導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇低保清理整頓工作總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

民政工作，學習實踐活動的布置。黨員干部受教育、科學發展上、得實惠”總體要求，扎實地了學習實踐科學發展觀活動，工作學習兩不誤、兩?；顒印W習實踐活動中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學習實踐科學發展觀活動，下設辦公室，辦公室主任由主管機關的副職擔任，制定了可行的實施方案》規定動作不走樣，自選動作有的要求，組織每個階段的學習實踐活動，邊學習、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風等不符合科學發展觀的問題，解決最、最直接、最現實的問題，千方百計為辦實事、事、解難題，學習實踐活動滿意，實實在干部作風建設年”活動，很抓了干部作風整頓，健全了機關工作制度，制度建設，規范了服務，制度的時效性和約束力。組織了服務發展，服務基層、服務”走在中、干在前、樂在后”兩項主題活動，健全了服務許諾制，公開便民服務電話，隨時解答的問題，并預約服務。學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，民政干部隊伍整體素質，工作紀律、工作作風轉變，為民服務意識，辦事和服務，地了民政工作的

(二)救災救濟工作

，遭受旱災，鄉鎮遭受大風等自然災害的侵襲，給農業生產和生產生活帶來了，面對災情，組織人員受災鄉村，會同鄉民政所人員調查核實災情，受災情況。據調查，農作物受災面積3.3萬公頃，受災人口24.7萬人，直接經濟損失9020萬元，在災情底數和生活的前提下，向報告災情，的支持，共救災款75萬元，到各鄉鎮，對6258戶15560人了救助。組織了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，了3369名縣直干部職工對戶的“一對一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災民和戶的生活，一件因救助位越級上訪和非問題。調查核實，對215人次看病難的城鄉特困戶了醫療救助，發放醫療救助金35萬元。近期對患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫療救助計劃，年底前醫療救助資金可發放到救助手中。了縣、鄉、村三級《突發自然災害救助應急預案》，組建了縣、鄉、村三級自然災害信息員隊伍，簽訂了救災物資貯備協議，重大自然災害后，救災物資和人員，能夠有序地工作。

要求成立了愛心工程基金會,工作的是對的孤兒救助,調查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級干部和正科級干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對孤棄兒童了五保供養待遇，每人每月可領取五保供養金100元，了孤棄兒童能夠學習、生活。

(三)最低生活保障工作

在城鄉最低生活保障管理工作中，把民生政策一項工作來抓，城鄉低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉低保政策落到實處。反映基層低保工作不規范問題，組織人員兩次對城鄉低保了的清理整頓。月日至月日，抽調27名機關工作人員由7名局班子帶隊，分別到18個鄉鎮2個社區和農場，會同鄉鎮、社區工作人員走村入戶，對城鄉低保的核查工作，并將核查結果分類登記造冊，將每個貧困戶貧困程度倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作了基礎。月初《燕趙都市報》登載了黨支部書記職權混保、騙保情況，，局班子會議，低保清理核查工作。

月日上午，城鄉低保清理整頓工作會議，各鄉鎮主管民政工作的副鄉鎮長、民政所長、農場和社區人參加了會議，會上傳達了《市民政局關于城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關于城鄉低保清理整頓工作的緊急通知》，對城鄉低保清理整頓工作了詳細安排，要求各鄉鎮社區、農場對低保戶和特困戶拉網式排查，農村低保戶由鄉鎮自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派人員赴鄉鎮抽查。對居住城的低保戶，由民政局抽調8名工作人員會同社區工作人員逐戶核查，清理整頓結束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報電話，對反映的問題逐一登記核實，對獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對超出保障線標準的城鎮低保戶231戶、564人，農村低保戶486戶、814人，政策規定予以停保，新增農村低保5369戶、6374人，城鎮低保戶56戶，185人。最低生活保障標準，自年1月份開始，農村低保標準由原來年人均720元到870元，月人均補差由原來的35元到41元，城鎮低保標準由原來的月人均收入160元到225元，月人均補差由原來的85元到132元。截止到，共有農村低保戶11352戶、14667人，發放保障金606萬元，發放性生活補貼94.61萬元;農村五保戶2146戶、2235人,發放五保供養金235.54萬元,發放性生活補貼21.995萬元;城鎮低保戶1405戶、3814人,發放保障金362.8萬元,發放性生活補貼64萬元。

縣民政局年慈善工作總結

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩平臺，摸經驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為

(四)優撫安置工作

《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優撫政策。撫恤和定量補助標準。冀民105號文件精神，了復員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補助標準，月至月份補差發放到優撫手中。優撫政策。3000余名優撫的優待金和撫恤金及定量補助金，發放到優撫手中，發放優待金1065萬元。老優撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準鎮殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補助金1000元;解決住房難的12戶，發放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發放醫療補助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊殘疾軍人5名，政策，對其傷殘情況審核，報省廳審批，現省廳已批復并了待遇。對優撫了普查。從月份開始，組織力量對優撫了普查，逐人了填表建檔，對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發定量補助金。六是優撫的醫療保障工作。出臺了《優撫醫療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》，解決了優撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對烈士祠堂了維修。

年共接收退役士兵244人，農村退役士兵202人城鎮退役士兵29人，6-8級傷殘士兵5人，轉業士官8人。月日退役士兵安置工作會議，推行安置就業與自謀職業相的辦法，“區別對待，擇優安置”的原則，轉業士官和榮立個人二等功獎勵的退役士兵優先安置，符合安置條件的城鎮退役士兵原則上自謀職業，不再為其安置工作，到已有21人申請辦理了自謀職業手續。軍隊離退休干部的交接安置和服務管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊現代化建設，因工作實績，軍隊離退休干部休養所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。

(五)村民委員會換屆選舉

第八屆村民委員會換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發揚民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉鎮村民委員會換屆選舉，了村民委員會換屆選舉工作依法、有序，到，多數換屆選舉工作。在好村委會換屆選舉的，調查。工作人員各鄉鎮、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結好的經驗做法，并在推廣，對工作中的問題和，督促改進，《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》依法操作。問題調查摸底工作。在選舉情況的前提下，對問題村、村摸底調查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務的。接待工作。在宣傳《村民委員會組織法》省《村民委員會選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉鎮、溝通，制定措施、責任，給當事人滿意的答復，村民委員會換屆選舉工作依法有序。組織實施村務公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個，每個由一名局班子帶隊，到各鄉鎮、村檢查，村務公開質量和。

(六)社會事務管理工作

在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓教育。組織好培訓，規范婚登員服務，微笑服務，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作?；榈侵贫?，每天設一名員，服務的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設專職人員對婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度?；橐龅怯浺幏痘ㄔO。要求，對婚登室了裝修改造，為服務了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結婚登記4480對，離婚登記510對，補發婚姻登記證件283對，婚登合格率100。

城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉。在收養登記工作中，收養登記操作規范依法操作，辦理收養登記4例。

(七)老齡工作

為老年人辦理優待證500個，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發放百歲老人長壽生活補助費。組織老年人成立老年人秧歌隊，為活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動，了老年人的業余文化生活。支持幫助社會養老機構工作。老年公寓是設施的老年人養老機構。經濟條件所限和受到傳統思想觀念的，院民入住率不高，經營虧損狀態，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統的養老模式，知名度，民營養老機構的社會效益，使其扭虧為盈。啟動健康御險活動。健康御險前期的宣傳工作，各鄉鎮以民政所為陣地，設專人，各村設一名專人，摸清底數，為健康御險工作打好基礎。

縣民政局年慈善工作總結

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎，穩平臺，摸經驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導和有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學發展觀為

(八)福利彩票

市局下達電腦福利彩票銷售任務500萬元，到月份已銷售任務575萬元，超額了銷售任務。了福彩助學活動，對20名考入大學的貧困學生了救助，發放福彩救助金36500萬元。

(九)民政基礎設施建設

敬老院、光榮院、福利院建設工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區域型敬老院2所。工程建設中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。

(十)招商引資工作

將招商引資工作做為一項工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業資金短缺。協商，河南節節高空調設備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業區征地15畝，正在籌建，預計建成后年產值2000萬元，利稅400萬元。

年，民政工作了，但與先進縣市相比還有差距，主要為社會保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎設施建設滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。

二、年工作安排

新災的查災、計災、報災工作。災情信息員隊伍建設，暢通災情信息渠道，情況，向報告災情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉特困家庭的醫療救助工作。

城鄉社會救助體系。以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉社會救助體系。規范低保審批程序，把好調查關、審核關、審批關、公示關，監管，公開舉報電話，監督。核查和隨機抽查相的方法，低保戶信息，對超出保障線標準的停保，對符合低保條件的納入保障范圍。

優撫政策。在好優撫待遇的，老優撫解“三難”工作，解決好老優撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優撫的合法權益。安置和自謀職業相的安置政策，除安置外，城鎮退役士兵原則上自謀職業。

基層民主政治建設。在第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務公開，鄉鎮自查和組織抽查相的辦法，督導各鄉鎮村按要求高質量的村務公開工作。

篇2

（一）、加強了醫療機構管理。一是開展打擊非法行醫專項活動。組織五區四縣衛生局、衛生監督機構開展工作，對五個區的專項行動工作情況進行督導檢查。共檢查醫療機構362家，沒收藥品13箱，沒收器械4件，行政處罰34家，罰款25500元，對21家醫療機構采取行政控制措施，取締未注冊執業人員21人，限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫療廢物集中處置等重點工作的管理，為醫療服務質量和醫療安全提供保障。二是開展了醫院管理年活動。今年5月，衛生部召開了深入開展醫療管理年活動電視電話會議，我市各級醫院進一步落實規章制度、加強質量管理，優化服務流程，加強醫患溝通，規范醫療行為，建立了醫院管理的長效機制，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區衛生服務工作。進一步完善了社區衛生服務網絡。新改建社區衛生服務機構20個，全市社區衛生服務機構達138個，覆蓋全市社區的95%以上。每年為患者節約醫療費用3，000余萬元。讓胡路區和薩爾圖區還榮獲全國社區衛生服務示范區稱號，今年4月，薩爾圖區還代表大慶市在深圳舉行的全國社區衛生服務工作會議上介紹了經驗。四是開展低保人群醫療救助工作。認真實行“兩免三減”優惠措施，各區的愛心醫院在保證醫療質量的前期下，采取適宜技術，控制醫藥費用，將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內，并從2006年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫療救助工作（數字），把低保醫療服務工作落到實處。

（二）、加強衛生監督工作。一是加強職業衛生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業衛生法宣傳周期間，市衛生局組織縣區衛生行政部門和市衛生監督所、市疾控中心，在市縣區繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次，出宣傳板56塊，掛宣傳幅12幅，發宣傳單8000余份，提高了職業病防治水平。二是加大食品衛生的監管力度。上半年市縣區衛生監督機構累計完成監督檢查11800余戶次，對違法經營的企業，根據情節輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為，警告210余戶、責令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元，沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛生執法機構開展了相應的專項整治工作，以農村食品、清理整頓衛生許可、餐飲業、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點，有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業從業人員健康檢查及衛生知識培訓工作。上半年全市共完成了7468名從業人員的健康檢查和衛生知識培訓任務，“五病”調離率達到了100%。

（三）、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動，同時還利用各種形式開展經常性的宣傳，如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作，兩輪共接種適齡兒童63820名，接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓，今年上半年，我們對53名縣區級預防接種人員進行培訓，保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預案》，成立了領導小組，啟動不明原因肺炎監測系統，儲備消毒藥品和隔離防護裝置，做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構檢查可疑者3720人，完成了全年指標的40%，并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控，開展疫情監測，應急接種，保證了我市疫情一直處于較低水平。

篇3

（一）、加強了醫療機構管理。一是開展打擊非法行醫專項活動。組織五區四縣衛生局、衛生監督機構開展工作，對五個區的專項行動工作情況進行督導檢查。共檢查醫療機構362家，沒收藥品13箱，沒收器械4件，行政處罰34家，罰款25500元，對21家醫療機構采取行政控制措施，取締未注冊執業人員21人，限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫療廢物集中處置等重點工作的管理，為醫療服務質量和醫療安全提供保障。二是開展了醫院管理年活動。今年5月，衛生部召開了深入開展醫療管理年活動電視電話會議，我市各級醫院進一步落實規章制度、加強質量管理，優化服務流程，加強醫患溝通，規范醫療行為，建立了醫院管理的長效機制，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區衛生服務工作。進一步完善了社區衛生服務網絡。新改建社區衛生服務機構20個，全市社區衛生服務機構達138個，覆蓋全市社區的95%以上。每年為患者節約醫療費用3，000余萬元。讓胡路區和薩爾圖區還榮獲全國社區衛生服務示范區稱號，今年4月，薩爾圖區還代表xx市在深圳舉行的全國社區衛生服務工作會議上介紹了經驗。四是開展低保人群醫療救助工作。認真實行“兩免三減”優惠措施，各區的愛心醫院在保證醫療質量的前期下，采取適宜技術，控制醫藥費用，將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內，并從2007年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫療救助工作（數字），把低保醫療服務工作落到實處。

（二）、加強衛生監督工作。一是加強職業衛生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業衛生法宣傳周期間，市衛生局組織縣區衛生行政部門和市衛生監督所、市疾控中心，在市縣區繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次，出宣傳板56塊，掛宣傳幅12幅，發宣傳單8000余份，提高了職業病防治水平。二是加大食品衛生的監管力度。上半年市縣區衛生監督機構累計完成監督檢查11800余戶次，對違法經營的企業，根據情節輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為，警告210余戶、責令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元，沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛生執法機構開展了相應的專項整治工作，以農村食品、清理整頓衛生許可、餐飲業、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點，有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業從業人員健康檢查及衛生知識培訓工作。上半年全市共完成了7468名從業人員的健康檢查和衛生知識培訓任務，“五病”調離率達到了100%。

（三）、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4?25”計劃免疫宣傳日等衛生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動，同時還利用各種形式開展經常性的宣傳，如專業講座、電臺訪談、報紙上刊登相關信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作，兩輪共接種適齡兒童63820名，接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓，今年上半年，我們對53名縣區級預防接種人員進行培，保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《xx市防控人禽流感預案》，成立了領導小組，啟動不明原因肺炎監測系統，儲備消毒藥品和隔離防護裝置，做好應對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結防機構檢查可疑者3720人，完成了全年指標的40%，并利用10天時間深入五區四縣完成了中國結核病防治規劃中期評估。健全全市艾滋病監測網絡。目前全市已有6家市級疾控和醫院被省衛生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風疹等傳染病積極防控，開展疫情監測，應急接種，保證了我市疫情一直處于較低水平。

篇4

我國是一個蔬菜生產大國，2006年以來我國蔬菜產量逐年增加，2012年我國蔬菜種植面積達到3.01億畝，產量達到7.02億噸（見表1），比1991年的2.04億噸增產4.98億噸，比2006年增產1.61億噸，2011年蔬菜產量和產值超過糧食產量和產值（農業部，2012-11-28）。我國也是一個消費大國，13.47億人口的蔬菜消費是一個需求價格彈性較小的產品消費，隨著生活水平的提高，人們需要多品種、高質量的蔬菜消費，而且消費量還會逐年增加；同時我國也是一個蔬菜貿易大國，不僅國內貿易量大，而且出口貿易量也很大，2011年我國蔬菜進出口貿易量達到989.7萬噸，2012年1-11月為851萬噸，因此完善我國蔬菜流通體系具有重要的理論與實踐意義。

縱向五大流通體系建設

從縱向來看，蔬菜流通體系包括流通組織體系、渠道體系、市場體系、管理體系和宏觀調控體系，這五大體系能夠加速實現蔬菜流通的現代化、市場化、標準化、國際化（見圖1）。

（一）流通組織體系

蔬菜流通組織體系主要指蔬菜流通的國有、集體、個體、私營、外資等參與的流通組織體系。

第一，發揮龍頭企業的作用，鼓勵龍頭企業進行內部各環節（如生產組織、物流配送組織、不同的分銷組織）整合優化，積極引進和借鑒發達地區和國外流通企業的管理、技術和經驗，充分利用運輸、商業企業在市場信息、銷售網絡和運銷經營等方面的特長和優勢，組建自營流通企業。同時也能充分實現蔬菜產業化一體化的經營戰略，使各產業鏈結合的更加緊密。

第二，扶持農村營銷大戶、農村合作經濟組織和農民經紀人，支持、鼓勵農民開展蔬菜加工、銷售服務和自辦購銷組織，發揮其在蔬菜流通中的作用，鼓勵各組織之間的聯合，運用管理和信息技術將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效地服務于蔬菜流通過程。

第三，鼓勵外資零售商在農村建設基地，用現代流通引導蔬菜商品化、規?；⒁幏痘?、市場化、國際化、生態化經營與管理。

（二）渠道體系

蔬菜流通渠道體系包括直接流通體系和間接流通體系，僅就蔬菜流通“對接”渠道而言，包括農超對接、農餐對接、農社對接、農校對接、農網對接、農基對接、農銷對接、農批對接等多種渠道，而多渠道有利于活躍城鄉市場。

1.農超對接。2011年，商務部、農業部聯合印發《商務部、農業部關于全面推進農超對接工作的指導意見》，部署農超對接工作。農超對接指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺。“農超對接”的本質是將現代流通方式引向農村，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場對接起來，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者共贏。即農產品與超市直接對接，市場需要什么，農民就生產什么，既可避免生產的盲目性，又能穩定農產品銷售渠道和價格。

推進農超對接有利于減少流通環節和降低流通成本，有利于穩定市場價格和保障供應，有利于提高農業組織化程度和增加農民收入，有利于保障食品安全和改善民生。通過推進農超對接，打造安全、高效的流通鏈條和舒適便捷的消費環境，使超市成為城市居民購買農產品的主要場所之一。

抓好農超對接三大主要任務：一是積極搭建對接平臺，暢通農超對接渠道。通過組織開展農超對接推廣活動，如洽談會、展銷會等形式，創造供需雙方見面和溝通的機會；加強農超對接信息化建設，鼓勵通過農超對接信息系統供求信息，開展網上簽約和交易試點。二是培育對接主體，提升農超對接水平。加強對連鎖經營企業的培訓和指導，幫助建立現代經營管理制度；加強對農民專業合作社的指導和扶持，形成規模效益；開設農超對接培訓班，為超市和合作社人員提供專業知識和技術培訓。三是加強指導監督，規范農超對接行為。降低合作社鮮活農產品進入超市的門檻，鼓勵對接雙方建立長期對接合同；推進農產品標準化生產和流通，支持品牌建設，實現質量可追溯；支持農超對接冷鏈、配送中心、檢驗檢測等方面建設，對農超對接稅收、信貸、用地等方面給予優惠；要加強總結宣傳，擴大農超對接影響力，加強工作總結和交流。

2.農批對接。農批對接是指農產品現代流通綜合試點批發市場設立臨時“賣難蔬菜專區”，鼓勵有條件的農產品流通企業以保護價積極收儲“賣難”蔬菜。通過農產品現代流通綜合試點批發市場與當地農產品銷售企業建立投資合作關系，利用合作企業在銷地的銷售網絡，搭建銷售平臺，促進產地集配中心與銷地企業的穩定對接，將原來松散型的合作關系轉變為緊密型戰略合作關系，極大地穩固了產銷對接關系。當產地市場價格低迷、農產品銷售困難時，銷地企業按照合作協議保證采購數量，提供穩定的銷售渠道；當銷地市場貨源緊缺、產地采購價格高企時，按照合作協議保證銷地市場貨源供給，穩定產地市場的價格，避免價格大幅度波動。

3.其他渠道。除了農超對接、農批對接外，還有農餐對接、農社對接、農校對接、農網（三網融合）對接、農基對接、農銷對接，以及其他多種流通渠道，也就 “1個直接流通渠道、6個間接流通渠道”（洪濤，2007），使不同的交易當事人自主選擇相應的交易形式。

（三）市場體系

1.期貨市場。農產品期貨市場具有的主要功能有：發現價格、套期保值。我國現有大連、鄭州、上海三個期貨交易所，現有農產品期貨品種12個，沒有蔬菜期貨交易品種。農產品期貨市場能為廣大生產者、貿易商、消費者提供及時準確、全面的信息服務；為眾多生產者、貿易商加工商提供更多盈利機會，實現套期保值功能，化解各種市場風險；全面保障交易雙方的合法利益，形成公平、公開、公正的交易機制，可以防止現貨市場蔬菜價格暴漲暴跌。如果能夠上市蔬菜期貨交易品種，有利于促進果蔬商品的標準化生產與標準化貿易；能夠合理有效地配置我國果蔬資源，為我國的果蔬產業融入全球經濟一體化的大市場提供一個嶄新的電子商務平臺，對于建設國際級的果蔬信息中心、交易中心、定價中心和物流配送中心具有重要意義。

2.批發市場。至今我國有各類農產品批發市場3600多個，其中2011年億元以上農產品批發市場有1722個，交易額達到18920.37億元，其中綜合市場有702個，專業市場有1020個，交易額分別為6325.1億元、12595.26億元（國家統計局，2012）。隨著現代果蔬等農產品種植產業結構的調整和區域集中種植優勢的體現，大量果蔬等農產品的生產將集中在具有自然資源優勢和經濟資源優勢的地區。

當前我國農產品批發市場承擔著大部分果蔬的周轉流通，對城市的果蔬產品供應起主導作用。然而，我國數目龐大的農產品批發市場大多數仍停留在批量集中進貨、零星批發銷售階段，多種類混合貯藏，重銷售、輕技術管理。按照建立現代農產品流通體系的目標，要因地制宜、科學規劃，加快農產品批發市場升級改造步伐，改善市場硬件設施，盤活地區農產品資源，促進農產品批發市場健康發展。

在市場建設出發點上，要在堅持農產品商品性的同時，堅持農產品流通基礎設施建設的公益性，一方面充分發揮市場在生鮮產品的運營方面的作用，另一方面，政府應加大農產品流通的公共產品建設。合理規劃布局批發市場和零售網點，整體規劃、統籌建設，將重點農產品批發市場的改造和建設作為城市基礎設施加以保障。在市場硬件建設方面，要改善蔬菜流通設施條件，加快推進農產品冷鏈物流發展，安排專項資金加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備，重點推進主產區建設農產品專業批發市場、主銷區建設農產品綜合物流園區以及與儲藏保鮮需要相適應的農產品冷鏈系統。

3.零售市場。隨著人民生活水平的提高， 超市和便利店的數量在大中型城市增長迅速。許多消費者開始習慣于在超市和便利店購買新鮮和干凈新鮮蔬菜、加工蔬菜和包裝蔬菜產品以及水果產品，同時原來用于蔬菜銷售的露天菜市場和雜貨店也仍然繼續發揮著作用。蔬菜露天銷售市場在我國仍然是許多地方銷售水果和蔬菜的主要場所，許多個人消費者和餐館購買蔬菜仍然選擇這些場所。由于水果和蔬菜生產規模小，從而造成了蔬菜零售市場仍然比較分散，這就嚴重影響了大型零售鏈保證大量供應蔬菜的能力。

目前我國的蔬菜銷售方式主要還是以菜販子為主體的市場結構下，通過菜農-菜販子-菜運戶-菜販子-消費者這樣的交易鏈，蔬菜通過產地批發市場經過經銷商到達銷地批發市場，然后通過銷地市場批發給零售商，在自由市場和固定零售市場中進行銷售，這種銷售方式顯然使菜農和消費者必然處于不利的市場結構地位。蔬菜零售市場的市場結構決定了蔬菜銷售的效果，必須改進以菜販子為主體的市場結構。

遵循產業化模式，由農業企業按照市場規律進行產供銷縱向一體化經營，最大限度地節約交易成本，最大程度的把生產、加工和銷售緊密銜接在一起，可以節省大量的交易成本和生產成本，降低蔬菜價格，提高蔬菜品質， 并且可以使傳統的批發利潤部分地內部化，從而獲得較為明顯的規模效益，轉變生產者和銷售者兩頭虧，而中間營銷商賺取大部分利潤的局面，有利于蔬菜零售市場的健康發展，對未來蔬菜的生產起到有益的推動和促進作用。

（四）管理體系

蔬菜流通管理體系是指政府職能部門對蔬菜流通的管理組織，如涉及蔬菜流通管理的組織中央政府職能部門有：商務部、發改委、農業部、質檢總局、工商行政總局、工業與信息化部、交通部等，以及地方政府職能部門，這些職能部門形成參與蔬菜流通的政府管理組織，這就需要政府職能管理部門的分工協作、協調管理、統一管理。

（五）宏觀調控體系

蔬菜宏觀調控體系即國家對蔬菜流通宏觀管理的法律手段、經濟手段、行政手段等，具體包括蔬菜流通的主體法、客體法、交易法、行為法等；經濟手段包括財政、稅收、金融、保險等經濟杠桿；行政手段包括政府依法行政所采取的行政手段，如指令性、指導性價格管理。

橫向十三類蔬菜流通體系

我國是蔬菜生產大國、消費大國、貿易大國，蔬菜品類較多，不同的蔬菜品類具有不同的流通渠道模式及其特點，按照不同的蔬菜品類如：瓜類、綠葉類、茄果類、白菜類、塊莖類、真根類、蔥蒜類、甘藍類、豆莢類、多年生菜類、水生菜類、菌類、其他類（包括根菜類、莖菜類、葉菜類、花菜類、果菜類）等，可以分為十三種蔬菜流通體系（見圖2）。甚至某類蔬菜中的某種蔬菜也可以形成特有的流通體系，如辣椒就有其特有的流通體系。此外橫向的蔬菜流通體系也可以從地方、區域、全國、國際等來劃分不同的流通體系等。

六大保障體系建設

（一）財政體系

一是加大對重點蔬菜生產基地建設的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加強蔬菜良種研發推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設。支持蔬菜標準園創建工作，建立健全發展高產、高效、優質、安全的蔬菜產業約束機制和標準園質量安全檢測及追溯機制。

二是改善蔬菜流通設施條件。加快實施《農產品冷鏈物流發展規劃》，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、大城市蔬菜低溫配送中心建設。加快產地農產品批發市場建設，升級改造一批大型蔬菜批發市場，支持城市菜市場建設改造。加強產銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設施建設，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸。

三是提高蔬菜產銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產合作社發展。引導大型零售流通企業和學校、酒店等最終用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場、龍頭企業等直接對接，促進蔬菜產區和銷區建立穩定的產銷關系。

（二）稅收體系

一是對政府投資建設的農產品市場，各地價格主管部門可以按照法定程序將攤位費納入定價目錄，實行政府指導價或政府定價管理，由價格主管部門按照保本微利的原則核定收費標準。加強對涉及農貿市場的行政事業性收費、社團收費的清理整頓，取消不合理的收費項目，降低偏高收費標準。

二是對沒有列入定價目錄的攤位費，各地價格主管部門要在清理高額經營權承包費或者提供政府補貼的前提下，推動市場投資主體降低攤位費標準。對攤位費標準過高的，要及時采取引導、勸誡、公布參考收費標準、公開曝光等多種手段，推動降低收費標準。必要時，對農貿市場的建設運營成本和收費情況進行調查，并公開成本情況。

三是各地價格主管部門要配合有關部門研究制定農副產品市場經營戶示范合同，列明經營戶位置、經營品種以及攤位費標準和收取形式等內容。水電費、供暖費、稅金、垃圾處理費、污水處理費等必要的代收費也要一并列明項目和標準，并在市場醒目位置公示，接受監督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優勢地位，隨意變更收費標準或收取其他任何費用。

四是落實和完善“綠色通道”政策，在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（三）金融體系

鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，支持商場、超市、農貿市場開辟農產品平價銷售區域和本地菜農直銷區域，降低生產經營成本；對農副產品生產、流通和銷售領域的蔬菜大棚和溫室、冷庫和平價商店等公益性基礎設施給予信貸優惠支持，降低蔬菜生產流通費用；支持建立蔬菜市場和價格信息監測、、預警體系建設，提高蔬菜價格調控的前瞻性、預見性。

（四）保險體系

各地價格主管部門要積極與當地農業、保險監管部門協調，推動開辦基本蔬菜品種的政策性保險業務，完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保?；臼卟似贩N要根據本地蔬菜生產和消費實際確定。各地價格主管部門要研究測算基本蔬菜品種種植成本，為合理確定保險費率和賠付標準提供支持。對于繳納基本蔬菜保險費用確有困難的，應協調財政或利用價格調節基金予以一定補貼。各地價格主管部門要配合有關部門研究完善相關政策，支持發展訂單農業，引導和鼓勵農產品生產基地、菜農與客戶簽訂遠期購銷合同，確定蔬菜品種、數量和價格，降低蔬菜種植的風險，平抑蔬菜市場價格波動。

（五）信息體系

強化蔬菜信息體系建設應著手于，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產、流通、消費各個環節的信息監測、預警和制度，強化對蔬菜生產、市場和價格走勢的分析預警，引導蔬菜種植戶、經營者合理安排生產經營活動，嚴肅查處捏造、散布虛假價格信息行為。

（六）應急體系

一是制定完善蔬菜市場供應應急預案，完善城市蔬菜儲備體系，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費量的動態庫存，提高城市蔬菜應急供應能力。

二是實行更嚴格的占補平衡和補償機制，穩定和增加大城市郊區蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。加強城市蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店等的建設、服務與管理，在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區域。

三是支持農超對接、農批對接、大型連鎖商業企業直接與農產品生產基地建立長期購銷關系；支持農產品生產基地與大型工礦企業直接簽訂購銷合同，減少蔬菜生產供應的中間環節。

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