎勵激勵方法,激勵導游終身學習的積極性。在導游行業設立多種獎勵,獎勵可以涉及導游知識、服務技能、道德素養等方面,可以由導游互評、游客評議、旅游企業和導游管理部門評議等多種渠道,獲獎面可以廣至從業導游數量的50%左右都可獲得不同獎項,以增強激勵效力。獎勵方式以物質和精神獎勵結合,尤其可以獎勵導游普遍關注的福利待遇,如增加薪金、增加住房公積金及養老保險的繳付比例、公費學習進修,讓自由職業的優秀導游可以享受到穩定職業的待遇,這有利于激勵導游提高業務水平,也有利于導游行業優秀導游隊伍的穩定。

(三)對導游進行職業生涯規劃。社會上流行對導游職業的看法,認為導游是“青春飯”,導游隊伍內也存在這樣的認識,導致導游工作中短視的看法,學習知識、提高服務水平的學習氛圍差,爭先進、當模范的爭優意識差,人員流動性大。要提高導游整體服務水平就要通過對導游的職業生涯規劃,樹立長期的從業愿望和提高職業的滿意程度。當前,最緊迫的就是建立導游等級評定制度,先建立初級導游、中級導游、高級導游、特級導游的職業發展途徑,讓有志于導游工作的人有長期的發展目標。

五、根據導游工作特點,創新學習培訓方法途徑

我國旅游市場發展日新月異,旅游產品推陳出新,游客旅游消費需求和行為不斷變化,導游只有不斷學習,才能滿足游客的服務要求。導游工作的特點是緊密結合旅游發展實踐,在景點學,從服務企業中學,從與游客交往中學。因此,對于在崗導游的學習和培訓不能局限于傳統的培訓和考核,應該結合導游工作實際積極創新學習培訓方法途徑,才能滿足導游學習的需要。

(一)結合大型旅游活動,進行專門的導游培訓。近年來,各地市大型節事活動精彩紛呈,例如北京奧運會、上海世博會,國家旅游局每年也開展主題宣傳。充分利用這些大型活動,進行導游員專題培訓,例如“2009生態環境旅游年”,可以開展導游員的生態環境專題培訓,適應主題旅游活動的要求。在大型活動策劃中,要包括導游人員培訓的內容,為這些大型活動服務的導游人員必須接受專門學習培訓才能上崗。

(二)積極開展網上培訓,統籌推進導游全員培訓。自2007年起,南京市旅游局開通導游員網上課堂,推出20期網上課件,內容涉及奧運專題、南京解放60年回顧、江蘇世界遺產解讀、明城墻、六朝石刻等。杭州市旅委在導游年審培訓中做到“網絡化、菜單式、以人為本和名師授課”,開發了10個專題網絡視頻,內容涵蓋全市導游業主要工作和歷史文化知識。

(三)建立旅游企業與導游互動的學習機制,積極促進導游在工作中學習提高。旅游企業應成為導游學習培訓的主陣地,鼓勵導游到旅游企業中學習,鼓勵旅游企業將自己的服務特色,將旅游景點最新的旅游信息提供給導游,積極促進導游員在工作中自主學習。這種旅游企業與導游員互動的學習,應該建立機制,納入導游培訓管理中。煙臺以海濱旅游區、蓬萊閣景區、長島景區為基地,培育講解開埠文化、仙道文化的專業性導游,以張裕酒文化博物館、國際葡萄酒城之窗為基地,培養研究葡萄酒專業知識、應用文化、衍生文化的專業型導游。煙臺有15個各具特色的高爾夫球場,積極聯絡旅行社,培訓了解高爾夫文化、打球及比賽規則的專業型導游。

(四)實施名師名導工程,開展導游爭優培優,宣傳良好的職業形象。武漢2008年成功舉辦“武漢快樂導游大獎賽”,探索賽訓結合、以賽代訓、以賽促訓的培訓新模式,選拔出一批優秀導游,展現了導游的智慧、才藝、品質、毅力和職業操守。黃山市鼓勵優秀導游在崗進修,對取得碩士學位的財政補助1萬元,取得博士學位的補助3萬元。

(五)推動崗位技能訓練和經驗交流,加強優秀導游團隊建設。多種形式搭建導游同業互學互促平臺,例如建立導游員經驗交流的文字媒體平臺,導游工作簡報、刊物、專欄等。上海在2009年的“青年導游員大賽”中,注重了導游員同業的交流和互學提高,在初賽環節采用半開放形式,復賽中同一語種選手在同一輛車上,互相觀摩學習取長補短;還將精彩的導游詞匯編成冊,供大家學習交流,使選手在比賽中獲得了難得的互相學習的機會。

經驗交流、互學互促,有利于形成優秀的導游團隊,導游團隊建設又會促進優秀導游員的培養。上海春秋國旅匯聚眾多優秀導游員,在多次職業技能比賽中得獎,與公司注重導游團隊建設分不開。公司多次請上海知名高校教師,組織參賽導游的強化培訓,甚至還專門請形象設計公司,對參賽導游從外形、舉止、儀態等方面進行全方位包裝,帶出一支形象好、技能強、素質佳的導游人員隊伍。

主要參考文獻:

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[2]劉辛田.我國導游管理實踐中的關鍵——職業定位和薪金制度[J].宜賓學院學報,2005.3.

[3]南開大學國際商學院旅游學系本科生科研創新小組.對建立合理的導游人員職業機制問題的探討[J].旅游學刊,2003.6.

[4]伍延基.導游人員資格認定的另一種途徑[J].漳州師范學院學報(哲社版),2005.3.

篇2

2.“文化體驗”是鄉村旅游發展的關鍵

旅游業是經濟行業，更是文化行業，旅游一定程度是對“他文化”的一種欣賞和探求。都市居民出游鄉村，是要暫離其都市文化常態，去享受鄉村農耕文化的清新。優美的田園風光，古樸的農耕情調是鄉村旅游的“主餐”，也正是農耕文化的核心。在許多人的內心深處，都有著很強的農耕文化情結。提高鄉村旅游產品的文化品位，增強文化體驗是我國鄉村旅游順利發展的主要問題。結合目前以休閑為主的旅游方式，開展以農耕文化為主題的鄉村旅游應該有較好的基礎和持續的市場需求。南昌新建、進賢二縣農業經濟基礎良好，文化底蘊豐厚，適合發展體驗式農業旅游。

3.南昌新建、進賢縣都市體驗農業旅游的現狀

3.1大環境發展優勢。南昌市具有發展旅游業的五大優勢，分別為：①省會城市：作為江西省的省會城市，南昌市是全省的政治、經濟和文化中心，環鄱陽湖城市群的核心城市。②區位優勢：南昌市位于中國中部地區，是國內惟一一個連接長三角、珠三角和閩東南三角區的節點城市，具有承東啟西、溝通南北的重要戰略地位。③交通優勢：交通設施建設逐步完善，形成了“快捷暢通、四通八達”的公路、鐵路、水路和航空網。④休閑氛圍濃厚：休閑已經成為南昌市民的一種普遍生活方式，為南昌市建設休閑旅游城市提供了良好的社會和產業基礎。⑤環境優勢：山是城之魂、水是城之靈、文是城之韻，山脈、水脈、文脈相融的南昌市擁有旅游業發展的絕對環境優勢。

3.2兩縣資源儲備及工農業發展現狀。

3.2.1區位優勢。新建縣位于南昌市西北，與南昌市一江之隔，縣城與紅谷灘新區緊密相連，融為一體，交通四通八達。全縣處于南昌市50公里經濟圈內，是南昌西拓的重要承載區。進賢水域遼闊，陸路交通便利，稱“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，成為省會南昌市的東大門。當今是長江三角洲，閩東南三角洲進入南昌的必經之路，已成為江西乃至整個中部經濟發展的黃金地帶。

3.2.2資源優勢。新建縣地域廣闊，耕地多，山地資源巨大。文化底蘊豐厚，有道教圣地西山萬壽宮，江南最大的民間建筑群汪山土庫。旅游景點多，全縣有五色旅游景點，如：古色的西山萬壽宮，紅色的小平小道、金色的厚田沙漠，綠色的象山森林公園、溪霞水庫和夢山朱權墓，特色的汪山土屋等。勞力資源多，技術優勢強。農業發展優勢表現在一是市縣財政投入資金多，二是區位效應，三是農業招商引資勢頭強勁。新建縣是宗教資源富集區。進賢縣水域面積大，是親水旅游資源和特色產業旅游資源富集區。如李渡酒文化旅游區、軍山湖與青嵐湖生態旅游區、文港毛筆文化旅游區等。

3.2.3特色農業現狀與發展優勢。近年來，新建縣大力發展特色農業，在發展城郊型都市農業，實行“一村一品”方面，做了大量工作，如藠頭生產等取得了可喜的成績。進賢縣緊緊圍繞“工業優強縣、產業特色縣、綠色生態縣、和諧文明縣”的戰略目標，充分發揮區位、資源等優勢，積極對接南昌，推動了縣域經濟又好又快發展。

4.旅游業應對體驗經濟

旅游業應對的體驗經濟表現在以下幾個方面：

4.1確立創意體驗主題。體驗主題定位成功的關鍵在于什么是真正令人矚目和動人心魄的。一般而言，創意好的旅游目的地體驗主題主要包括：一是調整人們的現實感受。如在西山萬壽宮體驗傳統道教文化與在小平小道體驗紅色旅游，渡酒文化旅游區體驗酒文化，文港毛筆文化旅游區文化之旅都是典型的現代體驗旅游。二是改變游客對現實的感覺。無論是在李度飲酒，還是在軍山湖吃螃蟹，都是在在活動中感受中華飲食文化的魅力。三是協調的現實整體。從萬壽宮到小平小道，從李度到文港，從道教文化到紅色文化，跳躍性大，空間變化大，調動了人們的積極性。

4.2打造體驗服務。旅游體驗實際上是一個綜合的游客感受。游客從制定旅行計劃，到旅游的全過程，包括前往景區和離開景區，最終形成旅游的整體印象。因此，賓館、飯店、景區小賣部以及乘坐列車飛機過程中游客所受到的服務，都會提供給游客最令人難忘的體驗。各類星級賓館、鄉村酒店及其提供的良好的體驗式服務，如在李渡燒酒遺址、文港筆都增加一些文化展示服務，通過文化創意和時尚解讀，“活化”一些特色旅游產品。

5.新建、南昌縣體驗式農業生態旅游可持續發展對策

5.1做強做優特色農業基礎產業。發展特色農業是實現農業增效、農民增收、農村穩定，化解“三農”問題，推進“三農”工作的戰略任務。如何依托獨特優勢，挖掘自身潛力，走優質高效、持續發展的城郊型都市農業發展之路，是擺在我們新建、進賢人面的一個重大的農業課題。

5.1.1新建發展特色農業的思考和建議。要發展特色農業，具體要做到“五要”，即：一要大，即規模要大。二要專，品種要專一。三要特，特色要明。四要強，產品競爭力要強。五要精。一是農業生產要精，二是品牌要精，三是發展精品農業要注重產業的橫向聯系，例如抓住兩縣地處城郊，旅游資源豐富這一特色，大力發展休閑農業，把精品農業與旅游業相結合起來，形成一大特色產業，實現農業效益最大化。

為此建議抓好六項措施。一抓投入。二抓農業基礎設施建設。三抓農民培訓。四抓農民轉移。五抓龍頭企業發展。六抓農業服務體系建設。

5.1.2進賢發展特色農業的思考和建議。進賢山青水秀,物華天寶,素有魚米之鄉美譽。農業是進賢的基礎，也是經濟優勢所在。2007年8月，第七屆全國縣經濟基本競爭力評價結果公布，進賢縣為中部百強縣名列第67位。該縣的文化用品“一支筆”、醫療器械“一根針”、高空禮彈“一盆花”、食品加工“一瓶酒”、鋼架結構“一張網”、特種水產“一只蟹”、食用菌類“一朵菇”等七大特色產業群體，緊緊圍繞“工業優強縣、產業特色縣、綠色生態縣、和諧文明縣”的戰略目標，充分發揮區位、資源等優勢，積極對接南昌，推動了縣域經濟又好又快發展。

5.2制定合理的農業生態旅游規劃。在進行農業生態旅游開發時，根據當地的自然環境特點和社會經濟文化發展以及市場需求狀況，開展合理的農業生態旅游規劃。重點推出紅色旅游絕品、文化旅游名品、生態旅游精品和休閑旅游新品等南昌旅游“四品”。

新建縣定位于“生態家園、休閑綠洲”，重點發展生態休閑旅游產品、休閑度假旅游產品、宗教文化旅游產品、會議旅游產品以及參與型旅游產品。重點項目為濕地生態觀光與科考項目、溫泉開發、厚田沙漠、寶葫蘆農莊、汪山土庫、象山森林公園、小平小道、溪霞水庫、西山萬壽宮等。主要旅游產品有：小平小道、厚田沙漠、西山萬壽宮景區、汪山土庫、夢山、寶葫蘆農莊。

進賢縣定位于“親水型鄉村休閑旅游區、傳統文化體驗區”。主要發展文化旅游產品、生態旅游產品、工業旅游產品等。重點項目為李渡酒文化旅游區、軍山湖與青嵐湖生態旅游區、軍山湖觀湖品蟹天堂項目、文港毛筆文化旅游區、軍山湖國際螃蟹美食節等。主要旅游產品有：軍山湖風景區、李渡旅游區、文港筆都旅游區等。

5.3確定旅游產品開發戰略。南昌市的旅游產品開發，應當形成由精品型、提升型、潛力型構成的金字塔型旅游產品開發體系。重點建設厚田沙漠、小平小道、汪山土庫、李渡燒酒遺址等精品型旅游產品。使之發展成為國內一流的旅游產品。軍山湖螃蟹節、萬壽宮、寶葫蘆農莊等提升型旅游產品是精品型旅游產品的有益補充，并在一定條件下可以轉化為精品型旅游產品。文港筆都、以李渡煙花為代表的工業旅游等潛力型旅游產品，需要大規模投入（智慧或資金）才能開發成為具有較大影響力的旅游產品。潛力型旅游產品對于豐富南昌市產品體系具有重大意義。

5.4打造新型旅游產品。根據旅游市場個性化、休閑化、運動化的變化特點，南昌市要規劃建設新型旅游產品，其中新建、進賢二縣主要包括：

5.4.1汽車營地。汽車營地既是面向自駕車旅游市場的新型旅游產品，又是滿足自駕車旅游對旅游服務設施需求的主要基礎設施。在厚田沙漠、軍山湖等地，按照國際標準規劃建設一批自駕車營地，其中包括帳篷露營地、房車營地，以增強對長三角、珠三角和周邊城市自駕車市場的吸引力。

5.4.2親水旅游產品。充分利用南昌市地表水域面積大、水體形態多的特點，大力開發親水旅游產品。實施水系聯通工程，開發環湖游、環城休閑游、夜航船、海——河——湖產品、水上娛樂、水上餐飲、水上演藝、濕地公園親水旅游產品，營造“水中有景、景中有水”的水體景觀。

5.4.3休閑旅游產品。南昌市擁有數量豐富、特色突出的休閑旅游資源，兩縣品古文化休閑旅游區、青山生態休閑旅游區，規劃以都市休閑旅游、農（漁）業休閑旅游為基礎，以文化休閑旅游、親水休閑旅游為重點，以美食休閑旅游、保健養生休閑旅游、體育休閑旅游、商務休閑旅游為特色，以工業休閑旅游、修學培訓休閑旅游為補充的十大系列休閑旅游產品。

5.4.4打造一流生態旅游城。新建縣生米鎮生米鎮是我國最大的藠頭生產基地，藠頭通過農業部的驗收，被認定為“無公害食品”和“綠色食品”，并授予其“中國藠頭之鄉”的光榮稱號。在注重生態資源保護、全力打造南昌后花園的同時，2007年1月寶葫蘆農莊也相中了生米鎮這塊風水寶地。2008年9月28日，寶葫蘆農莊內成功舉辦了南昌市金秋金貿月和新建縣第七屆旅游文化節，活動成效得到省、市和縣級領導的充分肯定，同時也是農業生態旅游的良好依托。

5.4.5打造一流溫泉城。在未來的開發建設上，新建縣溫泉城計劃依托溫泉，打造養生天堂、歡樂天堂、商務文化天堂、濕地天堂，成為南昌旅游的龍頭、江西省休閑旅游的標志、亞洲最大的綜合性溫泉中心，并力爭叫響世界。進賢——樞紐之地、魚米之鄉?、特色之縣?、文化之邦，為進一步唱響特色品牌，做強特色產業，使之成為省市乃至全國的特色，經過科學論證，提出了“打造大溫圳工業經濟圈和環軍山湖生態經濟圈”的戰略構想。

參考文獻：

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鄉村旅游起源于19世紀中期的歐洲，在20世紀80年代得到很大的發展。在我國鄉村旅游的迅速發展是在21世紀人們的旅游消費觀念發生很大變化時才出現的。近年來，鄉村旅游作為一種既古老而又新穎的旅游形式，越來越受到人們的關注。鄉村旅游是以農村、農業、農民為資源而開發的一種新型的旅游產品，是以農村獨特的生產形態、居住環境、生活風情和田園風光為對象的一種旅游形態。在鄉村旅游產品的開發和營銷中，體驗營銷不可缺少。

體驗營銷是一種新型的營銷模式，是體驗經濟的一個最為典型的表現階段。1998年美國戰略地平線LLP公司的兩位創始人提出體驗營銷是指：從消費者的感官、情感、思考、行動、關聯等五個方面重新定義、設計營銷理念。并且認為消費者消費是理性和感性兼具的，消費者在消費前、消費中、消費后的體驗是研究消費者行為與企業品牌經營的關鍵。體驗營銷目前不僅應用到生產、流通企業，還越來越多的應用到服務性企業中。對于鄉村旅游這種旅游產品而言，其本身也屬于服務經濟所提供的產品，隨著消費觀念的變化，人們對服務的質量要求越來越高，提供“服務”就逐漸演變為提供“體驗”，這樣體驗營銷就在服務業中應運而生。本文主要分析在鄉村旅游中如何應用體驗營銷。

一、樹立體驗營銷觀念

隨著我國休閑經濟和休閑產業的快速發展，鄉村休閑旅游面臨廣闊的市場前景。如何在這良好的發展勢頭下取得比較好的競爭優勢，這是鄉村旅游企業不得不思考的問題。如何吸引消費者、如何創造并引導消費者的需求、消費者還有那些需求未被滿足等，這同時也是鄉村旅游產品要面臨的問題。針對這些問題，提供鄉村旅游服務的企業應從營銷模式的角度來考慮解決方法。

長期以來，旅游產品提供給消費者的只僅僅是交通工具、景點、文化方面的變化，消費者只是被動的接受旅游服務，而且對旅游產品的信任度也逐漸降低，因此就出現了“看景不如聽景好”的俗語。為什么會出現這種問題呢？因為消費者在享受旅游服務的時候只是走馬觀花，實質性的體驗活動很少，因此感觸不深。這一方面是因為旅游產品本身的局限性問題，如旅游產品是受保護的文物、名勝古跡等；另一方面是旅游服務者的營銷理念問題，單純強調數量而忽視質量。在鄉村旅游這個旅游產品中，產品本身所受的局限性不多，影響消費者需求和旅游產品質量的主要因素就是經營者的營銷理念。因此，在鄉村旅游服務的提供過程中，應強調消費者的體驗活動，以體驗來衡量服務的質量優劣，提高消費者的感觸度。這就要求鄉村旅游的提供者樹立體驗營銷觀念，給消費者提供一個體驗農家生活的機會，使消費者有一種身在其中并難以忘懷的體驗。

二、發掘特色體驗產品，創造需求，創造市場

消費者要選擇一種產品時，主要強調這種產品能給自己帶來的效用的大小。因此，在選擇鄉村旅游時，消費者會考慮的是鄉村的休閑的氛圍、純樸的民風、獨特的生活方式以及世外桃源般的居住環境。但是消費者并不一定十分了解各地鄉村旅游的真實情況。所以，鄉村旅游產品要突出自身的特色，避免和一般旅游產品雷同。具體而言，鄉村旅游中應強調特色體驗活動，根據當地的特色環境和人文條件創造出特色體驗產品，創造出適合消費者的特色需求。如在蔬菜生產區可提供蔬菜的種植和采摘活動、在水果生產地可提供果園內采摘銷售活動、在山區可提供登山活動等。這一些活動都可以以鄉村旅游產品中的一個產品類別出現，同時針對不同類型的人可提供有區別的產品，在條件允許下可以提供“全面客戶體驗”，讓每一個消費者度能有親身體驗的機會，如手工磨面、手工造紙、手工染坊等。這樣，消費者在選擇旅游產品時會更多地考慮到鄉村旅游體驗的特色，考慮到特色體驗給自己帶來的可感知的價值。同時這種體驗也會隨著消費者的購后行為而給經營者帶來良好的口碑效應，使鄉村旅游的市場逐漸擴大。三、籌劃、舉辦展示產品體驗的活動，引導消費者的需求

在鄉村旅游的消費中，消費者要考慮自己的體驗價值的大小，而這種價值的大小必須要通過一定的體驗活動才能體現出來。因此，鄉村旅游為了吸引更多的消費者，就必須把特色體驗產品以某種活動或某種展示的方式表現出來，鼓勵消費者參與、引導消費需求。在實際的操作過程中，主要考慮當地的地理條件、風土人情、消費者的需求以及活動產生的效果的好壞等問題，而且要特別強調消費者在活動中會得到什么樣的體驗、消費者的需求是否被滿足等。如湖南常熟虞山林場舉辦的楊梅節，它把對林場的觀光和楊梅的采摘、品嘗結合到一塊，讓消費者在觀光的同時體驗到采摘的樂趣，在體驗中消費，在購買中得到樂趣。通過這樣的活動，消費者得到的不僅是采摘到的楊梅，更多的是采摘、品嘗時的體驗，楊梅就是消費者可回憶的田園風光的典型物品，一旦消費者看到楊梅，很可能就會想到林場，會考慮到到林場去旅游，這樣消費者的需求就被有效的引導起來。通過籌劃、舉辦特色體驗活動，使鄉村旅游產品在體驗中被消費，在消費中使消費者得到樂趣，使市場得以開拓，消費需求得到提高。

四、在體驗中提升服務質量，提高消費者的滿意度

在鄉村旅游的體驗營銷中，強調比較多的是消費者的體驗，但提供這種體驗的卻是服務人員，而一般情況下這種服務人員應該是農民，這樣才能體現鄉土本色。然而在現實情況下，提供鄉村旅游服務的人員素質良莠不齊，這就導致服務質量不穩定。因此，在實際的體驗活動的提供過程中，要及時發現出現的問題，及時改正，要逐步增強服務人員的旅游服務意識，提高服務水平，樹立服務理念，保證鄉村旅游的可持續發展。

在鄉村旅游中應用體驗營銷模式，可以使鄉村旅游的特色得到很好地體現，使鄉村旅游具有明顯的競爭優勢；同時使消費者得到休閑娛樂的體驗、難以忘懷的體驗。

參考文獻：

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1、制定切實可行的人才培養方案

增加實踐教學環節以及校企合作模式，適應市場需求從體驗式教學的角度分析，高校應對旅游管理專業的人才培養方案進行重新審視，并制定旅游管理專業的實踐教學目標及方案，在人才培養的制定上應細分培養層次，有針對性地對不同專業方向、不同學歷層次的進行科學培養，例如:為了使培養出來的學生能與社會需求相吻合，具有競爭力，很有必要對旅游人才市場進行細分。第一種是以整體旅游人才市場為目標，培養適合所有旅游企業的通才;二是將旅游管理專業總體人才市場細分為酒店管理、旅行社管理、餐飲管理、旅游規劃與開發等四個子市場再進行專業細分，分別培養出精于酒店管理、餐飲企業管理等四大需求的人才;三是在將旅游管理總體人才市場細分為上述四個子市場的前提下，僅選擇其中一個或兩個子市場作為自己的目標市場，創新旅游教學方法，改革旅游教學考評方式養人才，以滿足社會的需求。在確定了培養目標之后，根據目標市場的需求增加相應的實踐教學，并且進行校企合作，讓學生到企業中去實習、實踐，在真實的職業環境中鍛煉自己，使學生能在畢業之后迅速上崗，只有這樣，我們培養出來的人才才能更好地適應旅游業的需求。

2、更新旅游教學內容和方法

營造開放的旅游教學環境，激發學生的學習興趣首先應該更新的是教材，應該選用在國內比較有影響力和權威的教科書、報刊等作為教學的主要資源，形成開放式的、更新、更合理的知識體系，改變教材選用的“本土化”，適當參照和引進行業標準。其次，要進行課程實踐性環節的創新。旅游管理專業中諸如《旅行社管理》、《導游業務》、《餐飲管理》、《前廳與客房管理》等應用性、實踐性強的課程，不僅要求學生掌握基本理論，還要求學生掌握一定的業務流程和具體操作。為提高學生實際操作能力和業務水平，可以采用現場教學、課堂模擬操練法、案例式教學、研討式教學等方法，以彌補傳統課堂講授和實際業務操作相脫節的缺陷。第三還要進行教學方法的創新。選擇教學方法時，強調所采用的教學方法必須有助于激發學生的學習興趣，調動學生的學習潛能和培養學生的學習能力。根據所授課程的特點與具體的教學內容，可以設計多種教學方法，如案例教學法、知識競賽法、創業大賽法、角色扮演法等。

3、改善旅游教學設施

改革現有旅游教學組織形式目前，旅游管理專業的教學實施普遍投入不足，很多高校都是依然是黑板加粉筆的教學模式，甚至有些院校連多媒體教學設備都嚴重不足。這些旅游教學設施方面的不足，成為旅游管理專業體驗式教學模式設計的最大障礙。因此，必須加強對旅游教學設施的投入和建設，不斷擴建旅游專業的模擬實訓室，例如導游模擬實訓室、客房模擬實訓室、模擬餐廳、模擬酒吧、模擬前臺、模擬商務談判室、茶藝實訓室等，建立屬于自己的實訓基地，這對增強學生綜合運用知識的能力與業務實操能力有極大的促進作用，真正為體驗式教學模式設計奠定良好的基礎。

4、轉變教師在教學過程中的角色

改革旅游管理專業的考評方法旅游管理專業的實踐應用性，要求教師不但要有豐富的理論知識、靈活多變的教學組織能力，而且還必須具備豐富的旅游業閱歷和經驗、嫻熟的操作能力以及從事旅游實證研究的能力。在體驗式教學模式中，教師不能僅僅以知識傳授者的身份出現，而應向“以學生為主體，教師為主導”的方向轉變，以體驗式教學的組織者、促進者、環境構建者與評價者作為角色定位。教師要根據每門專業課的特點，有針對性地制定評估手段、評估標準，改變“憑一張試卷評價學生”的不合理現象，積極采用筆試、情景模擬、實際操作等相結合的方式以及考評小組綜合打分的方式評估學生的學習成績和實踐能力，并且改變在成績中的分數構成，提高實踐成績所占的比例，加大對學生綜合素質的培養和實踐動手能力的評估。

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隨著區域旅游合作及城市旅游的研究與推進,作為中小城市的鎮江、揚州的旅游合作研究也在緊鑼密鼓進行著,但從研究成果來看,大都是進行兩地的旅游資源合作研究,且大都將兩市的旅游合作放在長三角或寧鎮揚這兩個共同圈中進行研究,有關鎮江揚州此類的中小城市進行城市旅游合作的研究尚留有極大的空間。

中小城市構建城市旅游合作共同體的依據

城市旅游指旅游者以城市本身作為旅游目的地,在城市內部及其周邊地區完成其包括物質消費和精神消費在內的各種旅游活動的總稱。現已成為現代旅游的主體,被譽為“托起旅游大廈的脊梁”。

隨著現代城市的快速發展與城市功能的日益完善,增強了城市旅游吸引力。城市作為人類物質文化生活發展的最重要空間場所,提供了大量的藝術、娛樂和文化等方面的體驗,吸引著大量的旅游者。同時傳統的觀光旅游為主的旅游形式已經發展到了會展、休閑、商務、購物、生態等多種形式并存,人們已逐步追求更高境界的旅游經歷,城市精彩紛呈的生活迎合了現代人的要求,我國的城市旅游在20世紀90年代開始升溫,且正在逐漸成為旅游業的發展趨勢。

旅游業區域合作是旅游經濟發展的規律所決定的。旅游業作為一項開放性、關聯性程度極高的產業,就必須貫徹“大旅游、大市場、大開放、大產業”的發展方針。區域旅游合作是區域旅游整體形象建設的終極形態。從旅游業注意力經濟的角度考慮,旅游者的注意力是一種稀缺資源,他們對旅游目的地的選擇越來越趨向于區域的整體形象而非單一的產品信息。因此,合作、協作是樹立旅游整體形象、吸引旅游者的必然選擇,區域合作旅游已經成為一個趨勢。

中小城市旅游業的競爭主要表現為城市特色、資源特色的競爭,即以獨特的旅游產品進行旅游營銷,吸引游客。由于中小城市的規模、功能和地位的限制,無論旅游產業地位在城市產業結構中所占的比重如何,在旅游接待量上都無法與大城市相比,表現在綜合旅游競爭力上是與大城市沒有競爭的基礎。中小城市發展旅游業就應加強旅游目的地整合,提升城市的旅游集散地作用。事實上,區域間經濟的協調合作是基于區域之間的競爭與合作而展開的,區際間的經濟競爭,包括城市旅游競爭一直是各地發展的主導線,而合作是競爭的必然,經濟合作是迫于競爭壓力,而合作本身也是一種競爭,其是競爭范圍的延續與擴展。

鎮江、揚州開展城市旅游合作的可行性分析

作為中小城市的江蘇省鎮江、揚州兩市要提升自身城市旅游的競爭力,要想在競爭中求發展,就要不斷尋求合作優勢,探索合作途徑,聯合共生,做精做強。

(一)區位可行性

區位相鄰優勢是鎮江揚州實現區域旅游資源合作開發的關鍵。鎮江揚州處于“工”字形構架的中心點位置,在長三角黃金旅游帶、長江沿岸旅游帶和大運河旅游帶中均具有獨特的地位,與周邊城市組成密集的歷史文化名城群落,居民具有較強的旅游消費能力和消費水平,客源市場豐富。首先,從自然地理位置上看兩市地處我國長江中下游,一江之隔,超近距離的有利條件為游客觀賞兩地提供了極大的便利。其次,從旅游區位來看,鎮江、揚州作為連接長江中下游及大運河旅游發展的橋梁,起到了承上啟下、左右連通的作用。得天獨厚的區位優勢,在全國的旅游網絡發展過程中,舉足輕重,不可忽略。

(二)合作人文(地緣)優勢

厚實的文化底蘊是鎮江、揚州實現旅游區域合作的基礎。由于兩地相隔較近,增加了兩市地緣的親近性,幾千年來都同處于一個文化大區內,在民族風俗、飲食文化等人文旅游資源方面具有同一性。兩地有著相近的生產、生活方式以及習慣,交流頻繁,不論是在宗教或是飲食等旅游文化資源上都有很強的同宗性。旅游資源文化底蘊的同一性,有利于兩地更好的聯系起來,是兩地實現旅游資源合作的重要前提。兩地應把相同或類似的旅游資源共同組合包裝為一個完整的旅游資源大區,沖破地區行政劃分的人為干擾,對外進行整體宣傳,以整體形象的提升來促進兩地各自旅游業的發展。

(三)合作資源互補優勢

鎮江、揚州兩地互補性的旅游資源是實現區域旅游合作的先決條件。兩市不但旅游資源豐富,個體品質好,在某些方面有類似的特點,更為重要的是兩地的旅游資源各具特色,自然景觀與人文景觀兼容互補。揚州屬風光園林型歷史文化名城,“園在城中、城在園中、城園一體”;鎮江屬“城市山林”,可概括為“山、寺、林、泉、洞”,“山中有城,城中有山,城市與山林交融”。兩市的旅游資源既適應傳統觀光旅游的需求,更符合新興的度假、休閑、文化旅游的需要。兩市進行城市旅游合作能做到旅游資源互為補充、強強聯合,悠久的歷史文脈貫穿兩城的發展、如畫的自然山水錯落景致使人陶醉、獨特的休閑服務文化時尚康體健身、優良的城市環境質量塑造了良好形象、互補的山水與私家園林展示出特有的建筑文化。

(四)合作交通優勢

便利的交通是鎮江與揚州實現旅游合作的保障。旅游交通是聯結客源地和旅游目的地的紐帶,是旅游業發展的先決條件之一。在旅游的行、住、食、購、娛這幾大要素中“行”是最首要的要素。高速公路、鐵路、潤揚大橋、水路(長江、古運河)無不將鎮江揚州緊密聯系在一起,“鐵、公、水、空”的立體交通網絡給發展旅游業創造了快速便捷的交通條件,特別是揚州鐵路的建設、城際公交車的運行使兩市完全成為一個統一體,縮短了長江南北城市的溝通和聯系。

(五)合作品牌優勢

江蘇鎮江、揚州已成型的品牌是兩地實現城市旅游合作的市場優勢。兩地獨具特色的旅游資源已經形成了一定的品牌效應,如鎮江“三怪”、揚州“三把刀”、淮揚菜之鄉……,無論在國內還是國際上都享有盛譽,無數游客慕名而來。也為進行資源整合做了良好的鋪墊,為打造兩地共同的旅游品牌成功地邁出了關鍵的第一步。而且兩市小吃、休閑、玩具、手工藝、傳統/觀賞農業,以及文化、教育、醫療等產業,均與旅游業有廣泛、良好的對接空間。

(六)發展的均衡優勢

經濟的發展具有非均衡性,絕對的均衡發展是不現實的。旅游業同樣不例外。由于區域經濟發展不平衡性導致了行政區域旅游業發展的非均衡性。這種非均衡性的存在既是旅游行政區間合作的推動力又是阻礙力,正是因為這種不均衡才會促使行政區間努力尋找發展的契機,取長補短,整合外部資源,發揮外來優勢。也是因為這種非均衡性的懸殊,導致了旅游發達地區不愿做“扶貧式”的旅游合作。這種發展的非均衡性在長期內還將阻礙合作的進程。

江蘇鎮江、揚州兩市從各自的經濟、旅游發展及城市旅游競爭力等各方面的現狀來看聯姻有著“門當戶對”優勢,有助于兩市在“平視”的角度下開展旅游合作。且鎮江、揚州的旅游資源在全國同質性大、缺少差異性,在吸引力上不利于與旅游發達地區相比較,而合作能夠在一定程度上削弱存在的劣勢。

構建城市旅游合作遵循的原則

(一)政府導向的原則

跨行政區域的旅游合作,是一種政府行為,必須通過政府導向。各個行政區的相對獨立直接導致了各自為政,也給區域旅游市場運作帶來了一定的阻礙。鎮江與揚州要開展城市旅游合作,建成城市旅游“雙子城”,就必須成立相應的政府間合作機構,達成政府之間的旅游合作協議。通過充分的市場調查,從市場需求出發,決定合作內容和方式,同時也要發揮兩市合作特色優勢的效果,揚長避短,來引導市場。

(二)整體提高的原則

有無整體提高,是最終的衡量城市間的旅游合作的標準。兩市都應該在合作中發揮自己獨特的不可替代的作用,找到最適合自己的位子,避免合作區內出現不良競爭、損害合作中雙方旅游利益。合作各方應充分發揮自身的比較優勢和合作的積極性、主動性、創造性,加強各方面的優勢互補與集成。堅持合作的公平、開放、堅持非排他性和非歧視性,打破地區封鎖,加強溝通交流,促進市場開放,促進共同發展。

(三)平等互利的原則

互利原則是合作的出發點和歸宿。合作的雙方政府、旅游產品企業的關系是平等的,不存在誰領導誰的問題。要使鎮江揚州合作雙方都有所收益,提高旅游效益,兩市在合作過程中不論其自然資源、資金和旅游發展水平如何,都應平等地享有合作章程中的權利和履行其應有的義務,才能促進合作可持續發展。應將社會生態理論運用到合作中,實事求是地為雙方在合作中定位,既合作,又適度競爭。合作各方政府、企業應積極主動改善合作環境、深化合作內容、落實合作措施、提高合作效益和水平,推動加快發展、協調發展、可持續發展,實現互利共贏。

(四)循序漸進的原則

在各方面因素的影響下,特別是鎮江、揚州兩市在目前物力、財力方面還不雄厚,地方經濟發展水平還不很高的情況下,城市旅游合作起始階段不可能采取區域整體統一開發的方式,一蹴而就,合作的點、線、片面面俱到,反而適得其反。應首先選擇條件優越、基礎較好的旅游產品,實行擇優發展戰略,特別是能將城市旅游合作深層次的基礎條件應首當其沖,如兩市公交IC卡、游覽的“游園年票”的“一卡通”……。隨著合作的逐步成熟,合作的范圍、內容、規模越來越大,最終擴展到整個城市,達到多領域、多層次、全方位的合作,整體競爭實力才能提高。總之,集中資金重點開發,按照先急后緩、先易后難、集小為大的發展順序,穩步發展,合理投資,不斷增強城市旅游的合力。

對城市旅游合作關系的協調

(一)處理好城市發展規劃與城市旅游發展規劃的關系

城市規劃與城市旅游規劃的關系是相互的,總體上說是整體與部分的關系,下級規劃要接受上級規劃的指導,上級規劃對下級規劃進行宏觀調控并作適應性調整,應協調一致。

在進行城市規劃時,應充分體現當地居民和城市旅游者兩個群體的利益和要求。有了這一指導思想,規劃將更具指導意義。揚州“四望亭街”美食一條街現完全找不到初衷,原因之一就是沒有協調好旅游服務者、城市居民與城市旅游者三個群體間的關系。

鎮揚兩市發展規劃及城市旅游規劃的制定過程中主要處理好兩個問題。其一,在進行城市發展規劃時要緊密結合并重視城市旅游規劃。不能出現城市旅游由于規劃的對接不到位或城市旅游服務項目實施“處于慢半拍狀態”現象。如鎮江的兩大敗筆主題公園——三國城21世紀樂園消失的原因之一就是交通規劃不到位。其二,鎮揚兩市政府在進行各自城市發展規劃時,也要考慮兩市城市旅游合作規劃的統一制定。淡化行政區域的觀念,防止地方保護和市場分割的傾向,實現旅游資源有效共享和合作的有序進行。要相互借鑒和溝通,在城市旅游資源方面進行合理布局和分工,強調比較優勢的充分發揮,舍棄暫時的、局部的利益,著眼合作所帶來的整合效益、集聚效益和長遠效益,避免低水平的重復建設和惡性競爭,努力達成區域內的優勢互補、互利共贏,從而建設公平、公正的旅游大市場。

(二)合作中利益相關者的利益協調

合作目的最終是為了追求利益最大化,是基于各地的共同利益之上的,因此,就應建立協調各方利益的多層次、多形式的非政府組織的旅游協調機構以及分配旅游合作利益的分享機制。

首先,地方政府間的利益協調,起著主導作用,是真正合作的前提。打破行政區域界線的限制,消除分割市場的行為,實現兩市人、財、物、資源、信息的自由流通,政策、制度、措施做到高度協調,真正實現旅游業一體化、無障礙旅游。

其次,是地方政府與相關企業間的利益協調,起著關鍵的作用,是合作正常開展的前提。由于旅游企業的實際主管是各級地方政府,旅游企業進行整合的核心主體是相關的行政政府,其在旅游元素整合中扮演倡導者和組織者的重要角色,政府應做到:轉變觀念,倡導整合;建立模式,引導整合;制定政策,保障整合;組織協調,促進整合。世界各地由于免費或降低門票反而城市旅游綜合收入大增的例子舉不勝舉,這就是旅游元素整合的效果。2002年起,杭州西湖環湖景點陸續“免票”,雖說門票收入有所損失,但吸引了更多游客,延長了他們逗留時間,杭州綜合收益大大增加,2002年杭州旅游總收入為294億元,2004年已突破400億元。若鎮江揚州在合作過程中將部分景點門票免收,或憑一市景點門票可在另一市優惠購門票,景點收入減少的同時帶來的是城市旅游經濟效益提高是可觀的。

第三,是兩市相關企業間的利益協調,這起著穩定的作用,是保證合作可持續發展的基礎。鎮揚地緣、文化、部分旅游產品相近,易導致兩市間相關旅游企業的排他性,特別對對方城市特色旅游產品的排斥性,從而不能理智地追求利益最大化。而兩地城市旅游合作的長久要求這些企業互為包容,實現共贏,如兩市可允許對方城市的旅行社在自己的城市內開設分支機構,逐步取消兩市旅游“地陪制”,跨城市旅行社組團,鼓勵優秀旅游企業跨城市連鎖經營。

(三)合作中的可持續和諧發展的協調

促進旅游發展與社會發展的統一。既要保證在從事城市旅游開發的同時不損害后代為滿足其旅游需求而進行的旅游開發的可能性,也要保證在滿足游客需求的同時也滿足旅游地居民的需求。其實質是旅游與自然、文化和人類的生存環境成為一個整體,以協調和平衡彼此間關系,實現經濟發展目標與社會發展目標的統一。這就要求城市旅游開發者從實際出發,本著為后代人著想、為以后發展留有余地的原則,實現城市旅游的可持續發展。

保持旅游產品的生命力。旅游業中的許多經營和投資決策的有效性都取決于旅游產品的周期性特征。只有掌握了旅游產品的生命周期,不斷提高推出旅游地和管理旅游新產品的能力,才能保持旅游地的經濟可持續性發展。這就要鎮江、揚州在合作過程中齊心協力,不斷探索,加大鉆研,推陳出新,順應規律,持續發展。

推進合作的可持續。要做到兩地合作的長久、可持續、和諧,雙方政府、各類旅游企業及相關部門和產業必須調整自身,放下架子,甘于當配角,甘于當“插班生”,把自己放到資源鏈條上去,與相關的城市旅游資源互動生財。特別是資深不夠的企業要比照其它的旅游元素,尤其是大型知名旅游元素,把自己整合進環線上去做一個有特色的“點”,借力打力,以達到合作各利益相關者“和氣生財”、“生財持續”。

(四)鎮江、揚州城市旅游合作與寧鎮揚旅游共同圈發展的協調

近年來,鎮江揚州旅游部門在合作方面作了一些嘗試,2004年簽訂了旅游產業合作框架協議,2005年5月,策劃了“觀潤揚大橋,賞鎮揚美景”互動游活動,歷時1個月,近5萬名鎮江揚州市民參加了潤揚兩地互動游,游覽了雙方聯手打造的精品旅游線路。

鎮江揚州兩市城市旅游合作有著較堅實的基礎與優勢,要發展兩市的旅游經濟,首先應著力于鎮江揚州兩市城市旅游合作,在此基礎上擴大成寧鎮揚旅游合作,時刻凸顯在長三角旅游中的地位。南京不論從城市地位、知名度、經濟實力、城市旅游競爭力來看都超過鎮江、揚州,且優勢明顯。同時三市有著合作基礎,并淵源相近,鎮江揚州必須利用長江三角洲經濟體的綜合優勢,依靠南京旅游發展實力強的優勢,在長三角旅游鏈條中突出鎮揚的旅游特點,以更優越的區位和更強的競爭力融入長三角旅游經濟圈和上海旅游圈,從而推動相對弱勢者的旅游發展。

由于南京的強勢,鎮江揚州就必須著力培育和打造強勢產品,走差別化、高端化發展之路。兩市可在寧鎮揚合作視野中利用各自特色進行合作,充分彰顯兩市人文性、生態性、休閑性和精致化的城市特點,走錯位化發展、差別化競爭之路,完善豐富文化休閑產品,推進城市旅游建設與發展,著力發展中高端旅游,設計出富有特色和吸引力的旅游產品,整合并打造“雙子城”的特色、亮點,將“長三角文化休閑后花園”建設好。

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1.楊家棟,魏文杰.構建“揚—鎮經濟共同體”的理論思考[J].揚州大學學報,2001(1)

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職業生涯設計對大學生而言，就是在了解自己興趣、愛好的前提下及認真分析個體性格特征的基礎上，結合自己專業特長和知識結構，對將來從事工作所做的方向性的方案。職業生涯設計包括對擇業的偏好、意向、期望等觀念的研究，也涉及就業準備和對就業影響因素的分析。通過問卷調查，我們發現，旅游類專業學生的職業生涯設計方面存在以下問題：自我職業生涯設計意識缺乏。調查顯示，當前旅游類專業學生缺乏職業生涯設計的情況相當普遍。有62%的學生對自己將來的發展和工作沒有規劃，有33%的大學生不夠明確，表示“不知道今后的路該怎么走”，近20%學生表示“對前途比較迷茫”，而只有5%的學生有明確的規劃設計。有30%的學生對自己的能力、個人興趣、氣質、性格特點等并沒有很清晰的認識。近60%學生沒有做過職業測評，更不知道如何根據自己的特點來進行職業生涯設計。如果學生在校學習期間沒有進行職業生涯設計，到了畢業時往往就會茫然不知所措，難以找到理想的工作崗位，更談不上對今后長遠的職業規劃。旅游類專業學生對自身職業生涯設計的盲點，無疑增加了他們在就業過程中的盲目性。受傳統意識的沖擊，對旅游行業的職業認可度偏低。中國傳統觀念里，認為從事服務工作的職業是低人一等的，這種舊意識對大學生擇業會產生影響。另外，酒店、導游是吃青春飯的觀點也使得大多數學生沒能將旅游職業看成自己追求的終身職業，在輿論壓力或父母壓力下放棄在旅游行業工作。這種對職業的偏見及短見是現階段旅游行業人才流失的根本原因。

我國現行高校招生制度仍以分數為基礎，學生在高考填報志愿時對大學專業的選擇具有較大的盲目性和被動性。有些考生只是憑一時興趣，或是對旅游和酒店行業的新鮮感、好奇感，填報了該專業；有的學生則是因為所報志愿已錄滿，被動調劑到該專業。當他們經過專業學習和實習，對本專業和行業有了一定的認識后，有人會發現該專業與自己當初報考時的想法大相徑庭，或者認為自己不適合在旅游行業發展，于是產生專業與意愿的背離。這種對職業的不認同感就會促使他們在畢業時選擇其他行業就業。沒有明確的職業生涯目標。旅游類專業的學生往往“終身職業”觀念缺失。是“無業可就”，還是“有業不就”，這是旅游專業的學生存在的一個特殊的就業問題。在旅游院校舉辦的招聘會上，經常可見到這樣的場景：很多酒店等服務型的單位急需人才，學生對此卻反應一般，問他們自己想找一份什么樣的工作，很多人也說不清楚。由于缺乏明確的職業目標，旅游類專業的畢業生往往就業穩定性差，跳槽頻繁。這在一定程度上影響了他們職業生涯的發展。各類旅游院校缺乏對學生進行有針對性的職業生涯輔導。由于對職業生涯輔導的重要性沒有足夠的重視，或者是由于學校的人力、物力、資金缺乏，導致當前還有一些旅游類院校沒有開展職業生涯輔導工作。許多學校只在畢業班開設就業指導課，或者不定期為學生舉辦就業講座。學校開設的就業指導課存在“不實用”、“信息量小”、“內容太陳舊”等問題。上課的教師有些沒有受過專業訓練，對就業的實際情況并不了解，只是空談理論，不能針對旅游類專業學生的特點做有針對性的、個性化的職業生涯輔導，使得職業生涯輔導形同虛設，根本不能對學生產生積極的影響。

旅游類專業學生職業生涯設計輔導對策

開設正規的職業生涯輔導課，對學生進行職業引導，提供正確的自我評估教育。根據全程化職業生涯輔導的理念，學校應該在學生入學時就開設正規的職業生涯輔導課，要對學生進行科學的職業引導，借助于職業測評和性格測驗，幫助學生更好地認識自身的性格、興趣、價值觀等方面的特點，引導學生合理地選擇適合自己的職業，全面客觀地思考職業發展問題。比如，自己的性格是外向的還是內向的；自己對哪些問題感興趣，是管理問題還是經濟問題；擅長哪些技能，是邏輯分析能力，還是語言表達能力，等等。根據學生個性評價的結果，結合專業就業趨勢及就業環境等客觀因素，幫助學生設計符合其發展的職業生涯和培養方案。例如對選擇酒店管理專業的學生，就應鼓勵他們多選修相關課程、注重外語學習、留意酒店行業發展動向等等。幫助旅游類專業學生樹立正確的職業觀，獲得全面的專業、行業信息。目前，絕大多數高校僅局限于對畢業班開設職業指導課，介紹當年的就業形勢，提供一些面試技巧、擇業心理、如何寫求職書等淺層次的服務。這已經不能解決大學生職業發展錯位等一系列問題了。事實上，旅游專業的學生從剛入校時就需要針對職業方向進行多方面的了解、調整。這涉及到個人對所選專業的學習動力和自我激勵。學校應該通過新生入學教育，職業發展講座等各種方式讓學生對有關旅游行業的發展前景、旅游職業的性質及發展空間、旅游就業環境等信息有一個正確全面的了解，樹立正確的職業觀，培養學生對旅游專業的興趣。注重合理的課程設計，突出學生的素質教育和能力教育。從近幾年的人才市場現狀來看，學歷很高而能力一般已成為市場對畢業生的新“恐懼”，旅游行業尤為如此，“能力大于學歷”已經成為行業選才的通用標準。決定大學生能否就業的關鍵是個人的綜合素質，包括個人能力、敬業精神以及對自己的正確定位。旅游行業的選才標準決定了旅游專業的教育必須要突破傳統。

首先，培養學生的“能力”觀念。學校要把這種“能力”觀念的培養放到各門專業課的教學過程中，從大學二年級開始，通過對專業課的學習，加深學生對本專業的培養目標和就業方向的認識，增強學生學習專業的自覺性，真正激發其個性發展。其次，根據旅游專業職業市場的需求，對學校的專業課程進行合理調整，增加職業教育及實踐培訓課程的比例，開設培養大學生職業素質、職業技能、創業能力、職業道德等相關課程，不斷強化大學生的職業意識、觀念和責任感。最后，對旅游專業的學生要安排實習和培訓活動，一般在三年級進行。實習與培訓可以使學生與社會近距離接觸，了解市場競爭，在理論轉化實踐的過程中找到自身的差距。注重職業生涯設計的長期性，提倡務實的就業觀。職業生涯需要規劃，不能有短期行為。要讓學生意識到一個成功者是靠長期的努力才取得成功的，并且成功的路徑不是唯一的。對就業而言，不能簡單地去看公司開出的薪水怎么樣，一個單位的發展機會、職業生涯的前景都非常重要。認為高職位和高薪就是成功的職業生涯往往會導致盲目從眾。在職業生涯中，個人也不能完全決定自己一定是成功或失敗，職業規劃只是減少這種風險而已，因此，讓學生放低眼光，選擇合理就業是十分必需的。工作經驗是在工作中磨煉出來的。要承認，剛畢業的大學生從各方面來看創造出的價值都是有限的，因此在期望方面也應該有理性。2000年諾貝爾經濟學獎得主海克曼指出，學校教育最多只能占一個人一生的1/3，其他的2/3是教育，一方面與早期的家庭教育有關，另一方面非常重要的是來源于工作地點的培訓和不斷學習。他認為，人們高估了學校教育在一個人一生中的作用。大學生在就業時如果不能認識到這一點，非常容易造成期望值過高而落空，以致最后對就業牢騷滿腹。#p#分頁標題#e#

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旅游商品是我國旅游業中最為疲敝的部分。旅游業發達國家，旅游商品收入往往占到旅游總收入的40%至60%，國際平均水平也有30%。而我國旅游商品收入占旅游總收入的比重長期徘徊在20%左右，其績效堪憂。我國旅游商品卻輾轉于“零團費”與“純玩團”的困局，其前景亦堪憂。對我國旅游商品市場進行科學、理性的事件解析與對策研究，似已成為攸關旅游業發展的大問題。SCP范式，即“市場結構—市場行為—市場績效”雙向動態的行為主義理論，是新產業組織理論的基礎理論范式。本文擬在這一理論范式的認識框架內，對我國旅游商品市場作初步解析，發掘其癥結。

創意產業：旅游商品的理論市場結構

在旅游商品產業出現之前，主要由土特產充任自發的旅游商品。對自發旅游商品的“模仿創新”在創制自覺的旅游商品的同時，創制了旅游商品產業。在一系列“模仿創新”引發的思維和行為定勢背后，隱藏著對旅游商品理論市場結構的認知欠缺。新產業組織理論突出市場行為的重要性，認為：市場結構是由需求、技術等基本條件決定的外生變量。故此，對旅游商品市場結構的探討需由解析其需求與技術入手。旅游商品是因對旅游者的旅游價值觀及旅游場域（Tourismfields）具有配景作用，而獲得附加價值(valueadded)的商品，要研討旅游商品的需求與技術，就要先研討旅游者的旅游價值觀和旅游場域。

在人類學的視域中，旅游與日常生活是“純潔/污染”的象征模式；在社會學的視域中，旅游是對日常生活“好惡交織”的反應和體現；在心理學的視域中，旅游是“逆工業化”（De-industrialization）的集體表象；在史學的視域中，旅游是脫離不發達的生產力對人的規定性，追尋自由、發達的社會關系的社會實踐；在哲學的視域中，旅游是旅游者對自己的“占有欲、權力欲和創造欲”如何在“自然、自我和他人”中獲得滿足的思與練的同一體。反映在價值觀上，旅游價值觀是日常生活的批判性資源，它往往表現出一種針對日常生活價值觀的“大倒置”。

場域的概念主要來自法國社會學家布迪厄(PierreBourdieu)的實踐社會學，它有3個具有方法論意義的關鍵詞：場域（fields）、性情(habitus)、資本(capitals)。旅游場域是一個抽象的東西，它是旅游者的經濟資本和社會資本向旅游地滲透，并通過建構文化資本來支配旅游地的一種自我表達；它是以旅游地為言說中心的精神與身體性情在歷史中形成的結構化的位置空間，共時性是這一結構的特點。

逆向選擇的價值觀和共時性的文化構制，造成了旅游商品“既贊成X，又贊成非X，既反對X，又反對非X”的多元對話的悖論式的市場需求。這一需求模式，實質上是全球化、現代性的旅游價值判斷體系的產物，是后工業化時代的細分市場，是旅游者在比“熟人社會”廣闊得多的社會空間里進行交往與表達的工具。土特產與旅游商品的關系，就如同民族服飾與時裝，民間故事與電影，在那些“越土越成功”的事例背后，實際隱藏著后現代主義“超越真實”理論和經濟學“大規模定制”理論在消費社會建構起來的高度精密的創意產業。

創意產業是一個相當新的學術、政策和產業范疇，新技術、高智力和國家的知識產權保護體系是它的核心特征。創意產業提供了將投資、創作、生產、流通、消費等諸領域的創造性內生到一條利潤鏈上來的新技術。創意產業要求旅游商品從區域經濟演化為行業經濟，從景觀的附屬物演化為景觀的生產者。由于市場結構是由需求、技術等基本條件決定的外生變量，所以，融入創意產業是旅游商品發展的必由之路。

內部性經濟：中國旅游區的特殊市場結構

我國絕大部分旅游區產生和存在于社區之中，且社區的人居生態往往本身就是旅游景觀。社區天然具有的產權關聯，羼入人居生態景觀化形成的有機產權，使旅游區的產權格局高度復雜。這些旅游區市場化的過程存在兩種基本的模式：政府推進型模式。政府推進是中國旅游區市場化的主要動力。中國的現代旅游業并非自發產生的，而是隨著經濟改革，為了獲取外匯等目標，由政府以行政力推進的。這一模式有制度、法律、經濟、文化和產業形態等方面的必然性和必要性，但在具體實踐中卻產生了產業主體“政企不分”的問題。其基本特質是持續保持對旅游企業的行政控制。社區推進型模式。主要是在一些政府無力或無意直接經營的地方，以社區集體經濟的形式進行的市場化，其初始動力無疑是社區福利。因為存在企業與社區的“嵌入”關系，這一模式往往固守在“內部人控制”的階段。

美國經濟學家范里安認為，經營行為的效用有“消費/產出”和“消費/投入”兩種體察模式。如果存在產權模糊，利益相關者便無法正確評估自己的資本投入，更無法獨立主張自己的資本投入，必然集中關注“消費/產出”，即私人的收益。中國旅游區市場化的特定模式強化了其集中關注“消費/產出”的基本規范。具體表現為行政控制的訴求和社區福利的訴求對經營行為的滲透。決策者經營決策時，主要考慮的是由產出中轉化出來的私人收益而不是社會收益。這一微觀經濟特征與主要考慮生產的私人成本而不是社會成本的“外部性經濟”相對應，可以稱為“內部性經濟”。內部性經濟是中國旅游區模糊的社會共同體產權的產物。在這一層面上可以說，我國的旅游區主要是在社會資本的平臺上運行的經濟。

內部性經濟成為中國旅游商品市場癥結的原因

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一、國有資產公益訴訟的含義

我國的國有資產是國家的公有財產，屬于全體人民所有，受到法律保護。在當前的情況下，形形的導致國有資產流失的現象不斷出現，手段不斷翻新，且有愈演愈烈之勢，致使國家的經濟利益蒙受重大損失。為了扭轉這種局面，必須建立以保護國家和社會公共利益為目的的國有資產公益訴訟制度。

國有資產公益訴訟之構建首先要以國有資產流失的認定為前提。一般認為，國有資產流失是指國有資產的經營者、占有者、出資者、管理者，出于主觀故意或由于過失，違反法律、法規及國家有關國有資產管理、監督、經營的規定，造成國有資產流失，或者使國有資產處于流失危險的行為。認定國有資產流失的條件如下：(1)造成國有資產流失的違法主體必須是國有資產的經營者、占用者、出資者或管理者；(2)違法主體必須對違法行為的發生具有主觀故意或過失，即具有過錯；(3)必須是違反法律、行政法規和規章的行為；(4)必須有國有資產流失的結果發生，或是如果不加制止必然產生國有資產流失的后果。

國有資產公益訴訟是公益訴訟在國有資產保護領域的具體應用和擴展，對其含義應從以下幾個方面來理解。

第一，國有資產公益訴訟的主管機關是人民法院。國有資產公益訴訟的基本特點在于，由國家審判機關依法處理這類違法行為，它本質上是一種司法行為，這同目前我國處理大量經濟違法行為屬于行政機關的專屬職能有根本區別。在國有資產公益訴訟活動中，審判機關居于主導地位，它是案件的受理者、裁判者和指揮者。國家行政機關如在國有資產公益訴訟活動中出現，則處于當事人的地位，根據具體情況的差異，既可以作原告，也可以作被告。

第二，國有資產公益訴訟的原告和被告具有特殊性。被告可以是違反國家法律、侵犯國家經濟利益、擾亂社會經濟秩序的任何組織和個人。原告也可以是任何組織和個人，任何組織和個人都可以根據法律法規的授權，代表國家，以自己的名義或以國家的名義提起訴訟，請求人民法院依照國有資產公益訴訟程序保護國家的經濟利益及社會經濟秩序。

第三，國有資產公益訴訟的客體是被訴的違法行為。國有資產公益訴訟是由任何組織和個人認為其他組織和個人的行為侵犯國家經濟利益或社會經濟秩序，依法向人民法院提起的訴訟。因此，此類活動的關鍵，就是人民法院對于被訴的違法行為是否屬實進行審查。經過審理，人民法院對于查證屬實的違法行為依法作出判決。

二、國外國有資產公益訴訟制度的啟示

(一)大陸法系國家的國有資產公益訴訟

以德國為例，存在多種形式的公益訴訟。團體訴訟是指具有共同利益的眾多法律主體將提起訴訟的權利“信托”給具有公益性質的社會團體，由該社團提起符合其章程和設立目的的訴訟的一種訴訟形式。德國的團體訴訟是“通過特別的經濟立法賦予有關的行業自治組織訴權的方式而形成的”。另外。德國憲法中還規定有民眾訴訟，它是指公民因憲法賦予的基本權利或其他權利受到某種法律的侵害時，向提起訴訟要求宣布該法律違憲的一種訴訟制度。任何公民，只要認為某項法律侵犯了憲法保護的權利，無論侵權案件是否發生，也無論是否涉及本人利益，都能提起訴訟。 德國的違憲案件所涉及的大多是針對社會公眾普遍利益的訴訟，從某種意義上可以理解為公益訴訟。雖然沒有專門對國有資產的保護做出規定，但是可見國有資產公益訴訟是融合在各種不同的訴訟形式之中的，主要表現為團體訴訟和憲法訴訟，因為導致國有資產流失的行為必然損害德國憲法賦予公民的基本權利，這與本文所論及的問題已經非常接近了。

(二)英美法系國家的國有資產公益訴訟

以美國為例，美國法律原來并未賦予普通公民國有資產公益訴權，因為原來美國遵循的是“法律權利標準”，即只有當事人能積極證明其法律權利受到侵害時，他才有起訴資格，否則，即使行政機關或其他組織及個人的行為遭受重大損害，當事人的原告資格也不被承認。但到了現代，隨著公共利益受侵害的問題日益突出，“法律權利標準”逐步讓位于“利益范圍標準”。這實際上意味著因違法行為遭受間接損害的相對人甚至利益受影響的任何人，均具有原告的資格。

美國雖然沒有在法律上明確規定國有資產公益訴訟，而且對原告起訴的資格作出了諸多限制，但是我們不能否認在美國同樣可以運用公益訴訟的手段遏止國有資產流失。而且從英美法系國家特定的法律背景和文化特征來考察，案例是這些國家的主要法律淵源，也是審判案件的重要依據，所以美國和大陸法系國家不同，它沒有在法律中明確規定某項制度的存在與否，而更強調法律保護客觀的公共利益的及時性和適用性。只要利益受到損害，司法便予以救濟，司法力量就及時介入，而不受傳統法學理論的束縛。

和其他國家相比，我國的國有資產流失面臨日益嚴峻的形勢，更具有通過公益訴訟的方式保護國有資產的緊迫性和必然性。筆者認為，在借鑒和吸收各國成功先例和先進做法的基礎上，我國應建立符合自身國情的國有資產公益訴訟制度，以盡快扭轉國有資產大量流失的局面。

三、創建我國國有資產公益訴訟制度的設想

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由于嘉興與上海自古以來地域相連、人緣相親、經濟相融、文化相通，而且旅游資源具有鮮明的互補性，兩地之間跨區域旅游合作先天基礎良好，兩地的政府主管部門和旅游企業積蓄著強烈的合作意愿，近年來也頻出政策和措施旨在不斷推進兩地的旅游合作以實現互惠共贏。例如，近年來嘉興市以“創意驅動”的思維推出了一批以環大都市為目標、以休閑農業為特色的主題旅游區，初步形成了以對接上海為導向的“環大都市鄉村休閑度假旅游產業帶”，由此滬嘉旅游合作的概念和構想逐漸引起各方關注。

與此同時，由于受到城市承載力和發展空間的限制，上海正尋求向外圍地區進行產業擴散，一些加工制造業已經先于旅游業擴散轉移至周邊江浙地區。如今，上海正逐漸呈現出這樣的旅游空間格局：外來的旅游者進入上海的核心RBD（城市游憩商業區）游覽，城市內部的居民和一部分中轉游客到周邊地區休閑度假，由此形成了“外面的旅游流進入都市，都市的旅游流擴散至外圍”的“圍城”效應。為此，《上海市旅游業“十二五”發展規劃》明確提出，在城市的外圍地區建設“與周邊地區和長三角區域旅游相協調的杭州灣北岸鄉村度假與濱海娛樂旅游帶”。這種客流空間模式的發展演變趨勢無疑為嘉興未來旅游業的發展提供了長期、堅實的客源保障，也將深刻影響未來嘉興的旅游發展。

不過，盡管滬嘉兩地旅游業之間具備資源互補和交通便利的自然條件優勢，但并不意味著它會自發轉化成現實的旅游產業優勢。實際上，就滬嘉旅游合作目前總體的實踐內容和效果來看，兩地之間的跨區域旅游合作還處于比較初淺、低水平的階段，合作意向多，實施內容少，深層次的區域旅游融合舉措相當缺乏，還并未給滬嘉雙方旅游業帶來多少實質性的收獲。以入境旅游接待為例，2014年，上海接待國際旅游入境人數791.3萬人次，而嘉興接待海外游客70.7萬人次，可見上海當年接待的海外旅游客源選擇中轉至嘉興旅游的不超過10%。類似的情況也出現在嘉興的國內長途旅游客源市場上，從上海中轉至嘉興的來自國內東北、西北和西南地區的游客比例也一直很低。

針對類似滬嘉旅游合作中出現的這種困局，不少專家和學者從行政制度、組織行為、市場失靈等方面進行了深刻而有針對性的分析。但是，除了制度、市場等層面的原因之外，還有相當部分是合作雙方在發展思路和運行機制方面的問題所導致。尤其是隨著社會經濟的發展，區域旅游合作活動日益呈現出多元化、大型化和復雜化的趨勢，以往的實踐和研究對滬嘉區域旅游合作的運行規律、方式方法都缺乏一種系統化的分析和思考，不可避免地導致了認識上的偏差和實踐中的困難，合作過程中充滿隨意性和不確定性。所以，迄今為止滬嘉旅游合作基本還是停留在以聯合宣傳促銷或旅游推介的形式為主，更多的只是一種形式上的鏈接和表面化的呼應，并未真正深入到滬嘉旅游合作的實質。

二、系統論與“滬嘉旅游合作系統”的構建

對于滬嘉旅游合作過程中出現的這種指導思想和運行機制上的問題，現代的系統理論無疑是一種非常有效的分析和解決問題的方法。根據系統學原理中貝塔朗菲定義，系統是由相互聯系、相互作用的諸元素構成的具有一定目標和特定功能的整體。毋庸質疑，區域旅游合作就是一個復雜而龐大的系統，可以將其理解為多個相對獨立的地區旅游系統融合成為一個更大的區域旅游系統。站在旅游合作主體的角度，此融合過程實際是各地的旅游相關要素進行相互作用的系統運動過程，這種由多個合作主體組成的旅游合作系統為了實現共同的目標，必然會形成自身一定的組織結構和運動規律。

基于系統論的這種思想可以構建出一個特定的“滬嘉旅游合作系統”（實際上該系統也是客觀存在的），它本質上是上海和嘉興兩個相對獨立的地方旅游系統所融合成的一個更大區域旅游系統，具備特定的組織結構和運動規律。根據區域旅游合作活動的普遍規律和滬嘉旅游合作的特定對象，滬嘉旅游合作系統可以解構為以下四個一級子系統（為論述方便，在不致引起混亂的地方，以下將它們簡稱為系統）：

（一）滬嘉旅游合作對象系統

滬嘉旅游合作的對象系統是由滬嘉兩地參與旅游合作的各方要素（主體）所組成，系統自始至終都是圍繞這些要素及其之間的相互關系展開運行，因此，明確合作對象系統的要素構成及其關系是構建整個滬嘉旅游合作系統的首要條件和基礎保證。

由于合作行為一般都講究層級對應，因此現實的滬嘉旅游合作活動劃分為比較明顯的三個層面：以“大旅游”為對象的宏觀的綜合性旅游產業合作、以旅游業本身為對象的中觀的旅游行業合作和以旅游企業為主體的微觀的旅游個體合作，由此形成一個滬嘉旅游合作活動體系。與該活動體系相對應，滬嘉旅游合作對象系統的構成也表現出鮮明的層次性：宏觀的合作對象是以地方政府為主導的各地的相關社會經濟系統，主要是由與地方旅游產業發展相關聯的交通、金融、電信、新聞媒介、文化藝術等產業或部門所形成的一個集合；中觀的合作對象是以旅游行政主管部門為主導的各地的旅游業本身，是旅游行業層面的要素集合；微觀的合作對象主要由旅游企業、機構和其他旅游相關的個體所組成。

對滬嘉旅游合作進行系統認識和系統工程的目的，就是將其客觀存在、未經人為影響的現實的、原始的合作對象系統（簡稱“現實的對象系統”），轉化為我們所期望實現的、理想化的合作對象系統（簡稱為“實現的對象系統”，即期望目標）。

（二）滬嘉旅游合作過程系統

滬嘉旅游合作系統的建立與運行是一項長期而復雜的過程，對于這類系統需要基于時間順序進行階段的劃分以形成一個獨立的過程系統，它是系統所經歷的所有階段或步驟及其所有活動的有序集合，現實的對象系統經由過程系統最終轉換為實現的對象系統。

根據區域旅游合作活動的一般要求和運行規律，滬嘉旅游合作過程系統由以下的階段過程所構成：一是需求識別。將滬嘉兩地旅游業自發產生的、模糊的旅游合作意識與需求經過專業而系統的分析，轉換為完整而準確的滬嘉旅游合作需求表述，即對通過合作擬解決的問題與期望實現的目標予以準確界定。二是系統分析與設計。對旅游合作的目標及可能面臨的問題進行系統、深入的分析，主要明確滬嘉旅游合作活動的參與對象、合作內容及期望目標，并在此基礎上進行進一步的擴展和細化，重點對系統目標及系統實施過程中相關資源的合理配置進行計劃和安排。三是系統實施。不同的合作活動具體實施過程各異，就滬嘉旅游合作系統總體發展過程而言，基本遵循這樣的進階順序：政策協調與合作引導階段―旅游基礎設施協同建設階段―旅游市場互通共融階段―旅游要素全面融合階段（滬嘉旅游一體化）。四是系統目標測評。在滬嘉旅游合作活動階段性結束或者新一輪合作啟動之時，合作的參與者需要對照系統設計時所設定的目標，對該階段性目標或終極目標的實現情況進行檢測和評價，據此判斷與預期目標之間的差距，進而決定采取相應的措施。

（三）滬嘉旅游合作組織管理系統（系統協調器）

滬嘉旅游合作系統若要在變動的環境中求得生存和發展，達到預期的目標，系統自身必須具有一定的組織結構和相應的管理功能，這就是組織管理系統，即系統協調器。

由于系統的組織體系設置與對象系統的性質、過程系統的模型選擇密切相關，因此滬嘉旅游合作系統也需要從宏觀、中觀和微觀來考慮設立相應層面的組織形式，并賦予相應的管理職能。而且，因為管理活動在整個系統中居于支配性的地位，所以組織管理系統同時還是整個滬嘉旅游合作系統的大腦，即決策和控制中心，它根據系統的總體目標為對象系統確定一條理想的運動軌線，并且通過應對來自系統內外的干擾來校正系統運行中出現的偏差，使之向著預定的目標發展。作為整個系統協調器，滬嘉旅游合作組織管理系統的穩定和效率至關重要。

（四）滬嘉旅游合作支持系統

滬嘉旅游合作活動涉及對象眾多、過程錯綜復雜，為了保證滬嘉旅游合作系統的有效性和完整性，克服系統運行過程中可能出現的種種困難，系統自身還必須具有完善的支持系統，它是滬嘉旅游合作活動中各種支持措施和方法的集合。

滬嘉旅游合作過程中涉及到的內外部支持要素為數眾多，其中，內部支持要素除了前文分析的組織管理系統之外，主要還有內部協調機制、激勵機制和風險管理機制，并由此構成了滬嘉旅游合作系統的內部支持體系。而對滬嘉旅游合作系統具有重大影響的外部支持要素可以主要歸納為政策、投融資、技術和人力資源等四個方面，它們構成了滬嘉旅游合作系統的整體外部支持體系。

由此可見，整個滬嘉旅游合作系統由上述四個一級子系統所構成，每個子系統自身又由更為具體的次一級系統組成，由此形成具有相應層次結構的滬嘉旅游合作系統體系（圖1）。

三、加快滬嘉旅游合作發展的建議與思考

通過構建和分析滬嘉旅游合作系統及其構成聯系，可以完整而清晰地把握滬嘉旅游合作活動的全貌。通過尋找造成系統不完整性、無序性的原因，將導致目前滬嘉旅游合作諸多問題的原因進行系統化的梳理，為兩地旅游合作的深入開展提供有益的建議和思考。

第一，在實際工作中，滬嘉旅游合作進程的主導者及參與者無論是政府部門還是市場個體，都要將其作為一個系統工程來看待。無論旅游合作活動規模大小、層次高低，首先需要明確該項目的對象系統（期望目標）、過程系統、組織管理系統和支持系統，在此基礎上進一步細化其中各項內容并逐步實施。這不僅能夠提高合作實踐的有序性和成功率，還有助于彌補當前區域旅游合作理論和實踐方面存在的“只見樹木不見森林”的方法缺陷。

第二，現實的滬嘉旅游合作對象系統劃分為三個層面：以“大旅游”為對象的宏觀的旅游產業、以旅游業本身為對象的中觀的旅游行業和以旅游企業為主體的微觀的市場個體，三者相互依托，互相支持。但是，三者在旅游合作實施的過程中所扮演的角色和承擔的作用大有區別：政府部門主要負責策劃、引導并參與宏觀和中觀層面的合作，其主要職能是為旅游合作創造具體實施的條件和環境，而旅游企業作為旅游市場的基本細胞是滬嘉旅游合作的第一主體，主要遵循市場運行規則。因此，滬嘉旅游合作應當是政府積極引導參與和企業主導運行的有機結合，避免出現政府主宰、政府主財、政府主干而企業配合的角色錯位或缺位。

成熟的滬嘉旅游合作系統是一個充分開放的系統，應當具有“內向開放普遍化”和“外向開放整體化”的特質。“內向開放普遍化”要求滬嘉兩地各個層面的合作對象圍繞共同的目標打破各自為政、大而全或小而全的局面，共同促進區域內部各種資源的自由流動和交換，從而形成系統自身強大而穩定的適應能力和維持能力。“外向開放整體化”是從系統功能的整體性出發，要求滬嘉兩地的旅游產業、旅游行業和旅游企業上下各方面緊密配合，以整體的形式與外界進行交流才能達到系統整體的穩定有序。

第三，盡管滬嘉兩地在主觀上一直都對雙方的旅游合作存在比較強烈的需求和期望，但這種需求和目標大多是模糊或不完整的，這也是導致滬嘉旅游合作活動無序和低效的一個重要原因。根據滬嘉旅游合作過程系統的運行規則，任何滬嘉旅游合作活動想要獲得成功必須先要識別、明確彼此的合作需求及實現的可能性。

滬嘉旅游合作的前提和基礎是優勢互補、互惠共贏，按照嘉興市政府“接軌上海”的戰略要求，嘉興市旅游管理部門需要仔細研究、分析上海現在和未來的旅游發展趨勢，并由此明確嘉興市旅游業未來發展的方向。在上海市和嘉興市各自制訂的旅游發展“十二五”規劃中，可以發現滬嘉旅游業未來發展一個重要的共同抓手是鄉村度假旅游，不過上海主要側重于將其作為上海居民向外擴散游憩的載體，而嘉興更多是把它作為吸引都市居民休閑度假的資源。因此，鄉村休閑度假類旅游產品是滬嘉兩地旅游業發展目前最可能實現優勢互補、互惠共贏的切入點。但是，要將“可能”變為“現實”還需要嘉興市旅游業付出很大的努力和智慧，一方面是因為嘉興市目前已建、在建的鄉村休閑度假類旅游產品還很不成熟，相對于上海居民這方面的旅游需求仍有比較大的差距；另一方面嘉興市此類旅游產品與上海周邊其他地區（例如湖州、蘇州）相比目前并無明顯特色和優勢。因此，提升和強化鄉村休閑度假旅游產品的品質與特色，是近期嘉興旅游業接軌上海具有現實意義的重點工作。

另外，就滬嘉旅游合作目前總體發展狀態來看，基本還處于“政策協調與合作引導”與“旅游基礎設施協同建設”并舉階段。一方面，需要雙方政府部門抓緊制定、完善旅游合作的總體規劃與政策突破點，積極引導和宣傳形成共識；另一方面，兩地需要協同建設或無縫對接區域內與旅游發展有關的公共基礎設施，包括旅游交通、電信通訊、信息服務等。滬嘉兩地當前的旅游交通協同建設重點并不在道路、車輛等硬件方面，更主要的是需要盡快完善旅游交通銜接和服務。兩地間其他諸如通訊漫游、軌交銜接、交通卡“暢行”等現實問題也亟待解決。

篇10

中圖分類號：F590.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2010）35－0200－02

隨著旅游消費者需求日益個性化、多樣化和信息技術與互聯網的飛速發展，旅行社與旅游供應商簡單合作的傳統采購模式已不能充分適應旅行社經營環境的變化。加強旅游供應鏈中的倫理管理是一個非常重要并且急需解決的問題。盡管在旅游行業規范的指引下商家、旅行社的服務不斷改進，然而旅游消費者滿意度問卷調查所揭示的結果以及對旅行社不良服務的投訴等問題表明，加強對境內游與境外游供應鏈中旅行社和目的地商家的倫理管理仍是任重道遠。

一、旅游供應鏈中存在的問題

旅游供應鏈的問題最早在1975年聯合國世界旅游組織關于旅游業分銷渠道的報告中就已出現，雖然沒明確指出，但是分銷渠道可以看做是供應鏈的一部分。Tapper and Font（2004）將旅游供應鏈定義為：將旅游產品傳遞給顧客的所有商品和服務供應商組成的一個鏈條。也有一些學者將旅游供應鏈定義為“從事不同活動的旅游組織構成的一個網絡，這些不同的活動涉及到旅游產品/服務的不同組成要素的供給，包括從交通住宿到特定目的地最終旅游產品的分銷和營銷，涉及到私營部門和公共部門的廣泛參與者”。因此，旅游供應鏈是圍繞滿足旅游者的需求而構建的一種既包括食、宿、行、游、購、娛各供應商， 又包括分銷商、零售商直至最終用戶的網鏈結構， 并與鏈上各節點企業建立戰略伙伴關系。在這一網鏈結構中， 各節點旅游企業之間是一種需求與供給的關系。其流程圖如圖1所示。

旅游供應鏈中旅行社、商家、賓館、飯店等上游服務供應商之間一些唯利是圖的非正當合作，引發了大量損害下游客戶利益及體驗的問題，如：境內游中常存在的以虛假廣告招攬游客、降低賓館及餐飲的服務標準、強制購物、更改旅游路線、導游擅自增加購物地點、縮短游玩時間以增加在購物點的時間，以及出境旅游中半路加價、擅自增加自費項目等方面的問題讓參團游客的旅游體驗直線下降。

旅行社新近推出的“純玩團”引入的原意是消除上述問題，然而，在游客為該種服務支付額外費用的同時，仍有上述問題的變相出現，如強制購物改為推薦自費項目、賓館飯店不達標等。

二、旅游供應鏈中倫理管理的理論基礎

1.利益相關者的視角

弗里曼(1984)認為“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現，或者受到一個組織實現其目標過程影響的人”，因此，對于旅游供應鏈中的企業來說，旅游者是重要的利益相關者。消費者是旅游產業集群服務的接受者，其對旅游服務的選擇直接決定了產業的發展前景，是旅游集群發展的源泉和動力。

旅游供應鏈中上游組織為了自身短期利益最大化目標而以利益相關者的利益為代價是不明智的。利益相關者理論告訴我們，從長遠來看，應該在利益相關者之間合理分配利潤或收益。利益相關者共同治理有助于利益相關者之間的長期合作，各個利益相關者彼此依存、唇齒相依，任何以犧牲長期利益為代價的行為都會受到其他利益相關者的反對。

2.體驗營銷的視角

體驗經濟時代，旅游者的消費需求不再簡單地停留在旅游產品上，不僅追求旅游產品或服務的結果，更強調旅游是一個過程，旅游者是這一過程的“產品”，因為當過程結束的時候，記憶將長久保存對過程的“體驗”。因此，旅行社提供旅游服務后，如果此次旅游給游客帶來了失望、不滿意、不愉快的體驗，從體驗營銷的視角來看，該旅行社的服務是失敗的。

3.重復博弈的視角

消費者整體和旅行社行業是一個重復博弈的關系。旅游行業中的企業要面對連續不斷的消費者。單個消費者感受可以在很大程度上影響到其后消費者的選擇，特別是在信息交流方便的今天。旅游中受到傷害的消費者可以很容易地在互聯網中自己遭受損失的情況，而那些潛在消費者也可以很容易地了解到這些信息，成為他們決策的重要因素。所以，消費者與旅游集群企業之間的博弈是無限次的多階段博弈。重復博弈下，好的聲譽的建立，會催生消費者信任，形成一個良性循環。反之亦然。

三、旅游供應鏈倫理管理模型及對策

1.模型

從國家管理旅游產業發展層面上看， Keating（2009）的模型對旅游供應鏈中的倫理管理具有重要的借鑒意義。第一，提供一個提升旅游供應鏈誠信管理的強有力支撐理由，用以獲得利益相關者的支持。例如，倡導旅游供應鏈綠色化。供應鏈綠色化不僅是游客消費需求日益成熟的標志和要求，也是旅游企業和相關組織樹立良好市場形象和體現高度社會責任感的必然要求。第二，為旅游中介機構供給方和需求方建立適合的、用以參考的倫理標準。這里強調標準的適合性是指如果標準太高，執行成本相應過高，旅游供應方則不會執行，因此，需要根據實際情況制定適合的標準。第三，開發治理程序，并輔以評估旅游中介機構倫理標準執行績效的工具。這一點對于倫理管理的實踐具有非常重要的意義，因此，只有通過合理評級，才能對被管制旅游機構的倫理標準執行情況進行考核。在倫理評級結果的基礎上，必須輔以適當的合規激勵措施，如獎勵或懲罰。第四，為中介機構提供他們倫理績效的質量反饋，并為不合規者制定適當的懲罰措施。對于評級等級高的機構，予以聲譽激勵或物質獎勵，而對于等級達不到合格標準的旅游中介機構，予以適當的懲罰措施，如：逐次加大懲罰力度，即對于初次不合格，施以相對較輕懲罰；而如果在之后的2個考核期，仍不合格，則加大懲罰力度，并備案。同時，初次懲罰的力度也不能過低，如果罰金低于實施倫理管理的成本，那么，旅游中介機構有激勵交罰金而不在倫理提升方面改進。此外，懲罰可以與聲譽機制結合實施，對于屢次不合規的企業，可以在行業內設立最差倫理管理企業排名榜，類似于好萊塢電影行業中的最差電影獎，使旅游消費者可以在互聯網等媒介中通過此排名榜來甄別這類較差企業。第五，設計一些項目以獎勵和教育模范旅游中介者。無論是聲譽激勵還是獎金等物質激勵，對于模范者的獎勵都會提高企業實施倫理管理的預期收益，都可以促進行業內其他企業提升倫理管理。第六，對實施程序進行必要的定期回顧和總結，并對上述任一點中須修改處進行必要的調整。

2.對策

在借鑒上述模型基礎上，以下針對供應鏈上游企業的對策也對提升旅游供應鏈中倫理管理有所助益。首先，切實做到將旅游供應鏈中下游的消費者作為主要利益相關者。制定決策時，要在自身利益與消費者利益之間進行權衡與均衡。 其次，從體驗營銷的視角來看，真正將消費者滿意視作企業提供服務產品的最高目標，通過合理正當的方式賺取利潤，決不欺瞞消費者。最后，在初次為消費者提供了好的旅游體驗基礎上，建立長期的客戶關系管理，在顧客同意的條件下，定期發送電子郵件或郵寄旅行社等上游商家的最新服務目錄及促銷項目等。

參考文獻：

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