導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市公共管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、公共管理視角下的城市規劃職能存在的問題及對策

1.城市規劃職能存在的問題。目前，城市規劃職能存在的主要問題就是城市功能分區不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發展過程中過于快速，導致城市在進行功能分區時會出現不同功能區相互參雜的情況，這在一定長度上來說，也不應該出現太大的問題，但是，這方面主要體現的問題就是在城市建設過程中，城市功能的定位于規劃沒有做到位，導致現代城市不同更能分區相互影響，這不僅制約了城市規劃功能的進一步完善，也導致城市規劃職能不能進行有力的展開，從而造成城市規劃功能的下降。第二，由于我國城市在發展過程中城市規劃不具體，或者說是城市發展速度超過了當初城市規劃的目標，導致在發揮城市規劃職能時，始終伴隨著新老城區問題、新舊功能分區問題以及功能分區不合理等問題，這必然會導致城市規劃職能在進行湘桂規劃時，不容易解決，也成為了城市規劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規劃中所注重的問題，在不同歷史發展的階段所呈現出來的特點不同，因此，在進行城市功能規劃時，伴隨著的問題就是城市規劃不統一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發揮規劃職能時，會產生相互矛盾的局面。可見，我國城市規劃職能存在的問題，是隨著市場經濟的發展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實際發展中所出現的主要問題。

2.優化城市規劃職能的對策。優化城市規劃職能的對策，注重點應該立足于完善和優化城市規劃職能，也就是說立足于現在城市發展的水平，通過現有的城市分區，對城市規劃職能進行完善，加強城市規劃只能發揮作用的能力。具體包括下面兩個方面，第一，統籌城市功能分區的發展，立足于現有城市功能分區的作用，加強該功能分區的影響力。城市規劃職能，究其本質來說，是服務職能，而就目前不少城市的發展水平而言，由于不同發展階段所規劃的目標不同，因此，在接受歷史發展現狀的同時，綜合加強城市功能分析的發展，加強功能分區的基礎設施建設，包括道路、交通、園區等，甚至應該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實現功能分析的更好發展，第二，加強城市規劃職能發揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規劃職能發揮的主要方向是以城市經濟發展為首要目標，而以城市居民生活質量為目標的城市規劃職能建設少之又少，因此，必須加強城市規劃職能發揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發展為首要目標，這是因為，城市規劃職能的最終目標是通過把城市建設的更好來滿足城市居民、城市經濟的發展，不應該只以一種目標為城市規劃功能發展的目標，必須立足于整體，從整體上來保證城市規劃職能的實現。

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由于市政公用工程沿用傳統的以道路建設為主的建設項目，在市政公用工程開始初期就形成了中技術輕管理的局面;另外，由于某種原因，為了節約成本，工程的施工單位不重視生產過程的安全性，沒有針對安全問題設置專門的管理人員，而少數的施工單位，即使有一定的管理人員，也沒有為安全管理提供必要的資金保障和人力物力支持，沒有發揮出安全管理部門應有的作用。由于沒有相應的安全管理設置，施工單位的項目安全管理不夠順暢，監管工作不能及時、準確地向下傳達，現場的安全管理信息也無法及時上傳。

1．2施工人員缺乏良好的素質且無證上崗

施工人員普遍存在著安全施工意識薄弱、專業技能地下的情況，對實際施工過程中的安全事故等問題不能進行及時的解決。面對這樣的問題，施工單位也沒有特別重視，沒有對其采取相應的措施，沒有對其施工人員進行必要的安全管理職能培訓，任由這種情況延續在施工現場，給施工工程帶來了巨大的安全隱患。另外，施工現場存在施工人員無證上崗的現象，在具體的施工過程中，并沒有一個嚴格的安全保障體系和長效的監督體系。在施工現場中，其環境因素時刻都充滿了變數，各種條件都存在著改變的可能，而施工人員沒有對其產生足夠的重視意識。在這樣的情況下，很容易發生一些安全事故。

1．3沒有對施工材料進行嚴格的質量把關

施工材料是整個市政公用工程的基礎，劣質的材料不會使建設的工程具有優良的質量，因此，必須對施工材料的質量嚴格把關。而施工單位在進行實際的建設時，沒有做到這一點，沒有建立完善的質量控制和監管體系。而且，在對施工材料的儲存過程中，對其檢查工作沒有做到位，也沒有建立一個明細的賬目來及時記錄和更新進出的材料。

1．4施工設備的管理不完善

施工設備在實際的施工過程中會有較多的使用，在大多情況下，操作人員在不符合施工規定的情況下就開始使用，甚至會有無證上崗的情況，因此，對施工設備的使用非常缺乏嚴格的規范，對安全施工具有極大的安全性威脅。面對施工設備的違規使用，其施工單位沒有采取相應的措施，沒有制定一定的管理規范來嚴格控制和糾正其使用方法。

2面對市政公用工程施工管理的現狀的應對措施

2．1改進管理體制和管理方法

由于施工單位缺乏相應的管理體制及合理的管理方法，沒有對施工現場進行嚴格的管理，導致了市政公用工程施工管理問題的出現。針對這樣的現象，要求施工單位需要建立嚴格的施工管理系統及質量管理系統，結合工程的具體特點，選派具有較強管理能力的人員進行管理，通過采取科學的管理措施，采用合理的管理方法，不斷改進管理機能，不僅提高在質量上的管理水平，更要加強對安全性能的管理，嚴格保證市政公用工程施工的高效率和高質量。

2．2加強技術培訓，提高人員素質

在實際的施工過程中，施工人員缺乏較高的安全施工意識、責任和與施工工程相適應的施工技術，面對這樣的現狀，施工單位應采取相應的措施進行改進。施工單位可以通過組織專業技術人員對施工人員進行專業的技術培訓來提高施工人員的施工技術能力，可以通過舉辦一系列安全意識教育活動來提高施工人員的安全意識，使其在實際的施工過程中能夠有意識地提高工程的安全系數。在其管理工作中，需要適當加強對基層管理的績效管理策略，將安全生產和工作質量及工作效率都作為施工管理工作的績效和獎懲標準，對工作能力較強的施工人員給予及時的應有的獎勵，不僅包括物質獎勵，還要進行適當的精神獎勵;對于工作相對較為不負責任的人員，需要對其進行相應的懲罰，以示警戒，從而提高基層施工人員提高自身素質的自主性。確定嚴格的資格審查制度，對符合施工人員必備條件的人員發放上崗證，并且在實際的施工現場必須有相應的上崗證。而且，上崗證要有一定的期限，定期復核，復核時不符合條件的人員仍然不能上崗。

2．3建立完善的施工設備使用管理制度

面對施工過程中不合規范地使用施工設備的情況，施工單位需要建立嚴格的管理制度，對整體的設備建立仔細的賬目管理，對設備的使用情況進行及時的詳細的記錄，做到設備的使用過程中都要有具體的施工人員的記錄，從而確保每個施工人員的實際操作都有詳細的記錄，防止其胡亂操作。采用這樣的管理制度，能夠有效防止由于管理不當引起的亂使亂用，避免使用過程中的不規范操作引起的安全事故，并能夠有效保證施工質量。

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2公路施工技術管理的重要意義

公路施工技術管理采取的科學管理方法是依據國家公路技術標準以及相關法律法規來開展技術工作。施工技術管理關系著多方的利益，特別是對公路施工質量的好壞有著至關重要的影響。第一，施工技術管理直接影響到了施工方的最終受益以及企業樹立的形象和信譽。施工企業不僅需要有足夠的技術實力和條件，還需要相匹配的管理這些技術和設備的能力。第二，公路施工具有一定的特殊性，由于公路的差異性較大，施工的具體情況也是千差萬別，對施工的要求各有千秋，受環境影響很大。再加上施工技術本來就是多種類型和狀態的技術工種交叉在一起互相交錯使用，種類頗多，因此在如此復雜的施工過程中對施工技術的管理就提出了更加嚴格的要求，只有這樣才能確保施工過程有序的開展，最終保證整個工程的質量和效率，減少后期成本。第三，隨著現代社會的發展，各個行業產業的技術更新都是日新月異，公路工程的新技術、新工藝以及新材料等也是層出不窮，這對施工技術管理也就有了相應的要求，而且施工技術管理就更加重要。施工技術管理的好壞最終決定了整個工程的好壞和成敗。抓好施工技術管理，做好公路施工前的各項準備工作，對施工過程中的重點和難點進行強化控制，對施工現場進行科學動態實時監管，使得施工效率最大化，資源配置效率最大化，對質量、進去和成本全方位管理，這樣才能提升公路質量，從而促使公路建設取得成功并獲取最大的經濟效益和社會效益。總之，公路施工技術管理工作是整個公路工程施工的關鍵點，是推進整個工程順利開展的重要保障。

3加強公路施工技術管理的關鍵措施

3．1工程施工前的技術管理在公路施工前，大量的準備工作是做好整個工程的重要保障。前期準備工作包括明確工程進度、具體要求等，要按照現場施工環境，制定出科學可行的現場施工方案，明確技術核定和變更等的相關技術規章制度，最大程度確保工程在人力、技術等方面協同合作，使工程順利預期完成。施工前主要要把握好以下幾方面的施工技術管理工作:一是技術負責制度的確立。以總工程師為領，至上而下明確每一個級別的分管領導，每一個級別要設立相應的技術管理機構，確立總工程師、主任工程師、專職工程師、技術負責人等機構管理者;二是要確定施工技術管理制度。技術管理工作要依章辦事才能順利推進，使得技術獲得目標明確，工作內容和責任也明確;三是確定圖紙會審和設計變更技術核定相關機制和制度。圖紙會審是指對工程圖紙是否合規合格進行審查，審查的主要內容是看圖紙設計的結構、技術設備以及原材料的質量、數量、規格及質量等等是否與要求相一致。圖紙會審的最重要目的是要保證圖紙準確，因為圖紙是施工的重要依據，如果圖紙有誤將直接導致施工失誤帶來嚴重后果。技術核定則是在施工過程出現調整時，需要各個相關部門統一技術、質量和經濟等方面的意見，并做好文字紀要以作依據。四是確定技術交底制度。在分部和分項工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技術、工藝、材料、施工規范、質量評定、安全等方面的技術方式方法，這些都需要技術人員事先跟施工工人進行交底，使他們明確每一個施工技術點，保證工程如預期開展;五是確定工程竣工驗收制度。

3．2工程施工過程中的現場技術管理顧名思義，現場技術管理就是在施工現場的技術管理活動，這也是整個工程施工技術管理的關鍵所在，因為所有的準備工作都是為了現場施工而做的，而后期的驗收質量如果也完全取決于現場施工進展如何。現場施工技術管理的主要內容有:首先是會審圖紙并按照圖紙施工;其次是確定并不斷優化和完善具體的施工方案，并依據方案開展施工;三是要定時檢查施工的進程以及計劃的執行狀況;四是仔細做好施工記錄，對隱蔽工程及時檢查并記錄下來;最后是要對施工所有的資料進行整理匯總，核對施工進度和質量。

3．3工程施工后的竣工驗收技術管理在完成了整個公路工程之后，施工單位要組織人員對工程進行竣工驗收，公路工程主要是以試通車輛為主要驗收方式全面檢查公路質量的好壞，然后完成竣工報告，對工程進行預驗收，撰寫交工報告和全面技術總結。需要指出的是，這里驗收的過程質量必須要與之前簽訂的合同中規定的過程質量標準相符，工程必須要達到使用條件或者是滿足生存要求。

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2重視施工現場的安全管理工作

電力工程建設是一項較為特殊的工程，施工周期長、涉及范圍廣、受氣候和地理環境的影響較大，并且在某些情況下還需要進行帶電作業，增強了工程的危險性。因此，在建筑施工現場，其安全管理工作（見表1）是極為重要的。

3做好施工現場環境變化的應對方案

由于電力工程現場施工是露天作業，其中環境對電力工程施工現場質量管理的影響極大。我只知道天氣的變化是難以預料的，因此，為了確保電力工程施工的質量，就需要做好施工現場環境變化的應對方案。例如，天氣條件是極端多變的，暴雨、酷暑、嚴寒等可能影響到電力工程的施工質量。因此，為了確保電力工程現場施工的質量，就應該根據電力工程現場施工的特點和施工條件作出相應的應急預案。應急預案需要與施工方案、技術措施相結合，這樣才能有效地控制電力工程施工現場管理質量。

4強化對施工過程中人員的管理

人是電力工程建設的實施者，也是影響電力工程質量的重要因素。因此，要想提高工程質量，就需要強化對施工過程中人員的管理，提高施工人員的素質。在電力工程建設的初始初始階段，就要讓每一位員工心中有一個“標準”，讓員工意識到質量與企業、質量與個人的重要關系。管理者更要了解每位員工的擅長技能，充分發揮員工的能力。

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1.1.1現場布置圖必須根據場地實際合理地進行布置，設施設備按現場布置圖規定設置堆放，并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調整。

1.1.2道路與場地道路暢通、平坦、整潔，用混凝土澆搗，不亂堆亂放，無散落物；建筑物周圍應澆搗散水坡，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統，并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放，及時處理。凡市區沿道路的建筑工地周圍，應設置不低于2.5m的圍墻，圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等內容。

1.1.3班組落手清班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。

1.1.4大堆材料砂石分類、集成堆放成方，底腳邊用邊清。砌體料歸類成垛，堆放整齊，碎磚料隨用隨清，無底腳散料。灰池砌筑符合標準，布局合理、安全、整潔，灰不外溢，渣不亂倒。

1.1.5周轉設備施工設施設備、大模、磚央等，集中堆放整齊。大模板成對放穩，角度正確。鋼模板及零配件、腳手扣件分類分規格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規則成方，不散不亂，不作它用。

1.1.6水泥庫袋裝、散裝不混放，分清標號，堆放整齊，目能成數。有制度，有規定，專人管理，限額發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。

1.1.7構配件及特殊材料統一堆放混凝土構件分類、分型、分規格堆放整齊，楞木墊頭上下對齊穩定，堆放不超高（多孔板不得超過12塊）。鋼材、成型鋼筋，分類集中堆放，整齊成線。鋼木門窗框扇、木制品分別按規格堆放整齊，木制品防雨、防潮、防火，埋件鐵件分類集中，分格不亂，堆放整齊。特殊材料（包括安裝、裝演、裝飾、保溫及甲供、自購）均要按保管要求，加強管理，分門別類，堆放整齊。

1.2生活衛生:①生活衛生應納人工地總體規劃，落實衛生專（兼）職管理人員和保潔人員，落實責任制。②施工現場須設有茶水亭和茶水桶，做到有蓋加配杯子，有消毒設備。②工地有男女廁所，有便溺設施，落實專人管理，保持清潔無害。④工地有男女更衣室，有防竊措施，保持室內清潔。⑤工地設簡易浴室，保證供水，保持清潔。⑥現場落實消滅蚊蠅孿生承包措施，與承包單位簽訂檢查監督約定，保證措施落實。⑦生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。

2文明施工檢查措施

2.1檢查時間項目文明施工管理組每周對施工現場作一次全面的文明施工檢查。公司生產技術部門牽頭組織公司各職能部門（質安部門、勞資部門、材料部門、動力部門等）每月對項目進行一次大檢查。

2.2檢查內容施工現場的文明施工執行情況。

2.3檢查依據前面所述“文明施工管理細則”。

2.4檢查方法項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整流改。對于屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應認真作好記錄，指出其不足之處，并限其責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應落實整改的情況。

2.5獎懲措施為了鼓勵先進，鞭策后進，應當對每次檢查中做得好的進行獎勵，做得差的應當進行懲罰，并敦促其改進。由于項目文明施工管理采用的是分區、分段包干制度，應當將責任落實到每個責任人身上，明確其責、權、利，實行責、權、利三者掛鉤。獎懲措施由項目根據前面所述自行制定。

3結束語

文明施工已經提到了企業是否能夠生存的高度，我們所有的管理人員只有深刻的認識到文明施工的重要性，人人重視文明施工、人人關注文明施工、人人參與文明施工管理，讓文明施工成為一種自覺行為，才能使我們的文明施工管理上一個新臺階，從而切實改善施工環境、施工秩序，提高企業的綜合實力，讓企業可持續發展有一個堅實的基礎。

參考文獻：

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[3]陳永良.試論如何加強建筑企業文明施工管理[J].大眾科技.2007.(03).

[4]付先波.建筑企業文明施工管理探討[J].中州煤炭.2007.(01).

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1．2質量管理的主要方法(1)加強施工準備階段的質量管理。首先，研究和分析圖紙及技術，了解設計圖紙、施工技術、施工難點;其次，合理設計施工組織方案，確定整體的施工技術文件，使園林項目工程滿足設計要求;最后，要充分準備物質資源和勞動力資源。(2)加強施工過程的質量管理。按照施工項目質量目標的要求，制定具體的施工作業計劃和科學的質量計劃，對施工流程、施工操作人員、原料及環境等影響質量的因素進行目標管理，以確保工程總體質量滿足設計要求。加強實際施工過程的質量管理，制定各項作業活動和各個工序的操作規程、操作規范要點、工作次序、質量目標等。在對工程質量有重大影響的工序作業，應對其作業人員、原料、施工環境等各種影響因素進行檢驗，并做好處理突發問題的預案。提高施工人員的綜合素質，加強專業技術能力的培訓，提高項目管理人員的管理水平，并且加強對施工人員業務水平的重視程度。(3)加強施工驗收階段的質量管理。工程施工完成進入驗收階段，要有計劃、有重點地進行收尾工作的整理，找出遺漏工序和需要修補的地方，并及時完善。嚴格根據設計圖紙、施工說明及完工驗收標準，對工程施工質量進行全面檢驗和驗收。(4)加強后期養護管理。一般情況下，園林綠化工程的養護時間為一年，即規定苗木的一個生長周期為綠化養護時間，是為了確保綠化苗木基本成活，生長狀況穩定。苗木灌溉是苗木養護的一項重要工作，灌溉一般依據植物的吸水量大小決定。夏季是樹木生長較為旺盛的季節需水量一般較大，但由于陽光直射，炎熱的中午不能給植物進行澆水。灌溉時盡量做到適量，最好使用少灌、勤灌、慢灌的方法進行合理灌溉，確保樹木有充足的水分供應;土質較差、樹木缺水量大以及氣候較為干旱時，則應適量延長灌溉量。

2園林工程施工成本的管理方法

2．1加強施工技術水平提高園林工程的施工技術水平，把技術和經濟結合起來，以技術優勢來增加經濟效益，是降低施工成本的一個主要方法。大多數情況下，工程進行施工之前要根據施工情況制定技術組織計劃，并將其作為減少成本的主要方法之一納入施工組織設計。

2．2加強質量管理，降低返工率在施工過程中，要加強工程施工質量管理，要貫徹落實“百年大計，質量第一”的方針政策。各級質量檢測人員必須做到定點、定位、定責的進行施工工序的質量檢驗和管理工作，真正把質量檢測落實到整個施工過程中。采取一切有效的防范手段，解決質量問題，盡量做到工程施工一次合格，杜絕工程返工現象，避免因不必要的人力、資源的投入而產生的施工成本。

2．3控制合理的施工速度一般按時間計算的施工成本，如工程施工管理人員的薪資、辦公費用、施工場地臨時設施費和水電費用、設備周轉費用及施工器械的租賃費等，在加快施工速度、縮短施工時間的情況下，都會出現明顯的降低。但是為了加快施工速度，就會增加一定的其他成本的支出。因此，要控制合理的施工速度，使施工成本支出保持在較低的水平。

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（1）在巖土工程進行投標前務必做好對施工組織的編制及設計工作。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相關的安全規定標準，細致地對現場進行合理的規劃。對于施工場地大門的設計一定要合理，堆放的材料、預設的給排水、組織用電和預設的電纜走向，都應符合既有規格。在這一過程中做好危險源的防范工作是才重中之重，同時也一定要對安全組織措施及技術措施進行防范。還要通過單位總工程師的審核，在施工中一點按照相關內容嚴格的執行。

（2）投標啟動前，應編制出適宜的施工組織。一定要依照防雨、防洪、防雷及防震等相關的安全規定標準，細致地對現場進行合理的規劃，對于施工場地大門的設計一定要合理，對于其生產設施和生活設施要進行合理的布置，同時對于各種類型材料的放置、給排水的設定、施工用電的組織進行合理的設計。做好危險源的防范工作是這當中的重中之重，同時還一定要注重對安全組織措施以及技術措施的防范，并且還要通過單位總工程師的審核以及臨理單位的批準，要確保在施工中對其嚴格地執行。

（3）要加強對施工現場工作人員的管理。要想使生產安全的進行，就一定要提升其施工人員的安全素質。只有對施工人員進行安全素質的培訓，才能夠使施工人員的安全意識有所提升，同時還能夠使其充分掌握安全生產的相關知識，從而提升其安全施工的技能，進而使其自我保護的能力有所增強，并且還能在一定程度上減少施工中的傷亡幾率。施工單位一定要根據相關的規定對施工人員進行安全意識的培訓，同時還要對施工人員的安全技術嚴格進行考核，對于能夠通過考核的一定要為其頒發單位內部的施工上崗證，這樣就能夠在一定程度上降低安全事故的發生幾率。此外，施工人員一定要由相關的勞務公司來為其進行組織招聘。

（4）要搞好對文明施工的宣傳工作。施工單位要加強對施工人員職業道德的培訓，要使施工人員在施工的過程中，不打擾附近居民的日常生活。選用封閉施工的辦法，預設出美觀的工地圍墻及大門。統一布設各類別的堆放材料，提升工地整潔程度。對于施工人員的住宿環境，一定要符合相關規定的標準。此外，對于施工中產生的廢水一定要經過處理，才能夠排入城市的污水系統之中。

2.施工企業和施工人員的思想認識應有一定程度提升

（1）要加強對安全生產的監管力度。我們一定要建立一個專業的安全監管機構，同時還要為其配備關聯著安全生產的多樣設備，只有這樣，才能維護好安全管理的慣常運行，發揮最佳管理成效。

（2）要在每一個崗位建立一個安全生產的責任制，要使每一位工作人員都做好自己崗位的安全工作，一定要堅持讓施工人員持證上崗，同時還要采納逐級交底的實效性制度，使安全檢查的工作人員一定要嚴格對其安全工作進行監督和檢查，并及時記錄。

二、建立一個系統的質量控制體系

1.組織有序的合同評審

組織有序的合同評審，然后才能真正簽訂合同。對關聯著合同的多樣事宜，搭建起溝通業主的實效性橋梁。同時還要對施工中可能出現的一切安全隱患做出系統的報價。這樣的風險，應涵蓋著不適宜的設計，沒能被預測到的地質狀況等。

2.嚴格按照方案進行施工

在簽訂合同后，施工單位一定要按照工程的具體設計方案和業主指定的質量要求進行施工工作，同時還要結合施工單位自身的實際情況來進行對施工組織設計進行編制等工作，這樣在能夠在整體上提升工程的質量。

3.施工管理要協調統一

在巖土工程進行施工階段，構建出項目經理部，經理作為項目管控的核心。在管理流程中，要整合起質量、施工耗費的成本、工期及安全等多樣要素，從而能夠提升項目管理部門的整體施工組織能力，進而使巖土工程的施工能夠做到協調和統一。

4.做好施工驗收

在巖土工程的竣工階段，一定要做好對施工工程的驗收工作，以及對施工工程的總結工作，一定要確保巖土工程能夠順利的交工，同時還能夠進一步使施工單位的施工技術得以提升。應設定適宜的交工總結及結算流程，搭配上售后服務。

三、對巖土工程的施工過程實行有效監督

1.要重視對巖土工程施工中最關鍵過程和最特殊過程的控制

能夠制約和影響整個巖土工程的主要因素就是其中的關鍵過程，為了能夠使巖土工程的施工質量得到保證，我們可以對一切能夠影響巖土工程施工質量的管理和技術、設備和材料以及施工人員等因素，采取相關規定的控制方法和手段對其進行控制。在巖土工程的施工中負責制樁、澆注、成孔等特殊過程的施工記錄人員，一定要由與其相關的資深人員擔當，同時還要對整個巖土工程施工過程中的參數進行持續的監控，并且還要按照相關的規定準確的記錄巖土工程的施工過程，在完成記錄工作后還要讓負責質量檢驗人員進行簽字檢驗。

2.要重視選擇材料供貨廠家

在巖土工程的施工過程中對于原材料的質量控制一定要優先選擇供貨的廠家。在對原材料的質量控制中一定要強化對材料的驗收能力。在對原材料的質量控制中一定要強化對材料的復查，這樣才可以避免使用了錯誤的材料或者是使用了不合格的材料。

3.要加強對技術的交底工作的控制

設計巖土工程施工的人員一定要對項目的負責人進行交底的工作，使工程施工項目的負責人能夠理解和熟悉施工圖紙的內容。同時工程施工項目負責技術的人員要對施工組織進行交底工作，使工程施工人員能夠掌握施工的質量要求和其控制點。對于技術的交底工作一定要讓相關工作人員明白。可以附圖，關聯的負責人應當認可并簽字。

4.對施工的信息和產品的采集

在工程施工之前一定要明確相關的施工參數以及施工方案，在工程施工的過程中一定要注意施工現場的環境以及巖土的條件，在巖土條件出現變化時一定要及時地對施工的參數進行修改。

5.要對質量的成本進行控制

要根據工程施工的實際情況，對施工單位自身的施工能力進行評價，以及對實際工程施工的質量進行要求，在工程施工之前要建立一個質量控制的專項成本。應健全企業預設的施工定額，依循施工預算，編制出項目含有的計劃成本。可以選取偏差控制，去管控項目必備的成本計劃。

四、對巖土工程的施工質量實行有效檢驗檢測

巖土施工中，應設定貫穿總括施工的檢驗。預設的進貨檢驗，應涵蓋分承包材料的有序管控，質量經理應查驗進貨。預設的過程檢驗，應涵蓋對施工設計的總括審批、對所有作業點的查驗。產出的過程產品，要經由質檢員去查驗。預設的最終檢驗，應涵蓋竣工后設定的驗收、對報告設定的審批。這一項要交付項目負責人。所有施工點都應注重自檢的程序。自檢應依循作業文件，以及組織設計涵蓋著的要求。最終檢驗，應查驗硬件產品、關聯的軟件產品等。擬定的竣工報告，交付以前，要經由授權人員去審批，確認報告的科學性。

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土木工程建設過程中，需要在規定的工期內完成施工，而通過合理的工程建設措施，可以保證施工過程有序進行，在標準工期內甚至提前完成施工。但是我國土木工程情況特殊，總包及分包情況經常出現，在實際施工的過程中，沒有進行規范的施工、檢查、調查活動，導致施工進度經常受到影響。在工程外包后，分包單位根據不同時間、技術水平的差異，具體施工完成的時間也會出現較大差異。在建筑工程開始前，需要制定施工組織設計，在設計階段，就需要進行施工進度控制的設計，但是采取工程分包后，許多工程項目被完全分割，而合同中往往不會規定具體的施工進度，或者合同中制訂了進度要求，但是許多小型施工單位也沒有了解工期延誤的賠償條件。受到這種因素影響，許多小型分包項目經常出現無法按時完工的問題，這種情況導致土建工程整體施工無法按照標準時間內完成，甚至會影響整體工程的按時交付，導致土木工程成本上升，降低投資方的整體經濟效益。

1．2技術控制

在施工設計與實際工作階段，技術都是其中最為重要的因素。施工技術代表了工程設計師的實際意圖，而竣工效果則主要受到施工技術決定。所以，在進行土木工程施工時’需要使用先進的施工技術’才能保證土建施工的質量與效果。雖然我國對土建工程施工技術提出了較為全面的技術要求，但是在實際施工階段’沒有按照標準技術要求進行施工的事情經常出現，一旦施工技術指標發生變化，最終的建筑工程效果也會發生較大變化。在進行土木工程施工時，為了保證施工技術的效果，就需要采取科學的技術管理方法，保證施工過程滿足技術指標的要求。在多數土木工程施工階段，涉及到的技術內容較為復雜，這種復雜情況也會導致控制體系出現漏洞，施工監理部門主要工作方向就是核心部分的施工技術管理，但是卻沒有考慮現場環境、氣候溫度對施工技術造成的影響，最終導致技術控制效果下降。

1．3環境公害

在國民經濟發展的過程中，人們對環保的概念不斷加強，由于環境污染問題日益嚴重，尤其是霧霾問題已經成為人們重視的首要問題，在施工過程中必然會出現粉塵、雜物、有害氣體、廢土、高空墜物等問題。在環境問題產生后，城市居民不僅會受到生理上的影響，還會受到心理上的傷害，所以在進行土木工程施工前，需要全面了解工程施工可能造成的環境問題。許多企業并沒有了解環境公害問題的重要性，或者刻意忽視了施工階段帶來的環境污染，也沒有制定出相應的環境污染處理措施。

2土木工程管理問題解決措施

2．1施工進度控制合理的控制

施工進度是工程施工管理的核心內容之一。施工進度作為影響企業經濟效益與施工質量的主要因素，必須保證項目建設速度滿足合同要求，可以在規定時間內完成交付使用。而控制土木施工的主要方向，就是施工開始前，需要建立科學的施工進度計劃，在施工計劃中，需要將所有的施工項目納入其中，并且將其中詳細的進度內容進行標識。在施工開始前，需要詳細檢查分包單位簽訂的進度合同，并且明確規定具體的進度及工期，告知分包單位，如果延誤工期需要進行的賠償。在招投標階段，就需要明確給出工程施工進度，幫助施工單位可以在施工開始前了解進度控制要求，并且制定出合理的進度管理方案，充分發揮出信息技術的優勢，應用互聯網技術完成施工管理工作。

2．2全方位技術控制

土木工程涉及的施工技術較為繁瑣，在施工過程中，采取的技術管理方法十分單一，這種情況就會導致技術控制效果下降。采取全方位技術控制方法，建立完善的技術管理體系，配合計算機管理系統，對氣候、地質、荷載、材料、資源等可能影響施工技術的因素進行綜合管理，最終實現最大程度的施工技術控制。

2．3解決環境公害問題

為了避免土建施工造成嚴重的環境問題，需要在施工過程中采取下列措施：使用新型環保施工技術，通過技術的優勢減少有害氣體、廢氣物、粉塵、噪聲等公害，在施工階段配合科學的降噪聲措施，以技術來實現材料控制，不僅可以降低施工周期，還可以降低施工過程出現的噪音；使用優質材料，盡量選擇節能環保材料，一些建筑材料選擇可回收材料，使施工過程不會出現嚴重的材料污染，而且使用優質材料，還可以避免施工安全隱患出現；加強施工監管，對每個可能出現環境污染的施工過程進行針對性管理’預防材料問題出現；使用新型環保施工設備’在提高施工速度的前提下，還可以做到不破壞周邊環境的效果。

篇9

現場施工項目部近年來，園林工程全面實施工程的投標制度，加強了園林綠化施工企業對施現場管理的重視，推動了施工現場管理項目制的建立。工程中標后，首先組建現場施工管理組織機構——現場施工項目部，由項目部統籌管理。施工項目部作為企業臨時性的基層施工管理單位，通常由企業經理任命工程項目的施工項目經理組成施工項目部，其目的是為了發揮項目管理功能，為項目管理服務，提高項目管理的整體效率，以達到項目管理的最終目標。

1.施工項目部設置的原則：其一，高效、精干的原則；其二，責、權一致的原則；其三，命令一致的原則；其四，協調原則。

2.施工項目部組建形式。一是對于小型的園林工程，采用直線式的組織形式，整個組織結構自上而下實行垂直領導，統一指揮。由公司下屬分公司組建施工項目部，分公司經理即為現場施工項目經理，分公司下設多個施工隊。這種形式適用于小型的園林工程。其特點是施工項目部相對穩定，任務下達后，很快即可運轉，工作易于協調，而且職責明確，職能專一易于實現一元化領導，但是，不能適應大型項目管理的需要。二是對于大型綜合園林工程，適合矩陣制，施工項目部的組織機構可由企業各職能部門中抽調專業人員組成，從而使多個項目與各職能部門有機結合。該形式的特點是：不同部門專業人員匯集在一個施工項目部內，可以充分發揮各類專業人員的作用，集思廣益，密切合作，有利于工程施工難題的解決；矩陣制中的每個成員雖然接受雙重領導，但是強調施工項目經理的綜合管理，有利于目標實現；可充分發揮專業人才的作用，使施工項目部具有彈性；發揮職能部門的縱向優勢的同時，可發揮項目部的橫向優勢，使決策問題集中，管理效率高；企業各職能部門保持穩定，施工項目部隨項目施工完畢而結束，是臨時性的組織，各職能部門人員在施工項目結束后，便回到原來的職能部門，有利于施工項目部的優化組合和動態管理。

二、施工成本管理

園林施工企業實行項目法管理，向科學管理要效益，是加強施工成本管理，提高企業的市場競爭意識、質量意識、效益意識的一種行之有效的科學管理方法。但在項目法施工管理的運行過程中，忽視施工成本核算，管理粗放，項目管理人員只蠻干，不會算，絕大部分搞“秋后算帳”等各種行為仍時有發生，給企業造成嚴重的經濟損失。園林綠化施工管理中重要的一項任務就是降低工程造價，也就是對項目進行成本控制。

1.成本的構成

園林綠化企業施工項目成本的構成根據園林綠化施工項目費用標準的內容，施工項目成本主要由直接成本和間接成本構成。直接成本主要由種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺班費及其他直接費組成；間接成本包括現場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。

2.加強工程項目部對施工成本控制

（1）以施工圖預算控制成本支出。一是人工費的控制，二是材料費的控制。綠化材料價格隨行就市，實行信息價的控制。在材料采購上要貨比三家，選擇質量優、價格合理、運輸方便的苗木。三是施工機械使用費的控制。由于園林建設項目施工的特殊性，實際的機械利用率往往不可能達到預算定額的水平，因此施工圖預算的機械使用費也往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。

（2）公司職能部門應積極監督、引導和各工程項目負責人積極協調配合，使工程項目成本核算員實行施工成本核算時確實發揮實效作用，對工程項目施工生產中發生與施工成本相關的工程變更項目，及時收集整理并辦理簽證手續，定期向公司經營部門上報審核，以便及時準確地控制施工成本并掌握工程施工進度情況，也給工程竣工結算防止不必要的損失提供有利的保障。

（3）控制項目施工成本的費用，提高經濟效益

工程要干好，企業要增效。項目部在抓好項目管理時，要始終圍繞“降低施工成本，提高經濟效益”為目的，認真分析影響施工成本的主要因素，強調項目在抓質量、抓進度的同時，必須抓好效益，對工程中的人、機、材費用實行“預測預控分析對比”的方法進行管理和控制，使項目施工成本始終處于受控狀態。為調動工程項目部降耗增效的積極主動性，使他們安心組織生產，公司應制定相應措施，消除后顧之憂。

（4）明確崗位責任，規范成本核算

要想使工程提高經濟效益，園林施工企業要堅持抓好先算后干，只有算得清楚，才能達到在施工過程中合理開支，只有算得清楚，才能達到在施工過程中合理開支，才能達到降低成本的目的。

具體操作方法：每項工程任務到手，在設計交完底圖紙會審后，項目負責人、施工員、預算員、工長，根據施工組織設計的總體要求，共同編制詳細的施工作業計劃，以周保旬，以旬保月，以月保工期，使各級控制點正點到達，這樣可以選擇最佳施工方法，合理安排勞力，避免出現有事沒人做、缺乏勞動力現象，或有人沒事做的窩工現象，從而保證工期按期或提前完工。工程能提前完工，本身就減少了工程中一系列的施工管理費用。預算員完成整個工程施工預算和工料分析的基礎上，再按詳細的施工作業計劃（或按分部分項工程）編制并下達定額任務單，經項目負責人核實簽字交會計、保管員、材料中、工長各一份，定額任務單必須明確完成該工程量所需定額工日、應耗材料規格種類及數量。材料員根據工料分析表、材料匯總單和定額任務單有計劃地采購，保證工地用料需要，大批量的材料采購必須由項目負責人、會計、預算員、材料員共同把關，共同簽訂合同，堅持出廠價采購，并按工程進度分期分批送貨，盡量減少庫存，避免資金積壓。材料進庫存時，要由材料員、保管員、工長、質檢員共同核對數量，查驗質量，辦理入庫存手續，材料的領用由工長同意后，使用人員方可憑出庫存單簽字領用，保管員應嚴格按任務單限額領料。如出現材料需用量大于任務單用量時，要經項目負責人、預算員、工長查明原因后，補單并審批后方可發放，每月終了或部分項工程結束，保管員要將材料消耗表與任務單一并交財務，如出現出庫數大于任務單定額數，由保管員負責賠償，嚴懲的調離或開除。對于任務單下達的定額工日，由工長或班排長按工程量下達到個人，并且施工現場誰施工誰清理，保持文明整潔，浪費的要處罰。

任務完成后，需質檢員、工長在任務單上簽字后，班組長方可記工到人，月底班組長將所記工分邊同任務單一并交財務。作為成本核算中心的財會人員在收到每月耗用工、料的原始材料后，要及時進行成本核算分析，檢查用工、用料是否合理，提出能反映盈虧的經驗教訓、改進措施方法的成本效益報告，報給項目負責人，為領導提供施工管理決策依據。

（5）深入施工現場，了解實際情況

園林綠化工程不同于其他工程，雖施工程序大體相同，但具體內容仍存在一些差別。

對于施工中的一些較復雜環節，需特別加以注意。如綠化工程中常需一些地形處理，因綠化工程的地形處理多模擬自然地勢，形狀不規則，且微地形處理較多，因此用土量計算較復雜，機械使用多于其他工程中的地形處理，而這些工序所需費用均應在成本核算中有所體現。再有，近幾年興起的模紋栽植及大面積草坪鋪種的綠化模式，其苗木、草皮用量大，核算人員應深入施工一線，準確掌握苗木、草皮用量，方可做好綠化工程成本核算。

（6）通過考核，賞罰分明，促使成本降低。通過成本考核，做到有獎、有罰，調動企業的每一位職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業的積累做出自己的貢獻。

三、結束語

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1．2不高的巖土工程施工質量如今，巖土工程重特大安全事故頻發，主要是由于施工企業偷工減料，砌筑砂漿配合比設計不合理，磚砌體縱橫墻不同步砌筑，鋼筋成型綁扎不正確，鋼筋漏放或鋼筋長度不夠等一系列問題所造成的，巖土工程工程的施工質量已成為全社會各方普遍關注的焦點，這不僅影響到建筑物的正常使用，更加關系到人民生命財產的安全。

1．3不規范的合同管理目前，由于我國巖土工程施工企業存在企業缺少合同的規范管理，企業的合同管理人員法律意識淡薄這一嚴重的問題，再加之企業在利益的驅使下經常會接受一些制定的合同條件中存在“不平等條款”的合約，有時甚至在施工過程中，為了施工方便，臨時需要隨意修改合同條款，這就嚴重影響工程建設的市場秩序，增加了企業的法律風險，對于我國本來就不成熟的建筑市場來說，無疑是雪上加霜。

1．4設計質量與責任聯系不緊密ISO900質量體系管理中明確要求施工單位在巖土工程施工過程中，不管設計如何按要求變更，都不能調整III類設計變更。因為設計中存在的主地方要求增加的項目，地質鉆勘不準等主要的問題，是施工單位不可能通過經營管理來控制的引起的設計變更和增加，即使是施工單位事前將預測列入包干，如果施工單位一意孤行，則有可能導致在施工過程中出現拆東墻補西墻的情況，進而導致在以后的施工中的出現偷工減料的現象，為施工工程的質量埋下了隱患。

1．5面窄，素質較低的工程監理目前我國的工程監理現狀主要注重施工現場的質量監理和驗工計價的數量核準、簽認工作，并沒有從項目可研、設計、施工、交付的全過程多方位的對巖土工程施工進行監理，工程監理工作僅限于施工階段，工程監理的范圍狹隘，并沒有貫穿于整個巖土工程施工建設的始終，不能根據其發現的問題提出可行性的建議，施工單位隨意壓價，工程監理市場不規范，工程監理為了能夠得到項目而勉強接受，工程監理的積極性得不到充分的發揮。再加上有的監理公司的為了應付，東拼西湊找來個對規范、規則知之甚少，有“證”而沒有能力且無實際經驗的監理工程師來濫竽充數，承包商也往往將工程監理當作質檢員，工程監理在控制工程質量中的作用得不到發揮，這樣不僅造成了工程質量因監理不嚴而出問題，監理工作不能發揮作用，還使監理市場十分混亂，監理事業能不到良好的發展，從而工程不能保證順利的進行。

2施工管理的法制化、科學化的施工管理

2．1建立健全項目承包經濟責任制，加強對工程報建和施工許可的管理企業必須建立和完善以工程項目管理為基點的承包管理機制，這樣才能保證通過工程承包、目標分解到工程項目來實現企業自身要確保各項技術經濟指標的完成，履行施工企業與業主簽訂的工程合同條款中所規定的一些內容。企業可以根據工程項目特點，以項目經理為項目承包的主體，以多項管理復合指標作為考核指標，簽訂以確保工程質量為中心，對承包工程的安全、質量、成本、工期、及職工教育負責，即對工程項目的管理負全部責任為考核內容的項目承包經濟責任制。施工企業應該在招投標競爭中取得成功之后，以安全、成本、質量、工期、職工教育的綜合指標對項目經理進行考核，做到“考核嚴格、指標清楚、責任明確、利益掛鉤”，明確項目的安全目標、質量指標、工期指標，同時，按企業內部模擬市場價格綜合計算出工程項目的目標成本，實施標價分離。

2．2建立適應項目管理的運行機制在巖土工程施工的項目管理中堅持堅持項目管理層和作業層分離，是企業推行項目管理逐步形成內部勞動力有序流動的必要條件，這樣才能使項目管理班子相對穩定，施工隊伍按需進出，同時還需正確處理項目經理部、經營決策層和施工作業層的關系，項目經理部要抓好項目的具體實施，服從企業層的管理和監督;企業經營管理層要對項目管理實行全過程的調控和監督，強化服務意識;作業層為了形成機制靈活、適應性強、有競爭能力的新的企業組織形態，應該提高自身專業技術水平和管理能力。在正確處理好目經理部、經營決策層和施工作業層的關系后，企業為了防止出現管得太死不利于項目經理部主觀能動性的發揮，管得太松造成項目經理部權力過大的情況出現，另外，應該綜合考慮項目經理的素質、企業對項目控制能力等因素來決定授權范圍和內容。