時間:2022-11-12 17:19:19
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現更多,感悟更多,為了xx的明天更精彩出把力出把勁…
工程項目建設程序一般分為六個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段。電力基建工程實施階段業主的項目管理是電力建設項目管理的一個重要組成部分。如果說建設項目管理是指“在建設項目的生命周期內,用系統工程的理論、觀點和方法,進行有效的規劃、決策、組織、協調、控制等系統性的、科學的管理活動,從而按項目既定的質量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環境條件,圓滿地實現建設目標”,電力基建工程實施階段業主的項目管理(以下簡稱項目管理)則可描述為:在電力工程的實施階段,業主的項目部和項目管理人員,按照電力工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求,根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件,調動各方面的綜合資源,對本電力項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。
一、項目管理的過程
1、建立項目管理組織
項目管理的邊界條件是:工程承包合同已經簽訂,工程任務已經明確,監理工程師已經選好,其他相關條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責人(項目經理)為首的項目部,因此,項目管理的第一步是建立項目管理的組織――項目部。項目部的建立包括以下內容:采用適當方式選聘稱職的項目負責人(項目經理);根據項目組織原則和工作內容,組建項目管理機構(項目部),明確各部門分工和責任;根據工作需要選配合格的項目管理人員;制定各級項目管理人員的崗位職責、工作標準;編制項目管理流程,明確各級項目管理人員的權限;根據項目管理的需要,制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關有相關的規章制度亦應遵守。
2、進行項目管理規劃
項目管理規劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策,做出具體安排的綱領性文件,其內容包括:《工程建設管理綱要》、《工程安全文明實施綱要》、《工程強制性條文執行計劃》及《工程創優規劃》等。并列出項目管理工作清單,對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況:如果項目比較復雜,且項目管理人員專業分工界限比較清楚,可按條條來劃分;如果項目相對比較簡單,項目管理人員多為復合型人才,既懂技術又懂經濟和管理,則可按塊塊來劃分。但在實際操作中,人們往往采用條塊結合的方式,認為這樣更能實現有效的管理。一是將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成,每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規定。二是建立項目管理工作體系,繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。三是編制項目管理規劃,確定管理的重點和難點,選擇適當的管理手段和方法,形成書面文件,以利執行。
3、項目管理的具體實施
項目管理的客體是監理工程師,監理工程師是業主唯一的現場施工管理者,要保證項目管理指令的唯一性,項目管理人員一般不能越過監理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見,項目管理人員的意見和決策應通過監理工程師貫徹執行。因此,項目管理的實施就是對監理工程師的管理。一是熟悉合同。合同是項目管理的根本大法,離開合同就談不上項目管理,因此,項目管理人員的首要任務就要熟悉合同,掌握工程實際情況。二是督促監理單位根據工程建設的需要科學地組建監理項目管理機構,制定監理項目管理規劃和監理工作實施細則,并與監理工程師討論具體問題。三是與監理工程師和承包商共同商討工程建設問題。四是委托監理工程師對施工項目的進度、質量、投資及其他事項進行全過程的全面管理。五是通過現場抽查、資料分析及信息處理等手段對監理工程師的工作進行有效監督和管理。六是對項目施工中重要、關鍵的技術難點和經濟問題進行調查研究,并通過監理工程師落實到項目建設中去。七是根據項目建設的實際情況,不斷調整、補充、完善項目管理規劃、規章制度和管理辦法,以適應工程建設的需要。
4、項目管理的終結
項目工程的竣工驗收和總結是項目管理的一個重要階段,工程雖然已經完工,但項目管理并沒有結束,在某些特定的條件下,這一階段的歷時甚至會超過項目的建設。這項工作的目標是對項目成果進行總結評價,對外結清債權債務,結束交易關系。其內容有:組織或委托監理工程師組織竣工初驗;組織或委托監理工程師組織試運行;組織或委托監理工程師組織正式竣工驗收;責成監理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理;組織辦理工程移交;辦理竣工決算,支付質量保證金;進行項目管理總結。項目管理總結包括技術總結、經濟總結和管理總結三個方面。技術總結要說明在項目建設中采用了那些新工藝、新材料、新設備、新方法和質量保證措施,效果如何;經濟總結主要是從橫向和縱向兩個方面比較經濟指標的提高與下降;管理總結內容包括采取的建設管理體制,組織機構,資源配置,規章制度,管理辦法,以及經驗與教訓。
二、項目管理的內容
項目管理的內容是紛繁多樣的,歸納起來有合同管理、質量控制、投資控制、進度控制、信息管理和其他方面的管理等。業主的項目管理和監理的項目管理及承包商的項目管理雖然內容相同,但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區別。只有認識這個區別,才能做好項目管理工作。
1、合同管理
合同管理應該說并不是項目管理的一項具體內容,之所以把它列在這里,是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要,離開他,項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據。一要熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同,包括合同協議書、補充協議書、技術條款、商務條款、備忘錄、招標通知及其他一切被看作合同一部分的文件,并對合同進行深入細致的研究,對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。二要樹立強烈的合同意識。在合同面前,業主和承包商的地位是平等的。一方面,項目管理人員不以勢壓人,逼迫承包商接受合同外的條件;另一方面,也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱。當承包商提出各種各樣的建議時,首先想到要遵守合同,對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。
2、質量控制
工程項目實施階段,業主的項目部要開展多方面的工作,對工程項目的質量進行控制和監督,概括地說有審查確認承包商的質量保證體系,進場材料、設備的質量控制,監理規劃、監理實施細則的審查以及對監理工程師日常監理工作的監督和檢查等幾個方面。一是承包商質量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質量保證體系,質量保證體系是否經認證單位認證,是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。二是工程材料的質量控制。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。三是生產設備的質量控制。包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。四是監理規劃和監理工作實施細則的審查。業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。五是經常深入工地了解情況,同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。
3、投資控制
項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任,因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠,即管理“項目實施控制價”。一是審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報,上報上級部門,并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質量的審核,必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。二是研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告,負責核實項目、原因、數量、施工條件,然后提出初步意見上報有關部門審、批。需要強調說明的是:項目部要明示監理工程師,對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求,監理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現項目部否決監理工程師的意見的可能,這不僅會降低監理工程師的威信,也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。三是審查竣工決算,報上級有關部門批準。
4、進度控制
進度控制的最終目的是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有:編制項目管理規劃,研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題,對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。一是審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監理工程師做好監理規劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則,并督促監理工程師在工程實施過程中努力落實。二是主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題,參加監理工程師主持的有關協調研究會議,對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監理工程師去實施,必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。重大問題須報上級部門批準。三是及時審簽工程進度款支付憑證,依據合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰,必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難,以加快工程進展。
5、信息管理
接受監理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內的本項目管理的內容進行審查、批準,對本項目管理以外的內容,與有關部門協調,協調不了的上報上級部門。所有報告和文件均應妥善保管或備份,以備查用;提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總;建立統計臺賬、變更臺賬、結算臺賬,對合同進展情況進行分析研究;召開或參加各種協調會議和其他會議,掌握項目的各種情況;深入施工現場,了解現場情況;利用計算機進行信息管理和工程管理。
6、其他目標的管理
一是安全目標。督促監理工程師做好安全控制,目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失。安全法規、安全技術和工業衛生是安全控制的三大主要措施。二是現場管理目標。科學安排、合理調配使用施工用地,并使之與各種環境保持協調關系。項目施工結束后,督促有關單位及時拆除臨時設施并退場,以便重新規劃使用或永久綠化。三是文明施工目標。督促監理工程師和承包商按照有關法規要求,使施工現場和臨時用地范圍內秩序井然,文明安全,環境得到保護,綠地樹木不被破壞,交通暢達,防火設施完備,居民不受干擾,場容和環境衛生均符合要求。協調現場各承包商、監理、設計、業主內部各有關部門、地方村鎮之間的關系,為工程建設創造良好的內外環境。
【參考文獻】
二、基本條件
1、助理工程師(初級職稱):大學本科畢業后從事本工作滿半年以上;大學專科畢業后從事本專業工作滿一年以上;中專、高中、初中畢業后擔任員級職務三年以上。
2、工程師(中級職稱):大學本科畢業后,擔任助理級職務滿三年以上;專科畢業后,擔任助理級職務滿四年以上;中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師(高級職稱):大學本科畢業后,從事本專業技術工作10年以上,取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作5年以上;參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷,從事本專業技術工作10年以上,取得中級職務任職資格5年以上。
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性,凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況,須由申報單位核實后,按規定的要求提交以下主要材料:
1、《專業技術職務評審表》(中、初級一式二份)、附件表(一式一份);
2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》;
3、專業論文和業務工作總結;
4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料;
5、《專業技術人員水平能力測試合格證》;
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-144-01
1 施工前控制
1.1 施工前的準備工作。項目監理部組成后及時召開監理工作準備會。會議由監理公司分管領導主持,宣讀總監理工程師授權書;介紹工程概況和建設單位對監理工作的要求,由總監理工程師組織監理人員學習監理人員崗位責任制和監理工作人員守則,明確項目部各監理人員的職務分工及崗位職責。
1.2 熟悉施工圖紙。施工圖紙是監理工作的重要依據之一,細致地閱讀施工圖紙和設計說明文件,為監理工作的實施作好充分的準備。
2 編制監理實施細則
首先要在各種建設工程監理工作文件的支持下編制監理實施細則。監理實施細則是在監理規劃的基礎上,由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫,并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則是指導本專業或本項目具體監理業務的工作行動指南。
3 加強與各方建設主體間的溝通協調
3.1 加強與項目業主的溝通。取得項目業主的信任和支持,創造良好的監理工作環境,對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求,以及監理工作中存在的困難,應經常性地向業主匯報和商討,形成共識,這樣才有利于監理工作的開展,有利于監理威信的提高。
3.2 加強與施工單位工作聯系與溝通。監理工程師的指令、要求和意見,都要通過承包人去實施,“想承包人所想、急承包人所急”,對工程項目的質量、進度、安全實施嚴格監理的同時,應加強與承包人的溝通,尋求承包人理解和支持,雖然監理與承包人工作角色不一樣,但有一個共同的目標,形成合力,這樣才能使監理工程師價值得到體現。
3.3 加強與監理內部的溝通。各監理人員之間本是一個工作團體、更應加強溝通,相互促進,形成一個不怕苦、不怕累的工作團隊,對提高監理的威信,促進監理工作,減少監理內耗非常有必要。加強溝通,取得項目參建各方的理解和支持,創造良好的監理工作環境,是監理工程師重要工作之一。
4 在現場監理過程中充分使用法律、法規、和國家強制性標準嚴格要求施工全過程
4.1 按《建筑法》、《建設工程質量管理條例》的要求,規范施工單位在工程開工前上報施工組織設計、施工專項方案、工程項目進度表―橫道圖、施工單位的質保組織體系、對施工單位合法二次分包的施工單位進行資質審查、檢驗批的劃分是否合理,各項方案進行到底審查,全部合格后方可開工。
4.2 嚴格控制進場原材料、半成品質量關(檢查進場材料有無出廠合格證、質保書、對有特殊要求的材料及設備必須具備備案證)
4.3 檢查施工單位測量器具是否在檢測的有效期限內。
5 施工過程中的監理工作
5.1 現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、平行檢查、抽檢、見證取樣送檢。
5.1.1 每天對施工現場進行巡視,檢查施工質量、進度、安全,發現問題及時口頭要求施工方整改,事后在24h內補發監理工程師通知單。經再次檢查后發現施工方拒不整改的,及時向建設方匯報,情況危及的應及時要求總監工程師簽發施工暫停令并上報建設行政主管部門。
5.1.2 對重要的分部分項工程、關鍵節點、關鍵工序進行旁站。應做好詳細旁站記錄,如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度、砼的強度級別等情況。砼試塊見證取樣數量必須嚴格按規定執行,見證取樣送檢情況要在《監理日記》和《材料、半成品取樣送檢臺帳》上做好記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,并做好記錄。
5.1.3 平行檢查在施工方自檢、互檢、質檢員檢查合格上報工序報驗后,有監理工程師獨立檢查、驗收合格后簽收工序報驗。
5.2 分項驗收―分項中的檢驗批必須全部合格、分部工程驗收―分項工程必須全部合格、單位、子單位工程驗收―分部工程必須全部合格。
6 督促施工單位提交詳細的月進度計劃,并進行審查
采用橫道圖統計法,定期編制實際進度與計劃進度對照表,編制形象進度表,由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后,應發監理通知,責成施工單位采取有效措施糾正。在監理工程師批準修改后進度計劃乃不能滿足工期要求的后果乃有施工方負責。
7 召開會議,并記好監理日記
每周至少召開一次工地監理例會,針對重要的分部分項工程組織召開質量工作會議,落實質量控制點,進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。在基礎分部工程完工后,主體施工前及封頂后,分別召開質量專題會議必須形成《會議紀要》。監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一,是對工程質量、進度、投資、安全、信息控制過程的真實記錄,是考核監理工程師工作依據之一。
8 監理工程師應重視工作總結
關鍵詞: 工程計量;FIDIC合同;工程量清單;中期支付證書
Key words: engineering measurement;FIDIC contract;BOQ;medium-term payment certificate
中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)33-0056-02
0 引言
目前,大量的國內施工企業在國際市場上廣泛的承攬工程項目,越來越多的工程師走出國門廣泛的參與到國際工程項目管理之中。在采用FIDIC合同條件運行的國際工程中,各方都對工程計量和支付管理非常重視。掌握FIDIC合同條件下工程計量管理工作的技巧,顯得非常重要。以下就本人在大型國際工程項目中的實踐做一些總結和思考。
1 利用合同條件中材料設備預付款條款,盡早完成第一期計量
工程開工后的第一期計量有著很重要的意義。首先在工程開工后的前期階段承包商墊付了大量資金之后,第一期計量支付不僅及時有效的提供了工程急需的資金,而且也標志著工程開始有了收入有了回報。同時從計量管理的角度上來將,第一期計量能暴露并解決計量過程中的很多問題,為今后的計量工作打下良好的基礎,因此第一期計量宜早不宜遲。
在FIDIC合同條件下,如果中期計量在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標書附件中規定的中期支付證書的最小限額時,工程師沒有義務開具任何支付證書。不予支付的金額將按月轉結,直至達到或超過最小限額時才予以支付。最小限額沒有固定的標準,一般由業主在招標文件中指定。比如本人所參與的國際工程合同工期為30個月,最小限額約定為合同價的2%。最小限額不論為多少,在工程開工初期所完成工程量要超過最小限額并不是一件容易的事情,需要逐月積累。因此,為了盡早完成第一期計量必須有效利用關于材料設備預付款的合同條款。材料設備預付款是指運至工地現場尚未用于工程的材料設備的預付款。一般僅局限于用于工程實體的大宗材料,如碎石、水泥、砂子以及鋼材等,按照發票價值的一定比例支付,如75%。
因此在工程前期如果資金充足便可按照計劃大量的進場材料,只要材料設備預付款數額加上所完成工程量數額達到合同規定的最小支付額度,便能完成第一期計量支付,并有充足的時間來完成工程師審核及業主支付過程中所暴露的各類問題,為后期的工作打下基礎。
2 重視施工基礎資料,特別是分項工程的報驗資料
在國際工程項目的工程計量過程中,工程師通常要求承包商提供證明文件用以證明計量的分項工程已經施工完成并且滿足質量要求,而此類證明文件最直接的表現形式就是分項工程的報驗單。為此,分項工程的報驗資料被提到了一個重要的關口,必須給予足夠的重視。
2.1 安排專門的人員負責報驗,避免漏報 經過各相關工程師簽字確認的報驗單能有效的證明分項工程已經施工完成并且滿足質量要求。反之在不能提供報驗單、報驗單簽字不完整或批復不合格的情況下,工程師拒絕計量。在實際情況中,現場施工員將工作的重點放在如何完成工序施工上,對于如何計量關注較少。由此造成分項工程的報驗僅由施工員根據自己所安排的施工工序來上報,報驗的分項工程必然與計量的分項工程存在著偏差,甚至有可能出現漏報的現象,給以后的工作造成不必要的麻煩。因此在施工員填寫報驗單后,必須有專人進行匯總登記,且必須從計量的角度給予修改或補充,而不至于日后給計量工作造成麻煩。
2.2 安排專人進行報驗單的跟蹤,盡早走完流程 在操作中報驗單由現場施工員填寫經專人匯總上報后,由監理單位測量員和質檢員檢驗合格后簽字,再由分管的工程師核實簽字,最后經駐地工程師批復后返回承包商。報驗單所走的流程眾多,需要多人簽字核實,務必消耗大量時間。往往分項工程的報驗單經過較長時間才能返回,甚至出現報驗單在流程中被丟失的現象。造成計量的拖后和不能計量的情況,使得資金不能及時的回收。為此,必須設置專人負責跟蹤報驗單并及時反饋信息直至其批復合格返回承包商為止。
2.3 不斷提高報驗技巧,合理追求利潤最大化 既然工程計量與分項工程報驗單息息相關,那么必須掌握好分項工程的報驗技巧。比如在道路施工過程中,首先清除路基范圍的表面雜物,然后再進行表土清理外運,再開挖不適合作路基土的土方并外運,最后再填筑路基土方。此4道工序也是工程計量的4個分項。施工中,往往直接將表面雜物、表土清理以及不適合的土方一并開挖外運。如果此時分項工程僅進行不適合土方開挖外運的報驗,那么工程師便有足夠的理由拒絕進行清表及表土外運的支付。通常路基范圍內的原土方是否合適作為路基土,應先通過清除路基范圍的表面雜物,再進行表土清理外運,隨后由工程師來確定現場的土方是否為合適土方是否需要外運。因此前2道工序是理應先行施工,在此種情況下如果報驗不適當,肯定會給計量帶來不便。因此,負責匯總報驗的人員必須熟悉現場施工并詳細分析各項計量規則,才能保證項目的合理收益。
3 結合計量條款,優化施工圖設計
FIDIC合同條件下,具體的施工圖設計由承包商自己來完成。即工程師提供項目的設計方案和結構,具體的施工圖細化由施工單位自行設計并在得到工程師的簽字批準后便可執行。既然施工單位參與施工設計,那也能主動的影響設計。
3.1 設計與計量結合,避免或減少設計不給予支付的工程量 在本人參與的國際道路工程項目中設置了多座加筋擋土墻,即采用預制的鋼筋混凝土砌塊砌筑擋土墻墻體,墻體內側填筑土方,同時采用加筋帶隨土方的回填而逐層鋪設將砌塊與土方連接為一個整體。工程量清單計量規則明確說明加筋擋土墻項目的計量支付中已經包含土方的回填,即加筋擋土墻中加筋帶所延伸的范圍內其土方回填均不得單獨計量支付。因此,加筋帶設計的長度越短越有利于工程計量。但是在工程師最初提供的設計方案圖中,設計相當保守以至加筋帶過長,造成大部分土方工程不給予單獨計量。項目部設計人員通過與工程師協商,再經過詳細的計算之后,終于同工程師達成一致,減短了加筋帶的長度。
3.2 設計與計量結合,盡量少采用報價較低的施工項目 FIDIC合同條件明確規定,工程量清單中所列的工程數量不能作為實際發生的確切數量,實際計量以工程師核實的實際工程量為準。目前的工程投標中,廣泛的使用了不平衡報價,將預期工程量會減少的工程項目采取低報價,而對預期工程量會增加的工程項目采取高報價。此種報價存在一定的風險,容易被業主進行利用。本人參與的項目在當初投標報價中進行了不平衡報價,將工程量較小且預期會減少的C30鋼筋混凝土采取了低報價,以至實際施工中C30鋼筋混凝土的計量價格低于C20鋼筋混凝土的計量價格。在實際操作中,工程師意圖多采用C30鋼筋混凝土,減少C20鋼筋混凝土的采用量。其變更意圖對于承包商來講是一個非常危險的信號。設計人員積極與工程師協商,認為C20鋼筋混凝土滿足工程需要,不必要提高混凝土強度等級,且工程量清單中設計的C30鋼筋混凝土工程量較少,不應加大實際工程量。經過多次與監理工程師協商,成功的影響監理的設計意圖,并將多處原設計為C30鋼筋混凝土的部件更改為C20鋼筋混凝土,保證了項目的收益。
4 積極同監理協商,進行分項工程的進度款計量
FIDIC合同條款下,工程量清單設計的分項工程支付采用綜合單價,即在該分項工程全部施工完成并達到驗收條件后采用該單價進行支付。在實際工作中常常遇到這樣的問題:采用預制場地集中預制的路沿石在預制完成后存放在預制場,暫時未能安裝,該預制部分工程量是否能計量并得到支付?路燈在安裝完成后尚未接電試照明,那么已經安裝的路燈全部需要等到接電試照明之后才能計量嗎?按照工程量清單綜合單價,該分項工程的確是沒有完成暫未達到計量條件,但是對于承包商來說已經為該分項工程的施工墊付了大量的資金理應得到支付。實際上只要把握了FIDIC合同條件的原則,便能根據實際情況靈活應用工程量清單結算的費率。在本人經過的國際工程項目中,經過承包商的提出、工程師經過現場調查,對于此類尚未施工完成的分項工程均計量了分項進度款。比如路沿石在預制完成之后,給予綜合單價75%的工程款計量,其余25%需要等到路沿石安裝完成并驗收合格后進行盡量支付。
5 保留好各項書信來往記錄
FIDIC合同條件中,承包商與監理之間的所有正式的協商均由書面信函來進行確認。在實際操作中,工程師對自己的口頭指示拒不承認的事件經常發生,甚至是今天談完并達成一致的事情在第二天也若無其事的不承認。事實上,在日常工作中雙方來往的信函均保持在每天1-2封甚至更多。為此,該部分文件的管理必須有專人負責并建立好檔案方便隨時查詢。
在本人參與過的國際項目中發生過如下事件:在某一路段,根據監理工程師的口頭指示,我方將原有道路路面路基開挖后填筑新的路基土。施工完成之后其報驗資料也經過各監理工程師簽字。但是在進行工程量計量時駐地工程師認為該工程量是承包商自行施工,監理方事先并不知情,理應由承包商承擔費用。在爭論的過程中,我方只能查找當初工程師的書面指示,經過查詢我方的確沒有工程師的書面文件。在駐地工程師拒不承認口頭指示的情況下,我方也提供出當初向監理工程師進行口頭指示確認的書面信件。根據FIDIC條款,在工程師發出口頭指示后7天之內,承包商可以書面的形式要求工程師進行確認,如果工程師未能在收到承包商書面信件后的7天內以書面的形式進行拒絕,則視為工程師的指示。此種情況下駐地工程師終于同意該項的計量。因此雙方來往文件的管理,是一個工作量較大的技術工作,不能將其視為普通的檔案進行存檔。
6 總結
國際工程的計量管理與國內工程的計量管理大同小異。但是在不同的合同條件下,有著不同的運行方式和側重點。把握FIDIC合同條件的工程計量原則、掌握一些工程計量技巧、總結各方面的管理經驗有利于國內施工企業更好的參與國際工程項目管理,正是本文的目的之所在。
參考文獻:
一、前言
為滿足爪哇島的電力需求,PTPerusahaanListrikNegara在西爪哇省IndramayuRegency市建造一座燃煤發電廠,電廠名稱為PLTU1JawaBarat3X330MW發電廠。中國機械工業集團公司、中國電工設備總公司(現已更名為“中國電力工程有限公司”)、PENTA公司組成聯合體成功簽署了電廠項目的EPC合同。對外主合同簽訂后,中國機械工業集團公司與中國電工設備總公司簽訂了本項目的工程執行承包合同,確定了公司將承擔執行印尼項目EPC合同范圍內的全部工作和責任。
公司十分重視采購設備的質量,如何合理保證采購設備的質量,低成本按時實現預定的采購目標是項目管理的一個難點。利用系統思維和過程方法進行全過程監造是解決難點行之有效的方式,本文以PLTU1JawaBarat3X330MW電廠項目監造實踐為基礎對如何解決這個難點進行了探討。
二、全過程檢驗監造簡介
設備全過程檢驗監造從任命項目總監造工程師開始,貫穿于設備采購全過程,屬于項目驅動的質量監督。總監造工程師首先進行監造策劃,形成可行的項目監造程序,建立完善的質量體系;組織召開設備制造商與設計分包方技術聯絡會議,確立設備監造的執行依據和質量控制點,進入監造實施階段;在實施過程中利用全過程質量管理方法,進行動態監控,根據設備類別、廠家制造水平和制造階段的不同進行跟蹤調控;設備交付、業主驗收,提交監造總結報告后,檢驗監造過程關閉。
三、項目監造策劃
監造策劃的任務就是形成監造計劃和建立監造質量管理體系。現代質量管理的基本宗旨是質量出自計劃與過程控制,而非出自檢查。只有做出切實有效的監造策劃,才能指導監造的實施與過程質量控制,
(一)監造計劃
明確監造目的是制定監造計劃的前提和依據。本項目設備監造的目的是保證設備的性能、參數符合合同要求,滿足項目需要;控制設備生產過程,保證設備按要求時間及時供貨;控制材料采購,保證設備任意部件均符合標準和合同規定;監控設備試驗、檢驗過程;保證設備的包裝滿足要求。
本項目以設備關鍵性級別、項目質量計劃和以往的經驗教訓等為基礎,根據項目特點、設備特點首先確立監造的工作范圍、技術要點、執行依據與檢查點的劃分原則。經過監造策劃形成的項目監造計劃和標準文件是整個監造工作的基礎。
設備關鍵性級別表明設備的重要性,Indramayu3X330MW電站工程總共有200余項的設備材料采購合同,對于如此大量的設備材料不可能等同對待,因此本項目監造策劃根據設備關鍵性級別并結合與外方業主的合同中對設備檢驗試驗的要求,進行重點針對性管理,充分保證了重要、主要設備的質量控制,滿足了外方業主的要求,同時兼顧項目設備整體質量,整個監造過程主次有份,全面控制,在整體質量可控的前提下有效降低了監造成本。
本項目監造策劃中,根據發生故障導致的影響程度,將設備分為四級,分別為一級、二級、三級、四級設備。一級設備為若發生故障會導致機組發電量完全損失或造成嚴重的安全或環境危害的結構、材料和組件。二級設備為若發生故障會造成機組重大損失的、不屬于第一級的結構、材料和組件,包括具有重大經濟價值、若發生故障會導致可容忍的環境危害的設備。三級設備為若發生故障會造成正常機組容量損失或造成嚴重的運行問題的結構、材料和組件。四級設備為若發生故障,不會導致機組容量損失或不會造成重大運行問題的設備。
對于某一設備的監造,根據被監造設備的特點及設備制造商所提供的質量控制程序文件,同時需結合業主對設備檢驗試驗的要求,確定該設備的質量監控點(見證項目)和監控內容以及監控方式,才能準確有效得把握和控制好設備制造整個設備制造過程中每個環節的進度和質量。本項目監控點的監控方式分為現場監控(W點)、文件監控(R點)和停止待檢點(H點)三種方式,其具體在各設備的監造大綱中明確。
(二)質量管理體系的建立
以公司質量管理體系為基礎,依據本項目特點及相關規定與文件,結合業主對設備檢驗試驗的要求,編制了適合本項目的切實可行的監造管理辦法,建立了有效的監造部質量管理體系。本項目監造管理辦法明確了設備監造目的、監造范圍,組織機構及各方職責,設備監造工作分類及工作流程,監造文件的準備和提交,制定了監造工作標準表格,充分保證了質量計劃的有效實施。
1、組織機構。設備監造工作由項目部設備監造部負責,其他相關部門配合。設備監造部設總監造工程師一人,質量控制工程師一人,進度控制工程師一人。下設監造工程師共分為5個小組,分別為駐廠監造組、電氣儀表組、鍋爐輔機組、汽機輔機組、其他設備組。其中駐廠監造組包括鍋爐駐廠監造、汽輪機駐廠監造和發電機駐廠監造。
總監造工程師負責組織編制設備監造大綱,明確質量控制點;指導和組織監造工程師開展設備監造活動;全面了解設備生產情況,協調和聯絡項目部相關部門解決設備生產過程中出現的各種問題。
質量控制工程師負責審核并確認各個設備供應商提交的設備監造計劃和質量見證表;根據設備生產進度情況確定設備巡檢方案,并進行全面跟蹤檢查;組織解決設備監造中存在的問題,提出解決方案,對無法解決的問題提出建議并及時上報;按規定時間匯總提交設備監造情況報告。
進度控制工程師負責審核各個設備供應商提交的生產進度計劃,對設備生產進度進行全面跟蹤檢查與及時調整;組織解決設備生產進度中存在的問題,提出解決方案,對無法解決的問題提出建議并及時上報。
監造工程師配合編制設備監造大綱,明確質量控制點;根據各項監造依據開展全面的設備監造工作并編寫監造日記、監造報告、監造總結等監造文件。
2、設備監造過程中的質量問題處理流程。質量問題是指產品的任何一個質量特性或過程不符合規定要求。質量問題分級管理可以明確監造重點,提高監造效率,對發揮質量綜合管理和監造的有效性具有重要作用。對于監造過程發現的質量問題,視其嚴重程度并按照組織結構分級處理與匯報,如圖1所示。
對可以通過返修彌補的一般性質量問題,監造工程師填寫“質量問題反饋表”通知設備制造商,并責成提出處理方案,經監造工程師審核后執行,處理結果報總監造工程師復查;對難以修復的重大質量問題,除責成設備制造商寫出質量問題調查報告、提出處理方案外,監造工程師應立即報告項目經理、總監,在征得業主同意后,簽發“部分加工暫停指令”,直至問題解決方可轉入下道生產工序。
3、設備監造進度控制流程。設備制造商填寫“生產進度計劃報審表”送監造工程師審定,生產計劃按周、月、季分別編制。該進度計劃還應包括按合同確定的備品備件、設備圖紙、設備安裝和維修手冊等軟件的交貨進度計劃。
監造工程師對所報計劃是否符合合同要求及其合理性進行審查,并在報審表中簽署審定意見。當工程進度與總體進度計劃有不符點時,監造工程師必須與項目經理、設備監造部負責人和專業工程師認真討論解決方案,確保設備交貨日期能滿足總進度計劃的要求。
四、監造實施
根據監造策劃,形成本項目監造工作流程如圖2所示。根據監造工作流程,即可實施設備監造,對其中的主要部分簡要介紹如下。
(一)設備供應商質量管理體系審核
設備供應商是關系產品質量最關鍵的因素,所有設計要求都要通過其來實現。對設備供應商質量管理體系的審核是全過程監造管理的首要環節,能夠有效地保證產品質量和降低監造成本。設備供應商的審核應根據監造策劃中形成的質量管理文件及相關程序對供應商質量管理體系,包括質量手冊、質量計劃及文件系統,交貨能力、技術能力、后援服務、人力資源、現有合作狀況等進行審核。
(二)產品設計文件審核
產品設計過程的質量管理是全過程監造管理的重要環節,設計文件包括設計圖紙、工藝規程和技術資料等,是生產技術活動的依據,也是質量管理的依據。對制造廠的設計計算書、設計圖紙和關鍵制造工藝進行審核,確保設計和關鍵工藝質量,是把住設備制造第一關。
(三)監造總體會議
監造會議是整個設備監造循環中由策劃到執行的里程碑,與會各方要明確設備監造要求、原則和標準,確認設計文件、制造工藝和檢驗工藝文件,審核產品質量見證表和產品質量試驗程序,把握設備上產進度。
產品質量見證表說明了在產品制造過程中所設立監控點的監控內容和方式。監控點的監控方式分為現場監控(W點)、文件監控(R點)和停止待檢點(H點)三種方式。產品質量試驗程序是制造商對產品試驗工作進行的系統策劃和總體安排,一般以文字或圖表明確產品的主要質量特性、配備資源、選擇檢驗和試驗的方式,是指導試驗工作的依據。
產品質量見證表和產品質量試驗程序是監造執行依據,需經與會各方共同確認,確保訂單的檢驗要求全部列入。
(四)制造過程監控
在設備制造過程中進行嚴格的過程控制,遵循“預防為主、重在過程、主動控制”的原則,推進項目監造觀念的變革,變被動監控、事后整改為主動控制、提前預防。監造人員的過程監控與制造廠自檢相結合,加上項目檢驗部門抽檢的方式,對設備制造全過程實行巡檢、抽檢、監督和見證,嚴格把好每一道工序。
1、材料質量控制。材料進廠后,監造人員應逐項核對材料型號、規格尺寸與材質證明原件等,審核是否符合相關規定,并審核材質證明原件所列化學成份及機械性能是否符合相應標準或規范要求。
2、工序質量控制。在質量監測過程中,對于質量計劃中設置的見證點、停檢點,監造人員按照作業程序及時進行檢查,其中對于H點必須由監理人員以及EPC總包方人員確認認可后才能進入下一道工序,以確定階段成果是否符合相關的質量標準。對于W點或H點要防止跳過檢查,因為避免錯誤的成本總是大大低于補救錯誤的成本。
(五)出廠驗收
出廠驗收項目包括設備性能試驗見證,相關文件檢查,出廠包裝檢查等。
1、設備性能試驗見證。設備性能試驗是保證設備使用性能和安全性能最重要的工序,是設備制造能否成功的關鍵。監造部門組織有關人員參加出廠試驗見證,對重要和關鍵設備,還需邀請業主參加。各見證代表對待驗設備進行現場試驗見證,經討論后形成會議紀要,記錄遺留問題、解決措施及驗收結論。驗收合格后設備方可出廠。
凡主合同中規定的由業主來華見證項目,監造工程師必須在確定的見證開始時間前20天進行預檢工作,并將檢驗情況上報項目部,保證業主來華見證一次通過。對于業主來華見證項目,監造工程師必須在確定的見證開始時間前10天督促設備制造商準備齊全相關的文件資料。
2、出廠文件審查。監造工程師應依據項目部規定的出廠文件清單及相關規范、協議等進行設備出廠文件審查,包括圖紙、質量計劃、產品試驗程序、產品質保書、安裝使用說明等相關文件,只有所有出廠文件齊備并符合合同等相關規定后方可開始包裝運輸。
3、檢查產品的外觀和包裝。完成設備性能試驗和出廠文件審查并經監造人員簽署后方可進行包裝發運。特別需要指出且往往容易被忽略的是備品備件、專用工具以及設備文件等,監造人還應檢查其是否符合合同規定并同設備一并包裝發運。在這個過程中,監造人員要檢查產品外觀,如銹蝕,油漆脫落,機械損傷等缺陷;對于產品包裝,由于本項目現場在印尼爪哇島,設備需經長途海陸運輸和多次起吊裝卸,為保證設備在此過程中不被損壞,其包裝須滿足出口產品包裝要求,達到防腐蝕(包括鹽腐蝕)防雨、防震、防曬、防摔等要求,因此監造人員必須按照項目部包裝運輸規定審核制造廠提交的包裝方案,檢查產品實際包裝是否與合同要求相符合并應符合科學合理、牢固可靠、經濟緊湊和方便搬運、倉儲等要求。此外,還需檢查標識內容是否齊全、清晰、不掉色,外包裝是否標明了吊裝點、支撐位置等。驗收合格后出具檢驗放行報告,設備方能放行出廠。
五、監造過程監控
(一)加強溝通
通過各種月報、簡報等資料,監造聯絡會、出廠驗收等會議,以及日常的駐廠監造周報、工作日志和各方面的信息交流,及時了解制造動態,及時發現和處理問題,嚴格把好每一關。
(二)檢查督導
監造部門組織相關人員對重點廠、重點項目實行不定期檢查與督導,做到對重點和突出問題隨時掌握,及時協調解決。
(三)持續改進
定期召開監造例會,對前段監造情況進行總結通報。對于重大監造質量問題召開專題會,深入分析總結,不斷完善監造管理體系,提高監造的綜合效益。
業主是服務的最終受益方,讓業主滿意是項目監造的最終目標。總監造工程師要及時與業主溝通,通報監造進展,征求業主意見,深入分析總結,不斷提高監造的主動性和預見性。
六、監造收尾
監造收尾階段的質量控制是一個非常重要而又容易忽視的內容,其包括監造評估和監造終止兩個階段。
監造評估不僅是在監造完成后進行,還包括在監造實施過程中的對各關鍵點的質量評估。監造評估看起來屬于事后控制,但其目的不是為了改變已經發生的事情,而應抓住監造質量合格或不合格的精髓,使將來的監造管理能從中獲益。
監造終止階段,是在監造終止后,檢查監造文件是否完備,同時進行項目監造總結。項目監造總結是一個把實際運行情況與項目監造計劃比較以提煉經驗教訓的過程。
通過項目監造策劃和總結,項目監造過程中的經驗教訓得到完整的記錄和升華,成為“組織財富”。
七、結束語
項目全過程監造以設備關鍵性級別為基礎,有針對性展開監造活動。與以往監造注重結果不同,更注重過程,側重預防為主和主動控制,涉及從設計、制造到驗收的全過程,促進了傳統制造業質量模式由結果控制向過程控制的轉變,提高了其與國際先進標準接軌進程。
設備制造全過程監造實踐證明,將項目公司的協調作用、質量見證公司的專業經驗與公司設計部門的技術支持相結合,以標準規范為基礎,進行全過程質量管理,通過系統的管理方法和持續改進,對設備制造質量、進度進行有效控制,能夠有效地保證設備制造按合同目標順利進行和實現,從而達到項目的整體目標。
1. 當前公路工程施工中存在的問題分析
1.1 工序交驗程序不規范,通知監理工程師檢驗時間不充裕。比如鋼筋混凝土工程,按照規范要求,承包人鋼筋綁扎工序完成自檢后,應通知監理工程師,并約定檢查時間。但很多承包人都會在混凝土施工人員、機械設備全部準備就緒,即將開始混凝土澆筑時才通知監理檢驗。在這種情況下,如果監理工程師拒絕立即到場檢驗,那么,有些承包人可能會把“監理不在場,刁難施工單位的罪名”嫁禍給監理單位,使監理在業主面前留下不好印象;加上,很多監理人員也不愿意因此給承包人造成損失,只能在無充分準備的情況下到場檢驗。由于檢驗匆忙,有些質量問題不易被發現,有些不是十分嚴重的問題即使被發現了,由于上述原因,一般也會給予默認。
1.2 通過改變水泥混凝土配合比,以達到節省水泥或調整碎石比重,從而降低材料成本投入,以達到“減料”的目的。在水泥混凝土所用的材料中,水泥的成本投入最大,尤其是泵送混凝土,既要滿足強度要求,又要有較大坍落度以滿足泵送需要。那么,就需要在保證水灰比不變的情況下增加水泥用量或摻入減水劑。為降低材料成本投入,承包人總會想方設法在混凝土配合比上動手腳。實際使用的配合比與符合要求的設計配比發生出入,水泥、添加劑、規格石等數量上做手腳,從而降低材料成本,從中牟利。
1.3 業主授予監理工程師權利不充分,地位不高。FIDIC條款規定監理工程師的工作內容是“三控制”,即進度、質量、費用的控制。目前我們實施的監理制度主要側重于質量監理,業主在項目管理中往往會對監理工程師的權利進行限制,特別是進度和費用控制,監理工程師在這兩方面的權利十分小,甚至沒有,這大大削弱了監理工程師的職能和積極性,同時也增加了業主本身管理難度,造成業主管理人員龐大,項目管理工作繁重。當然,在當前公路大發展,而一些施工隊伍素質較低的情況之下強化管理是必要的。但是,三控、三管、一協調各項工作是相輔相成的整體措施,只強調或完全偏重質量控制,必然削弱質量控制的本身,達不到預期效果。
1.4 業主違規允許施工單位開工,監理程序混亂。業主受項目經濟利益驅動,片面追求工程進度,或因其他原因,開工報告尚未批復就匆忙決定施工。施工單位和監理人員也為自身利益考慮,或出于無奈,未阻止業主違規行為。有的雖進行了抵制但制止不力,有的甚至默認開工。監理人員怕承擔責任,故意推遲或延誤正常的監理工作,對施工階段材料、工序報審檢驗不及時見證、簽認,造成監理資料失真,施工質量失控。
2. 針對問題監理工程師采取的手段及應對措施
針對當前監理工作中存在的諸多問題,作者以從事監理工作多年的實際經驗和對專業知識的不斷學習中,總結出一些解決辦法,并希望各位業內人士多指正,大家共同努力來提高監理行業的整體水平。
2.1 工序交驗程序不規范,通知監理工程師檢驗時間不充裕。監理對策:
(1)嚴格按程序執行監理細則中制定的監理檢驗程序。
(2)監理工程師從一開始就應采取有效措施,打消承包人想通過這樣的手段以達到工序交驗蒙混過關的目的。首先,要熟悉施工設計圖及質量控制標準,隨時巡視施工現場,對施工質量和進展情況做到心中有數,隨時做好到施工現場進行質量檢驗的準備;其次,對于承包人申請檢驗的工程,必須嚴格按質量檢驗標準,每個環節都要檢驗到位,對存在的問題要認真進行評價和處理,該修補的一定要修補,達到返工條件的要徹底返工。
(3)對長期采用此方法對付監理的承包人,在有業主參加的監理例會或專題會議上,對工序自檢和報驗程序要遵照規范加以闡述和強調,使業主充分了解真實情況,之后,即使承包人想“嫁禍”監理也不容易得逞。
2.2 施工單位的偷工減料問題。監理對策:
(1)根據實際情況提前增加和安排符合要求的試驗檢測監理人員。
(2)施工過程中隨時巡視施工現場,對施工進展情況做到心中有數。并對關鍵部位現場旁站人員,加強崗前針對性的培訓和學習。
(3)項目及監理機構與施工單位平行進行水泥混凝土配合比試驗。
(4)監理試驗檢測人員在施工單位進行澆筑混凝土時,隨機抽取混凝土試塊,并安排專職人員將試塊送至監理中心實驗室,單獨養生并取得一手試驗數據。從而杜絕施工單位從中作假。
2.3 業主授予監理工程師權利不充分,地位不高。監理對策:
(1)監理機構的權利是業主所賦予的,且通過監理委托合同予以確定。監理在履行自身職責的過程中,應獨立公正地工作。其行為受合同保護,就不應受業主的干擾和影響。但是在實際工作中,業主習慣于把監理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問,而自己往往以上級領導的身份出現,對監理工作或施工單位的工作習慣于發號施令,進行行政干預。一旦發現此類問題,監理工程師應冷靜地分析對待。如業主行為得當,監理工程師和施工單位可以執行,監理工程師可按業主的意見執行;如業主干預是錯誤的,甚至干預工作或影響計劃的順利實現,作為監理工程師有權指出其錯誤,同時向施工單位發出按原計劃執行的指令。
(2)正確維護監理工程師的付款簽認權。在我國監理工作職責是“三控”(質量、投資、進度控制)“三管”(安全管理、合同管理、信息管理)一協調。在監理工作中業主有時不通過監理工程師,直接給施工單位撥付工程款;因而與監理工程師發生矛盾。無論何種原因,施工方從業主處撥付工程合同款不經過監理工程師都是違反原則的。削弱了監理工程師的付款控制權,因為工程款的撥付是監理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監理已同意,則用文字向業主澄清,要求業主收回撥付資金,并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監理工程師,監理工程師審核補辦手續。第三種情況只要業主不要求監理工程師補辦手續,不進入工程款,監理工程師視為施工單位向業主借款不予理會,如要監理補辦手續,監理工程師應拒絕。
(3)做好現場監理記錄避免事后糾紛,重大問題必須作書面報告要求業主予以確認。業主對監理工程師或施工單位作過口頭指示,但事后否認,而與監理工程師發生矛盾。這類事情發生在業主與監理工程師或施工單位一起視察工地時,根據工地情況發出指令指揮監理工程師或施工單位執行,而事后又害怕其他領導不同意或執行后又認為投資太大,害怕承擔責任。對于此類事,一般采取作好當天的監理日記,如有施工單位的同志參加,應共同做好記錄,雙方簽字備案。監理工程師認為較重大的問題依據合同必須請示業主。請示一定要用書面報告,并且要業主簽字確認留存。其目的是使業主重視,更重要的是作為此后備查。處理監理工程師與業主的關系,解決監理工程師與業主間的矛盾是監理工作中的重要內容,不容忽視。
2.4 業主違規允許施工單位開工,監理程序混亂。監理對策:
(1)無審批的開工報告,總監理工程師不能簽發開工令。在此種情況下,作者認為也不宜簽發停工令,因為監理工程師尚未同意開工,何來停工?同時,應及時向建設單位簽發監理工程師通知單,明確告訴業主,未取得開工報告擅自施工的,應承擔法律責任。監理人員對上述違規行為如不采取監控措施,應承擔連帶責任。
(2)嚴格執行合同:這是防范監理行為風險的基礎, 監理工程師必須樹立牢固的合同意識,對自身的責任和義務要有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務,又要注意在自身的職責范圍內開展工作。隨時隨地以合同為處理問題的依據,在業主委托的范圍內,正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。
(3)提高專業技能:專業技能是提供監理服務的必要條件,努力提高自身的專業技能是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求, 監理工程師絕不能滿足現狀,必須不斷學習,總結經驗,提高自身的專業技術功底,鍛煉自身的組織協調能力,防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。
(4)提高管理水平:監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全,運作是否有效,是發揮監理工程師主觀能動性,提高工作效率的重要方面,也是防止管理風險的重要保證。 因此,監理單位必須結合實際,明確質量方針,制定行之有效的內部約束機制,尤其是在監理責任的承擔方面,更需要有一個明確的界定。 監理單位的監理義務最終需落實到監理工程師身上,損失實際上是由具體的監理工程師造成的,但是由監理單位對業主承擔相應的賠償義務,因而在監理單位內部,總監與監理機構其他成員應承擔什么樣的責任,同樣應該制定明確,這對于提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。
3. 結束語
監理人員作為從事技術服務的資深工程師,憑自已的技術、經驗為業主提供優質服務。實現施工監理規范化是我們追求的目標,偏離準則的不規范行為是監理工作的大忌。而通過學習,不斷提高監理人員自身素質,則是糾正不規范行為的重要途徑。學習內容應該包括《公路工程施工監理規范》、《公路工程質量檢驗評定標準》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及其配套的專業施工質量驗收規范、《建設工程施工合同》以及其他法律法規和規范性文件。監理人員還應該結合實踐過程中發現的新情況、新問題,不斷探索能適應這些情況變化的監控措施,使施工監理工作納入規范化的軌道。
大學課程體系是指大學根據本校制定的人才培養目標而設計和構建的由既各自獨立又相互關聯的一組課程所構成的有機整體。是大學教育理念付諸實踐和人才培養目標得以實現的橋梁。大學的課程體系則決定了培養對象所能具有的知識、能力和素質結構,決定了教育理想能否成為教育現實。因此,課程體系的設計與構建是大學人才培養目標實現的一項關鍵任務。
“卓越工程師教育培養計劃”主要是通過“卓越計劃”參與專業的專業培養方案的制定和實施得以實現,其中面向卓越工程師后備人才培養的課程體系和教學內容的改革是參與專業培養方案的核心內容。本文根據“卓越計劃”的總體要求,面向卓越工程師的培養,從課程體系的價值取向和結構形式方面著手,針對應用型卓越工程師,介紹了采用項目教學法為指導思想,為“卓越計劃”的課程改革提供借鑒和參考。
一、卓越工程師課程體系的價值導向
卓越工程師的培養目標的實現主要是通過相應的課程體系的實施來達到的,各類“卓越計劃”參與高校根據本校的服務、人才培養定位和特色確定的本校的培養目標。滿足培養目標需要的課程體系的根本價值就在于必須達到培養標準的各項要求。在課程體系設計階段,學校標準引導課程體系的設計;在課程體系實施階段,學校標準是課程體系要達到的目標。在“卓越計劃”的實施過程中,卓越工程師培養的課程體系要隨著卓越工程師的培養目標和培養標準的調整而做相應的變化,從而體現課程體系滿足培養目標的根本價值。但是,在這段時期內經濟社會、工程技術、科學文化方面的發展和進步,則要求在相同的培養目標和培養標準下,對課程體系和教學內容進行相應的調整,以適應外部環境的變化。課程體系必須體現相關學科專業領域整體的繼承和發展的價值。要認真考慮現代工程學科的特征、學生所學知識的效用、課程內容的結構和學科專業發展的趨勢等幾方面的因素。
學科專業的交叉性和綜合性也表現在卓越工程師應具有的知識、能力和素質上。達到這些基本要求的前提就是要突破傳統的單一學科體系的限制,設計和構建跨學科交叉融合的課程體系。以往的課程教學中存在知識陳舊、學非所用、理論脫離實際、重理論學習輕能力培養等現象。構成課程體系和教學內容的知識和信息的選擇需要通過廣泛的調研和精心的比較。要在有限學制內設計好知識結構和確定好知識點。
課程體系和教學內容的主要功能之一是對學科專業整體的傳承,需要準確地把握工程學科以及相關學科發展的前沿信息,把最新的學科知識及時補充到課程體系和教學內容之中。
二、卓越工程師課程體系的結構形式
“卓越計劃”要求高校與企業共同制定和實施卓越工程師培養方案,因此,參與高校要充分發揮合作企業所具有的工程教育資源優勢,共同設計與構建卓越工程師培養的課程體系和教學內容,尤其是注重開發那些具有綜合性、實踐性、創新性和先進性的課程和教材,使得開發出的課程體系和教學內容具有鮮明的特色。有針對性地共同開發一些綜合性、跨學科、涉及面廣的課程。就地方院校而言,有特色課程體系設計和構建的一個主要瓶頸是本校課程資源的不足,可以通過與參與高校所在地區其他高校課程資源的共享得到克服。合格的卓越工程師應該具有滿足未來自身發展所需要的基本素質,包括綜合基礎素質、職業發展素質、終身學習和創新素質。因此,課程體系是向學生提供整套學會生存與發展的知識、技能和素質體系,具有滿足學生全面發展需要的最終價值取向。學生是課程的主人,要重視調動他們的主觀能動性,使他們積極地參與課程學習、主動地獲取知識、不斷地提高能力、創造性地探索未知的世界,從而在學習課程的過程中使自己得到全面的發展。
要實現課程體系的總體價值,在進行課程體系的整合重組時就要注重知識結構的系統性和知識點布局的全面性。這既是系統科學所強調的整體大于部分之和的思想在課程體系上的反映,也是工程、科學、技術、經濟和社會交叉綜合發展這一主流的客觀要求。在進行課程體系的整合重組過程中,要突破各學科領域的界限,不受原有課程和體系結,對課程進行實質性的有機融合和重新組織;強調課程內容的綜合性,以跨學科的方式選擇課程內容、組織和整合課程體系,注意不同學科知識的相互滲透、融合和新知識的吸收利用,保證知識結構的系統性和完整性。
三、材料開發技術卓越工程師的培養標準
項目教學法是通過完成一個完整的“項目”工作而進行的實踐教學活動,將多門課程所涉及的知識和技能通過一個明確的“項目任務”布置給學生,通過“確定項目任務—制定工作計劃—組織項目實施—檢查考核評估—總結評比歸檔”等5個階段,最終完成項目任務并以成果的形式予以展現。
材料開發技術卓越工程師的培養主要由我校材料科學與工程學院承擔,生源均主要是廣西境內的學生。同過學習借鑒德國高等工程和高等職業教育理念和經驗,結合我們開展應用型高等教育的探索和實踐,實踐德國“3+1”教學模式,采取“校企合作、項目教學、理實一體”的教學手段,取得了很好的成效。
我們的辦學指導思想為:學以致用、因材施教、能力為本、就業為上。培養面向工業現場的高級應用型材料開發工程師,側重于材料開發技術的綜合運用,不過分強調理論基礎的系統化,但要求掌握較寬厚的專業基礎知識,能力和素質協調發展,德、智、體、美全面發展,具備較強的專業適應能力,具有跟隨技術進步,不斷自我完善和長遠發展的潛力。
培養材料開發技術卓越工程師的標準可以綜合為知識、能力與素質等9項具體要求:基礎科學知識、核心工程基礎知識、高級工程基礎知識、解決專業領域實際工程問題的能力、實驗中探尋知識及文獻查閱的能力、創新精神與職業道德、人際交往與團隊合作的能力、交流能力、項目的構思、設計與實施的能力。
四、結語
以實現卓越工程師培養課程體系的四個方面的價值取向為總體目標卓越工程師培養課程體系的設計和構建,并對原有專業的課程體系進行全面系統的整合重組,最終形成一個“厚基礎、寬專業、重實踐、強個性”的課程體系,應該能夠滿足卓越工程師培養的需要。初步擬定的應用型材料開發技術卓越工程師培養的工作方案,涉及學校的辦學定位、動態管理機制、頂崗實習企業經營狀況等,在“探索—總結—完善—實施”的過程中穩步推進,最終目標是培養大批卓越工程師人才。
參考文獻:
[1]曹德躍.項目教學法在專業課程教學中應用的探索[J].中國現代教育裝備,2009,1:101~103.
[2]胡力勤,馬福軍.以項目教學法為導向的實訓體系構建研究[J].中國現代教育裝備,2008,7:119~120.
[3]林健.《“卓越工程師教育培養計劃”通用標準研制》,《高等工程教育研究》2010年第4期。
1前言
質量控制不是一個簡單的過程,而是一個系統的過程,質量監理主要有三個環節,分別是設計環節、施工環節和竣工環節,而施工環節是質量監理最重要的部分。施工前的質量控制對于工程施工階段的質量有很大的影響,在事前指導中發現其中存在的問題,并及時解決問題,對關鍵的施工工序進行動態監控,另外也要顧及整個施工工程的質量監測,最終達到全面質量控制,提高工程施工階段的質量[1]。
2邊坡生態治理工程施工階段的質量監理
2.1工程施工前的質量監理要點
施工前的質量控制對于工程施工階段的質量有很大的影響,因此做好施工前的質量監理工作的意義非常重大。首先要幫助建設單位選擇最好的分包單位和承包單位,并對這些單位的技術和能力進行審查[2]。作為工程施工的直接參與者,承包單位的實力決定了工程的施工質量。因此,監理方一定要根據自己的專業知識和實踐經驗,幫助建設單位選擇最好的承包單位及分包單位。其次要幫助建設單位完成審查圖紙以及設計的更改工作。審查圖紙,主要是監理人員在熟悉圖紙的基礎上,找出圖紙中不明確的部分和錯漏的地方,然后告知設計人員,由設計人員進行更改。因此,監理人員一定要結合現場的施工情況,認真研究設計的圖紙,找出圖紙上存在的問題,經過探討后,提出相應的修改意見。最終在達成共識的情況下更改圖紙。另外是審查施工組織設計。施工組織設計是工程管理的重要文件,在很大程度上對施工準備、承包合同簽訂、工程投標等內容的進行了合理規劃[3]。所以,監理人員在監理的過程中,一定要嚴格審查施工組織設計,確保施工組織設計遵循質量和安全的原則,同時符合國家的政策,滿足承包合同的條件,而且要符合現場施工要求。對于不符合要求的施工設計組織,監理人員要堅決退回,直到重新設計符合要求之后才能認可接受。此外是檢查工程設備和施工原材料。在施工單位報檢之后,監理人員要結合施工單位的質量檢測報告和施工組織設計,對粘結劑、保水劑、泥炭土、有機肥等原材料和噴射機、空壓機等機械設備進行嚴格檢查,確保機械設備和原材料達到標準之后才能使用,對于不符合標準的機械設備和原材料,一定要堅決退回,嚴禁在施工過程中使用。最后是組織第一次現場監理會議。在進入現場后,要立刻組織第一次現場監理會議,通過這次會議,向相關人員宣講監理的制度,明確監理人員應該做什么和不應該做什么,確保施工單位的相關人員對監理工程師有一定的認識,使監理工程師和施工人員監理友好的合作關系。
2.2工程施工過程中的質量監理要點
質量控制不是一個簡單的過程,而是一個系統的過程,質量監理主要有三個環節,分別是設計環節、施工環節和竣工環節,而施工環節是質量監理最重要的部分。施工環節的監理主要分為三個方面,分別是事后驗收、事中檢查、事前指導。在事前指導中發現其中存在的問題,并及時解決問題,對關鍵的施工工序進行動態監控,另外也要顧及整個施工工程的質量監測,最終達到全面質量控制,提高工程施工階段的質量。在邊坡生態治理工程施工階段的監理過程中,監理工程師要經常召開監理會議,最好能形成例會制度,結合施工的進度召開專題監理會議,通過這兩種會議,使施工單位和建設單位有了更好了溝通和了解,有利于工程的順利施工[4]。另外,監理人員要在現場駐場,以便能夠掌握施工過程的更多信息,發現其中存在的問題,然后能夠及時與施工單位進行溝通,及時找到解決的辦法。此外,監理工程師要完成工序轉序、驗收分項工程、組織檢驗批等工作。監理工程師要在施工過程局部和整體上把關,確保相關人員的責任明確化,使工程實現全面質量控制。另外,監理工程師要合理使用聯系單、停工單、整改單、通知單,確保施工單位能夠符合國家的法規法律,滿足合同的約束條件。邊坡生態治理工程的坡面養護主要有肥料養護、水分養護等方面,因此監理工程師在這個階段的監理,要結合當地的氣候,適當選擇遮陽傘覆蓋,需要注意的是,遮陽傘在幼苗長到三厘米高時就要撤掉,否則會阻礙幼苗的生長。監理工程師要頻繁到現場檢查,確保坡面的植物正常生長,同時將具體情況一一記錄下來,幫助施工單位更好的進行坡面養護工作。
2.3竣工階段的質量監理要點
工程竣工后,監理工程師的主要任務就是整理監理文件,同時要對監理工作進行總結,并撰寫工程質量評估的報告。監理工程師在總結監理工作時,一定要真實、全面、公正、客觀的總結監理的過程,并準確評價監理的效果,同時要反應出工程施工的進度、質量、投資控制等問題[5]。
3結束語
綜上所述,只有做好工程施工前的質量監理工作、程施工過程中的質量監理要點和竣工階段的質量監理要點,才能實現邊坡生態治理工程施工的全面質量控制。質量控制不是一個簡單的過程,而是一個系統的過程,需要監理工程師和施工單位的共同努力。只有在事前指導中發現其中存在的問題,并及時解決問題,顧及整個施工工程的質量監測,最終實現全面質量控制,提高工程施工階段的質量。
參考文獻:
[1]康燕云.淺論我國建筑工程施工監理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2013,5(03):555-556.
[2]劉世亮,熊衛群.淺談施工階段質量監理中應做好的幾項工作[J].科技咨詢導報,2010,4(04):366-367.
1首先要編制好各種建設工程監理工作文件
建設工程監理工作文件是指監理單位投標時編制的監理大綱、監理合同簽訂以后編制的監理規劃和專業監理工程師編制的監理實施細則。
監理單位編制監理大綱有以下兩個作用:一是使業主認可監理大綱中的監理方案,從而承攬到監理業務;二是為項目監理機構今后開展監理工作制定基本的方案。
監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后,在項目總監理工程師的主持下,根據委托監理合同,在監理大綱的基礎上,結合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經監理單位技術負責人批準,用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。
監理實施細則是在監理規劃的基礎上,由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫,并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則的作用是指導本專業或本項目具體監理業務的開展。
2 在施工現場要做好以下各項工作
2.1充分使用各種監理方式。
(1)現場監理主要是對施工過程進行巡視、旁站、跟蹤檢查、抽檢、見證取樣送檢。
每天對施工部位進行巡視,次數不少于2次,檢查施工質量、進度、安全情況,并做好巡視記錄。旁站應做好詳細旁站記錄,如砼澆筑旁站應記錄配合比、坍落度抽查等情況。砼試快見證取樣數量必須嚴格按規定執行,見證取樣送檢情況在《見證記錄表》、《監理日記》和《材料、半成品取樣送檢臺帳》上做好記錄。發現存在質量、進度、安全問題,根據問題嚴重程度,責令整改,并在《監理日記》上做好記錄。對整改情況進行跟蹤檢查,并做好記錄。
(2)督促施工單位提交詳細的月進度計劃,并進行審查。采用橫道圖統計法,定期編制實際進度與計劃進度對照表,編制形象進度表,由于施工單位自身原因造成進度嚴重滯后,應發監理通知,責成施工單位采取有效措施糾正。
(3)根據施工單位的素質,針對重要的分部工程組織召開質量工作會議,落實質量控制點,進行監理交底。督促施工單位完善質量保證體系。每項工程至少召開2次工程質量會議,一般在基礎完工后主體施工前及封頂后召開,專題會議必須形成《會議紀要》。
2.2加強與各方的溝通協調,使監理具有和諧性。 加強溝通,取得項目參建各方面的理解和支持,創造良好的監理工作環境,是監理工程師重要的工作之一。
(1)加強與項目業主的溝通。
取得項目業主的信任和支持,創造良好的監理工作環境,對監理工作中有關質量、進度、安全、環保、費用等五控制方面的想法和要求,以及監理工作中存在的困難,應經常性地向業主匯報和商討,形成共識,這樣才有利于監理工作的開展,有利于監理威信的提高。
(2)加強與承包人的溝通。
監理工程師的指令、要求和意見,都要通過承包人去實施,“想承包人所想、急承包人所急”,嚴格監理的同時,應加強與承包人的溝通,尋求承包人理解和支持,雖然監理與承包人工作角色不一樣,但能朝一個方向去努力,形成合力,這樣才能使監理工程師價值得到體現。
(3)加強與監理內部的溝通。
各監理人員之間加強協調、加強溝通,相互促進,形成一個有機的團隊,對提高監理的威信,促進監理工作,減少監理內耗非常有必要。
2.3填寫好監理日志是做好監理工作的必要條件。
監理日志是監理信息管理的重要原始資料之一,是對工程質量、進度、投資、安全、信息監控過程的真實記錄,是履行監理合同、考核監理工程師工作績效的重要依據,同時也是監理工作具有可追溯性的最基本資料。因而現場的每位監理人員都必須按要求每天如實填寫監理日志。主要內容包括:對監理工作范圍內的工程情況及監理意見或建議;本專業當天發生的質量、進度、投資、安全、合同、信息等方面問題,監理工程師對發現的問題所采取的措施和處理意見;專業配合中存在的問題及處理結果;本專業所審簽或檢查的文件名稱及主要內容;對外發出的文件函電名稱及主要內容以及當天的氣候情況等等。
3要不斷提高自身素質,適應項目監理工作需要
國家建設部從1988年起開始推行工程建設監理制。目前,監理行業已經形成了一定的規模,在控制工程質量、進度、投資和安全等方面都發揮了很大的作用;同時也促進了施工單位規范化施工管理,嚴肅了合同管理,提高了工程建設水平,維護了建設市場秩序,逐步得到了全社會的認可。但是,我國的監理服務在相當程度上還在較低的水平上徘徊,離推行建設監理制度的初衷還有一定的差距。