導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇外調報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

河口鄉位于縣最北端，東與茅坪場鎮接壤，南與洋坪鎮相連，西北與南漳縣交界，版土總面積201平方公里，距縣城43公里，是本縣最偏遠的鄉鎮，所轄12個行政村和一個河口社區居委會，有耕地面積1316公頃，52個村民小組，4449戶，15132人，其中男性7939人，女性7193人。本鄉有農村勞動力8567人，占全鄉總人口的56.6%，從業人員7680人，其中外出從業人員3273人，男性2026人，女性1247人；外出務工人員中20歲以下的有861人，20—49歲的有2112人，50歲及以上的有300人。

外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業技術；三是因為農村實施退耕還林后農村出現一些閑散剩余勞動力。按就業流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本縣其它鄉鎮，其中省外2252人，省內縣外409人，本縣其它鄉鎮612人；按就業時間分：外出務工時間在1年及以上的有2759人，1年以下的有514人；按收入水平分（平均月收入）：500元以下的有226人，501—1000元的有856人，1001元—2000的有1371人，2001元及以上的有820人；按就業行業分：從事第一產業的有60人，從事第二產業的有2171人，從事第三產業的有1042人；按外出從業渠道分；自發外出就業的有2465人，政府部門組織的有238人，通過中介組織介紹的有570人。按文化程度分，外出務工人口中小學及以下文化293人，初中文化的有2299人，高中及以上文化的有681人。鄉外出勞動力務工經濟經過近幾年的發展，呈現出以下幾個特點：

（一）從規模看，增長較快。1999年全鄉外出務工人員120人，到2008年達3273人，（其中：常年打工的約2373人，季節性打工900人）08年外出務工人數占全鄉農村勞動力總數的42.6%，外出務工人數上漲明顯。

（二）從效益看，務工經濟已成為農民增收的重要渠道。2008年，全鄉外出務工人員務工總收入為3816萬元，人均收入1.17萬元，比全鄉農民人均純收入4910元高出6790元，打工收入已成為農民增收致富的重要途徑。

（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1865人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員409人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發外出比重大。全鄉農民工外出務工渠道主要有政府勞動部門組織輸出、中介組織和企業招收、自發外出三種類型。有政府部門組織輸出在238人左右，僅占總打工人數的7%左右；中介組織和企業招收的人數占外務工人數的17.4%；約有75%的屬自發外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散、隨意性大、且風險高，維權難。

二、存在問題及原因分析

務工經濟在我鄉產生的經濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規模以及經濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉勞動力輸出仍處在初始階段，縣、鄉相關勞動部門對輸出工作調控、引導力度仍然不夠，部分農民工很難找到適合的崗位長期固定下來，他們難以發揮勞務輸出的規模效應。

（二）信息不準，呈“盲流”型。縣勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發達地區勞務市場信息聯網，縣、鄉、村三級信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人受騙于傳銷組織落入打工陷阱中。

（三）素質低下，呈“苦力”型。全鄉外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有681人，占外出務工人總數的20%；初中文化程度的人員有2299人，占整個外出務工人員總數的70%；小學及以下文化程度的有293人；擁有較高文化程度和專業技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在800元—1500元之間。

（四）維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發的勞務糾紛逐年上升。全鄉外出務工人員中，與雇主簽訂勞動合同的只有1853人，占總人數的57%，享受醫療保險、工傷保險和養老保險的只有1690人，占總人數的52%。還有為數不少的自發性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發現，部分人員通過打工積累資本后，在異地經商或辦經濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經濟環境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉創業、參與家鄉建設的工作增加了新的課題。

三、對策及建設

強烈呼喚政府相關職能部門因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業。

（一）、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。加大宣傳力度，特別是宣傳開發勞務產業，培育先進典型和先進經驗，重點宣傳和表彰回鄉創業和先進典型，關注外出務工人員的生存狀態，如我鄉大力開展的黨員帶頭創業致富項目和號召本鄉外出能人回鄉投資的招商活動，以便帶動本村及全鄉產業的發展。

篇2

Abstract: Objective To investigate the types and clinical manifestation of the patients with ocular trauma and discuss the measures to prevent the injury. Methods 1278 cases in the First Affiliated Hospital of Liaoning Medical University with eye injuries were selected， and the injury types， injury condition and eyesight were analyzed. Results The most common ocular injury problems were open ocular injury， in which there are 679 cases， and the rate was 53.12%. Secondly， it was contused wound， in which there are 494 cases， and the rate was 38.66%. There are many clinical manifestations of the injured eyes， among which contused / avulsed wound of the eyelid was the most common with 494 cases and 38.66%. The second was contused wound of the conjunctiva/ blood under the conjunctiva， and there are 410 cases， taken up 32.13%. After treatment， the eyesight of the patients was increased， and there are 259 cases having 1.0 eyesight， taken up 20.29%. There are 222 cases having 0.5～0.8 eyesight， taken up 17.37%. Conclusions There are many types of ocular trauma， and the clinical manifestations are complex. It should be taken curable and preventative method to get better effects.

Key words: ocular injury; factor; prevention

眼外傷是臨床常見眼病，其臨床表現多樣，并發癥多而復雜，是我國目前主要致盲眼病之一。眼外傷的防治是眼科防盲治盲的主要研究方向。為進一步了解遼西地區眼外傷的發生原因及特點，本研究對我院9年來收治的眼外傷患者臨床資料進行回顧性分析，以了解致傷原因、治療情況及預后，現報告如下。

1 資料與方法

1.1 臨床資料

選取遼寧醫學院附屬第一醫院眼科2001年2月至2009年2月收治的1 278 例眼外傷患者為研究對象，同期眼科住院患者6 317例，眼外傷占同期眼科住院患者的20.23%。其中男性1 048 例，占82.01%，女性230 例，占17.99%， 男女之比為 4.56∶1; 受傷眼中左眼678 例(53.05%)，右眼600 例(46.95%)，無雙眼受傷者，左右眼之比為 1.13∶1;患者中年齡最小者1 歲，最大者86 歲，平均年齡41.8 歲，眼外傷發生率以小于10 歲和10～19 歲年齡段較高;職業分布以學生居第一(28.6 %)。其次為工人(25.49%)和農民(16.59%)(具體年齡分布和職業分布情況見表1)。

1.2 調查內容

查閱病案資料(包括住院及急診 )，分析內容包括眼外傷的類型、眼部損傷表現及治療前后視力變化等。數據采用SPSS13.0統計軟件進行分析。表1 我院1　278例眼外傷患者一般情況分布年齡段

2 結 果

2.1 眼外傷類型

按照國際疾病(ICD-10)[1]中損傷和中毒的外部原因分為8類，本院眼外傷患者中以眼球開放性損傷為主，679 例，占53.12%，其次為眼挫傷，348 例，占27.23%。眼外傷臨床表現多樣，并發癥多而復雜。具體外傷類型分布情況見表2。

表2 我院1 278例眼外傷患者外傷類型眼外傷類型例數(n)百分比(%)開放性眼球損傷67953.12開放性眼附屬器損傷443.45眼挫傷34827.23眼附屬器挫傷755.89眼和附屬器表面損傷322.51眼和附屬器化學傷和熱燒傷584.56眶壁骨折及視神經損傷262.06外眼部異物傷151.18

2.2 眼部損傷情況

受傷眼常有多種眼部損傷的臨床表現，本研究的1 278 例患者中，眼瞼挫裂傷/撕脫傷494 例(38.66%)、結膜裂傷/球結膜下出血410 例(32.13%)、外傷性白內障404 例(31.63%)、角膜裂傷402 例(31.48%)、鞏膜裂傷366 例(28.64%)，其他損傷類型有前房出血、眼內容物脫出、玻璃體積血、眼內/眶內異物等。具體情況見表3。

2.3 出、入院視力變化情況

入院時視力≥1.0者122 例，占9.54%，出院時視力≥1.0 者259 例，占20.29%， 入院時視力光感者289 例(16.85%)，無光感者109(8.5%)，出院時視力光感者118 例(9.25%)，無光感者64 例(5.0%)，說明治療前后視力都有所好轉。表4為患者視力變化具體數據。

表3 我院1　278例眼外傷患者眼部損傷情況眼部損傷 例數百分比表4 我院1　278例眼外傷患者出入院視力視力入院例數

3 討 論

我國的眼外傷工作者經過多年的流行病學研究，總結出一大批臨床統計資料，為我國眼外傷的預防及治療提供了可靠的依據[2]。但是，目前各地在眼外傷統計中采用的診斷標準不統一，有些較為復雜眼外傷的診斷會隨著學者的工作經驗，對眼外傷認識水平的不同而有差異，這難免會使不同來源的數據標準不統一，造成我國每年眾多的眼外傷資料和結果無法進行統計比較，資源極大浪費。為此，要提高我國眼外傷流行病學研究的水平，一個重要的步驟就是采用統一的診斷標準。國際疾病分類是目前被世界大部分地區所認可和采用的一種標準分類方法，我們采用了國際疾病分類第九次修訂(ICD-10)中有關眼外傷部分分類方法。

本組眼外傷的年齡及職業分布較華峰[3]和李淑珍[4]的報道存在一定的差異。我們統計的前3 位職業依次為學生、工人和農民。高發年齡為

在全社會中廣泛進行外傷后眼衛生宣傳教育，對防治眼外傷致盲工作起到積極作用。當遭遇眼外傷時，如果是開放性傷口，一定要穩定患者情緒，避免哭鬧、 揉眼以防止眼內容物脫出加重，并盡早到具備顯微手術條件的醫院診治;如果是化學物質或熱燒傷則應立即行大量清水沖洗受傷眼，并及時送醫院診治[5]。而對于各級眼科醫生來說，針對每一個眼外傷患者的不同傷情，采用確切的治療方案至關重要，尤其是眼球開放性傷口，傷后就診及時、 治療得當，可使眼組織損傷減少到最低限度，保護眼球完整，恢復視功能，減輕后遺癥。

眼外傷首診醫院應迅速地作出正確的處理，嚴格掌握眼球摘除的適應證，盡最大可能恢復眼球的完整性，全身及局部應用廣譜抗生素和皮質類固醇類激素。正確的處理對于保住眼球，恢復傷眼的部分視功能是至關重要的。隨著對交感性眼炎的認識逐步深入，外傷后交感性眼炎的發生率大大降低。本文僅2例發生交感性眼炎，占眼球穿通傷的0.18%，低于王玉英等[6]的報道。

眼外傷的防治工作，不僅是眼科醫務人員的責任，也是一項重要的社會工作，必須引起有關方面的重視。防治眼外傷的關鍵是預防，要向全社會宣傳防治眼外傷的重要性，加強安全防護措施，同時提高基層醫務人員對眼外傷的處理水平，使患者能及時獲得正確的治療，盡量減少感染、致盲等并發癥的發生。

參考文獻

1] 劉愛民. 國際疾病分類( ICD210) 應用指導手冊[M]. 北京:中國協和醫科大學出版社，2001:671-674.

[2] 徐建鋒，王雨生.我國大陸地區眼外傷的流行病學狀況[J].國際眼科雜志，2004，5(6)：1069 -1076.

[3] 華峰.1236例眼外傷臨床分析[J].眼外傷職業眼病雜志，1998，20(3)：257-258.

篇3

目前外科共有工作人員2人。通過調研，深刻感受到了醫務人員的辛苦、醫療環境的緊張和醫療事業充滿的正能量。醫務人員的初心就是“為人民服務”，以醫者仁心服務廣大患者，承擔使命。調研同時也發現了諸多問題。

二、存在的主要問題。

1、工作態度欠佳，診療程序不規范。

2、工作時對于醫患溝通不到位。醫患溝通水平需加強。

3、業務學習氣氛不夠濃烈。

三、今后努力方向

篇4

花卉生產正在許多國家迅猛發展，美國、荷蘭、日本、哥倫比亞、新加坡、泰國、馬來西亞等都是如此。荷蘭的花卉出口額每年達13億美元，全國人均800多美元。新加坡種植熱帶蘭，從1971年至1980年產值增長21．2倍，1980年出口額達800萬美元。泰國僅靠曼谷周圍的花卉生產，年創外匯收入650萬美元。

花卉生產的經濟效益高，如哥倫比亞種植鮮花800公頃，可賺外匯5，300多萬美元，平均每畝鮮卉換回外匯4，450多美元。新加坡從60年代初才開始生產熱帶蘭，1980年種植面積305公頃，平均每畝創外匯1，931美元。種花需較多人力，而且需要門市花店、花攤商販，加上為它服務的如提供農具、搭柵材料、盆缽、花肥、花藥、包裝材料、印刷說明書和運輸等行業，又可創造許多就業機會。花卉生產還可以促進香料工業、食品工業、輕工業和藥材工業的發展。花卉還可以美化環境，凈化空氣，有利于人們創造賞心悅目的工作場所和生活條件。

因此，在我國發展花卉事業有助于社會物質文明和精神文明的建設。

我國的花卉裁培有悠久的歷史，牡丹、芍藥、荷花、、梅花、蘭花、茶花、桃花、桂花等的原產地都是中國，許多已有三千多年的栽培歷史。花卉生產在唐代極為繁盛，長安和洛陽是有名的花城。以品種講，已知我國品種有1，000多種，杜鵑品種460多個（世界總數為850）。洛陽的牡丹、荷澤的芍藥、漳州的水仙、杭州的桂花、武漢的梅花，都曾譽滿天下。這說明在我國傳統農業中，花卉生產曾有過光輝的歷史和重要的地位。

花卉生產也曾一度繁榮興旺。可惜由于“左”的思想作祟，花卉后來被看作是資產階級的奢侈品，受到不應有的冷遇。近年來，農村發展多種經營，花農重操舊業。現已涌現出不少種花專家、養花冒尖戶。廣東省順德縣陳村鄉是漢、唐以來的花鄉，1981年種花4，000多庫，收入1，000多萬元，每畝產值達2，500多元。國內大城市的花卉消費量，也隨著居民生活水平的提高而有了大幅度的增長。

但是，在國際花卉市場上，我國的產品卻缺少競爭能力，每年鮮花外銷額只有幾十萬美元，不及泰國曼谷市的10％，其原因主要是品種退化、科研跟不上。我們認為，除了進一步提高認識外，花卉生產還應逐步納入國家指導性生產計劃，以加強引導。可以考慮在有關部門的領導下，成立花木專業公司，建立花卉研究中心，從育種、繁殖、栽培、病蟲害防治、采收、包裝、貯藏、保鮮、檢疫、運輸、經營管理到花肥、花藥的使用，情報資料的收集分析，開展全面的研究。同時引進某些必要的設備、資料和優良品種。可考慮在有關院校成立花卉專業、花卉系，培養精通培育技術、防治花卉病害以及花卉保鮮、檢疫、貯運方面的人才。在交通便利的城市郊區，可以有計劃地建立穩定的出口花卉生產基地，并充分發揮花卉專業戶的積極性，以擴大花卉出口，多創外匯。

范例二

美國××公司經營能力調查報告

××公司于1973年與我建立貿易往來，當時因經營品種過多，對美國市場情況又不熟悉，虧了本。1975年起，專銷我竹編，并成為。在我方的配合下，改善了經營，業務蒸蒸日上，目前已發展成為一個初具規模的中等進口商，在美國禮品行業中小有名氣。

××公司在資本主義市場的劇烈競爭中是怎樣發展起來的呢？

一、建立大規模的營業中心，實行高效率的管理制度

在資本主義社會里做買賣最重要的一條是能否經受得住競爭的考驗。資金少加之經營方法保守，一定要被淘汰。××公司擺脫了中國血統商人小本經營的傳統，按照美國人辦企業的方法開展競爭。他們不惜花費巨大代價，建立起營業中心，以豪華的門面招徠生意。這個營業中心設在紐約市中心的百老匯大街和第五街交叉處，與有名的紐約禮品大樓和紐約商品展賣大廈鼎足而立。

它占地二萬五千平方尺，分三個部分：外進是陳列室，約三千平方尺；中進是辦公室，約二千平方尺；后進是倉庫，約二萬平方尺。除此之外，在紐約禮品大樓還設一正式的陳列室，面積達一千平方尺，內陳列著各種竹編品，布置得琳瑯滿目，雅致宜人。×公司不采取一般美籍華商夫妻老婆店的經營方式，盡量把門面撐大，是取得競爭勝利的一個因素。

××公司是一家5人合股企業，資金總額××萬美元，香港分公司占20％。每年從銀行貸款相當于資本總額的××萬美元。根據帳面記錄，該公司1987年的銷售額××萬美元。根據帳面記錄，該公司1978年的銷售額×××萬美元，銷售實績××萬美元，資金周轉2．5次。該公司共有職工40人，其中工人占50％。內部分工明確，各有所司，職責分明。五個股東直接參與業務，一人擔任董事長專管業務經營；一人任香港分公司經理，主管設計、加工和與國內聯絡及轉口業務；一人主管財務；一人主管進貨、存儲及出貨；一個主管推銷。駐香港職工10人，除經理外，分別負責設計、加工、轉口等工作，還管理兩家零售店。該公司在人事管理方面有一套制度，例如，根據個人擅長安排工作，分工合理，做到人盡其才。在業務管理上，他們利用電腦控制進銷存，根據薄利多銷原則制訂價格，買賣做到貨真價實。例如，批發階計算的根據是，按香港離岸價1美元加上20％運輸費，關稅50％，成本為1．70—1．80美元，定批發價為3美元。由于始終不渝地執行貨真價實的原則，竹編品在美國市場上的銷售得到了穩步的發展。

二、商品迎合用戶心理，控制銷售市場美國消費者對商品厭舊喜新的心理非常突出，所以市場敏感性特別強烈。做生意趕不上浪頭，就會失敗，而能了解美國人的心理愛好，做生意賺錢就不難。但要真正了解美國人的心理愛好，并不容易，需做大量細致的工作。該公司十分重視調查研究工作。他們知道零售商直接和顧客打交道，最了解消費者的心理，就通過零售商來進行調查，再根據各方面的反映，不斷改進花色式樣，迎合消費者的心理。例如，在竹編品上安上音響裝置，用竹編動物或花瓶做成臺燈，不斷翻新花樣，增加商品的吸引力。經過刻苦經營，把生意做活了。

在美國做生意，控制市場特別重要，任何商品一旦行銷，商人就爭先恐后搶購，企圖壟斷牟利。但買到貨的商人又要競相銷售，脫手慢了，暢銷品就變成滯銷品，

積壓賣不出，不但無利可圖，還要被擠出市場。據××說，去年中國工藝品公司削價40％拋售竹編庫存，是無可非議的，因為不脫手就會虧本更多。

該公司現擁有14家戶，銷售網遍布全美。該公司憑借規模宏大的銷售中心，利用陳列室展出樣品，接受各分定單。各分又各有陳列室、推銷員，在

接到零售商店訂單后便立即轉向該公司訂貨，收取15—20％的傭金。該公司就是通過分包銷控制了市場。去年那次削價40％的拋售，致使市場供過于求，很多商人吃了虧。盡管該公司也因此減少了15％的銷售額，但正是利用了這一銷售網，完成了銷售任務。

篇5

我市目前有8家公司經過批準正式對外投資，投資總額2800萬美元，其中投資額最大的2298萬美元。

從投資國家來看，投資涉及8個國家和地區，其中美國、英國、荷蘭、也門、阿聯酋、蒙古、澳門、香港等；

從投資企業的經濟類型來看，對外投資的外資企業占20%、對外投資的內資企業占80%，內資企業中國有企業占40%、民營企業占60%；

從投資項目來看，從事境外業務接單的（出口）市場服務占50%、從事境外資源開發的占20%、從事境外建筑的勞動輸出占20%、從事其他類型投資的占10%。

全面分析我市對外投資情況不難看出，在我市對外投資中占主導地位的還是國有企業，而外資企業和民營企業雖然占到75%以上的投資數量，但投資額小，境外投資的項目僅僅局限于市場拓展、業務聯絡或者境外建筑之類的勞務輸出。因而，從我市目前對外投資企業的總體情況來看，對外投資的企業數量少，規模相對較小，投資的項目不具備產品或技術擴張的性質。大多數對外投資企業的實質與真正意義上的跨國投資企業相差較大。但同時令人看好的是，我市一些擁有自主技術和品牌的企業，通過多年的經營積累，正逐步擴大規模，放眼世界市場，著手進行境外投資。隨著我市經濟的持續增長，對外跨國經營企業的數量和規模都將呈良好的上升趨勢，這也對我市的國際稅收工作提出了更高的要求。

二、“走出去”企業管理現狀及存在的問題

1、在稅務管理上存在脫節現象

目前我市國際稅務管理處專職管轄國際稅收工作，同時明確專門機構負責對國際稅收協定的執行和對我市跨國經營管理提供政策支持。由于我市國際稅收協定的執行和涉外稅務關系處理的相關業務歸屬國際稅務管理處，國際稅務管理處主要管理對象是“境外投資者”到我國境內投資的外資企業，因此對于我市外資企業向境外投資情況比較了解；而我市內資企業在管理上屬于內資管理分局管理，政策解釋屬于所得稅管理處。因此，內資企業向境外投資時，在管理和國際稅收協定執行的某些方面，容易造成政策解釋部門和業務管理部門兩分離的局面，在稅務管理上存在管理脫節現象。

2、在稅收服務上存在脫節現象

在稅源控管方面，稅務部門對企業境外投資的相關信息掌握不及時，不充分。企業向境外投資后，相關信息不能馬上到稅務機關進行變更，或者變更后不能及時傳遞到主管國際稅收協定執行的部門。造成一方面主管稅務機關有政策送不出去，另一方面企業有問題不知道到哪里咨詢。內資企業對外發生境外投資時，不知道到什么地方進行咨詢，不能及時了解到其相關的稅收政策。有的企業只好到其他政府部門進行咨詢，得到的政策不全面、不夠完整和正確。對主管稅務機關而言，手里有政策，但苦于找不到服務對象，政策送不出去，最終造成稅收服務的脫節現象。

3、缺乏系統的稅收促進法律體系

目前，我國的對外開放正由“引進來”為主轉向“引進來”和”“走出去”并重，而相應的涉外稅收政策未能及時調整。改革開放以來，為吸引外國投資，我國對外商投資企業和外國企業實施了多種形式的一整套的稅收優惠政策，相比之下，我國對“走出去”企業的稅收鼓勵政策卻重視不夠。在國內稅法中，現行的對外投資稅收政策只是零星地散布于某些法律、法規和部門規章中，沒有形成體系。在對外稅收協定的具體條款中，更多地是考慮我國作為吸引外資的收入來源地國家的稅收利益，而較少從我國作為對外投資的居住國角度考慮問題。地方政府出臺的優惠政策和措施更多的也是面向外來投資，對“走出去”企業的稅收鼓勵和保護政策相對較少。

三、完善對“走出去”企業的管理和服務

由于我市企業向境外投資尚處于起步階段，抗風險能力較弱，因而我市國際稅收工作既要規范境外投資行為、加強稅收管理，又要對我市企業向境外投資提供完善的稅收服務。

（一）加強國際稅收在跨國經營中的管理作用

1、加強戶源管理和申報管理。戶源管理和申報管理是我市“走出去”企業管理的基礎。一是要加強戶籍管理。首先要狠抓登記環節，企業發生境外投資行為時應及時到其所在地主管稅務機關辦理稅務變更登記；其次，在日管和稅務登記證換證過程中，對境外投資企業辦理稅務登記情況進行檢查，杜絕漏征漏管現象。二是加強境外所得申報管理工作。對于我市境外投資企業應督促企業報送境外投資的組織結構和經營狀況等投資基本信息，同時對于其取得的境外營業利潤、股息、利息、特許權使用費、財產收益及其他所得，應在年度納稅申報中準確反映。

2、規范和加強境外所得的稅務檢查，防范國際避稅。針對我市企業境外投資稅收管理的主要內容和特點，利用所得稅納稅評估、涉外稅務審計和轉讓定價調查等手段，及時發現和處理企業境外投資的稅收風險，對來源于避稅港及境外受控子公司的所得進行重點審計，加大對境外投資企業的反避稅防范力度。

3、完善對外投資稅收政策。在現有的對外投資稅收政策的基礎上，通過稅收抵免制度、對特定行業實施所得稅減免優惠等國內法進行必要的完善，同時還必須適時修訂我國與一些國家的稅收協定。通過國內法和稅收協定的共同完善，構建完整的對外投資稅收政策，確保國際稅收管理在跨國經營活動中得到落實。

（二）加強國際稅收在跨國經營中的服務作用

1、加強對境外投資企業的稅收輔導。稅務機關應通過網絡、熱線、培訓會等形式，宣傳境外所得的稅收征管操作流程和稅收服務指南，開展多種形式的稅收輔導。同時采取走訪形式，通過現場解答境外投資企業關心的稅收問題,為企業提供更具針對性的稅收服務。

篇6

一.我縣教師外流狀況

根據調查統計，我縣從2000年開始出現教師外流現象，當時以平原一中、平原鎮最為嚴重。從2000年到2003年，每年學期初、學年初都有教師外流，范圍由縣鎮學校蔓延到農村中小學，全縣11個鄉鎮、8處縣直學校共19個單位，存在教師外流現象的有11個，占58%。截止到2003年9月，全縣教師外流共計111人，占全縣在崗專任教師總數的3.2%，其中流向縣外的56人，流向縣內各民辦學校主要是平原師范初中部的55人，各占50%。僅一中和平原鎮兩個單位就有63人。在111名外流教師中，有校長、教導主任、教研組長，更多的是一線中青年骨干教師；從學歷看，學士學位的9人，大學本科的34人，專科的68人，分別占8%、30.6%、61.2%；從職稱看，高級教師31人，中級教師64人，分別占28%和58%；從年齡看，平均年齡31歲，最小的24歲，最大的42歲。自98年以來，我縣共有4名省級教學能手，目前已流失2名，另有省、市、縣級優秀教師18名，省市級教研課題承擔者6人。

由此可見：（一）教師外流已經成為我縣的普遍現象，出現時間早，發生頻率高，涉及范圍廣。（二）外流教師普遍學歷高、職稱高，年富力強，工作經驗豐富，正是在教學上出成果的時候。可以說是一支優秀的中青年骨干教師隊伍，是一筆教師優勢資源。（三）相對而言，我縣教師流入縣外的不是很多，有一半的農村中小學教師流入縣內民辦學校，僅流入平原師范初中部的就達41人，另外由鄉鎮流入縣直學校或跳槽改行的也有一部分。

二.教師外流原因分析

（一）市場經濟社會大環境使然。市場經濟的建立和發展，要求社會中的人才資源在全社會廣泛流動。人才資源的配置是否合理，直接影響社會主義經濟發展的水平和速度，而人才資源的最優化配置也是在不斷流動中實現的，人才在全社會范圍內的不斷流動，能夠使人才在更適合自己的崗位上發揮作用，產生最佳經濟效益和社會效益。所以說教師的流動是建立社會主義市場經濟的需要，讓所有的教師長期固定在一個崗位上，一次分配，終身不變，已經不適合當前市場經濟社會的實際情況。

（二）教師的思想觀念尤其是人生價值觀的轉變。市場經濟體制的確立，不僅促進了社會經濟的飛速發展，同時也沖擊著人們的傳統觀念，在市場經濟環境下成長起來的中青年教師，容易接受新事物，他們早已破除了“從一而終”的傳統意識，改變了那種“當了中小學教師就終生不能改變”的思想，把流動、跳槽、改行當作一種時尚，合則留，不合則走，另謀高就，決不在“一棵樹上吊死”。在這種情況下，再像從前那樣要求教師愛崗敬業、以校為家，已經顯得蒼白無力；運用行政手段禁止、堵塞，也無濟于事，縣教育局于2003年初制定了《關于進一步加強中小學教師隊伍管理的意見》，要求各單位“看好自己的門，管好自己的人”，事實上是門難以看好，人難以管好，要走的人不辭而別，想走的人留人留不住心。教師人生價值觀的轉變使教師外流成為必然。

（三）工資收入偏低，待遇較差。近幾年來，我縣教師工資、待遇逐步提高，2002年鄉鎮教師工資上收到縣以后，教師工資發放有了保障，未再出現拖欠現象。但是，與經濟發達地區教師和工資待遇較高的私立學校教師相比，我縣教師特別是鄉鎮教師工資收入還存在很大差距。目前我縣鄉鎮教師平均月工資500元，與平原師范初中部教師平均月工資1200元有700元的差距，與縣外私立學校如德州躍華、臨沂雙月園等學校的教師工資收入差距更大，每月在1000元左右。而且在老師們看來，這種差距短時期內很難解決。收入低、待遇差，給教師的工作、生活等帶來諸多困難。受經濟利益驅動，一部分學歷高、有能力的中青年教師，在私立學校優厚待遇的吸引下便離崗外流。

（四）工作環境不良，教師精神不愉快，心情不舒暢。某些學校在中青年教師培養這個關系教育持續發展的大問題上，不是從學校長遠發展考慮，而是搞論資排輩，搞親親疏疏，諸如評優選模、教師培訓考核，特別是關系到教師切身利益的職務聘任等。一個有理想、有抱負的青年教師得到肯定，基本上是一個“媳婦熬婆”式的成長過程。由此導致教師工作環境不良，人際關系、干群關系緊張，精神不愉快，心情不舒暢，一些埋頭苦干又有能力的青年教師對前途感到無望。與其苦熬苦等，不如一走了之。

三.教師外流對我縣教育造成和將要造成的影響

教師外流對我縣教育造成的影響已經初步顯現出來，隨著時間的流逝，這種影響將愈來愈嚴重。從調查中我們發現，對教師外流，學生、學生家長以及社會各界都有反映、有議論。學生們對自己喜愛的老師棄他們而去感到傷心，知道老師要走了，他們流下了眼淚，但學生們的淚水不能挽留決心離去的教師；學生家長對教師外流比較嚴重的學校多有不滿，有的家長干脆把學生轉到其他學校去了，我縣初中、高中生在臨沂雙月園、德州躍華、武城二中、甚至濟南、天津等地就讀的不在少數，這種生源的流失不能說與教師外流無關；社會各界對教師外流一方面表示理解，一方面極力呼吁，在春節后召開的全縣人大、政協“兩會”上，人大代表、政協委員對教師外流及其給我縣教育造成的影響給予格外關注，呼吁有關部門高度重視教師外流現象，采取措施穩定整個教師隊伍。

教師外流對我縣教育造成和將要造成的影響主要表現在以下四個方面：

（一）教師隊伍不穩定，人心思動。教師外流對整個教師隊伍的思想形成了持久沖擊，看到流入外校外地的同事工資收入翻了番，工作生活條件得到極大改善，在校“留守”教師心理十分不平衡，人心思動。有的教師遍覽報刊雜志上外地招聘師資的廣告，待時機成熟，便“孔雀東南飛”；有的教師在外流教師的宣傳鼓動下，難于安心教學工作，“身在曹營心在漢”。這無疑給原本就困難重重的教師隊伍管理工作雪上加霜，學校管理者束手無策。

（二）嚴重影響了教學工作。由于外流教師絕大部分是一線中青年骨干教師，在教學崗位上，尤其是在英語、計算機、音體美等學科上，一個蘿卜一個坑，有的甚至獨擋一面，他們的外流嚴重影響了這些學科教學工作的正常開展，有的學校課程無法開全、課時無法開滿，有些學科在校教師工作嚴重超量，給教師身心健康和教學質量帶來嚴重危害，校長在安排全校教學工作時捉襟見肘。很多學校不得已重新聘任已經提前離崗的老教師或已經辭退的代課教師，或者外聘其它學校的教師，這不但無法保證教學質量，而且要支付外聘教師和代課教師的工資，又促使學校亂收費。

（三）教師隊伍出現斷層，整體素質下降。由于一批中青年骨干教師外流，且呈現逐年蔓延上升趨勢，加上教師離退休、自然減員、內部轉崗、提前離崗等，更重要的是師資補充工作滯后緩慢，我縣整個教師隊伍出現大齡化、老齡化和斷層現象，整體素質下降，結構矛盾突出。自2001年至2003年，全縣師范類本、專科畢業生分配就業的僅95人，遠遠不抵同期教師減員（包括教師外流、離退休、自然死亡、提前離崗等）。初中生源高峰即將到來，而教師資源卻無法滿足需求，這種供需矛盾將日益加劇。

（四）農村中小學教育質量滑坡。由于以上種種影響，農村中小學甚至全縣整個基礎教育質量將走下坡路。目前，農村中小學教育質量徘徊不前、難以提高，有的學校教育質量呈下滑趨勢，雖然原因是多方面的，但與教師外流現象不無關系。

另外，教師外流給我縣教育造成的影響還有：（1）國辦學校的生源流失，校際間的生源大戰愈演愈烈，這種影響雖然是間接的，但也應引起高度重視；（2）教師流動的隨意性和無序化，給學校和全縣的人事管理帶來了困難。

四.建議和對策

對教師外流現象，我們認為，從社會大環境看，它是國家經濟和社會發展的必然結果，是社會進步的表現。教師自主流動，有利于調動教師工作積極性，有利于發揮教師個人主觀能動性，有利于全社會教師資源的優化組合。但是對我縣教育發展而言，確實產生了釜底抽薪的后果，特別是中青年教師的流失對我縣的人才培養、經濟建設和社會發展將帶來長期都無法挽回的損失。由于經濟欠發達，我們這個地區不可能引進更多的人才，人才得靠我們自己去培養。人才資源是強國之策，教師人才資源是教育事業發展的關鍵和根本保障。所以，我們建議，一方面鼓勵教師合理有序流動，另一方面強化教師隊伍管理、穩定教師隊伍，疏堵結合，逐步建立起一套與社會主義市場經濟體制相適應的教師流動機制，形成教師流動新秩序，同時加大措施做好師資補充工作。

（一）進一步強化教師職業道德教育。各單位要著力提倡對教師的愛崗敬業教育，教育我們的教師自覺增強大局意識和為振興家鄉而艱苦奮斗、以身立教的使命感、責任感，務必使老師們充分認識到，目前我縣還比較落后，孩子們渴望學習知識、脫貧致富，正是需要每位教師貢獻力量、添磚加瓦的時候，沒有理由只為追求那點經濟利益或為了一己的人生幸福而舍棄自己的學生，降低自己的師德，遠走異鄉。有的單位沒有教師外流現象，老師們人心穩、干勁足，教育教學質量一年一個新臺階，就在于這些單位在教師隊伍管理上，堅持愛崗敬業職業道德教育常抓不懈。除此之外，還要使老師們認識到，越是艱苦的地方，越是大有作為，只要有理想、有能力，農村更能成就一番大事業，更能實現人生價值。

（二）要真正做到用待遇留人。各單位、各學校要很好地研究制定并認真落實留住人才的措施和辦法，特別是在分配制度改革上，在目前我縣教師工資水平還不高的現實情況下，要真正打破大鍋飯，加大獎勵工資的比例，對教師定崗、定責、定報酬，績酬掛鉤，優績優酬，將福利待遇向教學一線骨干教師傾斜，用較高的待遇留住教師優勢資源。同時要經常關心教師生活，在教師病災、紅白事、住房條件改善、子女入托就學就業等方面，要不斷滿足教師的合理需要，做到用感情留人。

（三）落實好縣教育局文件規定，依法規范教師流動。教師以“停薪留職”形式流動，必須經所在單位同意，教育行政部門審查批準方可進行；對第一學歷為大學本科和獲得市級以上優秀教師、教學能手的教師以及參加過市級以上培訓的骨干教師、學科帶頭人，省市級實驗課題承擔人，限制流動；對拒不執行規定擅自離崗的教師，堅決予以除名，對發生教師擅自外流現象的學校負責人，要嚴肅處理。

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1. 我國軟件外包行業狀況分析

軟件外包是企業為了專注于企業的核心業務，同時降低軟件項目成本，將軟件項目中的全部或者部分工作外包給提供外包服務的第三方企業，從而降低由于企業不擅長或沒有精力去做的非核心業務所帶來的項目成本，讓更加專業的第三方企業完成外包業務，從而在更好地發展核心業務的同時，保證其他項目需求活動正常運行。

目前，在全球范圍內已經形成若干個軟件外包區，許多國家正在甚至已經將外包服務轉移到亞太等低成本的發展中國家來，軟件外包行業已經從國內各企業間的外包發展為跨國的軟件外包服務。近年來，我國的軟件外包行業也在迅速發展，政府也在實行各種支持、鼓勵政策和措施，以促進外包行業的發展，如建立各種相關的園區和出口基地等。

隨著我國軟件外包行業的發展，軟件服務外包的專業技術和管理水平也在不斷提升，我國正逐漸成為軟件外包服務的專業領域。在過去的10年發展中，中國的軟件外包行業平均年增長約達到50%。盡管08年金融危機使得行業的增長速度有所減慢，但是經過幾年的不斷調整，行業的增長速度已有所恢復。截止到2011年，我國外包服務的出口保持較快增長，實現收入共計59億美元，同比增長40.3%。專家預計，在未來的較長時間內，國際軟件外包業務將繼續向中國市場轉移，并且隨著海外經濟的日益復蘇，我國軟件外包行業將再次進入快速的增長期。

2. 我國軟件外包行業優劣勢分析

近年來，我國軟件外包行業得到了廣闊的發展，中國IT外包服務市場已經經過從無到有、從小到大的漫長發展歷程，現已初具規模。但是在經濟高速發展的大環境下，我國軟件外包行業仍面臨著許多嚴峻的挑戰。下面從我國軟件外包行業的現狀和實際出發，分析我國軟件外包行業的競爭優勢以及面臨的挑戰。從而尋找加強我國軟件外包行業競爭力的途徑。

2.1 我國軟件外包行業的競爭優勢分析

2.1.1 軟件內需市場巨大

軟件外包的需求市場潛力較大，主要表現在：自主知識產權產品傳導的需求國際化、國內市場需求巨大、國內市場需求的多樣化、動機性的跨國客戶等。這些因素都促進了軟件外包行業市場的繁榮。而軟件內需市場的繁榮可以促進軟件企業不斷努力以提高企業的核心競爭力，改善企業的服務質量，在擴大企業服務范圍的同時，提升企業的競爭實力。

2.1.2 各種專門性的生產要素支持企業的發展

軟件外包行業涉及的生產要素主要包括：外部資金、人力資本、語言文化以及各種研究、培訓機構等。其中，人力資本是軟件外包行業發展的首要生產要素。另外，跨國公司在華設立的研發中心充實了企業的外部資金；大批海外留學人才的支持以及我國特有的質優價廉的人力成本為人力資本提供了巨大的保障；我國特有的漢語言文化優勢以及眾多科研機構的支撐，為我國軟件外包行業的發展創造了巨大的優勢。

2.1.3 同行業的競爭以及相關支持性產業的發展促進企業迅速發展

在市場經濟體制下，有競爭才有發展。我國軟件外包企業的規模普遍較小，但市場潛力巨大，很多軟件外包企業已經開始有計劃地進行企業規模的擴大，合理轉換企業經營理念和方法來適應行業的迅速發展，這就為企業提高競爭力帶來了巨大的動力。此外，來自公司外部的相關支持性產業的發展也為軟件外包產業的發展提供了更加廣闊的空間。例如，我國電子信息產業的迅速推廣為我國軟件外包企業運用軟件系統提供了更加廣闊的空間；各跨國公司對中國的研發投資以及各種優良通訊電子產品和相關服務業為我國軟件外包行業的發展提供了巨大的支持和幫助。

2.2 我國軟件外包行業面臨的挑戰

我國軟件外包服務產業雖已初具規模，但是在競爭激烈的國際、國內大環境下，仍面臨著嚴峻的挑戰。

2.2.1 我國軟件外包行業發展起步較晚

軟件企業的發展與政府為企業創造的寬松的經營環境以及各種支持政策密切相關。我國軟件外包產業起步較晚，國務院在2000年才出臺了支持軟件研究的相關政策，這項政策的頒布足足比印度晚了15年，我國軟件外包產業存在發展起步晚、積累的經驗少等劣勢。

2.2.2 我國軟件外包企業規模較小、風險較大

由于我國軟件外包行業發展起步較晚，各軟件外包企業的規模較小，相應的可靠度相比大企業來說較低，公司的運營風險較大。行業的分散性使我國軟件企業對于產品的管理和過程控制不夠嚴格，從而影響我國軟件外包企業的產品質量。

3. 提升我國軟件外包企業競爭優勢的策略

3.1 完善產業內外部環境，提升企業競爭能力

要進一步加強軟件園區的基礎配套設施建設，提供更加完善的公共服務，提高軟件產業基地的行業地位。同時，逐步實現我國軟件產業基地的資源共享，充分實現優勢互補，從整體上推進軟件產業基地的創新水平。鼓勵各軟件外包企業充分依據自身實際和經營狀況，通過新建或并購的形式不斷擴大企業規模，提升企業競爭力和抗風險能力。

3.2 加大政府對軟件外包行業的支持力度

我國政府相關部門應該針對各省市間的要素差異進行科學合理的規劃和布局，同時，采取相應的措施加強知識產權等的保護工作，為軟件外包行業創造良好的信用環境和市場經濟秩序。引導我國外包企業改變國際外包的錯誤觀念，積極培育國內外包市場。

3.3 加強和改善軟件外包人員的人才培養方式

我國軟件外包行業應該在人才培養方式和培訓機構等方面不斷創新和完善，關注企業的人才培養方式。采用教學與具體實踐相結合的方式，提高軟件外包專業人員的實際操作能力和團隊協作開發能力。軟件外包企業要組織職業培訓，加強培訓機構的人才培養，為滿足軟件人才市場的需求提供必要條件。

參考文獻：

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**的居住成本日益增高，引進海外高端人才需要較多的經費，風險如何規避？

人才引進有多種形式，相比而言，全職引進比“候鳥式”引進更能讓人才全身心投入國內的工作，但**高校憑借什么吸引人家“拖家帶口”地回來，沒有后顧之憂？

海外人才引進后，高校一般會給予“特區”政策，在這樣的情形下，“洋和尚”與“土和尚”如何一起念好經？

……

復旦、**交大、同濟、華東師大、**財大等滬上一批名校嘗試“解題”，以更開放的思想、更寬闊的胸懷、更謙和的心態、更扎實的服務，吸引、引進、留住、用好海外優秀人才。

人才如何“引”

前不久，復旦大學醫學院全球招聘系主任面試會上，一位應聘的海外知名大學華裔終身教授，被問及為何選擇回國發展時，他坦率地說，美國在生物醫學方面的科研經費越來越難申請，基本十次當中才能成功一次。因此，希望能趕上我國對科研日益重視的好時機。

海外人才事業發展遭遇到“玻璃天花板”，所以越來越多的人想到中國來謀求更大的發展。海外引智“源頭”活水奔涌，固然令人欣喜，但要將其引入“黃浦江”，卻并不那么容易。

第一關是人才選擇。**高校對海外高端人才這樣定義：在國外知名大學或企業，做出很大成績的專家學者，回國后能引領某個學科快速發展。引進一個人才和人才團隊，往往需要成百上千萬元的資金，其中包括科研啟動經費和人才的生活成本費用等。

有校長坦言：“一個海外人才，是否值得花大力氣引進，有時在校領導和院系層面意見不統一，最終誰拍板？校長。引進人才，學校承擔了比較大的風險，校長也背負了很大壓力。引進的人才若發揮了大作用，那是校長‘慧眼識英雄’；反之，那就是浪費學校寶貴資源。”

怎樣減小引進人才的風險？復旦大學嘗試建立風險規避機制。組建起由200多位各領域國際頂尖專家組成的通訊評審團，在本校專家推薦、海外人才自薦的基礎上，由這些“第三方”學者判斷是否需要“grasphim（緊緊抓住他）”。學校希望通過這樣的方式對海外人才進行更為客觀公正的評估。

第二關是引進方式。早些年，受諸多條件限制，海外高端人才難以“全職”回國工作，對此不少高校創設了“啞鈴式”、“候鳥式”引進模式，讓人才利用海外工作崗位的假期，每年有幾個月來國內高校上課、搞研究。如今，國內的科研實力增強，科研環境優化，越來越多的海外高端人才對于全職回國開始“動心”。

關鍵時刻，如何“添一把火”，讓“動心”最終變為現實？數年前的一個春節，復旦校友、英國劍橋大學賀鶴勇博士回**過年。大年初三，復旦校領導得知這一消息，并了解到賀博士有意回國發展后，即刻安排與賀博士會面交流，誠意拋出“繡球”。這位高端人才最終“扎根”復旦化學系。

海外人才情況各異，不同學科對人才的需求狀況也不一，因此人才引進需要不斷開創新模式。華東師大嘗試"打包"引進人才：從美國引進生物醫學領域的一位"大腕級"教授；學校與他簽訂組建研究所的協議，由這位教授擔綱首席科學家，并負責從海外引進一批課題負責人。復旦將"全職"引進的概念拓寬，由2-3名海外科學家結成有共同科研目的的"同盟"，與復旦簽約；其中每個成員每年回國2-3個月時間，大家交叉回國，可以掌控整個實驗室的科研工作。

人才如何"留"

一位國外經濟學頂尖專家，本來有意加盟滬上某重點高校，"談判"到了最后一步，他還是因為"房價太高"而放棄。還有一位滬上大學校長，曾多年跟蹤某位海外"重量級"人才，眼看把他"說動"了；結果，對方攤開**地圖，發現根據自己所能承受的心理價位，只能在**偏遠處購得住房，于是引進之舉失敗。

不少高校反映，海外人才這幾年回國，要想在**購置一套位置、大小比較理想的房子，很難。學校能給予的住房補貼與實際房價之間，差距"一大截"，這已成為**參與高層次人才競爭的一大"軟肋"。

有關人士建議，能否由政府出資同時出面協調，多所高校聯手，建立**高端人才公寓，人才為學校服務期間，可免費或僅支付少量租金入住。若他們為學校服務至退休，依然享有居住權。這樣做，一方面可使人才居無憂；另一方面，即使專家退休，其科學素養、學術人脈依然可以成為城市的財富，為**發展提供長期服務。

此外，海外人才全職引進后，其孩子上學也是個問題。這些孩子中有的加入了外籍，但目前**國際學校布點太少，而公辦學校又不能接收。為此，建議教育部門能為這些孩子就讀開設"綠色通道"。

然而，即便有一些客觀條件的限制，即便要經歷一波三折，**高校還是想方設法引進海外高端人才。

其一，搭建舞臺。對于回國發展，海外高端人才最關心的是---"我的舞臺有多大"？楊志剛，從美國通用汽車公司"跳槽"到同濟，擔任**重大產業科技攻關項目---風洞中心的主要負責人。2004年夏，他在**短暫逗留時，同濟大學校領導發出邀請："我們有建風洞的打算，你愿意來嗎？""只要申請到項目，我就來。"四個月后，項目獲準，楊志剛在美國開始遞辭呈、賣房子，舉家落戶**。他說，全世界只有十來個風洞，作為空氣動力專家能夠參與建設，無疑是對自己能力的極大挑戰。

其二，誠意無價。華東師大物色到一位在美國大學工作的"重量級"學者后，三位校領導在一年半時間里，千里迢迢赴美，三顧茅廬，到他所在的實驗室"游說"，終于讓這位學者動心、動情、最終決定舉家回國，與學校簽約。

其三，周到服務。**交大、華東師大相關職能部門的老師，為引進人才做好后勤保障工作，陪同他們一起看房、選房、做裝修監工，幫助他們的孩子解決入學問題。

人才如何"用"

海外高層次人才引進來了，會不會只有絢爛一時的"瞬間效應"？會不會因水土不服而"南橘北枳"？此類現象并不少見。

對于用好海外人才，大學校長們遇到的難題有兩方面：一是如何讓他們盡快適應國內高校的科研環境、人文環境。如果不能很好地適應和融入，那將制約他們發揮科研才能；二是海外人才與本土人才怎樣"和諧共處"。引進的海外人才大多享受學校的"特區政策"，這會引起高校本土人才的不滿意："他們剛來，還沒做出多少貢獻，憑啥享受這么好的政策？"

面對第一個難題，**高校盡力推動這種"融入"。海外學者要在國內發展，需要盡快建立人脈資源。校領導們帶著他們跑科技部、教育部、市科委等處，四處"亮相"，支持他們舉辦學術會議，幫助他們了解國內的科研環境和機制，讓他們在更大范圍內得到認同。

篇9

*、廣告主、廣告者的法律意識不強。自從取消《廣告經營許可證》的前置審批登記條件后，工商行政管理機關對廣告審查人員的培訓工作基本擱淺。從事廣告經營業務的人員由于頻繁變動，大部分人員對廣告審查登記工作業務相對陌生，對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、法規理解的不深、掌握的不透，特別是商家在自控地帶的自設性戶外廣告，基本上都沒有主動申請登記。

*、工商行政管理機關監管職能不到位。《戶外廣告登記管理規定》第四條規定：“戶外廣告由地縣級以上工商行政管理機關登記管理。”有的基層工商所對戶外廣告監管工作重視不夠，認為戶外廣告監管主要是縣局有關科室的事情。因此，有的基層工商所在工作安排上沒有投入足夠的人力、時間，未能發揮基層工商所在戶外廣告監管方面的職能作用。

*、查處戶外廣告違法行為不利。工商執法人員對擅自戶外廣告的違法行為，考慮涉及面廣，涉及的市場主體數量多，被處理對象多有抵觸情緒，監管中產生了畏難情緒，出現了執法不力現象。

*、戶外廣告監管體系不健全。工商行政管理機關對戶外廣告的監管通常是以專項整治為主，在日常監管方面投入的人力和時間不足，對違法行為的苗頭不能及時察覺，警示性行政指導工作做得不夠，導致戶外廣告的登記管理、日常監管與專項整治無法有機結合。

*、戶外廣告出現失控現象。廣告經營者由于只從自身的經濟利益出發，追求短期效益，不登記不申請，盲目大膽地投放戶外廣告，不管大街還是小巷，有的甚至貼到了居民區的樓道里，從而出現了戶外廣告失控狀態。這既造成了資源、成本的嚴重的浪費，同時也影響到了居民的日常生活。

工商行政管理機關對戶外廣告監管應從以下方面入手：

*、加強法規宣傳，提高守法意識。要把宣傳廣告法律法規、提高廣告經營者及廣大民眾的廣告法律意識放在首位。加大對《廣告法》、《戶外廣告登記管理規定》等法律、法規的宣傳力度，利用廣播、報刊、電視等媒體及組織廣告經營業主舉辦座談會、培訓班等形式，開展法制宣傳和培訓，有效地提高廣告經營者遵紀守法和公平競爭的自覺性，引導廣告主、廣告經營者知法、懂法、守法，不斷增強自律意識，規范自身經營戶外廣告的行為。

*、要將戶外廣告監管與“一會兩站”建設相結合，充分發揮社會各界的作用，形成齊抓共管的良好局面。應廣泛開展廣告管理法律、法規宣傳進社區活動，向群眾普及識別虛假廣告的知識，與社區、鄉村聯手營造整治違法廣告、抵制虛假廣告宣傳的社會氛圍。

*、抓好執法人員的業務培訓和職業道德教育。要通過開展自學、集中學習及舉辦專題講座等活動，督促執法人員努力提高對各類戶外廣告違法行為的鑒別能力，增強依法履行職責的責任心。

*、加強基層工商所的屬地監管工作。條件成熟的縣級工商局可以委托基層工商所負責戶外廣告的登記管理工作，下放戶外廣告的登記管理權，由基層工商所以縣工商局名義對戶外廣告實行登記管理。這樣，可以更好地增強基層工商所人員的責任心，達到加強日常監管的目的。

*、建立健全考核機制。工商所要建立巡查制度，將戶外廣告監管責任按片區劃、落實到執法人員，做到發現案件線索責任到人、查辦案件責任到人，努力消除監管死角和監管盲區。嚴格落實巡查制度，將巡查結果與年終考核掛鉤，使巡查工作落到實處，杜絕監管不到位的現象。

*、定期開展專項整治，規范戶外廣告行為。全年每個季度都要開展一次戶外廣告專項整治行動，每次行動要對轄區內的戶外廣告進行逐一排查，對未經登記的發出責令改正通知，限期登記。行動中要把重點放在查處欺騙和誤導消費者的保健食品、藥品、醫療、房地產等虛假的違法戶外廣告上，力求實效。對各所轄區內的戶外廣告要上報縣局，登記造冊，并聯系相應的廣告主、廣告經營者登記建檔。

篇10

為了使學生達到這一閱讀水平，我們要給學生創造一切有利條件，課內外都要積極指導學生加強閱讀。

2.調查對象

我校五年級二班54名學生的課外閱讀活動。

3.調查人

楊曉琳

4.調查的具體目標和方法

4.1調查目標。本調查是為了較為全面系統的了解并掌握小學生課外閱讀的有關現狀，旨在落實《新課程標準》中關于學生課外閱讀的有關要求。漢代劉向說："書猶藥也，善讀之可以醫愚。"通過調查，發現我校的小學生課外閱讀情況令人擔憂：不能正確的領會課外閱讀的價值，不會主動閱讀課外書籍，可以提供給他們閱讀的書籍不夠，閱讀的科學方法不能掌握等等，都直接影響著學生課外閱讀的質量。在發現調查中的問題同時也思考了若干對策，并對家長和教師也提出了一些可行性的建議。

4.2調查方法。整個調查共召開了三次師生座談會。座談會涉及到課外閱讀的書籍、內容，還有課外閱讀的目的、方法、作用，座談會不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。

5.調查結果分析

5.1閱讀習慣差：調查表明，我校小學生的課外閱讀現狀令人擔憂。由于受應試教育等諸多因素的影響，課外閱讀，大多數已成為負擔。讀書，也只是看課本，看作文書，看輔導資料。學生沒有養成自覺閱讀的良好習慣，我校喜歡讀書的學生只有三分之一，而且大部分是在家長和老師的督促下閱讀；每天保證一小時閱讀的學生僅有20%，尤其是不愿意與同學交流閱讀體會者占多數，僅6人愿意與人交流；在閱讀批注、圈畫記錄方面有80%人從不動筆；閱讀時能身心投入的僅有15%，50%的人閱讀完不知道自己讀了些什么，35%學生感覺自己閱讀時比較認真。由此可見，大多數學生不知道如何閱讀，不知道為何閱讀，他們的閱讀質量自然不高。

5.2閱讀內容單一：身為五年級學生，竟然還有13名學生喜歡看卡通小說類書籍，閱讀中外名著者僅占班級的8%。由于年齡的限制，大部分學生在沒有家長陪同的情況下不懂得如何欣賞名著，更加看不懂深奧的自然科學書籍，而他們感興趣的書籍，往往低于他們年級應該要閱讀的書籍。

6.調查反思

6.1家庭因素。從學生的家庭環境來看，他們中絕大部分是農村家庭，這些家庭缺少基本的讀書氛圍，大部分父母忙于農活，農閑時出外打工掙錢，根本沒有讀書的習慣。晚上睡覺前與電視為伴。打工者春節回家時天天打牌逛街，文化素養較低。沒有辦法輔導孩子學習，更不能為孩子創造優良的閱讀環境，這樣直接影響學生，使其沒有養成自覺閱讀的習慣。

6.2家長盲目指導。由于家長文化的局限性，客觀上不明確閱讀哪類書籍對孩子有益，對孩子的閱讀指導束手無策。只一味指責孩子，盲目購買一些他們認為的"好書"強塞給孩子閱讀，反而使孩子產生逆反心態，更加不愿意閱讀。

6.3學生無知識積累，理解能力低下。課外閱讀量的大小，直接影響到學生的語文成績，分析理解能力普遍差。對于文字描述性的問題或需要加以主觀分析的習題，就無從答起。作文時導致錯別字、語病連篇，理解能力明顯低下。

6.4學生自覺閱讀的興趣不濃。興趣是最好的老師，學生有了課外閱讀的興趣，就不需要老師家長去督促，當學生形成了閱讀習慣，一切都水到渠成了。可調查表明：只有10%的學生每天都讀課外書，經常讀課外書的學生也只有15%，更令人擔憂的是高的達60%的學生只是偶爾讀課外書。在讀書的同學當中其中40%的學生讀課外書是家長和老師的要求，只有33%是種愛好。究其原因，很多調查表明電視、電腦游戲、網絡等大眾傳媒的普及，使學生把更多的注意力放在這些方面，而對課外閱讀明顯興趣缺缺。但是如果讓他們過分地沉迷于這些游戲、電視、網絡，長期發展下去會削弱孩子們的想象力和語音表達能力。

7.改進措施

7.1科學引導。教師在課外閱讀的指導上，必須遵循三結合原用：（1）課內閱讀與課外閱讀相結合。在教學工作中，教師要授之以漁，教會學生們科學的閱讀方法，讓課堂上的知識通過課外延伸，通過課外閱讀使學生更全面了解課本內外的故事，增強他們學習和閱讀的興趣。（2）課外閱讀與寫作、聽說相結合。在學生閱讀完課外書籍后，我們可以要求孩子們把自己對這些書籍的看法用日記、讀后感的形式記錄下來。（3）課外閱讀與學校活動相結合。為了使學生更積極的開展課外閱讀，可以在學校開展一系列的相關活動，比如"讀書節""故事會""朗誦比賽""演講比賽"等等，讓學生在活動中分享讀書的快樂，激發他們讀書的熱情。

7.2讀書交流。經常開展讀書交流活動，向學生推薦書目，交流心得。每節語文課前的三分鐘做好好書推薦，做到一課一名句、一日一誦讀、三日一古詩、一周一美文、一月一交流。在閱讀過程中要督促孩子保質保量完成，而不是走走形式，還要經常性的和同學們交換讀物，以增加閱讀量。我定期或不定期地檢查閱讀效果。如：寫讀后感；指名讀一個自己喜歡的故事；把自己最拿手的故事講給別人聽；各種各樣的活動讓孩子們自覺自愿的把目光轉移到課外閱讀上來。