導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇整體管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國城市住宅廚房設計應解決好如下問題，諸如：工序流程合理，空間大小比例與設備、機具、部品尺寸協調，合理就位；使用安全與清潔衛生；設備管線走向、接口、就位；維修方便；設備管線與家具柜體合理貯存；廚房物品標準化等等。而要解決這些問題必須立足整體協調，共生共存的原則來綜合考慮整體設計是一條出路。

整體設計所要遵循的基本原則：

1、首先要優化廚房、餐廳在住宅單元內的合理位置。實現各種行為空間的分離，安排好各行為空間的合理關系。

2、要有與住宅戶型相適應的廚房凈面積。

3、合理配置廚房家具。

（1）、配置原則

廚房是按炊事操作流程布置家具。達到使用方便，減輕減輕煩瑣勞動的目的。還應根據每戶不同的建筑面積標準提供儲存體積。

（2）、廚房家具的布置及尺度要按人體功效學的原理進行設計。一是根據人體高度確定廚房家具的尺寸及安裝高度。二是根據人在廚房內的活動路線確定廚房儲物存放的合理位置，作為家具設計的依據。

（3）、房家具設計要標準化、系列化，為廚房家具生產的工廠化、商品化創造有利條件，并且要有互換性。

（4）、在設計廚房家具平面布置時，要考慮建筑施工誤差，設計上要

留有調節余地。

（5）、廚房家具要考慮與設備的安置關系，管線區煤氣表設在操作臺或灶臺下，柜體需做特殊處理，洗滌池臺下水與下水立管交接處均需做特殊處理。

4、各種管線綜合原則及設計要點

（1）廚房各類管線應合理集中組織。廚房內設置管線區和水平管線區，管線避免隨意穿越。

（2）對安全、衛生、防火、防干擾有影響的管線應采用可靠的防護措施，相對集中，要確保安全使用。

（3）管線區面積要緊湊，并使管線區盡量布置在內墻角處以減少管線區占有使用空間。立管一般位于靠外墻角，外線進入長度短，經濟，一般上下水、煤氣集中布置，立管道要集中在一合理的位置上，并盡可能緊湊布置，為家具布置創造最大的使用空間和最為有利的條件。水平管應盡量隱蔽，廚房上下水立管設置要盡量靠近衛生間一側，廚衛分散設置的情況下廚房上下管與衛生間連接時，應盡量少穿廳，盡可能在小過廳頂部走

（4）應就近敷設多工序需要的設備管線，可以方便使用，提高效益，為洗滌區服務應直接有供水和排水系統，為烹飪區服務應直接有燃氣和排污氣系統。

（5）節約管線，減少敷設長度，保證流向暢通。

（6）管線走向方位和接口位置，應避免穿越設備和柜體。

（7）管線及表具明設時要做幕板遮蔽，以保護其免受污染和損害，也有利室內觀瞻。

（8）應選用輕質耐用，占空間小，安裝維護方便的管材；以及計量準確、方便安裝和抄表的表具；還有帶可燃氣體報警器的排油煙機等等，以保證管線氣流良好運營，保證供應。

（9）各類管線按不同綜合設計目標統一設計，同步施工。

（10）電氣設計

除頂部照明外，應考慮局部照明。可在操作臺上方加設局部照

明，與吊柜結合設計，需設三個插座，一個為排油煙機的使用，設在灶臺的上方，距地1800-1900米高，另兩個可設在臺面上方，可給微波爐或消毒碗柜使用。

篇2

戰略管理會計是以實現企業價值最大化為目標，靈活運用多種技術和方法，搜集、加工、整理與企業戰略相關的各種信息，協助企業管理當局制定戰略目標，進行戰略規劃，評價戰略業績的一種新型的管理會計系統。戰略管理會計是對傳統管理會計的發展，它與傳統管理會計有明顯差異。

（一）研究對象不同

從管理會計研究對象的范圍上看，傳統管理會計是內向型的財務信息系統，服務于企業的內部管理，致力于企業內部信息的收集、分析和各種指標的縱向比較。它所提供的只是單個企業自身的絕對數據，而不是企業在市場中的相對優勢。而戰略管理會計是外向型的綜合信息系統。它圍繞本企業、顧客和競爭對手形成的“戰略三角”，向管理者提供關于本企業與對手間競爭實力的信息，以保持和加強企業在市場上的相對競爭優勢。

（二）主體及目標不同

傳統管理會計所提供的信息只對促進企業進行近期經營決策、改善經營管理起到作用，注重的是單個企業價值最大和短期利益最優。

戰略管理會計著眼于企業的長期發展和整體利益的最大化，以最終利益目標作為企業戰略成敗的標準，而不在于某一個期間的利潤達到最大，將傳統管理會計帶入了一個新境界。

（三）信息范圍不同

傳統管理會計研究的是財務信息，很少涉足其他種類的信息，因而它是不夠完整、不夠充分的。

戰略管理會計將信息的范圍擴展到各種與企業戰略決策相關的信息，其中包括貨幣性質的、非貨幣性質的；數量的、質量的；物質層面的、非物質層面的，以至有關天時、地利、人和等方面的信息。信息來源除了企業內部的財務部門以外，還包括市場、技術、人事等部門，以及企業外部的政府機關、金融機構、中介顧問、大眾媒體等。

（四）應用的方法不同

傳統管理會計的方法是非常有限的，僅限于對財務指標的計算，如預測分析、決策分析、預算編制、控制、業績評價及考核方法等。而戰略管理會計則是在此基礎上從多方位、多角度來進行綜合分析和研究，其應用方法是多元化的。從而可以綜合研究、全面分析，做出正確的戰略性決策。

正如管理會計是對成本會計的重大突破一樣，戰略管理會計不是管理會計的一個分支，而是對傳統管理會計的一次重大變革。傳統管理會計將管理會計方法引向工業界、商業界和學術界，而戰略管理會計則是將工業界、商業界和學術界帶入信息社會和知識經濟的時代。

二、企業實行戰略管理會計的必然性分析

（一）戰略管理會計的實施是市場競爭的結果

由于我國的市場經濟體制尚不成熟，目前正處于產業重組、調整的關鍵時期。在這種形勢下，如何順應歷史的潮流、選擇正確的發展方向、制定適當的經營戰略，成為企業管理上亟待解決的一個問題。而傳統的管理方法在這方面往往是無能為力的。在這種激烈的競爭環境下，企業要想能夠生存和發展，就必須站在戰略的高度，進行科學管理，制定適當的經營戰略，取得卓越的競爭優勢。

（二）現代企業制度的建立為戰略管理會計的實行提供了可能性

隨著現代企業制度的推行，企業可以在法律允許的范圍內，自主決定其投資、生產、經營、管理等各方面的問題，這就為戰略管理會計的實行提供了可能。也就是說，企業有權適時地制定自己的經營戰略，并貫徹執行。這是戰略管理會計實行的必要前提。

三、企業應用戰略管理會計的可行性分析

（一）信息網絡技術提供了強大的技術支持

技術的進步，尤其是信息技術、電子計算機的普及應用，使得信息的收集、整理、傳遞成本大大降低，從而為戰略管理會計的應用提供了強有力的技術支持。企業可以輕松自如地搜集和交流經濟信息，準確及時地掌握外部市場情況。目前，我國有少數國有大中型企業已實現了網絡化管理，強大的信息網絡技術不僅使得以往令人望而卻步的許多管理會計模型和方法運用成為輕而易舉之事，而且也使許多財務信息、管理會計信息和其他非會計信息構成了一個資源共享、多元實時的信息系統。

（二）具備戰略管理會計應用的人文和管理條件

管理會計在我國雖未得到廣泛應用，但經過20多年的研究、宣傳、教育和零星應用，取得了一定的成績，積累了一定的經驗，為戰略管理會計的應用創造了條件。從20世紀80年代開始，我國大中專院校就將管理會計課程納入到教學計劃之中，數以百萬計的既懂財務會計又懂管理會計的專業人才正活躍在會計崗位上，是戰略管理會計推廣應用的中堅力量。企業多年來面對國內外市場公平競爭，形成了豐富的市場參與經驗，造就了較深厚的競爭性企業文化。如邯鋼、金陵石化、杭州制氧機集團等大公司專門設置了管理會計機構。在這樣的人文和管理基礎上推行戰略管理會計不會遇到太大的阻力，容易得到員工的理解和支持。

（三）部分國有企業已開始戰略管理會計實踐且效果明顯

實際上，戰略管理會計在我國部分企業已開始應用。杭州百大集團根據自身情況，在實施責任會計制度時采用了財務和非財務相結合的業績評價指標體系，將總經營利潤分解為銷售收入、毛利率、費用率、經營利潤、利潤率、定員、百元利潤工資提成率、差錯率、經營品種等13個指標，下達到各利潤責任單位，分別與企業各項總指標相銜接。二級責任單位對三級責任單位下達銷售收入、毛利率、資金周轉、差錯率、經營品種、人員等6個指標。有效地調動了職工完成責任指標的積極性，提高了企業經濟效益。近年來，我國管理會計應用還呈現出一種新的趨勢，即管理會計由企業管理層主導。河南油田采油八隊的成本降低計劃是由采油隊隊長主導提出的，這樣做比會計人員視野更加開闊、考慮更全面、貫徹更有力；在業績考評中，他們把崗位責任制按勞計酬等傳統做法與戰略業績評價的平衡計分卡等新方法有機結合起來，有效地控制了生產成本。

四、戰略管理會計在我國有效實施的制約因素

目前管理會計在我國的發展無法達到預期的效果，理論與實踐嚴重脫節，對企業的作用也不甚明顯，這使戰略管理會計成為一種迫切需要。然而，戰略管理會計在我國的應用仍然處于一種漂浮狀態，總體應用水平較差。主要表現在以下幾個方面：

（一）戰略管理會計理論本身還不太完善

眾所周知，我國在進入20世紀80年代后，才開始系統地學習、引進西方的管理會計，至今已有20多年。通過這一階段對理論知識的引進、介紹、普及，大部分會計人員已掌握一定的管理會計知識。因此，在企業中傳統的管理會計得到了較好的應用。但戰略管理會計是伴隨戰略管理的出現而產生的。盡管英國管理學家西蒙斯（simmonds）于1981年就發表了題為《戰略管理會計》的論文，但戰略管理會計還處于摸索階段，對其內涵的理解也還有分歧。我國對戰略管理會計的理論是從1997年才開始陸續在專業期刊上介紹引進的，距現在不過10年左右，所以一直處于理論研究和探索之中，至今仍未形成統一、完整的理論體系，也未得到有效的普及。

（二）內部管理模式對戰略管理會計的需求不大

企業環境影響著戰略管理會計的應用狀況、方法體系、運行機制、工作內容及范圍等有關方面。在企業所有權形式基礎上建立的企業生產經營機制是決定戰略管理會計應用狀況的根本因素。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，特別是現代企業制度的建立，企業正全面走向市場。但目前企業內部的管理模式還難以適應市場經濟的要求，尤其是在國有企業和國家控股的股份制企業，由于所有者虛位，不能形成足夠的產權歸屬明晰條件下的委托——監督——激勵的機制。在這種情況下的委托關系實質上是一種行政利益關系。一方面有可能產生對所有者利益的侵蝕——委托人和人共謀的敗德行為，委托人有意降低考核標準，或者當企業經營效率不理想時，想盡辦法為人開脫責任；人則出于“報恩”的心態，利用控制資源的權利，最大限度地為雙方謀取非金錢利益，其結果降低了資源的利用效率，損害了企業的利益。很顯然，這種所有者虛位的關系造成的后果是，委托人和經營者根本不具備足夠的動力來采用戰略管理會計的方法，規劃企業的經濟資源，使有限的資源產生最大的使用效率。我國國有企業普遍存在的在行政利益驅使下的非理性投資就源于此。另一方面又有可能造成委托方對人監督的弱化。委托方在不擁有實際的產權時，剩余收益和企業經營風險都與它的關聯不大，因此，缺乏足夠的動力去履行監督責任，造成經營者責任感的下降，使經營者宜懶則懶，戰略管理會計有用，但是費勁。這些狀況降低了我國企業對戰略管理會計的需求。

（三）部分經營管理者缺乏正確的價值取向

戰略管理會計作為一種新興的方法、觀念，在企業的經營管理活動中能否起作用，能起什么樣的作用，歸根結底取決于使用這種方法或手段的人，即企業的經營管理者。這不僅取決于管理者的學識、才干，更大程度上還取決于管理者在決策時的價值取向。縱觀我國部分企業曾經發生過的重大投資或經營決策失誤，究其原因，除了決策者管理知識低下和違反科學的決策程序外，最大的原因恐怕還在于決策者的價值取向與企業或社會的長遠利益、根本利益不相一致。某些經營管理者比較注重短期利益，不注重長期利益。而戰略管理會計遵循長期性的原則，立足長遠，從長遠利益來分析、評價企業的各種管理策略，注重長久、持續的競爭優勢。于是，一些經營管理者明知戰略管理會計能幫助企業建立長期的競爭優勢，但為了短期利益，卻根本不重視。

篇3

知識之間的聯系性決定了某些知識不是孤立的，它們之間連結緊密，如果學生對其中一個知識點含糊不清，必然影響后面知識的學習和掌握，形成知識系統中的“斷裂帶”。如果教師在知識的連結處實施整體教學，適時正確引導學生認識知識間的內在聯系，就可以避免“斷裂帶”的產生。

例如，第七冊異分母分數加減法，以往的教學是輕算理重算法，一味地強調，先通分，然后按照同分母分數加減法的法則進行計算。一節新授課下來效果滿好，但在學習了分數乘除法后產生混淆，分數加減法做成分子加分子，分母加分母。很明顯由于死記硬背，知識的負遷移，干擾學生正確掌握法則。

為排除干擾，使學生在理解的基礎上掌握法則，教師首先用系統科學的觀點，把整數、小數、分數加減法法則視為一個整體進行分析，它們雖然在敘述形式上有所不同，但“統一單位后方可相加減”這一宗旨，把三個法則緊密連結在一起。于是在異分母分數相加減的新授課上，安排了這樣三道準備題："479—163"、"134.26—32.1"、"1/5+3/5"，先板演，然后教師設問：(1)“為什么整數加減法相同數位要對齊？”學生答：“數位對齊了，記數單位就統一了，才能相加減。”(2)“小數加減法，為什么要把小數點對齊？說明什么？”學生答：“小數點對齊也就是把相同數位對齊，說明記數單位統一了，才能相加減。”(3)“同分母分數相加減，為什么分子可以直接相加減，分母不變？”學生答“因為同分母的分數單位相同，所以可以分子直接相加減，分母不變。”緊接著出示例2，"4/5-3/8"，教師問“異分母分數加減法分子能直接相加減嗎？”學生答：“因為4/5的分數單位是1/5，而3/8的分數單位是1/8，這兩個分數單位不同不能直接相減。”教師問：“如何轉化為分數單位相同的兩個分數？又怎樣減呢？”學生答：“把4/5和3/8通分后，轉化為`32/40-15/40’，這兩個分數的單位都是1/40，32個1/40減15個1/40等于17個1/40。”接著教師及時小結：無論整數、小數、分數相加減，都要統一記數單位后才能相加減。

上述過程教師實施整體教學，由淺入深把三個法則串連組合起來，清楚地展示了三個法則的連結關系，使學生從中可以看出：前面法則是后面法則的基礎；后面法則是前面法則的發展。這樣進行教學，學生自然對異分母分數加減法法則印象非常深刻，學過分數乘除法后就不會發生混淆現象。

二、在知識的從屬關系上實施整體教學

某些知識之間不是前后連結的關系，而是集合中的元素與集合的關系。如果學生對這些知識分不清主次先后，掌握起來就會出現錯誤或混淆，這就要求教師正確實施整體教學，在每塊知識教學后，及時幫助學生弄清從屬關系，分清主次，把掌握的重點放在核心概念上，這樣就能用最經濟的時間取得最大的效果。

例如，當學生已學完梯形的特征后，教師及時把前邊學過的長方形、正方形、平行四邊形，都歸屬于四邊形這個整體范疇中，進行系統的歸納和概括，使之形成較完整的結構。教師問：(1)“長方形和正方形有什么特征？它們有什么區別與聯系？用集合圖怎樣表示？”(2)“平行四邊形有什么特征？與長方形有什么聯系與區別？怎樣表示它們的關系？”(3)“梯形有什么特征？與平行四邊形有什么聯系與區別？怎樣表示它們的關系？”(4)“正方形、長方形、平行四邊形、梯形它們的邊有什么共同特征？怎樣表示它們的關系？”學生邊答教師邊板書：四邊形運用集合圖把有聯系的概念組合起來，較形象地揭示出它們之間的從屬關系。不難看出：正方形、長方形、平行四邊形、梯形都從屬于四邊形這個核心概念。這樣就從整體上把握了這些圖形概念的內涵和外延，收到事半功倍的效果。

（附圖{圖}）

三、在知識的對立統一關系上實施整體教學

在數量眾多的知識中，有些知識是平行的，它們之間的關系既對立又統一，這是數學本身辯證法的體現。像質數與合數、奇數與偶數、最大公約數與最小公倍數等，它們彼此互不包含，而且在文字表述上只有幾字之差，極易引起混淆。教學中教師應不失時機地實施整體教學，把對立的知識集中在一個整體結構中，從區別點出發，進行比較鑒別，以達到區分異同、準確掌握、合理應用的目的。

例如，質數與合數都是自然數，又都有約數，它們的本質區別在于約數的個數不同。教學時，先讓學生求每個數的約數，再比較并加以區分。

1的約數有：1

2的約數有：1、2

3的約數有：1、3

4的約數有：1、2、4

6的約數有：1、2、3、6

12的約數有：1、2、3、4、6、12

……

教師問：(1)“哪些數只有兩個約數——1和它本身。”學生回答后，教師及時抽象：“一個數除了1和它本身，不再有別的約數，這個數叫做質數。”

(2)“哪些數除了1和它本身以外，還有別的約數？”學生回答后，教師及時概括：“有3個或3個以上的約數，這樣的數叫做合數。”

(3)“誰只有一個約數？”“1是質數嗎？是合數嗎？為什么？”引導學生答出：“1既不符合質數的定義又不符合合數的定義，所以1既不是質數，也不是合數。”

這三個設問明確了：“質數必須只有兩個約數”這個本質特征。加深了對質數、合數概念的理解。

又如，奇數與偶數的本質區分點在于：能否被2整除。這點學生易于理解和掌握。但是，由于除2以外的偶數都是合數，學生往往誤以為所有偶數都是合數；又由于質數中只有2是偶數，學生就往往誤以為所有質數都是奇數。教師針對學生的模糊認識，配合圖解啟發設問：“奇數與偶數，質數與合數這兩組數區別各有什么不同？”引導學生回答：“奇數與偶數區別點是，能否被2整除；質數與合數的區別點是，約數的個數不同。”“2既是偶數又是質數。”“所有的質數除2以外都是奇數。”而“所有的合數并不都是偶數，還包含某些奇數。”

篇4

“十二五”及未來相當長的一段時間內，研究所將承擔更多的國家重點型號研制任務，國家固定資產投入也將進一步加大，型號任務的增長對研究所的場地設施提出了更高的要求，現有的較為分散的辦公、科研場地和陳舊的基礎設施，已無法適應當前航天型號產品研制的要求。同時，為響應上級集團公司“整合產業鏈資源，打造大型科研生產聯合體”的號召，研究所領導層在2012年正式做出啟動戰略性整體搬遷的決定。戰略性整體搬遷是研究所近年來的重大戰略決定和部署，是一項重大戰略工程，不僅要解決當前的搬遷問題，更要避免對型號任務交付節點產生影響，同時還要通盤考慮。根據當前航天事業的發展趨勢，在保證科研生產能力平穩過渡的最基本要求前提下，研究所的“戰略性搬遷”，可進一步優化科研生產流程，實現科研生產能力的進一步提升，并為未來的快速發展做好鋪墊。

（二）引進進度管理是軍工科研企業整體搬遷項目順利完成的重要保證

國外企業發展的實踐已經證明，項目管理是一種行之有效的管理變革的方法。在新的市場環境下，越來越多的企業引入項目管理的思想和方法，將企業的各種任務“按項目進行管理”，不但能對傳統的項目型任務實行項目管理，而且還可以將一些傳統的運作型業務當作項目對待，進而實行項目管理。在企業的“戰略性搬遷”過程中，項目進度管理將為現代企業“戰略性搬遷”管理模式提供一種有力的組織形式，它將進一步改善搬遷工作對各種人力和資源利用的計劃、組織、執行和控制方法，對搬遷管理實踐也將做出重要貢獻。搬遷質量的好與壞也在很大程度上影響到研究所的發展。這幾方面并非孤立存在，而是相互關聯的，其中如何做好搬遷進度安排成為首要問題。可見，引進進度管理是軍工科研企業整體搬遷項目順利完成的重要保證。

（三）軍工科研企業整體搬遷項目亟需引進項目進度管理

從本質上講，單位搬遷不是搬家，它是一個二次創業、再次升級的過程。當前，對于項目進度控制方法和工具的研究已經較為成熟，但是如何在實際項目應用中構建合適的進度管理模式，更好地應用這些方法和工具就顯得更加重要。項目進度管理在企業搬遷方面的應用，在中國還只是剛剛起步，可以查閱的相關資料較少，研究所整體搬遷過程中可以借鑒的搬遷管理經驗也很少。雖然目前一些企業在實際搬遷工作中已經開始了這一方面的研究，但仍存在以下問題：

1）大多數都是從新的項目建設改造入手，把搬遷作為項目改造的一部分從項目管理方面進行研究，單獨對搬遷進程中的項目管理研究還很少；

2）對搬遷項目的進程管理研究不夠系統，過程管理中應用到的理論、流程、工具等未經辯證分析形成固化模式。

二、軍工科研企業整體搬遷項目進度管理的內涵和創新

（—）軍工科研企業整體搬遷項目進度管理的內涵

在軍工科研企業整體搬遷實施的過程中成功運用現代項目管理理論工具，可在整體搬遷進度、質量、影響的復雜環境下，通過對搬遷項目進度的合理分解、有效實施及過程管控，最終達到搬遷工作的預期目標。北京空間機電研究所結合航天研究所以及自身的特點，從項目管理角度對實際搬遷項目進行剖析，掌握搬遷實施過程的工作流程和特點，有針對性地在搬遷全過程中運用應用模型。通過對搬遷項目的風險分析，有針對性地制定風險應對措施，對搬遷項目管理中存在的問題進行修補，完善搬遷項目管理方法，最終達到合理化安排搬遷過程中的項目管理路線，有效地縮短了搬遷時間，節約了搬遷成本，為型號研制提供了有力的硬件保障，為國防建設作出了一定的貢獻。

（二）軍工科研企業整體搬遷項目進度管理的創新之處

1．運用項目進度管理理論，定量、定性地建立系統化搬遷模型

北京空間機電研究所通過梳理搬遷整個項目的背景、內外部資源、自身特點等各項因素，將整個搬遷全過程的各項工作劃分為工作包，再依據各項工作包之間的邏輯關系排定各工作包的相應位置并固化，通過定量、定性地分析各工作包所獲取的資源及風險指標，形成搬遷工作模型，用以厘清整個搬遷工作的工作路線。

2．經過搬遷過程實施全流程化、表格化、精細化管理

依據梳理的搬遷工作項目，北京空間機電研究所制定了搬遷流程，科學梳理了搬遷中各個流程之間的聯系和關聯性，實施全流程化管理。為保證搬遷工作順利、有序地進行，北京空間機電研究根據所里的實際情況，制定了辦公和儀器設備部分“二合一”的“部門搬遷工作手冊”；根據精大貴稀儀器設備的不同特性，為每臺精大貴稀儀器設備量身訂做了搬遷方案。把它們作為部門搬遷過程的可操作性文件，指導部門搬遷工作，對搬遷過程的各個環節內容實施表格化、精細化管理。

3．搬遷進度管理過程引入風險管理理念，建立進度風險評估圖譜

在搬遷項目實施過程中，由于外部環境和條件的變化，搬遷的實際進度往往與計劃的進度發生偏差。為確保搬遷進度，北京空間機電研究所運用了風險管理的理論工具，對搬遷全過程進行量化風險評估，建立了進度風險評估圖譜，引入風險等級理念，有的放矢、有重點地實施梳理出的風險事項控制措施，確保了整個搬遷進度的順利進行。

三、軍工科研企業整體搬遷項目進度管理的主要做法

（一）引入項目管理的相關理論，制定軍工科研企業整體搬遷計劃

1．統一思想，確定搬遷原則

根據中國空間技術研究院2013年型號工作會精神要點以及北京空間機電研究所2013年型號工作要求，2013年研究所明確了搬遷工作將緊密圍繞科研生產任務，充分發揮現有技術基礎保障力量，確保搬遷工作對科研生產的影響降到最低的原則，強調了此次研究所整體搬遷的戰略性意義。新址樓宇內設施已在2013年6月基本具＃了使用條件。通過“三重一大”流程，研究所明確了2013年年底前完成辦公部分以及科研生產設計、試驗、制造等主線搬遷的工作節點。

2．建立搬遷管理機構，落實相關責任

為保詆搬遷工作有序、順利開展，研究所抽調專人成立了搬遷管理機構，對搬遷工作進行歸口管理；成立了由主要搬遷實施部門組成的搬遷專項工作小組，并明確了相應部門的工作職責；建立了有效的聯絡機制，明確了搬遷期間搬遷實施部門和各搬遷部門搬遷工作負責人和聯系人；建立了北京空間機電所搬遷工作職責體系；建立了搬遷工作例會制度。3．梳理搬遷工作內容，建立系統化搬遷模型，確定搬遷工作流程

（1）運用項目管理工具，建立系統化搬遷工作模型；軍工科研企業整體搬遷項目是一個龐大的工程項目，涉及的工作環節、工作內容繁冗復雜，必須結合內外部因素條件，對整個搬遷項目構建系統化搬遷工作模型來指導搬遷工作。研究所將搬遷各項工作劃分為工作包，再依據各項工作包之間的邏輯關系，排定各工作包的時間、位置并加以明確、固化，指引梳理各工作包流程，同時還將整個搬遷項目分解成若干個工作子項，經定量分析后，匹配各工作子項所需的資源數量和時間周期及風險指標。

（2）梳理搬遷工作項目；明確了搬遷項目目標后，研究所運用現代項目管理軟件輔助進行了WBS分解工作，循序漸細地對整個搬遷工作項目進行了梳理和分解，將搬遷項目目標分解為成百上千個工序，確保搬遷全過程不遺漏任何一個影響搬遷的細節。

（3）利用WBS原理，制定搬遷工作流程。編制搬遷進度計劃前，研究所對搬遷項目結構進行了詳細分析，系統地剖析了整個搬遷項目結構構成，包括搬遷前準備工作、實施過程和其它細節，按照搬遷的流程系統規則地分解項目，按照項目內在結構和實施過程的順序，經逐層分解后，形成了結構示意圖。4．結合搬遷內、外因素，制定各階段搬遷計劃編制搬遷計劃的對象由大到小，計劃的內容從粗到細，計劃實施與控制過程需要不斷地進行信息的傳遞與反饋。同時，編制搬遷計劃時，研究所也考慮到各種風險因素的存在，確保搬遷進度留有一定的余地，具有一定的彈性。在進度控制時，可利用這些彈性，縮短工作持續時間，或改變工作之間的搭接關系，確保項目工期目標的實現。為此，研究所根據梳理的搬遷工作項目以及整個搬遷流程，結合自身搬遷的特點以及內外影響因素，根據搬遷項目的總體節點要求，梳理搬遷過程中每個工作項目的周期，在留有一定時間余量的前提下，運用倒推時間節點的方法明確每項工作的起始終止時間，制定了各階段搬遷計劃。隨著搬遷項目的進行，研究所對搬遷計劃進行動態控制，直到目標實現。搬遷計劃的控制涉及到計劃編制、計劃實施、計劃調整以及計劃優化實施。5．編制部門搬遷工作手冊，指導部門搬遷實施工作研究所為保證搬遷工作的有序進行，確保整體搬遷工作順利完成，組織編制了辦公和儀器設備“二合一”的“部門搬遷工作手冊”。手冊分為行政辦公、儀器設備設施和安全生產、保衛、保密等3個部分，重點對物品搬運的裝車、押車、卸車、就位等工作實施全程監控和表格化管理。

（二）引入進度風險管理理論，科學實施動態控制

在項目進度管理中制定出一個科學、合理的項目進度計劃，也只是為項目進度的科學管理提供了可靠的前提和依據，但并不等于項目進度的管理就不再存在問題。研究所在搬遷項目的實施過程中發現：由于內部、外部環境和條件的變化，經常發生實際進度與計劃進度存在偏差的問題，如不能及時發現這些偏差并加以糾正，搬遷進度管理目標的實現就一定會受到影響。為此，研究所引入風險管理理論，對搬遷進度的管理實施風險管控，并對梳理出的風險進行分析，制定有效的風險管控措施，確保搬遷進度的有序、順利進行。

篇5

一、政府規模不斷縮小

在市場經濟條件下，從政府與市場的關系來說，政府規模小一點，對市場自由運行有好處，但是在市場失靈面前，政府也不能無所作為，政府應有適度的規模，對經濟有一定程度的干預。國際上通常用經濟自由化的尺度衡量市場化程度，對經濟自由化研究比較著名的兩份報告——美國傳統基金會和《華爾街日報》共同主辦的《經濟自由度指數》以及加拿大弗雷澤研究所的《世界經濟自由度報告》，都運用政府規模的大小衡量政府對市場經濟的干預程度，并且他們都認為政府規模和市場化程度存在負相關關系，即政府規模越大，經濟的市場化程度越低。借鑒他們的方法，利用1992－2001年的數據，從政府收入、政府機構與人員、政府消費支出、政府投資和政府補貼等方面衡量一下中國的政府規模。

政府收入占GDP的比重體現了政府在社會總產品的價值形態分配中所能直接分配的份額，這一比重顯著下降，說明從收入的角度看中國政府規模明顯縮小。1993年政府收入比重從1992年的42．02％急劇下降到20．83％，原因是1992年開始了以產權制度改革為核心的國有小企業改革和以建立現代企業制度為主要內容的國有大中型企業改革，政府從國有企業中取得的收入大大減少。政府收入占GDP的比重從1993年的20．83％上升到2001年的25．78％，提高了4．95個百分點。主要原因有三：第一是財源因素，經濟增長和企業效益的提高擴大了財源；第二是政策因素，清理和取消了已到期的稅收優惠政策；第三是管理因素，強化稅收征管，有效地堵塞了稅收流失的漏洞，企業緩稅、欠稅得到抑制。

政府消費支出占GDP的比重，1992年為13．11％，2001年上升到13．58％，十年間政府消費支出比重變化不大。政府投資占GDP的比重從2．24％上升到3．9％，原因在于經濟發展要求交通運輸、能源、原材料等基礎設施的配套，而這些領域都需要政府進行投資。

政府補貼主要指價格補貼和國有企業虧損補貼，占GDP的比重從2．88％下降到1．08％。在政府補貼總額中，價格補貼的比重從1992年的41．96％上升到2001年的71．19％，國有企業虧損補貼的比重從1992年的58．04％下降到2001年的28．81％，價格補貼大大超過國有企業虧損補貼，成為補貼的主要組成部分。而價格補貼屬于宏觀調控性支出，是政府調節收入、穩定價格的一種手段。

政府機構規模和政府人員的數量也是判斷政府規模大小常用的標準。中國歷次政府機構改革都是縮減政府規模的改革，1998機構改革后，政府人員占全社會從業人員的比重由1992年的5．16％下降到2001年的4．56％。

二、政府管理體制日趨完善

中國政府初步建立了以間接手段為主的宏觀調控體系框架，基本形成了國家計劃和財稅體制、金融體制相互配合、相互制約的調控機制。國家經濟發展計劃突出了宏觀性、戰略性和政策性，基本取消了指令性計劃指標，強調計劃總體上的預測性和指導性。財稅體制正在向現代市場經濟下的公共財政轉變，以分稅制為核心的新財稅體制初步形成。金融體制正在按照發展社會主義市場經濟的需要，構建現代化的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系。綜合運用財政政策和貨幣政策調節經濟運行，促使經濟穩定增長。經濟發展過熱時，通過實施適度從緊的財政、貨幣政策使國民經濟成功地實現了“軟著陸”；經濟增長速度回落時，實施積極的財政政策，如增發建設國債用于加強基礎設施建設，努力擴大內需。同時發揮貨幣政策的作用，綜合運用各種貨幣政策工具，如運用調節利息率和存款準備金率、公開市場操作、信貸政策等工具改變貨幣的供應量。

全面推進行政審批制度改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的行政管理體制。2001年國務院批轉了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》，重點對國務院各部門和省級人民政府有關經濟事務的行政審批事項進行徹底清理。2001年11月，國家計委對于不需要中央政府投資、國家產業政策鼓勵發展、總投資限額以下的項目，屬于地方政府出資的由地方計劃部門審批的項目，屬于企業出資的由企業自主決策的項目取消行政審批，第一批取消的審批事項有：城市基礎設施建設項目、不需要中央投資的農林水利項目、地方和企業自籌資金建設的社會事業項目、房地產開發建設項目、商貿設施項目等。對其他不應繼續審批的事項，正與有關部門協調，將盡快予以公布取消。對保留的審批事項，提出了簡化程序，提高效率，建立監督制約機制等具體措施。同年，國家經貿委第一批取消了30項行政審批項目，財政部取消七項涉及企業資產與財務的行政審批事項。除對涉及經濟發展、社會安全長遠規劃和合理布局的公益性項目和基礎設施項目繼續保留由政府審批外，逐步取消其它審批事項。凡是能由市場調節的、能由中介組織提供服務的、能由企業自主決定的事項都由市場決定，行政審批制的改革促進了市場作用的發揮，促進了政府職能的轉變。

三、政府大幅度減少對經濟活動的直接干預

政府已大大減少對價格的直接干預。國務院價格主管部門及有關部門的商品和服務項目由1992年定價目錄頒布時管理的141種（類）減少到2001年的13種（類）。在社會商品零售總額、社會農副產品的收購總額和生產資料銷售總額中，政府定價的比重分別從1992年的5．6％、10．3％、19．8％下降到2001年的2．7％、2．7％、9．5％。政府僅對極少數重要商品與勞務有定價權或價格控制權。《價格法》規定，在必要時政府可對以下五類商品和服務實行政府指導價或者政府定價：（1）與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格；（2）資源稀缺的少數商品價格；（3）自然壟斷經營的商品價格；（4）重要的公用事業價格；（5）重要的公益價格。目前，政府對價格的管理只是作為宏觀調控的一種手段，目的在于維持物價穩定、調節收入分配。

篇6

二、提升城市學院行政管理質量的路徑

1加強頂層設計，改革行政管理的體制機制提升城市學院行政管理質量，首先要進行管理上的機制改革。轉換工作重心，明確改革目標，走行政管理工作的內涵式、質量化的發展道路；健全工作機制，以績效考評為導向，做好資源的優化分配，通過每一年度的質量評價，來督促和提升行政管理人員提升的工作積極性和主動性。其次要完善行政管理工作的評價機制。比如平衡計分卡的考核模式，從愿景、使命、戰略中找出來的關鍵績效指標，保證行政管理目標實現的考核指標。這能夠反映行政管理人員服務對象和內部職工的重要情況，并通過流程等最終體現在提高組織有形資產的價值。再次，要進一步優化資源配置，在行政管理過程中建立競爭性資源配置方式和引導性資源配置制度，發揮好資源配置的調控作用，引導行政管理工作質量提升目標的實現。

篇7

一、網絡媒體傳播合作構想框架

網絡作為新一代崛起的媒體，它的力量不容忽視，電視媒體如果能夠借助網絡的傳播途徑，利用網絡無國界的優勢，拓展了傳播渠道，塑造立體的傳播模式，可以充分實現傳統媒體與現代媒體的雙贏。

1、頻道網頁內容功能分析

首先我們對頻道網頁的功能和內容進行分析，我們認為網絡媒體與電視媒體的互動在內容功能上主要體現兩個方面，一是網絡媒體能夠進行海量存儲，整合各種信息資源，另一個就是網絡媒體的互動功能，可以搭建一個立體的傳播平臺，下面將一一論述。

1.1海量存儲，整合各種信息資源

海量存儲是網絡媒體的特性之一，由于電視媒體沒有存儲的功能，網絡媒體對此進行了很好的互補。它能存儲頻道的大量信息，可供受眾隨時查閱，其中包括頻道的設置，新聞信息消息，頻道的動態，欄目的介紹，主持人的介紹，尤其是主持人介紹這一板塊尤為重要，它可以有各個重大欄目主持人的數據：籍貫、生日、血型、身高和體重等，還有主持人自己寫的隨筆，使受眾可以進一步地了解自己喜愛的主持人，甚至還提供了可與主持人直接交流的電話、電子郵件的機會，通過這些方式可以增強主持人在受眾心目中的實在感，進而培養受眾對頻道欄目的認同感和忠誠度。同時我們認為網絡媒體在傳播這些信息上也要注意它的藝術性，因為它傳播的不僅僅是信息，作為媒體還要傳播視覺藝術，我們在這一點上相對來說有所欠缺，關于視覺設計這一方面將在后面部分有所論述。下面是美國Foxnews新聞頻道的網絡頁面：

資料來源：Foxnews官方網站

從上圖中我們可以看出存儲了大量Fox的信息，其中有新聞信息，Fox主持人介紹，音頻視頻鏈接，Fox觀點等等，這樣海量信息的存儲便于受眾的查詢，同時也增強了媒體的品牌影響力。[page_break]

2、頻道網頁設計樣式分析

2.1頻道整體頁面設計構想

正如上面所論述的一樣，網絡的藝術設計也是至關重要的，在某種程度上也代表著頻道的形象，我們將分兩個部分論述，一是對整體頁面進行設計構想，一是對欄目進行設計構想，下面是美國NBC電視頻道的頁面設計：

資料來源：NBC電視頻道官方網站

從上面NBC電視頻道網頁我們可以看出，它不僅僅是NBC電視頻道信息傳播的一個平臺，而更像是一件藝術設計的作品，視覺元素非常地飽和，整體頁面由不同顏色板塊組合給人的感覺很有質感。頻道的標示出現在很醒目的位置，右上角是今天的節目單，也不忘其服務職能。另外電視節目中人物是整個頁面的主體，占了約3/5的程度，人物占主體給人一種親近感。最后整個頁面具有動感，雖然我們在上面的圖中無法看到，但是在真實的頁面中頁面中間的字幕是滾動的，并且最上方的人物板塊是制作精良的Flash，動感十足，給人以視覺享受，足以體現NBC網頁的制作功底，同時也代表了NBC電視頻道的整體形象。下面是法國FashionTV（時尚）頻道的主頁面：

資料來源：法國FashionTV官方網站

法國FashionTV是世界著名的時尚頻道，因此它的網站設計應該具有代表性，從上面的圖中我們看出FashionTV的主頁分為了11個部分，上面的3個部分主要是對FashionTV的介紹以及如何收看FashionTV和視頻點播。在下面的8個板塊分別介紹FashionTV的不同欄目板塊，整體頁面依然是由不同顏色板塊組合，給人以視覺享受。左上角依然是頻道標示fTV，中間的字幕依然是滾動字幕，背景用深色顏色給人以很沉穩的感覺。整體設計與NBC電視頻道有著很多相通之處，也代表了國際上的流行做法。

另外法國FashionTV電視頻道的品牌意識，從主頁面打開其中的一個網頁，中間部分就是FashionTV電視頻道的臺標演繹，FashionTV的臺標是類似一個鉆石的形狀，用Flash制作，動感十足，質感細膩。并且左邊的標示設計很有味道，“FTVLIVE”是黃色背景，黑色字體，對比反差很大，視覺感強烈。頁面的背景是一個很摩登的女郎，她的比例占據了近1/3的頁面，很有視覺沖擊力，并且切合FashionTV頻道的主題。總之，FashionTV電視頻道的網絡主頁充滿了現代時尚的元素，早已不在是停留在傳播信息本身，更多的是在表達一種視覺的理念。具體見下圖：

資料來源：法國FashionTV官方網站

2.2欄目頁面設計構想

除了頻道的整體網絡頁面藝術設計對于提升頻道整體形象起著很重要的作用外，欄目自身的藝術設計也很重要，我們在第二部分介紹過CNBC財經頻道一文件有關財經話題的脫口秀節目SuzeOrman（蘇曼秀），下面我們就來分析一下該欄目的網頁設計，具體見下圖：

資料來源：

從上面的圖中我們可以看出SuzeOrman欄目的頁面最為突出的主體就是該欄目的主持人Suze，她本人的圖像占到了1/4頁面，流露出與受眾交流的表情，仔細觀察我們會發現Suze的穿著會隨時變化的，這期節目是這身穿著，到下期節目會是另一件穿著，這些變化在網頁中都有體現，可見欄目制作者的細致程度。另外SuzeOrman欄目頁面包括了視頻點擊，欄目直播，Suze商店，Suze介紹等等，色彩運用上與頻道整體網頁有所不同，主體色彩為藍色，力求欄目統一的效果。同時也注意了動感的設計，點擊一些鏈接，會有動態的效果出現。下面我們再來看一文件NBC頻道脫口秀欄目的頁面設計，具體見下圖：

資料來源：NBC電視頻道官方網站

上圖是美國NBC頻道著名脫口秀欄目TheTonightShowWithJayLeno（JayLeno今夜秀）的頁面設計，從上我們可以看出欄目主持人JayLeno依然是頁面的主體，還有該欄目不同板塊的節目介紹，背景為統一深藍色調，同時也注意了動感，其中最為重要的主持人JayLeno主體部分就是由Flash制作，在瀏覽頁面時我們可以明顯感覺到其動感。

最后具體到我們自身頻道，我們認為可以從三方面進行整合：

在頻道整體頁面設計上，遵循并且傳播頻道的定位理念，突出頻道的標識，注意視覺元素的飽滿，運用不同顏色組合講求質感，利用多種設計手法力求動感。多突出頻道欄目中的人物主題。

在欄目頁面設計上，像以主持人為主打的欄目在設計上要突出主持人，為欄目造勢，注意色調的統一，突出欄目LOGO，還要講求頁面的質感與動感。

在內容上還可以突出服務功能，在自己頻道的頁面推出節目單。

總之我們將更為理性、更為充分地把電視與網絡融和在一起，從而進一步實現電視媒體與網絡媒體的雙贏，不斷探索電視傳播和網絡傳播的新型傳播形態，形成一種立體化傳播的新格局。

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二、平面媒體傳播合作構想框架

與電視媒體合作最為直接的平面媒體就是廣播電視報，電視媒體雖然是影響力最大的媒體，但它也受內容不方便保存，觀看時間、地點、設備等條件的制約。而紙媒體在這些方面就要好得多，受這些因素的限制不大。由于存在這種互補性，才有媒體之間互相整合的必要。廣播電視報是傳播頻道自己最好的平臺之一，我們認為廣播電視報與電視媒體的良性互動主要在以下兩個方面體現：

1、傳播頻道的理念，播報背后的故事

我們認為廣播電視報是傳播頻道理念，進行深入分析的很好載體，可以使受眾對于頻道的定位，欄目的定位有了更為深刻的了解，在這一方面文字有著較強的優勢。另外廣播電視報還可以告訴廣大受眾更多“電視背后的故事”，例如一檔節目制作的前前后后，編輯記者主持人的生活故事都可以作為報道范圍，主要目的是讓受眾更了解電視媒體，增強頻道知名度，形成良性互動。同時“導視”功能也是廣播電視報最主要的功能。例如香港的《有線電視》月刊就是一份具有很好導視作用的雜志，上面詳細介紹香港各個電視臺的節目播出時間表。隨著電視頻道越來越多，節目越來越多，人們要找到自己要想的節目也越來越麻煩。在這種情況下，平面媒體可以根據受眾的需要，把觀眾普遍感興趣的節目從浩如煙海的節目預告中挑選出來，進行梳理歸納，便于觀眾方便快捷地查找到。筆者曾任《天津廣播電視報》一個版的責編，這份報紙確實有替電視受眾對節目預告進行梳理，起到了電視指南的作用，但是實施它的第二個作用講述“電視背后的故事”，發現記者的稿件時效性不強、稿件質量不高等很現實的問題。因此還必須讓編輯記者充分認識到平面媒體的傳播理念，真正實行良性互動。

2、受眾互動的橋梁，活動推廣的平臺

我們認為廣播電視報也是電視媒體與受眾互動的一個很好的平臺，受眾對近期正在熱播節目的一些意見建議可以在廣播電視報上有所體現，同時欄目中的一些互動板塊也可以在報紙上有所體現，還可以詳細刊登一些欄目舉辦的活動，便于受眾參與。這都是其它報紙無法替代的。另外電視欄目舉辦的受眾沙龍還可以與廣播電視報的讀者俱樂部等形式形成互動，來增強欄目的知名度和影響力。同時頻道如果有重大活動可以在廣播電視報整版進行報道，為活動造勢。

最后除了與廣播電視報這一平面媒體合作外，我們還可以與其它報紙雜志合作，例如可以在頻道改版開播前在報紙、雜志上刊登大篇幅的廣告，傳播自己的品牌形象。還可以在頻道1周年的時候推出專刊「**頻道1周年，以雜志的形式出版，上面記錄該頻道一年以來的風風雨雨，其中包括頻道理念，品牌欄目介紹，著名主持人寫真等等，包裝要精致，用刊登廣告的金額來支付其制作費用。推出「**頻道1周年專刊，一方面這是強化品牌的主要方式之一，另一方面也為頻道的下一步發展宣傳造勢。

三、其它類型媒體傳播合作構想框架

在這一部分我們主要是著重分析其它形式的媒體在頻道品牌傳播過程中的作用，在這里其它媒體類型主要是指戶外媒體類型，因為我們在頻道品牌推廣過程中免不了用到廣告，戶外廣告具有到達率高，覆蓋廣，形式靈活，廣告信息刺激誘人等特點引起了我們的關注，戶外廣告良好的視覺表現力能夠起到很好的傳播效果，下面是受眾最為關注的戶外廣告類型：

篇8

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。以下就是由求學網為您提供的試論我國企業行政管理的問題。

專門的行政管理部門(通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類)擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。

行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙;或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西;結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有泰山崩于前而色不變的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以人治。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。

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一、傳統行政管理與政府問題

在傳統的行政學理論中，政府是公共行政（publicadministration）的主體。在公共管理理念中，政府是居于公共管理（PublicManagement）核心地位和主導地位的主體之一。長期以來，特別是建立在行政行為階段的政府理論，對政府的考察一直停留在內部靜態結構上，甚至批評政府組織根本無法適應環境變遷的需要。一些學者在分析政府問題時，對政府組織的靜態形式考慮過多，包括結構模型、管理方式、制度要素、價值判斷等方面，最大的失誤是忽視了運轉起來的政府組織和參與其中活動的人之間的互動關系。這種風氣從古典組織理論時期一直蔓延到今天，可以稱之為“政府組織的靜態”。

重新閱讀古典組織理論的經典，我們會獲得新的發現。馬克斯·韋伯官僚制理論設計的前提是建立一套官僚權力對行政的控制機制。在他看來，勞動分工、層級節制、職業訓練都是以權力的不可侵犯為基礎，權力的絕對集中才能保證金字塔式的結構穩固存在。“任何官僚制組織都力求通過對知識和意圖的保密來增強其專業上的優越地位”。[1]韋伯同時認為，官僚制的技術優越性高于其他任何組織，其基本原則實現了官僚制在行政中的協調與控制功能。但事實上官僚組織的理論設計與實踐之間的嚴重脫節，官僚制的不透明性、組織僵化、嚴格的等級制度和理性主義的形式使任何公共組織不可避免地陷入封閉狀態中，并且拒絕民主、民主思想的滲透。

馬克斯·韋伯（MaxWeber）在設計組織模型時首先把靜態的規則看成最重要的，強調規則對組織的重要性。其次，把組織結構分層看作是重要的，強調科層與權力、責任的完全配套。第三，強調權力神圣不可侵犯，目標的精確性。第四，非常看重官僚制每一層級中個人的質量——是否是一個具備專業知識的技術官僚。在韋伯那里，組織要素的重要性超過要素之間的互動作用。

巴納德的研究重點放在組織結構的邏輯分析上，也是從靜態形式入手分析組織的。他的觀點是正式組織與非正式組織的重要意義是相同的，組織以什么方式、什么狀態產生是判斷組織結構、性質的關鍵，各級組織包括軍事的、宗教的、學術的、的都是一個協作的系統，它們都是社會這個大協作系統的某個部分和方面。所有的協作行為都是物的因素、生物的因素、人的心理因素和社會因素這些不同因素的綜合體。這些協作組織是正式組織，包含協作的意愿、共同的目標和信息聯系。在所有的正式組織中都存在非正式組織。正式組織是保持秩序和一貫性所不可缺少的，而非正式組織是提供活力所必須的。兩者是協作中相互作用、相互依存的兩個方面。在巴納德的觀點中，協作的重要性顯然是建立在更重要的對組織性質的認識基礎之上。

同樣，法約爾的研究以企業整體作為研究對象，他認為管理理論是“指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經過普遍經驗檢驗并得到論證的一套有關原則、標準、方法、程序等的完整體系”，有關管理的理論和方法不僅適用于公私企業，也適用于軍政機關和社會團體。在1916年出版的《管理和一般管理》中，法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協調和控制等五大管理職能和十四項管理原則，并進行了相應的分析和討論。五大管理職能和十四項原則的重要性超過其他方面。

1937年，盧瑟·H·古立克（LutherH.Gulick）和林達爾·厄威克（LyndallUrwick）發表《行政論文集》（PapersScienceofAdministration），提出了“POSDCORB”職能，但僅“代表了1937年的公共行政”，“隨著時間的推移，它們在許多讀者內心深處變成了僵化的‘科學原則’。”[2][P.55]1961年，利格斯發表《公共行政生態學》一文，一定意義上了行政生態理論，但他只是把行政行為放在環境的簡單背景上進行剖析，仍舊沒有逃脫組織是一種靜態形式的思維模式。

也許，對于一些細小組織而言，以什么樣的狀態存在并不重要，但對政府組織而言，靜態形式的過多考察明顯地造成了政府組織的封閉性。

與此同時，傳統的行政管理理論和官僚制理論對“行政”與“效率”的理解適應了這種封閉性，并使之獲得了長足的發展。[3]官僚制范式的流行摧毀了一切公共組織可能有的變革思想，雖然后來許多學者對其弊端進行了批評，但官僚制作為一種有效的組織形態依然長期存在，并且在此后的發展中演變成了另一種形態，即作風。作風表現出來的等級森嚴、權力集中、惰性嚴重，沒有進去精神，無效率等方面成為一切不作為的政府組織的病癥，也造成了事實上的政府組織的嚴重封閉狀態。在另一方面，傳統的行政管理理論始終沒能擺脫單一的價值追求，過多地圍繞“行政”與“政治”的關系進行爭論，看重“效率”這一靜態結果，而忽視了對民主、公正、回應性、平等動態價值的考察。同時，強調政府行為與政治行為不可分離，政治對政府的控制主要以政策的產出為基礎，這樣，政府的行為就首先是為政治負責而不是為公眾負責，表現出對社會、公眾封閉的一面。休斯在“政治控制的問題”的題目下指出威爾遜“要對政治與行政，或政策與行政進行嚴格的區分永遠都是不現實的，而且，美國實行的改革運動并未能實現將政策從行政中分離出來，或是將政治家從行政管理者中獨立出來”恰好證明了這一點。[4][P.46]

政府組織的基本特性并不是靜態形式所表現出來的封閉性狀態，“管理職能”一詞也不能代替政府的特性，而政府特性的研究也不能長期被忽視下去。拋開有關的爭論，仔細審視政府組織的運轉運動過程，全面梳理政府的運行軌跡，擯棄政府變革與發展的阻力，從一個新的視角全面理解政府組織，我們就會把握住政府的本質特性，促進政府更快、更好地前進。

二、政府的開放性特征

一個完整的組織從功能上看，其具備三個方面的特征：其一、資源聚集功能，即使各種分散的人力、物力、財力、智力、信息聚合在一起。其二、資源轉換功能，即促使各種資源進行有效的配置，形成新的合力，實現“整體大于部分之合”的目的。其三、能量釋放功能，即通過一定的方式釋放組織的新能量，實現依靠單一資源無法實現的目標。從構成上看，社會組織的構成要素分為靜態要素和動態要素兩部分。靜態要素構成組織的基本形式，動態要素構成組織的運轉過程。靜態要素是隱性的，只有通過動態要素才能體現出來。動態要素是顯性的，只有在靜態要素的基礎上才能發揮作用。政府組織是特殊的組織，其聚集了豐富的人力、物力與財力資源，聚集了最有效的信息資源和掌握著最大的智力資源，通過有效的資源配置，政府組織可以解決其他社會組織無法解決的公共，提供公益物品和服務，滿足公共的利益追求。在政府組織中，靜態要素與動態要素的構成極其復雜，動態過程所表現出來的特性代表了政府一切要素的力量。在政府組織的多種特性中，開放性最為重要，也就是說政府組織的開放性特征是政府動態過程中所表現出來的最主要的特征，是所有構成要素的本質體現。

政府組織是依靠選擇建立起來的，公共權力的分享與公共責任的承擔要求政府必須以開放的方式與外部建立良性的關系。這不僅是政治民主的需求，也是政府組織自身的需求。Allison在其建立的模式中把公共組織所面臨的外部構成要素歸納為三種協調關系，即：與同一組織的外部單位或該組織的各個部門的協調關系；與獨立組織的協調關系；與新聞媒體和公眾的協調關系。[5]開放性正是實現這種協調的前提。然而，現實中的政府組織忽視了這一點，其基本運轉過程始終處于封閉狀態，因此，必要的協調中總是問題不斷。

一些者從古典組織的視野出發，把內部因素的互動關系看作政府組織存在的基礎，而另一些學者包括張金鑒先生則從行政生態的角度把外部因素的互動關系看得很重要。在這些研究中，他們看到了內部與外部之間的關系，但對這種關系存在的基礎忽視了，開放性正是這一關系存在的基礎，能夠解決和疏通因內外部關系不暢而造成的行政問題的發生。

可以從另一個角度證明政府組織開放性意義的有力證據是尼古拉斯·亨利（NicholasHenry）的觀點，他從相關中證實組織模型應該有三種流派：封閉模型、開放模型和綜合模型。封閉模型中以韋伯為代表的官僚制理論（Bureaucratictheory）、以泰勒、吉爾布萊斯為代表的管理理論（Scientificmanagement）以及古立克、厄威克等為代表的行政管理（Administrativemanagement）或一般管理理論（Genericmanagement）三種最為盛行。開放模型中人際關系學派、新組織發展學派、組織與環境互動學派三種最為盛行。官僚制體制所治理的公民和官僚本身是反人本主義的，科學管理追求的效率能夠服務于人本主義，也能夠服務于其他價值。開放模型與封閉模型根本的差異可歸納為四項感知上的不同：對組織環境的感知、對人性的感知、對組織中操縱理念的感知和對組織在社會的角色和意義的感知。亨利雖然把開放模型的起源追到圣西門和奧古斯特·孔德的寫作年代，并認可了他們“組織本身則是人性的解放力量”，“強調自發性組織的價值”的觀點，[2][P.93-127]但組織的開放模型真正得到實踐并不是從理論源頭就開始了。因此，認識到組織的封閉模型與開放模型并十分完整地進行理論是尼古拉斯·亨利的貢獻，也為我們進一步理解政府組織的開放性意義提供了重要的依據。

湯姆·伯恩斯（TomBurns）和G·M·斯道克（G.M.Stalker）1961年在其《革新的管理》（《ManagementofInnovation》）一書中對開放模型的主要特征進行了表述，也為我們理解開放性提供了。開放模型的主要特征是：在不穩定條件下出現的非常規任務；專門化的知識來完成共同的知識；強調目的（ends）（或者把工作完成）而不是手段；組織內部的沖突是由同事的交互作用加以協調而不是由上面來裁決；強調“責任的輪替（sheddingofresponsibility）”；個人對組織整體的責任感和忠誠感；組織被看成一個流動式的結構（fluidicnetworkstructure）；知識能夠位于組織的任何地方；組織中人與人之間的交互作用不僅傾向于縱向的而且還傾向于橫向的；互動方式是為了成果和“建議”（而不是命令），而且以“貴族神話”為特征，包含了上下級最明顯的服從關系；強調工作成果以及完成任務的卓越績效，有時會犧牲對上級的順從；聲譽外部化了等等。[2][P.102-103]組織開放模型的特征是對其開放性的詮釋，作為最大的和最為深遠的公共組織—政府的開放性是政府組織發展到一定階段的必然產物，直接關系到政府組織的生存狀態。

開放性是政府文明的標志，也是政治文明的標志。作為民主政治中的一種基本理念，它是一種渠道，傳遞民眾和社會對政府的呼聲和要求，并要求政府以自己的行動做出積極的回應。作為政府追求的一種價值，它是對政府狀態的描寫，反映了民眾對政府評價和政府在民眾心目中的地位。作為一種制度安排，它意味著在政府內部與外部必須建立有效的監督機制，以利于政府機器內在運行和外在運行狀況良好。政府開放性的基本內涵：（1）政府文明。制度追求與道德追求是政府的重要任務，關心政府的每一成員并實行人性化管理，通過民主的渠道樹立政府的威信，通過科學的建立政府的信譽，有良好的政風。（2）發展環境優良。政府有能力為自己創造和提供一個良好的發展環境，并與之建立良好的溝通機制，使政治環境寬松，環境良好，社會環境穩定，環境優良。（3）政府職能獨立化。政府的基本職能：政治、經濟、文化、社會職能是政府獨有的。要使政治職能完善，通過民主與法制的手段確保一切民力得到正常發揮。要使經濟職能社會化，通過建立多元的經濟主體使經濟成份的構成多樣。要使文化職能豐富化，文化產品多樣和多層次，真正滿足人民群眾對文化生活的追求。要使社會職能健全，最大可能和最全面提供各種社會保障產品、提供人人享有的社會救濟和健全的社會福利事業。（4）政府行為公開化。通過行政聽政制度、行政采購制度、行政審批制度的完善，使政府在行政決策、行政執行、行政指揮、行政控制方面的一切政務進一步公開化、透明化，并逐步建立各級政府財務公開制度和各級官員財產公開制度。（5）行政監督透明化。通過對監督目標的選擇把政府自身監督與其他監督主體共同監督結合起來，公開監督結果，提出改進措施，確保監督效果。

由于政府組織具有主導地位，政府組織的開放性可以產生不凡的意義。在組織之間，政府組織、私營部門和第三部門中公平、民主的意義大于效率的意義；組織無等級與公共政策的平等性；公共制度（包括政治制度）的發展與進步先于技術的發展與進步，化模式是先進政治模式的結晶；組織在縱向和橫向方面都表現出網絡的穩固性，信息傳輸渠道暢通，即政府組織從中央到地方的縱向延伸與政府組織的橫向展開、私營部門從大集團到家庭作坊式經營的縱向延伸與私營部門的橫向展開、第三部門的不同類型分割等等，構成了整個社會完整的網絡體系，便于各類信息的傳輸、共享。在實現民主行政的進程中，實現從行政聽政到行政財務的全面公開；實現從政府上網到網絡政務的全面公開，公文開放瀏覽，通過網絡虛擬辦公解決實際中效率底下的問題；實現從人的管理到制度管理的轉變；實現政風的根本好轉，建立公務人員平等、自由、民主參與公務的機制。顯然，在這里，政府的開放性有兩重基本價值：一是保證了有效監督機制的運行，通過規制與參與，確立“平行式”監督和“滲透式”監督機制。二是有利于政府與公民社會之間建立零距離。

政府開放性以政府開放度為標準。衡量政府的開放度主要應該有三個方面的指標：制度開放指標、行為開放指標和開放進展指標。制度開放指標包括政府制度有多少種可以公開和查閱，有多少種無密級可言，政策和規章有多少可以在公共場所（包括互聯網）上公布。百分比越大開放度越大。行為開放指標包括政府決策項目的公開數目，行政聽政項目的公開數目和行政聽政次數、人數指標和公眾的評判指數，以及財務公開的數目。

政府開放性也是有限度的。開放性以不影響政府組織存在、不動搖政府組織作用的發揮為前提。無限度的開放性政府會失去社會價值，會導致全社會無政府狀態。有限度的開放性會使政府陷入封閉狀態。因此，強調開放性是強調政府開放性理性上的最大化，而非無限化。

過去有關開放性的理解十分片面，僅認為是政府組織的一種簡單狀態描述，是有關經濟、、政策等各方面的數據，包括技術數據和程序數據的進一步公開、政務信息公開和簡單的行政聽政制度，事實上并不是這樣，隨著政府開放度的加深，開放性的內涵會更加豐富、深刻。

三、開放性與公共管理

公共管理時代對政府提出了極高的要求，既不同與古典行政學時期，也不同與新公共管理時期，它要求政府以極度開放的姿態應對一切挑戰。[*]公共管理時代的基本特征是社會化管理趨勢日益明顯，公益物品的供給、公共資源的利用建立在全社會共同關注的基礎上，并且以提供公益物品、解決公共問題，實現公共利益為核心，政府職能市場化、政府權力分散化、公共服務社會化、政府管理企業化和政府治理，這是傳統狀態下的政府根本無法解決的問題。開放性是政府自治的結果，是政府實現善治的開始，也只有在開放性的特征下，政府公共管理的任務才能完成。

公共管理時代是全球化時代和知識產業興起的時代，開放性適應了這兩大發展趨勢。全球化帶來新的世界政治秩序、經濟秩序和價值秩序沖擊著每一個國家，給每一個政府以新的機會、挑戰、權利和責任。只有開放性的政府，才能在這種沖擊下獲得新的機會，在各種挑戰面前解決一切可能出現的問題，依靠政府權力獲得政府利益。知識成為商品和知識產業的興起促使政府間、政府與社會間的互動、協調關系加強。開放性政府就能夠兼收并蓄，接受各類知識，同時使知識轉化成經濟力量。政府也因為獲得了更多的知識而變得文明和守信。這兩大發展趨勢順應了公共管理時代對政府發展環境的要求，也確定了政府必須有的開放性特征。在問題的另一面，公共管理時代的政府面臨著更多的動態性問題（dynamicquestion）、復雜性問題（complexityquestion）與多樣性問題（diversityquestion），以開放性的姿態解決這些問題是公共管理時代對政府的要求。

開放性能夠解決公共管理時代政府的內部關系問題。政府獲得權力和鞏固權力需要經過一系列艱難的過程和面對各種各樣的關系，政府每一步行動都是各種關系協調、控制與選擇的結果。政府的內部關系通常是不透明的，外部關系則是清晰的。在政府內部，政府統治與政府治理的關系、成本與效益的關系、行為與目標的關系、組織與管理者的關系等等方面都表現出極不透明的特點，政府自身利益分割上很難照顧各個方面，利益的侵占與沖突使得政府內部常常出現不應有的爭奪與矛盾斗爭，必要的妥協與退讓很難做到。而在政府外部，政府與市場可以互補，建立政府生態的平衡運做機制，同時，政府與其他利益團體之間通過談判可以達成一定的協議，通過退讓、妥協達到雙贏。因此，開放性更強調政府內部關系的開放和透明、利益分割的開放與透明，矛盾的外化和解決矛盾的方法的透明，并由此使內部關系與外部關系溝通，最終建立“政府內部關系協調，外部關系順暢”的發展模式。

開放性能夠合理地解決政府與市場的關系問題。對國家總權力的分配事實上是由公眾委托的政府來承擔的，政府從誕生的那一刻起，就擁有最大的公共權力。在整個社會領域，政府作為獨立的社會主體對整個社會事務的安排有更大的主動權和支配權。公共選擇理論與委托人理論以經濟領域為例，認為政府失靈與市場失靈同時需要對方去干預和補救，但這種干預和補救是自愿的還是強迫的？還是外在制度的安排？顯然，是外在力量的作用，這種外在力量正是政府公共權力的力量，政府與市場關系中政府更有主動權和支配權。在一個封閉的政府里，政府不會自發地讓位于市場的干預，市場也不可能自發地進行干預。一定意義上，市場的干預必須取得政府的支持和認可。只有在開放的政府里，政府才會讓位于市場，并安排市場合理干預和補救因政府失靈而造成的損失。政府的開放性越強，開放度就越大，有效的市場補充越充分，干預越有效。因此，開放性是協調政府與市場關系，解決政府與市場矛盾的一劑良藥。在市場提供有效的服務的同時，一個開放的政府懂得自己應該做的和必須做的事情，即安德森（Anderson）所認為的：（1）提供經濟基礎；（2）提供各種公共商品和服務；（3）協調與解決團體沖突；（4）維護競爭；（5）保護自然資源；（6）為個人提供獲得商品和服務的最低條件；（7）保持經濟穩定。[4]這樣，在整個社會生活領域，就會最終建立起一個“政府做，市場也做”的平等發展模式。

開放性解決了公共管理中政府的定位問題。在開放理念下，轉變政府職能的重要方面就是政府組織的運行職能即計劃、組織、指揮、協調、總結、預算與人事七個方面必須是開放的，是在公開狀態下進行的，規章制度和文件除過的保密之外，民眾和任何社會團體的閱讀、查詢都是公開的和方便的。同時，政府的基本職能包括政治、經濟、文化、社會諸方面的功能必須開放。政治的開放程度直接關系政治文明、政治穩定和民主價值的實現；經濟功能的實現完全依賴經濟的開放程度；文化的開放與兼容更有利于文化的多元化和文化功能的最終完善；而社會功能的開放可以使更多的社會利益群體分擔社會事務，最終減輕政府的負擔。在開放理念下，政府的結構應該是透明的，盡管不同級別的政府組織結構模式不盡相同，但其基本的要素是應該清晰的。結構的透明有利于對政府運行成本進行監督，最終建立“透明政府”的結構模式和運行模式。

開放性有利于理解公共管理時代公共政策的實質問題。公共管理時代，公共決策有兩層含義，其一是政府為自身發展制定必要的政策，其二是為社會制定規范和制度，包括符合私營部門和第三部門使用的規范與制度。政府決策最重要的是堅持民主與科學原則的統一，最廣泛的民主意味著決策過程最大程度的開放，一切科學手段的采用意味著決策的正確率增強和能夠經得起科學的檢驗。開放性的政府可以最大限度地體現民主的原則，可以充分吸收科學家的意見和采用最科學的辦法進行決策，使決策體現公共價值的實質，即最大化地滿足公共利益和解決公共問題，最終建立“大家決策，大家參與”的科學模式。

開放性確立了政府在公共管理中的核心地位，并對政府提出了“做表率”的要求。政府是公共管理的核心，是公共政策的制定者和公共利益的分享者，但并不等于政府可以獨霸和支配公共領域的所有事務。開放性是政府作為公共部門與私人部門和第三部門最終建立平等的主體關系，同時更好地體現政府民主、回應性、公正、公平的價值。政府必須以行動證明自己是可以承擔和擁有這一核心地位的，一方面所制定的公共政策不僅僅以政府自身利益為出發點，兼顧社會各個團體，特別是不制定歧視性政策和不平等政策，另一方面保證社會制度的公平與公正。政府是核心、更是表率，政府開放，其他社會組織、包括私營部門和第三部門也應該適度開放，最終實現“全社會開放”的完整體系。

開放性有利于克服公共管理中政府自利性和非理帶來的問題。政府自利性即政府公務人員依托政府肌體實現個人利益和政府內部部門官僚集團為實現部門利益而產生的自私行為稱為自利性。政府能力弱化、權力異化以及由此導致的公共行政中行政無效果、行政災害稱為非理。[9]就運行過程，自利性和非理的產生正是由于政府封閉運轉，公務人員行政行為缺乏監督，搞內部操作造成的惡果。在開放性原則下，不僅可以提高對政府的監督力度，而且可以有效監督公務人員的行為過程，特別是公務人員在公務活動中的行為，同時，依靠開放的秩序和制度保證一切非理在發生之前就得到遏止，從而減少政府非理下的災害發生，樹立良好的政府威信。

最后，開放性推動了公共管理時代民主化進程。依靠良好的民主的基礎，民主行政、民主管理的渠道愈加暢通，民主的結果更加有保證。同時，從經濟領域入手改變忽視效率的作風，實現生產要素自由地跨越地域流動，按照市場配置資源。從政治領域入手完善政府體制，改變政風和黨風，實現政治文明，實現民主科學的政治制度的建立。從文化領域入手重塑政府道德，塑造良好的政府形象，樹立政府威信。惟此，推動政府管理進入一個新的時代。

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[1].馬克斯·韋伯.組織與組織[M].美國：紐約牛津大學出版社，1947.

[2].尼古拉斯·亨利.公共行政與公共事務[M].北京：人民大學出版社，2002，4.P.55.

[3].任曉林.官僚制的終結與后官僚制的興起[J].西北大學學報，2002（5）.

[4].歐文·E·休斯.公共管理導論[M].北京：中國人民大學出版社，2001，9.P.46

[5].Allison,Graham.“PublicandPrivateManagement:AreyFundamentallyAlikeinAllUnimportantRespects?”InFrederickS.Lane.CurrentIssuesinPublicAdministration,NewYork,StMartin’sPress.

[6].任曉林.政府行為“雙重效應”[J].理論與改革，2000（2）

篇10

教育無小事，事事皆育人。在教育發展的過程中，對教育的管理體制是功不可沒的。教育的管理主要體現于用合適的管理方式對教育資源進行合理的分配。使教學高效的運營。而政策的改變是非常有必要性的。是國家的政策制定者根據世界的形式與環境，做到與時俱進的這一目的。任何國家都是重視教育的，一個良好的教學環境是立國之本，是為國家培育棟梁的一個搖籃，所以一個能重視教育的民族是一個不斷進步的民族，是一個奮發的民族。而教育管理體制的不斷創新與改革可以使教育教學更加高效的運行下去，得到一個良好并長足的發展。這一意義對我國的現代化建設有著重要的影響。

一、政策調整的意義與解析

在我國改革開放以來，我黨對其行政管理體制進行了不斷的改革與創新，確立了我黨早日步入快車道，并加快進程的這一偉大目標，而在政策的不斷調整下，我黨建立了更加高效的親民的政府管理體制，而教育管理體制也在其熏陶下有條不紊的飛速發展。為我國全面培養人才全面建設社會主義貢獻了巨大的力量。同時在新的社會時代背景下也可以與時俱進不局限于過去。開創新的未來篇章。

二、教育管理體制改革的必要性

在我國歷年來的教育管理體制的變動中教育體制是最佳的受益者，我們可以觀察到其中的規律，隨著教育管理體制的不斷改革，教育不在集中于其中一點，開始變得不斷的權利下方于地方，對其管理以及教育權限進行不斷的擴大，給予了地方權利的不斷擴大，使其更加有自主教學教育的培訓能力，更多的可以體現在教育模式的不斷改變之中。良好的更教育模式可以使教育變得更加個性化，正應了那句老話“因材施教”，根據不同的學生可以定制不同的學習計劃。使學生們的生活變得更加完善，不會因為應試教育而變得視野狹窄，并磨滅了學生對學習的興趣。并且對老師的工作量也有所減輕。

三、教育管理體制改革注意事項

雖然我國的教育管理體制在國家的發展，與社會的關注下，已經得到較大的進步，但仍然存在與些許注意事項。發展必然伴隨著改革，而改革必然時期進行變化，變化就會有新舊矛盾問題的產生。由于政府下放了權利，使教學不在全部依賴于政府，讓教育進行多元化多樣化的發展，所以出現了一些民辦學校。但是有些學校的出現極大的增添了教育的無序性質。變相的收取高額的學費，做出“出國”承諾等。這些學校缺乏有效的管理，破壞了教育教學的秩序。所以有關部門應該把握尺度對其進行改良，改善。增強其教育的有序性。保證教育可以良好的貫徹與落實于基層人民和廣大群眾。使教育的普及率得到提高，增加國民教育教學的素質，提高國民的文化水平以及道德修養。

四、加強對地方教育體制改革的落實

教育的普及已經傳播到了我國的各個角落，但是省級以下的教育體制改革還應該有待加強，應該對地方上的教育體制進行完善和充實，使其擁有地方特色。旗幟化鮮明。責任分化更為明確。遵守教育法律的前提下完成個性發展這一轉變。為學生的多元化學習奠定基礎。改變應試教育所帶來的缺陷。

五、其他國家對教育體制改革給我們帶來的啟示

在一些其他的國家里學校與政府是分開管理的。政府依照法律法規來制定，其他則有學校的法律負責人進行統一管理。讓正規社會群體對其進行督促和檢查。雖然我國的體系可能和其他國家的體系不盡相同，但是也有其參考的價值。我國也對其進行了部分的調整，把學校變成事業。我認為這是解決目前教育秩序混亂的一計良藥。督促了學校的辦學效率，提高了辦學質量。減輕了政府壓力與負擔。更可以通過市場機制來對教育進行一個良好的運行。以少量的經費投入就可以回報更多的高標準與高質量的學校進行良性的競爭與參與。

六、教育體制改革需要進行的完善

雖然我們的教育事業已經進入了快車道，高速發展與運營階段，但仍有個別欠缺需要完善比如說信息系統的完善便是尤為重要的。在信息化不斷發展的今天，大數據時代所帶來的便捷也讓人們感受到了他所帶來的好處，于是也應用于各個行業當中，在國外的有些地區已經使用信息化教學。并且發展的如火如荼。事實已經向我們證明這一定是未來教育的必要發展趨勢之一。所以對信息化平臺的建設與完善也需要盡早落實，并且貫徹實施。同時檢查督辦機構的完善與監理對教育改革也很有幫助作用。加強對學校的監督與檢查，提高辦學質量與辦學效率，減少錯誤的發生，所以說對監督設施的完善也非常重要。顯然上述需要完善的完善的問題需要一步步的去落實，不可以貪功求快。要穩扎穩打完成這一偉大的發展目標。

七、結束語

教育是立國之本，人們受教育的程度關系著未來國家的強大與否，而大數據時代到來為教育事業的多元化個性化進行了更加豐富的渲染，填充了我國應試教育下所遺留的空白，增強多元化的教育事業發展，對現有的問題進行及早的分析與解決。對教育改革所欠缺的漏洞可以盡早的完善，更加高效的提高管理水平，以增加教育教學質量，讓學生可以享受更科學管理所帶來的高效教學。增加學生們對學習的積極性，早日實現我國教育強國這一主要目的。為我國現代化建設增光添彩。

作者:趙明旭 單位:趙明旭，西京學院