時間:2022-11-01 03:45:09
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇文化執法大隊工作經驗,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、是我精通路政業務,具備嫻熟的辦公技能。多年的路政工作實踐,使 我對路政管理的各項內容都有了一定程度的了解和認識,直接和公路沿線上 的單位、群眾與駕駛員打交道,熟悉全縣公路的路政管理狀況。對路政管理 當中的難點、重點問題能夠進行認真地分析,迎難而上,采取有效措施,逐 步予以處理。在提倡辦公自動化的今天,我的計算機應用能力不斷提高,多 種辦公軟件、程序應用自如。
二、是政策法律意識強,路政執法實踐經驗豐富,在實施路政許可,處理 違法堆放、建筑,路產索賠,治理超限運輸等諸多案件中,我始終堅持依法 行政,嚴格依據《公路法》《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規辦理。對路政法規的應用,執法程序的掌握,執法文書的制作駕輕就熟。
三、是我吃苦耐勞、愛崗敬業、無私奉獻。在路政巡查、宣傳、制作執法 文書、案件處理,不言苦、不言累,無論在哪里,不管干什么,我踏踏實實、 兢兢業業,努力把工作做得更好。
四、是工作作風樸實,為人謙虛、誠懇、好學。我的辦事原則是該辦的馬上辦,就是加班也要干好。從不利用手中的職權對當事人吃、拿、卡、要。 工作之余我勤于學習,勤于思考,并有多次帶班的工作經驗。 這些有利條件決定了我能夠更快地進入路政中隊長這個角色,開展工作。 “在其位、謀其政” ,假如我有幸競爭上這個崗位,我將在公路段班子領導下, 圍繞公路段總體工作布置,以“新思路、新舉措、新發展”為指導思想,以 “執法人員高素質化、執法手段現代化”為目標,從以下幾方面入手抓好路 政管理工作:
竟聘崗位:路政管理員
尊敬的各位領導、同志們:大家好!
今天能有機會站在這里,參加鹽亭縣路政管理大隊的崗位竟爭,我感到萬分的榮幸,也感到萬分的激動,感謝縣交通局及大隊領導們,你們精心組織了這次竟崗大會,給我們中青年職工提供了一次展示自我的機會,再次謝謝你們!今天我演講的內容分為三個部分:一、是我的個人情況;二、是我的任職優勢;三、是我的工作設想:
一、我的個人情況:
我叫xxx,現年xxx歲,于xxxxxx年畢業于xxxxxxxx,大專文化,一九九九年參加工作,二OO三年來到鹽亭縣路政管理中隊,先后做過路政巡查員,網絡管理員,中隊業務員,在這一年多來,我懷著對公路管理事業的滿腔熱情,抱著維護法律、服務人民的愿望,始終在工作的第一線,從普通的路政員干起,努力向業務精通,經驗豐富的領導和同事們學習,政治思想覺悟和路政管理業務水平都有了很大的提高。
二、我的任職優勢:
我從到路政管理中隊工作,始終戰斗在第一線,對路政管理業務相當熟悉和了解,我堅持政治學習,努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題,解決問題的能力。堅持路政管理業務學習,并在實踐中探索,從而掌握了比較強的工作經驗和工作方法,堅持其他科學知識的學習和現代信息技術的探索,努力擴大了知識面。提高了自己路政管理的工作水平,強化了創新意識。
在工作中我始終能夠圍繞“全局一盤棋”這個大局,服從命令,聽從指揮,團結同志,光明磊落,在中隊作網絡管理和業務員期間,配合中隊領導,艱苦奮斗,不辱使命,做了大量扎實有效的工作,充分完成了上級分配下達的工作任務。
作風上,嚴格要求自己,以交通行政執法“十不準”為行事準則,遵紀守法,踏實勤懇,顧全大局,克制自己,適應工作需要。
具有較好的年齡優勢。我正值青年,身體健康,精力充沛,敬業好學,接受能力強,進取精神強,能夠全身心地投入到所熱愛的工作崗位中去。
三、我的工作設想:
如果組織信任,同志們支持,讓我當選路政管理人員,我擺正位置,協調好關系,以大隊為家;與大隊領導保持一致并按照大隊黨委的工作布置,結合我的實際情況開展好以下工作:
1、適應新形勢的需要,加強路政管理理論和路政管理業務學習,按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求;不斷解放思想。借鑒歷史經驗,尋求新的方法。進一步提高路政管理和業務水平。同時,認真工作,加強路政巡查力度,深入調查研究,掌握真實大量的一手資料,為開展工作打下良好的基礎。
2、堅決貫徹落實《公路法》、《路政管理規定》、《四川省公路路政管理條例》,堅決維護公路路產、路權,保障公路完好、安全、暢通,保護公路,服務于人。
3、以大隊為家,從嚴要求自己,認真做好路政管理工作,以大隊為家:一方面要求自己愛崗敬業,要有事業心,有集體觀念。另一方面要求自己和同志們像親人般溫暖,實事求是,做好同事們的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困難就是我的困難。
今天能有機會站在這里,參加鹽亭縣路政管理大隊的崗位竟爭,我感到萬分的榮幸,也感到萬分的激動,感謝縣交通局及大隊領導們,你們精心組織了這次竟崗大會,給我們中青年職工提供了一次展示自我的機會,再次謝謝你們!今天 我演講的內容分為三個部分:一、是我的個人情況;二、是我的任職優勢;三、是我的工作設想:
一、我的個人情況:
我叫xxx,現年xxx歲,于xxxxxx年畢業于xxxxxxxx,大專文化,一九九九年參加工作,二OO三年來到鹽亭縣路政管理中隊,先后做過路政巡查員,網絡管理員,中隊業務員,在這一年多來,我懷著對公路管理事業的滿腔熱情,抱著維護法律、服務人民的愿望,始終在工作的第一線,從普通的路政員干起,努力向業務精通,經驗豐富的領導和同事們學習,政治思想覺悟和路政管理業務水平都有了很大的提高。
二、我的任職優勢:
我從到路政管理中隊工作,始終戰斗在第一線,對路政管理業務相當熟悉和了解,我堅持政治學習,努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題,解決問題的能力。堅持路政管理業務學習,并在實踐中探索,從而掌握了比較強的工作經驗和工作方法,堅持其他科學知識的學習和現代信息技術的探索,努力擴大了知識面。提高了自己路政管理的工作水平,強化了創新意識。
在工作中我始終能夠圍繞“全局一盤棋”這個大局,服從命令,聽從指揮,團結同志,光明磊落,在中隊作網絡管理和業務員期間,配合中隊領導,艱苦奮斗,不辱使命,做了大量扎實有效的工作,充分完成了上級分配下達的工作任務。
作風上,嚴格要求自己,以交通行政執法“十不準”為行事準則,遵紀守法,踏實勤懇,顧全大局,克制自己,適應工作需要。
具有較好的年齡優勢。我正值青年,身體健康,精力充沛,敬業好學,接受能力強,進取精神強,能夠全身心地投入到所熱愛的工作崗位中去。
三、我的工作設想:
如果組織信任,同志們支持,讓我當選路政管理人員,我擺正位置,協調好關系,以大隊為家;與大隊領導保持一致并按照大隊黨委的工作布置,結合我的實際情況開展好以下工作:
1、適應新形勢的需要,加強路政管理理論和路政管理業務學習,按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求;不斷解放思想。借鑒歷史經驗,尋求新的方法。進一步提高路政管理和業務水平。同時,認真工作,加強路政巡查力度,深入調查研究,掌握真實大量的一手資料,為開展工作打下良好的基礎。
2、堅決貫徹落實《公路法》、《路政管理規定》、《四川省公路路政管理條例》,堅決維護公路路產、路權,保障公路完好、安全、暢通,保護公路,服務于人。
3、以大隊為家,從嚴要求自己,認真做好路政管理工作,以大隊為家:一方面要求自己愛崗敬業,要有事業心,有集體觀念。另一方面要求自己和同志們像親人般溫暖,實事求是,做好同事們的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困難就是我的困難。
隨著社會經濟的快速發展,人民越來越重視消防安全,對自己的利益的保護程度也越來越高。能否更好地保護人民生命及財產安全是現在消防執法部門當前需要解決的重要問題之一,但一些潛在因素給消防執法部門執法過程中帶來了困擾。例如,法律法規變更的速度遠比不上經濟發展的速度;現行消防執法監督體制陳舊;公安現役體制消防機構決定了人員調動頻繁,因此難以保證執法隊伍的穩定性。
針對以上問題,本人認為在當前消防工作形式下更需要消防執法人員加強業務學習,不僅要加強執法力度,更重要的是提高執法水平,不斷適應消防工作發展變化的需要。本人結合自己幾年的工作經驗,淺談一些自己的看法。
一、消防法制建設帶來的成果
為了適應社會主義經濟的高速發展,消防法制建設不斷完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防條例》演變為現在的《消防法》、各省出臺相應的《消防條例》、社區消防網格化管理、派出所消防監督管理等等。自這些政策實施以來,重大亡人事故相比過去有所降低,這些制度的出臺,無疑是消防法制建設帶來的成果。
二、西寧市消防法制建設的現狀
(一)消防執法監督警力薄弱
西寧是青海省的省會,古稱西平郡、青唐城,取“西陲安寧”之意,是整個青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、經濟、文化、教育、科教、交通和通訊中心,是國務院確定的內陸開放城市。西寧位于青海省東部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的東方門戶,古“絲綢之路”南路和“唐蕃古道”的必經之地,自古就是西北交通要道和軍事重地,素有“西海鎖鑰”、“海藏咽喉”之稱,是世界高海拔城市之一。西寧市行政轄區總面積為7649平方公里,消防安全重點單位有1325家,西寧市消防大隊共轄10個中隊,現役執法監督人員共有75人,按人均算每名執法人員要分管近50家消防安全重點單位;按單位屬地管理原則,支隊級原有的重點單位“下放”到大隊以后,大隊消防監管的難度增大。而且除日常監督外,大隊消防監督人員還要承擔繁重的專項整治、火災調查、消防宣傳和各類大型活動消防安全保衛以及其他一些臨時性、突發性工作,這樣一來,消防執法監督人員都會感到力不從心。
(二)消防執法隊伍不穩定
消防執法監督人員調動較為頻繁。有些執法人員剛剛熟悉掌握本轄區內的一些基本情況,卻又因為在一個地方待的時間太長而被調到其他地方,導致新單位工作的脫節。
(三)消防行政執法人員業務水平不高
從事消防監督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏學習動力,只滿足于自己的“經驗”,在處理各種矛盾時或避重就輕,或盲目蠻干,不適應消防工作的需要。有些在其他崗位不能勝任本職工作的,都調到了防火監督崗位上,造成了防火監督人員業務水平參差不齊,也給防火監督隊伍的成長帶來了很多不利因素。
(四)小場所消防安全比較薄弱
西寧市小場所發展尤為發達,現有2萬多家個體小場所,而相對于一些大型單位和企業來說,這些小場所私營單位就存在幾個弊端:一是場所設置不合理,一部分小場所均把自家的房子來當作營業場所,也就是通常說的“家庭作坊”;二是場所消防設施短缺,很多小場所是未經消防審批,勢必導致場所內消防設施不齊全;三是員工消防安全素質不高,大多數員工都為外地較窮地方來,自身素質并不高,所以也沒有意識去學習一些消防安全常識。上述三個問題的普遍存在,導致西寧市很多火災均發生在這種家庭作坊內,可見這種個私企業消防安全的薄弱程度。
(五)農村、社區消防安全基礎薄弱
西寧市共有近500個行政村、80多個社區,一直以來,農村火災撲救就是一個難點問題,由于農村消防設施的匱乏,對火災撲救勢必造成很大的困難;一些鄉鎮工業園消防基礎設施建設滯后于當地經濟速度發展;農村主要勞動力都外出打工,留守在農村的居民以老、弱、婦、幼為主,一旦發生火災,逃生自救能力較差。
三、造成這些現狀的原因
(一)體制的變化跟不上經濟發展的速度
我國消防機構為現役制,按照國家的政策,現役部隊大多采取裁員制度,雖然,這幾年來消防部隊有所擴編,但對于消防執法監督人員未達到一定量的變化,這一點就遏制了消防執法監督人員的發展。此外,隨著經濟的發展,各類消防安全重點單位逐年增加,由于消防安全重點單位數量的遞增,消防執法監督人員的數量不變,造成工作的嚴重脫節。
(二)政府獎懲措施不當,導致責任制未落實
《消防法》雖然明確了各政府部門職能要求,各政府部門也提高了對消防的認識,但對其要求沒落實到實處,造成制度掛在墻上執行力在嘴上,干好、干壞一個樣等現象。對一些違反消防行為,沒有及時的處罰和更正,導致消防安全工作不能長時間開展。
(三)部分單位片面的追求經濟效益,忽視消防安全設施維護
一些單位片面地認為:發展就是搞經濟。忽視了消防安全,現有的消防安全設施損壞了卻置之不理,消防設施巡查、維護、保養均不到位。
(四)部分執法監督人員缺乏責任心
主要表現在:一是圍繞規避責任開展工作。有些監督人員看到在社會經濟快速發展的條件下,火災發生的幾率以及所造成的損失都在大幅度增加,重特大和群死群傷的惡性火災也時有發生,使得一些消防監督人員因害怕責任倒查而過分的謹慎,堅持多一事不如少一事的觀念,工作任務能推則推;二是不能嚴格要求自己。一些執法監督人員,不主動掌握消防相關法律法規,不熟悉自己的業務,在一些違反事件上不能給予合理的處罰。 四、消防法制化建設的對策
(一)加大聯勤聯動,完善監督檢查機構
近年來,各地消防部隊開展網格化消防管理機制,但取得的效果不佳,為此,加大聯勤聯動,完善監督檢查機構是有必要的。一是要加大派出所的執法監督。公安派出所要將消防監督責任分解到每名責任民警,明確職責和任務,形成所領導負責、專(兼)職消防民警具體指導、管片民警抓落實的消防監督管理模式。消防工作考核要與民警的政治榮譽、經濟利益掛鉤,在制度上提高民警自覺行使消防監督檢查職能的責任意識。二是加大社區、農村的執法監督。指定一些社區、農村公務人員進行監督檢查。各社區可按照重點單位的數量確定社區內執法人員,執法人員經過專業消防培訓,并簽訂法律責任狀,保證執法監督正常開展。
(二)充分發揮消防機構和公安法制部門作用,建立一支穩定的法制干部隊伍
目前,我國公安消防機構主要是現役體制。由于現役體制人員調動頻繁,絕大部分執法人員在崗時間較短,而一旦稍有幾年的工作經驗,就面臨調動和轉業。而目前的消防執法是一項技術性高、原則性強的工作,要求執法人員必須具備較高的業務技術水平和豐富的法律知識。這種體制決定了消防機構很難建立起一支穩定的執法隊伍,同時這種體制也不利于在職干部的業務技術水平提高。
針對這種執法機制暴露出的矛盾,筆者認為只有盡快推進消防體制改革,才能更好地促進防火工作的開展,讓防火工作更加有效,從源頭上減少火災的發生。
(三)加大消防基礎設施建設創新宣傳教育機制
消防宣傳作為消防工作的基礎性工作之一,是傳播消防知識,普及消防法規,提高全民消防意識,推進消防工作社會化的一個重要手段。農村留守人員大多為老、殘、婦、幼,要做好消防工作,宣傳必須要先行、要創新。一是要在形式和內容上創新。在形式上要有針對性,講求實效;內容要生動、靈活多樣,開展一些貼近群眾生活、貼近實際的人民群眾喜聞樂見的消防宣傳活動,防止內容單一、僵化,防止刻意編造、搞表面形式。二是要在宣傳渠道上作“文章”。如以鄉鎮街道消防培訓基地等宣傳陣地為依托,拓寬宣傳渠道和領域。三是要突出宣傳教育的社會效應。教育部門和學校、有關培訓機構要認真履行法定職責,將消防知識納入教學、培訓內容。
(四)完善規章制度,做到獎罰分明
一是要嚴格執行現有的各項規章制度。規章制度不執行等于沒有制度。各政府部門結合法律法規相關要求,認真履行法律所賦予的職責。二是要強化責任追究。要建立健全的獎懲制度,讓規章制度成為不可觸碰的“高壓線”,一旦觸碰,嚴格按照有關規定進行責任追究。
(五)健全執法人員教育培訓機構
大隊要改變過去全員培訓、沒有重點的弊端,科學安排培訓內容,分專業進行針對性的教育培訓;轉變以往大比武就是戰訓比武的觀念,把建筑工程消防審核、驗收、監督檢查、實施行政處罰、基礎法律法規知識、運用防火監督裝備等納入比武內容,深入開展消防監督業務大比武活動。
用科學發展觀統領安全生產工作,堅持“以人為本”、“安全發展”的理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以鐵的手腕抓好安全生產監管工作,全力遏制較大以上生產安全事故的發生,努力減少一般事故的發生,實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。進一步健全和完善安全生產目標管理考核體系,層層落實安全生產責任制,強化各級政府及相關部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任。全面貫徹實施《安全生產法》等法律法規,強化安全監管,加大安全生產執法監察力度。依法嚴厲打擊各種安全生產違法行為,依法嚴厲查處各類生產安全事故,維護安全生產法律權威。貫徹實施“科技興安”戰略,加強安全生產監管信息化建設,用科技手段強化對重大危險源的監控監管,建立安全生產監管長效機制,夯實安全生產基層基礎工作。加大安全生產宣傳教育培訓力度,加強安全文化建設,提高全民安全意識和安全法制觀念,打牢安全生產思想基礎。積極探索、不斷創新各項安全監管科學發展的體制機制,為扎實開展安全生產工作提供制度保障,為我區經濟社會又好又快發展營造良好的安全生產環境。
二、整改落實的主要內容和措施
(一)破解企業在安全生產方面的法律法規意識淡薄、設施陳舊落后、資金投入不足的難題,在落實企業安全生產主體責任上有突破性進展
1.認真落實企業安全生產主體責任。要全面總結前三年工作經驗,加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規范企業安全生產行為,促使企業按照規定設置安全管理機構,配備安全管理人員,保證安全生產投入,開展全員安全教育培訓,夯實企業安全生產基礎,幫助企業升級。(湯銘芬同志負責,監管科牽頭,綜合法規科、執法大隊參與)
2.強化企業安全生產責任制和責任追究制。要把任務和責任落實到企業法人、崗位、員工,層層簽訂安全生產責任書,加強監督檢查,確保責任落實到位。對于生產工藝落后,不具備安全生產條件,多次發生人員傷亡事故且通過整改仍達不到安全要求的企業,應當予以停業整頓或關閉處理。(湯銘芬同志負責,執法大隊牽頭,綜合法規科、監管科參與)
(二)破解違法行為屢禁不止、事故隱患大量存在的難題,在強化監管、嚴格執法上有突破性進展
3.建立巡查制度,依法開展執法監察。采取日常安全生產巡查、定期大檢查、聯合檢查方式,加強企業動態巡查,及時整改企業存在的一般隱患和較大以上隱患。對查出的隱患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍達不到安全生產要求的生產經營單位,堅決依法予以取締,堅決糾正企業存在的“三違”現象。(湯銘芬同志負責,監管科牽頭,綜合法規科、執法大隊參與)
4.加大事故查處力度。依據事故處理“四不放過”的原則,深入查清事故原因,科學提出整改措施,依法對相關責任單位和責任人實施行政處罰,提升企業對安全生產的高度重視,全面改善企業安全生產狀況。加大力度打擊瞞報、遲報、漏報事故等違法行為,發現一起、查處一起。(文鋒同志負責,執法大隊牽頭,監管科、綜合法規科參與)
5.針對不同時期的工作重點開展有針對性的執法行動。重點開展危險化學品打“三非”專項行動、安全培訓教育專項執法檢查、事故單位回頭看專項檢查、反“三違”等專項行動。(文鋒同志負責,執法大隊牽頭,監管科、綜合法規科參與)
(三)破解安全生產基層基礎薄弱的難題,在健全“三級管理、四級網絡”,建立健全安全監管格局上有突破性進展
6.著力推動安全生產監管關口前移、重心下移。要爭取區委區政府的支持,盡快解決基層安全監管機構設置和人員編制問題,落實好經費保障,明確安全監管職責。(文鋒同志負責,辦公室牽頭)
7.進一步加強村級安全生產監管機構建設。不斷完善工作方案,明確工作目標,強化手段和措施,充分調動村(居)委的積極性,分階段、分目標把工作任務落到實處,并把這項工作納入對各鎮(街)的責任制考核內容。(梁學樹同志負責,監管科牽頭)
8.加強安全主任管理工作。在總結花東鎮試點經驗基礎上,完成全區企業安全主任的登記備案,加強安全主任的培養教育,全面提高安全主任的業務素質,充分發揮安全主任的作用。(湯銘芬同志負責,執法大隊牽頭)
(四)破解安全生產監管效率質量不 高的難題,在安全監管隊伍建設上有突破性進展
9.抓好業務和科學文化知識的學習,提高隊伍的綜合素質。加大安監隊伍業務培訓力度,提高監管人員的法律法規知識和執法水平。選送優秀鎮(街)安監隊員到區安監局掛職鍛煉,全面提高安監隊員業務水平。(文鋒同志負責,綜合法規科牽頭,辦公室參與)
10.抓領導責任制的落實,提高帶動力。強化各級領導的責任意識,認真落實作風建設責任制、目標考核責任制和責任追究制,以各級領導的先鋒模范作用帶動整個安監隊伍建設。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭,綜合法規科參與)
11.加強安監隊伍作風建設,提高行政效能水平。以轉變作風為抓手,在全區安監隊伍中,大力倡導刻苦學習、勤奮工作、團結和諧、廉潔自律、堅持原則的“五種”良好風氣,建設一支工作有力、作風踏實、雷厲風行、精明強干的安全監管隊伍。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭)
12.加強廉政教育,提高拒腐防變能力。切實抓好安監隊伍的理想信念教育、作風紀律教育、廉潔從政教育,不斷增強公仆意識、宗旨意識、服務意識,筑牢拒腐防變和廉潔從政的思想基礎。要完善規章制度,落實廉政責任,強化內外監督,確保隊伍全面廉潔。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭)
(五)破解從業人員素質低、安全教育不落實的難題,在安全生產教育培訓上有突破性進展
13.加強安全文化建設,增強全民安全意識。要堅持開展安全生產教育“五進”活動,特別是要借助“安全生產月”活動契機大力開展公益性宣傳教育,宣傳“安全發展”科學理念和安全生產法律法規、方針政策,普及安全知識。(文鋒同志負責,綜合法規科牽頭,安管協會參與)
14.進一步加大安全生產培訓工作力度。要以全面提高全民安全意識和企業從業人員的安全防護技能為目標,通過知識講座、舉辦培訓班以及借助媒體的力量手段,積極開展安全生產宣傳工作。要開展企業負責人、安全主任和特種作業人員,危化品、劇毒化學品從業人員的安全生產培訓。特種作業人員、高危行業企業的從業人員經考試合格后,持證上崗。企業要認真落實廠長(經理)、車間(項目)、班組“三級教育”制度,開展全員安全生產教育,對新職工和調換工種的職工必須先培訓后上崗;對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須對職工進行專門的安全生產教育培訓。(文鋒同志負責,綜合法規科牽頭,安管協會參與)
15.抓好安管協會的發展,充分發揮協會作用。要不斷吸收安全生產工作優秀的企業加入安管協會,并通過協會大力宣傳安全生產工作,以推廣安全生產標準企業的形式促進安全生產工作的落實。要建立我區安全生產宣教基地,使安全生產宣教工作形成良性的發展。(文鋒同志負責,宣教中心牽頭,安管協會參與)
(六)要破解安全生產科技支撐不足、技術手段落后的難題,在“科技興安”上有突破性進展
16.利用科技手段改善安全生產條件。要督促企業依法加大安全投入,搞好安全生產的技術改造,積極推進技術創新與進步,不斷改善安全生產條件。要切實加強安全生產信息化建設,用信息科技手段,加強對重大危險源的監控監管工作。(文鋒同志負責,辦公室牽頭)
三、整改落實的工作要求
以十七大精神和科學發展觀為引領,以服務大局、服務發展、服務民生為主旨,按照市容環境整治優美,公共秩序井然有序的要求,堅持以人為本,一手抓教育引導,增強市民法制觀念和文明意識,積極營造遵從管理、愛護環境的社會氛圍;一手抓文明執法,抓服務、樹形象,大力宣傳城管文化,通過市民素質和城市管理水平的提升,促進我縣市容和環境衛生面貌得到有效改善。
二、活動時間
20__年3月10日至4月10日,為期一個月。
三、活動形式
“城管宣傳月”活動主要采取新聞媒體和網絡媒體宣傳,運用宣傳車、宣傳標語、宣傳展板宣傳,入戶宣傳,開展“大手牽小手,共創良好校園周邊環境”的城管法規進校園活動,設立法規宣傳咨詢臺、提供政策咨詢和現場投訴舉報和分發宣傳資料為主。宣傳活動所需車輛、設備、場地、資料等由大隊負責落實,建設局組織建設系統各單位積極配合、參與。
四、主要工作任務和責任分工
“城管宣傳月”活動主要工作和責任分工如下:
1、運用新聞媒體和網絡媒體宣傳。一是在云夢電視臺開設《城管宣傳月活動專欄》,充分電視新聞媒體對組織活動的主要領導進行專訪,及時播放宣傳月的活動動態,對“城管宣傳月”期間開展的市容環境衛生整治工作和典型的案例在電視臺進行曝光,打造聲勢;二是在__論壇(____版)設定專項宣傳活動板塊,天天及時將活動期間的簡報、影像或圖片等在網站上公布。積極開展好一切形式的對外宣傳,形成全社會關心支持宣傳活動的良好氛圍。
組織時間:3月10日前
負責人:
責任部門:
2、運用宣傳車、宣傳標語、宣傳欄進行宣傳。一是每天上午7:30—12:00,下午2:30—5:30,利用宣傳車在城區各主要干道及人流量較多的商業地段(學校、幼兒園及醫院周邊除外)進行宣傳;二是在城區繁華地段懸掛“城管宣傳月”相關橫幅標語進行宣傳;三是定期、定點分別在在影劇院廣場和政府廣場設立法規宣傳咨詢臺,接受群眾咨詢、投訴等;四是擺放宣傳展示牌,印發相關法律法規的宣傳單,向過往市民發放“致市民朋友的一封信”;五是開展主題為“手拉手共建美麗云夢,心連心共創和諧城管”的“橫幅百人大簽名”活動
組織時間:3月10日上午9:00,“城管宣傳月”活動正式在影劇院廣場拉開帷幕。
負責人:
責任部門:
配合單位:
3、做好入戶宣傳,開展好專項整治。3月31日前,重點對城區內亂潑亂倒,亂擺亂放,亂貼亂畫現象突出路段的居民、門店和單位入戶發放專項整治行動宣傳通告,做好前期宣傳發動工作,講明這次專項整治工作的總體安排、目的意義,重點向當事人宣傳好城市管理相關政策,積極贏得當事人的支持與配合,自行遷離、清理或整改;4月1日至4月10日,對在告知規定期限內仍不遷離、清理或整改的,由大隊向當事人下達《責令限期改正通知書》。同時,進一步耐心細致的做好經營者的思想工作,說明此次專項整治行動的必要性和重要性,督促當事人在限期內自行遷出。
組織時間:3月10日——4月10日
負責人:
責任部門:
4、開展“城管法規進校園”教育活動。在“城管宣傳月”活動期間,大隊要聯合縣__小學開展一期“大手牽小手,共創良好校園周邊環境”的城管法規進校園活動,將城管宣傳教育和學校素質教育有機結合,并通過此次活動建立雙方的長效聯動機制。
“城管法規進校園活動”要緊密圍繞城市管理有關法規、條例,深入校園,走近在校師生,采取執法、普法講座、放發倡議書、設立展示牌等形式,廣泛調動師生自覺遵守城市管理法規和自覺維護市容環境的意識,力求實現“教育一個學生、帶動一個家庭、保障一個環境”的目的,從而達到共建美麗校園,共同呵護__環境的效果。
組織
時間: 4月5日上午
負責人:責任部門:
配合單位:__小學
五、組織領導
1、成立“城管宣傳月”活動領導小組,__大隊長為組長,__教導員為副組長,各中隊環節負責人為成員。
2、要加強活動宣傳,及時溝通信息,發揮擴大效應,增強活動成效。抓好活動總結,提煉工作經驗,進一步提高宣傳工作水平。
關鍵詞:消防執法人員;業務培訓;建議
公安機關消防機構是消防行政執法的主體,公安機關消防機構執法人員素質決定著消防行政執法水平的高低。任何行政執法工作都離不開人,而人的職業素質的不斷提高,又促進了行政執法工作質量的提高[1]。因此,作為加強消防行政執法工作的中心環節,關鍵在于抓好提高、強化執法主體各項綜合素質特別是業務素質的教育培訓工作。
1調研方式
為了更能切合實際的對消防行政執法人員業務培訓工作進行分析,并提出具有科學性和可操作性的建議,筆者對消防執法一線進行了實地調研,以走訪座談的方式,特別是通過對執法人員問卷調查的方法,收集整理相關數據,以便對目前基層消防部隊行政執法業務培訓工作進行理論和實踐的分析探討。參與問卷調查的單位是某消防支隊及下屬各大隊,參與問卷調查的人員都是目前從事防火監督檢查的一線干部。問卷分為三個部分。第一部分是參與者的基本情況,第二部分是參與者的業務培訓基本情況的調查,第三部分是參與者對業務培訓工作未來發展變革的意見和建議。共有68名防火監督干部參與了問卷調查。
2現狀分析
2.1人員
參與問卷調查的共有68名,都是具有一定年限防火監督工作經驗的干部。63人具有大學本科學歷,其中包括2名碩士研究生。86%的人年齡不超過40歲。應當說,這是一支年輕、充滿活力、有一定學歷和工作經驗的高素質隊伍。
2.2培訓方式
(1)68名同志從事防火監督工作業務培訓的方式方法及其效果也不一樣。從培訓途徑統計來看,排位第一的是“傳幫帶”,有31人/次,其次是以考代訓,20人/次,脫產培訓和參加學術交流會議比例最低,分別是7人/次和2人/次。
(2)從培訓的方式來看,靠前的培訓方式是分層次、分專業的集中培訓方式(20人/次)和不分層次和專業的集中培訓方式(23人/次),網絡培訓的方式是3人/次,參加學術交流培訓的則為零人/次。集中培訓的方式成為了主要的培訓模式。
(3)從培訓方法來看,理論講解(32人/次),現場操作示范(23人/次),自學(25人/次),理論講解與實踐操作結合(44人/次)。從培訓內容來看,絕大多數人肯定了培訓工作的內容,33人/次認為培訓內容具有系統性、前瞻性和針對性,對工作有指導意義,同時36人/次認為培訓內容是基礎性知識的學習,能應付日常工作,只有6人/次否認培訓內容,認為培訓內容無針對性,涉及專業知識少,對專業技能提升無幫助。
2.3組織機構
從培訓的組織機構來看,支隊組織培訓的有49次,其次是總隊組織培訓了32次,公安機關組織培訓的次數最少,為1次。從問卷調查參與人員平均每年參與培訓的次數及時間來統計,22人每年參與的培訓此時是1~2次,26人參與培訓的次數是3~4次,二者占總人數的68%。有23人平均每年參與培訓的時間為7天以下,有21人平均每年參與培訓的時間7~15天,二者占總人數的64%。有1人的培訓時間為60天以上。
2.4培訓效果
(1)對培訓的質量、滿意度及培訓的效果進行統計,可以看出,所有參與問卷調查的人都肯定培訓工作,19人認為培訓質量高,46人認為培訓質量一般,沒人認為培訓質量差。就培訓滿意度而言,45人基本滿意,15人滿意,很滿意的有3人。對與培訓效果,有25人認為通過培訓,完善了自身知識結構,提升專業技能,對提高執法水平有重要作用,有46人認為通過培訓,了解和掌握了一些知識,對工作有一定的幫助。
(2)對與培訓工作的不足之處,我們也設計了相關問題進行了統計。在影響培訓質量因素的統計中,27人認為是培訓方法的因素,20人認為是師資力量的原因,15人認為是教學方法的問題。此外,組織機構、教材內容、教學場地、經驗交流和其它原因也被認為是影響培訓教育工作的各種因素。通過問卷調查及分析,我們大致得出目前基層消防行政執法人員的業務培訓工作現狀:①從事消防行政監督執法的人員首先都具有一定的實踐工作經驗和相應的學歷,在從事行政執法的業務工作中,領導及同事的傳幫帶成為業務學習的第一途徑[2];②以考代訓也是一種不錯的方法;③培訓一般都采取集中培訓的方式;④不管業務培訓的方式方法和內容如何,參加培訓,對執法人員的業務素質提高還是有很大幫助的。
3幾點建議
隨著社會經濟的快速發展,消防工作的質量要求和工作內容日益增大,工作崗位交流愈加頻繁,對業務培訓工作也就提出了更高更新的要求[3]。如何在現有業務培訓工作的基礎上,進一步整合資源,發掘潛力,發揚優點,借鑒吸收先進經驗,依托社會力量,不斷提高業務培訓工作的質量和效率,為基層消防部隊培養更多業務素質強、綜合能力高的執法人員,推動消防行政執法工作再上新的臺階[4],筆者提出以下建議:
(1)繼續加強“傳幫帶”在業務培訓工作中的主導地位。通過問卷調查,我們可以看出,95%的參與人都表示了對“傳幫帶”工作的高度認可。“傳幫帶”的培訓方式具有“短、平、快”的特點,它不受時間、空間、人員的限制,不受隸屬關系的影響[5],現問現答,針對性強,效果明顯突出。因此,對于“傳幫帶”的培訓方式,要加強建章立制工作,改變過去單一的、分散的、零亂的模式,培育“傳幫帶”培訓工作的骨干和帶頭人,及時總結經驗并形成系統的、可重復使用的、快捷方便的書面知識體系。從政策措施、資金投入、人員安排等方面給予“傳幫帶”工作的大力支持[6]。
(2)問卷調查的參與人員都表示在系統內部繼續加大培訓力度的同時,還可以依靠引進社會專業教育資源,通過專業教育培訓機構的專家講解、難點解答和知識深化,解決系統內部培訓工作的知識瓶頸問題,力爭在業務培訓工作方面取得“專、精、尖”的突破[7]。
(3)在培訓方法上,要采取靈活多變的教學方法,一改“滿堂灌”的傳統講授模式,通過專家講授、操作示范和實地操作、外出參觀學習交流等方法,提高培訓人員的學習積極性和培訓效果[8]。此外,在有條件的地方,還可以適當考慮出國培訓、掛職交流、跟班學習的方式,進一步開闊眼界,豐富工作經驗,提升業務素質。要大力開展網絡培訓,依托豐富、快捷、便利的網絡知識體系,及時、高效地完成培訓工作。
(4)在培訓內容上。通過問卷調查,目前在消防行政執法業務培訓上,參與人員急需解決提高的業務知識主要是涉及消防法律法規、火災事故調查、標準規范、建筑防火和消防設施等[9]。相關單位要組織專門力量認真調研基層消防行政執法在實際工作中經常遇見的上述問題,并針對上述問題進行詳細論證解答,形成較為完備的書面知識體系以適應培訓工作的需要。
(5)業務培訓工作主要要依托消防支隊。要整合消防支隊范圍內的培訓資源,培育骨干,構建符合本地情況的消防知識資源系統,加強對外聯系,針對培訓工作自身存在的一些如師資力量不足、培訓方法單一、教學方法落后、教材內容不強等問題,通過“走出去、請進來”的辦法,解決消防行政執法業務培訓工作深層次發展遇到的問題。
參考文獻:
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[2]劉漢明.新形勢下消防行政執法工作分析[J].法制與社會,2010(3).
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[6]李佑標.消防法中的責令停產停業研究[J].武警學院學報,2002(2).
[7]趙周海.推進消防工作社會化提高城鄉抗御火災能力[J].廣西民族大學學報,2007(8).
在路政執法過程中,所謂嚴格執法指的上是海洋與路政部門及其執法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規的規定辦事,維護法律、法規的公正性和權威性,這是執法辦事的基本要求和準則;熱情服務指的是執法部門及其執法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到,這是工作作風、工作態度的要求和基本職業行為規范。
二、必須保持嚴格執法與熱情服務密切相連性
嚴格執法與熱情服務是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執法,而忽視熱情服務,也不能只講究熱情服務,而偏于嚴格執法。在路政執法過程中,必須寓執法于服務,保持嚴格執法與熱情服務緊密相連,相輔相成,有機地結合起來。路政執法人員應當以事實為依據,以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規定,認真監督檢查、和法律、法規的貫徹執行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利,自覺接受群眾的監督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應予以保護,對違法者應采取處罰和教育相結合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯系群眾,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
大隊領導可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領導層的隊伍建設思想,而且可以在基層實際工作中總結優秀工作經驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設機制,實現理論與實踐的指導,實踐對理論的發展,從而更好的發揮領導層的具體指導工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環境的優化和辦案工作現代科技手段的運用是提升路政隊伍建設的基礎.
高速公路路政執法機構和人員的管理工作是動態和靜態的結合。靜態工作體現于,管理工作計劃的制定、指導;路政員的教育培訓;路政案件的辦理、歸檔、統計、分析等等工作。動態工作就是我們所講的外業工作,日常巡查;事故現場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優化辦公環境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環境的優化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業管理工作中,現代化設備的使用,高科技手段的運用,也體現著路政隊伍的現代性、科技性和正規性。結合我站工作我認為我們大對應該設立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設的影響和作用
路政隊伍建設是路政一線管理人員整體素質提升的一個集中反映,路政員的個體素質程度對隊伍建設有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質層次不齊,雖然正式編制人員根據交通部有關文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執法過程中所發生的個別執法不嚴、違規操作、辦案程序不規范等現象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應堅持不懈地對路政員進行專業知識、操作規程、嚴格執法與親情服務的教育培訓,不斷地逐步提升路政員嚴格執法、防腐拒變、快速反應、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質,推動全線路政隊伍建設工作的進程。
基層中隊應采取中隊長、副中隊長的分工側重培訓教育工作方法。中隊長應深入一線執法服務工作中指導辦案工作流程,機械規范操作規程,并結合實際管理工作,不定期地組織相關法律法規的業務知識培訓;副中隊長應從路政員工作、生活中的執法思想、服務意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執法思想,樹立服務意識,把制度化的工作形成一種工作習慣。現在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調工作安全問題,適時宣講有關法律法規知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業務骨干人員綜合素質提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經驗、工作方法帶到新的環境中,促進各自中隊隊伍建設工作。
第四、圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業道德教育要針對高速公路的特點和創建公路文明行業的要求,以愛崗敬業、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務的關系,從“權利本位”向“責任本位”轉變,強化服務管理,寓管理于服務中,開展各種便民服務,主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業的文明新風和高速公路職工的良好形象。
第五、強化軍事化管理,加強安全生產管理,提高政治、文化、業務、職業道德素質,錘煉高速公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
高速公路是一個復雜的多因素動態組合體系。為了保證道路的安全暢通,必須做到"集中、統一、高效、特管"。強化軍事化管理,通過對軍訓、操練、交接班、休息、內務衛生、請銷假、安全生產等方面,參照部隊條令制定實行一系列嚴格的制度,將崗位責任落實到個人,規范路政管理人員的工作和生活,增強組織紀律性,培養了步調一致、團結協作、一切行動聽指揮,辦事雷厲風行的作風,促成路政、排障人員快速反應保障暢通等。
第六、規范執法行為,強化廉政建設,杜絕公路“三亂”現象發生。
首先要在思想道德教育上下工夫,以“服務人民、奉獻社會”為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍;其次要堅持運用有效的監督獎勵機制,加強檢查考核,完善獎懲措施,對路政管理人員實施社會、內部雙重監督,提高路政人員規范執法的自覺性和積極性;再次要加強人員的考核整頓,杜絕公路“三亂”問題的發生,對發生“三亂”行為的人員堅決予以清退以保證路政管理隊伍的純潔性。
第七,規范化管理在路政隊伍建設中的作用
規范化管理并不完全等同于制度化管理,而是制度化管理的深化與升華,是制度與人性的結合。路政隊伍建設不僅是執法過程的規范、管理能力的提升,而是整體執法人員素質的綜合體現。就我站而言,路政部門現在所進行的規范化管理工作的基礎是路政工作管理工作規程和站相關管理制度,只有強化工作程序和工作質量,強化工作制度的執行,才能把路政隊伍建設成一支紀律嚴明,執法水平高,處置能力強的隊伍。在現有規范化的管理工作中,路政部門逐步要引入錯誤追究制度、領導連帶制度以及問題分析預防制度。錯誤追究制就是發生問題之后,不要停留在問題的表面現象,要深究問題根源所在,責問造成問題部門及領導的管理責任,從根本上杜絕類似事件再次發生的可能;領導連帶制就是發生問題后,所在班組負責人負主要責任,分管隊領導要負連帶責任,獎懲分明,責權清晰;問題分析預防制度就是要深刻分析問題發生的背景及根源,制定預防措施,防止問題的再次發生。
(二)“嚴格執法與熱情服務”,是主席為濟南交警的題辭,也是對我國執法隊伍提出的新的要求和希望。執法人員正確處理好嚴格執法與熱情服務的關系是努力實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的具體體現。但路政執法過程中,有些地方出現吃、拿、卡、要、粗暴執法、作法輕率等不良現象,嚴重地傷害人民群眾的感情,損害路政執法隊伍的形象。就此情況,我談一下路政執法過程中,如何正確處理好嚴格執法與熱情的關系。
一、必須深刻領會嚴格執法與熱情服務的涵義
在路政執法過程中,所謂嚴格執法指的上是海洋與路政部門及其執法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規的規定辦事,維護法律、法規的公正性和權威性,這是執法辦事的基本要求和準則;熱情服務指的是執法部門及其執法人員為管理相對人提供的服務應當熱情、周到,這是工作作風、工作態度的要求和基本職業行為規范。
二、必須保持嚴格執法與熱情服務密切相連性
嚴格執法與熱情服務是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執法,而忽視熱情服務,也不能只講究熱情服務,而偏于嚴格執法。在路政執法過程中,必須寓執法于服務,保持嚴格執法與熱情服務緊密相連,相輔相成,有機地結合起來。路政執法人員應當以事實為依據,以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規定,認真監督檢查、和法律、法規的貫徹執行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務。要尊重被管理者的人格、權利,自覺接受群眾的監督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應予以保護,對違法者應采取處罰和教育相結合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯系群眾,傾聽群眾的呼聲,關心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執法與熱情服務統一性
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.125
[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)04-0-02
1 當前城建監察執法工作中存在的問題
1.1 執法的方法不夠科學
在城建監察執法工作中,執法人員沒有解放思想,經常憑借經驗辦事,缺乏科學的方法和態度。在執法工作中,文明執法的意識不夠,群眾工作沒有落實到位,消極執法,這些都不利于執法工作的進行。執法隊伍缺少人性化科學化的執法辦法與理念,執法原則不具有針對性,無法做到具體問題具體分析,無法科學有效地解決問題。
1.2 執法意識較弱
一些監察人員責任意識不強,存在畏難、怕事的思想,對相關的專業技術和法律法規沒有進行充分的學習和深刻的掌握,業務能力有待加強。一些監察人員受到利益的驅使或者個人原因,執法動機不堅定,影響了執法工作的公正性和公平性。另外,監察人員在解決問題時沒有落實責任,沒有良好的主觀意識,在遇到問題時,相互推卸責任,工作缺乏主動性,這些都不利于城建監察執法工作的開展。
1.3 執法行為不夠規范
監察人員未能充分了解法律法規,在公用事業執法和建筑市場執法過程中,無法準確把握自由裁量的標準,規范條款對照不準,違法行為認定不準,執法行為不夠規范,這在很大程度上影響了城建監察執法工作的質量。在執法過程中,隨意更換執法人員,造成執法連續性的中斷。一些執法措施執行不當,沒有按照規范進行;一些執法程序沒有進行科學設計,存在手續較為繁雜,需層層匯報,造成執法周期太長的問題;還有對查處的調查不明、違法事實不清、證據不全的問題等。
2 影響城建監察執法工作的幾點因素
2.1 執法環境
執法環境是影響城建監察執法工作水平的一個重要因素。受到以往氛圍的限制,沒有一個良好的執法環境,監察人員的法治觀念還有待加強,其在城建監察執法過程中,容易出現推卸責任的風氣。且任何事情都需要層層進行請示匯報的制度,降低了執法的效率,沒有形成一個良好的法治、法制的氛圍。與此同時,人民群眾的法治意識、民主意識不斷增強,社會群眾對公正、公平、公開執法的期望值也越來越高,依法執行的愿望也變得更加強烈,因此,需要對執法環境給予重視,要營造一個良好的執法環境。
2.2 執法主體
執法主體決定了城建監察執法工作的落實情況,其在很大程度上決定了城建監察執法工作的質量。違法建設越拆越多,執法人員處于超越常態的環境中進行執法工作,造成一些監察認員缺乏積極主動的執法態度。執法人員的綜合素質、專業水平還不能滿足發展的需求,監察隊伍的團隊協作意識不強,影響了城建監察執法工作的提升。
2.3 執法機制
執法機制在城建監察執法工作中屬于一個根本性的因素,完善的、健全的機制是確保城建監察執法工作效果的重要保證。現今,在城建監察執法工作中,長期存在人員編制不足、執法人員安全保障不到位、完成罰沒款的指標壓力比較大、財政經費不足、部門之間執法整體合力度不強等問題,加上比較寬松的拆遷政策,導致違法建設不斷出現。與此同時,內部沒有建立起一個有效的考評激勵機制,無法充分激發員工的工作積極性和主動性,影響了城建監察執法工作的質量。
2.4 執法資源
執法資源指的是城建監察執法工作所需要的裝備、經費、信息、物資、時間以及一些其他的執法資源,資源因素是決定城建監察執法工作的基礎性要素。現今,城建監察人員通常從退轉軍人中引進,存在著人員數量短缺、專業人才、法律人才缺乏的問題,且財政存在困難,經費保障不足,執法裝備較為落后、科技含量低。與此同時,執法資源比較單一,和公安、水務、國土等部門沒有形成合力,沒有形成一個良好的執法規模,使執法資源無法得到有效利用。
3 加強城建監察執法工作的措施
3.1 轉變執法理念
先M的執法理念是提高執法效率的核心,是城建監察執法工作的生命所在。城建監察執法人員,在城建監察執法工作過程中,需加強服務意識,在服務中進行執法工作,堅持服務理念,落實便民措施。加強城建監察執法工作人員的業務培訓和思想教育,有效轉變執法理念,對人員進行執法文化的培育,先進的良好的執法文化可以讓其積極進取,增強組織的凝聚力,積極營造出依法規劃與依法執行的氛圍,形成一個公平、公正、公開的執法環境。鼓勵奉獻精神,倡導擔當意識,加強監察人員的責任意識,落實城建監察執法工作。
3.2 培育執法主體
執法主體是提高執法工作效果的核心。要想培養一支高素質的執法隊伍,需加強法律法規、工程技術等方面的培訓,定期進行培訓,在培訓后還需進行相應的考核工作,加強隊伍的道德、思想政治方面的教育,提高執法人員的綜合素質和專業能力。要打造一支能直面困難、勇于挑戰的城建監察執法隊伍,需定期對執法主體進行相關的評估工作,通過數據比較和工作評價,發現執法主體存在的問題,并進行改進;選拔善于執法、敢于執法的人員,培育執法主體。
3.3 創新執法機制
執法體制機制是提高城建監察執法工作效果的關鍵。要從監察大隊的機制方面著手,落實考評相關的激勵機制,令其和經濟效益掛鉤,使用經濟杠桿,對隊員的月績效進行考核,多勞多得,對違反紀律或沒有完成任務的隊員,要扣除績效考核的工資,對成績比較突出的隊員,可按照大隊崗位的責任制度,進行相應的獎勵。建立起完善的創新執法機制,使其與政治榮譽掛鉤,在評先評優的工作中,將績效考核的數據結果作為一個重要的依據,在年度考核中表現優異的人員,有評先、評優的資格;只有達到標準的人員,才具有申報獎勵與入黨的資格,切實改變評先、評優中存在的不良現象,使先進、典型有真實性和可靠性。使執法機制和選人用人制度掛鉤,明確只有在績效考核工作中表現優秀的人員,才可以列入后備干部,在年底考核中評定不達標的隊員,需要給予戒勉。使執法機制和待崗培訓掛鉤,按照考核情況,對人員進行排名,在考核中評定處于末位的人員,需進行離崗培訓,進行待崗處理,在待崗期間,參與學習培訓,停發福利待遇,等到待崗合格后,才可重新上崗。
3.4 整合執法資源
執法的資源越豐富,執法工作的效果就會越好。為了滿足違法建設執法工作的要求,需建立起執法人員的業務培訓制度,不斷整合、管理資源,充分發揮群眾工作經驗豐富的優勢,涉及村民違法建設的,與鎮、村聯合進行執法;不斷整合監察資源,涉及違法建房、違法占地的,需和國土部門一起執行;整合單位的資源,涉及人員違法建房的,要和機關、事業單位一起執行;整合組織資源,建議紀檢部門、組織部門幫助執行;不斷整合政法的資源,依靠公安、法院、檢察執行,發揮政府執法資源的優勢,促進城建監察執法工作的發展。
4 結 語
現今,我國城建監察執法工作依然處在探索與發展的階段,通過近些年的探索與實踐,其還存在一些問題,有關單位需給予充分重視,轉變執法理念,培育執法主體,創新執法機制,整合執法資源,有效促進我國城建監察執法工作的發展。
主要參考文獻