導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉鎮環保重點工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1、*市轄區內*年度未發生一起重大環保污染事故。我局成立了安全生產領導小組，全年對相關企業進行了三次大檢查，督促相關企業落實好環保設施運行的安全性，同時與相關單位簽訂了安全生產責任狀。

2、改善了城市大氣環境質量，從大氣監測年報統計數據分析，所有測試點測試結果均達《環境空氣質標準》GB3095-96II級以上，市區空氣質量達標率穩定在85%以上。在污染治理方面，按照市政府下達的污染治理計劃，我局督促各企業加快治理進度，嚴厲打擊違法行為，對不達標企業實行關停并轉和限期治理措施，全年關停企業17家，停產治理4家。全市重點工業企業52家，其中2家不達標企業（*市成美水泥有限公司和湘鋼白云石礦），3個50%達標，污染物排放達標率為93.27%。

3、加強了飲用水源的定期監測。監測站每月對*河斷面水質進行一次常規監測，4個斷面、10個點位、22個分析項目，共獲得成果數據2640個。枯水季節進行旬監測，共監測10次，獲得成果數據280個。從水質監測結果分析，我市水廠源頭各指標均達到《地表水環境質量標準》GB3838-2002二類標準，達標率100%；*、*、*渡除氨氮、糞大腸菌群偶有超標外，其余指標*均達到GB3838-2002四類標準，達標率98.1%，*、*渡達GB3838-2002三類標準，達標率分別為96.9%、95.8%。所有斷面的達標率在91%以上，保障了全市人民飲用水的安全。

4、強化環境執法，保障全市人民的環境安全。我局嚴肅查處各類環境違法行為，加大對*流域所有工業企業穩定達標排放的監管力度，全年開展了四次較大的專項行動，開展了三次零點清查行動，從重打擊偷排、超標排污企業，突擊檢查涉砷、涉鉛企業，立案查處小冶金、小化工、小陶瓷、小造紙企業，對全市270多家企業進行了現場執法檢查，立案查處環境違法行為14件，關閉11家陶瓷廠、8家園外原皮制革企業、3家造紙廠和2家煉釩廠，關閉環松紙業有限公司3.6萬噸草漿生產線和金兔紡織老生產線，責令冶金化工廠等4家企業停產治理，行政罰款8.59萬元。

5、*市城市污水處理工程于*年5月前完成了環評、可研、立項、設計、工程招標工作，9月5日動工建設，目前正在建設當中，2009年10月能建成投入運行。

6、積極完成“兩型”社會各項環保任務。配合發改局、建設等相關部門，做好*市環境容量的預算、COD和SO2主要污染物等指標分析以及環保規劃等工作，配合市委、市政府搞好“兩型”社會環保調研，撰寫了《率先創建全省“兩型”產業建設示范區—關于*市政府開展環保工作調研的匯報》、《*流域（*段）水污染綜合整治調研報告》、《積極應對國家宏觀經濟政策，加快推進環保重點項目建設》等調研匯報材料以及做好“兩型”社會各項環保宣傳工作。

二、節能減排

1、我局嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度，成立了建設項目集體審批領導小組和建設項目集體驗收領導小組，全年共審批新、擴、改建項目122家，拒批湘園油膏廠等5個不符合產業政策或選址不宜的項目，做到了不錯批、不漏批、不越權審批。應完成“三同時”驗收項目55個，完成驗收項目55個，執行率為100%，有效地控制了新污染的產生。

2、強化節能減排工作考核，嚴格落實問責制。我局嚴格按照我市環保“*”規劃目標與上級環保部門分配的減排任務，年初及時與9家重點排污單位簽訂了減排責任狀，把減排任務分解到了各單位，把減排責任定到了個人。為確保完成“*”主要污染物總量減排任務，切實改善我市空氣和水環境質量，實現“藍天碧水”工程，制定了《*市*-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》，將污染物減排列入績效考核。同時，建立了《*市環保工作聯席會議制度》，今年召開了2次會議，專題落實污染物總量減排和“藍天碧水”工程完成情況。

3、認真完成了*市第一次污染源普查工作任務。全市共普查工業污染源280家，其中，重點源120家，一般工業源160家；普查生活源269家，其中，住宿業、餐飲業166家，居民服務41家，醫院24家，機關、事業獨立燃燒設施16家，城鎮居民生活22家；集中式污染治理設施5家，其中污水處理廠1家，生活垃圾處理廠4家；農業源4596家。我市的污染源普查工作多次得到了*市污普辦的肯定。

4、繼續深入開展了*河*段污染綜合整治專項行動，實施“藍天碧水”工程。依法關閉了*市湘桂竹制品廠、*市翻江造紙廠和*市赤石造紙廠3家造紙廠、環松紙業和金兔紡織老生產線、湘紅、湘園、湘華和農科所4家油膏廠、2家非法煉釩廠和8家園外原皮制革企業，督促強力制革和紅東方制革廠埋管入園，督促*市毛田種豬場、*市鑫龍油有限公司、*堿業公司完成限期治理，停產治理4家。并對關停企業進行全面復查，有效制止了關停企業死灰復燃，保障了人民群眾的飲水安全。

5、開展打擊違法排污企業保障群眾身體健康的專項行動。今年我局共開展4次大的專項行動，一是根據省人大執法檢查組的要求對*河沿線的排污企業進行排查和集中整治；二是排查涉砷、涉鎘、涉鉛企業，確保飲用水安全；三是開展對濱河路、務門前、大正街的油煙、噪聲專項整治行動，共整改飯店72家、歌廳8家，整治到位75家，安裝凈化設施24家，整治度達90%，整治示范街的油煙污染和噪聲擾民狀況明顯得到改善；四是中考和高考期間的禁噪行動。

6、今年我局通過狠抓環境管理、落后產業淘汰、嚴格環境違法查處、污染物減排與“藍天碧水”工程等各項有力措施，污染物減排工作取得了顯著的成效，COD削減了6031噸、削減率52.9%，二氧化硫削減3776噸、削減率34.9%。一是切實加強對污染物減排的領導力度。我市成立了“*市污染物減排工作領導小組”，7月，召開了全市環保工作大會，下發了《*市*年-2010年主要污染物總量減排和“藍天碧水”工程行動方案》，與各重點企業、工業園、鄉鎮辦事處簽訂環境管理目標責任書，層層落實目標責任。二是確保了重點工程建設。*堿業有限公司的工業廢水綜合治理工程減少COD排放800噸、湖南氟化學有限公司淘汰3臺燃煤鍋爐、濕法改干法生產線減少二氧化硫排放2000噸、湖南*建材有限公司濕法改干法生產線，減少二氧化硫排放1000噸。三是加大落后企業淘汰力度。今年，我市關閉東山制革等8家原皮生產線減少COD排放3531噸、二氧化硫182噸；關閉造紙廠減少COD排放450噸、二氧化硫30噸。

三、排污費征繳

在排污征繳方面，我們嚴格按照《排污費征收使用管理條例》，依法依程序進行排污費征繳工作，對不按規定繳納排污費的恒源竹膠板廠等5家企業，依法申請法院強制執行，追繳排污費2萬余元。我局*年度財政收入目標任務691萬元，現完成713.2萬元，超額完成22.2萬元，完成年收入的103.2%。

四、環保宣傳

今年，我局加大了環境宣傳力度，認真做好環保當家法等環保宣傳工作。一是做好污染源普查宣傳活動。針對性地在一些人群集匯點開展了大型宣傳活動，搭建了工作咨詢臺，懸掛了大型宣傳橫幅，共發放宣傳資料3000多份，宣傳圖片3000多份，發放《致全國污染源普查對象的公開信》5000多張。二是扎實做好了“六五”世界環境期間的宣傳活動，發表了電視講話，召開了城環委、企業座談會，懸掛宣傳橫幅150幅，張貼宣傳標語500多幅，發放宣傳資料1500多份。三是與團市委、市青會聯合舉辦了環保知識搶答競賽，把全年的環保宣傳工作推向，參與人數超過5000人，出版環保法律法規一書400多套，試題1000道400多份，有力地推動了環保知識的普及和推廣。

我局認真編制了《*市環保局*年度普法依法治理工作計劃》，舉辦了環保法制培訓教育2次，全局干部學習了環境處罰辦法和程序；我局組織干部職工參加了市法制辦等單位舉辦的法規學習班，參加了市依法治市辦的年度普法統考。

五、招商引資

按照市委、市政府的統一安排，我局積極開展了招商引資工作，*年完成招商引資640萬元，超額完成了政府下達的350萬元招商引資任務。*堿業有限公司投資800萬元新建造氣爐吹風氣余熱利用工程，項目建成后可節約標準煤23000噸，合成氨提高5-15%，投資6000萬實施廢水零排放工程，現已基本完工，2009年將投入試運行，預計可減少廢水排放260萬噸，減少COD排放800噸、氨氮618噸。

六、政務公開

按照市委、市政府對政務工作的要求，我局今年及時更新了政務公開內容，完善了內部管理制度，各種制度都在我局政務公開欄公開，排污收費進行“陽光收費”，收費額全部按季度進行公示。我局辦事流程、重點工作、工作動態及時更新在*政府網等媒體上，*年積極報送了各種環境信息60余篇，被湖南省環境信息網采用24篇，中國*網（原*之窗）40余篇，編制環保簡報14期。政務窗口堅持“以服務為宗旨，以嚴格執法為基準”，窗口全年共辦理年審業務126件，立項項目68個、新批業務80件，接待咨詢業務145件，拒辦12件，均嚴格依法依程序辦理，在評比中，一次獲得流動紅旗，一次獲得先進個人。同時，我局把監測站的服務性收費委托政務中心收取，并對前來辦理的單位統一優惠20%，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

七、新型工業化

我局按照市委、市政府的要求，成立了組織領導，制訂了相關制度，及時報送了各種報表、數據，完成了市工業經濟發展領導小組交辦的各項工作任務，工業企業污染達標率為93.27%，“三同時”執行率為100%，減少COD排放6031噸、二氧化硫3776噸。

八、新農村建設

1、制定了《*市社會主義新農村環境保護規劃綱要》，對農村環保建設作了全面部署和詳細安排，加強農村環保宣傳教育和農村環境綜合整治，積極開展規模化養殖污染治理，今年對毛田種豬場、紅侖上茶場豬場進行了零排放示范工程建設，并且毛田種豬場“零排放工程”已完成驗收。

2、積極開展了對月山鎮龍沖村等十個重點整治村莊的生態示范區和環境優美鄉鎮創建工作。

3、根據市委、市政府的安排，我局把泉塘鎮高吾村作為我局新農村建設試點，今年安排肖有漢同志到該村駐點。現已通過驗收，受到了驗收小組的一致好評。

九、科技創新工作

*年9月，*水泥有限公司余熱發電項目正式投產運行；11月，我局積極應對國家宏觀政策，重點包裝了*（*段）綜合整治項目。本項目經費預算共28000萬，可申請國家重大專項資金支持，擬申請科技經費4000萬元，自籌24000萬。

十、考核工作

篇2

一、關于今年以來經濟發展情況

今年是很不平凡的一年，在縣委的領導下，全縣上下努力克服奧運安保、拆遷拆違、食品安全整治、重點工程等工作占用時間、精力較多的不利因素，緊緊圍繞又好又快發展，自覺落實科學發展觀，創新破難，埋頭苦干，經濟工作仍保持良好發展態勢。主要表現在八個方面：一是主要經濟指標繼續保持較快增長，縣域經濟綜合實力穩步提升。1－9月份，預計全縣地區生產總值完成98億元，同比增加11.27億元，增長13%；全縣規模以上工業增加值完成23.1億元，同比增長22.06%；全社會固定資產投資完成40.6億元，同比增加13.4億元，增長49.3%。全部財政收入完成11億元，同比增加2.98億元，增長37%，完成年計劃的79%，其中地方一般預算收入完成2.07億元，同比增加4476萬元，增長28%,比去年同期提高了13個百分點。二是重點項目建設取得新的突破。1－9月份，全縣竣工及在建投資超千萬元項目達到143個，同比增加55個，總投資66.3億元，同比增長82.8%，累計完成投資35.3億元，完成投資計劃的53.24%。億元項目達到16個，總投資30.7億元，其中，今年新上億元項目6個，有3個項目被列為*年省重點建設項目，分別是總投資3.6億元的*重工管道項目、總投資3億元的*工程機械項目、總投資2.3億元的河北亞能石油裝備項目。16個億元項目中已竣工投產的2個，分別是總投資2.2億元的冀春二甲醚項目和總投資1.2億元的滄州好想你棗業有限公司建設項目。三是園區建設穩步推進。滄東工業園的產業定位研究已經完成，起步區道路已竣工，園區總體規劃正在加緊進行，其它基礎設施建設已全面鋪開，園區形象得到了較大提升。紙房頭工業小區、鳳凰工業小區、薛官屯線路板工業小區的基礎設施得到進一步完善，對投資項目的吸引力明顯提高，聚集效應日益明顯，財政貢獻率不斷提高。四是開放工作取得新進展。1－9月份，全縣入統外資完成429.17萬美元，完成市下達任務的57.22%；引進縣外資金24.75億元，同比增長76.8%；引進無償資金1.1億元；1－8月份外貿進出口實現2701.89萬美元，同比增長67.26%。五是特色產業平穩發展。1-9月份，線路板、食品、包裝、化工、管件鑄造和汽車配件六大產業實現增加值22.4億元，同比增長23%，占全縣工業增加值的50.9%；實現營業收入93.4億元，同比增長22%；利潤4.8億元，同比增長7.6%；上交稅金8404萬元，同比增長12.2%。六是全民創業扎實推進。1－9月份，全縣新增個體工商戶451戶，新增民營企業182家，其中新增注冊資本500—1000萬元企業34家，1000萬元以上企業14家。新增民營企業中，工業企業和農副產品加工企業95家，占新增民營企業的51%。七是農業喜獲豐收。今年可謂風調雨順，全年糧食種植面積160.7萬畝，比上年增加1.7萬畝，糧食產量預計將達到52萬噸，比上年增長12.5%；油料種植面積1.33萬畝，預計產量1778噸，比上年增長8%。小棗產量和質量明顯好于去年，預計產量可達22.5萬噸。由于墑情較好，目前冬小麥播種面積已達45萬畝。八是教育、衛生、文體、民政、交通等各項社會事業的投入不斷增多，和諧社會建設取得新進步。

可以說，今年以來我縣經濟社會發展取得了明顯成效，從全市來看，我縣主要經濟指標1－8月份綜合排名列第二位，比半年時上升了3個位次，為全市經濟增長作出了重要貢獻。為此，各鄉鎮、各部門都按照縣委、縣政府的決策部署付出了很多心血，縣人大、縣政協對全縣的經濟工作給予了很大支持，成績來之不易。

在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到，與建設沿海經濟社會發展強縣的要求相比，我們目前的發展還存在較大差距，經濟運行中仍然面臨許多困難和問題，部分指標還沒有達到計劃進度，還不能盲目樂觀。一是國際國內經濟形勢給我縣經濟發展帶來不利影響。美國發生的次貸危機直接引發了全球金融市場的動蕩，造成全球經濟的下滑，經濟增長速度回落，也不可避免地影響到我縣經濟發展。這個影響究竟有多大、有多久，目前還難以預測。可以說經濟形勢與年初發生了很大的變化。特別是我縣經濟結構不盡合理，石油資源在全縣經濟總盤子中權重過大，國際原油價格的不斷下跌會直接影響到我縣的經濟總量。二是完成全年主要經濟指標的壓力還較大。盡管各項經濟指標較去年同期增長都較快，但與我們年初確定的目標來比，形勢還不容樂觀。從時間進度看，只有財政收入實現了時間、任務同步，其它主要經濟指標均未達到時間進度。按全年時間進度算，截止9月底，GDP、固定資產投資應該分別完成110.25億元和42億元，但我們只完成了98億元和40.6億元，后兩個多月“補課”的任務還非常重。今年是縣委、縣政府確定的“招商引資突破年”，但從完成指標來看不很理想，市下達的利用外資任務是750萬美元，我縣確定的目標是1000萬美元，而到9月底僅完成429萬美元，大唐寶盛、益華部件、三星汽配三個外資項目要年內開工，而目前僅有三星汽配項目開工。引進無償資金目標為3億元，而目前僅1.1億元，無論如何都算不上“突破”。三是重點項目建設完成不夠理想。雖然投資超千萬元項目個數年底有望完成，且超億元項目個數和省重點項目個數均超額完成了年度目標，但超3億元項目年度目標為6個，而目前僅有3個，完成年度目標難度很大；1－9月份，全縣投資超千萬元重點項目共完成投資17.6億元，占年度投資計劃的58%，明顯低于時間進度，其中*重工、*隆化工機械、*高壓管業制造等項目進展緩慢。四是鄉鎮發展不平衡問題仍較突出。從引上項目情況看，投資超千萬元重點項目最多的鄉鎮達到了26個，最少的僅有一個，有11個鄉鎮擁有超億元項目，還有8個鄉鎮沒有超億元項目。從鄉鎮財政收入總量上來看，截止到9月底，財政收入完成最多的鄉鎮達到了2960萬元，最少的鄉鎮僅有200多萬元，增速最高的達到105%，有兩個鄉鎮出現了負增長，有7個鄉鎮沒有實現時間任務同步。五是制約經濟發展的因素增多。由于我縣擔保體系不健全，中小企業融資困難，影響了投資進度和生產運營。同時，由于今年以來原材料價格不穩，市場波動大，企業經營效益不夠理想，全縣2007年度納稅額超百萬元企業中，有48%的企業1－9月份納稅額同比出現了負增長。對于上述困難和問題，各級各部門一定要引起高度重視，采取有效對策加以解決，努力提高我縣的經濟運行質量。

二、關于今后兩個多月的重點工作

現在已到10月中旬，可以說時間緊迫、形勢逼人、任務艱巨。針對今年以來全縣經濟社會發展態勢，今后兩個多月，全縣各級各部門務必要堅持以經濟建設為中心不動搖，以項目建設為第一抓手，以招商引資為重要手段，以轉變作風為根本保證，精力再集中，力度再加大，任務再落實，抓發展，抓改革，抓穩定，瞄準目標大干八十天，確保全面完成年初確定的各項目標任務，為“三年大變樣”打下堅實基礎。要集中力量重點抓好以下幾項工作：

（一）深入實施“三五八十”工程

實施“三五八十”工程既是市委、市政府的決策部署，也是我縣經濟建設的迫切需要。今后兩個多月要圍繞再引上一批投資超3億、5億、8億、10億元的大項目和培育一批年銷售收入超3億、5億、8億、10億元的大企業，重點抓好兩個方面：

一方面要抓好“三五八十”項目。項目建設是經濟工作的第一抓手，是加快投資進度、拉動經濟發展的總引擎，必須始終不渝地抓緊抓好。要通過后兩個多月的努力，確保實現“竣工及在建超千萬元項目達到165個、超億元項目達到15個以上、超3億元項目達到6個”的既定目標。要抓引上。各鄉鎮各有關部門要進一步加大跑上力度，對投資超千萬元的重點項目，特別是“三五八十”項目，要盯緊盯死，只要有一線希望就要不遺余力的去爭去搶去跑，對總投資5億元的巖鹽開采深加工等在談的“三五八十”項目，縣商務局要緊緊抓住不放手，加強與項目投資者的聯系，有針對性地與項目投資者進行接觸，想盡千方百計使項目盡快落到實處。要抓開工。縣發改局要對今年應開工而未開工的項目，再進行一次認真的梳理，逐個分析原因，形成書面材料上報縣政府。所涉及鄉鎮要采取有力措施，為項目開工搞好服務，解決實際困難，促使項目盡快開工建設，力爭年底全部開工。要抓在建。對縣委、縣政府確定的重點關注的三個項目，仵龍堂鄉、紙房頭鄉、汪家鋪鄉要全力以赴地幫助好、支持好，確保*重工、*液壓和溫氏畜牧項目年底達到能在全市觀摩的水平。對于建設周期在*年完成全部投資的重點項目，特別是河北亞能石油裝備、遠東集團技改、田豐液壓設備三個超億元項目，縣發改局及大褚村鄉、薛官屯鄉、紙房頭鄉要重點加強管理，加大服務力度，督促項目加快建設進度，確保年底全部竣工投產。各位縣級領導也要對所分包的重點項目加強調度與協調，經常深入到項目建設一線，為項目建設排憂解難，推進項目加快建設。要抓謀劃。縣發改局要加緊謀劃包裝一批符合我縣產業規劃，能耗低、污染小、科技含量高的“三五八十”項目，為明年項目建設創造條件，確保大項目、好項目不斷檔。

另一方面要抓好“三五八十”企業。要抓扶持。縣工促局及各鄉鎮要按照年初我們提出的“三個一批”，即龍頭企業向大集團發展一批，中型企業向龍頭企業過渡一批，小企業向規模企業升位一批的要求，對力通聯、遠東集團、建新集團、四星玻璃、好想你、二甲醚、大渡口制動管廠等一批潛力較大的骨干企業進行重點扶持。縣工促局要盡快研究制定對骨干企業的扶持政策，不斷提高骨干企業的生產規模、技術含量、市場占有率和品牌影響力，發展培育一批年銷售收入超3億元的規模企業，以企業升位，帶動我縣特色產業升級，進一步打造線路板、藥包材等知名產業基地。要抓合作。縣工促局及各鄉鎮要加強與企業的溝通和聯系，引導企業家解放思想，促使企業家敢于對外合作，真正將企業家推向招商引資第一線，通過引進戰略合作投資者，推動企業做大做強。特別是對力通聯、三創鑄鍛、*重工等三個正在洽談的戰略合作項目，有關鄉鎮和部門仍要緊盯不放，要通過不懈的努力，促成這些戰略合作。

（二）大力開展招商引資

今年是我縣確定的“招商引資突破年”，從目前情況看，與實際“突破”這個標準還有一定距離，還需要進一步加大工作力度。

要著重搞好“小團組招商集中行動月”活動。從今天開始在全縣集中開展“小團組招商集中行動月”活動，縣商務局作為招商的主要職能部門，要按照既定的小團組招商方案，組織好后兩個多月的小團組招商活動，確保取得明顯效果，力爭更大突破。要至少組建兩支招商隊伍，每支隊伍由縣級領導帶隊，篩選一批企業家參與小團組招商，依托我縣資源優勢和關系優勢，確定招商的重點區域、重點企業，有針對性地走出去跑辦項目，提高招商實效。縣政府將對這項工作隨時調度，縣商務局要將活動開展情況及時報縣政府，到年底力爭引上幾個“三五八十”項目。

要真正拿出時間走出去招商。在今年一季度經濟形勢分析會上我們提出：各鄉鎮主要領導同志要把更多的時間和精力用在項目建設上，在工作時間安排上實行“三個三分之一”，也就是要用三分之一的時間外出招商引資跑項目。但客觀地說，由于奧運安保、拆遷拆違、食品安全等硬性工作占用了我們大量的時間和精力，使我們外出跑項目的時間大大縮水。在今后的兩個多月里，我們要把招商引資的時間搶回來，各鄉鎮主要領導要把時間和精力集中用在外出跑項目上，到年底，力爭每個鄉鎮至少要有一個謀劃或在談的億元項目。

要確保完成外資任務。我們招商引資雖然不唯外資是舉，但外資是硬任務，也體現我們招商引資的能力和水平。今年市下達給我縣的外資任務是750萬美元，而目前僅完成任務的57%。對此，縣商務局要高度重視，采取有效措施，確保完成外資任務。對到位外資，要積極協助企業盡快辦理入統手續。對在建外資項目，要逐個摸清摸細年內到位外資情況，使其快到位、快入統；要摸清滄州大唐寶盛電源、滄州益華汽車部件兩個外資項目遲遲未能開工的原因，加強調度和督導，確保年內開工建設。對總投資1000萬美元的唯王橡膠制品、總投資300萬美元的高科技有機肥料等在談外資項目，要加大項目洽談力度，促其早簽約、早開工，到年底力爭引上2－3個外資項目。

要進一步建好工業園區。要繼續加快滄東工業園建設步伐。目前，滄東工業園的產業定位已經明確，確定了石油鉆采裝備制造、電子通訊產品制造、化工新材料及終端產品加工三大主導產業。今后，我們要按照“實事求是，易于操作，遠近結合，先干起來”的工作思路，全力推進滄東工業園建設。近期要重點發展石油鉆采裝備制造業，旨在依托我縣地處油區的特殊地位和管道裝備產業蓬勃發展的良好基礎，打造年產500萬噸、全國最大的石油鉆采裝備基地。首先，要先干起來。按照實際易行，又不妨礙長遠規劃的原則，先在起步區和近路、土地易于操作的地方干起來，大力引上石油鉆采裝備項目，盡快形成產業規模。其次，要對園區內土地進行深入踏勘。在詳細摸清底數、認真分類分析的基礎上，對園區可利用土地進行整合，制定出用地規劃，確保項目用地。第三，要積極協助市發改委、商務局抓好園區整體資質的跑辦，力爭年內取得實質性進展。要以干促跑，以跑保干，通過我們的努力，使園區建設在最短的時間內形成雛形。紙房頭、風化店、仵龍堂、薛官屯等有關鄉鎮要積極籌措資金，加大投入力度，進一步完善鄉級工業小區的基礎設施，提升小區形象，提高財政貢獻率。

（三）加快推進全民創業步伐

最近，滄州市委召開了七屆五次全會，對推進全民創業活動進行了專題研究部署。我們既要重視頂天立地的大項目，也要重視鋪天蓋地的中小項目，更要重視在全社會營造千家萬戶忙致富、千舟競發謀發展的創業氛圍。

要進一步優化創業環境。要大力營造良好的創業氛圍。我縣的全民創業工作由縣工促局牽頭，要加強研究，制定規劃，采取措施推進全縣的全民創業工作。縣廣電局要以縣電視臺為主陣地，開辟專欄，加大對各類創業典型的宣傳力度和密度，充分發揮典型的示范帶動作用，激發群眾創業激情與創業熱情。要不斷優化政策環境。由縣財政局牽頭，縣工促、發改、人勞等部門配合，盡快研究制定我縣鼓勵全民創業的優惠政策，本著“徹底放、放徹底”的原則，做到凡是符合國家產業政策、符合節能減排要求的，都允許民資經營；凡是允許外資經營的，都向民資開放。要進一步優化服務環境。各有關部門要進一步規范和簡化審批程序，倡導“企業就是上帝”的理念，厲行“不說不能辦，只說怎么辦”，做到能辦的事快辦，難辦的事想法辦，切實為創業和民營經濟發展開綠燈。在這里我們還要強調一點，對企業既要搞好服務，也要加強管理，搞服務不是放任自流，而是要吸取三鹿奶粉事件的深刻教訓，加強全方位的監管，在服務中加強管理，通過管理促進規范，使企業的一切行為都規范運作。要進一步創優融資環境。縣財政局、工促局等有關部門要加快小額貸款組織試點工作步伐，力促我縣小額貸款公司早日投入運營，為中小企業和其他創業者提供資金支持。

要培育創業主體。要重點培育六大創業主體：一是鼓勵有作為的企業家二次創業。縣工促局要組織開展好“企業家座談會”和“百家企業進位升級評選公示活動”，激發企業家干大事、創大業的積極性，進而帶動全民創業。二是引導廣大農民開拓創業。各鄉鎮及有關部門要積極引導廣大農民推進土地合理流轉，發展規模化生產，集約化經營，興辦專業大場大戶；同時，鼓勵農民走出農田，走向城市，外出創業。三是扶持下崗職工實現再就業。認真落實對下崗失業人員實現再就業的各項優惠政策，拓寬再就業渠道，引導下崗失業人員不等不靠，自找出路，實現再就業。四是支持科技人員發揮專長創業。鼓勵他們以技術入股的形式參與企業經營，獲取收益分配；還可以直接到企業兼職，從事第二職業。五是推動退轉軍人和大中專畢業生自主創業。認真落實退轉軍人自謀職業費，鼓勵他們自主創辦各種經營實體；縣人勞局要加強對大中專畢業生的創業培訓和信息服務，支持高校畢業生到基層自主創業。六是倡導機關人員帶頭創業。由縣組織部、縣人勞局牽頭，要抓緊制定出臺符合滄縣實際的鼓勵機關人員下海經商、興辦經濟實體的政策措施，支持和鼓勵機關人員帶頭創業。

要搭建創業平臺。小城鎮是全民創業的最有效載體，各鄉鎮各有關部門要進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮規劃，特別是要進一步規劃完善好鄉級工業小區，加大工業小區基礎設施建設力度，把規劃創業園作為重點內容，建設標準廠房，實行科學化管理，規范化運作，為創業者提供基礎條件，降低創業成本，在這方面，崔爾莊鎮要帶頭做出示范；同時，要加快小城鎮的改造建設步伐，加速生產要素聚集，提升小城鎮承載力，為全民創業創造良好條件。

（四）努力提高財政運行質量

今年1-9月份，我縣財政收入雖然實現了穩步較快增長，但9月份當月收入下滑，當月同比下降13%，據預測，后幾個月的增收也比較困難，加之今年增資等不確定因素增加，導致收支矛盾十分突出。為此，今后兩個多月財政工作總的調子是：努力增收，過緊日子。

要狠抓收入。縣財政、稅務部門要把目標細化、稅種細化，層層落實責任，做到應收盡收，并加強非稅收入的征管工作。要注意收入的均衡入庫，防止收入大起大落，確保完成全年14億元的財政收入目標，力爭超收。

要開辟稅源。財稅部門要繼續發揚“埋頭苦干、事爭一流、開拓創新、團結協作”的精神，努力在開辟新稅源上下功夫，重點做好深挖大港油田稅源和吸引在外能人回鄉納稅兩篇文章，爭取有所突破。

要過緊日子。在今年收支矛盾十分突出的情況下，我們各級各部門必須牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制各項支出，嚴控追加預算，一般性追加預算將一律不再審批，集中財力保吃飯、保重點。各有關部門要積極跑部進廳，爭取上級資金支持。

（五）更加關注民生，確保社會穩定，大力推進和諧社會建設

要開展好安全生產、食品和藥品安全、節能減排集中行動工作。按照省市部署，全縣正在分三條戰線開展為期一個月的“三項工作”集中行動，各鄉鎮及有關部門要高度重視，切實抓緊抓好抓出成效。要做好安全生產工作。各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦，利用全省集中行動的有利時機，進一步加大安全隱患排查治理力度，特別是要加大對危險化學品及易燃易爆企業的排查整頓力度，對安全隱患和問題做到及時發現、及時整改到位。要繼續抓好食品和藥品安全工作。農業、林業、畜牧、科技、質監等部門要大力推進農業標準化生產，鼓勵發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，從源頭上保證農產品質量，發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業。要進一步加大食品安全專項整治力度，過來一段時間，我縣重點抓了小棗加工企業的專項治理工作，取得了明顯效果，我們一定要保持下去，絕不能前緊后松，造成前功盡棄。今后，縣藥監局、衛生局、工商局、質監局和各鄉鎮要按照“堵疏結合，扶大扶優，促小關劣”的原則，進一步加大整治力度，對無證食品加工企業要堅決關停取締，對原來有證食品加工企業要限期治理，促其規范，待驗收合格后，核發相關證件，恢復生產，同時，要扶持發展好歐亞匡、全鑫、好想你等骨干企業，提升棗制品產業的檔次和水平，促進我縣小棗產業健康發展。質監、衛生等有關部門要切實加強對食品企業生產的全程監控，全面落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。縣商務局、工促局要加強屠宰場點和肉類市場的監管，取締非法屠宰加工點，防止不合格豬肉進入市場。縣藥監局要對全縣藥品批發、零售點和生產加工點進行全面清查，重點對黃官屯一帶的制售假哮喘藥行為加大打擊力度，確保全縣廣大人民群眾的用藥安全。要做好節能減排工作。節能減排工作是我縣的一項硬任務，縣環保局、發改局及各鄉鎮要對照節能減排任務目標完成情況，認真開展好集中行動，真正落實好各項節能減排措施，按省里要求，確保提前完成今年節能減排的各項指標任務。

要抓好十件實事的落實。對于我們年初確定的十件實事，涉及公路、電網、水利、廣電、衛生、教育等10個方面，都關系到廣大群眾的切身利益，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。各責任單位要對十件實事的任務目標完成情況進行一次全面盤點，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發生推諉扯皮、強調客觀原因等現象。縣政府督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦，確保十件實事年內全部完成。

要做好企業改制工作。一個時期以來，經過各方的共同努力，幾個制約我們企業改制的突出問題都已得到有效解決。下一步，我們務必要抓緊時間全面啟動縣屬企業改制工作。縣企業改制領導小組要進一步研究企業改制政策，盡快確定出臺。要組織強有力的工作隊伍，充實力量，開展工作，著手資產評估處置工作，盡快變現，加快企業改制步伐，確保到年底全部完成縣屬企業改制任務。

要做好穩定工作。各鄉鎮各部門要認真總結奧運安保經驗，加強社會治安綜合治理，進一步做好矛盾糾紛排調和工作，開展專項嚴打行動，為群眾創造良好的治安環境。要努力做好支援國家重點工程建設工作，確保京滬高鐵、廊滄高速等重點工程在我縣順利建設。年底將至，各鄉鎮各有關部門要進一步加大對弱勢群體的關注力度，認真做好農村低保、農村五保、農村特困戶救助等工作，確保全縣弱勢群體溫飽過冬、安全過冬。縣民政局要按照市里的要求，加大工作力度，加快推進“兩院”建設，到年底要完成“兩院”主體工程建設。

（六）理清思路，及早謀劃明年的工作

明年是實施“*”規劃的第四年，也是能否實現“*”規劃目標的關鍵之年，要做好明年的工作，就必須及早著手，認真謀劃，打好有準備之仗。各級各部門要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真研究國家方針政策，高度關注國際國內經濟可能下滑的大趨勢，居安思危，未雨綢繆，結合本單位實際，圍繞“三五八十”項目、園區建設、利用外資、農業發展等重點工作，超前考慮、及早謀劃，認真研究明年的工作思路、工作重點和工作舉措，科學制定好明年工作計劃，為確保明年經濟又好又快發展做好充分準備。特別是要認真搞好重點項目和“三農”工作謀劃。在項目建設中，反映到當年重大項目少的問題，根本原因往往在于上一年的項目謀劃不到位，因此，縣發改局要認真謀劃明年的“三五八十”項目，年底前要確保謀劃的“三五八十”項目不少于10個，并將項目單子上報縣政府，保證明年的大項目、好項目不斷檔；各級各部門還要按照十七屆三中全會精神，認真謀劃好明年的“三農”工作，保證明年我縣農業增效、農村發展、農民增收，加快社會主義新農村建設步伐。

三、關于抓工作落實問題

今年是我縣發展史上又一個不平凡的年度，各項任務都比較繁重。完成全年各項工作目標，既是我們對全縣人民的政治宣言，也是對各級領導干部執政能力的現實考驗，我們必須站在建設沿海強縣的高度，以對全縣人民高度負責的精神，緊緊圍繞政德建設，咬緊牙關，埋頭苦干，狠抓各項工作的落實。

抓落實就必須敬業。敬業是對一個領導干部政治品質和工作態度的基本要求，是想干事的體現。現在，我們的各項工作任務都非常繁重，到年底的時間很有限，可以說時間緊、任務重，要完成全年目標任務，就要求我們各級各部門領導同志必須進一步增強敬業精神，只有敬業才能干事、干成事。作為領導干部一定要以對黨、對人民、對事業高度負責的政治責任感，以只爭朝夕的工作緊迫感，以奮發有為的精神狀態，全身心地投入到工作中去，作敬業的表率，作干事的模范。做到敬業，就必須把更多的時間用在單位工作上，把更多的精力放在謀求發展上，把更多的智慧用在解決問題上，把為百姓謀福祉視為最大的榮幸。只有敬業，才能真正視群眾的利益高于一切，視全縣的經濟發展高于一切，視七十萬人民的偉大事業高于一切，腳踏實地做事，勤勉敬業工作，才能真正戒“漂”除“浮”，摒棄應付、對付、湊合、得過且過等不良風氣，才能把縣委、縣政府的決策部署落到實處，開創全縣經濟工作的新局面。

篇3

一是組織落實。上半年來，街道黨工委始終把綜治工作擺在重中之重的位置，建立健全主要領導抓綜治平安建設工作的考核制度和齊抓共管的工作機制。成立完善了街道主要領導為主體、分管領導主抓的維穩工作領導小組、社區矯正和歸正人員安置幫教小組、防范和處置工作領導小組、禁毒工作領導小組、流動人口服務管理工作領導小組、消防工作領導小組等8個專項工作組織機構，并制定和完善了相應的管理制度和工作措施。

二是責任落實。大力加強基層基礎工作，規范各類資料臺帳，夯實工作基礎。對綜治平安工作做到年初有年度工作計劃和各項應急預案，按時召開成員單位會議，專題研究綜治和平安創建工作。創安分項工作做到有計劃、有制度、有措施、有小結。并分別與各村（社區）、學校、企事業單位簽訂了社會治安綜合治理、禁毒、反、消防、外口、工作目標責任書140余份。

三是人員、經費落實。為了使矛盾及時發現，及時化解。同時將街道各社區（村）治調主任確定為綜治維穩信息聯絡員，專門負責本轄區矛盾隱患的情報信息工作，發現情況及時匯報和處理。為了保證綜治工作正常運轉，街道計劃年度投入資金523.20萬元用于綜治工作的專項開支。其中人員經費105.20萬元，公用經費包括禁毒、610、社區矯正、維穩、交管、宣教、戶戶聯防等專項經費共計418.00萬元。

二、創新社會管理，加強區域化綜治建設

認真貫徹落實全區《開展社會管理創新綜合試點的實施意見》的部署要求，以陳華浦、鳳凰、黃鸝、新浦、現代國際物流園區五大區域為重點，著力打造以黨建為核心，社會融合組織、群眾自治組織為依托，建立完善綜治工作室和公共服務中心兩大工作平臺，以綜合治理“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”六聯機制為運作基礎，專職人員和志愿服務人員為主體，區域化管理，組團式服務的社會服務體系。

三、夯實基層基礎，努力創建“市級”綜治工作中心

為積極適應新形勢下創新社會管理的需要，扎實推進綜治基層基礎建設，上半年來，街道嚴格按照市綜治委《關于印發〈關于進一步加強鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建設的意見〉的通知》精神，以建立和完善工作機制、嚴格落實責任制為抓手，通過規范建設街道綜治工作中心平臺，建立健全以維穩綜治、司法、、派出所、社保、安全生產、人民武裝等多個職能部門組成的綜合性維穩綜治服務平臺，統一受理群眾訴求和調處矛盾糾紛，實行一個窗口服務群眾，一個平臺受理反饋，一個流程調處到底，一個機制監督落實的運行方式。逐步實現“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”工作格局。

在積極爭創市級綜治工作中心的同時，繼續深入推進村、社區、企業綜治工作室規范化建設，按照《區基層綜治工作室規范化建設標準》進一步夯實了我街道社會治安綜合治理和平安建設工作的根基。

四、專項攻堅整治，扎實推進社會治安綜合治理工作

今年上半年以來，街道緊密圍繞全區開展“進村入企大走訪、排查問題促穩定”活動和治安重點地區及突出問題整治攻堅總體要求，進一步加強和完善社會治安防控體系建設，堅持重點整治與嚴打結合，主要開展了重點地區、交通安全、消防安全等專項整治行動。進一步夯實了平安創建工作基礎。

一是開展通山、書院村治安整治行動。首先將通山、書院村等列為重點整治地區，及時下發《霞浦街道治安重點地區及突出問題整治方案》整合綜治、文衛、派出所、城管中隊、交警中隊、衛生監督所等各部門力量，進行周期性的聯合綜合整治，并進一步加強群防群治體系建設。充分調動和發揮治保巡邏隊和轄區單位保衛部門，各物管小區保安的作用，堅持重點時段加大巡邏盤查力度，及時處置重點地區及周邊發生的各種治安問題。形成條塊結合、專群結合、各方聯動的工作局面。

二是開展“進村入企大走訪、排查問題促穩定”專項活動。按照區、鄉鎮（街道）二級聯動的要求，組織霞浦政法干警、綜治干部深入基層、深入群眾，進村入企、走訪調研，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題和矛盾糾紛，全力破解經濟社會發展中的重點難點問題，建立健全政法干警、綜治干部直接聯系群眾、聯系基層的體制機制，進一步強化群眾觀念、增強服務意識，努力在實踐中提高政法干部、綜治干部聯系群眾、服務基層的能力，提高發現問題、化解矛盾的能力，提高推動發展、維護穩定的能力，為黨的十勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

五、創新工作機制，努力提高工作水平

街道黨工委、辦事處充分認識到穩定對于經濟發展和社會各項事業發展的重要作用，將工作作為全街道一項重中之重工作來扎實推進。加強自身建設提高工作能力著重協調解決難題。

一是建立溝通機制。對街道調解處理的積案，由當事人所認可且威望較高、公道正派的社會賢達和對事件來龍去脈熟悉的人員先與當事人進行溝通，傳遞街道和各方當事人的之間的意見和想法，解釋說明有關的政策和法規，為積案化解及時溝通信息，協調立場。

二是建立會審調解機制。街道組織積案的會審調解，制定程序規則，由社會賢達擔任調解員。事權單位與人就事項各作詳細陳述，由社會賢達根據事實、政策法律法規、技術標準、道德規范，提出合理建議。街道則根據社會賢達的調解意見，制定各方都能接受的調解方案。

三是建立突發事件處置機制。社會賢達各方面的經驗相對比較豐富，對于有可能出現的突發事件，事件所在地社會賢達必須最大限度地在第一時間到達、保護和處置好第一現場，及時上報案情，穩定群眾情緒，確保不造成重大后果和影響。

四是建立協同化解機制。對于涉及多方的積案、矛盾糾紛、重大事件，由局、街道、各相關部門或專業技術部門共同參與，社會賢達主持調解，各相關部門提供政策和專業技術支持。如今年上半年調解的臺塑亡人事件、寧鋼勞資糾紛、協力模具等企業老板“跑路”事件等重大矛盾糾紛，當事人所在街道和村、企業領導、勞動局領導、保險理賠專業人士等多方社會賢達共同擔任調解員進行協調化解，使這些矛盾糾紛得以有效化解。

五是建立積案化解雙向選擇機制。街道在區人大、區政協的大力支持和區局的協調下舉行積案化解工作雙向選擇座談會，由區人大、區政協相關部門根據案情邀請合適的代表和委員、局和街道提供積案事項，供代表、委員根據案情和自己的優勢選擇積案負責化解。當事人也可以按照自己意愿選擇負責調解的社會賢達。

六、弘揚法治精神，深化普法依法治理工作

為更好地加強法制宣傳教育工作，切實提高人民群眾的法治意識，全面提升社會法治化水平，霞浦街道以“法律六進”活動為載體，抓實效、抓重點、抓亮點，大力推進普法依法治理工作。

一是抓實效。上半年累計開展了各類廣場法制服務活動十余次，分發了法律圖書、宣傳冊和法制環保袋等萬余份，陳列法制展板近十次，提供法律咨詢百余次，開展法制講座十余次。通過法制宣傳的源頭預防作用，全街道矛盾糾紛案件與去年相比同期下降了10%，治安案件同期下降13%。

二是抓重點。目前，霞浦轄區內共有常住人口26819人，而流動人口卻已達35579人，因此流動人口已成為當前普法宣傳教育工作的重點對象。街道緊緊依托寶新、吉利等四大企業和現代國際物流園區，深入企業做好外來務工人員法制宣傳教育工作，大力宣講交通安全、生產安全、工傷事故、勞動、社會治安等法律法規知識，加大禁毒、反邪、防詐騙等知識普及工作，并積極吸收外來務工人員擔任法制宣傳員，營造和諧社會新老人共同打造的良好氛圍。

三是抓亮點。近年來，青少年法制宣傳教育工作一直是霞浦的特色亮點，其中九峰“書香家庭”已成為全區青少年教育活動的品牌。街道堅持在廣大青少年中開展了一系列卓有成效的法制宣傳活動，去年在鳳凰社區成功創建了全市首個市級社區青少年教育基地，通過該基地的輻射作用，全面帶動全街道的青少年法制宣傳教育工作。

七、加強教育引導，提高社會人口管理水平

一是加強流動人口管理。按照“屬地管理”的原則，對暫住人口實行分層管理。到6月中旬街道登記做證的外來人口35597人，在冊登記出租房6123間。堅持在村、社區“以塊為主、條塊結合”的原則，結合當地實際情況，建立出租房屋服務管理站，設立外口專管員做好信息采集、登記、備案、治安和安全管理，并積極向上級匯報進展情況，半年來，開展出租房屋暫住人口集中清理活動2次，出動街道干部、警力200人次，共清理房屋13戶，申報辦理房屋租賃許可證10本，補辦暫住證1000本，簽訂出租房屋安全責任狀2150戶。開展村、社區、企業和諧促進會工作，所有村社區標準性融合組織已全部初步建立。加強外來務工人員積分落戶、安全生產、勞動權益相關政策宣傳，積極開展和推廣“村企結對”工作。

二是加強社區矯人員和歸正人員的幫教管理。街道共有社區矯正人員29人，歸正人員27人。為加強對這些特殊人員的管控工作，圍繞“兩會”、“十”等重要時期的安保重任，街道積極開展了“三防”專項活動（防脫管、防漏管、防嚴重再犯罪），推行了每月一次大排查、來電來人匯報結合、名單雙向核對、簽訂保證書、GPS定位等措施，加強和規范了相關工作制度執行、監督管理、教育矯正和幫困扶助工作，切實確保社會和諧穩定的良好局面。

三是加強人員及吸毒人員的教導、穩控。積極開展防范和處置及禁毒工作，開展了以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的教育活動，同時重點監督和穩控人員，做好相關教育、轉化工作，目前街道共有3名練習人員。結合“6.26”國際禁毒日，積極開展宣傳活動，讓廣大群眾積極參與禁毒斗爭，努力形成全民禁毒的良好局面。上半年共接受吸毒人員8名，現社區戒毒8名。

四是加強青少年的教育管理。加強青少年的教育管理。建立健全鳳凰社區法制教育基地，在轄區五所中小學校配備了法制副校長，并充分發揮他們的作用，開設法制、德育課程，開展健康向上的文體活動，增強青少年法律意識；努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網絡，共同預防青少年違法犯罪，關心下一代健康成長。

八、下半年工作計劃

下半年，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）優化開發建設環境。我街道正處全區“中提升”開發區域的“東咽喉”，針對下半年街道通山、書院村的拆遷任務，確立“抓好穩定促發展，抓好發展促穩定”的工作思路，做好群眾思想教育工作，化解征地拆遷存在問題，妥善處理各類矛盾糾紛，配合國土、規劃有關部門，開展控違拆違工作。進一步整治、優化街道拆遷、發展環境。

（二）加大平安創建工作力度。本著“突出重點，分類指導，整體推進，全面開展”的原則深入開展平安村、平安單位、平安校園、平安家庭等基層創建系列活動，充分發揮社會各方面和基層干部群眾的積極性、創造性，不斷擴大平安創建覆蓋面，加強平安檢查考核的力度，深化“平安霞浦”創建工作，全面維護基層和諧穩定。

（三）夯實綜治基層基礎工作。今年以創建“市級”綜治工作中心為目標，進一步加強街道綜治工作中心的硬件標準配套設施建設和整體效能提升，有效整合綜治、、司法、調解、警務、外口管理、安全生產、610、禁毒等工作力量，真正實現“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、便民實事聯辦”整體工作格局。切實抓好村、企綜治隊伍建設，加強對村、企（13個村、8家重點企業）綜治室建設作為重點，完善硬件基礎設施，提供軟件資料的質量，有效提升基層綜治工作水平。

（四）強化區域化綜治建設。突出社會管理創新體系建設，按照全區社會管理創新總體目標，根據《關于進一步推進“網格化管理、組團式服務”的實施意見》的通知要求，積極推進村社區和重點企業的區域化綜治建設。

（五）深入開展法制宣傳教育。在“五五”普法的基礎上，積極開展“六五”普法工作。繼續抓好各級領導干部、行政執法人員、企業管理人員、外來務工人員、青少年的法制宣傳教育工作，通過各種行之有效的方法和途徑加大宣傳力度。

（六）開展消防平安鎮村建設工作。按照上級要求，把農村消防安全工作列入到新農村建設的范疇，下半年將以整體推進方式，在全街道全面推開該項工作，力保消防平安村鎮創建覆蓋率達到100%。

（七）加強積案處置工作。做好群眾宣傳教育和引導。積極配合、認真做好群眾政策宣傳教育，做好重點對象（鮑信祥、鄒龍義、徐亞鳳等）的穩控，防止出現群體性進京上訪，維護正常經濟社會秩序。

篇4

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，是我市經受考驗、逆勢奮進、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認真學習貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，深入落實中央、自治區和市委重大決策部署，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展取得新成效，實現“十三五”良好開局。

——整體經濟穩中向好。完成地區生產總值4417.9億元，增長7.3%，增速高于全國、全區平均水平；公共財政預算收入451億元，同口徑增長3.8%；固定資產投資3050億元，增長12%；幾項主要經濟指標繼續保持全區第一，實現了高基數上的平穩較快增長。

——發展后勁顯著增強。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進，京東方二期等項目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細化學品、中天合創煤炭深加工等26個項目正式投產，一批構筑多年、投資巨大、引領轉型升級的重大項目取得突破性進展，為全市產業發展奠定了更加堅實基礎。

——現代服務業蓬勃發展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項目投入運營，國際創意文化大會、美麗鄉村旅游節等一批品牌節慶活動成功舉辦，全市旅游人數首次突破千萬人次，被列為國家全域旅游示范區創建單位。天津港、天津物產等國內大型物流企業入駐，電子商務交易量成倍增長，物流業發展勢頭迅猛。

——發展環境全面改善。康巴什區正式經國務院批準設立。呼包鄂動車開通運行，鄂爾多斯機場升級為國際機場，國際航空口岸正式對外開放，綜合保稅區申報取得重大進展，大開放格局初步形成。“十個全覆蓋”任務基本完成，脫貧攻堅取得決定性勝利，農村牧區面貌煥然一新，獲評中國美麗鄉村建設示范地區。

——社會大局和諧穩定。堅持將80%以上的可用財力用于民生保障，重點民生工程全面完成。解決了一批社會保障、環境保護、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.3%，達到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）全力保持經濟平穩運行。集中精力抓項目擴投資，組織實施億元以上重大項目210項。創新投融資方式，對接設立產業基金15支，總規模近500億元，新增社會融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標1.25億立方米；59個項目開展排污權交易；17家企業參加京蒙跨區域碳排放權交易。加大招商引資力度，引進項目200項，總投資590億元；實際利用外資19.5億美元，總量居全區第一。努力擴大消費和貿易，社會消費品零售總額增長10%；進出口貿易額增長80%，成為自治區唯一的全國外貿百強城市。

（二）加快供給側結構性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產能退出任務。大力推進棚戶區改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產去庫存試點城市。積極穩妥去杠桿，企業直接融資達到151.1億元。出臺了支持工商企業降本增效一系列政策措施，累計降低企業用電成本14.7億元，減免稅費59.8億元，落實各類補貼11.3億元，規模以上工業企業利潤增長29.3%。優化煤炭供給結構，成功注冊“鄂爾多斯煤”商標，全年銷售煤炭5.4億噸。實施補短板系列工程，基礎設施、科技創新等地區發展的薄弱環節明顯增強。

（三）積極推進產業轉型升級。持續優化工業結構。新增電力裝機164萬千瓦，煤化工產能540萬噸，煤炭就地轉化率提高1個百分點。大力發展裝備制造、電子信息等戰略性新興產業，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的48.3%。加快發展現代服務業。旅游人數和收入分別增長19.9%和22.7%，成為國內旅游度假和休閑養生熱點地區。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國家第一批醫養結合試點城市。穩步發展現代農牧業，糧食產量、牧業年度牲畜存欄量實現“十二連增”，農牧民與龍頭企業利益聯結更加緊密。

（四）持續加大改革創新力度。在全區率先編制并公布權責清單，率先推行個體工商戶“兩證合一”和企業“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實行“單一窗口”受理模式，企業和群眾辦事時間縮短80%以上，市場主體注冊資本增長1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉、村四級的政務服務網絡，獲評全國優秀政務服務平臺。不動產統一登記制度正式施行。國有企業整合重組全面完成。出臺了促進科技創新30條政策措施，建成院士專家工作站2個、技術轉移中心3個、自治區級以上眾創空間15家，新增國家高新技術企業13家，申請專利數增長84.7%，大眾創業、萬眾創新蓬勃展開。

（五）推動城鄉區域協調發展。中心城區一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實現一體化運營。新建改造市政管網186.1公里、城鎮道路102.9公里，新增城區綠地575萬平方米。國家智慧城市、信息消費試點城市、“寬帶中國”示范城市建設扎實推進，進入全國智慧城市建設50強。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮化率達73%以上。全面改善農村牧區環境，735個行政村和較大自然村實現基本公共服務全覆蓋，健全后續管護長效機制，建成自治區級美麗宜居示范鎮村8個，烏審旗無定河鎮獲評“中國最美鄉鎮”。加快基礎設施建設，新增高等級公路186公里、農村牧區公路3570公里、鐵路運營里程114公里。

（六）全面提升綠色發展水平。加大生態建設力度，完成林業建設145萬畝、草原建設385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個百分點。深入開展國家環保模范城市創建，新標準下空氣質量優良天數達到317天。全面完成年度節能減排任務。強化環保執法能力建設，建立污染防治區域部門聯動機制，在全區率先建立網格化管理平臺，環保重點企業實現在線監控全覆蓋。推進生態文明體制改革，自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計試點進展順利，《鄂爾多斯市環境保護條例》正式出臺。

（七）穩步提高民生保障能力。新增城鎮就業2.86萬人，城鎮登記失業率控制在2.88%較低水平。回購各類保障性住房15392套。企業職工基礎養老金人均提高167元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準每人每月分別提高64.4元和66元。更加關注特殊困難群體利益，在全區率先施行困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加快社會事業發展。新建、續建中小學幼兒園55所，學前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達到69.4%，位居全區第二。公立醫院改革向縱深推進，在全區率先推行醫療服務價格和藥品招標采購機制改革。兩孩政策全面實施。“十個一”文化工程扎實推進，被文化部列為全國首批文化消費試點城市。

（八）全力防范化解風險隱患。出臺防控地方金融風險工作方案，幫扶95家重點困難企業化解兌付擔保風險，企業轉貸續貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實現“雙下降”，守住了不發生區域性金融風險的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務風險，爭取政府債券置換資金641.8億元，增長71.2%。持續開展安全生產大檢查，安全形勢總體平穩。建成市、旗兩級食品藥品綜合監管平臺，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會治安形勢持續向好。

（九）不斷加強政府自身建設。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，定期向人大報告工作，提請人大審議制定地方性法規2部。自覺接受市政協民主監督，主動聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協委員提案全部辦結。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格執行作風建設有關規定，政府系統作風明顯改善。狠抓決策執行和工作落實，出臺了提高政府執行力的實施意見，行政效能和服務水平不斷提升。嚴控行政支出，黨政機關和參公事業單位公車改革全面完成，“三公”經費下降7.6%。加強審計監督和行政監察，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。

此外，精神文明和民主法治建設全面加強，國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業等各項工作均取得新進展。

各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績彌足珍貴。這是中央、自治區堅強領導、關懷支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中還面臨一些突出的問題和挑戰。主要是：產業規模還不大，層次低、鏈條短，競爭力不夠強，轉型升級任務艱巨；科技創新能力弱，對外開放程度低，資源環境和要素制約進一步加大，經濟增長內生動力不足；城鄉發展不夠協調，農村牧區相對落后，城市治理水平仍有待提升；環境保護、安全生產、維穩等領域風險隱患還很大，一些關系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設和干部作風轉變與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢，需要我們自加壓力，主動擔當，以改革創新的精神和一往無前的勇氣，響應號召，擼起袖子加油干，落實自治區黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點，攻克難點，聚焦熱點，打造亮點，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進道路上的新矛盾、新問題，積極進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會和市第四次黨代會、市委四屆三次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發展、生態、民生底線，振興實體經濟，深化轉型發展，大力促進“五化協同”，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全面推動經濟社會發展再上新水平，以優異成績迎接自治區成立70周年和黨的勝利召開。

主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，規模以上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長12%左右，公共財政預算收入同口徑增長6%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右。

今年，市政府將重點做好八個方面工作：

（一）堅持供需兩側發力，引領經濟發展新常態。

持續擴大有效投資。把項目建設作為重中之重，組織實施億元以上重點項目304項，形成新的項目建設熱潮。加大項目前期工作力度，力爭納林河礦區、準格爾中部礦區等重大規劃獲批，北控煤制氣等項目核準。建立重大項目動態儲備、調整機制，制定項目滾動投資計劃，確保項目建設連續性。創新招商引資方式，通過產業鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，在煤化工產業延伸、高新技術產業、產學研一體、現代服務業等領域再引進實施一批重大項目，力爭引資規模達到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業上市融資，新增社會融資750億元以上；繼續做大產業基金規模，為項目建設提供資金保障。

不斷深化供給側結構性改革。堅定不移推進“三去一降一補”，切實提高經濟發展活力。去產能方面，依法依規退出不合規、不達標產能，嚴格控制新增過剩產能。繼續推進煤炭企業兼并重組，引導退出煤炭落后產能90萬噸。優化煤炭產品供給，分級分質對接市場需求，原煤洗選率提高到90%以上，進一步擴大我市優質煤炭市場占有率。去庫存方面，把去庫存與推進城鎮化結合起來，統籌解決好房屋產權登記、項目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴大棚改貨幣化安置比例，實施棚戶區改造1.6萬戶，再消化房地產庫存500萬平方米左右，引導我市房地產市場回歸健康發展軌道。去杠桿方面，繼續強化政府、銀行和企業之間的合作，突出抓好金融風險防范，設立地方金融資產管理公司，開展風險企業幫扶和不良貸款化解專項行動，維護好廣大企業和金融機構的合法權益。嚴格規范政府舉債行為，堅決不允許出現政府貸款違約現象，確保不發生系統性、區域性金融風險。降成本方面，打好政策“組合拳”，進一步降低企業稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導企業通過強化管理和創新，降低成本、提高效益。補短板方面，圍繞科技創新、公共服務、民生改善等領域，組織實施補短板專項工程，全面提高發展的協調性和平衡性。

積極釋放消費潛力。加快綜合保稅區、內陸港和跨境電子商務基礎設施建設，建成運營一批進口商品體驗館。推動北京動物園服裝批發市場入駐，確保康巴什康鎮、東勝銅川二手車交易市場等重點項目建成投用，培育新的消費熱點。辦好絨博會、煤博會等活動，聚集人氣商氣，促進節慶會展消費。加強蘇木鄉鎮物流配送網點建設，挖掘農村牧區消費潛力。發揚工匠精神，打造百年老店，開展質量提升行動和“商標品牌培育年”活動。加快創建放心消費城市，嚴格市場監管和質量監管，嚴懲商業欺詐、制假售假等行為，全面改善地區消費環境。

大力發展非公經濟。把非公經濟發展擺在更加重要的位置，認真落實促進非公經濟發展的各項優惠政策，建立行業準入負面清單，鼓勵非公經濟通過PPP等模式依法平等進入清單之外的領域。全力扶持中小微企業發展，構建大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。保護好企業家精神，進一步營造親商、敬商、安商、富商的良好社會氛圍，讓民企在地區發展大潮中扛大梁、挑重擔、作出更大貢獻。

（二）不斷優化產業結構，實現轉型發展新突破。

促進傳統產業提質增效。推動煤礦綠色生產，推廣安全高效開采方式，煤礦采區回采率提高到80%以上，機械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設，抓好山東能源盛魯電廠、國電雙維電廠等電源點項目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進鑫恒鋁業產能置換，開工建設蒙泰一期45萬噸鋁板帶項目。大力發展精細化工，推動伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國電投烯烴等項目建設，確保中天合創煤炭深加工、伊泰精細化學品、新能穩定輕烴等項目達產達效。穩步推進煤層氣、頁巖氣勘探開發，常規天然氣產能保持在300億立方米左右。持續推進羊絨產業振興計劃，依靠科技創新提升陶瓷、冶金、建材等傳統優勢產業發展水平。

促進新興產業做大做強。提升裝備制造業發展層次。積極申報“中國制造2025”試點示范城市。加強與以色列集團等大型企業合作，引進新能源汽車、智能機器人等項目。加快國際航空口岸建設，培育發展航空器生產和航空培訓、航空物流等新型業態。加快培育發展云計算、大數據產業，把我市建成自治區大數據產業發展的重要增長極。加大新能源開發力度，爭取達拉特旗庫布其沙漠光伏發電基地啟動建設。積極引進培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產業。力爭非煤產業增加值占比再提高5個百分點左右。

促進現代服務業融合配套。實施全域旅游發展戰略，高起點編制全域旅游發展規劃和品牌線路、自駕車營地、公共服務體系建設等專項規劃，加快國家旅游改革先行示范區建設，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節、庫布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動，加緊實施黃河大峽谷、蒙古源流文化產業園等重點項目，集中打造10個鄉村旅游示范村和50個鄉村旅游特色農牧家樂，繼續加強旅游基礎設施建設，拓展旅游市場，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內旅游接待人數和旅游收入分別增長18%和15%以上。大力發展現代物流業，深化與天津物產、天津港等大型物流企業合作，集中推進空港、棋盤井等現代物流集聚區建設。發展文化創意產業，推進國家文化消費試點城市建設，辦好國際創意文化大會、文博會等活動。發展壯大金融業，大力引進金融機構，積極籌建民營銀行，深化農信社改革，推動市內大企業集團發起設立消費金融公司、融資租賃公司等新型金融機構。拓展健康養老產業發展內涵，加快仕博國際健康城等項目建設，打造健康產業集約發展示范區。

促進現代農牧業轉型升級。優化農牧業產業布局，在兩河流域、西部牧區、城郊區分別集中發展種養結合大農業、現代草原畜牧業和休閑觀光農業。強化耕地保護和質量提升，發展適度規模經營，年內流轉土地10萬畝、草牧場160萬畝以上，建成公司化養殖園區10處、養殖大戶300家、家庭農牧場100家。推進農牧業供給側結構性改革，深入落實“糧改飼”及“穩羊增牛”戰略，新打造100個產業結構調整及產業發展典型示范村。促進農牧業品牌化發展，建立農牧業標準化體系，建成市級農畜產品質量安全檢測中心。推進農畜產品精深加工，培育10個年產值超億元的農牧業產業鏈條，力爭加工轉化率達到60%以上。完善農畜產品流通體系，新建網上農貿市場10家、冷鏈流通倉庫5個、專業合作社100家，帶動農牧戶增收致富。

（三）全面深化改革創新，培育支撐發展新動能。

加快推進基礎性關鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區先行先試的三項重點改革任務，確保在建立生態環境損害責任終身追究制度、提高農牧民產業化經營收益率、擴大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續深化“放管服”改革，完善權責清單，全面推行“雙隨機、一公開”監管制度。進一步簡化審批程序，做到審批信息互聯互通、服務事項網上運行，真正實現“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實現工商登記全程電子化和簡易注銷登記。持續推進電力多邊交易、碳排放權交易、水權交易等改革，破解發展要素制約。深化農村牧區綜合改革，推動土地草牧場“三權分置”和國有林場改革，完成農村牧區土地草牧場確權登記頒證任務。

深入實施創新驅動發展戰略。深化科技體制改革，設立科技創新基金，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境。加快市高新區發展步伐，吸引高端研發機構和高新技術企業入駐。健全產學研協同創新機制，積極推動與北京協同創新研究院、中科院深圳先進技術研究院等合作設立創新中心。實施高新技術企業培育行動計劃，新增高新技術企業8家、自治區級研發機構3家以上。強化重大關鍵技術攻關，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級利用、高鹽廢水處理等共性關鍵技術難題。組建全市眾創空間聯盟，推動各類科研平臺向社會開放，共享創新創業資源，建設創新之城、創業之城。加大各類人才培養引進力度，滿足地區發展需求。

全方位擴大對外開放。主動對接、全面融入呼包鄂協同發展戰略，實現優勢互補、協同共進。加強產業協作，聯合呼包二市申建內陸自貿區，合作共建西部裝備制造基地、國家大數據綜合試驗區。加快基礎設施互聯互通，打造呼包鄂中心城區1小時快速鐵路圈和2小時公路圈。加強生態共建，建立環境污染防治聯防聯控機制。推進就業、教育、醫療等公共服務共建共享。加強與“一帶一路”國家和京津冀、長江經濟帶、珠三角、晉陜寧蒙等區域協作，主動參與呼包銀榆經濟區建設，積極承接發達地區高端、環保產業轉移，提升區域合作水平。

（四）全面改善基礎條件，構建協調發展新格局。

推進以人為核心的新型城鎮化。加快中心城區一體化進程。編制并實施中心城區道路、綠化、供水等一體化規劃。推進東勝至機場輕軌、東勝吉勞慶川和康巴什環城水系景觀等項目建設。鞏固全國文明城市創建成果，提高城市精細化管理水平，出臺城市綠化、物業管理條例，深入開展住宅小區文明創建和城市精細化治理行動。大力發展縣域經濟，加快縣域城鎮化進程，開展“生態宜居美麗縣城”創建行動，培育一批國家和自治區特色小鎮。實施美麗鄉村三年行動計劃，推進美麗鄉村建設與產業發展深度融合。推動城市優質公共服務向基層延伸，改造農村牧區危房3000戶以上，在全市150個行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點，全面改善農村牧區生產生活條件，努力讓農牧民共享城市公共服務。

推進基礎設施網絡互聯互通。重點抓好“七網”建設。鐵路網方面，全力推進包西鐵路客運專線包榆段前期工作，力爭“十三五”開工建設。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項目建設進度，確保沿河、準朔鐵路等項目完工，呼準鄂改客專項目建成，新增鐵路運營里程200公里。公路網方面，啟動實施包茂高速包頭至東勝改擴建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮至東道梁等出省通道建設，確保沿黃公路一級改高速、察汗淖至棋盤井一級改高速等項目建成通車。新增高速公路260公里，改建農村牧區公路500公里。航空網方面，優化航線網絡布局和運力結構，增加通航城市和國際航線。啟動建設鄂前旗、杭錦旗2個通用機場。市政網方面，加大對城市老舊管網改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設方案，在中心城區率先試點。水利網方面，實施黃河內蒙古段二期防洪工程、西北節水增效項目等重點水利工程，完成盟市水權轉讓一期和攔沙換水試點工程建設，增強區域水資源保障能力。能源網方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設，力爭鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農村牧區清潔能源普及率。通信網方面，加強信息基礎設施建設，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運行。創新機制、整合資源，加大信息化平臺建設力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國”示范城市建設任務。

（五）秉持綠色發展理念，開創生態文明新局面。

更大力度保護生態。實施好京津風沙源治理、天然林保護等重點生態工程，突出抓好沿黃河綠化風光帶、環城區城鎮綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業建設120萬畝、草原建設396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強生態資源保護力度，實施灌木林平茬工程，推進自然保護區開發建設活動清理整治。嚴格執行禁牧、休牧、劃區輪牧及草畜平衡制度，嚴厲打擊非法開墾、破壞野生動植物資源等行為，切實鞏固生態建設成果。

更嚴措施治理環境。認真貫徹落實《鄂爾多斯市環境保護條例》，保護好鄂爾多斯的藍天凈土綠地。實施工業污染全面達標排放工程，抓好煤化工和焦化行業脫硫升級改造、燃煤電廠超低排放改造等重點工作，確保空氣質量優良率保持在85%以上。加強重點流域水污染和農村牧區環境綜合整治。推進礦區地質環境治理和露天煤礦復墾綠化。持續提升環保監管能力，建成環境數據資源中心及生態環境監測監管系統。強化重點環境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區環境綜合治理，切實抓好中央環保督察反饋問題整改落實。

更高水平利用資源。加強生態文明制度建設，健全生態保護補償機制。開展環境污染第三方治理，發展生態環保產業。嚴格落實節能減排約束性指標，全面推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，力爭工業固廢綜合利用率達到80%以上。實施城市污水處理廠提標改造工程，再生水利用率達到60%以上。大力發展公共交通，引導居民低碳綠色出行。

（六）持續保障和改善民生，共享社會發展新成果。

鞏固脫貧攻堅成果。堅持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續落實好“六個精準”和“五個一批”要求，因戶因人精準施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭市低保線下貧困人口年收入增長20%以上。設立產業扶貧基金，全面實施產業扶貧項目，扶持脫貧人口發家致富，提高貧困戶自我發展能力。

推動充分就業創業。深入實施“創業鄂爾多斯”行動，完善創業扶持政策和激勵機制，加強創業創新平臺建設，創業帶動就業1萬人以上。實施就業服務工程，積極開發就業崗位，加大對高校畢業生、返鄉農民工、化解過剩產能下崗職工等重點群體的就業幫扶力度。全年新增城鎮就業2.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。

提高社會保障水平。深化收入分配制度改革，建立機關事業單位基本工資正常增長機制，全面落實最低工資標準，切實增加城鄉居民收入。建成全民參保數據庫，擴大社會保險覆蓋范圍。城鄉低保標準再提高6%，農村牧區特困人員集中和分散供養標準分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，促進社會福利、婦女兒童、殘疾人事業健康發展，大力發展紅十字等慈善公益事業。

辦好人民滿意教育。不斷改善辦學條件，新建、改擴建中小學、幼兒園26所，推進寄宿制學校生活設施標準化，完成市三中新校區整體搬遷。發展普惠性學前教育，提升基礎教育質量，大力發展高等教育。深化校企合作，推進職業教育改革發展。加快教育信息化建設，實現城域網教育教學全覆蓋。加強師資隊伍建設，實施“名師梯隊工程”。進一步改善農村牧區教師生活條件。

建設健康鄂爾多斯。深化公立醫院改革，建立現代醫院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應保障體系。建立全市統一的健康檔案數據庫，推進同級醫療機構檢查檢驗結果互認，逐步實現異地住院醫療費用直接結算。改善群眾就醫環境，開工建設市兒童醫院項目，確保市中醫院新住院大樓投入使用。完善計劃生育服務管理。加快蒙中醫藥事業發展，建設一批知名蒙中醫藥館。

繁榮發展文體事業。持續推進“十個一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉、文化進社區活動。大力發展民族文化，做好文化遺產保護和傳承工作。弘揚紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓教育基地建成開放。扎實推進足球運動改革發展，建成自治區級足球訓練基地。完善基本公共體育服務體系，引導全民重視健康、主動參與健身。

（七）創新社會治理方式，構筑平安穩定新優勢。

不斷提高安全生產水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產高壓態勢，嚴格落實安全生產責任制，督促企業落實主體責任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監管，堅決消除安全隱患。提升安全監管信息化水平，建成國內領先的公共安全信息化指揮調度平臺，實現市內重點企業、重點部位、重大危險源實時監控，堅決杜絕重特大安全事故發生。

積極創建食品安全城市。加強檢驗檢測能力建設，健全完善市、旗、蘇木鄉鎮三級信息化綜合監管平臺，構建從源頭到消費全過程監管格局。推進專項整治和綜合治理，嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭創國家食品安全試點城市。

切實維護社會大局穩定。深化“七五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制。完善公共法律服務體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強化應急預案管理和演練，提高突發事件防范應對能力。完善社會治安防控體系，建設平安鄂爾多斯。認真落實黨的民族宗教政策，全面創建全國民族團結進步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進軍民深度融合發展。

（八）加強政府自身建設，營造干事創業新環境。

全力建設法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，堅持重大事項報告制度，組織實施政府協商計劃，認真辦理議案建議和提案。落實好市人大常委會立法工作計劃。深化行政執法體制改革，全面推進綜合執法。完善社會監督和輿論監督機制，做好政務公開工作，確保權力在法治軌道上規范運行。

全力建設效能政府。大力推進簡政放權，推行互聯網+政務服務，全面提升服務效率。強化執行力建設，實行政府目標管理，建立部門信息共享和協同配合機制。強化行政問責和效能監察，嚴肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進一步精簡會議和文件，辦有效的事，開務實的會，發管用的文。探索建立合理的容錯機制，鼓勵干事，支持創新，最大限度激發廣大干部干事創業熱情。

全力建設責任政府。深入開展糾風行動和專項治理，堅決打擊損害群眾利益的不正之風和突出問題。大力推進政務誠信建設，認真履行政府承諾。嚴格執行“三重一大”制度，發揮市決策咨詢委員會作用，開展重大行政決策第三方評估。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費支出，集中更多財力用于民生改善、幫扶困難群眾。