導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇貿(mào)易壁壘論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、綠色貿(mào)易壁壘的影響

綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來自其他國家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。

1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。

2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國家針對(duì)發(fā)展中國家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國家的一種歧視。

三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)

我國作為發(fā)展中國家,需要采取一系列的措施來積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國的國內(nèi)、國際市場。

1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)

任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國在應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國企業(yè)開拓國際市場的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一保”調(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”

因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國造成的不良影響。因此,我國應(yīng)該由國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來搜集整理各國綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來規(guī)避他國對(duì)我國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。

3.制定國際認(rèn)證制度

獲得國際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國際市場準(zhǔn)入,從而是本國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力,因此,建立國家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。

4.健全環(huán)境貿(mào)易立法

我國目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國、德國、法國等國家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國國情的包裝法規(guī)。

5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品

我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國際營銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國家對(duì)我國的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策

6.完善稅收法律制度

消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國對(duì)本國產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國積極應(yīng)對(duì)他國對(duì)我國實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。

總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場爭奪愈演愈烈,但是,在國際貿(mào)易中爭取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國國際貿(mào)易深受國外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國際貿(mào)易看作是一場對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。

參考文獻(xiàn):

[1]鐘莜紅張志勛徐芳:綠色貿(mào)易壁壘法律問題及其對(duì)策研究[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006:33

[2]王哉洪曉梅:國際貿(mào)易中的綠色壁壘及其法律對(duì)策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2000,4.12

篇2

一、綠色貿(mào)易壁壘

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無疑會(huì)給廣大發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①強(qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家依賴其科技和環(huán)境水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。②環(huán)境措施。由于我國出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，使我國越來越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國家還有各國的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證，對(duì)我國出口商品的壓力越來越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國國際貿(mào)易的影響

發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其長期以來在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位，設(shè)置環(huán)境壁壘措施，限制其他國家特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，從而影響國際競爭，限制貿(mào)易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成對(duì)發(fā)展中國家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí)，進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力。

1、影響我國的出口市場。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對(duì)發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對(duì)我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2、削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)，也使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議

1、依據(jù)原則，積極抗辯。我國在面對(duì)無理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。

2、加強(qiáng)國際合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。

5、嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國。發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李培良．中美綠色壁壘的法律比較[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2004，（5）．

篇3

一、TBT概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進(jìn)入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個(gè)，分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)最主要、最有效的手段，已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們可以從國內(nèi)各個(gè)方面進(jìn)行分析。

1、中國農(nóng)產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)的落后性 中國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域目前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)還有差距，不具備參與國際競爭的內(nèi)在優(yōu)勢。而且中國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

2、中國農(nóng)產(chǎn)品市場秩序沒有理順，農(nóng)業(yè)管理體制落后 中國農(nóng)產(chǎn)品流通市場的內(nèi)部壁壘嚴(yán)重，全國統(tǒng)一的大市場沒有形成局部領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序相當(dāng)混亂，假冒偽劣產(chǎn)品對(duì)出口市場造成一定負(fù)面影響，此外，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和市場監(jiān)管的力度不夠，存在著政出多門，多頭管理，職能交叉等問題，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，流于形式。中國目前尚沒有一部完備的食品安全立法。

三、利弊同行——TBT對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的雙重影響

1、負(fù)面影響

(1)使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量急劇下降。受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，20世紀(jì)90年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口占對(duì)外貿(mào)易的比重不斷下降，受影響的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)日益增加，造成的損失逐年加大，截止到2007年7月份，我國農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)負(fù)增長，出口額為88，5億美元，同比下降0.77%，農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全國出口總額的比重下降到6%。

(2)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的難度。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，通過立法或其他手段對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定苛刻的技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)來限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，我國的農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)難以達(dá)到其要求而無法獲得市場準(zhǔn)入。并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后明顯加劇。

2、正面影響

(1)提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)。TBT在給我國農(nóng)產(chǎn)品帶來負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，也給我國帶來了一定程度的正面影響。過去長期以來，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上較多追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題重視不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。同時(shí)，由于國內(nèi)檢測技術(shù)及監(jiān)督力量薄弱，許多質(zhì)量問題未顯露出來。這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、管理體系進(jìn)行反思。

(2)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全等的建設(shè)、管理和監(jiān)督。我國沿海各省市率先加大了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等的建設(shè)。例如廣東省河源市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展;廣東湛江在建立湛江市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還注意做好養(yǎng)殖基地建設(shè)，抓好加工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，防止產(chǎn)品在加工過程中發(fā)生二次污染。

篇4

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生，它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。

作為貿(mào)易大國，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì)，一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。

一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識(shí)，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段；三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策；四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系；同時(shí)，充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息，而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。

三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響，提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作

國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。“目前，發(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，變末端治理為前端預(yù)防，從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中，逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制，克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略，提高對(duì)市場環(huán)境的應(yīng)變能力

發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻，我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國的轉(zhuǎn)移，以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外，我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠，把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，就地生產(chǎn)、就地銷售，實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益，以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù)，建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制，借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

八、積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我國的長遠(yuǎn)利益之所在，為促進(jìn)我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色措施保護(hù)體系，只有這樣才能保證我國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱京安楊越:對(duì)綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國際貿(mào)易問題,2005，（1）

篇5

1、由于我國產(chǎn)品不符合進(jìn)口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，被限制進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個(gè)倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部簽署一項(xiàng)新法令，要求對(duì)所有來自中國的木質(zhì)包裝采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護(hù)劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過我國政府的多次交涉，但美國政府還是宣布從當(dāng)年12月17日起將禁止中國木箱包裝的產(chǎn)品進(jìn)入美國境內(nèi)。英國、歐盟等也宣布對(duì)從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國70多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。

2、由于進(jìn)口國家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制，以防止對(duì)環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。其實(shí)德國政府早在1994年7月28日頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。

3、由于進(jìn)口國采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家有時(shí)為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，2002年7月10日，日本政府對(duì)蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國冷凍蔬菜指令。原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進(jìn)口商必須將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。其實(shí)，所謂中國冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標(biāo)，完全是因日本政府對(duì)我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太高所至。日本每年進(jìn)口4-5萬噸蔬菜，99%來自中國。為限制中國蔬菜進(jìn)口，日本對(duì)從中國進(jìn)口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM，但對(duì)本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，致使我國農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場。

4、由于進(jìn)口國為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。有些國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。2002年1月31日，歐盟決議，禁止從中國進(jìn)口中國動(dòng)物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易余額達(dá)6.23億美元，一些出口市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬人。禁止進(jìn)口的原因是我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1-0.3PPB。當(dāng)時(shí)，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我動(dòng)物源性產(chǎn)品就有265個(gè)貨柜。而且，被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我出口企業(yè)將遭受巨大的市場損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%-3%動(dòng)物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上召回銷毀。2002年3月中下旬中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán)，赴盧森堡、德國、比利時(shí)、荷蘭、瑞典、丹麥六國進(jìn)行民間游說和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國官方實(shí)驗(yàn)室做出的微量氯霉素對(duì)人體不造成危害的實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及荷蘭對(duì)出口到美國的小牛肉氯霉素檢測標(biāo)準(zhǔn)為不超過10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對(duì)公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會(huì)對(duì)人體造成危害的試驗(yàn)結(jié)果。歐盟一方面以中國產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國家出口（包括對(duì)中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo)）。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1-0.3PPB，但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測到0.3PPB。因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為，“歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國家，是把目前國際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對(duì)不發(fā)達(dá)國家的一種新的掠奪。”

（二）對(duì)產(chǎn)品競爭力的影響

新貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品競爭力的影響。一是企業(yè)技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，從而喪失了產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢，削弱了其在國際市場上的競爭力。二是國內(nèi)缺乏先進(jìn)的測試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)成本。三是企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也相應(yīng)增加了企業(yè)的成本。具體表現(xiàn)形式有：

1、沒有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。目前，由于人們對(duì)健康和環(huán)境越來越重視，有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來越受青睞，這就導(dǎo)致沒有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場競爭力大大降低。獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過程中也符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康不會(huì)造成損害。如果市場上有兩件同樣的產(chǎn)品，一個(gè)有環(huán)境標(biāo)志，另一個(gè)則沒有，那么，即使前者的價(jià)格比后者要高，消費(fèi)者也往往會(huì)選擇前者。例如，廈門絲綢進(jìn)出口公司的絲綢衣料很受該公司法國合作伙伴的歡迎，法國方面想進(jìn)口，但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標(biāo)志，廈門絲綢出口公司的法國伙伴無法從法國政府得到進(jìn)口配額，因而這項(xiàng)交易沒有成功。

2、為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競爭力。由于發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購價(jià)格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。如紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo)，即染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）是否超標(biāo)。入世后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。要解決這個(gè)問題，必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料。這樣，我國紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢就岌岌可危了。

3、技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動(dòng)條件的投入使成本增加，削弱了企業(yè)競爭力。由于跨國采購商要求我國企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證，必須對(duì)我國企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求，這對(duì)我國大部分企業(yè)來說是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。如果我國企業(yè)想成為跨國采購商的供應(yīng)商，必須要達(dá)到其提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，若企業(yè)想成為美國通用電氣公司(GE)供應(yīng)商，提出申請(qǐng)后，GE將派出技術(shù)人員考察企業(yè)日常管理過程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及面非常廣，甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設(shè)施是否齊全，廠房安全出口的設(shè)置是否合理，對(duì)工人的醫(yī)療處理設(shè)備、食堂建設(shè)等，具體指標(biāo)依據(jù)每個(gè)供應(yīng)商企業(yè)的實(shí)際情況制定。技術(shù)人員根據(jù)實(shí)地考察做出評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告列出這家企業(yè)需改進(jìn)的項(xiàng)目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達(dá)到GE的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能實(shí)現(xiàn)合作。考察與改造完成以后才下訂單。顯然，企業(yè)有獲得訂單，必須投入相當(dāng)人力、物力和財(cái)力，然而有時(shí)僅拿到少量的訂單。

4、過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降。由于進(jìn)口國高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用，使我國原本很有競爭力的產(chǎn)品失去了價(jià)格競爭力。2002年以來，日本對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施不斷強(qiáng)化，檢驗(yàn)檢疫范圍已涉及所有對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種，增加檢測農(nóng)殘的品目達(dá)43種；批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，加大滯港費(fèi)用，增加檢驗(yàn)成本，這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用使之占到貨值的44%，并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，以致產(chǎn)品失去競爭力，從而達(dá)到迫使日本進(jìn)口商減少訂貨的目的。例如，日本對(duì)我出口鰻魚實(shí)行機(jī)場48小時(shí)的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡，迫使我鰻魚停止對(duì)日出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國制作或包藏的河鰻（考鰻）出口，數(shù)量比上年減少8.6%，金額減少4.6%。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時(shí)由于抽樣數(shù)量增加，檢驗(yàn)費(fèi)用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元，高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消我國的訂單。

5、昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常要求我國產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國市場。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競爭力。比如，建立及實(shí)施ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用高昂，這些費(fèi)用包括長期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國申請(qǐng)ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般需20-30萬元（未包括環(huán)保設(shè)備投入）。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，更是難以承擔(dān)。

二、我國的應(yīng)對(duì)之策

新貿(mào)易壁壘在21世紀(jì)將成為世界上主流貿(mào)易壁壘，對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于我國出口商品結(jié)構(gòu)中大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)力成本低是我國最重要的比較優(yōu)勢，所以新貿(mào)易壁壘對(duì)我國的沖擊將更大，將成為我國對(duì)外貿(mào)易中面臨的最大障礙，必須引起高度重視。應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競爭力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)展國家企業(yè)的差距。同時(shí)，由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個(gè)方面和各個(gè)部門，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)提高綜合競爭力，突破新貿(mào)易壁壘。

（一）政府對(duì)策

1、制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個(gè)基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口增長的數(shù)量，還要追求出口增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門還應(yīng)建立出口的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，鼓勵(lì)那些有利于環(huán)境的產(chǎn)品出口并在信貸上予以支持，在條件成熟的沿海開發(fā)區(qū)建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，樹立幾個(gè)在出口可持續(xù)發(fā)展上作出貢獻(xiàn)的典型企業(yè)。

2、建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，發(fā)達(dá)國家使用最多的新貿(mào)易壁壘將是技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初，英、法、德等國采用國際標(biāo)準(zhǔn)就已達(dá)80%，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，我國技術(shù)壁壘的整體水平與發(fā)達(dá)國家有二三十年的差距，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)要求。90年代以來，我國加快了國際標(biāo)準(zhǔn)采用速度，1997年以后制定修訂標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已占60%，但從整體看，我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)的狀況仍很落后。因此，要采取進(jìn)一步措施加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐。另一方面，文本的采用不等于產(chǎn)品的采用，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)在企業(yè)，最重要的是推動(dòng)一大批出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，我國應(yīng)組織更多的標(biāo)準(zhǔn)化專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國的一些意見和要求，充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。為此，建議有關(guān)部門要認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的動(dòng)態(tài)，積極承擔(dān)ISO秘書處和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，爭取將我國制定的水平較高的標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)中，或在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定標(biāo)準(zhǔn)期間充分反映和體現(xiàn)我國的意見和利益。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動(dòng)，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定的全過程。對(duì)于因標(biāo)準(zhǔn)問題產(chǎn)生的國際貿(mào)易摩擦，我國應(yīng)參與協(xié)調(diào)，從而不僅能挽回直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)能積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3、建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證是證明企業(yè)所生產(chǎn)的終端產(chǎn)品及生產(chǎn)管理體系符合某種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序。雖然大多數(shù)認(rèn)證是自愿性的，但它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要。產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，都是企業(yè)通向國際市場的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國際市場拒之門外。所以政府須建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。堅(jiān)決取締不嚴(yán)肅的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大并積極與國外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，建立與國際和國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。相互承認(rèn)彼此的認(rèn)證是消除貿(mào)易認(rèn)證帶來的技術(shù)壁壘的通行作法。例如，歐盟以外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)間相互承認(rèn)合作評(píng)定的協(xié)議獲得歐共體授予的“被指定機(jī)構(gòu)”資格，從而使自己的產(chǎn)品在國內(nèi)獲得認(rèn)證后即可順利進(jìn)入歐洲統(tǒng)一市場。因此我國應(yīng)積極開展這項(xiàng)工作，提高我國產(chǎn)品聲譽(yù)，節(jié)省產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費(fèi)。

進(jìn)一步加強(qiáng)ISO14001環(huán)境管理體系和種類環(huán)境標(biāo)志、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國內(nèi)外的影響力和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，全面為社會(huì)、為企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時(shí)，要增加技術(shù)設(shè)備配置，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，形成建立綠色屏障的技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)能力。

4、建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。建立新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制對(duì)于我國對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展意義重大，因?yàn)閲H標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)產(chǎn)品，在出口時(shí)就會(huì)遭遇壁壘。因此，建議有關(guān)政府部門盡快建立國外新貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制，以負(fù)責(zé)收集、跟蹤國外的新貿(mào)易壁壘措施，建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，認(rèn)真研究新貿(mào)易壁壘對(duì)我國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施應(yīng)對(duì)之，創(chuàng)造良好的出口環(huán)境。在獲取國外新貿(mào)易壁壘信息方面，我們應(yīng)充分利用世貿(mào)組織各成員方在《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》下提供的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國家級(jí)咨詢點(diǎn)。另外，可利用駐外經(jīng)商參贊處等機(jī)構(gòu)及時(shí)收集國外環(huán)境技術(shù)壁壘信息。國家通過建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站，方便企業(yè)查詢，為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等中介組織的作用。行業(yè)中介組織應(yīng)在信息情報(bào)支持、組織企業(yè)應(yīng)訴等方面發(fā)揮政府和企業(yè)無法取代的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘。

6、加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和普及工作。由于大多數(shù)企業(yè)對(duì)新貿(mào)易壁壘沒有足夠的認(rèn)識(shí)，所以應(yīng)加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘的研究和人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)新貿(mào)易壁壘知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)普及工作，讓出口企業(yè)越來越重視新貿(mào)易壁壘并及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)。

（二）企業(yè)對(duì)策

1、出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施以質(zhì)取勝和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平、注重環(huán)境保護(hù)和職工的勞動(dòng)條件，從整體上提高企業(yè)競爭力，從根本上突破新貿(mào)易壁壘。

2、提高企業(yè)管理水平，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理等必須適應(yīng)科技時(shí)代和環(huán)保時(shí)代的要求。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，從而在國際市場上處于有利的競爭地位。

篇6

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境

貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、自我表現(xiàn)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。

其表現(xiàn)形式有：1．綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)人。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。2．綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。他們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。3．綠色環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)到使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。4．綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝，流行于發(fā)達(dá)國家。5．綠色衛(wèi)生檢疫制度?；诒Ｗo(hù)環(huán)境與生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6．綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。

我國之所以頻頻遭遇綠色貿(mào)易壁壘，既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據(jù)本身的缺陷和發(fā)達(dá)國家利用這些缺陷給發(fā)展中國家在貿(mào)易出口中制造的障礙，又由于我國自身在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際工作中存在不足，導(dǎo)致我國經(jīng)常遭遇別國的綠色貿(mào)易壁壘，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施。

二、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析

(一)實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識(shí)把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施．給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策：四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

(二)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系：同時(shí)．充分利用wT0規(guī)定的各國技術(shù)陛貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息．而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。

(三)積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地．必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度．以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料．環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)．對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響．提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。

(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作

國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平得到各國的同．是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前．發(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80％甚至90％以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有4O％左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)．與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”．通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品．相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的鑰匙。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作．盡快與國際慣例接軌．建立健全環(huán)境管理體系。(五)改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段．促使環(huán)境成本內(nèi)部化．變末端治理為前端預(yù)防．從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中．逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制，克服國

內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

(六)實(shí)施多元化戰(zhàn)略．提高對(duì)市場環(huán)境的應(yīng)變能力

發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻．我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國的轉(zhuǎn)移．以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略．在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外．我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠．把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場．就地生產(chǎn)、就地銷售．實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

(七)利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘．我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益，以WTO／TBT或SPS等協(xié)議依據(jù)．建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制．借助法律技術(shù)．貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證．必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定．向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，遏制環(huán)保例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

(八)積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作．使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判．為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、認(rèn)真分析綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的時(shí)代背景

1．“綠色貿(mào)易壁壘”根源于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國民康健的需要。20世紀(jì)60年代，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家發(fā)生了一系列重大的環(huán)境污染事件，人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，生存和發(fā)展受到了威脅。環(huán)境保護(hù)，成為世界各國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。1972年，聯(lián)合國首次舉行人類環(huán)境會(huì)議，第一次提出了發(fā)展與環(huán)境問題，并通過了《人類環(huán)境宣言》。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始從單一追求經(jīng)濟(jì)效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”三個(gè)目標(biāo)效益平衡的發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家公眾的環(huán)保意識(shí)普遍提高，對(duì)衣、食、住、行的條件以及用品衛(wèi)生和安全的要求日益嚴(yán)格，迫使發(fā)達(dá)國家政府通過立法對(duì)生活用品的衛(wèi)生和安全要求予以保證，從國外進(jìn)口的產(chǎn)品當(dāng)然不能例外。

2．世貿(mào)組織對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘持肯定態(tài)度。世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，以保護(hù)人類與動(dòng)植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的傷害。為此，世貿(mào)組織成員可采取動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。在采取這些措施時(shí)，該協(xié)議鼓勵(lì)世貿(mào)組織成員以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，如無國際標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)為不合適時(shí)，可自行設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，但要以科學(xué)為依據(jù)。設(shè)立后，要對(duì)世貿(mào)組織成員非歧視地實(shí)施，保持透明度，對(duì)達(dá)到要求的出口產(chǎn)品等同對(duì)待，還可根據(jù)有害生物風(fēng)險(xiǎn)程度確定自身的保護(hù)水平，對(duì)發(fā)展中成員采取這些措施時(shí)，應(yīng)給予特殊的考慮，并在技術(shù)上予以援助。該協(xié)議強(qiáng)調(diào)，在規(guī)定和實(shí)施這些措施時(shí)，要把對(duì)貿(mào)易的消極影響減少到最低的程度。

3．發(fā)展中國家環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保相關(guān)法規(guī)滯后。因?yàn)榘l(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國國民對(duì)衣、食、住、行的質(zhì)量和生活用品安全與衛(wèi)生的要求，存在相當(dāng)大的差異。因此，發(fā)展中國家整體上環(huán)保意識(shí)淡薄，相關(guān)法規(guī)落后，有的國家甚至以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有的淪為發(fā)達(dá)國家的“垃圾場”。一些重視環(huán)保的發(fā)展中國家，也因財(cái)力不足、檢驗(yàn)技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)檢驗(yàn)手段，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，難以跨越發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年頒布了IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，為世界各國企業(yè)建立了一整套完善的環(huán)境管理體系，為企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中消除環(huán)境污染提供了依據(jù)和方法。發(fā)達(dá)國家已有近萬家企業(yè)獲取了它的認(rèn)證，而發(fā)展中國家獲取認(rèn)證的企業(yè)寥寥無幾。

4．來自競爭的壓力。世界各國為了本國的利益，通過各種手段，在對(duì)外貿(mào)易中采取“獎(jiǎng)出限入”措施，維護(hù)和擴(kuò)大市場的競爭。世貿(mào)組織建立以后，世貿(mào)組織成員關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競爭中取勝，世貿(mào)組織成員，尤其是發(fā)達(dá)國家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的綠色貿(mào)易壁壘，使之成為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)市場厚實(shí)的壁壘。此外，為了競爭的需要，發(fā)達(dá)國家媒體還有意夸大、渲染競爭對(duì)手產(chǎn)品環(huán)保方面存在的問題，為實(shí)施過分苛刻的綠色貿(mào)易壁壘尋求根據(jù)。

二、正確認(rèn)識(shí)我國出口產(chǎn)品不能跨越綠色貿(mào)易壁壘的原因

我國加入世貿(mào)組織后，受綠色貿(mào)易壁壘限制，不能出口的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結(jié)合的后果。

1．我國環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。自改革開放以來，我國的環(huán)保意識(shí)雖有所提高，但整體而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上。因此，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大低于發(fā)達(dá)國家，甚至成為某些國家轉(zhuǎn)移“洋垃圾”的對(duì)象國，國內(nèi)一些一心“向錢看”的人，竟把它們偷運(yùn)進(jìn)來，從中漁利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國進(jìn)口的“洋垃圾”從1990年的99萬噸，增加到2000年的1750萬噸，進(jìn)一步惡化了我國的生態(tài)環(huán)境。

2．環(huán)保法規(guī)不完善，且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。改革開放以來，我國初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但因地方和部門保護(hù)主義的作梗，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、會(huì)計(jì)法規(guī)未將環(huán)境資源納入核算范圍。在利益驅(qū)動(dòng)下，“上有政策，下有對(duì)策”，我行我素的局面并未根本改觀，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象并存，假冒偽劣行為禁而不絕。

3．企業(yè)認(rèn)證意識(shí)淡薄，認(rèn)證能力低下。IS014000環(huán)境管理體系已成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，我國企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍，不積極主動(dòng)認(rèn)證。截止到2001年上半年，在我國已獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中大部分是三資企業(yè)，國內(nèi)通過認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè)，更多的企業(yè)仍在IS014000認(rèn)證之外徘徊。另外一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競爭能力，認(rèn)證不積極，存在僥幸心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏

4．我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相比過低，缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國19278項(xiàng)已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)落后，周期也長。由于我國的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)的合格產(chǎn)品，在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。

5．我國農(nóng)、畜等產(chǎn)品生產(chǎn)分散，形不成規(guī)模生產(chǎn)。我國農(nóng)、牧業(yè)整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差、信息反應(yīng)遲鈍、規(guī)模小和應(yīng)對(duì)能力弱的特點(diǎn)。如在全國1600萬畝茶園中，有70％是分散農(nóng)戶經(jīng)營的，難以實(shí)施統(tǒng)一的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過于分散，使得質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施難以落實(shí)。

三、采取切實(shí)有力的措施，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力

1．辯證地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘，不能全盤否定綠色貿(mào)易壁壘。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指各國為保護(hù)環(huán)境和國民健康，對(duì)進(jìn)出口商品提出的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口國有權(quán)對(duì)那些商品進(jìn)行扣留、退回、銷毀和要求索賠。判斷其合理與否的依據(jù)是世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，世貿(mào)組織成員依據(jù)該協(xié)議對(duì)進(jìn)口動(dòng)植物設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，不能無端非議，只能適應(yīng)和改革；反之，對(duì)背離該協(xié)議設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，就要有理、有力、有節(jié)地反對(duì)，通過世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，綠色貿(mào)易壁壘將成為世貿(mào)組織成員與我國進(jìn)行貿(mào)易競爭的主要手段，將不斷出現(xiàn)摩擦與糾紛，制約著我國這些產(chǎn)品的出口。但我國如采取有力的措施，練好內(nèi)功，以高標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品，提高跨越能力，又給我國這些產(chǎn)品的出口創(chuàng)造和提供了更多的市場機(jī)遇。

2．按照世貿(mào)組織《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》，迅速設(shè)立我國的綠色貿(mào)易壁壘，建立和完善國內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。它將有利于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有利于國民健康和安全，維護(hù)國家安全，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的提高，成為我國與世貿(mào)組織成員解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的基礎(chǔ)和保障。它是我國擺脫綠色貿(mào)易壁壘困境、跨越綠色貿(mào)易壁壘的根本之所在。在設(shè)立中，可援引該協(xié)議有關(guān)發(fā)展中成員的條款，向有關(guān)世貿(mào)組織成員或通過適當(dāng)?shù)膰H組織申請(qǐng)有關(guān)技術(shù)的援助；在必要時(shí)，可有時(shí)限地申請(qǐng)免除在該協(xié)議下的全部或部分義務(wù)。當(dāng)與世貿(mào)組織成員就綠色貿(mào)易壁壘發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)主動(dòng)按照世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決程序予以妥善解決。

3．對(duì)我國已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時(shí)客觀地查明原因。如果我國出口的商品確實(shí)存在問題，應(yīng)采取果斷措施，停止開發(fā)、生產(chǎn)、銷售或拒絕收購；如果是進(jìn)口國家有意刁難和歧視，應(yīng)迅速向我國政府反映，通過雙邊或世貿(mào)組織談判解決，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4．盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)，建立綠色核算體系。整個(gè)中國，尤其是地方省區(qū)，應(yīng)盡快把忽視環(huán)境，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境”相互有機(jī)結(jié)合的發(fā)展模式；在引進(jìn)外資中，防止把污染嚴(yán)重的企業(yè)和產(chǎn)品遷移到我國；嚴(yán)格禁止“洋垃圾”的進(jìn)口；把環(huán)境作為社會(huì)成本納入核算體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，使我國成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)而山川秀美的國家。

5．深化改革農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，提高規(guī)模生產(chǎn)能力和快速適應(yīng)市場變化的能力。在一些大的禽肉生產(chǎn)出口基地倡導(dǎo)由“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?農(nóng)場”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成規(guī)模生產(chǎn)，便于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。通過高科技和示范，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育品牌。

6．建立與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系安排出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)。在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)中，要從生產(chǎn)環(huán)境、飼料、農(nóng)藥、種養(yǎng)方式等源頭抓起，制訂相互配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。

篇8

一、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade，簡稱TBT），是指一國的政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全，保障人類、動(dòng)植物生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止欺詐等為由，強(qiáng)制或非強(qiáng)制性地采取復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽制度、檢驗(yàn)檢疫制度等一系列技術(shù)性貿(mào)易手段，并且對(duì)國際貿(mào)易造成非必要的或非正當(dāng)?shù)恼系K。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)出如下不同的形式。

1.苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，發(fā)達(dá)國家政府在制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，具有以下特點(diǎn):(1)目的明確，配套性、系統(tǒng)性強(qiáng);(2)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)銜接較好;(3)先進(jìn)實(shí)用;(4)制定過程透明度高，社會(huì)中介組織參與比較多;(5)技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)本身的產(chǎn)生對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展十分有利，但是過分苛刻的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)對(duì)國際貿(mào)易制造障礙，容易形成壁壘。

2.繁多的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫制度和通關(guān)程序。根據(jù)WTO的《SPS協(xié)議》，各成員國可以為保護(hù)人類、動(dòng)物、植物的生命與健康免受病蟲害或帶病蟲害有機(jī)體侵入而采取一些檢驗(yàn)、檢疫措施。一些國家就以此為借口，制定名目繁多的法令和規(guī)章制度，給國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

3.復(fù)雜的合格評(píng)定程序和質(zhì)量認(rèn)證制度。發(fā)達(dá)國家規(guī)定了大量的合格認(rèn)證制度，這些認(rèn)證制度在細(xì)節(jié)上存在大量的不合理因素，并且認(rèn)證價(jià)格不菲，從而給外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙。如美國早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HazardAnalysisandCriticalControlPontrolPoint）即（HACCP）管理體系，禁止進(jìn)口未實(shí)施HACCP的水產(chǎn)品和肉類食品。歐盟也認(rèn)可采用HACCP體系。日本政府則實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品身份證、質(zhì)量認(rèn)證制度，要求凡在日本市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)行身份認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)志。

4.嚴(yán)苛的包裝和標(biāo)簽要求。美國是世界各國食品標(biāo)簽法規(guī)最為完備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰遥?992年12月12日實(shí)施的“食品標(biāo)簽法”，要求所有包裝食品都必須強(qiáng)制使用新的標(biāo)簽（新鮮肉類、家禽、魚類和果蔬除外），要求表明食品所含營養(yǎng)成分、食品添加劑（防腐劑、品質(zhì)改良劑、合成色素等），否則禁止銷售。日本實(shí)行的食品標(biāo)簽制度，要求注明品名、原材料名稱、內(nèi)容量、制造年月日、制造廠家或經(jīng)營商名稱、適食期限、保存方法、烹調(diào)方法、使用方法、保存溫度、原產(chǎn)國（進(jìn)口品）等。歐盟理事會(huì)修訂了關(guān)于食品標(biāo)簽、說明及宣傳的第200/13/EC號(hào)指令。新條例旨在確保消費(fèi)者更容易得知食品，要求必須在標(biāo)簽上標(biāo)出的致敏成份。

二、突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際經(jīng)驗(yàn)

1.美國的促進(jìn)機(jī)制。(1)組建強(qiáng)大的促銷組織機(jī)構(gòu)。美國農(nóng)業(yè)部由各類國家股份公司，如農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)組成，是直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷的政府機(jī)構(gòu)，它集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、生活管理以及農(nóng)產(chǎn)品的國、內(nèi)外貿(mào)易于一身，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行一體化管理。這些機(jī)構(gòu)包括農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局、美國商務(wù)部、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)會(huì)等。此外，美國還有上百個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與政府合作，具體承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口支持計(jì)劃。它們負(fù)責(zé)提供全球市場信息，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，督促會(huì)員使用統(tǒng)一的商標(biāo)，建立和利用出口價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的忠誠度等。(2)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓計(jì)劃。主要包括如下兩個(gè)方面的開拓計(jì)劃:①國際市場拓展計(jì)劃。為了促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品銷售，美國國會(huì)和政府共同制訂該計(jì)劃，主要資助海外的營銷和促銷活動(dòng)，直接面向國外最終消費(fèi)者。該計(jì)劃的實(shí)施方式是，農(nóng)產(chǎn)品信貸公司將資金撥給經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局，經(jīng)海外農(nóng)業(yè)服務(wù)局審定后拔付可參與計(jì)劃執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)。②國外市場開發(fā)合作者計(jì)劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)或商會(huì)，借以開拓新市場，重點(diǎn)扶持高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，美國政府制訂了此計(jì)劃。方式也是由農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和非盈利性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，以返還償付的形式給予一定比例資金援助。③建立完善的信貸擔(dān)保制度。美國政府啟用了一系列金融服務(wù)措施，制訂了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的信用擔(dān)保計(jì)劃，強(qiáng)有力地促進(jìn)美國農(nóng)產(chǎn)品出口。包括：商業(yè)出口信貸擔(dān)保計(jì)劃、賣方信用擔(dān)保計(jì)劃、設(shè)施擔(dān)保計(jì)劃。④構(gòu)建完整的配套服務(wù)體系。美國食品安全體系是靈活而有力的，以科學(xué)為依據(jù)，明確行業(yè)的法律責(zé)任，在整個(gè)國家形成了一個(gè)綜合、有效、健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系，并在法律規(guī)章制度下進(jìn)行質(zhì)量安全管理。

2.歐盟的促進(jìn)機(jī)制。2003年6月26日，歐盟部長理事會(huì)通過了新農(nóng)業(yè)政策改革決議。改革政策的各項(xiàng)具體措施，分別從2004年和2005年開始執(zhí)行。具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：(1)改革直接補(bǔ)貼方式。按照新的改革方案，取消原來與產(chǎn)品類別和種植面積有關(guān)的掛鉤補(bǔ)貼，取而代之的是“單一的農(nóng)場補(bǔ)貼”（SingleFarmPayment）。每個(gè)農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼額將根據(jù)以2000-2002年為基期的情況確定。一經(jīng)確定，補(bǔ)貼就與種植的作物種類和面積多少無關(guān)。(2)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼政策包括單一補(bǔ)貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境、食品安全、動(dòng)物健康和動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系。(3)建立新的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”（FarmAdvisorySystem）。在2006年以前，各成員可以在自愿的基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)新的農(nóng)場咨詢系統(tǒng)。但是2007年以后，各成員必須都建立起這樣的系統(tǒng)。在2010年以前，農(nóng)民可以自愿選擇是否參加這個(gè)系統(tǒng)。2010年，農(nóng)業(yè)委員會(huì)將報(bào)告這個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)上，歐盟部長理事會(huì)將決定是否將該系統(tǒng)變?yōu)閺?qiáng)制農(nóng)民參加的系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)。農(nóng)場審計(jì)部門將定期地對(duì)農(nóng)場投入物的投入水平進(jìn)行審查，以確定其是否符合有關(guān)的環(huán)境、食品安全和動(dòng)物福利要求。有關(guān)的費(fèi)用將由歐盟的農(nóng)村發(fā)展基金支付。(4)調(diào)減對(duì)大農(nóng)場的補(bǔ)貼。按照新的改革決定，將對(duì)大農(nóng)場直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)減。調(diào)減的幅度是：2005年為3%，2006年為4%，2007年以后為5%。據(jù)測算，此項(xiàng)措施每年可節(jié)省支出12億歐元。這些節(jié)省下來的支出將全部用于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。歐盟通過以上六項(xiàng)措施的實(shí)施，使歐盟農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中提高了其綜合競爭力，對(duì)突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有針對(duì)性。

3.日本的促進(jìn)機(jī)制。(1)建立政府主導(dǎo)、各方參與的出口促進(jìn)體制。日本政府專門成立“農(nóng)林水產(chǎn)品出口推廣協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)由農(nóng)林水科大臣任會(huì)長，各省廳、地方政府、各全國性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通組織、貿(mào)易、旅游促進(jìn)團(tuán)體、以及地方出口促進(jìn)團(tuán)體作為成員。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定日本農(nóng)產(chǎn)品出口的基本戰(zhàn)略，確定農(nóng)產(chǎn)品出口的具體目標(biāo)，完成并實(shí)施年度農(nóng)產(chǎn)品出口行動(dòng)計(jì)劃，與外國政府交涉取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壁壘等。(2)加強(qiáng)對(duì)外交涉，為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘鋪路搭橋。為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，日本政府出面同各國交涉，在關(guān)稅、檢疫等方面取得進(jìn)展，比如，通過雙邊FTA協(xié)議，降低農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口高關(guān)稅；要求進(jìn)口國調(diào)整頓秩序檢疫政策，或根據(jù)進(jìn)口國的檢疫要求采取改進(jìn)措施等。(3)建立面向出口的生產(chǎn)、流通體制。此舉主要是通過構(gòu)筑面向出口的生產(chǎn)體制，導(dǎo)入新的技術(shù)，生產(chǎn)出能夠滿足海外市場需求的，符合海外市場標(biāo)準(zhǔn)的、與日本市場有所不同的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，為了保持農(nóng)產(chǎn)品的出口品質(zhì)，降低成本，建立出口包裝和保鮮系統(tǒng)，利用共同的運(yùn)輸方式，開發(fā)出專門出口的運(yùn)輸路徑、運(yùn)輸方式等流通體制。(4)積極開展海外市場推廣。①開拓并擴(kuò)展銷售渠道。日方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的海外信息進(jìn)行收集、整理和分析，然后將該信息分發(fā)給相關(guān)單位作為決策參考和依據(jù)。這些信息既包括政策制度方面的，如檢驗(yàn)檢疫制度、商標(biāo)登記、培育權(quán)保護(hù)等；也包括市場需求、商品價(jià)格、流通狀況、飲食習(xí)慣等。②采取多種形式的市場營銷手段。充分而有效的市場營銷手段包括開展市場調(diào)研、制定出口計(jì)劃、開發(fā)海外消費(fèi)者需要的商品等。具體方法如在國內(nèi)成田機(jī)場介紹、銷售日本品牌農(nóng)產(chǎn)品；組織國內(nèi)企業(yè)參加國外食品展銷會(huì)；設(shè)立直銷點(diǎn)，搜集市場反應(yīng)；召開生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等相關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)備會(huì)等；在國外，政府協(xié)助民間進(jìn)行市場調(diào)研、疏通政府關(guān)系、參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、加強(qiáng)與海外相關(guān)貿(mào)易部門的聯(lián)系；另外，金融機(jī)構(gòu)還向農(nóng)產(chǎn)品出口提供融資和保險(xiǎn)的服務(wù)。

三、建構(gòu)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的突破策略

美、歐、日等國突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施盡管很多，但是概括起來無外乎兩個(gè)方面的努力：一是官方層面的政府努力，建立政府出口政策支持體系；二是農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量的提升，尤其是提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

1.構(gòu)建強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品出口政策支持體系。與多數(shù)人預(yù)期的相反，加入WTO以來我國大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口并未顯著增長，但是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口卻遇到極大阻力，主要是日本和歐盟等國設(shè)置的技術(shù)壁壘。殘酷的現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到，真正的自由貿(mào)易仍然只是一種理想，現(xiàn)實(shí)世界中的競爭力不僅在于資源稟賦的差異，同時(shí)也取決于政府支持的力度和方式。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的政府支持卻十分有限。因此，創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系，深入研究世貿(mào)規(guī)劃，借鑒國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，抵抗國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。(1)構(gòu)建完善的“綠箱”保護(hù)體系。所謂“綠箱”政策，指的是政府在執(zhí)行支持計(jì)劃時(shí)必須符合：其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來，沒有或僅有最小的貿(mào)易扭曲，對(duì)生產(chǎn)影響很?。徊痪哂袑?duì)生產(chǎn)者提供價(jià)格支持的作用。根據(jù)WTO規(guī)側(cè)，“綠箱”措施可免除削減義務(wù)。由于綠色政策在WTO規(guī)則里并不承擔(dān)削減義務(wù)。因此，我國應(yīng)充分利用“綠箱”政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。(2)充分利用黃箱政策扶持空間。我國黃箱支持量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%。目前我國黃箱支持量不大，主要在糧食保護(hù)價(jià)收購和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼方面。除了玉米以外，我國糧食品種的支持量都是負(fù)保護(hù)。目前我國每年還有很少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼，都處在世貿(mào)組織的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”之內(nèi)。應(yīng)充分利用黃箱政策空間，加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度。但要按照國際慣例和農(nóng)業(yè)協(xié)議要求，轉(zhuǎn)換支持方式，主要應(yīng)補(bǔ)給生產(chǎn)者。因此，對(duì)黃箱政策的支持目標(biāo)和支持結(jié)構(gòu)應(yīng)做較大的調(diào)整，由主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼，并重新確定黃箱政策支出的重點(diǎn)。(3)完善稅收支持政策。研究規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工品商品代碼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)品生產(chǎn)加工檢測檢驗(yàn)設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，在關(guān)稅減免等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。(4)對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。要加大政策性金融的支持力度，研究制訂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，加快研究、設(shè)計(jì)滿足農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度。(5)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制。①建立農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)基金，資助農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開發(fā)，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)訴國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，監(jiān)督國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策法規(guī)公平性等活動(dòng)，保證和維護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口公平競爭的環(huán)境。②設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金，建立補(bǔ)償制度。在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本90%以內(nèi)時(shí)，國家對(duì)本國產(chǎn)品促銷進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為國內(nèi)生產(chǎn)成本82%～90%時(shí)，國家除對(duì)促銷進(jìn)行補(bǔ)貼外，還應(yīng)收購、儲(chǔ)藏國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)呂，并對(duì)降價(jià)使用的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼；在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國內(nèi)生產(chǎn)成本80%時(shí)，國家啟動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)和退耕補(bǔ)貼機(jī)制。③積極支持企業(yè)開展國際市場營銷活動(dòng)。重點(diǎn)資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國際博覽會(huì)、交易會(huì)，對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高我國產(chǎn)品的國際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開展市場調(diào)查，廣告促銷、營銷策劃、產(chǎn)品推介，以及其他市場營銷活動(dòng)；加強(qiáng)與國際認(rèn)證認(rèn)可及國際零售商組織的技術(shù)交流與合作，推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國際互認(rèn)工作，支持國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展符合進(jìn)口市場要求的認(rèn)證，資助出口企業(yè)通過進(jìn)口市場要求的認(rèn)證。④改善出口農(nóng)產(chǎn)品的物流條件，提高出口率。加強(qiáng)建設(shè)以冷藏和低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開通整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省際互通。要重點(diǎn)解決好農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域和西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈運(yùn)輸問題，以降低出品成本，突破發(fā)展瓶頸。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。(1)基本原則。①堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品出口還處于初級(jí)階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國的整體外貿(mào)發(fā)展水平，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平還不高，農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和效益還不高，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)工作還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出品，必須根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦的特征充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，避開土地、水資源短缺的劣勢，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地制訂發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略措施，并組織實(shí)施。②堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，著力培育核心競爭力。今后國際農(nóng)產(chǎn)品競爭的實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競爭，技術(shù)創(chuàng)新是未來農(nóng)產(chǎn)品競爭的方向。要著力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，通過引進(jìn)和自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，優(yōu)化出口產(chǎn)口結(jié)構(gòu)，努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。③堅(jiān)持市場化方向，積極培育出口經(jīng)營主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，重點(diǎn)是為市場主體創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境，協(xié)調(diào)國家宏觀目標(biāo)和市場主體的微觀行為，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。④堅(jiān)持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展原則。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢明顯、條件較好的地區(qū)積極擴(kuò)大出口；重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、茶葉、水海產(chǎn)品、禽肉等具有競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)扶持貿(mào)工農(nóng)一體化，擁有自有生產(chǎn)基地，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，加工能力強(qiáng)、出口競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)。同時(shí)，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)類型、不同產(chǎn)品和不同市場間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。(2)具體措施。由于目前我國出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式大多仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，質(zhì)量不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，使我國農(nóng)產(chǎn)品勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢被規(guī)模小、技術(shù)差、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性低劣抵消了，因此，提高我國產(chǎn)品國際競爭力，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作:①以提供安全、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品為參與競爭的基礎(chǔ)或前提。②強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口農(nóng)產(chǎn)品競爭力。③進(jìn)行宏觀調(diào)控，整合各地優(yōu)勢，形成合力。④充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。⑤調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場的區(qū)域多元化格局。⑥結(jié)合實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，基本的一條就是要按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)。⑦強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

參考文獻(xiàn):

[1]HACCP是指以預(yù)防為主的食品生產(chǎn)的安全與質(zhì)量控制的方法管理體系。其基本原則是：1.評(píng)估影響產(chǎn)品質(zhì)量與安全衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，分析其潛在危害（HA）；2.鑒別生產(chǎn)加工過程中控制點(diǎn)并按已分析出的危害確定關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）；3.確定與各關(guān)鍵控制點(diǎn)相適應(yīng)的臨界值；4.確定各關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控程序和頻度以確保符合臨界值；5.確定經(jīng)監(jiān)控認(rèn)為關(guān)鍵控制點(diǎn)失控時(shí)，應(yīng)采取的糾偏措施；6.確定驗(yàn)證HACCP體系的正常有效的運(yùn)行程序；7.建立全部的程序文件和與上述原則及其應(yīng)用相適應(yīng)的準(zhǔn)確有效的記錄。

[2]商務(wù)部網(wǎng)站

[3]“綠箱子”保護(hù)，商務(wù)部網(wǎng)，2008年1月24日下載

[4]葉堂林:“世貿(mào)組織規(guī)則下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策研究”，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士論文，2004年6月，第144頁。

篇9

一技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本情況：

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technicalbarrierstotrade）簡稱TBT，主要有以下三個(gè)特征：

（1）廣泛性，從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大；從生產(chǎn)過程看，它含概了原料采購，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。

（2）形式上的合法性，貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。

（3）保護(hù)方式的隱蔽性，發(fā)達(dá)國家設(shè)置高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本。降低了產(chǎn)品的競爭力。

TBT形式繁多大致可歸為五大類，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，合格評(píng)定程序；商品檢疫檢驗(yàn)措施；包裝標(biāo)志和標(biāo)簽要求；信息技術(shù)壁壘；綠色壁壘等。

二技術(shù)壁壘產(chǎn)生的原因分析

WTO成員經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端，歐盟，日本，澳大利亞，新西蘭，加拿大，美國，印度，阿根廷，墨西哥等已在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)中成為多起爭端的當(dāng)事國。主要原因有兩個(gè)方面。（一）主觀原因：有關(guān)成員的貿(mào)易保護(hù)主義思想依然存在，他們出于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到考慮，總是希望通過各種手段限制貨物的進(jìn)口。（二）客觀原因：WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額，許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施，但WTO并不禁止個(gè)成員國為了保護(hù)人類，動(dòng)植物的生命和健康，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施，而對(duì)進(jìn)口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求，正因如此，有關(guān)成員為了達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的，必然會(huì)更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。[1]

三我國成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國的主要原因

1．發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)

我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)貿(mào)易飛速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大。我國外匯儲(chǔ)備逐年增加，2002年我國外匯儲(chǔ)備名列世界第二。隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來越高。為了維護(hù)競爭中的支配地位，發(fā)達(dá)國家不斷加大對(duì)我國實(shí)施 TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國出口，保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)的目的。

2．我國產(chǎn)品的相對(duì)弱質(zhì)性

改革開放之前，由于國內(nèi)國外兩方面的原因，我國長期處于封閉狀態(tài)，幾乎割斷了與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由專家統(tǒng)計(jì)我國產(chǎn)品質(zhì)量平均落后于發(fā)達(dá)國家10到20年。隨著全球質(zhì)量水平的和檔次的不斷更新，國際標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高。我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量也需要進(jìn)一步提高。否則將難以在國際市場取得競爭優(yōu)勢地位。

3對(duì)TBT認(rèn)識(shí)和管理不夠

我國出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢。這必然不利于企業(yè)的長期發(fā)展。政府對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘也缺乏做過的重視，政府內(nèi)部沒有負(fù)責(zé)貿(mào)易壁壘的機(jī)構(gòu)，對(duì)貿(mào)易對(duì)象的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施了解很少，沒有給出口企業(yè)以宏觀上的指導(dǎo)，這不利于我國在國際競爭中獲得優(yōu)勢。

4．長期游離于多邊貿(mào)易體制之外

國際貿(mào)易已廣泛地將標(biāo)準(zhǔn)化作為貿(mào)易成交的依據(jù)。為了使產(chǎn)品能滿足險(xiǎn)費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求，各國政府和國際組織紛紛制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)生產(chǎn)提供指南。這種標(biāo)準(zhǔn)十分強(qiáng)制性的有企業(yè)和用戶自由采納，但凡涉及公共安全，健康衛(wèi)生領(lǐng)域的基本要求，由國內(nèi)法作強(qiáng)制性規(guī)定。

四技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇：“對(duì)TBT的研究不能一味的強(qiáng)調(diào)它是一種壁壘，它也有其合理成分可以利用，但必須遵守國際規(guī)則?！盵2]技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是各國政府在對(duì)外貿(mào)易中出于保護(hù)健康安全環(huán)保方面的原因所作的一系列強(qiáng)制合法的對(duì)產(chǎn)品性能進(jìn)行檢驗(yàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試方法。目前，國際組織，各國紛紛建立產(chǎn)品質(zhì)量體系，如ISO9000等。這些被廣泛接受的產(chǎn)品技術(shù)方法可以使生產(chǎn)上采取統(tǒng)一的設(shè)計(jì)生產(chǎn)，有利于形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，技術(shù)性壁壘尤其是其中的綠色壁壘對(duì)人類的生存也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，具有重要意義。它不僅有利于全球環(huán)境狀況的改觀，保護(hù)人們的身體健康，而且，有利于社會(huì)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。現(xiàn)在世界各國人們?cè)诟鞣N因素的影響下，形成或正在形成綠色的消費(fèi)觀。人們?cè)絹碓娇春镁G色產(chǎn)品，如綠色冰箱，綠色輪胎，綠色汽車等等。有關(guān)資料表明，70%的美國人表示公司的環(huán)保信譽(yù)會(huì)影響其購買決定，40%的歐洲人更喜歡綠色食品而不是傳統(tǒng)食品。[3]

挑戰(zhàn)：隨著經(jīng)濟(jì)，金融，科技全球化的深入，和國際貿(mào)易投資自由化的加快，運(yùn)用TBT來維護(hù)合法利益和實(shí)施貿(mào)易保護(hù)必然成為一個(gè)大的趨勢。作為全球最大的發(fā)展中國家，我國的出口產(chǎn)品正在面臨越來越多的TBT的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)1999年，僅國外技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序就影響出口500億美元。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，出口商品結(jié)構(gòu)檔次仍較為落后等原因，將成為本世紀(jì)影響我國出口貿(mào)易的巨大障礙。我國的進(jìn)口除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘大量削減的情況下，若不建立有效，強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系國內(nèi)企業(yè)將面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

五，我國應(yīng)對(duì)TBT不利影響所應(yīng)采取的對(duì)策

（一）消除TBT對(duì)我國出口的不利影響

首先，出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。這就要求企業(yè)注重環(huán)保節(jié)能，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。爭取取得環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。

其次，國家要為出口企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供條件。第一，加速我國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的建設(shè)。我國政府一向很重視法律體系的建設(shè)，但是在環(huán)保、衛(wèi)生等方面人很不完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。因此加快建立我國的相關(guān)法律體系十分必要的。第二，我國政府還需積極推國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。首要的是ISO9000;2000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，這兩套標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一制定的。ISO9000已被世界各國廣泛接受，一旦取得就相當(dāng)于獲得了多邊認(rèn)證，為進(jìn)入國際市場減輕了阻力。

第三，最好能建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法的信息。這個(gè)機(jī)構(gòu)可以為出口企業(yè)提供咨詢，也可以就相關(guān)國家利用技術(shù)壁壘為本國企業(yè)提供貿(mào)易保護(hù)的措施，提請(qǐng)我國政府注意。以便尋求外交途徑或者爭端解決機(jī)制消除其對(duì)我國出口企業(yè)的不利影響。

（二）利用TBT保護(hù)我國民族工業(yè)

篇10

綠色貿(mào)易壁壘是國際上一種新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在過去很長一段時(shí)間，我國缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，因此綠色食品產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，如今發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜的、苛刻的，我國的許多出口食品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品質(zhì)量低也因此使我國的食品出口市場逐漸縮小，這直接影響了我國食品貿(mào)易發(fā)展的速度。例如，在2001年，歐盟因食品安全問題對(duì)我國我國動(dòng)物源性水產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施全面禁止，我國的水產(chǎn)品出口直降70%；第二年，歐盟又對(duì)我國許多動(dòng)物性產(chǎn)品的出口實(shí)施禁令，直接經(jīng)濟(jì)損失l億多美元。

(二)不利于雙邊或多邊食品貿(mào)易關(guān)系

我們都知道，綠色貿(mào)易壁壘是西方發(fā)達(dá)國家制定的國際貿(mào)易游戲規(guī)則，這種規(guī)則根本上是為他們自身的利益考慮的，他們希望世界其他國家都遵循這種規(guī)則，我國作為發(fā)展中國家，在加入WTO后，一直遵守國際貿(mào)易規(guī)則，不但沒有很大程度上享受到國際環(huán)保問題的優(yōu)惠傾斜，西方發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘反而提高了我國產(chǎn)品的出口門檻。他們以看似合理的理由將包括中國在內(nèi)的一些國家的食品排斥在市場之外。長此以往，中國將不可避免地因?yàn)榄h(huán)境問題與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生雙邊食品貿(mào)易摩擦，進(jìn)而影響到雙邊的食品及其他貿(mào)易關(guān)系。

(三)削弱我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力

綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上削弱了我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一方面，過去我國的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，如今發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘使我國在食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫娴母郊映杀旧摺６覟榱诉_(dá)到環(huán)境的要求，有關(guān)食品環(huán)保方面的檢測及鑒定程序也會(huì)增加出口的成本。另一方面，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的出口食品征收反補(bǔ)貼等稅，而對(duì)于本國的食品，政府卻進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，這直接削弱了我國食品在當(dāng)?shù)氐母偁幜Α?/p>

二、食品貿(mào)易應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的具體措施

(一)增強(qiáng)食品企業(yè)的國際競爭意識(shí)

就目前情況來看，我國許多的食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)程度是不夠的，缺乏一定的國際競爭意識(shí)。對(duì)國際食品安全的生產(chǎn)及安全的標(biāo)準(zhǔn)不了解，導(dǎo)致我國一些食品生產(chǎn)企業(yè)在綠色貿(mào)易壁壘中的競爭力下降。為此，食品企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色食品貿(mào)易思想作為企業(yè)的進(jìn)行國際貿(mào)易的基本思想和基本原則，最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

(二)加大對(duì)食品生產(chǎn)的科技投入

我國要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就必須要提高我國生態(tài)技術(shù)和綠色環(huán)?？萍妓剑岣弋a(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等,盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這樣才能夠有效地降低產(chǎn)品的成本，增加相應(yīng)的的附加值，進(jìn)而提高我國出口產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。除此之外，我國政府一方面要建立自己的相應(yīng)法律，建立和完善屬于自己的綠色貿(mào)易法律制度，比如完善食品召回制度、推行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度等，另一方面要加強(qiáng)國際間的貿(mào)易合作，積極參與國際食品貿(mào)易競爭和國際食品貿(mào)易市場規(guī)則的制定。