導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇發展現代農業論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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關鍵詞：經濟轉型現代農業產業結構農業產業化

1阜新的自然環境和農業資源

阜新市位于遼寧省西北部,北鄰科爾沁沙地,東接遼河平原,西靠熱河山地,為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區域。土地總面積10316萬hm2,其中耕地面積3716萬hm2,林地面積約30167萬hm2,草場面積約7萬hm2;丘陵山地占58%,風沙地占8%,平原占23%。總人口193萬,其中農業人口108萬。阜新地區人均耕地約0137hm2,農村人均耕地超過014hm2,為全國人均耕地的4倍。農村土壤、河流污染少,無疫病區。該地區屬于北溫帶亞溫帶亞濕潤半干旱大陸性季風氣候,四季分明,雨熱同季,降水集中,日照充足,晝夜溫差大,氣溫年平均在711℃～716℃,活動積溫337716℃,年日照時數282617h,是遼寧省日照時數最好的地區。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸發量1789mm,無霜期154d左右。阜新宜牧草場廣闊,農民有從事畜牧業的傳統習慣,發展畜牧業有著較好的基礎。糧食年產量15億kg左右,其中70%以上為玉米,年產各類農作物秸稈20億kg,大部分可用做飼料,豐富的飼草飼料資源為畜牧業的發展提供了良好的天然條件。阜新擁有健全的種畜繁育體系,原種豬場、關山種羊場、阜新種牛場在全國種畜同行業中占有重要位置。豐富的土地資源、適宜的氣候條件和豐富廉價的勞動力資源,使得阜新經濟轉型發展現代農業具有得天獨厚的優勢。

2阜新經濟轉型現代農業發展現狀

1、阜新經濟轉型產業發展方向和重點2001年12月8日,國務院將阜新市確定為全國第一個“資源枯竭型城市經濟轉型試點市”。歷經4年的轉型實踐,阜新市經濟轉型思路漸漸清晰,即堅持“自力更生,龍頭牽動,科技支撐,以民營為主,市場運作”的方針,立足現有基礎和優勢,構筑“主導產業+支柱產業”經濟格局,變單一經濟結構為多元經濟結構。發展現代農業作為經濟轉型的重點方向,把發展綠色農產品精深加工業作為主導接續替代產業。同時培養玻璃、電子、橡膠、氟化工業等一批支柱產業。經濟轉型的最終目標是走出以煤為主的黑色經濟,實現產業結構的升級,建設以現代農業為主導的綠色經濟,建立起阜新市在區域經濟中的優勢地位。發展現代農業的重點是著重發展綠色農產品精深加工業,推進阜新市國家農業科技園區建設,建設一批綠色農業產品生產基地,走“綠色農產品+精深加工+都市市場和國際市場=高附加值生態農業”的道路,努力建成為遼寧省和全國的現代農業和農產品精深加工基地。

2、阜新市轉型發展現代農業取得的初步成果綜觀4年實踐,“以工業的理念發展農業”的現代農業發展理念漸漸清晰,農業產業化的雛形已初步顯現。農業也不再局限于第一產業,而是三種產業的搭接和融合,努力尋求一個鏈條式的綜合式產業。阜新市大力發展了高科技農業、特色農業、生態農業以及與農業相適應的農產品加工業,由種養業向現代加工業和現代物流業延伸,建設了一批科技含量較高的農業園區和農業專業小區;大力發展了以優質牧草為主的飼料作物種植業,現代農業發展取得了較大的成果。

3、農產品精深加工業初具規模阜新市現已引進和培育70多家龍頭企業,包括河南雙匯、內蒙伊利、上海大江、草原興發、東阿阿膠等國內有知名度的優質農產品加工企業。初步形成了生豬、肉雞、乳品、肉羊、白鵝、肉兔、雜糧、食用菌、牧草、花卉等14個農業產業化鏈條,已建成東北地區最大的肉食品加工基地和食用菌加工出口企業。龍頭企業和產業鏈條、農產品生產基地帶動了農產品加工業以及相關產業的發展,農產品精深加工業產值占規模以上工業的比重由2000年的1217%上升到2005年的26%,總量居阜新市第二位,基本完成了培育農產品加工業第一階段的布局,初步構筑起接續主導產業框架[2]。

4、農業結構調整優化,農業總產值增幅較大從表1可以看出,農林牧漁業總產值由1999年的265103萬元增長到2005年的700531萬元,增幅達264125%,按可比價格計算增長114156%,增幅較大。農業(小農業)比重由1999年的6816%下降到2005年的4710%,下降幅度2116%;林業比重由1999年的211%上升到2005年的417%,增幅達12318%;牧業比重由1999年的2819%上升到4714%,增幅達6410%。4年來,林業和牧業呈現較快增長趨勢,畜牧業迅猛發展,種植業結構不斷調整優化。21213特色種植業迅速崛起經濟轉型給阜新市的種植業結構調整帶來了前所未有的機遇,這突出表現在以高油大豆、專用玉米、雜糧、食用菌、花卉、專用馬鈴薯、紅干椒為代表的特色種植業迅速崛起。阜新市發展特色農業的一個特點是打造綠色品牌,截至目前,阜新市已有4戶企業、4個產品、約423313hm2基地獲得無公害農產品認證;有16戶企業、35個產品獲得綠色食品標志使用權①。特色種植業中,雜糧發展尤其突出。在轉型中誕生的香香食品集團、五彩雜糧公司、化石戈谷業有限公司等雜糧加工龍頭企業,采取公司與農戶簽訂單的形式組織雜糧生產,使雜糧種植面積不斷擴大。在2005年種植的約4113hm2雜糧中,為上述龍頭企業配套的生產基地就超過約0167hm2。龍頭企業的引導和牽動,使小米乳、綠豆乳、紅豆乳為代表的阜新市雜糧產品以獨特的風味迅速打開了市場。

5、國家農業科技園區和專業基地建設步伐加快繼

2001年國家批準建立國家農業科技園區后,阜新市又相繼建立了29個專業小區。在國家農業科技園區內,已成立14家農產品加工重點企業和10個研發中心,國家農業科技園區和專業小區配套設施相繼完成。

6、農村固定資產投資成倍增長僅在2003年的農村投資中,除國家和地方財政用于電網改造、水利、道路等基礎性投資外,分布在鄉鎮的企業、基地和農戶共完成7億元的投資,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市發展現代農業遇到的主要困難和問題轉型4年來,阜新市現代農業發展取得了可喜的成績,但是面臨的困難和亟待解決的問題也很多

7、經濟轉型試點缺乏有效的政策扶持阜新市作為國家確定的資源枯竭型城市經濟轉型試點市,國家和遼寧省的支持多是針對具體項目,多是一事一議,缺乏一種長期有效的機制和統一的政策扶持。阜新市在財政、稅收、信貸、土地、社保等方面與其他城市沒有特殊之處,在招商引資方面不具備優勢,沒有形成政策洼地效應[3]。

21312項目立項審批難由于阜新地區工業基礎薄弱,企業規模小,規劃上報規模不大,與國家開設的專項項目對路少,很難進入國家計劃,在項目爭取上處于劣勢,爭取東北老工業基地改造國債扶持項目很難。同時,國家為抑制投資的過快增長,實行了最嚴格的土地政策,停止新批建設用地指標,許多轉型項目因用地審批問題而擱淺,土地問題已成為阜新市招商引資的瓶頸。

8、缺乏金融資本的有效支持,項目資金籌措難由于經濟發展滯后,阜新地方財政緊張,配套能力較弱,對一些重點項目很難給予足夠的資金支持,不利于引進科技含量較高的農產品加工龍頭企業。阜新市是信貸貸差地區,許多信貸資金靠拆借籌措,不良貸款率較高。除4家國有商業銀行外,只有1家地方城市銀行———阜新市商業銀行,在4家國有銀行中,工行、建行審貸權已經收到省行,阜新市行只有報送權,沒有審批權,經濟轉型缺乏金融資本的有效支持。

9、農業社會化服務體系亟待建立調查問卷顯示,農產品加工企業和農民渴望建立完善的農業社會化服務體系,盼望盡快建立市場信息反饋體系,能獲得正確市場導向;盼望建立健全科技推廣體系,提高農產品的科技含量和市場競爭力;盼望建立權威的農產品檢驗檢測體系,使產品符合國際標準;盼望政府不越位,不要強迫命令;盼望健全生產資料市場的法制監管。

3阜新市發展現代農業的經驗

阜新市轉型4年來現代農業發展的成果與存在的問題,如何在阜新這樣一個資源枯竭、經濟欠發達地區發展現代農業,實現從傳統農業向現代農業的盡快轉變,農業發展中應注意哪些問題等等,這些都值得我們進行理性思考。

1)發展現代農業必須調整優化農業產業結構。建立現代農業發展體系,就必須調整和優化農業產業結構,整合農業資源。

2)發展現代農業應以農產品精深加工為主導,打造特色產業鏈。人們對農產品加工食品的消費逐年增加,農產品加工業有著相當大的發展空間。當今的國際農業競爭,不再是單個產品、單個生產企業的競爭,而是包括農產品質量、品牌、價格和經營成本、經營方式在內的整個產業體系的綜合競爭。發展農產品精深加工業是對農業資源實行縱向整合、提高農產品國際競爭力的有效途徑。

3)經濟不發達地區發展現代農業應以民營為主,依靠科技支撐。民營為主是解決經濟發展資金困難的有效途徑。在轉型投入上,堅持以民營為主,地方政府應為民營經濟提供便利,積極鼓勵和引導民間資本向一、二產業延伸,促進民營企業的不斷發展壯大。同時按照現代企業的發展方向,加快企業產權制度改革。

4)現代農業必須發展綠色經濟。發展綠色經濟不僅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市經濟轉型的競爭力和生命力所在。要以發展綠色經濟為主旋律,阜新市要力爭建設成中國一流的綠色食品基地。綠色不僅包括綠色食品,還包括生態、環境、政府服務、人文和消費。

4加快發展阜新現代農業的改進建議

國家應盡快建立對阜新等資源枯竭型城市經濟轉型的長期有效機制和統一政策扶持,在東北老工業基地改造國債扶持項目上給予一定的傾斜,最終使直接投資項目轉變到政策扶持項目。例如,對阜新規模較大的龍頭農產品加工企業,國家可以通過國債資金予以扶持;對農產品加工企業、承包農業園區或養殖小區的下崗職工和農戶,由農業發展銀行提供貸款支持;對利用礦區復墾地為吸納下崗職工再就業而創造的企業,應少征或通過行政劃撥方式免征土地出讓金和相關費用等。地方政府及其行政管理者的管理能力是轉型成敗的關鍵,高素質和富有感召力的政府團隊對經濟轉型具有重要作用。阜新市各級政府應積極轉變政府經濟管理職能,轉變到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;建設服務型政府,清理地方性法規,深化行政審批制度改革,打造標準化、公開化平臺,開展一站式服務。

411重視軟硬環境建設,提升城市文化品位政府應努力創造良好的投資硬環境和服務軟環境,樹立環境經濟理念,用市場手段經營好城市,完善城市功能,提升城市品位,優化投資環境,努力打造阜新市經濟轉型的城市品牌。對各類投資項目實行保姆式服務,對重大項目建立綠色通道,努力建設良好的政務環境、政策環境、法制環境、人文環境和輿論環境。其次,盡快建立健全包括信息服務、科技服務、氣象服務、政策和法律服務以及市場營銷在內的相應機制。

412打造知名品牌努力打造幾個知名品牌,以知名品牌宣傳阜新新形象,以阜新新形象帶動知名品牌,形成良好的互動關系。政府應重點扶持象福龍生物科技、比牛哥乳業、田園實業等管理科學、有發展潛力的本地企業,通過遼寧省和全國范圍內新聞媒體宣傳這些品牌,在打造出全國知名品牌的同時宣傳阜新轉型中的新形象,打造城市品牌。這樣既提高了城市知名度,同時也有利于招商引。413重視生態建設把經濟發展、產業結構調整和生態建設、環境保護有機結合起來,加強水利、生態、環保等基礎設施建設;把水資源的節約、保護和開發利用放在首位,搞好外引水源和域內水源項目建設,抓好農村人畜飲水工程和節水灌溉、水土保持綜合治理等項目建設。大力推廣節水技術、發展節水型農業。

414提高農業勞動者素質,努力提高就業率發展農村職業教育和成人教育,逐步提高農村勞動力的科學文化水平和職業技能;積極開展多渠道、多層次、多形式的勞動職業培訓,提高農村勞動力素質,調整勞動力供給結構,以適應勞動力市場的供給需求,增強向二、三產業轉移的能力,提升農村剩余勞動力就業水平。同時,要在農業內部進一步挖掘就業潛力,提高農業內部的吸納能力,擴大、實現農業勞動力在農業內部的充分就業。

415進一步加快農業社會化服務體系的建設步伐一是加快農產品質量安全標準體系建設;二是加快建設種養業良種繁育體系;三是加快建設農業科技創新和應用體系;四是加快建設農產品流通體系,大力發展農產品加工、儲藏、保鮮和運輸業,強化農產品流通和農業生產、農產品加工的產業對接,推進貿工農、產加銷專業化經營一體化;五是加快建設農業生態保護體系。

416“先用之于民,再取之于民”既然把發展現代農業作為轉型的重點方向,政府就應加大對相關企業和農民的扶持力度,實行“先用之于民,再取之于民”的政策。在扶持中,政府應注意多采用市場手段,而不是行政手段。應鼓勵銀行降低貸款門檻、提供優惠利率、延長還貸時間,考慮給予農產品加工企業和農戶貸款補貼或者提供政策性貸款,幫助解決資金問題。

5結語

發展現代農業,實現資源枯竭城市經濟轉型,需要對現代農業發展的外部環境和內部資源優勢進行分析,趨利避害、揚長避短,充分發揮區域優勢,堅持全面、協調、可持續發展;需要龍頭牽動、科技支撐、民營為主,需要符合市場經濟規律。如何實現資源枯竭城市振興已成為一項世界性的難題,探索一條符合阜新市實際情況的資源枯竭城市的成功轉型之路,不僅實現阜新可持續發展,而且將為中國118座資源城市的發展起到示范作用,這對國民經濟的戰略性調整、平穩實現漸進式制度變遷具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻

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2存在的主要問題

從目前煙葉生產情況看，規模化種植程度仍然不高；煙站布局多、散，人力資源優勢發揮程度不夠；從業人員年齡結構偏大、文化程度偏低；基礎設施建設注重“普惠制”，集中度不高，整體薄弱；精良技術落實不到位，煙葉質量特色不明顯，核心競爭力不強等等。

2.1煙葉生產基礎設施相對薄弱

煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區，煙地集中連片率不高，因此機耕道修建難度大，且單位長度的機耕道覆蓋面積不高，全市現有機耕道覆蓋率遠遠不能實現全覆蓋。用地養地耕作模式沒有真正實施推廣。由于煙農自身面積有限，輪作面積小，重茬率較高，導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥，有機肥施用較少，一方面導致煙葉油分少，影響了煙葉內在質量；另一方面導致土壤逐年板結，土壤通透性差，地力下降。防雹增雨設施覆蓋未實現100%配套。日照近幾年經常遭受冰雹災害，特別是在煙葉旺長期最容易受災，煙葉一旦遭受雹災，煙葉受損較大，煙農將“顆粒無收”。現全市建設防雹炮點72個，配套高炮16門，防雹覆蓋率只有80%左右。

2.2規模化種植水平仍需提升

日照煙葉生產雖然近年來進行了一些組織模式的探索，但由于缺乏大面積平原帶，煙草自然種植分散，加之煙農家庭生產經營模式的習慣，大面積集中種植難度較大，造成規模化種植程度仍然不高，且發展不均衡。由于規模化種植程度低，規范化和先進的生產技術不易統一組織實施，機械化作業進程推動較慢，與現代煙草農業應具有的基本特征差距較大，在一定程度上制約了現代煙草農業的進一步發展。

2.3專業化和機械化程度低

專業化分工和機械化作業是現代煙草農業特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿，地形比較復雜，交通條件相對落后，農田道路及相關設施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農業的機械化水平，制約了專業化規模化生產。2.4生產隊伍素質不高日照經濟相對發達，青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農業勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此，基層一線生產技術人員多為從煙葉產區選拔的煙農擔當技術員，基層技術人員整體素質存在偏低現象，對新理念、新技術的理解能力低，導致先進生產技術轉化利用速度慢，許多重要技術措施多憑經驗取舍。2.5比較效益優勢較弱“十一五”期間，全市累計種植煙葉2.43萬hm2，收購煙葉4.87萬t，投放收購資金5.98億元，實現煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2，相對投工較少、收入強勁的優勢經濟作物，比較效益優勢較弱，在一定程度上影響了農戶種煙的積極性。

3日照現代煙草農業發展思路及對策

3.1總體思路及近期發展目標

總體思路：按照生態適宜、基礎條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求，科學優化調整煙葉生產布局，要初步形成地域明顯、生態友好、風格突出、專業化機械化生產水平較高、布局相對合理、煙葉產區相對集中的田園優美的和諧發展格局。近期發展目標：利用3~5年的時間，大力實施“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的發展戰略，以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設和綜合服務型煙農專業合作社為工作重點，以優化資源配置為中心，扶優扶強，重點發展萬畝鄉鎮、千畝村，做大規模化、做強產業化，走質量效益型發展路子，努力加快日照現代煙草農業發展進程。

3.2建立風險保障機制，提高煙農積極性

建立并完善風險保障機制，加強防雹增雨體系建設，完善病蟲預測預報制度，在宜煙區探索推行煙葉生產保險制度，為煙農增設風險儲備基金。煙農受災后，由評估專家組對煙田損失進行評估，按照一定比例兌付給煙農，最大程度地解除煙農的后顧之憂。

3.3加大綜合投入力度，夯實煙葉生產基礎

一是繼續加大煙葉生產基礎設施投入力度，依托水源、科學規劃、注重環保、加強監管，確保工程質量。二是加大對基層煙站建設的投入，本著“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，進一步優化基層煙站布局，將原來24處煙站整合為9個中心煙站，中心煙站設置農藝師，持續提升基層信息化建設水平，不斷提高服務質量和水平。三是加大對專業技術人員的培訓投入力度，采取“走出去、請進來”的方式，切實提升人員培訓水平。四是加大科技創新投入和新技術推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措，加快科技成果創新和推廣新技術、新工藝，降低勞動強度，提高生產效益。

3.4完善煙葉生產技術服務體系，提升精益化生產服務水平

要提高煙葉生產水平，還應完善煙葉生產技術服務體系，提升精益生產服務水平。一是繼續推行煙農戶籍化管理制度，實行信息化管理，提供個性化服務。二是持續加強日照煙葉生產技術標準的宣貫工作，進一步提高煙葉質量，改善等級結構，適應市場需求，促進全市烤煙生產向規模化、集約化、產業化、標準化的方向發展。三是注重“產學研”相結合，努力提高合作社和基地單元建設水平，按照國家局“一基一社”的建設要求，到十二五末，全市建設6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農專業服務合作社，構建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業化、社會化服務體系，從而進一步減輕煙農的勞動強度和減少勞動用工，提高技術到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結構和知識結構進行摸底，進一步增強基層煙葉工作隊伍素質，加強引導職業煙農的建設和培訓，示范帶動、穩定職業煙農隊伍，努力提升煙葉技術員和煙農的整體素質。

3.5合理保護改善產區環境，努力發展生態煙葉

一是提高土壤有機質含量，比如適時種植綠肥，煙地秸稈覆蓋栽培，施用充分腐熟的農家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題，改善土壤物理結構。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術，形成技術規范，加大推廣力度；積極采取措施，對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優化種煙環境，把煙葉生產可持續發展建立在維護和改善生態環境、促進煙葉生產與環境的協調發展。四是綜合防治煙草病蟲害，推廣實施煙葉生產IPM生產防治技術，探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術，降低農藥使用量，提高煙葉生產的安全性。

3.6借鑒先進的經營管理模式，加大創新實施力度

積極推行和貫徹ISO9000質量管理體系，緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心，科學整合現有生產業務流程，建立一個涵蓋煙葉產購銷全過程的質量管理體系，實施煙葉生產全面質量管理。以科學先進的全面質量管理理論為基礎，探索實施GAP生產和管理模式，完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準，并在此基礎上有所突破，創新實施符合日照實際的煙葉生產經營管理模式，提升煙葉生產經營管理水平。

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目前，經過幾年發展，長安區現代農業已初具規模，形成了富有特色的“三帶四板塊”。“三帶”主要是指南部觀光農業產業帶、西部苗木花卉產業帶和秦嶺北麓生態旅游產業帶。其中南部觀光農業產業帶主要包括陜西省陽光雨露現代農業、西安添福農業觀光園、尚耕農業、宏府農業、一品花卉等十余個現代農業園區。西部苗木花卉產業帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態旅游產業帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發展反季節精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態農業示范和靈沼食用菌系列化規模開發是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發展西甜瓜等瓜果為主，重點建設內容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產技術推廣及信息服務和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發展生豬、蛋雞和牛羊養殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養殖園區以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。

1.2城郊現代農業發展現狀

城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展，形成了以上王村為中心，輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時，在區委區政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前，城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業發展，為當地農民提供近3000個就業崗位。

2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析

2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區

尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心，以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點，將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。

2.2添福耕園現代農業示范園區

添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區農業增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園，是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態農業觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現代農業科技展示中心

西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺，展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區：“1心”為管理服務中心，“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐，發揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區縣現代農業發展，幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次，接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園

陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局，按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業與旅游產業有效銜接，將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規模。該園區以現代農業為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統一、三產業的界限，帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展，促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業高科技成果展示融入其中，以生態休閑的參觀環境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區（QQ農場）、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。

3城郊現代農業的發展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發達，這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發展農家樂為主體，大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩定，農家樂發展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子，對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時，城郊作為長安區的主要農業區，其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件，發展前景廣闊。

4城郊現代農業發展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看，都是以傳統農業為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強，還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業園區內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統一認識，強化領導

要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。要成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念，創新體制和機制，把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當地農業和旅游資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重，在致力發展農業園區的同時，要實現企業與農民的互贏。

篇4

1.區域發展的政策與技術支持改進農業投資政策，增加農業生產領域的投資，建立直接面向農民的投資機制和綠色通道，鼓勵引導農民轉型發展。

建立有效的政策激勵機制和保障體系，擴大補貼范圍，把生態補貼擴大到農業生產領域，動員全社會的力量支持生態農業發展，把兩個“反哺”落到實處，建立“反哺”基金用于生態補貼。

以市場需求為導向，調整農業種植業結構，特別是山區在發展林業、特產業的同時要生產出自己能吃的糧食，為農民提供適合山區生長的小麥、水稻新品種，鼓勵農民增加小麥、水稻的種植面積。

建立新的技術支撐體系，增設區域生態研究機構，對生態農業生產技術措施進行深入研究，改進技術服務方式，提高技術服務水平，及時培訓農民，讓農民學會使用新技術、新的生產要素，制定生態農業生產標準，解決生態產品認證問題。加緊研發有機肥生產技術，將城鎮污水處理，城鄉垃圾、畜禽糞便及廢棄物、人糞尿、食用菌生產廢棄殘渣、植物秸稈等利用生物發酵等技術，綜合無害化處理，為農民提供有機肥源。

2.怎樣發展生態農業轉變發展觀念。發展首先要尊重現實條件，尊重農民的意愿，不能總是空想，不要忘記農民才是農業生產的主體，不是工作人員要做什么，而是幫助農民做什么，養牛還是養豬，用牛耕種還是用機械耕種，那是農民自己的選擇，外部只是鼓勵和引導，提供咨詢和支持。

篇5

以世界上農業最發達之美國為例，美國農業具有很高之勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型之農業發展模式越發顯示出其存在之問題及危機。

美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量之物質和技術，產出一定數量之農產品。有之美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來之損害換取短期和眼前之利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上之農業現代化，基本上成為工業生產之一個變種，因而發生在工業生產中之污染、損害生態環境之現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大之危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”之物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積之連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期之機械耕作，造成了嚴重之土壤流失現象。美國每年流失之土壤，高達31億噸。美國衣阿華州之土壤原來十分肥沃，經過長期之現代化農業之運作，損失了一半之表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)之玉米，要流失一蒲式耳之表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田之表土，早年深達6英尺，是世界上罕有之肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余之，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接之經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面之費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞之根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。

(二)減少了遺傳之多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式之現代化農業往往只使用少數之幾個品種，而過去之傳統農業則使用眾多之本地品種。減少遺傳之多樣性，對于農業生產是很危險之，因為一旦病蟲害爆發，由于品種之單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％之玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病之品種。

(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型之“能源集約農業”，美國每人一年中消費之食物，是用1噸汽油生產之，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％之汽油要用來生產食物，全球之石油儲備在15年內就要告罄。

美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生之能源，而且能源之利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統之農業生產方式，用0．05—0．1卡之熱量，可以生產1卡熱量之食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡之熱量，才能生產1卡熱量之玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量之罐頭玉米，是用2800卡熱量生產之。

(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中之硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥之結果。美國31個州存在著化肥污染地下水之問題。

大量使用化學農藥，對于農業工人之健康也造成直接之危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。

(五)美國現代之養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大之破壞美國之肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大之肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數之50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大之空中和地下水之污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中之中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大之地下蓄水層供水，現在其中3個州之地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美之肉牛飼養場用了1500萬磅之抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產之肉類，對健康是不利之。

美國農業部也曾承認：“美國農業生產效率很高，但是所付出之巨大代價，是當初沒有充分意識到之。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來之問題，應當予以足夠之重視。”

對于美國現代化農業暴露出之種種問題，經過有關方面多年之探索，認為唯一解決問題之對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中之方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)之生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學之潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、現代農業發展趨勢

(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”之生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量之研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕之土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作之土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術改造傳統農業之技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構之現狀和農村經濟之條件，技術路線之執行應能促進技術結構之優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型之農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔之綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展之突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。

(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式之原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集之手段。其次，運用精細形態之生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產之土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境之條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產之空間。中東一些炎熱、干旱、缺水之地區，過去不能生產新鮮之蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態之農業生產方式，創造出高科技、高收入之農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為之廣闊天地。第四，精細形態之農業，在交通方便、風光秀麗之地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。

(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征之信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業之基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。

所謂農業信息化是社會信息化之一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程之概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用之過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進之過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎之轉變過程。

農業信息化有三個明顯之特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中之作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業之發展很大程度上促進鄉鎮企業之發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中之附加值達到或超過農業總產值之50％時，就認為農業實現了信息化。

所謂農業信息產業化，就是將農業信息之采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化之、以信息咨詢為主之知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興之獨立之第三產業，是農村社會、經濟發展之必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業之需要，是農民進入市場之需要，是推進農村社會化服務之需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展之需要，是農村經濟發展之必然趨勢。

計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害之發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高之特點。準確之氣象預報也是農業生產中不可缺少之，氣象衛星起著重要作用。

我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大之經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化之影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面之研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建之“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究之“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立之“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地之資源管理由過去常規方法上百人10年完成之工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究之“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制之“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費之中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整之幾種可選方案。

節約農業資源是實施農業可持續發展之基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化之自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們之分布、性質及其利用之變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現之。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合之現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性之環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產之主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害之程度會得到較大程度之預防和控制，農民在每畝田之農活用工量可望從目前之10個左右降至1—2個，種子和化肥之使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作之同時，得到更為豐厚之回報。

(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間之相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口之增加、工農業生產之發展，都加劇了問題之嚴重性。英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業之道路是行不通之。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境之作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值之觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長之人口需要之方式，是將所有適合耕作之土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行之間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展之技術，實際上是先進之生產方式，應該作為今后實現農業現代化之一個主要戰略方針。

為了創造一個生態平衡之農業，就必須拋棄原有之以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表之農業現代化之模式，取而代之之是以遺傳工程、生物技術為主之高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科之飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術之研究成果解決農業生產領域中存在之諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部之活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在之抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜之各種性能。例如，將美洲駝和駱駝之基因互相移植，使新種具有兩者之優點。

遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊之品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型之肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)之牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程之應用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物之來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少之嚴峻問題，具有重大意義。

(五)都市型之工廠化農業日趨成熟自然農業最大之特點是靠天吃飯，其生產之狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件之制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有之人認為，這是根本改變傳統農業之重要方向。

用現代科技裝備之工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物之播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準之“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境之控制，使農業生產中之多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放之條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境之有關潛能。其次，良好之“工廠環境”為生物潛力之發揮創造了條件，使農作物之有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產之時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節之限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養之有效控制，使作物平面、垂直之生產空間得以拓展，有之立柱栽培技術可增加數倍產量。

由于未來人們保健意識之加強，對食物品質之要求也隨之提高。未來對食物之要求，首先必須符合“干凈”和“營養”之標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列之嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。

農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋之污染。不少農產品長途運輸之包裝材料，是不能“生物降解”之，造成了嚴重之環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費之食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程之大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸之結果。

目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品之地區自給。

篇6

(一)從事農業勞動的素質比較低

目前在我國的總人口中，農民占到了9億多，有一大部分的農民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發展，農業的現代化對農民的素質要求越來越高，我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。從上表對農業大省河南省的調查統計中可以看出，農業人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農村中從事農業勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業現代化非常不利。

(二)農業生產技術水平落后，新技術推廣存在較大風險

在我國的農村，尤其是我國的中西部地區，目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態環境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農業的可持續發展。近些年來，我國的農業成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉化上發展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業發展的重視程度不夠，在農村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構組織，缺乏一支高素質的農業科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。

(三)農業現代化的投入較高，存在著金融風險

在美國和西歐等發達國家，現代化的農業科技含量大都已經達到了80%以上，基本上已經全面實現了良種化，噴灌和滴灌技術已經全面推廣，在一些大型農場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用，互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業現代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優先發展工業的戰略，農業發展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經濟政策，農民的原始積累比較少，而且由于我國的農民福利制度相對落后，農民要在教育、兒女婚姻和養老問題上花費大部分資金，因此我國農業發展所需資金短缺。

(四)農業基礎設施薄弱

我國目前的農業基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農田水利為代表的許多重點農業基礎設施存在著陳舊老化的現象，嚴重削弱了農業生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業生產主要還是以一家一戶為單位，經營分散，水利設施等農業基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現象，這種混亂的現象急需規范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農業設施沒有足夠的資金保障。四是農業生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業基礎設施建設滯后問題，已經嚴重制約了農業和農村經濟的發展，成為推進新型農業現代化的一個重要障礙。

二、政策性科技保險市場需求的經濟學分析

(一)政策性科技保險保險的“需求不足”

農業現代化可以解決我們國家的農業和農村經濟發展問題，甚至對于整個國民經濟的發展都起著至關重要的作用。如果農業發展好了，整個社會都會受益;同樣如果農業發展遇到了問題，受損的不僅僅是農民，整個社會都會受到影響。所以，農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農業經濟的良好運轉，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異，從而導致正外部性產生。農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結果農民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現了“需求不足”的現象

(二)道德風險導致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業項目，或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生，保險公司的風險變大。農戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現代化農業的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經營高科技農業項目的農戶來說，占優策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略，保險公司的占優策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目，不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。

三、政策性科技保險產品的設計

(一)針對農業科技創新的保險產品設計

農業科技創新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業科技創新項目提供貸款，這樣就會使農業科技創新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業科技創新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人，直接給高風險的農業科技創新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。

(二)針對農戶經營農業新品種或采用新技術時的風險進行產品設計

目前我國農業新技術和農業新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統小規模的農業耕作模式制約了農民的創新意識，同時由于我國農民的整體素質偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計:(1)針對某種農作物新品種或新技術在某地區推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同，如果出現風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農戶簽訂合同，農民支付保費，如果發生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。

(三)對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險

在進行農業現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具，通常農民需要向銀行等金融機構進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產品的開發。農民購買保險，由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保，如果農民發生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優惠政策或者直接的資金補貼。

四、開發適合農業現代化發展的政策性科技保險應注意的問題

(一)政府應當對政策性科技保險的發展起主導作用

農業現代化對農業和農村經濟的發展起著至關重要的作用，其發展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農業現代化展好了，受益者不只農民，而是整個社會，如果我國的農業發展不好，受損的也不只是農民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品，所以如果科技保險完全由商業保險公司經營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業現代化建設。

(二)加大對農民的宣傳力度

根據以往的經驗證明，在農村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業保險的需求，要想在農村順利開展農業科技保險必須提高農民的參保意識。農業現代化建設中農民是主體，在農村開展科技保險，農業當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀，必須加大對農民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。

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一是適合企業化經營的種養殖業。這主要包括種子種苗業、設施農業、規模化養殖業等。對工商資本而言，相比大田生產，這些領域資金和技術門檻較高，能夠實現工廠化生產，受國家政策支持，投資更有可能獲得成功。如美國孟山都公司，近年來賣掉多個傳統企業，專注于農業生物技術領域，迅速成為全球著名的種業跨國公司。

二是農產品精深加工業。農產品加工業是保障民生的重要支柱產業，也是國民經濟中最具成長活力的產業之一。作為工業與農業的交匯點，具有穩定的較高的利潤空間。如糧油精深加工、果蔬產地加工、水產品精深加工、特色農產品加工等。我國農產品加工業總體發展水平較低，進一步提升空間很大。

三是農業生產業。農業生產業是現代農業的重要組成部分，是具有巨大潛力和廣闊前景的朝陽產業。目前我國農業生產業發展較為滯后，與現代農業發展需求不相適應，加快發展農業生產業是國家政策支持的重點方向。隨著農業生產對生產業需求的提高和信息技術的普及，農業生產業盈利性和收益排他性持續增強，工商資本進入壁壘和風險在下降。具體而言，可以重點進入良種配送、農資連鎖經營、農產品現代倉儲和物流、新型農技服務、農機跨區作業、農業信息數據服務等領域。

二、完善扶持政策，形成工商資本投資現代農業的多贏格局

首先，要搞好規劃。要高起點、高標準地編制全市農業用地專項規劃，全力保障工商資本投資現代農業必需用地，加快推進現代高效農業建設。按照規模適中、設施完善、產業突出、技術先進的要求，在全市規劃建設一批現代農業示范園區、農產品加工園區、糧食產業園區、特種養殖園區等，引導同類型企業向園區集中，打造現代農業產業集群。

其次，要完善惠農政策。在用地用電用水、項目立項、產業準入、金融信貸、財政稅收等方面給予扶持。要想方設法落實設施農業用地政策，對農業企業、家庭農場的臨時生產配套設施用房，盡快落實“允許其在流轉土地范圍內按5%左右比例作為設施農用地”政策。對工商資本創建良種配送型、加工型、流通型、服務型等龍頭企業，就先進設備、種子種苗引進、技改升級等給予貼息扶持和稅收優惠。對注重經濟、社會、生態三重效益，單位土地產出效益高、解決本地就業數量多、生態功能顯著的工商資本企業實行稅費減免或以獎代補。再次，要全面推行農業政策性保險。要進一步擴大險種范圍，探索設立市場風險防范基金，采取政府貼一點、社會補一點、企業交一點的方式，形成“價高時收繳、價低時補貼”的風險防范機制，提高企業對自然與市場雙重風險的抵御能力，解除工商資本投資現代農業的部分后顧之憂。

三、改善投資環境，做好工商資本投資現代農業發展的后續服務

一要加大對農業基礎設施建設的投入，改善農業生產條件和投資環境。主要包括農村水利建設、農村電網改造、農村道路通達、農村通訊網絡信息化工程等。

二要切實解決農業企業專門技術人才短缺和自主用工的問題。要充實加強市鎮兩級農業科技推廣服務機構，根據本地農業產業的特點，引進相應專門農業科技人才。幫助工商企業加強與農業大專院校和農業科研機構的聯系，保障專業人才供給和加快科研成果轉化。要加大人才培訓力度，支持農業企業自主用工，以成立村級勞務合作社形式，構建新型勞資關系，既解決企業用工困擾，消除用工方面的強買強賣、濫竽充數現象，又維護農民合法權益。

三要妥善處理農業企業與當地農民的矛盾沖突。農民與農業企業的矛盾產生有的是農民承包地流轉歷史遺留問題；有的是農民心理失衡，契約意識淡薄，由此滋事生非；還有少數農民法制觀念不強，順手牽羊，明摘暗偷，甚至蓄意破壞、報復。對此，地方政府要加大法制宣傳力度，制訂和完善鄉規民約。要積極做好協調工作，公開、公平、公正地調解好農民與企業的矛盾。對少數不法分子的違法行為堅決懲處、繩之以法。

四、創新企業與農民的利益聯結機制，讓農民分享企業發展壯大“紅利”

一是大力提倡“公司+基地+農戶”服務型規模經營模式。工商資本投資創立農產品加工流通企業，如靖江糧食產業園的揚子江糧食物流中心、南方小麥交易市場等企業。公司與農戶簽訂收購訂單，并幫助當地連片規劃、供應良種、培訓技術、統一病蟲害防治，提供貸款擔保等，向農戶收購質量可靠的加工原材料。這種工商資本與農業結合的模式，既沒有觸動家庭承包經營權，又實現了農業規模經營和農民增收，且減少了用工糾紛、明搶暗偷等問題發生，比較符合靖江市情，應大力提倡。

二是積極探索和發展工商資本與農民土地相結合的股份公司。即工商企業出資金、技術和管理人員，農戶以承包土地折價入股，從而結成命運共同體，實現利益共享、風險共擔。但要進行充分市場論證，提高風險防范意識，以種子種苗業和栽培對象主要為蔬菜、花卉、水果為主的設施農業等高效益項目為主。要保證農戶代表股東地位，增加企業決策、經營、分配透明度，防止由于工商資本一股獨大，可能出現的侵害農戶股東利益事件發生。

五、構建新型農業經營體系，大力培育農業企業家和新型職業農民

最近幾年，“誰來種地”開始成為現實壓力和挑戰，“怎樣種地”的現實考量日益迫切，農業機械化和信息化需要相應的規模化才能更好地發揮作用。這就迫切需要創新農業經營體制，培育新型農業生產經營主體，盡快構建起集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。目前靖江市分散經營的農戶由于地塊狹小、勞動力與勞動技能相對缺乏、個人種植效益相對較低。要創造條件鼓勵土地向家庭農場流轉，發展適度規模經營，組建農民專業合作社和農產品協會，形成有規模生產能力、質量保證能力和風險應對能力的市場經營主體。同時，推動農業龍頭企業做強做大，在“公司+農戶”等多種形式的產業化鏈條中發揮引導和帶動作用。

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一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。

2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

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【關鍵詞】農業產業;聯產承包

實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要,實現質的跨越提出的內在要求。

近幾年來,中央一再強調指出,農村聯產承包責任制要保持長期不變,在這一大的農村基本經濟制度框架內,如何揚長避短,適應國內和國際兩個市場變化的需求,加速農業現代化的發展,確保農民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農業產業化經營正是處理和解決當前農業生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。

首先,從生產環節上看,農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。

在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式,規模細小,經營分散,經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平,單靠農民個人力量顯得越來越為有限,很多農戶既沒有擴大生產規模,實現集約化經營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力,因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛,這樣生產上不去,農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營,可以將分散的農戶聯結為一體,通過產前、產中和產后的服務鏈條,把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中,真正實現生產的“統分結合”。通過農業產業化經營,可以大大發展農戶的企業化經營、農場化經營和定單農業的發展,推動科學技術在農業生產中廣泛的應用,通過國內和國際間的分工和協作,充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢,促進農業經濟全方位發展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環節來看,聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。

一家一戶和彼此封閉的生產經營單位,割斷了生產與市場的內在聯系,當市場經濟發展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后,由于絕大多數農民所占有的市場信息有限,加上市場調節滯后性的影響,很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營,可以在農戶與市場之間架起一座橋梁,將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯產承包制,難以抵御各種突如其來的風險。

包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下,以戶為單位的生產經營體制,可以使少數頭腦靈活,市場預測較為準確的農戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數農戶來說,在市場機制的自發調節之下,很難規避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民,形成兩極分化。通過產業化經營,可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產業化經營,可以將農戶的生產、經營各項活動統合起來,種養加、產供銷、農工貿形成有機整體,并與市場聯通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發的自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響;另一方面,在產業化經營過程中,產業的各鏈條和各環節結為整體,形成合力,在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統,當一個環節出現問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。

第四,農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。

可以說,農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下,農業產業化經營在生產環節最大限度地發揮出“分”的優勢,在保障農民生產自主性的前提下,通過利益誘導,充分調動起農民生產的積極性和主動性,促進勞動生產率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農業組織化程度,在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”,不是行政上的管理,而是經濟上的,以利益為目標的“統”。這種統分結合,可以在農業產業上各環節給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環節為例,價值1元的農產品,經過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業產業化經營水平低,另一方面也說明我國發展農業產業化經營潛力巨大,農民可以從中獲取相當可觀的收益。

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北京鑫利農機服務專業合作社擁有機手30余名，為留住技術人才，該社把“用人”和“養人”結合起來。由于農機合作社具有“春耕、夏耘、秋收、冬閑”的特點，因此，有些機手為養家糊口會放棄機手的工作而轉行。為避免此情況發生，該社提高機手工資待遇并給予一定生活補助，機手人均月工資5000元，并上五險，一天三頓免費用餐，組長手機費全額報銷，如個人購車，單位補貼5000元。即使冬季在家休長假，5000元月工資仍舊發放，此舉增強了該社的凝聚力，保持了機手隊伍的長期穩定。

（二）注重利用自身優勢多元化發展

北京金鑫現代農業發展有限公司充分利用順義區大力發展苜蓿草的優勢，研制出獨具特色的飼料營養配方。在飼料中添加了含蛋白較高的紫花苜蓿，既保證了肉羊育肥期所需的營養，同時降低了飼養成本。截至2013年，企業存欄肉牛2500頭，出欄5000頭；存欄肉羊8000只，出欄15000只。這家企業又成立了有機肥生產子公司，利用養殖場的牛糞生產有機肥，并把有機肥用于農田種植，既環保，又養地。此外，北京榮萍種植專業合作社以農機服務和大田種植業為主營業務，自主經營糧田2.5萬畝（其中北京地區1.6萬畝，河北省衡水0.9萬畝），以種植小麥和青飼玉米為主，全年種植業毛收入3900余萬元。這種“一企兩社”的經營模式，大大提升了綜合生產能力。

（三）注重用誠信開拓市場

北京榮萍種植專業合作社向20多家奶牛場提供青貯飼料時，采取“先用料，后付款”的辦法，并公開承諾，如在45天內，發現產品質量不合格，可免收料款。盡管料價比其他廠家每斤高出2～3分，仍贏得了客戶爭相購買。就北京地區而言，能夠提供青貯飼料的企業有5家，而三元奶牛場只和該社簽訂合同，并口頭約定，其他單位要入圍銷料，須經該社擔保才能實施。由此可見，北京榮萍種植專業合作社不僅擁有高速、高產、高效的產銷能力，更加具備“以誠為本、以信為先”的經營理念。

（四）注重建立友好合作關系

目前，北京鑫利農機服務專業合作社為迪爾（中國）公司北京區最大的客戶，每年應迪爾公司邀請，參加迪爾公司組織的技術培訓交流會，同時，迪爾公司會派專家到該社，針對大型先進農機器具的使用與維護進行現場講解與指導。2010年迪爾公司還邀請該社社長和辦公室主任赴德國參觀學習。在雙方不斷友好接洽的過程中，鑫利農機服務專業合作社得到迪爾公司先進的技術支持，使該社踏上了農機服務的高速發展之路。

二、多方面為社會做貢獻

回顧“一企兩社”的發展歷程，其為農村經濟社會協調發展的貢獻可概括為“五個作用”。

（一）對提高農民就業率起到促進作用

兩個合作社將李遂地區及其他鎮的部分農民組織起來，開展合作經營。其中加入“北京鑫利農機服務專業合作社”302戶，加入“北京榮萍種植專業合作社”270戶，社員共計572戶。這些成員，以不同的入股方式投入到現代化農業生產中，對保持社會穩定起到積極的推動作用。

（二）對調整種植結構起到示范作用

北京榮萍種植專業合作社，采取一年種植兩茬方法追求經濟效益。上茬種植小麥，作為種子銷售，每公斤3.1元，平均畝產550kg，產值為1705元；下茬種植青貯玉米，畝產青飼料3.5t，每噸按420元計算，畝產值1470元。兩茬合計，畝總產值3175元，剔除兩茬生產成本900元/畝和土地流轉費用1200元/畝，畝獲純利1075元。

（三）對農民增收起到促進作用

農民自己經營糧田，幾乎都種植一茬，經營得好，畝獲純收入300～400元，按三口之家5畝地計算，年獲土地收益1500～2000元，且包括自己的勞動成本。而土地流轉后，合作社向農民支付每畝1200元的土地流轉費，按同樣人口和面積，年獲純收益5000～6000元，較自家經營高出3500～4000元。

（四）對“社與社”、“企與社”之間起到互利作用

“一企兩社”在生產經營中，實行獨立核算，彼此之間實現互惠雙贏。在“社與社”之間，種植合作社整合6萬余畝成方連片的土地，為農機合作社進行農機作業時提供了用武之地；而農機高效作業，縮短了收種時間，給兩茬種植創造了條件。在“社與企”之間，種植合作社能給養殖企業提供青貯飼料，而養殖企業又給種植合作社提供充足肥源。同理，養殖企業的飼料和糞便由農機合作社負責運送，而農機合作社通過運輸服務增加收入。（五）對城鎮化發展起到推動作用北京榮萍種植合作社與上千戶農民簽訂土地租賃合同，有利于貫徹執行黨在農村的基本政策，鞏固土地承包關系，促進土地流轉，有效保持了農村的穩定性。同時，促使放棄土地的廣大農民，解除后顧之憂，紛紛向城市流動或二三產業轉移，實現身份轉變，共享城鄉改革發展成果，對加快城鎮化進程起到助推器作用。

三、多種形式促進合作社規范化建設

經過持續發展和不斷完善，北京鑫利農機服務專業合作社已被列入全國農民合作社國家示范社名單，更需要把合作社規范化建設擺在更加突出的位置，對此，我們認為應從以下幾方面進行規范化建設。

（一）健全合作社規章制度

章程是決定合作社發展方向的根本制度，制定并完善符合自身特點的章程,是農民合作社運行管理的基本遵循。引導合作社加強制度建設，建立健全財務會計、社務管理、盈余分配等各項制度，完善成員賬戶和檔案，進一步明確資產產權權屬關系，使合作社做到依法規辦社、照章程制度辦事。

（二）制定合理運行機制

盡管北京鑫利農機服務專業合作社發展規模比較大，人員比較多，但沒有系統化的人員管理模式，沒有具體的人員分工，“一人管多事，多人管一事”工作方式，導致室內“忙時空無一人”的現象。對此現狀，應合力分配人員，做到各司其職，各負其責，有條不紊地運行合作社管理機制。此外，合作社還需設立成員（代表）大會、理事會、監事會，發揮各會作用，尊重成員的主體地位，堅持“一人一票”的民主決策辦法。“三會”要切實履行好各自的決策、執行和監督職責，有效運轉、密切配合。建立完善的運行機制，真正實現民辦民管民受益。

（三）加快完善人才培養體系

大型先進的農機裝備對農機專業合作社的人才素質提出了更高的要求，北京鑫利農機服務專業合作社社長金振啟看到中國農業大學學生的潛力，經北京市農業機械試驗鑒定推廣站的撮合，在該社搭建了“校社共建”的人才培養平臺。除此之外，還需要建立人才引進機制，制定優惠政策，鼓勵農機人員、農村能人加入合作社，支持高校畢業生到合作社工作，不斷提升合作社經營管理水平。

（四）推進合作社示范社建設

引導示范是促進合作社規范發展的有效手段。北京鑫利農機服務專業合作社和北京榮萍種植專業合作社仍要深入推進示范社創建，完善民主管理，增強服務意識，讓廣大農民群眾更多受益，提高合作社凝聚力和吸引力，認真總結并借鑒其他各地依法辦社的先進典型經驗，引導和促進本社規范化發展，加快推進示范社建設。