時間:2022-06-22 11:07:06
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二、建設目標:
堅持以改革創新為動力,加快擴大規模,整合場內各類文化資源,充分挖掘歷史文化資源優勢,營造環境,不斷加大招商引資的力度,以項目帶動產業發展,進一步提升我場“農業+文化”的文化內涵,走農旅相融、農商互動的文化產業發展路子。
三、建設內容:
繁榮聯隊群眾文化生活,加大文化基礎設施建設,加強文化資源的保護和民族文化的傳承,加強人才培養。加大文化產業人才培養力度,積極引進、合理使用文化產業人才。
四、主要措施:
1.繁榮聯隊群眾文化生活。大力開展文化下隊和進社區等各種形式的群眾文化活動,加強基層文化陣地建設,繁榮城鄉群眾文化生活,全面實施“創建全國文化先進社區”、“文化扶貧”等文化工程。
預計到年底十種有色金屬產量達37萬噸,有色金屬及稀土新材料產業產品產量有增有減。增長6.%以上,其中銅增長8%以上,鋁增長20%以上,鋅下降4%左右,鉛下降幅度較大約35%稀土產量1.92萬噸,比去年略有下降;鐵合金及合金材料8.5萬噸,增長3%以上。重點企業產值完成情況:稀土公司預計今年實現銷售收入6.56億元,實現利潤0.31億元。華鷺鋁業公司預計今年產品鋁錠產量14.4萬噸、鋁加工1.3萬噸,新增產量1.3萬噸,預計實現銷售收入22億元,實現利潤0.8億元。白銀有色公司預計今年產品產量22.6萬噸,預計實現銷售收入85億元,實現利潤1.4億元。
表現行業增長態勢、產品產銷銜接較好,雖然今年產能及投資建設任務已全面超額完成。但下半年特別是進入第四季度,由于受國際金融危機影響,工業企業增加值下滑令我市有色金屬及稀土新材料產業面臨巨大壓力。進入11月份,國有色金屬總產量出現增幅加速回落,主要原因在于經濟增速放緩導致市場疲軟、需求下降。根據上海有色金屬價格指數(SMMI走勢圖表明,年7月份上海有色金屬價格指數為2581左右,而12月初的價格指數為1400左右,開始了新一輪大幅下跌行情,12月15日以來有色金屬繼續維持震蕩行情,稀土價格走勢更為疲軟,大部分有色金屬、稀土合金材料價格已經處于近幾年來的低位,庫存大幅度上升。有色金屬市場部分價格開始脫離供求關系的基本面,與年10月相比,銅產品從每噸6萬多元下降到目前的不到3萬元,鉛從每噸2.5萬元跌到8000多元,鋅從2.6萬元跌到9000元,鋁從1.8萬元跌到1.1萬元。其中鋅產品出廠價幾乎與生產成本持平,鋁產品已跌到生產成本以下,價格暴跌令前兩年一直陶醉在高價位的有色金屬企業感到措手不及。據最新公布的發達國家11月PMI數據(衡量制造企業活動的一個先行指標)顯示,美國、日本等發達國家11月的PMI數據非常疲弱,且下滑明顯,表明發達國家制造業已出現非常明顯的衰退,顯示基本金屬的需求一段時間內不容樂觀。而在國內,由于房地產、汽車和家電等下游行業均面臨下降壓力,需求回落,年有色金屬需求增速還將繼續回落,未來有色金屬價格將繼續弱勢運行。有色金屬價格的大幅下跌,不可避免的造成我市有色金屬及稀土新材料產業增加值的嚴重下滑,有色金屬及稀土新材料產業目前是市受其影響最為嚴重的行業之一,也在經歷著一場改革開放以來最嚴酷的市場考驗。
二、正確面對困難。拓展新的更大的發展空間
對明年經濟工作做出了一系列重大決策和全面部署,剛剛閉幕的中央經濟工作會議上。為我市努力促進經濟平穩較快發展指明了方向,非常時期,要不迷茫、不徘徊,按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”要求,正確認識當前國際國內經濟形勢,既要充分估計當前形勢的嚴峻性和復雜性,又要增強信心,抓住發展機遇,采取超常規的工作方法,保增長、擴內需、調結構,辦好我自己的事情。一要用足用活國家實施的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大對產業結構調整的投入力度。二要用好國家將對有色金屬實施戰略儲備的政策,使企業渡過眼前難關。三要積極爭取國家轉型政策,國家擴大內需政策和省政府《意見》政策的支持;四要緊跟國家正在抓緊制定有色金屬、鋼鐵、石化、汽車、裝備制造、輕工、紡織和電子信息等9個重點產業的振興規劃和“十二五”規劃,力爭使各企業的重點項目進入國家規劃或得到國家政策支持。五要把調整企業經濟結構同創新體制機制結合起來,強化企業自主創新能力,提高企業核心競爭力和抵御風險能力,促進有優勢的高新技術產業快速發展,進一步增強科技對企業經濟增長的引領和拉動作用。
三、立足當前。全力以赴做好項目凝煉爭取申報工作
成立了由市委書記任組長,市長任常務副組長,市委專職副書記、分管農業農村工作的副市長任副組長,市直相關部門領導為成員的發展生物特色產業領導小組。同時,成立了市發展特色產業領導小組辦公室,并從相關鄉鎮和市直部門抽調8名工作人員開展日常工作。各鄉鎮成立相應的領導小組,切實加強對生物特色產業發展的領導,做到組織領導到位、工作機構到位、工作人員到位。
(二)明確職責,形成產業發展的強大合力
實行市級領導掛鉤制度,指導發展特色產業,明確市級領導每人掛鉤一個鄉鎮,每人重點扶持一項特色產業。各駐村禁毒防艾工作隊員和新農村建設指導員協助抓好特色產業發展。明確各鄉鎮黨委書記為特色產業發展的第一責任人,對各鄉鎮特色產業發展負總責,做到鄉鎮領導掛鉤包干到村、鄉村干部幫扶到戶。市直相關部門將特色產業列入部門的重要工作內容,每個鄉鎮至少有2名以上科技人員負責技術指導工作,做到規劃、育苗、種植、管理、病蟲害防治等每個環節都有人服務,有人把關,有人驗收,有人簽字,有人負責,全力加快特色產業發展步伐。
(三)出臺政策,加大對產業發展的扶持
一是繼續實行補助政策。除國家和省、州的扶持外,市財政按州級的補助標準1:1配套安排,具體金額根據年度推進計劃一同下達。同時,對州委、州政府重點扶持發展的幾個特色產業給予一定補助,如:每種植一畝竹子補助種苗費80元,每種植一畝咖啡補助種苗費100元,每種植一畝核桃補助種苗費50元。二是繼續實行獎勵政策。市人民政府將對完成種植任務的鄉鎮實行獎勵,充分調動各級干部抓特色產業發展、深入基層解決問題、服務特色產業發展、幫助群眾搞好規劃的積極性和主動性,確保各項指標落到實處。三是繼續實行優惠政策。充分利用投資入股、技術指導、合資等方式倡導、鼓勵企事業單位參與特色產業發展,繼續在稅收等方面給予適當減免。鼓勵農戶、集體有償流轉土地,以聯營、土地入股的形式參與特色產業發展。
(四)廣泛宣傳,營造產業發展濃厚氛圍
以潘胖食品公司等龍頭企業為核心,加大葵花加工轉化力度,通過對加工企業的技術改造,培植一批技術先進、品牌優良、綜合利用程度高的大中型加工企業。積極發展休閑食品和食用植物油的深加工,開發高附加值產品。
二、瓜果菜加工業
重點發展瓜果菜保鮮、果菜汁、果酒、果菜粉、切割蔬菜、脫水蔬菜、果蔬脆片等產品,打造知名品牌。積極招商引資、融資建廠。使農民從瓜果菜加工中獲得收入在現在基礎上實現較大增長。
三、肉類加工
依托草原興發等龍頭企業,進一步加大肉羊、肉牛、肉豬的肉質品質,發展肉類副產品的深加工制品,提高肉類加工附加值和綜合利用率。
五、乳品加工業
以伊利、蒙牛、等大型企業為龍頭,加快發展奶牛規模化養殖,建設優質化奶源基地。狠抓奶牛品改良,開發多層次、多樣化鮮奶和乳制品的新產品。
六、飼草飼料加工業
大力開展以玉米和紫花苜蓿牧草為原料的專用化、特種化、保健化、顆粒化復合飼料加工及青貯飼料、草捆、草塊、草粉、草顆粒加工,為養殖業的快速發展奠定堅實的基礎。
七、龍頭企業建設
以潘胖食品公司為示范,依托資源,通過招商引資培育一批產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業。
八、市場建設
二、發展措施
一是政策扶持。為推進稻蝦、稻蟹綜合種養產業的發展,我縣出臺了產業發展獎補政策,對集中連片50畝以上的稻蝦、稻蟹綜合種養戶每畝獎補300元(其中,利用高標農田養殖的每畝獎100元)。2017年我縣發放稻蝦綜合種養獎補資金1656617元,2018年度發放稻蝦綜合種養獎補資金3485891元。2019年正在驗收中,獎補資金估計在250萬元左右。二是技術保障。兩年來,我縣舉辦稻蝦(蟹)綜合種養技術和養殖尾水處理培訓班10余期共計1700多人次,發放技術資料3000多冊。面對新形勢和新機遇,近年來先后成立了贛北蝦蟹學院、彭澤縣鄱陽湖蝦蟹行業協會,學院、協會的成立促進了推廣站點、企業、合作社、養殖戶之間的交流與合作。另外,還聘請了湖北省小龍蝦養殖技術服務團隊,由他們組建的小龍蝦咨詢服務中心為我縣稻蝦綜合種養提供一站式服務。
三、取得成效
彭澤縣稻蝦綜合種養面積規模、產業化程度均走在江西省前列,是江西省整縣推進稻漁綜合種養示范縣。九江凱瑞公司、彭澤中梁公司先后獲得農業部“國家級稻漁綜合種養示范區”稱號。全縣已建成集中連片的近萬畝基地2個、千畝以上基地7個、百畝以上基地100個以上,形成了以彭澤縣國家級現代農業示范園為核心示范區,以太泊湖開發區、浪溪鎮、馬當鎮、芙蓉墩鎮、芙蓉農場、棉船鎮為重點鄉鎮,以九江凱瑞公司、彭澤中梁公司為龍頭的稻漁綜合種養產業布局,并實施了標準化生產、規模化開發、產業化經營、品牌化運作。稻蝦(蟹)共作模式,其經濟、社會、生態效益明顯,可畝產有機稻500公斤以上,小龍蝦或大閘蟹250斤左右,畝均利潤可達2000元以上,得到了農民的廣泛認可,實現了一田兩用、一水兩養、一季雙收的效果,達到了結構調整、產業升級、穩糧增效、農民增收的目標。
江西(彭澤)特色水產高科技產業園建設項目—北京凱琛水產活儲項目2019年3月4日開工建設,工程進展順利,一期工程三號車間主體工程已完工擬投入使用。該項目以高科技水產活鮮暫養倉儲業務為中心,致力于打造小龍蝦、大閘蟹等特色水產品養殖技術服務、活體倉儲、初加工、物流交易等全產業鏈業態。建成后可實現1萬噸蝦蟹活儲暫養,并帶動3萬噸活鮮水產品交易,年交易額可達10億元。九江凱瑞小龍蝦深加工項目是我縣稻蝦產業轉型升級的重點項目,現已按照建設要求順利竣工。
四、問題困難
1、苗種供應方面:全縣稻蝦(蟹)綜合種養產業發展勢頭良好,從業人員越來越多,但是苗種來源問題依然束縛著產業的發展。目前我縣苗種一部分來源于養殖戶留種自繁,產量不穩定,供求不平衡;另一部分從湖北等地進苗,經長途運輸后成活率得不到保障,環境改變后,其苗種發病率偏高。為突破養殖過程中苗種來源這個瓶頸,我縣審時度勢,在九江凱瑞公司高標準建設了200畝蝦蟹苗種繁育培育基地,其中,溫室育苗大棚面積3020平方米。下一步,計劃在彭澤縣中梁農業發展有限公司建設1000畝蝦蟹苗種繁育培育基地,預計到2020年,可實現蝦蟹苗種均衡、優質供給,苗種的質量和成活率會大幅提升,確保我縣稻蝦(蟹)綜合種養產業平穩持續發展。
近三年以來,我鎮在區委、區政府的正確領導和農業局的精心指導下,始終圍繞建設社會主義新農村這一目標,堅持把加快獼猴桃基地建設作為增加農民收入,推動“一村一品”產業發展的重頭戲,創新思路,堅持標準,重點突破,2006年9月引進**中新農業科技有限公司,在天雄、石盤兩村開展獼猴桃產業基地建設,高標準建設核心示范園1500畝,帶動輻射全鎮獼猴桃產業發展,收到了良好效果,使獼猴桃產業在全鎮農村經濟中的拉動作用日益顯現,極大地加快了全鎮產業結構調整步伐,促進了農業增效和農民增收。我們的主要做法是:
一、創新工作思路,切實找準切入點和突破點
為使我鎮獼猴桃產業上檔次、上規模,我們高標準、高起點打造示范園區的的基礎設施,通過招商引資,引進企業入住園區,帶動全鎮的獼猴桃產業發展,現已在天雄、石盤兩村發展820畝,其中天雄村150畝,一社70畝,四社80畝;石盤村670畝,其中一社185畝,二社188畝,三社62畝,四社43畝,6社140畝,七社52畝。目前長勢良好,即將掛果產生效益。
二、加強宣傳引導,營造獼猴桃基地建設的良好氛圍
我鎮加強宣傳動員,走村入戶做群眾的思想動員工作,重點宣傳獼猴桃發展前景及獼猴桃種植技術,激起了群眾的極大熱情和干勁。協同村組落實地塊,協調業主與農戶關系,使業主引進來、留得住。并通過組織學習交流會、現場會、科技下鄉活動等形式,組織干部群眾對獼猴桃示范基地進行現場學習,增強群眾建設基地的熱情和干勁。同時,區上在土地調整、水電供應、資金扶持等方面給予大力支持,極大地調動起了廣大群眾發展獼猴桃的積極性和主動性,為推進獼猴桃產業集中連片發展提供了便利。
三、完善基礎設施,構筑發展平臺
切實加強農田水利基礎設施建設,著力改善生產條件。突出抓好園區基礎設施建設。硬化道路,修建蓄水池,鋪設管網等等。從而,為我鎮獼猴桃的產、供、銷創造了良好條件。
一、礦產資源近、長期規劃情況
目前,我縣正在著手制訂全縣工業發展規劃,結合實際,對礦產業的發展進行了重點謀劃,主要是:
發展思路:以發展為主題,以市場為導向,以制度創新、科技創新和管理創新為動力,以結構調整為出發點,以資源整合為手段,以銅礦、鹽礦、鐵礦、煤礦開采與深加工礦業為重點,優化產業布局,處理好開發與保護的關系,提高全縣礦產業核心競爭力,實現速度和結構、質量、效益的統一,充分發揮礦產業對全縣經濟發展的支撐帶動作用。
規劃目標:到年,全縣實現礦產業增加值5億元,與年相比年均增長47.7%,占全縣生產總值的比重達到20%;石油年產量達3萬噸,銅礦石年總產量達150萬噸,兩銅產量達1萬噸。到2015年,全縣實現礦產業增加值超過10億元,與年相比年增長一倍。到2020年,全縣實現礦產業增加值超過15億元,與年相比年增長50%以上。同時緊扣全縣礦產業的發展需要,加快公路、電力的規劃和建設,盡快建成云海-民樂、小-碧安的油路化,通過5-15年的努力,基本形成對內、對外布局合理的通道網絡體系,滿足礦產業大型、重型卡車運輸的要求;根據礦業開發離不開耗能的實際,積極推進礦電結合的發展模式,加快民樂、永平、碧安110千伏輸變電站建設,實現電力與礦業共同發展。
二、礦產業發展布局及其在縣域經濟發展中的思路
(一)發展布局
根據縣域內的礦產資源分布特點和發展前景,對重點礦產作如下布局:銅資源分布在民樂、正興、鳳山、威遠、永平、半坡和碧安片區,其中以民樂和正興片區為銅資源的主要開發區;鐵礦資源分布在碧安、正興、威遠、鳳山、半坡、永平和民樂片區,其中以碧安和正興片區為鐵礦資源的主要開發區;鹽礦資源布在威遠和鳳山片區,其中以威遠片區為鹽礦資源的主要開發區;煤礦資源布在威遠和永平片區,其中以威遠片區為煤礦資源的主要開發區;其他礦產按照大礦整合、小礦搞活的方針,因礦制宜,積極開放、發展、搞活。
(二)在縣域經濟發展中的思路
我縣是一個非貧非富的少數民族自治縣,發展中經濟總量較小,存在結構不合理,農業大而弱,工業小而不強,基礎設施滯后等根本問題。雖然自然資源豐集,但未得到有效的開發利用,工業主要靠是林產業支撐,產業結構單一已成為經濟發展的瓶頸,為解決好經濟發展中的瓶頸問題,縣委、縣政府在通過認真調研的基礎上,不斷開拓創新,在“十一五”期間明確提出了建設“三個三”、實施“六戰略”的工業興縣、工業強縣和加快推進新型工業化進程的新思路,并把礦產業作為繼林業之后的二大支柱產業加以培植。培植礦產業支柱的提出,符合實際,符合礦產資源條件,符合市委市政府加快礦業發展戰略、符合國家整體礦業發展趨勢,符合市場運作需求。
實施過程中,按照規劃布局,以銅礦、鐵礦、鉛礦、鋅礦、鹽礦、煤礦、石灰石開發為重點,把銅、鐵、鉛鋅資源開發放在首位。重點開發民樂銅礦、碧安礦區、正興礦區、鳳崗鹽礦和文卡鹽礦。積極支持、協調和配合云南銅業、羅豐公司、山水銅業、金泉公司、莊吉集團開發民樂、正興、碧安的銅礦、鐵礦等優勢資源,同時整合優化升級非金屬礦產。加大探礦力度,摸清資源家底;加快電網建設步伐,滿足礦產業開發需要。注重資源保護、生態環境保護、安全生產,最終實現資源變現,帶動全縣經濟快速發展。
(三)措施打算
一是拓寬思想解放的深度和力度,形成支持礦業發展的合力。二是加大礦產勘查力度,努力實現地質找礦新突破。三是建立資金滾動發展機制,構筑產業發展投資高地。四是加大對外開放力度,積極推進礦業企業“走出去”戰略。五是加快資源整合步伐,提高礦產資源開發利用率。六是繼續強化基礎設施建設,完善產業發展硬環境。七是推進礦產品精深加工,促進經濟發展方式轉變。八是積極推行礦電結合發展模式,促進產業聯動發展。九是加大人才引進力度,為礦產業發展提供智力保障。十是實施資源節約戰略,推進礦產業可持續發展。
三、礦產資源配置情況和整合前后的對比
(一)礦產資源配置情況
在市委、市政府的統一領導下,自年開展整頓和規范礦產資源開發秩序以來,全縣整合礦權31個,整合礦區面積603.87平方公里,整合資金約9000萬元。其中整合探礦權17個,登記區塊面積596.77平方公里;整合采礦權14個,礦區面積7.1平方公里。分別配置給礦冶股份有限公司(云銅)、礦業資源有限公司(羅豐)、山水銅業有限公司、金泉公司、莊吉集團等開發企業。
(二)整合前后的對比
整合前,礦產業發展中的問題主要表現在:一是總體上存在礦產資源“散、小、弱、亂”,相當一部分礦山企業困難,非法開采、無證開采、以探代采、越權出讓和轉包、轉讓探礦權和采礦權等違法行為時有發生;二是一些礦山企業不能正確處理經濟建設與安全生產、水保、環保和森林植被保護的關系,安全生產和環保意識淡薄,存在重生產、輕安全、輕環保的傾向,導致礦山企業安全生產事故時有發生;三是一些礦山企業無證開采,亂采濫挖,隨意處置礦渣和尾水,一方面造成資源的浪費和植被破壞,另一方面,對礦區周邊的土壤和水體造成了一定程度的污染,影響到當地群眾的生產生活。這些問題的存在,不僅阻礙了礦業經濟的有序發展,而且對當地社會穩定和人民生命財產安全也帶來了嚴重影響,損害了我縣礦業對外開放的環境。自從規范和整頓以來,使優勢資源向優勢企業集中,“散、小、弱、亂”現象得到徹底改變,無證勘查、無證開采、越界開采、圈占礦山等“六亂”現象得到有效遏制,全縣礦業勘查、開發秩序進一步規范。通過強有力的資源整合,民樂礦區、正興礦區、碧安礦區等資源得到優化配置,具備了規模化勘查和開發的條件。
(三)礦權整合上的問題
一是希望在進行礦權整合前能對所涉及區塊的礦權設置、開發現狀等情況進行認真摸底調查,加強上下銜接,在堅決支持市委政府對礦產業進行整合開發的前提下,使縣一級能對市委政府作出礦權整合決定全面地了解和掌握,以免造成工作脫節。二是礦權整合是一個系統工程,較具體的工作大部分在縣級,能否結合整合的實際情況加大處理善后資金的配套力度,使相關問題能及時得到解決,保證開發進度。三是零星的礦點配置權是否能給予適當下放,便于激活小礦點開發。總之,希望今后在繼續加大依法整合力度的基礎,進一步加強上下信息溝通,以便于工作銜接,為企業做好服務。
四、礦產資源儲量情況及各礦山企業與勘查單位合作勘查情況
(一)礦產資源探明儲量情況
地處“三江”成礦帶,境內礦產資源豐富,種類繁多,分布較廣。目前,全縣已發現20余種礦種,礦產地達30多處。非金屬礦產主要有巖鹽、石膏、硫磺、花崗巖、高嶺土、石灰石等,其中巖鹽儲量達30多億噸(居云南省第二位),凹凸棒石粘土礦5000萬噸,天然氣3億立方米;能源礦產主要有煤和石油,其中煤儲量1000多萬噸,石油儲量41萬噸,是云南省第一個生產石油的礦產地;金屬礦產主要有鐵、銅、金、銀、鉛、鋅等,其中銅礦經投資企業風險勘探,初步探明民樂宋家坡銅金屬儲量5.7萬噸,壩卡河礦區銅金屬儲量3.5萬噸,鳳山登海山銅金屬儲量0.4萬噸,威遠鎮訓崗銅金屬儲量4.48萬噸,鐵礦碧安遷德鐵礦地質儲量為386萬噸,威遠鎮壩朗鐵儲量27萬噸;其他礦產在全縣各地均有分布。
(二)年各礦山企業與勘查單位合作勘查計劃
1、礦冶股份有限公司(云銅)。與云南省有色地質勘查院和云南省有色地質楚勘院合作,勘探主要以鉆探為主,年公司計劃投入勘探經費1.5億元,在完成宋家坡勘探工作,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量的基礎上,同時實施探礦工作。探礦將持續至年,預計探獲80-100萬噸金屬儲量。
2、礦業資源有限公司(羅豐)。主要以鉆探和坑探為主,年公司計劃投入勘探經費550萬元,預計探獲5-10萬噸銅金屬儲量。
3、山水銅業有限公司。勘探由中國地質科學院地球物理地球化學勘查研究所承擔,在年完成物化探的基礎上,繼續加大探礦力度。年計劃投入勘探經費500萬元,近期計劃下鉆13個孔,證實和控制礦帶走向,為下一步加大探礦密度作準備。
4、金泉礦業有限公司。公司在進行礦山開拓同時,加大探礦力度,年計劃投入勘探經費480萬元。
5、莊吉集團。主要以坑探為主,年公司計劃投入勘探經費3000萬元,預計探獲5萬噸銅金屬儲量。
6、盛鏹礦業有限公司。主要以洞探為主,年公司計劃投入勘探和建設經費1600萬元,預計探獲5-7萬噸銅金屬儲量。
7、嘉特裕礦業有限公司。聘請勘探單位:昆明理工大學。年計劃投入勘探和建設經費2200萬元,勘探主要以坑探為主,預計探獲2.5-3萬噸銅金屬儲量。
五、年生產經營情況及年生產經營計劃
(一)年生產經營情況
全年金屬礦產開發實際完成總投資12906萬元,比上年增長41%,其中探礦投入5415.5萬元、建設投入7490.5萬元;生產"兩銅"2611.3噸(其中電積銅2476.3噸,精礦含銅135噸),比上年增長47%、鐵合金3236.5噸、鐵礦石12000噸;總產值19174萬元,比上年增長83%;銷售收入達18516萬元,比上年增長59%;利稅總額4569萬元,比上年增長72%;上交稅金總額.4萬元,比上年增長78%。
(二)年生產經營計劃
計劃完成金屬礦業開發總投資22000萬元,比上年增長70%;生產“兩銅”3600噸(其中電積銅2800噸,精礦含銅800噸),比上年增長38%左右,生產鐵礦石25000噸;計劃實現礦業總產值26000萬元,比上年增長35%左右;實現稅金總額2500萬元,比上年增長25%左右。
六、已批準的礦山勘探和開發項目落實情況
目前,礦冶股份有限公司(云銅集團)已建成年產3000噸電積銅廠一座、日處理礦石1000噸的浮選廠一座,累計投資11149萬元;礦業資源有限公司(羅豐集團)已整合改造年產500噸電積銅廠一座、日處理礦石150噸的浮選廠一座,累計投資7799.41萬元;山水銅業已完成碧安昔本銅礦的踏勘工作,目前正在開展物、化探工作,年內將完成探礦工作,進入建廠籌備階段;金泉公司完成思普鐵廠整合之后,已進入開展探礦和建廠的前期工作;莊吉集團已進入正興和民樂開展探礦工作,計劃投資2800萬余元,力爭今年建廠成500—1000的選廠一座并投入試生產;盛鏹礦業開發有限公司(鳳山登海山銅礦)已建成年產600噸電積銅的選廠一座并投產,正著手籌建日處理200噸浮選廠一座;昆明嘉特裕分公司(威遠訓崗銅礦)正開展二期探礦工作及1000噸電積銅廠建廠前期準備工作;巨鑫礦業有限公司(威遠新平銅礦)已建成年生產600噸電積銅廠一座,處于調試階段;其他礦業企業正全面開展探礦工作,整體工作開展較為順利。
七、急需市委、市政府幫助協調解決的問題
(一)加快礦區道路的建設。希望市委、市政府給予多方協調,爭取云海至民樂、永平至碧安公路在今年雨季前完成建設并投入使用。
(二)加快民樂110千伏輸變電站建設,盡快啟動永平、正興、碧安110千伏輸變電站建設。希望市委、市政府出面協調、高位推動,以保證礦產業后續發展的需要。
(三)巨鑫礦業(新平銅礦)和小勐主銅礦的采礦證辦理問題,希望市委、市政府給予幫助協調盡快辦理到位。
(四)工作經費不足,希望市委、市政府給予繼續加大支持力度。
八、扶持服務礦山企業情況及礦山企業經營管理上的問題
我縣高度重視礦產業的發展,為統一思想、加強領導、強化服務,成立了由縣委書記任組長、縣長任常務副組長、縣四班子分管聯系領導任副組長、縣有關部門負責人為成員的縣礦產業發展工作領導小組。為把工作落到實處,設立了專門的協調服務辦公室,由縣人民政府由分管副縣長兼主任,并從縣鄉各部門抽取精干的工作人員;各鄉鎮也相應成立了工作領導小組及工作機構,明確了一名副職分管具體抓礦產業開發工作。工作中,在縣礦產業發展工作領導小組的領導下,各級各部門認真履職,主動協調,優化服務,針對礦產業發展存在的問題和困難積極地進行協調解決:國土部門按照整頓規范的要求加強了對礦業權的管理及執法監督;林業部門及時為企業辦理林地征占用手續,加強了林政資源管理;水務、環保、安監、公安部門及時為企業辦理水保、環保、安全生產、民爆用品等方面的手續,并在企業建設生產過程中強化監管;計劃、工商、稅務部門及時為企業辦理立項、登記注冊和各種優惠政策;交通、電力等其他相關部門也在領導小組的統一領導下履行好為企業服務的職能;作為礦產業發展工作領導小組的辦事機構,礦業協調辦負擔著協調、服務企業的責任,通過改進工作方法,建立起與企業經常性的聯系機制,強化督察,跟蹤服務,在礦產業發展的重點鄉鎮設立了辦公室,有專人長期駐扎在現場,根據過程中的工作及時做好協調服務,有力促進了整個開發工作的進展,切實為企業發展搭建了良好投資平臺。
二、發展思路
近年來,鎮本著以建設“以長白山文化為底蘊的生態經濟強縣”為發展目標,把發展旅游業放在突出位置,突出長白山的核心吸引作用,堅持以打造長白山休閑度假旅游及朝鮮族的歷史傳統和民俗風情目的地為發展思路,著力培育長白山歷史文化園和村民俗旅游,使之盡快形成旅游發展新格局。
三、具體措施
(一)依托資源煅造旅游亮點
一是以長白山歷史文化園為中心,吸引游客駐足。該項目自2007年建設以來,完成佛教文化園前三殿、偏殿的土建工程、彩繪以及佛像貼金裝飾,民俗文化演繹園已全部完工,綜合服務區的四星級酒店、游客服務中心、購物中心、四星級衛生間已完成土建工程,園區道路硬化完工,目前觀音殿已經對外營業,并于2011年7月23日舉行了泰安寺復建三周年暨白衣觀音佛像開光慶典法會。如果長白山歷史文化園竣工后全部進入運營狀態,預計年接待游客量將達到30萬人次,會給鎮旅游業發展帶來巨大前景。
二是村,重點打造民俗旅游業。村距離鎮鎮區3公里,是由長白山旅游下山后去延吉方向必經之路。村以民俗風情和發展觀光農業為突破口,在鎮政府和縣旅游局、縣民宗局的大力支持下,利用這一地理優勢,將現代農業與旅游業結合起來,引導城市消費進入農村,從而增加農民收入,打造了一條以農促游、農游互補為一體的城郊地區建設新農村的好路子。2011年以來,在鎮政府的大力支持下,由村委會牽頭,以村民入股形式,村里成立了旅游專業合作社,目前年接待游客15萬人左右,通過觀光農業把村民農閑時間充分利用起來,有效帶動村民共同致富。今年,鎮黨委、政府決定將村打造成以旅游為主的民俗村,計劃對其進行整村環境打造,新建購物廳、演藝廳等,以提升村接待游客的能力。
(二)建立健全配套設施,完善服務體系
完成賓館二次招商工程建設工作。該項目已完成投資4,000萬元,完成賓館的購置及內部裝修工作,目前已完工并于2013年8月開始對外運營。賓館現有客房154間,能夠一次性接待游客308人次,年接待可達近3萬人次,賓館的運營大大提高了鎮的旅游承載力,為鎮旅游產業的發展提供了強有力的支撐。
(三)加強引導,培養適應旅游業發展的人才
屬于一個典型的農業鄉鎮,由于受環境的影響,人民群眾的思想意識不高,存在“等、要、靠”的思想,對發展旅游業極為不利,要改變他們的思想狀況,適應經濟社會的發展需求,是一項長期而艱巨的工作。在這方面我們的主要做法有兩點:一是引導那些思想開放,有經濟頭腦的農民充分發揮自身優勢,發展與旅游業配套的經濟產業;二是扶持有藝術特長的人民群眾組建民間文藝團體,提升旅游文化品味。
(四)加大宣傳力度,打造旅游品牌
在對旅游產業的宣傳上,通過精心策劃,除借助新聞媒體進行宣傳外,制作充分利用各種宣傳平臺,借助電視、報刊、網絡等媒體,創新宣傳方式,加強宣傳促銷力度,全力打造鎮的旅游品牌。一是拓寬宣傳渠道。加強與網絡、報紙等媒體的合作,擴大旅游宣傳面。二是加強宣傳品制作,利用旅游宣傳片、旅游畫冊等向外界宣傳我們自身的特點,突出特色,逐漸形成品牌。
四、存在的困難
發展旅游業,雖然有得天獨厚的自然資源和人文資源,但還存在許多困難:一是“吃、住、玩”等服務體系還不完善,缺乏一定規模;二是群眾對發展旅游增加經濟收入的認識不夠深刻,缺乏主動性和積極性;三是政府財力薄弱,難以承擔旅游環境改造所需資金。能否爭取進入特色城鎮化建設,爭取資金以提升的旅游接待能力,真正做到山上游人、山下留人。
五、對全縣旅游產業發展的幾點建議
近年來,紹興市以統籌城鄉發展為主題,緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標,以工業的理念指導農業,以市場的手段經營農業,以開放的思路拓展農業,在農業產業化經營方面成效顯著,勢頭好,也創造了不少寶貴的經驗。主要表現在以下幾個方面:
一是特色主導產業規模初具。到20*年底止,全市特色農業面積達244.6萬畝,其中“萬字號”特色基地92個,面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元,占農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉,特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業,養殖遍布全國10多個省,總面積已達38萬畝,年產珍珠700噸,占全國淡水珍珠總產量的70%。
二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家,20*年實現銷售額189.6億元,實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式,聯結農戶172.6萬戶,聯結基地736.5萬畝。
三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前,全市正在建設10個農產品加工園區,累計總投資達29.85億元,建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元,占全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%,集聚效應初現。自去年以來,為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約,緩解要素制約,全市各地積極采取多種措施,搶抓機遇,積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查,全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝,計劃投資近20億元,其中已落實征地1325.1畝,意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區,推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計,貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區,有600多戶茶農進入集聚區。
四是農業外向度進一步提升。近年來,紹興市堅持“四外并舉”,著力拓展農業發展新空間,農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心,其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長,年均增長保持15%以上。到20*年底止,全市農產品外貿供貨值達6億美元以上,其中自營出口達3.23億美元,農業外向度35%左右。
二、推進農業產業化經營的基本做法
1、創新理念,引導工商資本投入,產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來,紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業,以市場手段經營農業,鼓勵引導工商企業投資高效生態農業,以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下,掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業,投資興辦農產品加工業,不僅壯大了農業龍頭企業隊伍,提升了農業企業的整體素質,同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域,促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家,其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業,大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閑觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看,該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司,是由一家建筑企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心,中心現有工廠化養鱉基地70多畝,年產商品鱉100萬只,產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一,目前該公司被評為省級骨干農業龍頭企業。工商企業投資效益農業,不僅是為農業注入資本金,更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式,促進傳統農業改造升級,加速農業產業化發展進程。
2、實施強龍工程,抓龍頭培育,龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來,紹興市以培育龍頭企業發展為切入點,通過認定和扶持市級重點龍頭企業,幫助龍頭企業建立穩定的生產基地,完善與農戶的利益聯結機制,提高龍頭企業的輻射帶動能力,吸引更多的企業和個人參與產業化經營,取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家,其中國家級農業龍頭企業4家,省級19家,市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元,占全市農業龍頭企業銷售收入61.8%,其中21家省級以上農業龍頭企業(不包括2家批發市場)實現銷售收入45.6億元,占全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華發茶葉有限公司,在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝,聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華發茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業群,年加工、出口茶葉10萬噸左右,出口創匯額達1.5億美元。
3、搭建平臺,創建農產品加工園區,農業產業化經營水平進一步提升。近年來,紹興市把發展農產品加工園區,作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓,充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應,積極探索集約經營模式,促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元,在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”,主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產,對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶,聯結基地28萬畝,年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業,同時還為農民提供大量的就業崗位,最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年,公司實現銷售收入超60億元,要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。
4、實施走出去戰略,抓“四外并舉”,農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始于上世紀*年代初,到*年代中后期市委、市政府審時度勢,因勢利導,提出了“有限區域,無限發展”的農業發展理念,積極實施走出去戰略,推動了一大批龍頭企業及種養大戶發揮資金、技術、產業等優勢,走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包,從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝,去年實現外拓農業產值29.6億元,在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來,特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略,加大對外向型骨干農業龍頭企業培育力度,加快出口農產品原料基地的建設,積極開發新產品,走多元化發展戰略,農業對外貿易得到迅速發展,農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來,全市各地積極開展招商引資活動,重視大項目和高技術含量項目的引進,農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業,近三年來,共引進外資近5000萬美元,新上項目40多只,新辦企業19家,其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用,較好地解決了珍珠業投入不足的問題,珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施,有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家,諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場,并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。
5、實施品牌戰略,強化科技創新,農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入,積極創建企業科技創新平臺。近年來,紹興市積極引導農業企業加大投改投入,創辦農業研發機構,支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示范,提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查,20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元,是2004年投入3633萬元的1.16倍;是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大,企業自主創新能力得到明顯提升,一些自主研發的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地,研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品,拉長農業產業鏈條。近年來,全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業,開發新興產品,延長產業鏈條,提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項,自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值,拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化,提高產品質量。近年來,紹興市以標準化生產為抓手,大力推行無公害農產品標準化生產,積極開展產品認證,農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前,全市認定無公害農產品基地面積82萬畝;認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只;擁有中國名牌產品6只,浙江名牌產品35只,市級農業名牌產品81只,中國馳名商標7只,省級著名商標33只、市級著名商標127只,農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。
6、創新體制機制,強化政策扶持,產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制,提高農民組織化程度。近年來,全市各地積極培育、發展農民專業合作社,堅持圍繞當地特色主導產業,實行多形式、多領域、多渠道創辦,積極推進農民專業合作社規范發展。目前,全市已有農民專業合作社384家,入社社員1.9萬人,帶動農戶25萬戶,聯結基地面積(包括外拓基地)1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農戶推銷農產品15億元,帶動當地農業產值25億元,農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制,積極推進適度規模經營。近年來,全市各地積極引導農村土地承包經營權規范流轉,推進多種形式的土地適度規模經營。據統計,到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積(耕地)65萬畝,流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%;全市10畝以上大戶近2萬戶,規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制,營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題,紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式,共組建6家農業擔保公司,注冊資本達到1.74億元,到目前止,累計為196家農業龍頭企業及種養殖大戶提供擔保貸款70981萬元,有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題,有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營,市委市政府先后出臺了《關于加快農業產業化經營的若干意見》、《關于加快發展農產品加工業的若干意見》和《關于落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業產業化的發展,為產業化經營營造了良好氛圍。
三、農業產業化經營中存在問題
雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效,但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少,初加工農產品多、精深加工農產品少,農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點:
1、主導產業發展還應加快。今年以來,各級政府高度重視主導產業發展,省政府專門出臺關于發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見,全市各地根據中央、省有關文件精神,相應出臺相關配套措施,但總體上看,主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題,特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠,特色主導產品的科技含量和附加值較低,缺少核心競爭力,在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。
2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展,總體上規模不小,但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看,全市1110家農業龍頭企業,以中小型農業龍頭企業居多,規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看,20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足2000萬元,其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家,目前尚未一家超過10億元。
3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快,水平不斷提高,但從總體上說,還處于初步發展階段,與農民的期望,現代農業發展的要求,存在不少差距。合作社規模普遍偏小,全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%,全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理,以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所占的比例還不高。
4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來,紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作,也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看,主要集中在長江三角洲地區,尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善,區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中,現有的農產品市場輻射半徑較小,集聚能力有限。從出口市場來看,主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區,20*年出口到上述國家和地區的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一,以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主,除茶葉、珍珠外在行業內所占的份額較少,且大多以原料和半成品、粗制品出口較多,終端產品和精加工品較少,產品檔次不高,制約著國際市場的拓展。
5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常,災害頻繁發生,“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件,對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來,中央繼續實施宏觀調控政策,農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇,宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。
四、推進農業產業化經營對策建議
1、加快特色基地建設,著力培育主導產業
區域化布局、專業化生產、規模化經營,是農業龍頭企業發展的客觀需要,是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神,按照“7+1”高效生態農業工作體系,圍繞區域特色和主導產業,加快優勢農產品區域布局,堅持“有所為,有所不為”,調整優化農業結構,著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度,引導龍頭企業、農民發展特色農業,培育具有市場競爭力的特色主導產業。
2、育大育強農業龍頭企業,提高龍頭帶動能力
一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路,大力發展農業龍頭企業,使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工,加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業;鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業,通過聯合、兼并、重組等途徑,提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業,要立足現有基礎,吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農,走發展非農產業扶助農業的路子,培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度,吸收更多外來資金投資農產品加工業,促進該市農業龍頭企業向規模化、集約化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制,建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規范管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓,提高經營者隊伍素質,用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節,不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。
3、繼續實施“開放興農”戰略,提高農產品市場占有率
繼續深化實施“開放興農”戰略,堅持走出去與引進來相結合的發展思路,大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題,規范運作,不斷完善外拓基地承包合同及承包方式,在繼續推進外建基地數量增長的同時,要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善,加快基地結構調整和投入力度,加強基地經營管理,抓好標準化生產,實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化,推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業,特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地,發展種植業、養殖業和加工業,把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來,同勞務輸出結合起來,進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式,主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時,不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場,努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局,逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求,創新營銷理念,鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口,開設銷售中心,建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口,努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業,大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式,推進現代農業物流業發展,努力拓展市場空間。
4、大力發展農民專業合作組織,提高農民組織化程度
要進一步優化合作社發展環境,認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業合作社發展的各項政策措施,爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創造條件,支持合作社項目建設,促進合作社的快速健康發展,同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢,加強政策、技術、信息等服務,通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目,把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節,進一步提高農民專業合作社對基地農戶和發展現代農業的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準,鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌,指導合作社建立“激勵—制約”機制,加強對社員的培訓,幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措,全面提升合作社的競爭力。
5、加快農業標準化實施步伐,不斷提高農產品市場競爭力
一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂,特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品,要按國際市場標準的要求,制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規范,形成健全的農業質量標準體系,使產前、產中、產后的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識,注重品牌運作,積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作,努力爭創省級、國家級名牌產品、著名(馳名)商標,特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”,不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐,積極推進綠色食品、有機食品認證,鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社,積極開展haccp、gap認證,不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品,做好品牌的整合工作,進一步加大品牌的宣傳力度,努力提高農產品的市場知名度,增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系,逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測,實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“*”建設,積極探索建立農產品質量安全追溯制度,切實提高農產品質量安全監管能力。
6、加快農業科技創新,提高農產品加工業的科技含量
一、領導重視轉觀念,全面學習會議精神
及時召開全體班子會,學習縣委、縣政府關于發展第三產業和建筑業回歸的相關文件,按照縣委、縣政府提出的“一產提升,二產轉型、三產突破”總體要求,及時更新觀念,理清發展思路,明確發展重點,確立了我鎮重點發展商貿流通業、生態休閑農業、建筑業三大產業。
二、具體措施抓關鍵
(一)成立了以鎮長為組長的領導小組,相關部門負責人為成員的高規格領導小組,具體推進各項工作
(二)召開了由相關村支兩委負責人、在外商貿流通、建筑業成功人士、國地稅、工商負責人參加的座談會,就我鎮發展商貿流通業、生態休閑農業、建筑房業進行討論,分析我鎮面臨的機遇挑戰,捋順發展思路。
(三)出臺崔家橋鎮商貿流通業和建筑業扶持獎勵辦法,筑巢引鳳,在“引進來”上下功夫,吸引外來投資
(四)積極主動做工作,務求實效,在“走出去”上做文章。我鎮鎮長親自赴北京、天津、 鄭州與客商洽談,下一步將有 家商貿流通及建筑業企業來我鎮考察。
在縣委縣政府的正確領導下,通過廣大干部群眾共同努力,與去年同期相比我鎮商貿流通業和建筑業取得了較快發展,其在擴大消費、增加稅收、調整結構等方面的帶動作用初步顯現,建筑營業稅、企業所得稅比去年同比增長1倍以上,商貿流通業增值稅、企業所得稅、營業稅有較快增長。
三、商貿流通及建筑業等第三產業發展中存在的問題
(一)商貿流通業結構尚不合理。當前,我鎮商貿流通主要依賴于零售餐飲業等傳統產業的局面仍沒有改變,而且這些傳統行業的發展相對緩慢。由于缺乏政策支持和扶持,商貿流通領域中連鎖、配送等新型流通業的發展速度不快,難于起到示范作用。
(二) 第三產企業發展水平不高,規模小,檔次低,規劃布局不盡合理,人員不足,服務工作跟不上。
(三)由于歷史原因,建筑企業回歸需要加強與在外人士溝通聯絡;同時由于現有建筑企業資質升級較難,影響進一步發展壯大。
四、下一步打算抓行動