時間:2022-09-19 15:14:28
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇建設工程工作經驗總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
我們堅持市場理念,把城市作為一種資源、一種產業,認真策劃,科學規劃,整體運作,引領城市快速發展。
(一)找準城市定位。縣城依江而建,位于、yy、zz三市交界的腹心,是一座具有1400多年歷史的文化古城,在ss區域中具有獨特的區位優勢。當前老城日益擁擠,不堪重負,3.8平方公里的老城區容納近10萬城市人口,急需拓展新城來升級城市功能。在新的形勢下,城市建設面臨著千載難逢的發展機遇,四川省委提出打造川南城市群和川南經濟區,yy市委提出打造川滇黔結合部經濟強市和百萬人口的區域性中心城市,特別是隨著cc快速通道、vv渝高速公路的建成通車,將從根本上影響到的發展命運,使得將從yy城市的遠郊變成yy百萬人口大城市的東部核心,從中心城市區的“后衛”變成城市新戰略浪潮中的“前鋒”。作為川南腹心區域,將以其獨特的區位優勢和良好的基礎條件,在城市建設和城市功能上承擔著重要的承載平臺,在yy甚至川南地區具有重要的戰略價值。基于這一認識,我們充分論證的基礎上,將城市確定為具有行政、商務、商業和居住等綜合功能的“宜居、宜業、宜游”濱江生態園林城市,響亮提出要盡快融入yy百萬人口大市,努力打造yy后花園。
(二)科學規劃城市。我們牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念,并根據城市發展定位,高起點、新理念、大手筆開展城市規劃、策劃和設計工作。從以來共投入資金近3000多萬元,邀請國內外知名設計團隊高起點完成縣城市總體規劃修編,編制完成西城4.76平方公里、東城0.3平方公里控制性詳細規劃和縣城城市綠地系統、電網、地下管網等規劃,確定到2015年,城市面積達成12平方公里,人口12萬人。西城用地沿長江平行分布,總體布局按照“一心、兩片”的緊湊型帶狀結構布置(“一心”是指規劃區中部集合商業、商貿等的公共服務中心;“兩片”是指桂溪河東西兩片的居住用地形成的兩塊片區),將打造集生態公園、商務樓宇、高檔住宅、休閑娛樂等功能為一體的親水性城市核心區。在完成控規的基礎上,從重慶、上海、深圳、海南、香港等全國大城市中的甲級景觀設計單位采取帶方案公開遴選方式,公開遴選出重慶景觀設計院開展景觀設計;遴選出設計成都錦里等大型景觀的四川奧地建筑設計有限公司和四川美術學院實施西城桂溪河商業步行古街商業形態及風貌打造規劃;聘請美國hhcp國際設計公司對桂溪河主題公園進行設計。同時,近期將公開遴選廣東省城鄉規劃設計研究院、深圳建筑設計總院有限公司進行城市設計。在規劃設計過程上,充分考慮城市經濟效益、社會效益,為整個城市經營和西城新區建設奠定良好基礎。
(三)打造城市品牌。城市品牌是良好城市形象的縮影,是一個城市綜合競爭實力的標志。近年來,我們堅持以經營城市的戰略眼光,積極打造城市品牌,優化城市資源配置,提高城市綜合競爭力,推動城市發展和社會進步。結合城市實際,我們聘請知名城市專業策劃團隊,編制完成《城市發展戰略策劃》、《新城業態策劃》,確立了“仙源福地,上善水城”的城市品牌定位,并提出“仙源長街——萬里長江第一街”、“仙源外灘——濕地與濱江公園”、“城市商業——yy商業的明珠”、“城市地產——理想舒居”等四張名片,著力體現千年的城市古韻和長江首善的水城風韻。根據這品牌定位,我們提出建設“宜居、宜游、宜業”城市發展目標,把宜游作為塑造城市名片的載體,吸引川南、省內、全國乃至全世界關注;把宜業作為增強城市張力的手段,積極打造優質優良的投資環境,吸納投資者投資,加速形成產業聚集和產業支撐,創造出更多創業空間和就業機會;把宜居作為培育城市人文精神的支撐,承接川南及yy人口的涌入,進而塑造城市的品牌和形象,提高城市品位,使城市增值,置換出更大的功能效應和環境效益。
二、搶占先機,搶抓速度,堅持把項目作為城市建設的抓手
推進城市建設,必須以項目為載體。我們把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作,以項目的理念推進整個城市建設。
(一)把握時序,梯次運作項目。在新城開發時序上,一期:核心突破——以對新城整體的環境改造為基礎,以沿江休閑、核心商業區和五星級酒店為突破重點,造環境聚能量促發展;二期:拉開骨架——重點對東西兩大區域引擎的打造,通過古城、體育館、職中、濕地公園、中醫院全面啟動,依靠引擎的拉動,使周邊土地價值得到釋放和提升;三期:全面開發——當土地價值峰值釋放后,有計劃的進行商業地產和住宅地產的全面開發。目前,已完成縣婦幼保健院、消防站等項目的遷建工作;啟動長江國際五星級大酒店項目建設,該項目總投資約1.5億元,占地約20畝,建筑面積1.2萬平方米,已于今年1月7日開工建設;啟動國家級職中職中的搬遷工作, 該項目投資1億元,占地約184畝,建筑面積6.8萬平方米,已于12月開工建設;計劃投資2億元桂溪河商業古街建設已完成前期工作,在二季度啟動建設;開展文化體育中心前期工作,金融機構等逐步往新城轉移,新城公共服務平臺逐步推進。
(二)把握時差,加快項目包裝。為有力推進項目實施,我們高度重視項目前期工作,把城市戰略舉措包裝成一個個重點項目,抓緊完成評估、可研、初設、地勘等前期工作,做到包裝成熟一個,推向市場一個,著力實施一個。為縮短項目前期工作的時間,不按照常規的“完成一個環節,進入下一個環節”的做法,根據擬定的項目提前開工時間,倒排時間,在一個環節未完成的同時,緊接著進行下一個環節,甚至同步推進。比如3.5公里的長江防洪護岸三期工程和1.75公里的桂溪河改道工程,我們通過優化方案、將需長江委審批的八個評估報告,分成了8個縣領導掛帥的工作組,嚴格把握流程,超前做好工作,高效率完成了防洪規劃、行洪論證、水保、環保、通航論證、可研、初設等前期工作,并爭取到長江委、省水利廳等機構在“5.12”地震期間超常批復,于12月9日正式開工建設,于4月30日主體工程順利竣工,從項目提出到項目竣工,僅用1年零7個月時間,相比其他地方同樣的工程縮短時間三年以上。
(三)把握時機,加快推進項目。在城市建設過程中,我們始終認為,項目建成越早,越能搶占發展先機,越能聚集人氣。因此在項目建設上,克服慣性思維,創新思路,倒排工期,制定各合同段階段性目標和保證關鍵工序、設備投入、材料儲備等重點環節的措施,確保各標段工程平行作業有序進行。同時,不分節假日、不分白天晚上,加快推進。比如,計劃用2年完成的濱江堤建設,5個月時間主體工程完成。計劃8個月完成的桂溪河1、2號橋,93天實現竣工通車,3、4、5號橋已完成地勘、施工圖設計和招標。計劃12個月實施長3.5公里寬50米濱江景觀帶綠化亮化工程建設,3個月內已完成喬木栽植、生態回填、部分下河梯步建設,完成投資5000萬元。按照西城4.76平方公里的“三橫五縱”骨干道路建設的規劃,濱江路主干道在1個月內完成水穩層建設;“兩橫五縱”道路地勘、施工圖設計、預算等前期工作,近期將開工建設。同時,充實監察、發改、財政、審計、檢察等單位人員進入工程指揮部,進一步規范項目監督管理制度,城市建設項目質量過硬。
三、多元投入,多頭并舉,堅持把市場作為城市建設的手段
在財力十分緊張的情況下,必須通過市場化運作,把城市當作資本來經營,走以城建城、以城養城、以城興城之路。
(一)市場“籌”資。采用“政府+總運營商+項目開發商”的三級開發模式,在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換,充分利用市場化手段,引入運營商,捆綁企業、政府兩者的利益,權責分明,走民辦官督的區域發展路線,目前已籌資5.2億元投入城市建設。如采取bt的方式,遴選康安房地產開發有限公司投資1.2億元建設濱江景觀帶工程;采取博正公司濱江堤打捆項目延伸投資的方式,投資5500萬元建設濱江大道和nn河1、2號橋;通過掛牌出讓的方式,由縣金盛房地產投資有限公司競得濱江三期農貿市場項目土地40畝,用bt模式出資5330萬元代建濱江三期安置房工程建設項目。
(二)市場“融”資。縣政府將城鎮國有土地劃轉到縣財源公司,使公司資產總額達到15.8億元,增強了公司融資能力,為工業和城市的融資奠定基礎。去年,融集發展資金4億多元,其中,為工業集中區建設融資1.5億元,城市建設融資2.5億元。認真做好城市土地開發計劃,科學規劃調整西城區商業地塊,為整體開發打下基礎。目前我縣土地價格達到合理水平,僅去年出讓土地籌集資金就達2億多元。依法公開處置城市閑置資產,最大限度提高資產使用效率,實現政府收益最大化,將36宗經營性用房進行公開拍賣,成交29宗,成交金額為2100萬元。
(三)市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地,加強與北京成都同鄉會、廣東四川商會、重慶四川商會等的聯系和戰略合作,積極開展上海、廣州、南寧、成都、重慶等招商引資活動,城市招商工作成效顯著,成功引進廣東通友物流投資1.5億元遷建縣客運中心和四通物流項目、廣東惠東工程公司投資1.5億元投資西城農貿市場等項目,特別是成功引進實力較強的房地產商開發南山一品、江臨天下、聚豪園等小區加快建設,有力提升了房地產水平和檔次。城市招商引資5.2億元,同比增長278%,有力地助推城市建設。
(四)自身“節”資。城市建設的每一分資金都必須用在刀刃上,能節約,盡量節約,整合好建設資金。在整個工程建設過程中,本著保證質量控制及減少投資浪費的原則,優化各類施工方案,如nn河自身土石方平衡、桂溪河護底、桂溪河與長江堤基礎換填處理等方案,至少為工程投資節約6000萬元以上,并且縮短了工程工期。強化對招投標及政府采購的監管,節約財政資金1609萬元;組建縣財政投資評審中心和投資審計中心,財政投資評審審減項目資金4727.7萬元,投資審計中心審減項目金額1421萬元。
四、以人為本,廣泛發動,堅持把群眾作為城市建設的主體
城市建設是個宏偉的工程,必須有力調動全縣老百姓的積極性,充分體現“人民城市人民建,建好城市為人民”,時時處處集中群眾的力量,體現群眾的利益,增強群眾建設美好家園的責任感和緊迫感。
(一)廣泛發動,集中群眾力量。縣委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措,一項功在當代、利在千秋的德政工程。多次召開大會,要求各級各部門必須立足本職,服務大局,步調一致,整體聯動,全力以赴打好工程建設總體戰。無論是塊上部門,還是條上部門;無論是經濟部門,還是執法部門,都要牢固確立大局意識、全局觀念,自覺做到有令必行、有禁必止,確保政令 暢通,確保工程建設順利,確保社會穩定。同時,通過電視臺、展板、標語等形式,積極宣傳新城建設的重要意義,展示新城的各項規劃,使全縣老百姓主動關心、支持和參與新城的建設。通過切實有效的措施,各單位齊心協力,廣大群眾大力擁護,新城各項建設運轉協調,形成了城市建設的濃厚氛圍。
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展,建筑業發展迅猛,建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中,質量安全既帶來價值因素的經濟效益,同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益,它體現著人類的文化思想,科學技術的進步和管理水平提高,是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來,建設工程安全生產形勢趨于好轉,百億元產值的死亡率不斷下降,但是建設工程投資的規模會越來越大,建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發,造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此,做好兼職工程施工的安全監督管理,勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方,工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目,因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作,監理單位必須依法執業,既要維護建設單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大,意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外,政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制,未能及時對違章責任主體實施處罰。目前,信息管理展開緩慢,不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核,容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中,為了趕工程進度,在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視,沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價,不按規定支付安全生產措施費用,造成施工單位在安全防護投入方面經費不足,對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業,對外地的項目工程管理不嚴,普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來,隨著新技術的引進,由于從業人員普遍素質不高,企業的培訓已不能滿足需要,因此,造成一些專項工程滯后,影響進度。同時,絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化,往往會千方百計降低安全生產成本,減少安全防護措施,甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前,存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度;有的監理人員對安全生產知識掌握不夠,不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案,建立全國統一的行業管理平臺,采取信息化的手段,,記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制,按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰,確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作,落實安全生產責任制和責任追究制,采取更加有利的措施,及時排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度,督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規,落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構,明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任,開展好內部的安全檢查工作,對檢查出來的隱患要及時地解決,不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗,培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構,為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務,推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時,繼續抓好安全生產工作,,確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作,加快建立安全生產管理長效機制,避免重大事故的發生。全面落實工作責任制,深入開展創建活動,加強社會治安綜合治理,推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》,進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念,強化主體認識,抓好建設工程的各個環節,抓好過程監督,確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作,納入系統行業化、法制化,方能使建筑企業全體人員,認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病,提高安全素質,增強安全理念,持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案,以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制,以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式,并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
Abstract: The construction of electronic archives is the construction of electronic document reference and uses value and as archives and corresponding supporting software, parameters and other relevant data. According to the "information plan for the construction of Jiangsu province (1997-2010 years)", "Jiangsu province construction information system" eleven five "development planning" and "the national Ministry of construction of urban construction archives informatization construction planning and implementation program" requirements, submits the project construction of electronic archives and the receiver has been implemented in every city of Jiangsu province. In this paper, combined with the actual work of the units, the training and the implementation of construction of electronic archives to submit and receive, discuss jointly with the relevant practitioners expect.
Keywords: electronic archives; to receive training; implementation;
中圖分類號:G270.7文獻標識碼:A文章編號:
一、建設工程電子檔案
建設工程電子檔案是指具有參考和利用價值并作為檔案保存的建設電子文件及相應的支持軟件、參數和其他相關數據。建設電子文件是在城鄉規劃、建設及其管理活動中通過數字設備及環境生成,以數碼形式存儲于磁帶、磁盤或光盤等載體,依賴計算機等數字設備閱讀、處理,并可在通信網絡上傳送的文件。主要包括建設系統業務管理電子文件和建設工程電子文件兩大類[1]。
二、建設工程電子檔案報送與接收
在當今信息化和數字化技術飛速發展的時代,建設工程電子檔案
的報送和接收是城建檔案管理發展的必然趨勢和方向,我們現在所做的工作除強化自身管理和方便檔案信息的利用外,為今后在國家大環境下作為科學技術檔案信息數據庫并入國家數字檔案聯網數據庫實現資源共享做好基礎準備[2]。
三、建設工程電子檔案報送與接收的培訓
根據作者實際的工作經驗和對兄弟單位的觀察和學習,建設工程電子檔案的報送與接收的具體實施都是從培訓工作開始的。良好的開始是成功的一半,所以培訓工作的重要性不言而喻,培訓工作做得好壞直接決定了其后建設工程電子檔案報送與接收實施的難易。培訓,不是運動,并非轟轟烈烈做一段時間,有些輸出、有個結構就足亦了。培訓,是培養在前,訓練在后。培養是內在的、長久的、觀念的,訓練是外在的、一時的、技巧的。如何才能做好建設工程電子檔案報送與接收的培訓工作?
1、首先我們來了解下建設工程電子檔案報送接收現狀:
a、建設工程電子檔案報送接收不到位
以泰州市城建檔案為例,2011年接收歸檔建設工程紙質檔案十萬余卷,而建設工程電子檔案的報送卻僅有部分地下管線、重點工程等寥寥數幾,建設工程電子檔案的報送歸檔,常常執行不到位。
b、建設工程電子檔案報送管理人員職責不明確
很多建設單位、施工單位電子文件報送歸檔管理主要由計算機人員操作,多數計算機操作人員對檔案工作較為陌生,而檔案管理人員管理對檔案管理比較專業,但對計算機應用還不熟悉,這樣容易對檔案管理造成脫節。
c、報送歸檔的電子文件質量參差不齊、格式不一、缺乏可讀性。
由于缺乏統一的要求和指導,許多單位報送的建設工程電子檔案格式不統一,報送介質各式各樣,文件真實性、可讀性差。
培養報送單位及其報送人員的內在的、先進的觀念
觀念改變,則行動改變。所以要先轉變和培養各報送單位報送人員的觀念,學習了解建設工程電子檔案報送的重要性,電子檔案報送接收的諸多優點,從意識上重視建設工程電子檔案的報送工作。
訓練提高各報送單位的專業技術水平
a、是要認真學習,把握操作規程和要點,主要是學習:《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T 50328-2001;《建設電子文件歸檔與電子檔案管理規范》CJJ/T 117-2007和《城市建設檔案著錄規范》GB/T 50323-2001等規范。
b、熟練掌握各種文字掃描儀、圖紙掃描儀和照片底片平板掃描儀的使用和簡單維護。學習使用各種應用軟件,如:圖片、圖像處理軟件Photoshop、計算機輔助設計CAD、辦公自動化軟件Office、網絡應用等。
c、熟悉了解對報送電子檔案的格式要求,如:黑白二值圖像采用TIFF格式、彩色圖像采用JPEG格式、文本文件采用TXT格式,表格文件采用XLS格式等等。
d、學習了解報送介質的要求,一般要求采用DVD刻錄光盤報送電子檔案,一式2份。
培訓效果的跟蹤與改進
培訓工作的跟蹤和改進的主要手段是培訓評估和信息反饋。培訓評估技術就是通過建立培訓效果評估指標及評估體系對培訓的成效進行檢查與評價然后把評估結果反饋給相關部門作為下一步培訓計劃與培訓需求分析的依據之一。信息反饋應給每位學員留下供溝通交流的多種聯絡方式,以供方便快速聯系。總結下來反饋最多的還是實際操作問題,故也要求我們在培訓過程中多多關注具體操作的培訓指導。
建設工程電子檔案報送接收的實施
根據經驗總結下來建設工程電子檔案報送接收的實施應根據各個地方的實際情況,切不可操作過急,總是需要一個磨合的過程。各接收單位應為報送單位建好報送通道,可分為網上報送和線下報送。現已線下報送為例:
1、電子檔案整理移交報送流程圖
電子檔案報送格式要求[3]:
電子檔案移交載體
電子檔案報送封面要求:
參考文件:
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A 文章編號:
1、加強施工現場的質量管理
質量是所有建筑工程項目的生命,而施工現場的質量管理是工程質量具有決定性的影響。管理者必須仔細思考本地施工企業的施工技術水平,通過選擇合適的施工質量控制評級制度來明確整體工程質量所需控制的關鍵點所在。工程的項目施工單位必須確保完全按照設計圖來進行施工,聘用符合規定數量及技術水平達到要求的工人,要完全依照工藝流程及操作工藝來執行施工,這就對房屋建筑工程的整體質量有較高的要求。工程監理單位必須依照規定的對建設工程關鍵部位或關鍵工序的施工過程實施監督,促使施工單位的施工質量保證體系完全落實,尤其是要確保建筑材料的見證取樣及房屋建筑結構主體工程的專項檢測工作完全按要求進行。建筑房屋建設工程的質量監管部門必須對建筑材料進行取樣檢測并對整體結構工程中的各個重點環節進行相應專門的檢測審查,做到了以上幾點就可以確保監管數據的有效性和可靠性,這樣才能夠對建筑房屋建設工程質量做到有效監管。建筑房屋建設工程質量的監管部門必須將建筑房屋建設工程和建筑工人持證上崗當做監管的重點內容,制定出監督計劃來對房屋建筑工程的質量進行隨機取樣,監管工程各方必須完全履行相關職責,督促工程的各項措施被嚴格落實,確保工程整體質量與設計要求及有關國家標準相符合。
2、保證施工質量要狠抓采購環節
采購建筑材料時相關管理者必須與采購員一同到材料采購點,對整個采購過程進行監管和檢測,親自監控整個采購的全程。確保施工現場所用的建筑材料品種齊全、質量良好,進入施工現場前需進行相關檢測,檢測項目必須符合國家、行業及當地建設主管部門(或所屬有關部門)的有關規定。平時也要注意對施工現場的輔助材料進行檢測,發現不符合質量參數要求的材料必須禁止使用以此來達到整體工程質量的要求。
3、施工過程質量的控制
3 . 1 做好設計工作是控制施工過程質量的關鍵
設計是一個工程的基礎,選擇一支管理體系完整、設計技術過硬的設計單位,是工程的質量得以保障的基礎,假如設計自身就有缺陷或不當之處,就會對房屋建筑房屋建設工程的整體質量、進度、投資等方面造成直接的重大不良影響,所以必須確保設計的完善,發現并有效解決設計中存在的問題是監理必須特別協調和解決的一個重大問題。加大力度協調并減少多邊工程(比如邊設計、邊制造、邊施工、邊修改等),務必在執行項目前做好房屋建筑工程藍圖并經過反復探討確認其可行性,務必確保監理、業主方、施工單位等相關部門都已仔細審查設計圖,之后將問題進行匯集,在交付設計圖之前將圖紙中發現的問題妥善處理解決。而有些建筑房屋建設工程過于龐大、各部分相關性很強、設計也很復雜多樣、潛在的問題多、時間緊迫的工程,在結束設計前是不可能完全將存在的全部問題及時發現并妥善解決的,所以直至設計在已交付后仍有必要要求施工單位繼續進行檢查審核,直到確保在施工開始前就可以找出的問題已被全部找出并已妥善解決。對于那些不完善的設計建筑房屋建設工程項目,要把所有已找出的問題全部整理出來,并寫成書面文件,對這些問題的存在對建筑房屋工程可能會產生的不利負面影響進行詳細的說明,促進相關各方盡快妥善解決這些問題,對設計進行修改使之完善,這樣才能為施工鋪平道路,確保建筑房屋建設工程的質量得到保障。建筑房屋建設工程的整體施工時期,必定不斷地顯現出設計中潛在的問題,因此要求我們必須對設計有所修改,以此來確保在建筑房屋建設工程建設過程當中使得問題不再出現或能行之有效地妥善解決并不會影響到建筑房屋建設工程的質量,與此同時質量監管部門必須與設計方保持良好關系,與其時常聯系并進行有效的溝通,只有做到這些才能確保能夠及時有效地解決在施工過程中可能會產生的各類問題。
3 . 2 保證設備和材料的質量是控制整個施工質量的前提
1、 認真學習建設工程強制性標準條文,并運用到實際工作中,努力使工程設計達到安全、適用、經濟、美觀的要求。學習與會審圖紙領會設計意圖,明確技術要求,發現問題和差錯,從而避免造成技術事故和經濟上的浪費,多快好省的完成任務。在分部分項工程施工前,進行詳細的技術交底,使操作者了解施工任務的特點、施工工藝、勞動組織、技術組織、安全措施、控制消耗、規范要求、質量標準等內容,以及特殊、復雜工程或新結構、新材料、新工藝的特殊要求。
2、嚴把進場原材料、構配件及設備的質量關。凡進場的原材料、構配件及設備必須出據供應部門提供的合格證文件,并對規范要求重新試驗的原材料、構配件及設備進行重新抽查試驗,證明合格后方能使用。按有質量標規定逐項檢查操作質量和中間產品質量,并在質量檢查的基礎上進行隱蔽工程、分項工程和竣工工程的驗收和記錄,以確保工程質量。
3、做好工程技術檔案的管理工作,工程技術檔案整理歸檔是項重要工作,它能夠把原始技術、經濟資料歸檔分類,是技術和工程質量管理工作的成果,是建設單位使用、管理和維修所必須的依據,所以工程技術檔案資料要填寫如實情況,并隨施工過程認真填寫,避免事后補做。
4、根據工程特點及當時、當地的條件編制施工方案,確定合理的施工順序、工程組織方法,以及重要分部分項的施工方法,編制和貫徹執行技術措施計劃,克服建筑安裝生產中的薄弱環節,挖掘內部潛力,保證完成施工任務,保證安全、節約原材料,降低成本、提高質量、縮短工期,有計劃有步驟的發展生產力。
二、抓好質量管理
運用系統的概念和方法,把各環節的質量管理職能組織起來,形成一個有明確任務、職責、權限、互相協調、互相促進的有機整體,使質量管理規范化、標準化。確定質量目標,目標層層分解,層層交底,層層落實,一直落實到每個職工的具體工作崗位,形成一個從上到下,從大到小的目標管理體系。進行全面培訓,使每個員工必須掌握本職崗位有關的體系文件、操作程序、方法及達到的標準,使各類人員明確自己的職責和權限。及時掌握工程施工過程中每個環節的質量信息、基礎數據、原始記錄、統計分析以及客戶意見等,并收集整理、分析與反饋。同時對管理業務處理過程所經過的各環節、管理崗位、工作步驟加以分析、研究,使之規范化、流程化。
總結以往的工作,我雖然取得了較好的成績,但一些方面還存在不足之處,在以后的工作中我要更加努力學習,力爭在以下幾個方面為中心抓好各項工作:
1、正確貫徹國家的技術政策和上級對技術工作的批示與決定。
2、按照"現場第一,強化服務"的原則建立和健全組織機構,形成技術保障體系,科學的組織各項技術工作,充分發揮技術的作用。
3、建立技術責任制,嚴格遵守基本建設程序、施工程序、生產技術程序,確保工程質量,安全生產。
中圖分類號:U298.1+2文獻標識碼:A
隨著經濟水平的不斷提高,建筑項目的不斷增多。新技術和新工藝以及新材料不斷的應用以及推廣。就要求建筑技術管理人員跟上工程發展的水平,在工程安全質量以及管理方面,需要不斷的改進,需要學習掌握先進的管理方法和有效的管理機制。掌握市場經濟現狀的同時,采取有效的安全措施,加強新形勢下建設施工管理的有效工作。遏制施工事故的發生,通過一定的努力,構建企業安全生產監督管理的長效機制,確保安全、質量能夠真正得到有效的有效。
一、施工前的監督管理
通過監督管理工程文件對設計和勘察工作作出一定的審核。對勘察單位以及設計單位的質量監督結果表明勘察文件與設計文件,必須嚴格把關,將審查監督和質量監督兩者結合。二是對監督管理工作中的招標和投標活動進行監督,實現市場監督和質量監督兩者的有效結合。促進市場在良性的競爭中規范化的運轉。并且,通過市場的有效運作,對工程質量有效監督。三、是監督合同文本。將質量管理落實并且規范化處理,重點是對施工合同進行監督。并且落實到合同條款,利用合同的法律約束將建設主體的質量進一步落實。
(一)施工中的監督管理
圍繞地基基礎和主體結構對工程質量和環境質量進行一部分的現場勘察。在施工中嚴格監督質量管理,對事故發生前、事中、事后作出完整的巡回閉環監督管理。對工程質量進行嚴格的監督檢查,并且出示有利數據進行支持。另外,在加強程序管理的同時,加強現場勘察技術,以數據作為依據,增強政府工程質量的科學性和權威性。加強程序管理時,必須加強技術控制。通過數據支持,增強政府工程質量檢查的科學性。加強程序管理時,必須加強技術控制,利用技術措施鞏固程序管理。同時,通過采用技術控制法的評價方法。針對評價標準主要有五個方面。一、對施工現場質量保證進行檢查評價二、對工程竣工的檢驗成果進行評價三、對現場資料進行管理四、掌握工程實體尺寸偏差五、完成工程實體感觀檢查評價。
質量監督管理不僅圍繞地基基礎、主體結構以及工程質量等因素還需要加強現場監督,開展工程竣工巡回閉環環境監督管理。在對工程質量關鍵環節作出一定的監督檢查。地基的基礎以及主體結構直接影響安全結構。針對現場進行勘察時,應該提供真實可靠的說服數據,增加政府監督的科學性和權威性。進行程序管理時,加強技術管理控制。對工程進行監督的主體單位是建設單位以及監理單位。參與工程建設的質量監督機關應該站在執法地位。通過參與工程建設完善各個行業質量監督機制。對責任人的各項行為進行嚴格的查處,增強行業的主體自律能力。充分做到提升行業素質,保證質量安全的基本目標。
(二)拓展質監職能,提升工程質量等級
人民生產和生活水平不斷提高,工程數量和質量也在不斷攀升。工程的質量直接影響人民正常生產生活的需要。因此,必須要從質量監督中采取有效應對措施。
1、嚴格依法治理
工程項目建設施工時,需要針對設計和施工以及監理單位等相關單位加強宣傳。必須保證工程總體質量,通過解決施工設計出現的質量問題,保證工程順利完成。
工程中出現的質量最終需要靠企業施工完成,只有完成各項監測目標,才能更好地保證現場企業監督體系,務實工程基礎。
2、成立專題研究小組攻關
我們需要積極主動的完成工程質量攻關活動,針對建設工程中的技術難題,組成專題研究小組,選擇部分工程項目管理作為測試地點,要求施工方在關鍵部位進行施工,定制配套技術措施。針對性的對監理單位作出明確要求,同時,施工方必須要作好每道工序以及技術交底工作。加強工序的互檢和自檢工作,加強混凝土的配料控制。對模板制作、鋼筋綁扎、養護嚴格按照施工方進行方案設計。在試點面前將類似建設工程工序的寶貴實踐經驗作出參考價值。
3、創優與查劣結合,服務與監督結合
施工的監督管理是以施工主體為主要線索對業主、設計、材料、監理等生產設備進行供應的主體單位,對檢測主體進行全方位的配合與監督。通過施工方的監督,保證主體質量的規范化。保證施工質量能夠有序的進行。通過有效操作,保證施工過程中質量受控,確保施工階段中工程的建設質量。在合同期間完成施工工程。減小質量達標情況。
(三)竣工后的監督管理
首先,保證不符合質量標準的工程不能投入使用。避免低劣工程對國家以及公共使用者造成直接的危害。裝修、維修和維護質量監督納入建設工程質量監督管理的范疇當中,應該對該程序嚴格把關。首先杜絕或減少裝修、維護整個過程中出現的違規行為對已經建造的工程基礎以及主體結構和環境質量進行破壞,引發質量事故。避免由于維修、維護的質量不達標而給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。
二、安全監督管理
人存在于這個社會當中,只要有人安全工作就無處不再。它不分單位大小,也不分地下還是地表。從事工程安全管理監督的工作人員安全意識要絕對高,時刻謹記于心。尤其是管理層需要將安全生產管理納入工程施工中的首要。重視安全問題不僅體現在將責任納入議事日程當中,還應該對安全意識及防范措施高度敏感,及時發現問題,并且緊緊抓住不放。要緊緊抓住不放。并且進一步進行監督。現場親臨指導,并且善于用典型的事物抓住安全問題,從正面以及反面加以引導。經過多年工作經驗總結,領導對安全生產不夠重視的單位,事故發生的機率比較大。
三、結語
生產與安全是一對矛盾體。不能回避也不可避免。生產的同時要抓住生產安全。但在現實中,往往只是事先預防針,事后諸葛亮。開始對生產安全質量狠抓,但事后就開始放手。但,事故發生的先后都存在必然的聯系。另一種方法是一個腳步一個腳印的穩抓事故安全防范工作。后者往往防患與未然。只有在事前穩抓安全,才能有效避免事故發生。
參考文獻:
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中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
在經濟高速發展的過程中,伴隨著公共交通的發展,同時也帶來了公路建設工程對生態環境的破壞,推進公路綠化建設顯得尤為重要。從生態文明建設方面來說,公路綠化是一項民生工程,具有迫切的現實意義,這已得到社會各方面的一致認同。公路綠化,其豐富的植物種類可使公路四季景觀各不相同,不僅可以美化路容、改善景觀,還可穩固路基、保護路面、誘導交通,更重要的是其保護環境、防治污染、維持生態平衡的作用。公路綠化作為公路建設的重要組成部分,帶給人們的不僅僅是景觀效益,還有環境效益及社會效益。為加強公路綠化工作管理,提高公路綠化的設計、施工和管護水平,進一步加強和改進綠色通道建設,保護和改善公路沿線的生態環境,公路養護工作者做出了很多的努力。作為一名普通的公路養護工作者,我來談一下自己在工作中總結的如何提高公路綠化成活率的經驗供大家探討。
公路綠化的重要意義
公路綠化就是在公路兩側用地范圍內種植樹木、花草和營造小型園林的工作。公路綠化是根據公路沿線的自然條件進行總體規劃,使之同公路建筑造型及周圍環境相協調。公路綠化包括喬木、灌木、花草的栽植(補植),撫育管理,采伐更新,綠化基地建設,宣傳落實綠化政策,規劃設計,實施管理等。在公路建設中,公路綠化不僅能起穩固路基、保護路面、美化路容、誘導交通、舒適行旅的作用,還能起保護環境,防治污染,維持生態平衡的作用。
近年來,社會經濟蓬勃發展,交通運輸業以及交通車輛的迅猛增加,對公路環境的影響也在逐漸加深。而公路綠化對于維護生態平衡,保護、美化環境等都有積極意義。加強公路綠化建設既能夠有利的保護公路環境,更能提高公路檔次提升行車安全性。總之,公路綠化是每條公路必不可少的構成元素,更是安全行車與公路環境保障的重要條件。
公路綠化樹種的選擇
由于我國土地廣闊,各個城市所處的氣候帶不同,各類樹木生長的生態習性不同和表現的觀賞價值不同,在公路上的綠化功能不同,因此,選擇樹種也應不同。公路綠化選用的樹種,要掌握因地制宜、適地適時的原則。樹種的選擇不僅與公路的級別、性質有關,同時也要考慮當地的土壤、環境、氣候等一系列的實際情況。例如通往名勝古跡、風景區及重要港口、機場的公路,可種植有觀賞價值的常綠樹、灌木,并配以花卉、草坪等;通過風砂、鹽堿地區的公路,應采用抗風砂、抗鹽堿能力強的樹種。
選擇樹種對提高綠化成活率有著至關重要的作用,選擇原則是:適地適樹、因地制宜;鄉村樹種與外來樹種相結合;兼顧近期與遠期的樹種規劃;生態效益與經濟效益相結合。
公路綠化樹木栽植
對于樹木栽植同樣存在一定的要求,如栽植的位置應以不影響行車視線、信號顯示、輸電與通信線路的暢通、房屋建筑的通風采光,并有適宜的土層厚度為原則。對于一般公路,樹木應栽植在邊溝外側,在邊溝外側沒有空地的路段,也可栽植在邊溝的內、外邊坡上。樹的栽植株行距離應根據樹種和冠幅確定。通常,速生喬木的株距為4~6米,行距2~3米;灌木的株、行距均為1米。植樹季節,根據樹種及當地氣候條件可在春季或雨季、秋季。對于高速公路,除有的在距公路較遠處栽植防護林外,為避免樹陰的斑斕影響高速行車的司機視覺和減輕因汽車駛出路外造成的損害,在公路兩側空地及隔離帶均不宜栽植喬木,一般是種植草皮、花卉或灌木進行綠化。在沿線的休息站或停車場周圍,也應配合各種設施進行相應的綠化。
公路綠化成活率的影響因素
公路綠化成活率是綠化質量與綠化工作的重要指標。根據我局2011年與2012年路樹補植情況來看,對于公路綠化成活率的影響因素有以下幾點:
樹種是否能適應栽種處的土壤與環境;
樹苗本身的質量;
樹苗的運輸過程與栽植過程是否按照要求進行;
樹苗在栽種后的管理是否到位;
在綠化期間是否受到其他外力因素影響。
其中需要嚴格把關的就是第4條,樹苗栽種后的嚴格管理,這一條對于路樹的成活情況起到至關重要的作用,并且是人力可以控制的。
提高公路綠化成活率的實踐經驗總結
根據我局2009年-2012年4年的公路綠化補植成活率數據顯示,確保及提升公路綠化成活率主要依靠以下幾項措施:
要嚴格控制苗木質量,對進入工地的苗木要嚴格檢驗,杜絕折斷或不符合規格的苗木進入施工場地;
為減少提高苗木成活率,運輸時應盡量減少失水,隨起苗、隨運輸、隨栽植。裝運時輕拿輕放,根系朝前,用蒲包或帆布裹緊,盡可能減少爆曬時間;對因特殊原因當天無法栽植需過夜放置的苗子必須做好假植(背蔭處)。
嚴格控制施工質量,嚴格栽植程序。樹穴開挖達到規定要求,放苗入穴,比試根幅與穴的大小和深淺是否合適,并適當修剪,填土深度約達穴的1/2時輕提苗,使根系自然向下舒展,然后輕踩踏實,繼續填滿穴土再踏實一次,最后蓋上一層土,使栽植深度比出圃時埋植深度深8 - 15厘米,以增加苗木穩定性。最后在穴外緣筑灌水堰,其半徑約20 - 40厘米,以方便澆水。
栽之前應按規定量撒施底肥,最好施有機肥(農家肥)。個別土壤堿性較大的路段最好在穴底先覆一層麥糠,以便“壓”堿。為提高成活率,栽植時適當噴施少量生根劑,如ABT、速效生根粉等。
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、內涵及現狀闡釋
長期以來,我國一直沿用業主自建、自籌、自管和工程指揮部負責的工程建設管理模式。由于這種工程建設管理體制缺乏專業化,必然使得在相當長的一段時間內我國工程項目建設始終處在一個較低的管理狀態,工程建設項目質量、進度、投資嚴重失調。因此。為了順應市場的發展,為了滿足競爭機制的要求,建立一種新型的、能夠滿足市場經濟發展需求的工程建設管理體制成為了必然。于是工程監理制度進入了我國建設市場,并逐步得到了市場的肯定。
“監理”一詞是一個泊來品,其來源是英語Supervision的含義,通常直譯為監督、管理、引導等。“監理”的含義可以表述為:在建設工程中執行機構或執行者,依照一定的準則,對某一行為的相關主體進行控制、監督或評價,同時采取組織、協調的措施,協助行為主體實現其行為目的。
就監理過程而言,工程施工監理過程可以花費為施工準備階段監理、施工階段監理、交工驗收與缺陷責任期階段監理三個階段,每個階段的監理工作內容都有其側重點,他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監理。從監理內容而言,工程監理是只具有相應資質的工程監理單位,按照國家有關法律法規、受項目業主的委托,依據監理合同、承包合同,對工程施工的施工質量、安全、進度、環境保護、費用等方面實施的監督和管理活動。其中質量、進度、安全被稱為工程監理的三大目標,他們相互制約、相互影響、有相互聯系、相互促進。工程監理的主要目的就是處理好各種條件下工程項目三大目標之間的關系及其重要順序,使其達到互利平衡,這是工程監理的關鍵與核心。
自改革開放至今,實行工程監理制度是我國政府在基本建設管理體制改革中的重大舉措之一。我國工程監理制度自1988年開始試點到1996年的國家全面推行最后于1997年列入國家《建筑法》,十多年風風雨雨,工程監理制度從無到有、從初步的摸索實踐到后期的完善提高,對保證工程質量、提高建設管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經濟體制的不斷革新,我國建筑工程建設過程中還存在著不同方面不同程度的問題,尤其是由于施工監理的不完善,不能實際有效的促進建設工程各方的聯系管理,給建筑工程的質量帶來了不少負面影響。
二、我國在建設監理管理上面臨的主要問題
縱觀過去20年,隨著社會與經濟體制的不斷改革,我國建設監理事業已經得到了長足的發展。建設監理制度也已經成為我國工程建設過程中不可或缺的關鍵環節,其作用也越來越明顯,潛移默化中,它應經成為了工程建設體制中不可缺少的有機組成部分。但是,盡管在建設工程中采用建設監理制度取得了頗為可觀的成績,監理市場也一初具規模,但工程建設涉及的各主體對實行工程監理的意義以及重要性、迫切性的認識仍然是缺乏的,對監理工作的定位,對監理組織模式與工作機制的認識仍有待提高。值得一提的是,監理行業內部也存在著相當多問題亟需解決。
我國引入工程監理制度時間較晚,工程監理制度管理體制尚未完善,不能及時有效的適應飛速發展的社會主義市場經濟。隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷發展,特別是加入WTO以來,現行的工程監理管理過程中存在的問題也隨之暴露出來,矛盾不斷深化。
主要表現為以下幾個方面:
(一)監理工作的職責范圍被人為分割
目前,監理的主要工作內容是對施工階段的工程質量、進度、投資的控制,進行合同和安全管理,協調相關各單位之間的工作關系,主要由相輔相成、相互制約的六部分組成,即“三控、兩管、一協調”。在監理的委托合同中也明確了監理的工作職能,但是由于種種原因這六項工作內容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監理參與。但工程進度款的審批與工程量的結算都需要監理“簽字”,但僅僅是一個程序而已,對施工單位沒有絲毫的約束作用。直接造成了監理人員有責無權,不能對工程施工行使相應的監理權,致使指定的監理計劃不能積極有效的實施,導致了工程質量、費用、進度關系不能及時有效的協調。
(二)監理機構整體水平偏低,從業人員技術薄弱
近年來隨著國家的宏觀調控,政府不斷加大對基礎設施建設的投資力度,大量的建設工程項目紛紛上馬,但是具備施工監理資質的監理單位較少,現存監理監督機制不完善,導致監理機構整體水平偏低,從業人員技術薄弱。由于人員不足,許多監理單位在接收監理委托之后,倉促招聘人員,只進行短時間培訓便走上工作崗位,致使現場監理人員素質偏低,缺乏實踐經驗,對施工的規程、承包合同、施工圖紙掌握不足,專業知識匱乏,在施工監理中容易出現問題。
(三)業主行為不規范
由于對建立制度的不了解,部分業主認為監理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具,必須以自己的利益為出發點,按自己的要求進行監理。由于對監理工作的片面認識,使得工程建設各方在關系的協調上不和諧,監理人員的權利不能實施,監理效果不理想,工程質量控制便會出現紕漏。
(四)監理責任不到位
有些業主把監理支出費用視為一項經濟負擔,一味的壓低監理費用,使得監理工作處于被動地位,直接影響監理工作的正常進行;另一方面,為了得到業主青睞,同行之間的不正當競爭自相減價也是一個重要原因。監理企業低價中標后,為了創造利潤提高經濟效益,設法降低成本,只能減少現場投入人員,縮減工程項目監理人員,減少投入的檢測、試驗設備。其結果只能是監理服務不完全,監理效果不理想,監理責任不到位。
三、改革建筑工程施工監理的應對措施
建筑工程的建設質量如果不能滿足相關的標準和規范的要求,就會直接影響工程的質量和使用壽命。這就會對業主及使用者造成利益的侵害,尤其對投入資金大、重要性高的工程,將會造成一些嚴重的損失,甚至對我國經濟的平穩運行產生威脅。工程施工監理在工程建設中對保障工程質量、進度、費用都起著不可或缺的作用,應當引起高度重視。結合我國經濟特點與現狀,筆者認為,對于我國工程監理管理的問題,其應對措施應從如下幾個方面考慮:
(一)強化監理權利的法律依據
首先要做到在項目施工監理過程中,有法可依、有章可循,增加項目監理的強制性,明確監理單位市場主體地位,政府行政部門要加大推行力度,確保監理權利在工作中得意實施。
(二)加強管理,規范建立市場
作為高智能服務企業,監理單位必須要在內部進行規范化管理。要建立一套科學有效的管理制度,自覺用職業道德進行自我約束。同時必須將強檢查監督,完善審核制度,以期提高監理行業的整體水平。
(三)提高監理人員的專業水平
為建設高水平的監理隊伍,就必須提高建立從業人員的專業素質。監理單位應盡量為從業人員創造良好的工作環境與學習環境,以吸引并培養高素質人才。同時也要培養監理人員良好的職業道德,以提高從業人員的綜合素質。
(四)調整監理取費標準
眾所周知監理取費偏低導致監理行業發展緩慢、監理效果不佳、監理責任不到位。為杜絕不良現象、提高監理服務水平,保持監理行業中高素質人才的相對穩定,政府應規范監理招投標行為,適當提高監理取費。
(五)加強自身建設
監理只有能夠承擔相應的責任,才能贏得市場的肯定與尊重,才能更好地發揮自己的作用。因此加強自身建設,不斷完善內部管理體系,監理單位才能夠在市場經濟的浪潮中遠航。
四、結語
近年來隨著建設規模與工程量的不斷擴大,建筑質量、發展速度均有了相當大的提高,與此同時,建筑質量問題也千變萬化,筆者結合自身工作經驗簡要的論述了建設工程施工監理工作中經常遇到的問題,并試著總結出相應的解決措施,以期保證在項目實施過程中監理作用的發揮,推動建筑工程監理事業的平穩發展。
參考文獻
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中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
1.建設工程安全監理的背景
房屋施工的監理屬于建設工程安全監理的一部分,通常是指監理單位和監理工程師在工程建設中承擔安全管理責任,履行安全管理職責。目前較為通用的解釋為:建設工程安全監理是指具有相應資質的工程監理單位受建設單位(或業主)的委托,依據國家有關建設工程的法律、法規、經政府主管部門批準的建設工程設計文件、建設工程委托監理合同及其他建設工程合同,對建設工程安全生產實施的專業化監督管理;是監理工程師對建設工程中的人、材料、機械、方法、環境及施工全過程的安全生產進行監督管理,采取組織、技術、經濟和合同措施,保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規、標準規范和有關方針、政策,有效地將建設工程安全風險控制在允許的范圍內,以確保施工安全。根據定義可以看出房屋施工的安全監理涉及的主體多而復雜,工作量大、程序多,但是目標十分的明確 - - 即施工的安全。
2.當前房屋施工安全監理存在的問題
首先從制度層面來看,存在制度不完善、不健全的問題。現有建設工程安全生產方面的法律、法規尚不健全,有些還有相互抵觸的情況,不利于安全監理工作的開展;其次從參與房屋施工的各主體來看,各方主體對安全監理的重視和認識還遠遠不夠,對安全監理工作的實施情況增加了不少困難;再次從監理隊伍本身來看,也亟待優化隊伍建設,提高監理人才的素質,規范監理市場秩序。
國家現有的法律法規體系對安全監理工作的權責分配不平衡,具體表現在《安全條例》僅對監理的施工現場安全生產管理的責任作了規定,而沒有規定建設單位的安全生產管理責任。這就導致了工地上一旦發生生產安全事故,監理單位首當其沖,成了第一個被追責的單位,更有甚者,監理單位資質證書和總監理工程師的注冊證書被暫扣起來。這樣做,首先將影響監理單位的經營生產,而更大的弊端在于把安全監理的責任極大地轉嫁到監理公司,形成一種錯誤的導向:工地上發生安全事故,肯定是安全監理的工作不到位導致的,而把建設單位、施工單位的責任反倒弱化了。這種錯誤的追責傾向及其監理單位、監理工程師本身并無執行力、只有監督建議權利的限制,使他們的工作承受了很大的壓力,不利于安全監理工作的進一步開展。
傳統的安全生產管理思想仍然存在,使當前的安全監理工作難以落到實處。多年來,無論是建設單位,還是施工單位,都普遍強調工程項目的質量、進度與建設項目的投資效益,而對建設工程的安全管理,建設單位與施工單位的重視還是不夠的。許多的建設單位還不能認同目前實行的安全監理制度,而施工單位對現場安全監理提出的意見和建議,因為對工程進度或造價等的影響對安全問題不積極落實整改,對安全隱患不采取任何預防措施。頻發的房屋施工安全事故很多都是可以提前杜絕的,可以使施工現場存在的安全隱患消滅在萌芽狀態時,由于建設單位和施工單位對安全管理工作的輕視,對安全監理的意見的忽視,再加上當前監理單位客觀上缺乏執行能力,或者主觀上缺乏職業道德,顧忌自己業務的發展,而對安全生產中的問題十分寬容,倒向建設、施工單位,導致目前的施工安全監理工作在不少工程項目中流于形式,難以履行本職,真正起到促進和提高施工現場安全生產狀況的作用。
監理人才的素質參差不齊,監理市場秩序混亂。科學技術因為對建筑業各種現象的深入觀察,對其規律的準確把握,能有效地防止安全事故的發生。安全管理工作中各種技術的運用形成了一個完整的知識系統,包括預先進行危險性分析、安全性評價、安全信息管理、人機工程及行為科學與心理學等。而目前我國注冊監理工程師的培訓、考核與認定只注重具備 " 二控、兩管、一協調 " 的能力。因此大部分監理工程師往往具備質量控制能力,但安全管理知識的掌握相對較少,缺乏安全管理方面的專業知識和管理經驗,難以勝任安全監理的工作。而一般從事監理工作的人員的安全管理知識不足與運用能力缺乏則更加明顯。另一方面,監理市場秩序混亂,存在惡性競爭、違規壓價的情況,很多工程項目的監理費甚至低于合理的監理成本水平。過低的監理取費,嚴重影響了監理工作質量,使工程監理單位無法吸引高素質的監理人才,造成監理人才流失,企業缺乏發展后勁,嚴重制約著監理行業的發展,監理單位對工程質量與安全的監理效果將大受影響。
3.針對上述嚴重影響房屋施工安全監理的問題,可以從以下幾個方面著手。
第一,政府應對現行法律、法規的進行調整與完善,以適應新形勢下的建筑業發展實際與要求。明確建筑單位、施工單位與監理單位的權責,將安全生產管理的責任落實到三方主體,讓三方在建筑過程中既各司其職又相互協調,共同提高房屋施工的質量與安全,確保居民能享受到施工人員在安全的施工中建成的高質量住房,使得經濟在安全的前提下發展,在安全的環境下保障民生,提高居民生活水平。
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言:
工程竣工結算是指施工單位按照合同規定的內容完成全部承包的工程,工程經有關部門驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設方進行的最終的工程價款結算,經過審查核定后的“工程結算造價”不僅是施工企業向建設單位進行工程價款收取的依據,更是建設單位編制竣工決算和財務部門核定新增固定資產價值的依據。通過完善的工程造價結算的工作流程,我們才能及時準確的發現工程造價中存在的問題,進而發現的問題,避免對建設工程項目造成經濟利益損失。
1工程造價結算審核的常用方法
1)全面審核法:最常用,最準確的結算審核方法,就是造價人員按照竣工圖的內容,結合招標文件,施工方投標文件和有關工程量計算的規定和雙方簽訂的合同(協議)、當地執行的預算定額以及全國統一清單計價規范,施工中產生的經濟洽商文件,會議記錄施工記錄等,全面地對結算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格,新增變更分項工程的綜合單價等等相關經濟資料,這種審核方法優勢特征顯而易見,有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作,審計中的紕漏和技術盲點在很大層面上能有所減輕。審核結果能最大限度的準確;缺點是:工作量大,審核時間長,存在重復勞動。但為了嚴格控制工程造價,常常采用全面審核方法。
2)關鍵部分抽樣審計方法:這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關鍵”的審核原則,把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點,兼顧隱蔽性較強的工程,同時針對最終確定的工程量與最初的設計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現問題的部分重點進行審查。除此之外,還要明確采用新工藝、新技術、新設備作為審計的關鍵內容,以確認審核甲方和乙方協商增加項目的經濟報價。在造價實踐中,一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務。與全面審核法相比,本方法工作量相對減少,耗時耗人力較少;其缺點是:可能忽略很多細節,準確度相對而言不如全面審核
3)比較審計法:這種方法是用早已審計完畢的工程(近兩三年內施工的建設工程項目)造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設工程的設計功能相近,建筑面積可以不相同,因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似,在工程量審核確認完畢的基礎上,分類比較相同部位或類型的建筑造價指標,如果指標基本接近,說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的;假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差,則必須第一時間找到根源,并及時進行詳細審查,以判定其造價準確與否,是否存在弄虛作假行為。如若發現無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算;根據現場施工的條件不同以及地質結構不一致時,則不同部分必須一一計算,季節和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別,審核時要把這些因素考慮進去。
2工程造價結算中常見的問題及對策
1)虛報工程量:工程量是工程造價結算的重要的組成部分,但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題,例如,綜合單價中已包括的工作內容,結算時又重新列項另計工程量。還有報結算時只計算設計變更、簽證增加項目費用,刻意忽略某些合同中包括的工程量,但是實際上并未施工,結算應該扣除而不扣除。為了解決好這一問題,審計人員應該能夠客觀公正的對工程量進行審核,嚴格遵守國家頒布的工程量計量規則,對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量,對隱蔽工程應前期做好計量與拍照取證的資料收集,以保證最終工程量審核結果能夠被雙方都認可。
2)現場簽證管理混亂存在重復或表述不清:現場簽證管理混亂會導致結算重復計取工程量,工程中出現變更時,如果不及時辦理變更手續,先施工,到編制結算時,再補填變更單,很容易造成簽證表述不清或不齊全,增加的工程量和工程項目實際不符,引起雙方爭議。為避免上述情況的出現,工程施工階段審核人員應經常深入施工現場,了解工程施工的大致過程和主要方法,和施工方造價人員保持經常溝通,有變更上報時,能及時將變更內容與施工現場竣工實際相對比,進而保證審查工程變更項目及數量的真實性和合理性。
3)綜合單價不合理:合同中一般明確約定了綜合單價調整和物價波動引起的單價調整的范圍和辦法,在結算書中,施工單位僅對綜合單價和材料價格需調增的項目調增工程結算價,為了能夠使自身獲得更高的利益,很多的承包方在對報結算時,對于大家概念容易模糊的子目,重復套用。審計人員要生的一雙火眼金睛,對于定額含什么工作內容,不含什么工作內容,概念要清楚。
4)材料認價要合理確定:材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ~ 70%,材料價格的計算、調整是否按照合同約定的條款進行,這是材料價格審核的關鍵。對于甲供材料,必須按實結算主材用量。如果是由施工方購買主材,如果投標時是按暫估價計入投標清單,施工階段材料進場使用前,施工方需要就材料價格得到建設方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產生波動,施工合同中對這部分材料價格調整,約定一般以施工工期為準,執行以參考省、市信息指導價為主,市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調整的范圍和辦法正確核實材料價格。
5)審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術措施費中的相關費用相重復:建設單位造價人員審核變更洽商時,要自細核對洽商內容,防止在洽商中混入一些本來已經包括在項目措施費中的內容,例如垃圾清運、施工現場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復計入,或者施工現場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復計入。
3工程竣工結算審核完成后的工作
結算審核完成后,審核人員應認真整理審核資料,出具審核表,記錄審核過程中出現的問題及采取的措施,總結工作經驗,以便日后查閱和借鑒。
4結語
工程造價結算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用,造價管理部門出臺許多相應強制性文件,以對工程結算工作加以指導。但是還不可能解決全部的問題,新發生的焦點問題也會引起有關部門的重視,總的來說相關規范和制度會越來越完整。工程結算的審核是一項復雜而且細致的工作,需要審核人員具有較高的專業知識、對規范和定額的正確理解,快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經驗,只有不斷提高審核人員的專業素養,才能保證進工程造價結算工作更好的進行,更好的促進中國工程建設事業的蓬勃健康發展。
參考文獻
[1]劉海亮;胡愛麗;;工程造價預結算審核探析[J];山西建筑;2007年17期