導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村級村莊清潔行動總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

具體做法：

1、突出一個“早”字，做到提早研究，提早部署，提早行動。

2、突出抓好關鍵點，找準切入點。全鄉動員部署會議結束后，鄉領導認真研究每一個村的工作重點、難點，尋求突破口。以黨建促環境衛生整治和扶貧攻堅，采取黨員干部帶頭，全民發動“各掃門前雪”，村內集中力量攻克垃圾堆、柴草垛、街內私搭亂建等工作難點。鄉村干部138人包保2000戶環境衛生。開展扶貧攻堅助力貧困戶衛生清潔行動，發揮新時代文明實踐所、站功能，組織志愿者為294戶建檔立卡貧困戶清理衛生。

3、突出資金保障，計劃3年，每村投入20萬元，共計200萬元用于農村人居環境整治。為實現一年凈、二年綠、三年美提供資金保障。

4、突出組織保障，明確職責。鄉、村都成立村莊清潔行動領導小組，村里組織清潔專業隊。鄉里成立督導巡察組，由分管領導帶隊周六周日不休息，認真開展督導，確保快行動、高標準。包村領導和包村干部靠前指

篇2

以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。

二、基本原則

（一）科學規劃，合理布局

結合*區農業發展規劃，系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產業發展與現代農業發展要求相結合，管理理念與現代產業經營理念相結合，全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見，尊重農民和農村的風俗習慣，保證規劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對不同區位條件、不同經濟發展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導、有序推進。在改造中，要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業為前提，以改善農村生活環境、提高農民生活質量為目標。同時，必須考慮區、鎮財政和村級集體經濟的實力，量力而行，控制標準，節約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農民負擔。

（三）政府引導，農民自愿

正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關系。發揮好政府的組織、引導、協調和服務功能，調動好農民的積極性，發揮好農民的主動性和創造性，實現二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經濟組織出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設，努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點，兼顧全面

按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，突出改造重點，做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來，為發展休閑旅游農業打好基礎，夯實產業基礎，發揮特色優勢，在認真總結后全面推開。

（五）規范管理，陽光操作

建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。

三、*區村莊改造的條件、內容和要求

（一）條件和重點

1、實施改造的村莊，原則上應同時符合以下四個條件：一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點；二是農民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎，農民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設；四是村級集體經濟組織在群眾中有威信，組織動員和協調能力較強，管理民主，自覺接受村民監督。

2、重點改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內容

1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態環境優美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入區計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內容：包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環境改造等。

3、村莊改造的具體標準要求：

（1）村內道路改造：道路改建要節約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進農戶的路要硬化。

（2）村內橋梁修繕和改造：相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進行修繕。

（3）村內河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據河道實際可修建生態岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。

（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規劃方案及多數村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設施改造：自然村落的現有供水管網破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規劃要求對供水管網實施標準化改造；在供水質量達標的前提下，可采取局部調整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進雨水循環利用；農戶生活污水進入化糞池，再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮污水管網；暫不具備條件納管的，可采用區自然村落改造試點單位經驗處理達標。

（9）村內綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現農村自然氣息的經濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設管道進行污水的集中收集處理。

（11）村內照明裝置：根據村內道路和河道兩旁實際，因地制宜設置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區實施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區新農村建設領導小組辦公室牽頭，區委政研室、區農綠局、區財政局、區發改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務局等部門分管領導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組；鎮成立由鎮行政負責人任組長的鎮村莊改造工作小組。

2、落實工作職責。區新農村建設領導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協調；區農綠局負責村莊改造的方案上報及環境綠化；區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理；區發改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導；區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設；區房地局負責改造區域的用地管理和土地開發整理復墾；區水務局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮的村莊改造方案。

3、加強組織領導。要切實加強領導，層層落實領導責任制。區相關職能部門要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮政府是實施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮、村要按有關規定辦理項目手續，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經區村莊改造工作小組審核，報區政府批準后組織實施。

4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監督管理機制，及時公開財務收支狀況，接受社會和農民的監督；對違規操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關當事人的責任。要匯總相關資料，建立檔案，規范管理。

5、建立長效機制。建立健全部門協調機制，充分調動各方面積極性和創造性；建立健全民主管理機制，確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環境的責任機制和約束機制，形成農民自我管理的長效機制，鞏固和發展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動計劃”。區工作小組開展調研，制定“*區村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數、人數及年齡結構、現狀條件等）、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后，報區村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經區村莊改造工作小組審核，并報區政府批準后，由各鎮和區府相關部門按照工作職責組織實施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定；委托有資質的設計單位編制施工圖及預算書,報區工作小組備案。（*年8月）

（5）項目的實施。項目由各鎮按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統一進入區政府采購平臺操作。其余項目，各鎮要引入競爭機制，自行招標（即不進入區招投標交易平臺），以行政村為標段，按規范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場踏勘、選擇價廉質優的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發雙方權利和義務。施工期間，要按規定委托施工監理和造價咨詢機構現場監督，做好施工監理，確保質量，控制造價。（*年9月～11月）

（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后，進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮要委托有資質的審價單位予以審價)，由鎮工作小組先行檢查和預驗收，并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后，將組織區府相關部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級集體經濟組織出資出勞。在村民房前屋后環境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。

2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。

3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價等費用)，其中市、區財政獎補70%，鎮承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現）。獎補資金在項目開工后分三次下撥，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況，超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目，按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。

4、合理調整財政支出結構，優化資金投向，重點對基礎設施、社會事業等農村公共事業加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區相關職能部門結合工作方案并優先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區發改委立項審批，資金按區相關職能部門同類項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進行政府采購。區級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。

篇3

2014年，我縣美好鄉村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉村中心村建設全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。建立了“分級創建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環境整治為主要內容建設23個鄉鎮自主創建村，實現了全縣63個村和社區（縣城5個除外）美好鄉村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉村生態休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉村建設成果的重要窗口。

二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮建設工作。重點開展集鎮街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節點、水系景觀打造，較好實現了集鎮面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

三是著力鞏固提升，持續推進農村環境整治。3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環境進行整治，村莊環境明顯改觀。

總的來看，2014年我縣美好鄉村建設取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉村建設仍然存在農村投入相對不足、農民主體作用發揮不夠、村莊規劃相對粗糙、精品村數量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

2015年是“十二五”的收官之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉村建設作為造福農民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰略任務，作為發展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將美好鄉村建設融入省級文明縣城創建，整體謀劃、統籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農民主體、社會參與的聯建機制；在推進手段上，注重機制、管理創新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農村人居環境為突破口，全面提升美好鄉村建設水平。

二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉村建設

今年全縣美好鄉村建設總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮建設水平，持續改善農村人居環境，促進全縣美好鄉村建設提檔升級。重點任務是：建設5個省級美好鄉村中心村，打造10個縣級美好鄉村旅游特色村，打造美好鄉村旅游精品線路，全面推進農村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質。面對新目標、新挑戰，我們要開拓創新，積極進取，努力取得美好鄉村建設新成效。

第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規劃建設上邁出新步伐。中心村規劃建設是美好鄉村建設的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環節，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

一要抓住關鍵，做實中心村規劃。規劃是引領中心村建設未來發展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內村莊發展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設規劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統籌推進，順應農民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質量完成村莊建設規劃編制，實施差異性規劃建設，以美好鄉村建設為基礎，導入鄉村旅游元素，促進美好鄉村和旅游產業深度融合。

二要立足實際，突出建設重點。省級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農業、山水生態、歷史人文、鄉土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉村旅游精品示范村。縣級中心村建設，重點開展主題創建，建設美好鄉村旅游特色村，力爭實現旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創建”美好鄉村中心村建設全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創建村提升為備選省級中心村，將一批鄉鎮自主創建村提升為備選縣級創建村；其他自主創建村重點提升村莊環境整治水平。總的要求是，建設內容要切合自身實際，進行合理優化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內容。有條件的村可以根據群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉村建設中形成新的不能化解的村級債務。

第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發展，整合美好鄉村建設資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區標準規劃建設，突出旅游元素，打造節點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮的發展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內容的“五化”工程，開展集鎮秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節點、水系景觀建設，著力將集鎮打造成旅游節點。

第三，進一步推進農村清潔工程、“三線四邊”環境整治，持續改善農村人居環境。

一是全面推進農村垃圾處理市場化、分類減量化。有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農村人居環境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農村垃圾處理實現常態化、長效化。要通過建立鄉鎮、村、組三級監管體系，完善鄉鎮干部聯系、村干部包片監管機制，加強對農村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現獎懲激勵。要加強經費保障，執行分級籌集農村垃圾處理工作經費制度，在保證縣按農村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉鎮按不低于10元標準籌集的同時，按農戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農戶收取，這方面各鄉鎮、村要做好宣傳解釋工作。要繼續抓好1個市級、5個縣級農村清潔工程示范鄉鎮創建工作，發揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農村垃圾分類減量典型村，不斷推進農村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉鎮和有關部門要高度重視，務必要在創新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態化，經得住檢查，經得起考核。

二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛生改廁力度，整治村容村貌，實現所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。

三、加強領導，形成合力，迅速掀起美好鄉村建設新熱潮

各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉村建設強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。

一要加強組織領導。美好鄉村建設任務最終是落實在鄉鎮和村一級，各鄉鎮黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉村建設作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環節親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉村建設有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續和常態。

篇4

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。

㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。

㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。

1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是

學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。

4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。

㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。

㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。

㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。

2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。

篇5

今天，我們在這里召開全區城鄉一體發展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務是：貫徹落實中央、省、市農村工作會議和區委八屆五次全會精神，總結去年我區城鄉一體發展和新農村建設取得的成績，部署今年工作任務。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉一體發展和新農村建設工作回顧

2013年，我區按照"五強化五提升"（強化產城聯動，提升產業發展水平；強化基礎設施，提升生態宜居水平；強化公共服務，提升民生發展水平；強化管理創新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農村建設、產業發展、公共服務、社會管理、農村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農村居民人均純收入達到22605元，增長12.1%，增速連續第六年超過城鎮居民，新農村建設延續了持續向好、加快發展的態勢，新一輪城鄉一體發展綜合配套改革向縱深推進、開局良好。

一是美麗鄉村建設有新進展。扎實推進生態建設各項任務，順利通過省級生態區創建技術核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創建省、市級森林村莊10個。有效開展水環境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養殖場整治，建成10公里生態河道和7個村的生活污水處理設施。農村環衛管理體系和運行機制進一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉村休閑線、山水人文線、都市農業線等三條精品線的規劃建設，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設，創建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。

二是現代農業發展有新成效。克服了六十年一遇的干旱和百年一遇的特大洪澇，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產業基地穩步提升，大鯢養殖精品園、進口果蔬精品園、特色農業精品園等三大精品園建設加快，海水產品、奶制品、糧制品等三大農產品品牌影響力進一步增強。新型農業經營主體逐步壯大，新增4家規范化、1家示范性農民專業合作社。水利建設抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經濟強區復核。

三是農民生活品質有新改善。農房"兩改"加緊實施，新開工農民集中居住小區52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實驗兩大教育集團成功組建，##外國語學校建成投用。##市婦兒醫院北部院區試運行，社區衛生站（村衛生室）人員納入基層衛技人員三年教育培訓體系。**敬老院建設完成，##慈孝樂園開工，新建居家養老服務中心6家。第五屆中華慈孝節成功舉辦，首批6個農村文化禮堂建成使用，成功創建省級文化先進區。基礎設施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環快速路加快建設，新建農村聯網公路2.9公里。

四是城鄉融合程度有新提升。探索建立股份經濟合作制退出機制，完成了邵家股份經濟合作社首例終止試點。推進農村勞動力轉移就業，獲得了浙江省"千萬農民素質提升工程"優秀區稱號。提高了城鄉居民社會養老保險標準、被征地人員養老保障待遇、新農合住院費用報銷比例和低保標準，推進城鄉各類保險制度轉換銜接，新增550名被征地養老保險人員轉入基本養老保險，已有3.5萬余名參合人員轉入居民醫保。推動"網格化管理、組團式服務"體系向農村延伸，農村社區化管理水平進一步提高。"兩權一房"抵（質）押貸款繼續推進，惠及農戶2400余戶，"房票"質押貸款累計發放突破億元。

五是基層基礎建設有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領導班子整體結構進一步優化。深入開展"爭當領頭雁、推動新發展"專項行動，村（社區）班子執行力不斷提升。探索推廣"陽光村務"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創新舉措，成功創建浙江省村級"三資"管理規范化區。試水農民集中居住小區自住物業管理，已有5個小區進入實質性試點階段。加強流動人口服務和管理，啟動了人口結構優化提升專項行動。出臺了九方面的經濟欠發達村扶持政策，村級可用收入穩步增長。慈城衛星城改革成效顯著，地區生產總值、全社會固定資產投資等指標增速在全市衛星城中排名靠前。

過去一年我區城鄉一體發展和新農村建設所取得的成績，是區委、區政府正確領導的結果，是全區各級各部門齊心協力、共同努力的結果，也是廣大農村群眾理解支持和積極參與的結果。在此，我代表區委、區政府，向所有參與和支持我區城鄉一體發展和新農村建設的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區城鄉一體發展和新農村建設存在的一些薄弱環節和難點問題。例如：城鄉一體的綜合行政執法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農村延伸的力度有待加強；建設國家級生態區的任務十分緊迫，水環境等農村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉融合的創新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認真思考，努力解決。

二、2014年城鄉一體發展和"五水共治"主要任務

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰略部署，深入推進"五水共治"的攻堅之年。今年我區城鄉一體發展和"五水共治"工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉一體發展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區委八屆五次全會的決策部署，結合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農村各項改革、建設美麗鄉村為重點，以深入開展"五水共治"、創建國家級生態區為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進工作作風為保障，大力推進農村產業發展方式、村莊建設方式、農民增收方式和基層治理方式轉變，加快構建美麗品質新##。

實現今年城鄉一體發展和"五水共治"工作的目標要求，重點是要抓好以下六方面工作：

（一）統籌城鄉發展

1、統籌城鄉公共服務。健全社會事業多元化投入發展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉公共服務。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團，加快灣頭小學建設，發展普惠性民辦幼兒園，積極創建省教育現代化達標區。推進市、區分級診療新模式，提升婦兒醫院北部院區服務能力，啟動姚江社區衛生服務中心擴建工程，推動優質醫療衛生資源向農村覆蓋。新建9家農村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓等工作。繼續辦好中華慈孝節和"星期六·相約老外灘"系列活動。

2、統籌城鄉社會保障。完善城鄉就業創業扶持機制，新增就業崗位8000個，完成城鄉勞動力技能培訓5000人，提升農村勞動力轉移就業能力。繼續做好"兩權一房"抵質押貸款等農村金融服務提質擴面工作，幫助農民就近就地創業就業。做好被征地人員養老保障與職工基本養老保險銜接工作，推進新農合與城鎮居民醫保并軌，持續提高城鄉居民基礎養老**平，提高農民轉移性收入。加快##慈孝樂園建設，完善提升"虛擬養老院"、"智慧養老"等居家養老模式，積極打造"恰如家"養老助殘品牌。

3、統籌城鄉設施建設。進一步提高城鄉一體的交通客運網建設水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設，爭取完成鐵路貨運北環線##段、**西路三期、水尚闌珊東側路等項目。加快推進農村公路網絡化建設，提高"村村通"道路等級，完善村莊內部路網結構。今年建成農村聯網公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務。開展污水管網建設專項行動，結合路網布局推進污水大管網和排水網管建設，加快集鎮的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網項目前期工作。加快推進農村生活污水處理設施建設，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業排污的監管，嚴禁污水直排內河項目落地，對偷排、漏排等環境違法行為實行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設。基本完成姚**堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農村段整治工程。開展災后水毀工程修復工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。

3、水環境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態保潔、河岸綠化為主的水環境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內河水質提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉水質清潔。推進畜禽養殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區域畜禽養殖場的關拆力度，力爭年內實現禁養區內畜禽"零養殖"。加強對限養區的環境執法，嚴格控制畜禽養殖對環境的污染。

（三）美麗鄉村建設。

1、美麗鄉村建設。啟動省級美麗鄉村先進區創建工作，完善相關區域規劃。全面建設鄉村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進**村農房建設，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農業線規劃工作，實施毛岙村小公園二期建設，充實半浦村古建筑內涵，完成南聯村綠色休閑長廊項目。加快建設中心村、特色村、全面小康村，加強產業培育和引進，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態區創建目標，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務，建立城鄉河道長效保潔管理制度，礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達到60%。大力建設"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態景觀線。全年新增綠化面積800畝，創建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。

3、農村環境綜合整治。大力推進"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區域等創建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務兩年完成。完善農村衛生保潔機制，推進農村環境衛生績效考核全覆蓋，實現"一把掃帚掃城鄉"。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現代農業發展

1、特色農業基地。進一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產業基地，提高建設檔次、科技應用水平和畝均產出效益，不斷提升我區農業的的產業競爭力。繼續推進大鯢生態養殖、進口果蔬、特色農業等精品園建設，努力成為全市高產高效示范基地和都市農業圈中的亮點。大力推行"基地+農戶"的產業化經營模式，充分發揮農業龍頭企業的輻射帶動作用。健全農業支持保護體系，完善政策性農業保險制度。狠抓農產品質量安全監管，確保不發生重大農產品質量安全事故。

2、新型農業經營體系。推動土地流轉集中化，完善街道（鎮）、村流轉平臺，促進土地流轉由短期向長期流轉、永久流轉轉變；由分散小規模流轉向集中連片流轉轉變；由農戶自發流轉向規范化、市場化流轉轉變。今年土地流轉率達到？%以上。推動經營主體新型化，鼓勵發展農民專業合作和土地股份合作，扶持一批具有現代生產要素和經營模式、具有市場競爭力的專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業，進一步做大糧制品、海水產品、奶制品等三大品牌。推動農業服務社會化，加強農技推廣推廣隊伍，引導社會力量組建農業經營性專業服務公司，為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。

3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農家樂發展規劃，大力發展兼具健身、養生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農家樂示范基地（戶）和農家客棧（民宿），加快形成富有特色的農業休閑旅游業布局。啟動國家5A級景區創建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區塊積極爭創省級旅游渡假區。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進企業化運作，引導周邊農民發展休閑相關產業。

（五）農村各項改革

1、農房"兩改"。加快推進農村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續推進4個農村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執行等實際問題。研究農村經營性建設用地和宅基地跨村流轉政策，促進農民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項改革。調整完善全區村莊布點規劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規劃"。今年每個涉農街道、鎮都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎設施投入不經濟、不可持續等突出問題。探索建設村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導性意見，探索股權入股經濟組織的新機制，實施股份經濟合作社規范管理、項目公司化以及平穩退出等多元化發展模式，創新農民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進入實質性操作階段。

4、慈城衛星城建設。推動慈城鎮成為##市新一輪城鄉一體化改革試點鄉鎮。古縣城保護開發完成業態規劃，推進風貌協調和業態更新。新城建設要發揮衛星城體制優勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮帶村的發展能力。落實經濟欠發達村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。

（六）農村社會治理

1、農村社區化管理體制專項改革。進一步完善撤村建居工作相關政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農民安置社區管理，試行農民安置社區自主物業管理，建立居委會、業委會、物業公司三方聯系會議制度，探索居委會負責人列席業委會會議、業委會主任和物業公司經理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區特色文化培育，努力形成居委會、業委會、物業三位一體的治理新模式。加強農村社區便民服務中心的建設和管理，加快行政村經濟管理職能與社會服務職能的分離。

2、基層民主建設。繼續開展村（社區）書記主任"領頭雁"評選，調整完善考核激勵機制，強化村級組織建設。積極探索村務監督委員會作用發揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制，不斷提升農村基層自治與民主管理水平。加強農村集體"三資"管理，實現管理重心從事后管理向事前、事中監管轉變、從抓結果向抓過程轉變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉變，確保集體資產安全，促進集體資產保值增值。

篇6

市委、市政府決定召開的這次全市村容整治暨村莊綠化工作現場會，主要是總結推廣＊＊鎮以綠化村莊推動村容整治工作的經驗做法，動員大家進一步統一思想，提高熟悉，切實增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農村建設。剛才我們現場觀摩了＊＊鎮前＊＊村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經驗介紹。前＊＊村的做法好，具有很強的啟發意義和借鑒意義。希望同志們認真學習，結合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統一思想，充分熟悉搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，治理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內容非常豐富，但既然是建設新農村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農村的形象，是最輕易看得見、摸得著的工作。我們的新農村建設就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農村建設工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農村建設的重要要內容。中心關于新農村建設工作的一系列文件精神都反復強調，搞好村莊規劃、建設，改善農民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農村的一項重要工作。近年來，我市經濟快速發展，城市基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業迅速發展，城市人居環境日益改善。但由于種種原因，農村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。村莊是農民生產生活的集聚地，擁有較好的自然環境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，可以有效地改善農民的生活環境，真正提高農民群眾的生活質量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農村建設的一項主要工作。非凡是隨著經濟發展的加快，農村惠民政策的落實，農業生產的發展，農民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農民的客觀要求。建設社會主義新農村，最根本的是培育新型農民。“人改造環境，環境塑造人”。人與環境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉風文明的外在表現，環境好了，文明的程度才能提高。假如我們的鄉村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉風文明。在村容整潔的環境中生活，在鄉風文明的氛圍中成長，村民的整體素質自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農民的生活質量，而且對發展農村經濟、提高農民素質具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農村的現實選擇。在建設新農村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發熱，一哄而上。要清醒地熟悉到，目前農民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發愁，無所作為。一定要從實際出發，從群眾的需要出發，立足自身、立足現有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農村發展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農村建設的啟動點，扎實有效的推進新農村建設，前＊＊村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農村建設道路，他們的做法值得全市村莊學習借鑒。

二、要強化措施，扎實穩妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重中之重，廣大農民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創造和總結更多的經驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊街道整治工程，加強農村環境衛生治理，優化居住環境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農村植樹造林，提高農村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊四周有林帶，實現村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農村環境“臟、亂、破”的局面。今天是24號，3月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了4月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，（本文源于文秘城:）要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農村建設領導小組各成員單位，非凡是林業部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術、管護措施等等；鎮（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，要害在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當地農村實際出發，絕不能超越農民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把

村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿足，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環節，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住要害，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的要害是要從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農民實實在在地得到實惠。當前，我市農村人居環境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農民住宅與畜禽圈舍混雜、環境衛生、污水與垃圾處理等。前＊＊村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我市在新農村建設中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊四周有林帶，就比較準確地反映出了農民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，根據農民的實際需要來決定是否開展，根據農民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農民逐步理解和接受。要防止脫離農民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農民也會感覺到沒有得到實惠。

4、要廣泛發動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農民自己的事情，必須充分調動和發揮好農民的積極性、主動性，群策群力，協力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和治理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監督與項目的后續治理。像前＊＊村建立了林業協會，廣泛吸納老百姓參加協會入股，通過協會實施組織村莊樹木的運營維護治理。實踐表明，發揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和治理，直接充實了村莊事務的組織治理力量，為村莊公共設施的長效治理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新村建設，是新農村建設領導小組成員單位、各鎮（街道）、各村莊義不容辭的工作職責，各級要毫不動搖，積極推進，穩妥實施，務求實效。

1、要統一思想，明確責任。從去年10月，黨的十六屆五中全會提出新農村建設到現在，已有近半年時間。在這段時間內，中心、省、＊＊市和市委都對新農村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農村建設工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設新農村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現場會就是用前＊＊村這個活的樣板統一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農村建設工作推向深入。新農村建設領導小組成員單位要根據自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內容，幫助爭取建設項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮（街道）要從建設社會主義新農村的工作大局出發，充實工作力量，深入調查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農村建設的具體指導。各村黨支部要充分發揮好戰斗堡壘作用，團結和帶領廣大農民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農村建設工作的切入點，這也是當前新農村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內容，與全市正在開展的“改陋習、樹新風”活動結合起來。村容整治可以深入農戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評選活動，將衛生做到農戶家中，教育幫助農民養成文明衛生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現場會，充分發揮文明村的示范帶頭作用，以農戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內清潔衛生，做到農戶屋外屋內能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養等陋習徹底改變、

3、要加強協調，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農村建設工作是市委今年部署的工作重點，也是全市農民的迫切愿望。各有關部門、鎮（街道）、村都要按照市委的要求，加強相互協調，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。市新農村建設工作領導小組辦公室要不定期采取督導、檢查的方式，調動各方面參與的積極性，及時協調解決村容整治、村莊綠化，新農村建設工作中出現的新情況、新問題。要完善科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

4、要抓好試點，扎實推進。全市1700多個村莊，自然條件、經濟發展、村容村貌等情況千差萬別，村容整治工作不可能短時間內全面展開。當前的重點，首先是抓好今天與會的64個示范村莊的村容整治工作，當然有條件的鎮（街道）也可以選擇更多的村莊展開，在部分村莊開展工作的基礎上再逐步推開。目前先期進行村容整治的村，要重點關注兩個方面。一是認真篩選整治的重點內容，如村莊綠化、村莊內部道路整修、村莊排水設施、村莊垃圾集中堆放點、村內亂搭濫建、村莊廢舊坑塘與河渠水道整治等等。二是注重充分發揮村級班子的領導組織作用。前雙丘村的實踐表明，一個堅強有力的村級

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膠州市在發展經濟的同時，積極推廣以“生態林”、“沼氣池”、“污水處理站”、“垃圾集中處置”等為主要內容的新農村建設工作，為全市推進農村生態家園富民行動奠定了良好基礎。

目前，全市綠化覆蓋率達到34.1％，形成幾個萬畝“生態林”。鋪集鎮以速生楊等林木為主，構成了一個天然氧吧和綠色屏障；九龍鎮、洋河鎮、杜村鎮規劃造林4040畝，主要栽植黑松等，目前已完成2000畝，栽植苗木33萬株；膠北鎮的萬畝桃林、萬畝紅提種植基地，不僅綠化美化了環境，而且增加了農民收入；馬店鎮伴隨著膠平公路、濟青高速公路、同三高速公路和濟青電氣化鐵路在鎮內縱橫交錯的全面開通，道路兩側分別綠化100米，全部栽植了“107”速生楊。2007年秋冬，計劃造林31278畝，其中圍城林9297畝。通道綠化14481畝，生態林2800畝，完成新農村建設村莊綠化100個，其中高標準綠化15個。

沼氣池成為膠州市農村污染減排、變廢為寶的突破口。原來影響環境的畜、禽垃圾，變成清潔燃料沼氣，用來做飯、燒水、照明，方便了生活，改善了環境，發酵后的沼渣，是上好的有機肥料，用來給瓜果蔬菜，施肥，既改善了土壤質量，又減少化肥的使用量，減輕了農村土源污染，可謂一舉多得的好事。2007年膠州市的農村沼氣建設項目被列為了市委、市政府九件實事之一。目前9個鎮20個示范村已全部開工建設，建設沼氣池975個，完成率達48.7％，投入使用的近100個。2座50立方米的小型沼氣池，其中膠北鎮王家村養殖場1個已經完成，袁家村養殖場正在建設中，兩座100立方米的中型沼氣池也已進行了規劃，將于近期開工。九龍鎮的沼氣蔬菜大棚技術，帶動了當地蔬菜種植業，為農村循環經濟做出了典型示范。

污水處理站解決了農村生活污水處理難題。膠州市膠萊鎮前韓村、北關辦事處西松園村，投資180余萬元在村里建設“分散式污水及污泥處理系統”，通過完善的村莊下水管網，把生活污水全部集中到污水處理站。處理系統集環保、生態、循環利用為一體，處理后的污水清澈見底，沒有異味。成功的村級污水處理技術，成為膠州市農村生態家園富民行動的亮點之一。

垃圾集中處置使農村生活垃圾有了歸宿。今年以來，膠州市按照“屬地管理、分級負責，規范運作、整體推進”的工作思路，撥出專項資金，在400多個村莊配備了800多名專業化保潔員，負責每天收集垃圾，所有鎮辦都配備垃圾運輸車，建設壓縮式垃圾中轉站24處。目前，“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村垃圾處理模式，在膠州市半數村莊逐步推開。此外，膠州市還鼓勵有條件的鎮、村引入物業公司等市場化管理模式。今年2月，九龍鎮從明確垃圾清理權責上人手，與青島德信物業管理有限公司簽訂了物業管理服務合同。由鎮政府向物業公司支付物業管理費，公司則派出26名工作人員負責鎮駐地、河流、道路等公共設施的垃圾清運等工作，農村衛生環境得到極大改善。

二、存在的問題及原因

新農村生態家園富民行動既可致富農民，又可扮靚村莊、保護生態，可謂一舉多得的好事情，必將成為當前膠州市新農村建設縱深發展的新亮點。但是，也應清楚地看到。推進膠州市生態家園富民行動中仍然存在一些不容忽視的問題。

(一)生態林產業形成不夠，發展后勁不足。首先，重造輕管，管護措施責任落實不夠。近幾年來，膠州市總體表現為栽植較好，管護較差。少數地方樹苗栽下不管，不修枝，不治蟲，不施肥，任其發展難以發揮經濟效益。究其原因，一是造林后沒有及時建立管護責任制，有的管護措施不落實，管護不重視。二是缺乏管理經濟林技術，養護設施配備不齊，技術指導不夠到位。三是個別地方群眾對綠化成果了解不夠，認識不到位和素質較低等問題，使得濫砍濫伐、偷樹伐林現象偶有發生，加之生態林的防護及宣傳力度有待提高，造成“年年種樹不見樹”的現象，影響了造林成效，在一定程度上導致有的地方有人植樹沒人管樹的局面。其次，林業特色產業、龍頭企業或大戶承包起帶動和促進作用不夠。雖有一些經濟林，均屬分戶栽植，集中成片差，不利于統一管理，規模效益難以發揮，項目建設后勁不足。

(二)沼氣建設認識不到位，效益打折扣。雖然青島市出臺了相關政策，鼓勵農戶發展沼氣，目前膠州市沼氣建設尚屬初步探索階段，面小、量少，形不成規模。

一是部分農戶對沼氣建設認識存在極大偏差。一些農戶認為建沼氣，唯一的好處只是為了煮飯方便，根本沒有認識到沼氣的綜合效益；沒有認識到農村沼氣建設，能實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化；沒有認識到農村沼氣建設，不僅具有解決農村能源的作用，還具有畜禽糞便資源化利用，促進種養業的發展，促進農業結構調整，增加農民收入的重要性。同時，許多農民也存在觀望心態，盼望政府給錢修，不給錢就不修，依賴性嚴重。

二是技術隊伍薄弱，建池后運行管理不到位。雖然膠州市今年1月份組織了5處鎮3銘同志參加了青島市沼氣建設初級工技能鑒定培訓班，并取得了職業資格證書，但目前全市持證人員只有50人左右，遠遠滿足不了農戶的后期管理與維護需求，“三分建池七分管理”，發生故障無法使用，沼氣資源難以得到綜合利用，發揮不了其綜合的效益，農民很難從建沼氣池中獲取更多的實惠。

三是沼氣建設資金和配件到位較慢。目前，對實行了“一池三改”的農戶，每戶青島市財政補貼1000元，市財政補貼1000元，主要用于沼氣建設以及統一招標采購配置沼氣灶具、脫硫儀等設備，其余部分由鎮、村和受益農戶自籌。但是在建設過程中，由于資金和配件到位較慢，使施工隊墊付資金過大，一定程度影響了建池進度。

四是部分農戶沼氣池原料不足。目前，維持一口沼氣池正常使用需要3―5頭豬提供發酵材料，這對于養豬多的農戶來說，沒有什么問題，但由于

農村外出務工人員增多，部分農戶家庭常住人口減少，使農村養豬戶減少或農戶養豬數量減少。由于發酵材料不足，造成沼氣池原料不足，部分農戶沼氣池建好后被閑置。

(三)部分村莊防污治理落后，控制難度較大。村莊環境是膠州市環境保護的薄弱環節，基礎設施相對落后、監管力度不夠、不良傳統習慣和環保意識薄弱，使農村污染不能得到及時有效控制。造成膠州市農村生態環境質量持續下降，目前農村環境存在的主要問題有：

一是思想重視不夠，認識不到位。重城鎮輕農村，雖然有部分農村開展了垃圾處理，但仍有很多村尚未提上議事日程。由于缺少系統調查和較為全面的評估制度，目前對農村環境污染給社會、農業和農民造成損失的認識仍較模糊。

二是觀念落后，保潔意識不強。隨著農民生活水平的不斷提高，村里的生活垃圾逐年增多，但部分村莊對農村污染危害的嚴重性和長期性認識不足，對垃圾的管理收集和處理未能落實相應措施。個別村莊把垃圾場建在公路邊、河流旁，且不能及時覆蓋，造成二次污染，影響下游衛生；個別村莊垃圾亂扔亂倒，使道路、農田、村邊的河塘成了天然的垃圾場。

三是農村生活垃圾和污水處理存在技術和資金方面困難。農村生活污水治理設施屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入，由于部分村集體經濟薄弱，資金投入嚴重不足，治污項目很難開展。加之農藥化肥的不合理使用以及鎮辦企業“三廢”的排放等方面，部分分散的小企業的工業污水不經有效處理，長年累月直接排入附近河道，對農村地下水造成的污染也不可低估。就農村而言，特別需要研究開發建設成本低、處理效果好、運行無費用或低費用、適合分散型處置的處理技術，目前，這方面成熟技術不多。農村生態環境存在著由原來的局部、小范圍的生態破壞逐步變成區域性、大范圍的生態惡化的趨勢，造成土壤和水體的嚴重污染。

三、幾點建議

加快推進農村生態家園富民行動，農民有愿望、有渴求，既有經濟效益，又有社會和生態效益，既體現了先進生產力，又體現了先進文化和農民群眾的根本利益，這是惠及農民的實事、好事，是真正為農民謀利益。是落實科學發展觀，加快建設社會主義新農村的重要舉措。

(一)找準切入點，擺上重要工作日程

生態家園富民行動一個重要的著力點是解決農村臟亂差問題。農村臟亂差的實質是由于不合理的生產生活方式造成的，既浪費資源，又污染環境。消除臟亂差，必須要統籌生產生活，拓展農業功能，推進垃圾、秸稈、糞便、污水等農村生產生活廢棄物轉化為肥料、燃料、飼料等資源，發展循環農業，把臟亂差問題解決在生產生活單元內部，推動農業生產方式由“資源―產品―廢棄物”的線性模式向“資源―產品―廢棄物―再生資源”的循環利用模式轉變，形成資源與環境、人與自然協調發展的良性格局。以沼氣建設為切人點的生態家園富民工程上連養殖業，下帶種植業，使整個農業生產形成一個完整的產業鏈，在提高農民生活水平、優化農業產業結構、改善農村生態環境等方面成效明顯，已成為農業增效、農民增收的助推器。全面推進生態家園富民行動，既是膠州市發展生態農業，適應農業結構調整，全面提升膠州市農業整體實力的需要，又是進一步提高農民生活質量，促進農村精神文明建設的需要。

(二)廣泛宣傳，深入發動

生態家園富民行動在膠州市大多數農村還是一項全新事業，廣大農民群眾是最直接的受益者，也是這項工程的建設主體。因此，必須多途徑、多渠道搞好宣傳發動，盡快使這項直接為民造福謀利的事業深人人心，變為廣大農民群眾的自發行為。要廣泛宣傳這項工程對節約資源、提高農業綜合效益、增加農民收入、改善農民生活環境、提高生活質量及促進農村經濟可持續發展等方面的重大意義和作用；廣泛宣傳在生態家園富民行動中的先進典型、先進經驗；廣泛宣傳生態家園富民行動的內涵和優惠政策；廣泛宣講有關沼氣池建設、使用等方面的技術和知識，為全面搞好生態家園富民行動創造良好的輿論氛圍，提高廣大農民群眾的積極性、主動陛和創造性。

(三)齊抓共管，協調聯動

生態家園富民工程是集經濟效益、社會效益、生態效益于一體的系統工程。各有關部門要密切配合，協調聯動，形成合力。在生態家園富民工程實施過程中，市新農村辦公室要搞好工程的總體規劃和全面指導；農業、林業、畜牧等有關部門要提供優質果蔬和畜禽種苗，搞好種養技術服務；財政、計統、環保、衛生等有關部門要各司其職，及時提供相應的技術支持和服務。

(四)典型引導，示范帶動

要從抓典型入手，精心培育示范戶。要通過抓典型，樹樣板。做給農民看，帶著農戶干。要通過組織參觀學習、召開現場會等有效形式，充分發揮各類典型的示范帶動作用，進一步激發廣大農民群眾在生態家園富民工程中的積極性、主動性和創造性。

(五)多元化籌資，多渠道投入

在生態家園富民工程實施中，要大力探索以政府引導幫扶、社會支持、農民投入的多元化投資發展新機制。在堅持以農民投入為主的基礎上，各級各部門要廣辟籌資渠道，加大資金投入。銀行、信用社等金融部門要按照農村小額信貸的有關規定，盡量為農民貸款提供方便，保證貸款及時足額到位，并在貸款利率上予以優惠。鎮辦財政每年要安排一定的資金用于扶持生態家園富民工程建設，并實行專款專用。同時，農業開發資金、扶貧資金、國債資金、產業化資金每年也要安排一部分用于生態家園富民工程建設，以確保工程的有效開展。

(六)加強領導，確保實效

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一、措施成效

（一）加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。截至目前，全縣小麥收割面積30萬畝，畝產484公斤，全縣夏糧產量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農田項目建設任務，2020年2.5萬畝高標準農田項目已掛網招標。打造“一村一品、一鄉（鎮）一業”發展新格局，培育農產品品牌，重點發展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養殖。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯體系，嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農業產業項目實施，2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養驢場已完成整個工程量的70%以上。

（二）持續實施農村人居環境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰役視頻會、全省第四次農村人居環境整治暨村莊規劃工作推進會議及全市人居環境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側、村內外坑塘溝渠、種養企業、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農業生產廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點、梯次推進，積極探索農村生活污水治理模式，確保年底前實現鄉（鎮）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉村”、“五美庭院”創建工作。對照“四美鄉村”“五美庭院”創建標準，進一步查漏補缺、補齊短板，打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板，廣泛宣傳村規民約、家風家訓、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質保量完成創建12個省級“四美鄉村”示范村、15個市級“四美鄉村”示范村。

（三）加快推進村集體經濟發展。大力推廣“黨建+集體經濟+農戶”、“企業（合作社）+金融扶貧+農戶”、“企業（合作社）+務工就業+農戶戶”、“政府投入+集體經濟+農戶”等發展模式，引導支持農戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產收益、代種代養等方式融入產業鏈條，參與產業發展，分享產業收益。通過農業產業項目的實施，我縣實現了實現了脫貧攻堅與鄉村振興鄉相連接，實現了黃河流域生態保護和高質量發展“XX樣板”。

（四）加快培育新型農業經營主體。緊扣鄉村振興戰略總要求，加快推動農業強起來、農村沒起來、農民富起來。一是突出產業扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強化“造血功能”，重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業，積極培育壯大扶貧新型經營主體，深入推進“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與）產業扶貧模式，引導貧困戶主動、深度參與現代高效農業，構建貧困戶與龍頭企業、合作社之間更加緊密的利益聯結機制。

（五）持續深化農村土地制度改革。一是推進農村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地的監管。以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理，以“四美鄉村”“五美庭院”為建設目標，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經濟作物，將“閑置地”改建成“四園”，實現農村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉土文化。加快研究落實農村集體經營性建設用地入市的配套制度。有序開展農民房屋財產權抵押融資、承包地經營權擔保融資工作。

不斷提高基礎設施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應，謀劃實施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進一步滿足農村群眾出行要求，讓農民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉鎮117個村內管網工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農村群眾的百姓的飲水安全。把培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，作為農村技術人才培養的重要抓手，根據疫情防控工作形勢，持續開展農村創業致富帶頭人培訓班，目前已培訓148人，切實發揮了引領作用。

深化城鄉公交一體化改革。提高農村公路通暢水平，推進四好農村路高質量發展，累計建設四好農村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務鄉村振興。

有序推進水價改革工作，正在編制XXX農業水價改革規劃方案。

加快推進供銷合作社改革、國有農場改革、集體林權制度改革，組織國有農場土地確權登記發證成果建庫上圖工作。

二、存在問題

篇9

下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統一思想，充分認識搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農村建設工作的總要求是五句話二十個字：即“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”。可以說，這二十個字涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方方面面。雖然建設內容非常豐富，但既然是建設新農村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農村的形象，是最容易看得見、摸得著的工作。我們的新農村建設就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農村建設工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農村建設的重要要內容。中央關于新農村建設工作的一系列文件精神都反復強調，搞好村莊規劃、建設，改善農民居住條件，改變村容村貌，是建設社會主義新農村的一項重要工作。近年來，我市經濟快速發展，城市基礎設施和公共設施日趨完善，社會事業迅速發展，城市人居環境日益改善。但由于種種原因，農村面貌還沒有根本性的改變，基礎設施和公共設施嚴重不足，環境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。村莊是農民生產生活的集聚地，擁有較好的自然環境，對村容進行整治，配套必要的設施，搞好環境衛生，改善村容村貌，可以有效地改善農民的生活環境，真正提高農民群眾的生活質量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設整潔村容，是新農村建設的一項主要工作。特別是隨著經濟發展的加快，農村惠民政策的落實，農業生產的發展，農民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農民的客觀要求。建設社會主義新農村，最根本的是培育新型農民。“人改造環境，環境塑造人”。人與環境的關系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉風文明的外在表現，環境好了，文明的程度才能提高。如果我們的鄉村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉風文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉風文明。在村容整潔的環境中生活，在鄉風文明的氛圍中成長，村民的整體素質自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農民的生活質量，而且對發展農村經濟、提高農民素質具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設新農村的現實選擇。在建設新農村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發熱，一哄而上。要清醒地認識到，目前農民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入。因此，建設社會主義新農村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發愁，無所作為。一定要從實際出發，從群眾的需要出發，立足自身、立足現有的基礎，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農村發展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農村建設的啟動點，扎實有效的推進新農村建設，前村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農村建設道路，他們的做法值得全市村莊學習借鑒。

二、要強化措施，扎實穩妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農村建設是當前和今后一個時期農村工作的重中之重，廣大農民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當前推進新農村建設的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創造和總結更多的經驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標，深入推進村莊街道整治工程，加強農村環境衛生治理，優化居住環境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農村植樹造林，提高農村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊周圍有林帶，實現村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農村環境“臟、亂、破”的局面。今天是號，月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農村建設領導小組各成員單位，特別是林業部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術、管護措施等等；鎮（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，關鍵在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當地農村實際出發，絕不能超越農民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標準，或者不考慮農民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎干什么事；有什么條件搞什么標準。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標的前提下，發揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿意，村民受益；做細，就是認真研究村容整治的每一個環節，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住關鍵，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的關鍵是要從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，讓農民實實在在地得到實惠。當前，我市農村人居環境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農民住宅與畜禽圈舍混雜、環境衛生、污水與垃圾處理等。前村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經改造后能用的資源和設施，都要加以充分利用。我市在新農村建設中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊周圍有林帶，就比較準確地反映出了農民關心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，根據農民的實際需要來決定是否開展，根據農民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農民一時還認不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農民逐步理解和接受。要防止脫離農民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農民也會感覺到沒有得到實惠。

4、要廣泛發動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農民自己的事情，必須充分調動和發揮好農民的積極性、主動性，群策群力，協力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復雜，既需要制定計劃、規劃，明確目標、任務和要求，又需要籌措和管理相應的資金、實物與勞務，還牽涉到相關的決策、監督與項目的后續管理。像前村建立了林業協會，廣泛吸納老百姓參加協會入股，通過協會實施組織村莊樹木的運營維護管理。實踐表明，發揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和管理，直接充實了村莊事務的組織管理力量，為村莊公共設施的長效管理提供了組織基礎。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領導，不斷把社會主義新農村建設推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新農村建設，是新農村建設領導小組成員單位、各鎮（街道）、各村莊義不容辭的工作職責，各級要毫不動搖，積極推進，穩妥實施，務求實效。

1、要統一思想，明確責任。從去年月，黨的屆五中全會提出新農村建設到現在，已有近半年時間。在這段時間內，中央、省、市和市委都對新農村建設工作提出了具體目標和要求。接下來的時間，身處新農村建設工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設新農村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現場會就是用前村這個活的樣板統一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農村建設工作推向深入。新農村建設領導小組成員單位要根據自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內容，幫助爭取建設項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮（街道）要從建設社會主義新農村的工作大局出發，充實工作力量，深入調查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農村建設的具體指導。各村黨支部要充分發揮好戰斗堡壘作用，團結和帶領廣大農民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農村建設的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農村建設工作的切入點，這也是當前新農村建設工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內容，與全市正在開展的“改陋習、樹新風”活動結合起來。村容整治可以深入農戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評比活動，將衛生做到農戶家中，教育幫助農民養成文明衛生習慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現場會，充分發揮文明村的示范帶頭作用，以農戶為基礎、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內清潔衛生，做到農戶屋外屋內能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養等陋習徹底改變。

篇10

認真貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導、全民參與，鎮為主體、屬地管理，分級負責、整體推進”的原則，建立完善農村環境衛生運行管理機制，逐步把農村環境衛生納入規范化、專業化、市場化發展軌道，從根本上解決環境衛生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉環境，持續改善民生，促進社會和諧。

二、工作目標

通過推進城鄉環衛一體化工作，建立健全市、鎮、村三級環衛管理體系，形成“鎮村收集、市運輸處置”的生活垃圾收運機制，逐步實現城鄉環衛一體化全覆蓋，使城鄉環境衛生突出問題得到有效解決，群眾衛生意識顯著提高，城鄉人居環境明顯改善。

三、組織實施

（一）突出重點，統籌推進。根據區域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個城中村、園中村、鄉鎮駐地村、主要交通干道沿線村納入環衛一體化管理。在總結試點經驗的基礎上，因地制宜，創新思路，積極探索政府主導、市場化運作的環衛管理新模式，年底實現城鄉環衛一體化全覆蓋。市環衛管護中心負責制定實施城鄉環衛一體化村（居）環境綜合整治驗收標準，對實施環衛一體化的村（居）進行驗收審批，做到整治一個、驗收一個、納入一個。各鄉鎮（街道）、村（居）要按照驗收標準，集中開展一次大規模的農村環境衛生綜合整治行動，徹底清理積存垃圾，為實施城鄉環衛一體化奠定良好基礎。

（二）配齊設施，健全隊伍。按照2－3個鄉鎮建一處垃圾轉運站的標準，在全市規劃建設7處垃圾轉運站，住建委、國土資源局、環衛管護中心負責選址規劃，做好用地、立項、環評等各項手續辦理工作，嚴格按照國家標準設計建設；年內鎮垃圾轉運站建成投入使用。各鄉鎮（街道）按照每30戶設置一個垃圾箱的標準，規劃確定各村垃圾箱位置；環衛管護中心在對各鄉鎮（街道）、村（居）環境衛生綜合整治情況驗收合格的基礎上，負責把垃圾箱安裝到位。各鄉鎮（街道）按照每100戶設1名保潔員的標準建立專業保潔員隊伍，并配備專人對生活垃圾進行統一收集存放；同時，每村設立1名環衛監督員，負責政策宣傳、全民發動、監督檢查等工作，并引導村民將生活垃圾入箱、定點傾倒建筑垃圾，及時制止亂排亂倒垃圾、損壞環衛設施等行為。各鄉鎮（街道）要依托社區服務中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔本鄉鎮（街道）城鄉環衛一體化的組織發動、宣傳引導、費用收繳、檢查考核、推進落實等工作；環衛管護中心、各鄉鎮（街道）要加強對村級保潔員和監督員隊伍的管理、指導和服務，督促做好各村垃圾收集、清運管理工作。

（三）因地制宜，分類實施。各鄉鎮（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務式等環衛管理模式，實現村級垃圾的“日產日清”。對位置偏遠、交通不便的村莊，要創新思路，結合各村地域特點和群眾生活習慣，對生活垃圾進行科學分類分揀，最大限度地降低運輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環衛管護中心和各鄉鎮（街道）要研究建立長效管理機制，逐步建立“五個一”管理制度，即：有一套完善的農村垃圾管理和衛生評比等規章制度、有一個妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實提高農民衛生意識的教育辦法、有一套過硬的農村垃圾處理督查制度、有一套切實可行的獎懲措施。同時，各村（居）要充分發揮村民代表會的作用，通過村民代表會制定村規民約，劃分村民衛生責任區，與村民簽定門前“三包”責任狀，規范和約束村民衛生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農村環境整治的成效，實現農村環境衛生的長治久潔。

（四）創新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費”的原則，建立市、鎮、村三級共同承擔的城鄉環衛一體化經費保障機制。市財政承擔全市垃圾轉運站、垃圾箱、環衛車輛建設購置費用。各鄉鎮（街道）、村（居）承擔所轄道路保潔、生活垃圾清運處置等費用。鄉鎮駐地有關企事業單位、經營業戶承擔各自的環衛保潔、垃圾清運處置費用。各村（居）要充分發揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級環衛費用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉鎮（街道）、村（居）承擔的費用由社區服務中心按照物價部門核定的標準收取。市、鎮、村三級環衛經費實行專款專用，專項用于城鄉環衛一體化工作。市財政根據環衛一體化檢查考核情況，年底對鄉鎮（街道）實行“以獎代補”，具體獎補辦法由市財政局、環衛管護中心共同研究制定。

四、保障措施