導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環衛管理員創衛工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

鎮黨委政府高度重視創衛工作，列入政府工作目標，擺上重要議事日程，年初制定工作計劃，明確工作任務，建立創建衛生鎮領導機構，建立創建工作領導小組、除四害領導小組等領導機構，由鎮長擔任創建領導小組組長，并充實工作人員，設置鎮公共衛生管理員、村衛生聯絡員，實行統一領導，統一部署，各司其職，各盡其責，從人力、物力、財力和行政措施上保證創衛活動的順利開展，做到創強工作有組織、有計劃、有部署、有檢查、有總結，全力推進創衛工作。

二、保證經費投入。

經費投入是創衛的前提保證，鎮黨委政府根據創衛工作的需要，結合各自的實際，把垃圾、污水處理、衛生基礎設施、環衛配套設施、除四害、創衛活動等經費納入財政預算，確保經費投入到位，確保經費上向公共衛生傾斜。通過創衛加快基礎設施的建設，增強城鎮整體功能，提高城鎮化水平。

三、開展聲勢浩大的宣傳。

采取生動活潑、通俗易懂的形式開展創衛宣傳發動工作，著重轉變群眾落后的衛生觀念，強化大衛生意識，摒棄陋習，培養良好的衛生習慣。開展相關活動，逐步提高群眾的衛生保健意識，倡導健康文明的生活方式。要通過各種形式、各種渠道廣泛開展衛生法律法規、衛生保健知識和創衛活動的宣傳，廣泛動員社會各界支持參與創衛活動，在全鎮營造良好的創衛氛圍。利用廣播、宣傳欄、宣傳單等形式，宣傳相關法律法規、衛生知識以及創衛的目的、措施和工作動態，對創衛工作進行輿論引導和監督，使創衛活動家喻戶曉，深入民心，人人參與。

四、加強公共衛生體系建設。

建立健全突發公共衛生事件應急組織和處理機制，制定預案，做到能迅速有效處理轄區內突發公共衛生事件，切實保障人民群眾身體健康和生命安全；健全鎮、村公共衛生網絡，建立由鎮長牽頭的公共衛生管理組織，鎮里有分管領導和專兼職公共衛生管理員，村有公共衛生聯絡員，職責明確，工作到位。

五、加強環境衛生管理工作。

一年開展兩次全鎮環境衛生綜合整治工作，大力開展各村創建市級衛生村工作，我鎮現有23個村創建成市級衛生村；積極開展愛國衛生運動，在春季開展滅鼠活動，在夏季開展滅蚊、蠅、蟑等活動，有效控制病媒體生物；健全環境衛生管理制度，落實保潔人員、任務、經費，垃圾集中收集處理，日產日清，清運率達到100％；鞏固好改水改廁工作成果，按照衛生強鎮創建標準，2011年，全鎮總戶數為14231戶，累計衛生廁所數為13386戶，普及率達到87.62％；全鎮自來水普及率達到100％，并協助相關部門做好飲用水水源防護區即三渡溪水庫庫區的日常管理工作，使水質符合國家飲用水標準。

六、做好醫療保障工作。

加強農村衛生合作醫療方針政策的宣傳。2012年我鎮農村衛生合作醫療實現行政村全覆蓋，參加人口覆蓋率達到96.39％；開展無償獻血宣傳、發動工作，成立志愿者協會象珠鎮分會，建立無償獻血志愿者隊伍，并由鎮團委組織志愿者在4月17日上午進行義務獻血以及上街分發宣傳資料。

我鎮在創建市衛生強鎮工作方面取得了一定成績，但是也存在無償獻血志愿者隊伍規模不大，環境衛生綜合整治效果不明顯等問題。下一步，我鎮將根據市愛衛辦的要求，繼續狠抓創衛工作，重點抓好以下幾項工作：

一、深化完善社區衛生服務和推行村衛生室規范化建設。

二、加強對轄區內行政村創建衛生村工作的指導。

篇2

今年，是我市創文工作迎檢驗收年，又是新區成立建設第一年，新區對市容環境衛生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構建和諧”的宗旨，嚴明工作紀律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務。我辦公室結合轄區實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務落實，重點做了以下四方面工作：

1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調整了保潔管理員；第三，增設了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務落到了實處，有效的保證了保潔質量。

2，加強清掃保潔人員隊伍建設。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學習培訓，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓學習。通過學習培訓，教育大家樹立愛崗敬業精神，鼓勵大家共建靚麗，增強大家安全防范意識。

3，實施全天候清掃保潔。市容衛生工作任務艱巨，責任重大，各級領導的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標準，要求十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。

4，垃圾實現日產日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設放置垃圾斗，并有專人負責，保證斗外無垃圾；第二，當日垃圾，做到在上午十點前清運結束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。

5，特殊情況有應急措施。科室分工不分家，實行責任分工，協同合作，齊抓共管的工作模式。每當遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責任第一時間報告、協調解決，保證道路通暢、干凈。

6，基礎設施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設進展順利，目前，場地已經平整，圍墻已經修建，辦公房屋建設正在積極籌劃。

第二個方面，村級環境衛生工作有序進行

1，指導村級搞好環境衛生整治工作。春節前，按照區上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節環境衛生大整治活動”，工作取得了預期成效。

2，村級環衛工作網絡基本建立。今年，按照新區農村環境衛生“三級管理”，“四級網絡”建設的安排部署，我們重點做了村級環衛網絡建設。一是，制定了《街道辦事處農村環衛工作實施方案》，切實部署了各項工作，落實了工作任務；二是，21各行政村組建了村級環衛工作組，組長由村主任兼任，積極落實硬件設施；三是，21個行政村都確定了保潔員，并已登記造冊，上報了新區。

3，抓好兩個示范村建設。為了做好村級環衛工作，根據新區安排，我們重點抓了、紀楊兩個示范村建設工作。這兩個村在組織建設、制度建設、人員管理、經費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經驗。

第三個方面，切實做好四城聯創工作

今年是創建國家文明城市評選之年，按照區上部署，在街道創建領導小組的指導下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。

1，按照新區部署，根據街辦安排，制定了《街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務。

2，按時完成四成聯創各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結，還有各種資料報表的填寫上報工作。

3，做好四城聯創檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對年、年和年的創建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內容有：三年來的創建工作方案、創建工作安排、各項工作總結、組織機構文件、各項活動分工、活動工作資料等。

第四個方面，其他各項工作

1，道路基本建設、道路環境面貌有了新提升。月份改造了路南田段，春季以來，及時清理北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學道路建設工作，經過多方努力，這項工作有了新突破。

篇3

村是縣實施易地扶貧搬遷建設的移民新村，位于省道316以北，興民新村以東3公里處。居民區占地面積約1906畝，規劃移民1058戶，容納4525人。村于2016年3月開工建設，目前已建成移民住宅1058套，分配到戶1058套，共搬遷安置1058戶4450人（“十二五”安置222戶898人，“十三五”安置836戶3552人），其中建檔立卡戶877戶3843人，非建檔立卡戶181戶674人。

二、工作的開展情況

（一）加強組織領導。為確保村創建市級衛生村工作的順利實施，成立了由村黨支部書記任組長的領導小組，各小組也相應的成立了環境衛生整治管理員和村級環衛隊，切實把環境衛生綜合整治作為為群眾辦實事的一次實際行動，當作一項政治任務來抓，結合全村實際情況，同時也制定了《鄉村環境衛生管理辦法》。

（二）狠抓責任落實。村領導小組結合實際情況制定了衛生管理制度，有專門的管理人員和兼職人員，制定了年度愛國衛生工作計劃，同時把愛國衛生健康教育工作納入了年終目標管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃，全部開設健康教育課，通過多種形式的活動，讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識，并形成良好的衛生習慣。

（三）廣泛發動群眾。為使創建活動順利推進，大力宣傳創建市級衛生村的目的意義、方法內容和有關政策，從而激發起群眾的主體意識。充分發揮村組干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用，召開群眾會，倡導健康文明的生活方式，從而形成了全民動員、全社會參與搞創建的濃厚輿論氛圍。

（四）突出重點，集中整治。一是認真抓好公路沿線的環境衛生，提升公路沿線文明衛生良好形象。二是以村組主干道及農戶房前屋后的衛生“死角”清理整治為重點，徹底清理了村組巷道和房前屋后“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆），徹底清除了門前亂搭亭棚、草棚、豬圈、廁所。通過實施環境連片整治項目，積極爭取項目資金，配備了垃圾箱86個、電動保潔車3輛。在環境衛生綜合整治以來，已經組織多次大規模突擊性清除垃圾運動，全村共劃分4個衛生責任區，鎮垃圾轉運車積極配合清理垃圾，垃圾填埋坑設在圓夢新村，做到垃圾統一處理。保潔隊伍每周定點清掃區域衛生。2019年底全村已基本實現了信息化全覆蓋，實現了電話、電視、寬帶“三網合一”。2019年年底前落實群眾房前衛生三包責任，再開展各家各戶房前屋后綠化、美化工程，進一步改善村民的衛生環境。周邊區域規劃產業用地7900畝，其色經濟林、高效節水大田及優質飼草地5767畝，養殖暖棚用地2133畝，規劃修建日光溫室366座，計劃從總干三支渠新建7.2公里管道引水至耕地區域進行灌溉。目前已完成7900畝土地的開發平整、田間配套和調整分配；日光溫室建成并完成驗收364座，已分配到戶354座。

三、存在的問題

（一）衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積，沒有定期及時的對垃圾池進行處理。

（二）道路衛生不夠整潔、容貌不夠美觀，門前“三包”及管理制度沒有全面落實，公路兩側美化還不完善。

（三）監督管理不到位。部分群眾還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、違章設置廣告牌現象。

（四）宣傳力度不夠。大力開展健康教育和愛國衛生宣傳活動力度不夠好，宣傳手冊和資料發放量太少，活動形式單一，群眾的創衛意識有待提高。

四、下一步工作打算

篇4

第一個方面，市容環境衛生取得重大突破

今年，是我市創文工作迎檢驗收年，又是新區成立建設第一年，新區對市容環境衛生工作高度重視。半年來，科室干部牢固樹立了“構建和諧xx”的宗旨，嚴明工作紀律，堅持“干實事、求實效”，尋求推進各項工作的新途徑，積極完成了各項工作任務。我辦公室結合轄區實際，強化了長效管理機制，狠抓了任務落實，重點做了以下四方面工作：

1，健全保潔隊伍管理制度。首先是，完善了《保潔員工作制度》、《保潔工具管理制度》；其次是，確定一名副主任專管保潔工作，調整了保潔管理員；第三，增設了保潔隊長，進一步加強了一線管理。這些，有效地保證了保潔管理工作落到實處。實行新的管理制度后，保潔員的工作主動性、積極性明顯增強。通過作息時間的調整，修補了午間脫管的空白。實行保潔隊長負責制，事事有人問，時時有人管，使各項保潔任務落到了實處，有效的保證了保潔質量。

2，加強清掃保潔人員隊伍建設。目前，市容辦有清掃保潔及管理人員37人，加強這些人員的學習培訓，十分重要，不可忽視。長期來，我們堅持每周一次例會，集中培訓學習。通過學習培訓，教育大家樹立愛崗敬業精神，鼓勵大家共建靚麗xx，增強大家安全防范意識。

3，實施全天候清掃保潔。市容衛生工作任務艱巨，責任重大，各級領導的大力支持，是我們工作動力的源泉。今年，我們清掃保潔工作有三個突破。一是，改變原來一天兩掃為全天候清掃保潔，做到一有拋灑，及時清掃，保證街道全天整潔干凈；二是，擴大了清掃保潔范圍，把清掃保潔區域由桃園十字延伸至南田村；三是，提高了清掃標準，要求xx十字四條大街，不得有細沙灰塵，桃園十字周邊路面干凈無沙石。

4，垃圾實現日產日清。第一，新增了四個垃圾斗，合理布設放置垃圾斗，并有專人負責，保證斗外無垃圾；第二，當日垃圾，做到在上午十點前清運結束，無亂堆亂放，無沿途拋撒。

5，特殊情況有應急措施。科室分工不分家，實行責任分工，協同合作，齊抓共管的工作模式。每當遇到有沙石、渣土嚴重拋撒，辦公室人員都有責任第一時間報告、協調解決，保證道路通暢、干凈。

6，基礎設施日益完善。為灑水車新打機井一眼，解決了老井加水費時難題，提高了工作效率；堅持每日定時道路灑水工作，消除主干道揚塵；保潔員工作站建設進展順利，目前，場地已經平整，圍墻已經修建，辦公房屋建設正在積極籌劃。

第二個方面，村級環境衛生工作有序進行

1，指導村級搞好環境衛生整治工作。春節前，按照區上和街辦安排，在全街道開展了“迎春節環境衛生大整治活動”，工作取得了預期成效。

3，抓好兩個示范村建設。為了做好村級環衛工作，根據新區安排，我們重點抓了xx、紀楊兩個示范村建設工作。這兩個村在組織建設、制度建設、人員管理、經費籌集諸多方面，先行先試，為我們工作積累了經驗。

第三個方面，切實做好四城聯創工作

今年是創建國家文明城市評選之年，按照區上部署，在街道創建領導小組的指導下，做好我街道迎檢工作，是我們的工作重點之一。

1，按照新區部署，根據街辦安排，制定了《xx街辦迎接全國文明城市測評工作實施方案》，分解落實了迎檢測評工作任務。

2，按時完成四成聯創各項工作計劃、方案，認真做好各項活動工作總結，還有各種資料報表的填寫上報工作。

3，做好四城聯創檔案整理和歸檔工作。今年以來，我們對09年、10年和11年的創建工作資料檔案，做了收集整理，進行了分年歸類。目前收集整理的主要內容有：三年來的創建工作方案、創建工作安排、各項工作總結、組織機構文件、各項活動分工、活動工作資料等。

第四個方面，其他各項工作

1，道路基本建設、道路環境面貌有了新提升。三月份改造了王高路南田段，春季以來，及時清理xx北街、王高路等重點路段垃圾、渣土和污物，保證了主干道通暢、干凈。道路周邊視野內無白色污染，無雜物堆放。積極推進桃七路中段改造和新建中心小學道路建設工作，經過多方努力，這項工作有了新突破。

篇5

下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況

*年，是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以區第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務，強化基層基礎，完善工作機制，扎實推進各項任務的落實，有效地提高了市容環境衛生管理水平，確保了轄區社會和諧穩定。

（一）城市建設管理水平不斷提升

1、以載體建設為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務，召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發放宣傳資料2000余份次，與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環境有了較大改觀。

2、以創新內涵管理為依托，城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題，街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道，第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項，連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區便民服務規范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關政策理念，注重對該項工作的行為引導，結合轄區實際，制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理，全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象，創出了城市管理的一大特色，深受轄區居民的普遍歡迎，在全區有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導，衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求，以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手，認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動，及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法，提高轄區居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領導小組和健康教育協會，均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下，以轄區醫院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間，全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務，受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發期，街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。

4、以強化生態建設為手段，人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點，以生態環保工作計劃為目標，在區生態辦、區環保分局的具體指導下，認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作，共安裝油水分離設施2套，環境污染得到有效控制；加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導，組織力量對轄區進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關臺賬，完善管理措施；加強對非物業管理小區的綠化管理工作，做到了專人養護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動，有力地推動了創衛工作的落實，促進了市容環境衛生管理水平的提高，轄區人居環境得到進一步優化。

（二）平安綜治工作切實得到加強

1、有效化解矛盾，轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系，整合綜治、、安監、調解等工作職能，不斷加強規范化建設，確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念，充分發揮基層基礎作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結區長信箱8件，完成街道領導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調解各類糾紛193件，調處成功率達100%。同時，充分發揮街道社區兩級、調解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理，依托街道就業項目經理人制度，共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定，沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區社會政治穩定。

2、夯實工作基礎，社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設，制定了月湖景區區域整治綜合實施方案，構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區治安防控為中心，向周邊社區輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區；深化基層隊伍建設，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強，開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業工作，幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳，使企業綜治工作達到“六有“標準：即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。

3、加強宣傳教育，平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次，為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中，街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書，進一步增強了與各單位間的聯系，提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識，營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。

4、加強監督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作，完善了社區的消防基礎設施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查，對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查，積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度，加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發生消防安全事故和重大安全生產事故，繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。

回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區委區政府的正確領導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯，維護社會穩定的任務還相當艱巨；基層基礎建設還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務

*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現代服務環境”的目標，以新一輪全國文明城市創建為主線，抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設，著力提升市容環境管理水平，為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：

(一)優化民生環境，立足長效管理，務求城市建設管理水平新提升

以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環境常態管理水平，創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。

1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機，認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作，建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺，實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制，提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托，以創新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準，優化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛生死角，創建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態管理水平。

2、廣泛發動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來，進一步調動群眾參與城管的熱情。

3、加強生態街道建設，進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動，深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭，繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區環境生態保護責任書的各項工作，積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作；繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區污染源底數；深化綠化特色小區的創建工作，提高轄區居民生活質量和健康水平。

(二)夯實基層基礎，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力

1、提高處置能力，全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位，充分發揮街道、社區兩級調委會的功能，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩工作隊伍建設，加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓，尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。

2、樹立和諧理念，構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設，積極開展綜治進企業活動，最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性，提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理，以天一社區阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度，不斷完善各項服務功能，健全各項考核激勵機制，調動月湖景區安保人員的工作積極性，切實發揮中心對周邊的輻射效應，確保景區平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉合力，為月湖平安建設提供有力的保障。

篇6

一、充分認識加強城市規劃建設管理的重要意義

城市是一定區域的政治、經濟、文化、物流和信息中心，是經濟社會發展的重要載體。城市的規劃建設管理，是城市發展的關鍵環節，是實現城市資源合理配置、功能有效運轉、發展充滿活力的決定性因素。加強城市規劃建設管理，是貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是實施城市化戰略的重要保證。2010年以來，縣委、縣政府致力于打造功能完備、環境優美、內涵豐富的精品城市，本著“超前性與現實性相結合，延續性和可操作性相結合”的理念，堅持“規劃一步到位、建設分步實施、加快城市建設”的思路，按照“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，斥資聘請上海同濟設計研究院、華夏山水設計院的專家，先后高質量、高標準編制完成了《城市河湖水利風景區總體規劃》、《城市整體規劃設計》等建設規劃，為指導今后一個時期城市建設提供了科學依據。建設規劃已經社會公示和縣人大常委會審議通過，由縣委常委擴大會議批準施行。實施建設規劃、加快城市建設是縣委、縣政府在新的歷史時期、新的發展階段深刻把握城市發展的內在規律、適應廣大人民群眾對城市環境的客觀要求所做出的一項重大歷史性戰略決策，是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀、立黨為公、執政為民的具體實踐和現實體現，更是全縣上下、社會各界的熱切期盼。因此，各級各部門必須從加快全縣經濟社會發展的戰略高度，充分認識推進建設規劃實施、加強城市建設管理的重要意義，進一步增強緊迫感、責任感和壓力感，解放思想，開拓創新，全力推動城市建設快速發展、健康發展，實現城市發展大的跨越、質的飛躍。

二、指導思想、基本原則、總體目標

（一）指導思想：堅持以科學發展觀指導城市建設，落實“規劃先行、一筆審批、強化內涵、適度外延”的城市建設工作總體思路，以城區水系建設為先導，以商貿服務、工業經濟為重點，以社會事業、改善居住為內容，以城市經營為手段，全力打造城市發展新的支撐點和制高點，優化城市空間布局，不斷提升城市綜合功能和競爭力，力爭用3—5年時間構建起河湖相接、水綠映城、工業發展、商貿繁榮、流通活躍、輻射周邊、城鄉一體，宜商宜居宜游的新型城市發展格局。

2011年城市建設的總體思路是：按照中心攻堅、重點突破、組群發展、城鄉統籌、梯次推進的總體布局，全力打造“縣城崛起、城鄉互動、做強一域、鼎立”的“大美”。

（二）基本原則

1.以人為本，科學發展原則。正確處理好城市發展與人民群眾生產生活的關系，把“以人為本”的理念貫穿到規劃、建設、管理的各個環節，不僅要不折不扣地依法執行規劃，更要最大限度地照顧人民群眾的利益，努力做到公共利益與個人利益協調一致。

2.政府主導，市場運作原則。強化經營城市意識，把城市作為最大的國有資產進行經營，使其不斷增值；運用市場機制，優化配置土地資源，推動城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商業化、基礎設施社會化。

3.規劃同一，規劃統領原則。堅持城市規劃統領城市建設全局，將規劃的實施納入制度化、規范化軌道，凡是涉及城市建設的工程項目，都必須在規劃的指導下實施，切實維護規劃的同一性、整體性和權威性，不因個人的意愿隨意更改。

4.公開透明，群眾參與原則。采取適當形式、有效方式向社會公開展示建設規劃，接受社會各界監督；鼓勵單位和個人在享有城市建設成果的同時，積極參與城市建設與管理。

5.打造亮點，建設精品原則。牢固樹立建設精品城市的理念，精心雕琢城市建設的每一個細微環節，高標準、高質量建設每一個工程項目，力爭達到建一物、亮一點，建一路、亮一線，建一組、亮一片的綜合效果。

6.理順體制，高效管理原則。徹底摒棄重建設、輕管理的傳統模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，積極探索科學、成熟的城市管理方式、方法，實現建設城市與管理城市同步發展。

（三）總體目標：到2014年年底前，通過落實各項建設規劃，使城區面積由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城區水系面積由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城區面積的1.95%增加到18.7%；城區綠化面積由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，綠化覆蓋率由28%增加到35%以上；完成18個城中村和城邊村改造任務，拆遷5490戶，拆遷總面積575萬平方米，建成150萬平方米的高標準商貿區、56萬平方米的高標準安置區；完成城區主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。

三、堅持高起點實施城市規劃，強化規劃的統領作用

（一）完善城市建設規劃體系。切實轉變規劃建設思路，努力構建以片區道路為骨架，以景觀為支撐，多種功能配套的組團式發展模式。堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的原則，依據新編城市建設規劃，精心編制城市用地規劃和重要地段、重點片區以及舊城區和城中村改造的修建性詳細規劃；要結合城市設計，強化對建筑紅線、生態綠線、親水藍線、基礎設施通道黃線的控制，科學安置醫院、學校等社會事業項目，統籌安排社區服務、便民市場、健身場所、公廁等社會公用設施項目，盡快啟動城市綠地水系、道路交通、環境保護、教育衛生、水電熱氣、垃圾處理、供排水、污水處理和地下管線以及防空、防災、公交等專項規劃的編制，不斷完善規劃體系，持續強化規劃的控制能力，確保2011年年底前實現城市建設規劃全覆蓋。樹立文化建城理念，凡是城市建設的規劃設計內容都要體現文化內涵。當前，城市水系規劃要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主題公園的詳細規劃和施工設計，充實文化內容，提升城市品位。狀元湖、弦歌湖、建德湖、貝州湖、奔月湖要以歷史文化為重點，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，與狀元湖形成“才子佳人”的沖擊效應。“五十八座橋”要按照“一橋一景”的要求完成外觀圖樣設計，以便隨建隨選隨用。

（二）強化城市建設規劃控制。要進一步強化規劃是法、規劃是龍頭的意識，切實維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。城市建設規劃一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行，任何單位和個人未經法定程序不得以任何理由干預、更改規劃，更不能違反規劃進行建設。一要加強規劃的集中統一管理，城市規劃區及其邊緣地帶的建設，必須全部納入城市的統一規劃和管理。二要加強建設項目審批，完善“八個關口、五道閘門”的審批程序，切實堵塞城市建設管理漏洞，徹底杜絕違法違規建設行為。“八個關口”即：規劃建設部門規劃科初審、現場勘查、專家會審、辦公會集體研究、規劃會審議審查、批前公示、例會審批、批后公示。“五道閘門”即：規劃建設部門科室負責人簽字、分管副主任簽字、主任簽字、分管縣長簽字、縣長簽字。通過執行嚴格的審議、審查、審批制度，保障規劃審批的科學、規范、合法運作。三要加強建設項目選址的規劃管理。今后凡不符合城市規劃的項目，規劃建設部門一律不得出具選址意見；沒有規劃建設部門選址意見的建設項目,發改部門不予立項;沒有規劃建設部門的“建設用地規劃許可證”,土地部門不得提供土地。對于按招標、拍賣、掛牌方式供地的,規劃建設部門應超前作出規劃,用地單位應在競得土地使用權后,依法到城市規劃建設部門辦理“建設用地規劃許可證”。沒有規劃建設部門的“建設用地規劃許可證”,有關商業銀行不得提供建設資金貸款。未經規劃建設部門驗收并頒發合格證書的建設項目,有關部門一律不予辦理入住或啟用手續。四要嚴格審查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，確保建筑群體的和諧統一。要嚴格按照規劃許可進行建設，加強在建工程的規劃管理。

（三）加強城市建設規劃監督。嚴格落實“六公示一監督”制度，即：城市規劃批前公示、城市規劃批后公示、近期和年度規劃項目公示、建設項目批前公示、建設項目批后公示，城市規劃社會監督員制度，促進城市規劃的公開、民主、高效、規范、廉潔。進一步完善聽證、公告、檢驗、監管、督查程序，面向社會公開辦事指南、辦事程序，建立網上監督舉報機制。

四、堅持高標準組織城市建設，提高城市的整體品位

（一）加快城市精品工程建設。始終堅持“打造精品、爭創一流”的工作要求，切實把城市當作藝術品來精雕細琢，無論是新城開發還是舊城改造，無論是基礎設施建設還是片區改造開發，無論是組團項目還是單體工程，都要精心策劃、精心設計、精心實施、精益求精。要大幅度提升片區的整體形象和景觀效果,達到點上景物宜人、片上氣勢恢宏、沿線觀感優美,讓更美更靚。特別要抓好城市主干道、大型公共建筑等重點建設項目，每一道程序、每一個部位、每一個細節都要力求做到最細、最精、最準，確保多留精品，不留遺憾，精心打造一批極具視覺沖擊力和心理震撼力，經得住歷史檢驗，受得起百姓評說的精品建筑和標志性建筑群，不斷提升的知名度和美譽度。要敞開大門，放開市場，規劃、設計、施工、監理等隊伍都要優中選優，確保一流。大力實施“商貿興城”工程，高標準建設貝州商貿城，積極引進濟南銀座股份有限公司等知名品牌商貿集團入駐，精心打造商貿名城。

（二）加快城中村及城邊村改造步伐。把城中村及城邊村改造作為關注民生、構建和諧社會、解貧幫困的惠民工程，堅持改造工程與推進重點項目、民心工程相結合，與拆除違法建筑相結合，與創建省級園林城市和文明城市相結合，與改善民生、解貧幫困相結合，本著“為民拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”的原則，按照“講政策、定方案、再拆遷”的工作程序，抓緊實施黃花園村、蔣官屯村、果里村、東關村、北關村、張莊村拆遷工作，適時啟動劉莊村、南關村、西關村、梁莊村、林爾莊村、沙東村、沙中村、沙西村、趙莊村、董前坡村等村莊拆遷工作，確保實現改造工作與保持社會穩定的有機結合。要強化指揮協調，保障被拆遷群眾利益，提高拆遷效率。當前，要停止一切建房活動的審批并加大拆違工作力度。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關系，既要嚴格執行補償標準，又要防止侵害群眾利益的行為發生。在實施改造過程中，要加強政策法規的宣傳解釋，充分發揮輿論引導作用，借助媒體開展形式多樣的宣傳，積極爭取改造區域群眾的理解與支持，營造改造工作的良好氛圍。

（三）加快城市基礎設施建設。以完善城市功能，改善群眾居住條件，提高群眾生活質量為重點，堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的原則，圍繞“高質量、高速度、高效益、低造價”的目標，切實加強城市基礎設施建設。加快實施臨武路（縣城至老城段）升級改造工程，確保2011年建成啟用；做好臨武路（縣城至恩城段）升級改造立項工作。盡快開工建設向陽路至德商高速魯權屯出口連接線工程。高度重視鐵路爭取工作，力爭環省鐵路過縣設站，結束沒有鐵路的歷史。重點抓好城市道路、公共交通、環衛設施、人防工程、天然氣、供電、供熱、供水、通訊、垃圾處理等城市主要基礎設施和公用設施建設。加強與天然氣公司的協調，建立健全政府介入的保障用氣的機制體制。抓好城市道路建設，以主次干道為主，力促道路升級，形成高密度、大流量、快節奏的城市道路交通網絡。大力實施舊城區改貌工程，完善基礎設施，提高城市整體品位。

（四）加快城市綠化工程建設。高度重視生態綠化工作，縣林業局要結合城市總體規劃盡快編制完善綠化規劃，建設規模大、檔次高的繁育苗圃，引種、改良一批高檔綠化樹木，提升城市整體綠量和綠化品位。堅持長期綠化與隨機綠化相結合，規模綠化與特色綠化相結合，綠化與美化相結合，以大環境綠化為中心，以廣場、綠地為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補充，大力實施“規劃建綠”、“拆房建綠”、“拆墻透綠”、“拆違還綠”、“見縫插綠”，形成點、線、面、環有機聯系、協調統一的城市綠化體系。強化城市“綠線”制度，切實保證城市綠化用地和城市建設各項綠化指標的落實。新建住宅小區、行政辦公、商業、文化娛樂、體育用地的綠地率不得低于35%，學校、醫院用地的綠地率不得低于40%；舊城區改造綠地率不得低于25%。

（五）加快城市亮化工程建設。實施亮化工程，設立或完善城市各主要建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、綠地、河道及水面、戶外廣告牌的照明設施，實現整個城區構景元素的夜景照明協調、有機地組合，形成和諧優美的夜色景觀；加大城區主要街路及巷道的路燈安裝改造力度，逐步擴大城區亮化覆蓋面積和提升亮化水平，并將亮化工作的重點逐步向巷道轉移。今明兩年，城區主要街巷全面提升亮化水平。

（六）加快城市水系工程建設。突出碧水特色品牌,著力做足水文章,今后工業、農業、城市建設、民生工程、文化旅游等各個方面的建設都要與水系建設協調推進。著力抓好以利城河、青龍河、環城河，弦歌湖、狀元湖、建德湖、奔月湖、貝州湖等為主要內容的“三河五湖”建設，使之真正成為城市之魂、靈氣所在、韻味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、狀元湖、利城河、西環城河（古貝春大街至北方街段）的土方與綠化，5月底前完成襯砌、硬鋪裝、亮化等工程，并著手建設其他公園主體規劃設計內容。2011年下半年到2012年，開始建設建德湖、貝州湖以及西環城河（北方街至北環城河果里橋段）。2012年到2013年，完成環城河其他工程和奔月湖建設。抓好大屯水庫、水庫和魯權屯鎮、四女寺風景區水系建設。啟動大屯水庫與全縣人畜飲水并網工程，確保飲水安全。

（七）加快城市凈化工程建設。圍繞創建省級衛生城市目標，強化環衛基礎設施硬件建設，加大城市衛生監管力度，清除衛生死角，推行垃圾集中封閉儲運，逐步實現城市垃圾、糞便無害化處理。

（八）加快素質提升工程建設。市民是城市的主體。市民的思想文化素質、人們的精神風貌和社會道德風尚決定一個城市的層次。一要把增強城市意識作為提升市民素質的首要任務，不斷豐富和創新教育宣傳形式，切實轉變市民觀念。要通過深入開展“四德工程”建設等形式多樣的宣傳教育活動，調動新聞、輿論、宣傳、教育等部門的力量，把“創文明城”與“育文明人”相結合，使城市居民從“農民”逐步轉變成“市民”。要加強城市文明新風建設，讓市民在參與城市文明新風建設的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進社會誠信、家庭美德、職業道德、社會公德等公民思想道德體系建設，塑造合格的現代城市市民，促進市民思想觀念的更新和文明素質不斷提升。二要把創建文明社區作為提升市民素質的基礎工程，使公民思想道德教育和實踐活動深入基層、深入千家萬戶，取得實實在在的效果。要以提升市民道德修養、文明素質為目標，以科技、法律、文體、衛生“四進社區”活動為載體，以社區文化中心為教育陣地，以文明樓道、文明家庭、文明市民爭創工作為基礎，全面推進文明社區創建工作。三要把建設廣場文化作為提升市民素質的有效載體，多形式、高質量推進群眾性文化活動，努力實現市民文化生活質量和文明素質的同步提高。要高度重視和充分發揮廣場文化在提升市民素質方面的思想教育功能，充分利用這一重要的基層文化陣地，深入研究，精心組織，正確引導，從提高市民素質、構建和諧社會的高度，認真做好廣場文化建設這篇大文章。四要把典型引路和懲戒監督作為提升市民素質的關鍵舉措，從引導和制約人們道德行為的選擇入手，充分發揮典型的示范、警示作用和社會輿論的監督作用。通過樹立典型、宣傳典型，發揮典型的示范和輻射作用，引導廣大市民把從典型身上感悟到的高尚道德情操和道德觀念，逐步升華為穩定的信念，轉化為自身的道德行為，不斷提升市民的文明素質和道德水平。

五、堅持高效能搞好城市管理，構建管理的長效機制

（一）建立城市管理長效機制。堅持建設與管理并重、處罰與教育相結合、治標與治本相結合的原則，將硬件設施建設與市民素質教育結合起來，將集中突擊整治與建立長效機制結合起來，健全完善定期通報、媒體曝光、責任倒查、周末衛生活動日等制度，強化日常管理，全面推行綠地專人養護、路面全日保潔、運輸車輛清洗和水系清撈保潔管理運行機制，真正實現城市管理實時、動態、高效、無縫化。積極推行網格化管理，按區域、分路段劃分層次、細化標準、分級管理，創建振華街、北方街、歷亭路、向陽路等一批城市管理示范街。定期開展城市環境綜合整治活動，集中力量、集中時間，整治城市環境“臟、亂、差”現象。嚴格落實“門前三包”責任制，加大檢查監督力度，對違反“門前三包”責任制的單位、業戶依照有關規定進行處罰。深入開展“城市創衛”和“文明創建”活動，叫響“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保潔員，人人都是管理員”的口號，不斷增強市民的環衛意識、文明意識、城市意識、參與意識，形成上下聯動、齊抓共管的濃厚社會氛圍。

（二）綜合整治城市環境。加強環境衛生管理，積極推行垃圾收集袋裝化、垃圾運輸密閉化、垃圾處理無害化，生活垃圾日產日清，建筑垃圾統管統運，嚴厲查處亂拉亂倒各類垃圾的違章行為。加大對各類店外經營、馬路攤點、占道修理和作業等亂擺亂占行為的治理力度，全部退出道路、進店入市規范經營。加強各類廣告治理，嚴格審批程序，規范設置城區戶外廣告，徹底根治亂貼亂畫行為。加強文明施工管理，工地周圍要實施封閉式圍擋和綠化美化，搞好各類工程機械、車輛的上路清洗，確保不污染環境、無噪音擾民。加強市政工程設施管理，按照“統一管理、加強養護、積極改善、逐步提高”的原則，建立健全管理、養護、維護的規章制度和檢查監督辦法，確保城市道路、路燈、橋涵、供排水、防洪、照明、消防等設施處于完好狀態。任何單位和個人未經批準不得任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實施危害防洪、消防等設施的任何作業。確需開挖的，需經主管部門批準，并進行竣工驗收，確保恢復質量。突出抓好城區違法建設整治，加大執法巡查力度，堅決拆除違法建筑，真正做到早發現、早控制、早處置，杜絕“拆了建、建了拆”的惡性循環。

六、堅持高水平推進城市經營，激發城市的發展活力

（一）充分發揮政府融資平臺作用。要積極利用政府投入的引導機制，建立、完善城市資產運營公司融資平臺，并分別成立城市建設東片區、城市建設西片區、商貿物流園區、城區水系建設等四個投融資公司，最大限度地盤活存量國有資產，籌措城市建設資金。一是按照“土地交易一律進市場，資金收入一律進財政，辦事程序一律公開化”的要求，加強土地資本運作，提高土地收益。堅持政府壟斷土地一級市場。對城市土地實行統一規劃、統一儲備、統一開發、統一供應和統一交易。嚴格實行國有土地有償使用，進一步完善土地儲備制度，建立健全土地使用權招標、拍賣和掛牌出讓制度。對于按招標、拍賣、掛牌方式供地的，規劃建設部門要超前做出規劃。劃撥的土地使用權未經批準不得自行轉讓，經營性項目用地一律以招標拍賣或掛牌等形式公開出讓，有償使用。二是通過國有資產和政府信用的運作，爭取商業銀行貸款和政策性貸款。縣城市資產運營公司要根據城建規劃制定出詳細的城市資產經營規劃，對城市建設資金的來源和保障措施作出詳細安排，切實保障城市建設資金需求。

（二）建立多元化城市建設資金投入機制。強化“經營城市”理念，堅持以市場化方式運作城市建設，盤活城市存量資產，整合城市基礎設施資源，逐步形成“政府引導，社會參與，多渠道、多元化”的城建投融資機制。一是加大招商引資力度，采取政策吸引、項目拉動，通過BOT（建設—經營—轉讓）、TOT（轉讓—經營—轉讓）等方式，堅持整片區招商與分區招商、組團項目招商與單體項目招商相結合，積極引進城市營運商，實施成片綜合性開發。對一些高投入、高回報的基礎設施項目，要吸收民間資金，采取合資、股份合作等形式投資建設。二是抓住國家實行積極的財政政策的有利時機，努力爭取各種專項資金、國債資金，用于重大基礎設施項目。三是盤活無形資產，對城市戶外廣告標牌經營權、文化體育設施以及公園、道路、橋梁、雕塑冠名權等城市無形資產，實行公開招標拍賣。四是突破城建項目貸款制約，有效建立舉債建城機制。五是加強各種城建稅費的收取、監管，合理調度、集中使用。

（三）推進市政公益事業產業化經營。按照“投資多元化、經營產業化、管理一體化、服務社會化”的要求，將城市公共事業所有權、經營權和養護管理權進行有效剝離。城市環衛作業、市政養護維修等要通過招標實行企業化經營。對現有經營城市公共事業的單位，要深化改革，轉換經營機制，通過吸收各種經濟成分，改制為有限責任公司或股份有限公司，建立現代企業制度。對政府擁有的辦公、商業、教育、衛生等國有非住宅房產實行包裝融資。

七、堅持高效率推動城市建管，凝聚強大的工作合力

（一）提高思想認識。要深刻認識城市的地位作用和擔負的責任,深刻認識加強城市規劃建設管理工作的重要性,進一步解放思想、提升境界,自覺破除陳舊思想觀念束縛,堅決杜絕盲目樂觀、自滿自足、固步自封和不作為思想。要牢固樹立“四個理念”，即：樹立“高、大、快、精”的工作理念；樹立窮縣也能干大事，關鍵在干部的理念；樹立別的縣能干成的，我們也要干成，并且干得更好的理念；樹立城市建設異常緊迫、時不我待的工作理念。要強化機遇意識,樹立強烈的事業心和責任感,始終保持“白加黑、五加二、風加雨”的工作精神,努力克服城市規劃建設管理中的困難,用改革的辦法和創新的精神順利推進各項工作。

（二）加強組織領導。成立由縣委書記鄧光亮、縣長樊兆杰任主任，縣政協主席任永貴、縣人大常務副主任史光毅為顧問，副縣長陳朋金、縣長助理、建委主任周其震任常務副主任，縣委辦公室、縣政府辦公室、建委、行政執法局、城市資產運營公司、街道辦事處、公安局、檢察院、法院等相關單位主要負責人為成員的縣城市規劃建設管理組織協調委員會，對城市規劃建設管理工作負總責，負責抓好城市規劃建設管理的實施。每項工程均建立統一指揮、運轉高效、責任明確的工作推進體系，委員會下設城市建設東片區、城市建設西片區、商貿物流園區、城區水系建設等四個指揮部（詳見相關文件）。城市規劃建設管理組織協調委員會和四個指揮部為三年常設機構，任務不完，機構不撤，切實做到所有人員帶著任務去，完成任務回。2011年要按照規劃要求安排完成各項拆遷和建設任務，力爭所有安置小區基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的時間基本完成片區改造建設任務。圍繞以上目標，各工程分管領導要靠上抓,分工到人,責任到人,一抓到底。每一項工作都要倒排工期,細排進度,抓好每一個環節。嚴格目標責任制,把目標細化分解落實到每個部門、每個單位和具體責任人,形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系,抓重點、抓關鍵、抓調度、抓考核,努力做到破題到位、策劃到位、責任到位、服務到位。

（三）堅持專家指導。聘請省魯咨規劃設計院副院長戴玉滄同志為縣政府城建顧問，列席縣長辦公會，研究涉及城建的各項工作。以上海同濟大學為主，聘請五人左右的專業人士成立城建專家組，負責城市規劃、工程項目的審查、審核論證和工作指導，所有的城建工程項目，沒有專家組的簽字，主管部門不能簽字，不能提交縣長辦公會，不得批準任何工程項目。否則，按違紀論處，造成影響和損失的，按有關規定追究相應責任。

（四）加強協調溝通。城市規劃建設管理是一項龐大的系統工程，各部門必須增強大局意識、責任意識和服務意識,各司其職,各負其責,合力攻堅,形成全縣上下一盤棋的格局。

1.縣建委：負責城市控制性詳細規劃、專業規劃的編制工作；負責城市重點工程項目的統一設計招標工作；負責相關項目的規劃、選址、建設指導和監管等工作；負責建設項目征地拆遷工作，制定符合現實要求的拆遷方案，并負責實施過程中征地拆遷安置政策的把握、解釋、宣傳、指導和牽頭組織征地拆遷工作。

2.縣貿易委：負責城市專業市場、商業經營等工程的招商、建設等工作。

3.縣國土資源局：制定符合我縣實際的征地方案，負責項目的土地報批和履行征地程序工作；加大土地收儲力度，積極盤活存量土地。

4.縣財政局：負責財政投資項目的資金保障、資產置換、清理核算工作。

5.縣城市資產運營公司：負責項目融資及融資項目資金管理工作，確保征地拆遷、建設資金及時到位。

6.縣發改局：負責項目的包裝、立項、爭取資金支持等工作。

7.縣水務局：負責城市所有河道、湖泊等水利工程的設計、建設等工作。

8.縣公安局：負責項目實施過程中的社會穩定工作。

9.縣審計局：負責項目資金的審計工作。

10.街道辦、鎮：負責城市建設各項工程及城中村、城邊村拆遷改造等工作。

11.縣行政執法局：負責完善城市管理制度，做好城市管理工作。

12.縣監察局：負責項目招投標、資金運行以及職能部門履職情況的監察工作。

13.縣委辦公室、縣政府辦公室：負責項目的跟蹤、督查工作，定期督查通報。

14.縣廣播電視局：負責項目的跟蹤報道工作。

15.各管線單位：負責本單位產權的各類管線的搬遷與新建項目的配套建設工作。

16.各指揮部責任縣領導、責任單位：具體抓好所負責項目的組織實施工作。