時間:2022-10-05 19:47:15
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(二)狠抓投資和項目建設。截至11月底,全區完成固定資產投資242.5億元,完成年度計劃的87.3%,增幅19.2%,總量在7個縣市中位于第2位,增幅位于第四;共爭取中省投資項目62個,爭取中央及省級資金29298萬元;19個市重點項目累計完成投資52.65億元,占年度計劃投資的83.2%;8個省級重點項目總投資共280.4億元,2015年計劃投資30.4億元;共進行了四批次專項建設基金項目申報工作,累計申報項目140個,獲批意向性安排項目12個,爭取基金4.2億元,爭取總額在全市七個縣市區里排名第一。
(三)加快節能建設和生態文明改革。2015年,我區已完成規模以上工業企業總產值134.15億,同比增長19.7%;規上企業綜合能源消費量為167452噸標準煤,同比增長6.53%,萬元GDP能耗下降率預計可達到省、市要求;申報省節能專項2項,低碳專項1項,污水垃圾項目4項;共對43個固定資產投資項目進行了節能評估和審查。
(四)統籌推進各項改革。建成了信息消費體驗中心、朋興社區和竹子港村“幸福新農村”村級平臺,開通了全省第一家依托CIECC(商務部中國國際電子商務中心)的縣域電子商務平臺—“__平臺”;積極推進了財稅體制改革、公有制企業改革、物價體制改革、固定資產投資統計方法改革四項改革任務。
(五)積極推進兩型融入工作。以“兩型”社會示范區建設為著力點,不斷創新體制機制,突出綠色發展,收獲了資源節約、環境友好的新成效。和天下循環經濟產業園,被評為省級循環經濟發展專項改革試點,金卉莊園被評為省級現代都市農業生態環境建設示范改革試點。孝漢“五個一體化”步伐快速推進,六大基地成效顯著,合作交流日益緊密。
(六)以機關黨建為抓手,努力轉變工作作風。一是健全機關黨建工作責任制。結合實際制定了《2015年黨建工作計劃》,理清了工作思路,明確了目標任務,局黨組、機關黨支部和黨員出了基層黨建工作公開承諾。二是抓好班子建設。貫徹黨委集體領導下的民主集中制和分工負責制,堅持“三重一大”事項由委黨組會議和領導班子辦公會議集體研究決定,全年共召開黨組會議16次。三是深入貫徹黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育。2015年,我局緊緊圍繞這兩個主要教育活動,組織實地調查研究,積極展開學習討論,組織撰寫心得體會,查擺自身“不嚴不實”、“不作為亂作為”問題,個人修養得到明顯提高,擔當意識明顯增強。四是密切聯系群眾。積極參加“三下沉”、“三進三聯”、“三萬”、精準扶貧等活動,申請專項資金40萬為啟安社區建設黨員群眾服務中心;籌措資金3萬元,為“三萬”定點村購買桌、椅、床等物資十余套;組織黨員到文化路社區開展了結親幫扶活動,并對社區內特困戶組織了慰問;組織開展了__鎮迎春村和__鎮部分貧困戶扶貧任務,為每個貧困農戶建檔立卡,找準產業發展和路子,制定完善了村級產業發展規劃。
(一)加強組織領導,全面落實黨風廉政建設責任制。成立了以我為組長,各分管領導為成員的黨風廉政建設領導小組,研究制定了《區發改局2015年黨風廉政建設工作計劃》、《2015年黨風廉政建設“兩個責任”清單》等計劃方案,有計劃的安排各項活動;我與分管領導,分管領導與中層以上干部簽訂《黨風廉政建設責任書》,每個黨員干部公開作出廉潔自律承諾,自覺接受監督;進一步完善“廉政談話制度”,特別是對班子成員做到經常提醒和督促;加強對黨風廉政責任制落實情況的督查,定期聽取責任落實情況匯報,解決責任落實中的困難和問題。全年,共召開了8次黨組
會、4次中心組學習會議和5次黨員干部會議。(二)加強廉政教育學習,提高個人覺悟。利用“周四學習日”和中心組學習時機,組織全局黨員干部學習貫徹各級有關廉政工作指示要求,通報各級廉政工作反面典型。全年,共組織觀看反腐專題教育片2次,組織廉政專題討論交流2次,撰寫心得體會24篇,完成區紀檢信息3篇;通過組織三個專題研討,撰寫心得體會,開展“不作為、亂作為”整治等活動,努力查找自身存在不足,有效的祛除自身陋習,提高了自身修養。
(三)加強對權力的制約和監督,把權力關進制度的籠子里。涉及“三重一大”事項,都是通過召開局黨組會議集體研究決定,并提前向紀工委匯報并請紀工委領導列席參加,全年向紀工委報告“三重一大”事項20余項;編制出臺了《廉政風險防控手冊》,內容包括每個領導和中層干部的崗位職責,風險點、防控措施、一崗雙責、規定制度等;修訂完善了工作制度和業務流程35項,帶領領導班子成員自覺遵守“八項規定”、“十個嚴禁”,“六個禁止”,嚴守《廉政準則》;深入實施“陽光工程”,積極推進政務公開、工程項目交易公開、招投標公開。
(四)開展權力自查清理。對機關各股室重要領域和關鍵崗位中層干部開展一次“權力清理”活動,并開展了四個專項整治和三個專項治理活動。共清出權力15個,其中行政審批、核準、備案6個,人財物管理8個,執紀權1個,確定廉政風險點9個。
(一)加強學習,夯實思想政治基礎。
在不斷學習黨的上級指示精神和重要講話精神的同時,嚴格按照黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育活動方案,踏實學習步驟,帶領大家不斷提高自身修養和覺悟。堅持積極參加區委組織的“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”和“三嚴三實”專題報告會;認真準備授課提綱和PPT,為全局同志講授了題為“踐行‘三嚴三實’、推進作風建設”的專題黨課;積極帶領大家組織了“三嚴三實”三個專題和“嚴明政治紀律、嚴守政治規矩”的專題研討會,并區分方向,由各黨組成員帶隊,到各鄉鎮和單位進行了實地調研。通過理論學習,不斷改造了自己的世界觀,樹立了正確的人生觀、價值觀,有效的提高了依法行政的水平,夯實了自身的思想政治基礎。
(二)嚴于律已,發揮廉潔奉公模范作用。
一是嚴格遵守各項廉政規定。我能帶頭遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》和上級有關領導干部廉潔自律的各項規定,在工作、學習、生活中能堅持講原則,不講關系;講真理,不講面子;講黨性,不講私情。二是堅決貫徹民主集中制。在“三重一大”和其它重大問題上,堅持集體研究,集體決策,從不搞獨斷專行,不搞“一言堂”。 三是堅持依法辦事,嚴格按照項目審批規定,按章按程序辦理。四是嚴格遵守中央“八項規定”、“十個嚴禁”內容,認真推進作風建設,提倡勤儉節約、艱苦奮斗,不攀比、不講排場,堅決抵制各種不良風氣。
(三)推行政務公開,自覺接受評議和監督。在內部,帶頭執行民主集中制原則,嚴格按程序辦事,對全局建設發展的大事和干部職工切身利益的問題,在廣泛征求意見的基礎上,通過黨政班子會議研究決定,并采取公示或表決等形式,接受上下監督。
(一)存在的不足
反思一年來的思想和工作情況,存在的不足主要有:一是經濟駕馭能力還需加強。當前,國家經濟下行壓力大,而且還會持續一段時間,區經濟要保增長、保提高,還需要努力提升經濟駕馭能力,為區經濟發展想出好方法、好點子。二是深入基層不夠。由于手中工作頭緒多,老感覺時間不夠用,深入基層調研時間相對就少了,很多是依靠其他同志側面了解。
(二)下步工作打算
二、在管理中敬業愛崗,加強危險點預控分析、開展安全性評價工作。嚴謹安全意識和職業道德,對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想的苗頭通過安全日活動、生產運行分析會一起學習安全方面技能知識,吸取分析事故教訓,總結事故原因,不斷增進提高綜合業務水平,只要有利于企業發展;有利于安全生產的自己身先立足。
二、在管理中敬業愛崗,加強危險點預控分析、開展安全性評價工作。嚴謹安全意識和職業道德,對安全意識淡薄、經驗不足、怕麻煩、惰性思想的苗頭通過安全日活動、生產運行分析會一起學習安全方面技能知識,吸取分析事故教訓,總結事故原因,不斷增進提高綜合業務水平,只要有利于企業發展;有利于安全生產的自己身先立足。
20*年交通工作情況
一、突出重點,保證質量,全力抓好交通工程建設。
20*年我縣實施交通基礎設施建設建設項目44個,總投資19295萬元。我們堅持進度、質量、安全并重,按照計劃,落實措施,加快推進交通工程項目建設。
1、重點工程建設情況。
1)金華十八里至武義公路二期改建工程(范村至履坦段):全長6.5公里,二級公路,路基寬17米,水泥砼路面寬15.5米,設計時速80公里/小時,總投資4400萬元,20*年2月份開工建設。于今
年9月29日建成通車。
2)上松線樊嶺段改建工程:全長2.4公里,二級公路,路基寬17~12米,水泥砼路面寬14~10.5米,隧道路面寬9米,設計時速60公里/小時,總投資3000萬元,20*年6月開工建設。今年9月29
日建成通車。
3)柳四線改建工程:全長4.2公里,二級公路,路基寬12米,水泥砼路面寬10.5米,設計時速60公里/小時,總投資1650萬元。今年6月4日開工建設,截止目前,路基、橋涵工程完成100%,路面
工程完成20%,工程形象進度70%。
4)*至武義公路:全長30.*公里,武義境內6.68公里,武義段約投資2.7億元。目前武義段工可已通過專家會審,并上報省發改委待批(工可因缺少*市的土地預審初審意見而未能批復);水
保方案已批復;地質災害危險性評估報告已通過有關部門的審批;環保咨詢報告已完成并通過專家會審;武義段土地預審已通過,土地報批工作正著手準備相關材料,需報國土資源部審批。現已完成武
義段1:2000帶狀地形圖,并委托省交通設計院進行初步設計。
5)山赤線改建工程:全長約11.9公里,三級公路,路基寬8.5米,路面寬7米,設計速度40公里/小時,概算投資5538萬元,分二期建設,一期工程于今年11月完成招投標工作,并動工建設。
2、農村公路新建和改造工程情況。
農村聯網公路建設:20*年我縣實施農村聯網公路建設22個項目36.9公里,總投資1341萬元。加強對農村公路的安保設施建設,共建設了防護墩18729只,連續防護墻5411米,鋼質波形護欄15000米
示警樁6003根。
縣鄉道大中修項目:今年實施改造縣鄉道項目10個,改造里程45.03公里(東夏線2公里、*線7.1公里、吳鄭線——包括0.5公里和1.01公里2段、上下線3.046公里、桃白線0.5公里、武麗線7.487
公里、*0.81公里、王岱線0.43公里、龍新線11.2公里),總投資1635萬元;改造縣道危橋6座(*線*和*、*群英橋、*線*橋、*線水頭橋和*橋等),總投資
630萬元。
二、精心養護,強化管理,努力確保公路安全暢通。
1、抓好公路日常養護,確保公路路況穩步提高。圍繞日常養護管理這個中心抓好公路路況,并著重抓好春運、雨季養護和公路大中修等幾項關鍵工作,及時處理險情,疏通公路,確保我縣道路交通
的安全暢通。由于受13號“韋帕”、16號“羅莎”臺風影響,公路水毀嚴重,省道上松線、永武線,縣鄉道梁上線、*線、王嶺線、有前線等10多條線路發生塌方38處,計4萬多平方米,均得到及時搶
修,修復率達100%,共投入搶修費310多萬元。全縣公路路況好,好路率穩中有升,縣道以上公路好路率為90.57%。
2、集中力量,著重抓好44省道上松線文明公路創建工作。全長76公里的44省道上松線武義段被列入今年文明公路創建計劃,我局精心組織,周密安排,積極開展創建活動。從3月下旬開始,即進行
認真、細致的調查摸底,制訂創建計劃,落實創建任務;5月份,成立以縣政府、人大、有關部門及沿線鄉鎮、主要行政村負責人參與的創建工作領導小組,及時召開創建工作動員會,加強配合,營造氛
圍;以44省道主干線為創建工作重點,加強和完善公路執法、公路養護、穿村鎮公路路段整治等管理和建設工作。11月底,各項創建工作全部到位(包括完成了路面和路基修復、公路接口路面硬化、公
路設施修復與完善、綠化、公路站建設、路政違章整治等)。12月中旬,44省道上松線武義段以“暢、潔、綠、美、安、優”六位一體的良好狀態迎來上級部門的檢查驗收,并得到了充分肯定。
3、進一步建立健全農村公路養護管理機制,逐步實施規范化管理。繼去年在全縣農村公路建立起初步的養護管理體制之后,今年則著重進行規范化建設。組織開展了農村公路建設“回頭看”;幫助
每個鄉鎮建立了養護考核、公路巡查、安全生產等制度,使鄉鎮養護站走向規范化管理軌道;及時組織了第二輪業務知識培訓及現場技術指導,提高養護工的業務水平;抓好日常的養護考核工作,保證
養護質量。
4、加強路政管理,依法、文明執法。近一年來,通過加大公路巡查、“雙超”整治力度,加強標志、標線的規范管理等工作,切實行使好路政管理職責。共依法查處違章案件980件,其中超限運輸
285起、污染公路627起、損壞路產68起,清理路障及臨時建筑物42處/11629.18平方米,拆除圍墻720米、違章建筑4間/116平方米、非公路標牌237塊。無公路“三亂”發生,無行政復議變更、撤銷案件
和執法敗訴案件,行政處罰和行政許可正確率達100%,依法有效維護了全縣公路的路產路權。
三、引導整治,規范提高,著力加強行業管理。
1、優先發展公共交通,深入推進城鄉客運一體化。縣政府于年中出臺了《關于優先發展城市公共交通的若干意見》,目前我們正按照以上意見,著手編制《城市公共交通專項規劃》。通過調研,我
們基本掌握城鄉公交、客運班車開行情況和社會需求,采取相應措施,增加了白洋渡、牛背金、深塘工業園區的車輛運行班次,對桐琴工業園區定時、定班開通城鄉公交,現在全縣的城鄉、城區公交日
運行班次合計達743班;在柳城、上坦、新宅三地建立完善城鄉客運二級網絡,提高客運線路覆蓋率,年內新增已通班車行政村15個,累計全縣已通班車行政村503個,占總數的92%。
2、加快運力結構調整,努力拓展快客新線路。組織進行了新宅、郭洞、塘里和柳城區域、上坦區域班車車輛更新改造,累計淘汰舊運力35輛,新增中級客車14輛,普通客車14輛。4月底對武義至杭
州快客進行改造,更換尼奧普蘭大客3輛,提高車輛檔次。針對我縣對外公路交通發展緩慢的現狀(20*年年初,我縣原有跨地以上線路13條,車輛數18輛,其中快客線路2條),運管部門積極引導運輸
企業拓展跨地以上線路,特別是快客線路。6月1日溫州至武義快客開通,9月1日武義與溫州、武義與寧波間實現快客班車互通。還擬新增武義至長興、武義至江西客運線路,現正積極報批中。
3、繼續化安全生產監管,實現行業安全發展。認真貫徹落實《安全生產法》,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產基礎網絡,狠抓各項責任制落實,嚴格把好“四關
一監督”,定期組織開展安全生產大檢查,大力推進安保工程建設,積極構建“平安交通”,促進行業安全發展。交通工程建設安全生產形勢基本穩定,安全生產綜合目標管理總體良好。全縣交通系統
安全生產形勢保持平穩。
4、開展各類專項整治,規范道路運輸市場秩序。交通運管部門聯合公安(交警)、城管等部門開展各種專項整治活動(貨運市場、客運市場、機動車維修市場及“黑車”營運專項整治活動),凈化
道路運輸市場經營環境。同時,針對幾度出現的客運出租汽車與永康班車經營矛盾,王宅與宣平班線經營矛盾,我們注意掌握動態,及時調處,避免了事態擴大。
隨著運輸管理、稽征等工作力度的不斷加大,我縣道路運輸業健康發展,確保了道路運輸組織工作圓滿完成,春運、五一、十一黃金周期間的交通運輸安全、暢通、有序。全年計征各項稅費3523.5
萬元。其中征收汽車養路費2482.89萬元,公建金394.78萬元,運管費128.69萬元,分別為去年的125.26%、91.56%、和1*.2%。征收拖拉機、摩托車養路費331.29萬元,為任務數的118.3%。
四、強化服務,注重實效,大力開展作風建設。
今年,局班子把開展“作風建設年”活動作為一項貫穿今年全年的主題活動來抓,周密部署,扎實推進,全面加強隊伍建設、效能建設、廉政建設和行風建設。
按照上級統一部署,局黨委確定了“二抓一優”(繼續大力抓好交通基礎設施建設,繼續大力抓好交通行業管理,優化交通服務我縣經濟發展的環境)為活動主題,有步聚地開展“作風建設年”活
動,并取得可喜成效。在開展“走進矛盾,破解難題”專項行動中,我們進行了認真調研和梳理,有針對性地重點解決了“工業園區進公交矛盾”和“吳鄭線9300米安全防護設施問題”,不僅受到了群
眾的認可和好評,而且進一步優化了我縣交通服務經濟發展的環境。
20*年,局黨委根據上級部署,緊密結合交通實際,積極推進交通系統黨風廉政建設和反腐工作深入開展,著力打造廉政保障工程,努力鞏固、提高建設成效,以廉政建設保障交通事業健康順利發
展。首先,認真研究,突出重點。局黨委高度重視黨風廉政建設,召開專題會議研究確定交通系統的廉政建設和反腐敗工作思路:堅持以改革統攬防腐工作,圍繞實施交通“六大工程”建設和實現交通
新的跨越式發展這一中心,以加強交通基礎設施建設領域的廉政工作、對權力運行過程的監督制約和解決群眾反映的突出問題為重點,深入開展黨風廉政建設。其次,切實落實,有序推進。一是明確職
責,認真落實黨風廉政建設責任制。抓住黨風廉政建設責任制這一黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”,把黨風廉政建設責任制的落實與交通業務工作緊密結合起來,一起部署、一起落實、一起檢查
、一起考核。與下屬各單位及施工、監理等單位層層簽訂廉政建設責任書,廉政合同簽約率達100%。特別強調領導干部必須廉潔自律,堅持為政清廉做表率。重點加強交通基礎設施建設領域的廉政建設
工作,對工程建設管理重點實施招投標制度、雙合同制度、執法監察制度、全程監察制度、廉政建設獎罰制度等五項保廉制度,推行廉政保障工程,用制度規范管理工程
建設。二是標本兼治,努力構建實施懲治和預防腐敗體系。為適應新形式下反腐倡廉工作的需要,局黨委建立健全各項制度,建立起有效的預防腐敗機制,堅持用制度管人管事,治本抓源,逐步鏟
除腐敗現象滋生、蔓延的土壤和條件。按照上級部署和要求,認真學習中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,結合交通實際,充分調查研究,系統分析歸納,制定了
交通系統構建懲防體系工作計劃,并具體落實到科室、崗位及人員。形成了一套較為完整的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。三是依法公開,提高辦事透明度增進服務水平。今年我局進一
步規范和完善了交通政務工作,繼續在交通系統廣泛有序地推行政務公開工作。局黨委對黨委議事制度、財務管理制度、接待用車等十一項制度進行補充完善,用制度規范財務管理、公務用車、來客招
待等日常工作。繼續堅持“兩公開一監督”制度,規范行政辦事。做到政務、財務公開、政府采購、建設工程招投標、預算外資金管理、干部任命、人事調整等全部公開,提高透明度,簡化辦事程序,
提高辦事效率。嚴格按照《武義縣交通工程建設廉政規定》進行工程管理,所有工程建設項目全部進入交易中心招投標;大宗物品采購全部由政府采購中心采購;規范征
收、管理、使用各類專項資金。
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協作,局領導班子是戰斗力強的團隊
第一,局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業發展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力,不斷優化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養不斷提高,班子整體創新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態,清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區財政投入壓力,改善院民生活環境,五保供養服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區、鄉、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發放食品366箱,為我區貧困(低保)老年人發放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區級領導干部現場捐贈,全區上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優撫對象醫療保障制度,對優撫對象醫療數據進行了核對,完成了與定點醫院醫療費的兌付工作;對全區重點優撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系;為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助,較好地解決了優撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議,對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點,對全區45個城市社區實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中,我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區建設3年規劃,適度擴大農村試點社區數量,逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神,各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議,制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開,區民政局在會上作典型發言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重,積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業單位3個,注銷民間組織2家,規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發火。
第四,對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協作,局領導班子是戰斗力強的團隊
第一,局領導班子是創新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新精神,講究科學,遵循規律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業發展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養和學習能力,不斷優化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養不斷提高,班子整體創新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態,清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區民政事業得到蓬勃發展
今年以來特別是全區深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,區民政局認真貫徹落實區委、區政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續保持動態管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發放低保金6.5萬元。五保供養水平得到明顯提升。制定印發了《××區人民政府辦公室關于大力發展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發展種養殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區財政投入壓力,改善院民生活環境,五保供養服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區、鄉、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發放食品366箱,為我區貧困(低保)老年人發放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區級領導干部現場捐贈,全區上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優撫群體權益得到有效保障。完成了全區106名帶病回鄉退伍軍人的身份認定及優撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優撫對象醫療保障制度,對優撫對象醫療數據進行了核對,完成了與定點醫院醫療費的兌付工作;對全區重點優撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業及城鎮7至10級傷殘軍人、參戰涉核下崗人員辦理了醫療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優撫對象納入了新農合醫療保障體系;為5戶重點優撫對象提供了大病醫療救助,較好地解決了優撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區建設向高標準、大規模建設推進。召開了全區民政工作會議,對加快城鄉社區建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區為重點,對全區45個城市社區實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區建設示范單位測評中,我區九曲街道和三官廟社區得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區建設實驗區為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區建設3年規劃,適度擴大農村試點社區數量,逐步推進城鄉社區化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規范化建設工作初見成效。落實全區民政工作會議精神,各鄉鎮、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優撫對象。認真做好了爭創“全省雙擁模范區”二期工程各項工作。殯葬管理規范化建設扎實推進。召開了全區墳墓清理工作會議,制定印發了《××區人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規范化建設亮點。按照創建全國婚姻登記機關規范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規范化建設現場會在我區召開,區民政局在會上作典型發言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區參觀學習。社會組織規范化建設有了新進展。堅持發展與監管并重,積極培育發展農村經濟協會、各類慈善組織和公益性社區民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業單位3個,注銷民間組織2家,規范發展的社會組織正成為引領我區經濟社會良好發展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發火。
第四,對業務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
一、指導思想
*年,我縣校務公開工作要以黨的*精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹省、市校務公開文件精神,圍繞德化教育事業持續協調健康發展的大局,堅持以“鞏固、完善、深化、提高”為目標,以社會和群眾關注的問題為重點,深入推行“陽光工程”,進一步探索并構建民主開放、公開透明的長效機制,促進學校黨風廉政建設和教育管理的科學化、民主化,提高人民群眾對教育的滿意度,促進平安和諧校園的構建和教育事業的健康發展。
二、工作任務
(一)編制公開目錄。各校要聯系實際,堅持全方位公開、全過程公開的原則,編制本校校務公開目錄,將公開內容具體化、細則化。要求凡涉及群眾和教職工切身利益的,除事項外,都要公開,內容應涵蓋學校重大基建項目(包括校舍維修工程)的資金使用、工程設計、招投標、簽訂廉政合同情況,基建過程中涉及變更設計、增加項目、增投資金的決策情況,大小額物資采購情況以及學校重要事項、人事管理、財務管理、經費管理、學生管理、招生考試等主要事務。編制公開目錄時,要同時明確責任部門和責任要求。公開目錄要在一定范圍內公開征求教職工意見,經教代會或校長辦公會研究通過,形成文件下發執行。
(二)完善工作機制。各校要及時調整充實校務公開領導小組、工作機構和監督機構,制定詳盡的年度工作計劃和具體措施,切實把校務公開工作列入學校的重要議事日程,加強研究部署,抓好檢查落實。要進一步完善規章制度,明確操作規程,健全考評制度,嚴格工作責任制及責任追究制度,對不履行責任的行為進行處理。
(三)創新工作載體。堅持因地制宜、靈活多樣、方便易懂的原則,繼續利用校務公開欄、收費公示欄,充分運用教代會、黨政工聯席會議、校情通報會等有效形式進行校務公開;積極推行學校網站、校園網等方便快捷的公開載體,推動學校開通網上投訴、網上點題公開等工作,不斷豐富校務公開的形式。
(四)突出工作重點。堅持以涉及學校改革發展的重大舉措和涉及人、財、物等重點領域為校務公開的重點,加強民主集中制、黨風廉政建設責任制等涉及學校全局的重要制度貫徹執行情況的公開,繼續抓好人民群眾最為關注的教育招生考試和收費工作的公開,深入推進農村義務教育經費投入保障機制各項措施落實情況以及教育經費落實到位情況的公開,認真做好教材采購、大宗物資采購、基建工程招投標情況和資金使用情況以及財務管理的公開。
三、工作要求
(一)服務經濟發展力度加大
在不斷做大財政“蛋糕”的基礎上,堅持集中財力辦大事原則,合理安排財力,積極統籌其他政府性資金,引導社會資金,加大對全區經濟發展的支持力度。積極籌措資金2000多萬元(此數據為1—10月份,如無具體說明,以下的數據均為1—10月份數據),支持工業平臺建設、農村路網建設及迎賓大道等事關全區經濟發展全局的重點基礎設施項目建設;籌措資金576萬元,支持企業項目開發、挖潛改造、技術進步、產品升級,促進企業上規模、上檔次;退稅1743萬元,落實三資企業和福利企業退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各種退稅政策,促進外向型經濟發展。
(二)支持“三農”工作全面推進
按照進一步擴大公共財政覆蓋農村的要求,將財政支農工作放在財政工作的突出位置,自覺服從和服務于社會主義新農村建設,加大財政對“三農”的投入。全年共安排農林水支出2329萬元,支持新農村建設,促進農業增效、農民增收、農村穩定;安排農村稅費改革專項轉移支付1600多萬元,鞏固農村稅費改革成果,讓農民真正得到實惠;撥付447萬元,落實種糧農民農資綜合直補政策;投入371萬元,支持農業綜合開發、小型農田水利建設和糧食生產基礎設施建設,提高農業綜合生產能力,促進農業生產發展。
(三)集中財力推進社會事業健康發展
按照公共財政的支出原則,科學、合理地安排財政支出,在“保吃飯、保運轉”的前提下,嚴格控制和壓縮一般性支出,騰出財力支持社會各項事業發展。全年共安排教育、衛生、科技、文化體育與傳媒支出11687萬元,重點支持“雙高”普九教育、對農村義務教育階段學生實行免除學雜費和對農村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”及突發性公共衛生事件預防體系建設,安排專項資金165萬元,用于衛生設施條件的改善;發放低保經費717萬元,全面落實農村居民最低生活保障制度,有13134人享受低保補助;撥付資金229萬元,落實石油價格改革財政補貼政策;撥付資金100萬元,支持救災抗災和災后重建工作;及時撥付資金,確保“造福工程”、水利建設“六千”工程、農村戶用沼氣建設工程、農村“員”政府津貼、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等惠民實事的落實。
(四)公共財政體制改革穩步推進
全面深化公共財政體制改革,以改革為動力,以監管為保障,以“陽光財政”為目標,將推進財政改革與加強財政監管統一起來,促進依法理財、科學理財。調整區鄉財政管理體制,將財力向鄉鎮傾斜,特別是加大對貧困鄉鎮的財政轉移支付力度,同時在資金安排方面給予扶持,以緩解邊遠鄉鎮財政困難的狀況,確保鄉鎮正常運轉;認真實施政府收支分類改革,進一步細化預算編制,增強公開性和透明性;鞏固和完善會計集中核算制度,全區共糾正不合規經濟業務91筆共48.5萬元,退回不合理開支46筆共29.5萬元,不斷規范會計行為;結合開展治理商業賄賂專項工作,規范政府采購監管,全區通過政府采購金額達1110萬元,節約資金133萬元,節約率9%,不斷提高采購效率。推廣實行票據電子化管理,進一步強化非稅收入征管,全區已有163個單位推廣實行票據電子化管理,通過電子化管理系統核銷票據共290449份,收取的資金額12883萬元,核銷的手工票據6*770份;開展“鄉財區管鄉用”試點工作,在20*年太平鎮實行“鄉財區管鄉用”試點工作的基礎上,20*年增加赤門鄉試點鄉鎮,進一步擴大“鄉財區管鄉用”試點工作,推進鄉鎮財政管理方式改革。
(五)財政監管進一步強化
認真執行“收支兩條線”規定,加強財政預算外資金管理;結合“五五普法”,貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監督條例》,開展經常性財政監督檢查,重點加強財政資金的規范性、安全性和有效性監督,嚴肅財經紀律,提高財政性資金使用效益;開展行政事業單位資產清查,努力實現對全區行政事業單位國有資產的動態管理;開展農村綜合改革基礎資料核實工作,為化解鄉村債務提供決策依據;開展國有資本經營預算制度試點,完善相關配套制度和辦法,強化對區直單位、鄉(鎮)、街道公有資產的管理與監督;強化會計信息質量檢查,規范會計基礎管理。
(六)隊伍建設不斷加強
加強思想政治學習,組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”的重要思想,學習黨的十六屆六中全會和*大精神。扎實開展機關效能建設活動,以健全和落實管理制度為基礎,以轉變機關職能、改進工作作風為途徑,以增強服務觀念、提高服務質量為目標,全面推進機關效能建設,用制度規范約束行為。深入開展財政系統政風行風建設,堅持糾建并舉、標本兼治,積極推進財政部門的職能轉變和作風轉變。加強廉政建設。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制規定》,完善和落實黨風廉政建設責任制。貫徹學習實施的《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監督條例》。
二、20*年財政工作計劃
20*年財政工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的*大精神,以科學發展觀為統領,堅持“更好更快發展,促進全面進步”的總原則,充分發揮公共財政職能,狠抓增收節支,優化支出結構,切實保障重點支出需要,力爭全區財政工作再上新臺階,為促進經濟社會協調發展,建設海峽西岸經濟區綠色腹地作出新貢獻。
根據這一指導思想和我區經濟發展趨勢,以及現行財政體制下我區支出需求和財力狀況,20*年全區財政預算收支安排為:財政總收入預算安排41500萬元,比上年增加5096萬元,增長14%,其中:一般預算收入26978萬元,比上年增加2890萬元,增長12%;按照“一要吃飯、二要建設”和“保工資、保重點”的財政支出安排原則,20*年安排支出37471萬元,增長20%。為實現以上的財政目標,20*年我區財政工作要重點抓好以下幾項:
(一)堅持發展第一要務,進一步推動全區經濟快速發展。按照全面落實科學發展觀的要求,通過預算、稅費、貼息等財政手段,促進有效投入、產業結構調整和經濟的協調發展,千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發展的各項投入,大力支持高新技術產業發展,繼續支持重點和規模企業發展。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發展的各項財稅政策,繼續執行好三資企業和福利企業、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅,支持經濟可持續發展。三是大力扶持民營經濟發展,引導民營企業科技創新、制度創新和管理創新,激發民營企業進一步做強做大。
(二)落實各項強農惠農政策,扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城區支持農村的方針,積極推進社會主義新農村建設。一要繼續保持財政支持“三農”政策的連續性、穩定性,依法保障財政對農業的投入,提高農業綜合生產能力,推進農業結構戰略性調整,促進農業增效、農民增收、農村穩定。二要建立和完善農業投入的增長機制,確保支農資金穩定增長。三要加快培育優勢產業,發展農業龍頭企業,開拓農產品市場。四要繼續深化農村稅費改革,繼續落實對農民糧食生產實行直接補貼政策,增加農民收入。五是推進中國農民補貼網建設,進一步加強種糧農民補貼管理。
(三)切實加強收入征管,確保財政收入穩定增長。一是精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入,并做好教育費附加等非稅收入,特別是要做到“抓大不放小”,加大小稅種、小稅源的征管力度,確保應收盡收,保持各項收入的增長態勢。二是改善收入結構,盡量增加可用財力。嚴格執行《稅收征管法》,加強收入監管,嚴禁越權減免各種稅費,杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現象發生。
(四)確保重點支出需要,促進構建和諧社會。大力調整和優化支出結構,在“保吃飯、保運轉”的前提下,繼續嚴格控制和壓縮一般性支出,加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入,支持和促進社會保障制度的建設和完善。二是落實“科教興區”戰略,支持教育、科技、文化等事業的發展。三是集中財力辦好區委、區政府確定重點項目,抓好資金落實,切實加強資金使用的監督和管理,確保重點項目的順利實施。
(五)全面深化財政改革,加快構建公共財政體系
一是完善部門預算管理改革。進一步細化預算編制,完善部門預算編制方法,對部門預算單位預算內外資金實行統籌安排。完善財政供養人口基本信息庫,將人員經費編準、編實,提高部門預算編制的準確性、完整性和合理性。
二是全面推進非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式;加快非稅收入管理信息系統建設,建立部門、單位征收激勵機制,挖掘非稅收入潛力,促進非稅收入應收盡收。
一是制定各類普法文件。先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年,在年初就制定迎接驗收的工作計劃,并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會,布置任務,做好臺賬資料的收集整理工作,制作“六五”普法宣傳材料,同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點,5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作,我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備,獲得了區人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組,并積極與市局、區委區政府新聞中心對接,了解寫作動態和寫作要求,同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道,爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網格,積極開展村居(社區)和基層單位每周、鄉鎮(街道)每半月、區每月的集中排查,加強重點地區矛盾糾紛的排查,及時上報排查發現的糾紛隱患,實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮(街道)按照“有事報情況,無事報平安”的要求,實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況,實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。組織鄉鎮(街道)專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓,由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例,并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識,增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業調解隊伍建設。由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》,要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況,年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員,進一步完善醫患糾紛調解工作。
上半年,全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起,調處成功989起,成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件,占比17.3%;勞資糾紛共發生116件,占比11.7%;拆遷糾紛共發生107件,占比10.8%;交通事故糾紛共發生94件,占比9.5%。
三、社區矯正工作
一是密切協作,規范社區矯正銜接工作。上半年以來,我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通,做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”,上半年以來,共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件,采信率達100%。
二是加強舉措,規范社區矯正執行工作。今年以來,我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手,進一步規范日常管理,認真做好監管,要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處,不搞形式主義,不走過場。同時實施平臺監管,監控到點。推進監控現代化,以定位管理系統為依托,實現移動管控網絡全覆蓋,對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理,嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度,加強重點人員的嚴密監控,目前全區共有167人被定位監管。
三是強化培訓,提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓,以會代訓社區矯正業務知識,不定期組織業務考試,并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核,一月一考核,實行積分制,工作實績和薪酬直接掛鉤,工作干的好積分就會高,積分越高工資越高,獎優懲劣。
目前,我區在矯社區服刑人員470人,其中緩刑366人,假釋95人,督予監外執行8人,管制1人;上半年期滿解矯110人,因疾病死亡2人,無脫漏管,無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創建省級優秀司法所為動力,提升司法所規范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設,提高工作人員業務素質和工作能力,2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會,會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機,深入開展法律進村居活動。建立“一村(居)一法律顧問”制度,截止5月底,鄉鎮(街道)、村(居)簽訂法律顧問合同率達100%;積極開展送法進社區、進家庭活動,全區共印發宣傳材料12000份,為做好法律服務宣傳,區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所,在社區、村(居)發放;圍繞區中心工作,積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造,提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機,推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求,使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊;舉辦法律工作者培訓班,請區法院法官上法律知識講座,受到了與會參訓者的一致好評;同時按照省、市文件要求,在全區開展基層法律服務法治惠民活動,切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題,依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手,以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機,加強誠信教育,嚴格財務、業務。今年以來,全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家,訴訟事務434件,非訴訟事務513件,解答法律咨詢2088人次,辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。印制法律援助知識宣傳手冊,把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶,家喻戶曉,并開展“三個一”活動,即:向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動,讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序,重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區。在社區建立法律援助聯絡點,向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡,為社區弱勢群體提供法律援助。將社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案,為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》,打造社區的“快速通道”。
三是法律援助進企業。深入農民工比較集中的工地、企業,通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料,張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖,宣傳法律援助知識,引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。積極與學校協作,建立“中小學法律援助工作站”,充分發揮“青少年維權崗”的職能作用,向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規,定期開展法制講座、法律咨詢等活動,提高學生的法律意識,促進青少年健康成長。
2014年上半年,我中心共受理各類案件267件,其中刑事辯護51件,民事216件,全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次,代書5件。
六、隊伍建設
(一)深化矛盾糾紛排查調處工作,全力維護社會和諧穩定
以創新有效預防和化解社會矛盾為主線,進一步強化主動調解、依法調解理念,打牢群眾基礎,提升矛盾糾紛化解能力。一是拓展延伸調解組織網絡。鞏固完善醫患、道路交通事故、勞動保障、環境保護等專業性調解組織,同時加強與相關部門的溝通聯系,將人民調解組織向集貿市場、學校等領域延伸。進一步對我縣309個村莊和3個社區調整和充實人民調解員隊伍,村級人民調解組織覆蓋了全縣309個村莊,覆蓋率達到100%。九個鄉鎮和工業園區成立了十個鄉鎮級的人民調解委員會,化解糾紛的能力和水平進一步提高。二是突出調解組織規范化建設。開展省級規范化調處中心創建和市級規范化村(社區)調委會創建活動,確保達標率分別達40%和90%以上。大力推進公調、訴調對接人民調解工作室的規范化建設,增強預防和化解矛盾糾紛的強大合力。三是強化調解員隊伍建設。開展“人民滿意調解員”評選活動,深化人民調解員職稱評聘工作,全面落實個案補貼制度,強化人民調解員業務培訓,努力提高調解員隊伍調解能力和工作績效。上半年,全縣組織一次不少于三天的調解主任集中培訓。四是健全完善矛盾糾紛預警、排查調處機制。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,健全調處化解矛盾糾紛綜合機制,建立積案化解制度,努力把矛盾化解在基層,把問題解決在當地,把隱患消除在萌芽狀態,實現矛盾糾紛化解率100%。
(二)深化公共法律服務工作,服務保障民生需求
全系統要以更好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需求為己任,以法律服務全覆蓋、均等化為目標,加強公共法律服務體系建設,讓群眾“找得到、請得起、信得過”法律服務。一是著力擴展法律服務廣度和深度。推進政府法律顧問工作,積極參與政府重大決策、重大項目社會穩定風險評估,當好法律參謀。深化“一村(社區)一顧問”工作,實現村(社區)法律顧問覆蓋率100%,最大程度發揮村(社區)法律顧問服務基層的實際作用。二是提升法律服務工作質效。實施公證標準化體系建設活動,開展預約辦證等便民服務,不斷提升公證惠民、便民服務能力。在保證公證質量的基礎上,2016年爭取辦證量同比增長10%。深化法律援助便民服務,建立長效便民機制。發揮示范窗口引領作用,加快“12348”公共法律服務平臺建設,提升服務效果。適時調整法律援助受案范圍和經濟困難標準,進一步擴大法律援助覆蓋面。健全法律援助輿情信息收集、分析、研判、報告制度,做好農民工等重點對象法律援助工作。組織法律援助律師團成員參加法律服務公益活動不少于6次。注重優秀援助案例的培育,提高法律援助辦案質量,健全“援調對接”工作機制,提升糾紛解決效果,確保受援人滿意率保持在98%以上。三是加強法律服務隊伍建設。深化法律服務機構品牌化、專業化和行業規范化建設,進一步提升法律服務的層次和質量。深化全縣法律服務隊伍的誠信建設,建立健全全縣法律服務人員誠信檔案。努力培育高層次律師人才,不斷增強律師行業的競爭力。
(三)深化特殊人群服務管理工作,確保管控安全
社區服刑人員、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理工作,是司法行政工作的硬任務、重擔子。我們要加強服務管理、推進社會協同配合,切實預防和減少重新違法犯罪,最大限度增加和諧因素。一是學習貫徹《社區矯正實施辦法》等規范性文件,推進執法規范化建設,實現社區服刑人員風險評估率達100%。規范使用社區矯正執法和工作文書,建立完整社區矯正工作檔案。二是強化對社區矯正管理信息系統和司法局社區矯正工作信息管理平臺的規范使用,確保各項應用指標全市靠前。推廣運用執法記錄儀,提升執法規范化水平。加強手機GPS定位管控日常管理,落實日常巡查、專項檢查、特別督查、聯合檢查等“四查”工作制度。實行網上工作巡查,實現重點社區服刑人員技術監控率達100%,確保社區服刑人員在管在控。三是協調有關職能部門為符合條件的兩類人員落實最低生活保障,確保符合政策條件的兩類人員100%納入最低生活保障。
(四)深化法制宣傳教育工作,夯實法治相城基礎
明確提出,要讓憲法和法律家喻戶曉,在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。我們司法行政機關要圍繞弘揚社會主義法治精神這一主線,創新工作理念,進一步夯實法治相城基礎。一是加強法治文化陣地建設,推動法制宣傳教育向新建社區、流動人口聚居地及非公企業、新社會組織等領域延伸。實現村(社區)法治文化陣地建成率85%以上。建立2-3個企業法治文化陣地示范點,形成企業法治文化氛圍輻射效應。豐富法治文化作品創作,增強普法工作的吸引力和感染力。二是繼續推進“六五”普法,深化“法律八進”活動,進一步提升領導干部、公務員、企業經營管理人員、中小學生、農民工和特殊人群法制宣傳教育,并努力做到以點帶面、擴大影響,實現全縣法制宣傳教育工作的整體推進。三是積極推進“民主法治示范村(社區)”創建活動,不斷提升基層民主法治實踐水平,努力形成良性互動、普治并舉的發展態勢,進一步打牢法治相城建設的社會基礎。爭取省級達標率達到25%。
(五)深化基層基礎建設工作,提升司法行政發展源動力
一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍,是司法行政事業持續發展的根基所在。我們要打牢基層基礎建設功底,為司法行政事業不斷發展提供堅強保證。一是堅持黨的群眾路線。在系統上下掀起學重要講話和黨的十八屆五中全會精神的熱潮,深刻領會新時期賦予司法行政工作的重要責任和歷史使命。立足司法行政實際,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強統籌謀劃、整體推進,突出問題導向,抓好群眾路線的各個環節,確保在全系統牢固樹立群眾觀念和宗旨意識,推動形成司法行政服務為民的長效機制,不斷增強服務群眾的能力和成效。二是加強政法專編管理。重點做好司法所空編崗位的招錄充實和對占編外借人員的清理調整工作,突出解決司法所空編、在編不在崗的問題,確保專編使用率、專編專用率兩個100%。適應社區矯正、人民調解、法制宣傳等工作需要,加強司法所基礎設施和裝備建設,提高司法所建設保障水平。三是提升隊伍素質水平。圍繞正規化、專業化、職業化目標,突出行業、崗位特色,有針對性地加強隊伍的業務培訓和品牌化建設,逐步改善人員結構,不斷提升隊伍的素質水平。組織參加心理咨詢師、社會工作師考試和調解員職稱評定,進一步增強隊伍的執法執業能力。大力培育和挖掘先進典型事跡,充分利用網絡、微博等新媒體做好宣傳工作。四是深化黨風廉政教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化“一崗雙責”,完善廉政風險防控機制。推進紀律作風常態化建設,堅決執行上級加強作風建設各項規定,嚴格責任落實。加強執法執業質量考評,落實執法執業責任追究制。組織開展廉政警示教育活動,樹立司法行政清正廉潔的良好形象。
二、采取有力措施保障規劃順利實施
(一)切實加強組織領導。
深入貫徹落實司法部和市司法局“十二五”規劃,扎實推進司法行政工作,事關司法行政事業改革發展,事關社會主義新農村建設,事關和諧社會構建,事關我旗民主法治建設大局,事關人民群眾切身利益,要增強大局意識、政治意識、責任意識,把落實規劃工作任務,列為重中之重,切實加強領導。要及時主動地向旗委、政府請示匯報,爭取黨政領導的重視和支持。主要領導要親自抓規劃的實施工作,各相關業務部門要分工配合,緊密協作加強業務指導和督促檢查工作,及時把握規劃實施進展情況。
(二)切實加強學習提高。
全旗司法行政隊伍特別是領導干部要以只爭朝夕的精神,認真學習“三個代表”重要思想,貫徹落實科學發展觀,不斷深化對司法行政工作發展規律的認識。要結合司法行政工作實際,有針對性地開展學習,準確認識“十二五”期間國際國內形勢,準確認識我國發展的階段性特征,準確認識司法行政工作發展面臨的機遇和挑戰,增強以科學發展觀統領司法行政工作的本領,提高駕馭全局的能力、解決實際問題的能力、務實創新的能力。
(三)強化司法行政宣傳與理論研究。