導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社情調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我們身邊還有一些不文明的現象，比如說有些人愛亂丟垃圾，有些人愛吐痰……這些全都是一些不文明的現象，這些現象有的較多，有的較少。但都可以說是再破壞環境。今天我就把這些是寫成報告讓大家看看。

這幾天經過我的認真觀察和仔細查找資料發現，我發現在受調查的32人中：有（25）人經常看到隨地吐痰的現象，占被調查人數的78.12%有（6）人偶爾看到隨地吐痰的現象，占被調查人數的18.75%有（1）人沒看到過隨地吐痰的現象，占被調查人數的3.13%有（24）人經常看到亂穿馬路的現象，占被調查人數的75%有（8）人偶爾看到亂穿馬路的現象，占被調查人數的25%有（0）人沒看到過亂穿馬路的現象，占被調查人數的0%有（18）人經常看到亂停車的現象，占被調查人數的56.25%有（14）人偶爾看到亂停車的現象，占被調查人數的43.75%有（0）人沒看到過亂停車的現象，占被調查人數的0%有（10）人經常看到污染河道的現象，占被調查人數的31.25%有（19）人偶爾看到污染河道的現象，占被調查人數的59.37%有（3）人沒看到污染河道的現象，占被調查人數的9.38%有（20）人經常看到亂倒垃圾的現象，占被調查人數的62.5%有（11）人偶爾看到亂倒垃圾的現象，占被調查人數的34.37%有（1）人沒看到亂倒垃圾的現象，占被調查人數的3.13%有（8）人經常看到損壞綠化的現象，占被調查人數的25%有（20）人偶爾看到損壞綠化的現象，占被調查人數的62.5%有（4）人沒看到損壞綠化的現象，占被調查人數的12.5%有（28）人經常看到有一些人在公共場所吸煙的現象，占被調查人數的87.5%有（4）人偶爾看到有一些人在公共場所吸煙的現象，占被調查人數的12.5%有（0）人沒看到有一些人在公共場所吸煙的現象，占被調查人數的0%有（2）人經常看到有一些人在公共場所衣著不整的現象，占被調查人數的6.25%有（6）人偶爾看到有一些人在公共場所衣著不整的現象，占被調查人數的18.75%有（24）人沒看到一些人在公共場所衣著不整的現象，占被調查人數的75%被調查的人中還例舉了一些其它的不文明現象，例如：說臟話、為了一點點小事，吵架甚至動手、違反交通規則的現象比比皆是……通過這次調查，我們發現了我們身邊確實存在著一些不文明的現象，我們要保護環境，不要讓我們的地球變成一個充滿垃圾的地球。我們大家一起從保護地球開始。

從今天開始，我們要愛護地球，保護地球，不讓它變成垃圾場，讓他變成美麗的星球。

郫縣實驗學校五年級:1106134277

篇2

一、社情民意調查基本情況

1-3月份，我鎮經常組織干部下鄉走訪，到各村(社區)進行法律宣傳和調研。通過與廣大群眾和居民們的溝通，了解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，并征求就我鎮發展和工作開展方面的意見建議。

二、具體工作開展

(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮先后3次組織鎮干部職工和村(社區)干部參加的法制宣傳活動，通過培訓、會議、現場講解、入戶交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進干部隊伍學習法律知識，也提高了廣大群眾的法制意識。基本做到法律意識深入人心，形成了良好的法治氛圍，營造出強大的宣傳聲勢。

篇3

近年來，區政府在還房建設工作中，圍繞市上下達的目標，緊扣全區大局，強化組織領導，加大實施力度，突破自身“瓶頸”，扎實推進還房工程建設，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。

一是領導重視，機構健全。區政府把還房建設擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設指揮部，由區委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區長任副指揮長，具體負責還房的選址、規劃、建設工作。領導小組下設辦公室，由區規劃建設局有關人員構成。辦公室分綜合協調組、拆遷工作組、建設用地組、招投標預算組、工程項目組、財務組等6個工作小組，專門負責還房工程建設中的一些具體事務。

二是工作扎實，舉措有力。為確保每個還房項目都是優良工程，放心工程，區政府一方面制定了《區居民拆遷還房建設標準》、《區居民安置還房管理辦法》、《關于加強還房建設項目安全質量管理的通知》等條例，明確提出還房建設標準不能低于商品房。另一方面，加大還房建設督查力度，實行日查、周報、月結的工作制度，對還房工程進度、任務完成情況進行督辦。據統計，督查組先后10余次深入施工現場督查進度，了解情況，有效加快了還房建設。

三是推進有序，進展迅速。還房建設是一項重要民生工程，區政府及財政、國土、建設等相關部門精心籌措，認真組織實施，總體來看，我區還房建設推進迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護了社會穩定。據介紹，今年計劃新開工50萬平方米還房建設，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤3個小區安置還房共8.5萬平方米，933套。已啟動等7個點約81.61萬平方米的還房建設。即將啟動欣月小區、實驗區、茶盤路等三個點約11.5萬平方米的還房建設。

二、主要不足

一是用地保障不足。我區規劃近兩年將啟動200多萬平方米還房建設，有部分還房點土地屬于集體土地，導致無法辦理建設相關手續，影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設計費、項目水電費等沒有及時撥付到位，導致設計單位不交設計成果，市水務公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償到位的情況下仍拒不簽訂搬遷協議，影響了土地出讓的順利進行，導致還房建設擱置。油房嘴、、三區等至今還有1戶企業和8戶農民沒有拆除，使地勘無法進場。

三、工作建議

還房建設事關群眾的切身利益、城市建設的順利推進和社會的和諧穩定，因此，加快還房建設責無旁貸，刻不容緩。

篇4

據調查，雙遼市大力開展私營企業雇工和個體工商戶參保工作，主要基于兩點考慮：

一是基于認識問題。為什么要把私營個體人員納入社會保險?第一，《社會保險費征繳暫行條例》有明文規定;第二，十六大報告有明確提法;第三，是黨和政府應盡的責任。應該說，當前私營企業雇工和個體工商戶參保是社會保險領域的薄弱環節，也是一項新業務。在多年的工作中，該市不同程度地存在著重養老、輕失業，重國營、輕集體的思想觀念，對于私營企業雇工和個體工商戶參保的重視程度認識不高，抓得不利，行動緩慢，效果不理想。在去年10月份之前，雙遼市_私營企業雇工和個體工商戶累計參保人員還不足600人，而全市私營企業雇工及個體工商戶總人數卻已達到1.1萬人。這一較大的差距引起了雙遼市委、市政府的關注和思考。一致認為，私營企業雇工和個體工商戶同樣為經濟發展和社會進步付出了辛勤的汗水，傾注了大量心血。黨的十六大報告明確指出：個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。而徹底解決非公有制經濟領域從業人員后顧之憂，使其老有所養，失有所助，則是黨委、政府義不容辭的責任。開一展這項工作，既是立黨為公、執政為民的具體體現，又是踐行三個代表重要思想的現實行動，更是依法行政、對十六大報告的深入貫徹落實。

二、精心組織，統籌安排，領導重視優先抓

對于任何一項工作，抓得好不好，關鍵在領導。特別是抓私營個體人員擴面工作，難度大、壓力重。在實際工作中，有相當一部分私營個體人員缺乏對政策的理解，不愿意參保，有的參保之后不愿意繳費，有些工作如果主要領導沒有堅決的態度，不采取有力的措施，很難抓出成效。為此，他們著重做了三個方面的工作：

一是成立領導小組，為開展私營個體人員參保工作提供組織保障。為了確保私營個體人員參保工作的順利開展，雙遼市專門成立了以主管社會保險工作的副書記、副市長為組長，各鄉鎮(街)、各部門主要領導為成員的工作領導小組，領導小組具體負責協調、督辦私營企業雇工和個體工商戶參保工作。同時明確農村幾各鄉鎮私營個體人員參保工作由主管農村工作的副書記、副市長負責協調、落實;市直相關部門私營個體人員參保工作由主管社會保險工作的副市長負責。

另外，在具體工作中堅持輿論先行，加大宣傳力度，大造聲勢，營造氛圍。利用雙遼電視臺開展電視講座8期，制作4個以私營個體人員參保為內容的專題片在電視臺滾動播放近兩周時間;舉辦培訓班22期，受教育面達1萬余人;印發宣傳單近3萬冊。通過廣泛宣傳，使社會各界，尤其是私營個體人員對社會保險的認識更加深刻，參保意識明顯增強。

三是市級主要領導定期調度，為開展私營個體人員參保工作提供實施保障。自該市私營個體人員參保工作開展以來，市委書記傅圣方，主管副書記、政協主席田才，主管副市長王春弟先后四次召開調度會，認真聽取各地、各部門私營個體人員參保工作進展情況，及時對下步工作作出安排部署。同時，他們還分別深入各鄉鎮(街)及私營企業督促、檢查、指導此項工作的開展，現場辦會，解決難題，并責成市委、市政府兩辦對此項工作跟蹤督查，定期編發督查通報，表揚先進，鞭策后進，為開展私營個體人員參保工作推波助瀾。

三、建章立制，獎罰分明，政策傾斜重點抓

由于私營個體人員參保是一項新業務，因此，實行必要的激勵機制和獎懲措施十分必要。在這項工作的開展上，他們注意把握兩個環節：

一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)在經濟上予以獎勵。近年來，由于受電廠電價走低等其它綜合因素影響，盡管財力微薄，捉襟見肘，但是，經市委、市政府研究決定，對能夠完成任務、工作扎實有效的單位仍予以資金獎勵。僅此，市財政去年底就兌現了35萬元。

另一方面，對工作突出的部門和鄉鎮(街)領導在政治上予以提拔。市委書記傅圣方在社會保險專項會議講話中明確提出，要把各部門各鄉鎮(街)開展私營個體人員參保工作列入年終政績考核內容，對工作卓有建樹、成績突出的領導予以提拔、重用，對工作拖沓、效果較差的領導堅決予以調整。目前，這項工作正在運作中。

實踐證明，實行必要的激勵機制，充分調動了各級領導干部的積極性和主觀能動性，使他們工作中有想頭、有勁頭、有干頭、有奔頭，促進了私營個體人員參保工作的有效開展。

四、強化職能，協調運作，部門聯動合力抓

開展私營個體人員參保工作，是一項綜合業務，僅靠社保公司一個部門單打獨斗是難幾以奏效的，必須強化政府行為，既要充分發揮社保公司的職能作用，同時各地、各部門又要大力支持和配合。只有全市一盤棋，擰成一股繩，上下一致，左右協調，才能贏得工作的主動，取得較好的成績。在近半年來的工作實踐中，他們做到了兩個強化：

篇5

廣告設計教育雖然在我國起步較晚,但隨著市場經濟的發展及廣告業的繁榮,其發展的速度與規模的增長卻十分驚人。根據近幾年的高校招生情況可以看出,高職廣告設計專業招生規模遠遠超過本科和中職招生的規模,但其中相當一部分高職院校是為了追求經濟效益而新設廣告設計專業的,并且班級的規模比較大,實踐教學設施難以滿足正常的教學需要,學生參與實踐能力訓練的機會不多,導致實踐教學質量不高。

2.實踐教學師資力量比較薄弱

目前從事高職院校廣告設計教學的教師大部分是從美術教師轉過來的,其教學理念與方式與設計教育存在一定的偏差。即使是從設計院校畢業的教師也很少有廣告行業的工作經歷,基本上是從學校到學校,對廣告行業實際缺乏較深入的了解,難以及時地把一些新的知識和技術傳授給學生,在實踐教學過程中,對學生的設計實訓難以給予科學、正確的指導,甚至會產生誤導。

3.實踐教學內容難以跟市場接軌

由于廣告設計專業的課程本身具有實踐性很強的特點,使得實踐教學在整個廣告設計專業教育中發揮著十分重要的作用,實踐教學是培養學生專業技能及職業能力的重要環節,由于種種原因,實踐教學并沒有引起足夠的重視。

篇6

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農業科技推廣，服務體系基本建立

為全面解決農業科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農技推廣體系改革與建設”示范縣建設，整合現有資源，將鄉鎮農技站進行整改，三權歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉鎮農技機構只養人，不干事的被動局面，將鄉鎮農業技術員從鄉鎮中心工作中解脫出來，全身心投入到農業新技術、新成果推廣應用中，有效破解農業科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉農技推廣服務體系得到加強和完善，各鄉鎮農技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設施、設備。農技人員待遇也得到進一步提高。

2.實施四大科技工程，促進農民增產增收

2.1深入實施科技減災增效工程

我縣屬高寒冷涼地區，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴重制約我縣特別是海拔較高鄉鎮的糧食生產。經過廣大農業科技人員多年的探索和研究，創造了以地膜覆蓋技術為核心，集良種、良法、良制為一體的科學生產方式，改變了山區只能種植小日月農作物品種的歷史，走出一條山區特色的糧食生產路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區農民糧食生產和經濟效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農戶無償提供配方施肥技術。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進試驗示范了一批農作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農作物都實現了更新換代，全縣農作物良種應用普及率達到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農業工程

充分發揮我縣山區比較優勢，科技興農重點轉向開發高效農業、特色農業，先后涌現出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農產品。特色產品帶動特色產業，特色產業帶動特色產業基地，在我縣掀起了綠色旋風。到目前為止，全縣共有3大類14個產品，分別通過有機、綠色、無公害產品認證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產品多次在農業博覽會上獲得名優產品等多種獎項。

3.農業科技推廣應用成效顯著

我縣是一個農業大縣，單一的農業生產模式，不僅經濟效益低，同時挫傷了農民的生產積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產技術的引進和發展，改變了這一現狀，調動了農民的生產積極性，經濟效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發展到現在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現蔬菜周年生產，周年供應。秋冬季節新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農業新品種也進入發展階段。所有農業新品種、新技術的推廣應用，極大的豐富了我縣的農業生產模式，同時增加了農民收入，經濟效益明顯提高。

4.科技培訓力度加大

為盡快提高廣大農民的科技素質，我縣采取多種形式對農民進行技術培訓，加快培養新型農民，為新農村建設提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農民科技培訓工程”，將全縣9個鄉鎮，50個行政村納入新型農民科技培訓項目實施區，組織種、養、加、營銷等方面專家50余人成立培訓講師團，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優勢主導產業，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優質玉米、水果、蔬菜等無公害生產以及農業產業化、農業法律法規等方面培訓。與此同時，以農廣校為主要培訓基地，開展中等技術教育、綠色證書教育、農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓等。通過培訓，全縣2000戶骨干農戶直接受益，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，有力的促進了全縣農業新品種、新技術的推廣應用，全面提升了農業綜合生產能力。

二、存在問題

一是對科技興農的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農戰略，把科技興農作為農村工作的重點，但個別單位和負責同志思想重視度不夠，認為市場經濟條件下，用不用科技是農民自己的事，不用政府多關注。

二是科技興農投入不足。一方面科技投入經費不足，另一方面科技經費不能集中使用，不能滿足農業科研和新品種、新技術引進、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農和科技創新工作受到一定限制。

三是農技推廣體系弱化，科技隊伍不穩定。縣鄉農業技術人員學歷低，職稱低，專業結構不合理，跟不上時代的步伐，農技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質和專業要求相差甚遠。另外，由于工作環境差，農技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導致基層農技人員流失嚴重，專業隊伍不穩定，也影響了農業科技推廣效果。

四是農業科技推廣難度大，千家萬戶的小農生產模式，土地流轉難度大，資源配置不合理等，限制了農業規模化、組織化生產，制約農業科技推廣。另外農業效益比較低，使得農民對應用農業科技缺乏積極性，造成農村實用技術推廣周期長，成果轉化率低。

五是農民的文化素質低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務工、經商，使得從事農業特別是種植業的農民整體素質降低，科學普及、科技興農的難度加大。

三、對策與建議

1.進一步確立科技興農勢在必行的理念，在市場經濟條件下，要提高農業的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農之路，要加大對農業科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經濟上給實惠、工作上給方便，充分調動他們的積極性和創造性。

2.多途徑增加科技興農投入，要按照誰受益誰投入的原則，進一步發揮村和農戶投入的主體作用，同時積極引導社會各方面增加對科技興農的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農業特別是農業科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩定的資金來源，要嚴格按照全國科技工作先進縣標準要求，從縣財政撥出的科技三項費用達到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。

篇7

創業就業是民生之本，廣大青年是創業就業的主體力量，推動青年創業就業是青年最具體、最緊迫的現實問題，也是共青團組織團結凝聚青年、引導青年有效的載體和途徑。農村青年創業基地的建立，不僅為青年創業提供融資、培訓、項目等，更重要的還是為青年創業提供有力的政策支持和發展環境。

目前，農村青年創業基地在各級政府部門及企業界人士的關心支持下，得到了全面發展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現在以下方面：

1、搭建創建平臺，引導自主就業。農村青年創業基地的建設，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓內容，引導青年樹立自主擇業、靈活就業、自主創業;二是有利于創業人才和項目庫的建設，為創業工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創意的項目和掌握一定創業技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產業模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創業能帶來更多的就業崗位，這是解決就業的重要渠道之一，也是現階段國務院高度關注的民生問題。農村青年創業基地的建立，能為創業青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創業培訓。特別是青年融資難問題越來越受到政府關注，建立基地有利于金融機構全面系統的了解轄內青年創業情況和資信等級，針對性地做好創業貸款的發放工作。

3、實現優勢互補，獲得資源共享。農村青年創業基地以鄉鎮為單位籌建，實現轄內不同行業集中管理，使青年創業者共同擁有一個創業致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現資源和信息的共享，一方面有利于創業青年分享經驗、汲取教訓，實現取長補短、優勢互補;另一方面也有利于創業青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現轄內青年自主創業、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領地方百姓共同致富。

二、制約農村青年創業基地可持續發展的因素

農村青年創業基地作為解決農民勞動力就業的重要成果，在其發展過程中，既存在著諸多優勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經營存在風險。盡管有不少部門表示，他們會響應團組織號召，積極支持農村青年創業，籌建農村青年創業基地。但是企業在重視社會效應同時，也時刻關注著成本支出。由于農村地域廣闊，有創業需求的青年較為分散，要將他們實現集中管理，必須要有一個固定的經營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔，以及今后維系基地正常運轉的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構出于風險考慮，發放貸款往往要求提供住房等抵押物，農村青年雖有創業熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。雖然在信貸支農過程中，農村信用社因地制宜推出了農村青年創業貸款這一專項金融產品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養業需求，倘若遇到科技創新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設。銀行以利潤最大化為目標，信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農村青年創業基地建設過程中，大學生創業貸款項目的風險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產生風險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農業貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產質量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設。

篇8

一、社區管理中存在的問題

（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

2、社區事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

（三）社區專職工作者待遇較低

通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動 、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應積極為社區居委會減負

一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。

三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民( ）生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

（二）多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。

一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。

三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。

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此次考察，是按照公司的工作安排派出的規模較大的考察組。考察地點是我們平時了解的農村網絡搞得比較好的縣市，以及當地推薦的地方，-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市，-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣，-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談，聽取匯報，交流探討，實地查看。考察組同志抱著虛心學習的態度，風雨兼程，不辭辛苦，認真學習當地的先進做法和寶貴經驗，并就我們的實際做法，與他們進行了交流和探討。當地廣電局、網絡公司領導陪同座談、參觀，給我們的考察工作提供了方便，使這次考察[文秘站網-找文章，到文秘站網]十分順利，圓滿地完成了學習任務。考察地規范、熱情、周到、細致的接待和服務也給考察組全體成員留下了深刻印象。

二、各地農網工作的主要特點和經驗

這次考察學習的縣市，縣情不一，在農村網絡建設和管理上也各具特色。他們結合自身實際，在網絡構建、器材管理、用戶發展、用戶服務以及機構設置、人員管理、工資分配等方面，創造和積累了豐富的經驗，給我們不少啟示，值得我們學習借鑒。

-市的主要做法是，實行局臺合一、網臺分離的管理體制，公司設立工程科、線路維護科、管理科，各負其責，農村業務由鄉站一條龍服務。公司對鄉站分別下達總的經濟目標任務，年終結算后，完成任務的給予-％的獎勵，超額部分獎勵-％。在財務管理上，實行收支兩條線，即收入全部上交公司，支出由公司審批后返還，票據由公司統一管理，定期不定期對鄉站進行審計。在網絡建設上，公司負責前期投入，由于現在已經實現光纜全部入村，目前不需較大的資金投入，公司僅承擔主干線路的維護費用。入村后公司全面放權搞活，由鄉站自行籌資購買原材料，人員工資、網絡運行維護等支出項目全部由鄉鎮站在安裝費、收視費收入中自行解決，使鄉真正做到了自負盈虧。收費標準是：初裝費城區為-元，農村為260元，鄉鎮可以自行浮動；收視費標準為城區每月10元，農村8元，全年一次清的優惠兩個月。此外，開通了-套數字加密收費節目，實行機頂盒有償使用、節目分段收費。目前，農村用戶達到5萬戶，其中20__年新增7000戶。

-縣自然條件和經濟條件和-相近。廣電局分設有線臺和農村發展中心，有線臺負責管理城區，中心負責管理農村。中心除辦公室外，下設南北兩個隊，以該縣中部的一條公路為界，實行分片管理，負責主干線的維護和用戶管理，其工資由廣電局支付。村里建設網絡、發展用戶時，在當地招聘一個管理員。管理員負責網絡投資建設和收費、管理、維護。中心按照用戶數量向管理員收取50％的收視費（每戶4元）。沒有實行原材料、發票的統一管理。目前，農村用戶6000戶。

-在收視費征收上，向收費人員返還-個百分點作為獎勵，以調動其工作積極性，收費員的獎金是一般職工的2到4倍。

-市在農村網絡建設上遵循的原則是：1、堅持逐步延伸網絡，平均每年發展光纜線路70公里；2、堅持優先發展重點村。網絡公司下設-個分公司，對全網分片管理，其中城區-個分公司還管理周邊的幾個郊區鄉鎮。公司人員-人，其中農村-人。對分公司實行目標管理責任制。工作目標分為總的經濟目標、發展用戶、收視費目標、維護服務目標、復通目標等5大部分。所有目標以上年12月31日統計數據為基礎推算。當年各項目標分解到人。廣電局下達的20__年的發展用戶目標是-戶，公司制定的目標略高于上級目標，為-戶，其中城區兩個分公司共-0戶，其他-個分公司每個-戶。收視費目標是5月底達到93％。維護服務目標規定為月報修率不得高于3‰、復通目標規定為完成去年斷線戶的40％。最重要的是經濟指標。20__年計劃網絡總收入-萬元。堅持城鄉同價，初裝費為360元，經過領導批準可以下浮，最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉鎮機房給予-00元補貼外，不負擔分公司的一切支出費用。收視費的25％返還分公司，初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉站費用全部在返還款內解決。另外，對實在困難的地方，公司以季度獎的名目給予補貼。截至20__年底，用戶共5萬多戶，農村用戶略多于城區。目前，分別與中國-、中國-合作，開展了拓展業務，擁有電話用戶-000戶，寬帶用戶-00戶，20__年拓展業務收入達-萬元。

-縣實行局臺合一，網臺分離的管理體制。廣電局設立網絡公司，統管城鄉網絡，設立材料科，統管全局原材料。對公司下達利潤指標-0萬元的任務，其他由公司具體管理。公司對各個創收部室、鄉站分解目標，按完成任務的比例核發效益工資。

-縣全縣-個鄉鎮，1-萬人，約三分之二的行政村開通了有線電視，用戶6.7萬戶，其中05年新增7000戶。網絡公司下設工程部、有線臺（城區）、-個鄉站。城鄉區別管理。城區人員-9人，實行基礎工資加效益工資的分配模式，基礎工資為-60元，效益工資按完成目標任務的比例發放。鄉站人員全部都是正式工，共-9人，站長由公司任命，一般人員由公司負責調配。鄉站實行財務月報制度，單獨核算，自負盈虧，間接管理，即人、財、物都不管。按照鄉站用戶數量的多少，公司征收管理費，標準為每戶每月1.5元，全年18元。為鼓勵、扶持鄉站，超過1

000戶的，只按1000戶征收。鄉站投入與發展的模式有：1、自身投入，公司負責投入主干線、機房；2、職工內部集資；3、社會融資；4、承包經營。原材料由公司統一組織，對鄉鎮只收成本價。對私人投資的管理方法是，產權歸公司所有，由公司逐年回收。回收資金為收視費的分成部分。第一年，以三七分成，即公司收取收視費的30％，投資方收取70％；第二年，為四六分成，十年全部收歸公司所有。-縣對鄉鎮廣播電視尚未實行垂直管理，農村有線電視網絡歸鄉鎮政府管理。城區有線電視實行了分段加擾收費。

-是國家級貧困縣。目前發展用戶1.1萬戶，其中農村5000戶。到鄉村的光纜網絡全部是乘網通的網絡。廣電局和鄉站經費由縣財政全供。廣電局現在對鄉鎮網絡不進行投資，鄉鎮發展用戶由當地政府負責。廣電局對鄉站征收傳輸費，標準為每戶每月3元，全年共36元。城區有線電視實行分片管理。共分為5個片區，每片6人，其中3個維護人員，3個收費人員。用戶服務要求非常嚴格，服務非常到位，收費率高。為提高服務質量，堅持夜間值班到10：00，維修電話聯系卡貼在用戶的電視機上。為調動職工的工作積極性，根據工作量發放一定的津貼。為支持農村發展，實行城鄉結對子制度，片區要為指定的鄉鎮提供技術服務。

-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理，財政支持。縣鄉光纜聯網后，農村有線電視開局良好。但是鄉站垂直管理后，體制改為自收自支，由于政府支持力度減弱，缺乏資金扶持，人心不穩，造成發展勢頭迅速下滑，網絡萎縮，經營困難。20__年開始經營機制改革，成立網絡公司，下設財務中心，對鄉站實行財務統管，收支兩條線，花費一支筆。人員實行雙向選擇，競爭上崗，形勢逐步好轉。

三、各地經驗的啟示及改進工作的建議

這次考察，我們一邊學習、消化、吸收，一邊思考、分析、總結。我們感到：1、各地有線電視發展并不平衡。有的縣市發展快，網絡規模大，質量高，用戶多，管理規范，取得了突出成績，令人鼓舞振奮；也有一些縣市還剛剛起步，網絡規模小，用戶少；大部分處于發展階段，和處于騰飛壯大階段的沿海經濟發達地區相比遠遠落后。我們在縣級網絡中目前處于中等偏上水平。2、農村網絡投資大、周期長、效益低。建設一張覆蓋全縣的光纜網絡需要一次性投資數千萬元，加上電纜網絡，總投資更是驚人。即便分期建設電纜網絡，每年也需數百萬元。可是網絡收益較低。單就20__年講，-鄉站毛收入420萬元；-380萬元；-300萬元是比較多的，-、-城鄉總收入尚未達到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息，實際上不少地方處于虧損狀態。20__年-網絡人員工資平均水平達到標準的90％。3、行政干預扶持力度減弱，網絡投資乏力。縣市光纜網絡一般是在政府指令下靠貸款建立的，網絡建設規模、用戶發展目標靠縣鄉政策支持。不少地方的網絡公司在廣電局支持下帶有行政痕跡，具備行政職能。隨著國家產業政策的調整和政府職能的轉變，有線電視網絡由公益事業逐步走向產業，管理模式由行政、事業管理逐步走向公司化，運作手段由行政指令轉向市場化，政府行政干預支持有線電視發展的力度逐步減弱。由于當地社會經濟條件的限制，廣電局作為網絡公司的母體，已經不具備繼續輸血和條件。網絡公司在建立時是靠貸款的，自身很弱小，不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網絡公司投資減小，網絡發展緩慢的局面。個別地方資金投入無以為繼以致出現發展停滯、網絡萎縮的現象。4、經營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起步發展階段，思想觀念不夠解放、經營理念不夠成熟、管理經驗不夠豐富，為克服經濟條件的制約，為保證網絡正常運行，各地探討摸索不同的思路，采取運用多種靈活變通辦法，還沒有形成科學統一的經營管理模式，工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網絡質量不統一問題；用工隨意、隊伍不穩定問題；投資方復雜、業務糾紛問題。

同時，我們感到：1、有線電視發展大有可為。-、-等地網絡已具規模，大部分實現村村通，用戶較多，并且已經開展拓展增值業務，保證了溫飽，初步實現了經濟效益，展示了美好的發展前景，為我們帶好了頭，指好了路。2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網絡公司的同志發展有線電視的熱情很高，堅持有條件要上，沒有條件創造條件也要上，想方設法發展有線電視，進一步鼓舞了我們的斗志，堅定了我們的信心。3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個縣市因地制宜，善于創新，工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機，為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明，辦法總比困難多，有線電視大有可為，大有作為。4、-發展農村網絡有諸多優勢。首先是網絡整合帶來發展的契機，人員的思想面[！]貌、經營理念煥然一新，資金投入、技術支持得到保障。第二是光纜主干線初步建成，網絡結構較為合理，能夠滿足基礎業務的需要。第三是隊伍比較穩定，人員思想素質和業務技能較高。還有，我們積累了一定的管理經驗，比如統一管理、城鄉區別、成本核算、二次分配等。

“他山之石，可以攻玉”，先進縣市的經驗對我們加強和改進各項工作有多方面的啟示。我們認為，在農村網絡建設和管理上，要著重做好以下幾方面的工作：

一、正確認識加強農村網絡建設的重要意義。-農村有90多萬人口，20多萬個家庭，成百上千個基層單位，是城鄉網絡的半壁江山，發展潛力巨大，是可以轉化為我們公司經濟持續、快速、健康發展的重要“資本”。我們發展網絡的最終目的是壯大自身實力，提高群眾生活質量，實現經濟效益和社會效益雙豐收。這是我們的責任和義務，既是經營目標，又是政治任務。我們不僅要堅持發展下去，而且要抓緊、抓好，抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高度，切實把農村網絡建設擺在更加突出的位置上，增強工作的責任感和緊迫感。

二、切實加強農村網絡的領導。通過各地的經驗和我們的工作實踐，我們體會到，農村網絡領導重視與不重視不一樣，有人負責與沒人負責不一樣。同時我們認為，城鄉之間確實存在差異，比如鏈路結構、用戶需求、服務方法等。為此，我們要把農網的工作作為公司工作的一個重點，并且建議成立專門的農村網絡管理機構，具體負責網絡的設計、發展的規劃、網絡的建設、人員的管理、用戶的服務等工作。名稱可以叫做“-”。

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（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區居委會自治功能尚未到位

通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

2、社區事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區居委會業務經費不足

一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

（三）社區專職工作者待遇較低

通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

二、改進對策與建議

（一）應積極為社區居委會減負

一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。

三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

（二）多渠道解決社區居委會業務經費

目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。

一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。:

三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。