時間:2022-11-01 01:56:13
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成人教育在創(chuàng)造了良好的經濟效益的同時,也暴露出個別學校在社會效益上的重視不足。他們只注重學校招生規(guī)模的擴大,學生人數的多少,卻忽視教學質量的提高;片面強調了成人教育中的“函授”、“業(yè)余”、“夜大”等特點,而忽視了終身教育的“教育”理念,在設置師資力量、安排教學課程等方面大打折扣;而成教學生本身工學矛盾的存在又使得學生的自學環(huán)節(jié)必然缺失,兩相結合必然使得教學質量得不到保證。
2.教學手段落后,教學模式缺乏
在部分學校的成人教育中,受傳統(tǒng)教育觀念的影響,仍然沿用老一套的教學手段,未能采取先進的、多種類型的教學模式進行教學。目前的成人教育法學本科教并沒有充分認識到現行教學模式對提高教學質量的障礙,往往沿用單一化的教學模式,或者照搬普通高等教育法學本科的教學方法進行教學。
3.課程設置不合理,教材選用不恰當
在課程設置上,成人教育法學本科課程也沒有考慮到成人教育的特點,照搬普通高等教育法學本科教學的課程設置,使課程設置與成人教育學生的期望相差甚遠。在選用教材的時候,沒有經過慎重考查,教材“過時”,無法很好的開展教學,不能及時吸收最先進的理念,不能最大程度的滿足成人教育學生的求知欲望。
二、教學改革的途徑探討
1.轉換觀念,明確定位,嚴把教學質量關
充分認識成人教育法學本科教學存在的問題,建立有別于普通高等法學本科教育的教學質量標準體系,明確定位成教法學本科教育的教學目標,提高教師和教育管理者的素質,保證和加大物質資源的投入,包括經費投入、教學內容、教學時間、教學手段、設備等等。
正如美國教育學家達肯沃爾德·梅里安在《成人教育》中指出的那樣:“成人學習,是以問題為中心,而不是以教材為中心。”由此我們應改變“成人本科教育就是高等學歷教育速成班的看法”,應該看到,成人教育法學本科教學新的發(fā)展趨勢根據成人高等教育及成人學習的特點,選購好既不影響學科專業(yè)課程的規(guī)格檔次和水平、又適合于成人學習特點的正規(guī)出版社出版的教材;教學內容上要注重實用,教學方法上靈活多樣,讓接受成人法學本科教育后的學生真正做到學以致用即可。
2.借鑒普通高等教育先進模式,促進成教法學本科教學水平的提高
(1)診所式教學模式的試行
法學界大多數學者認為,在新的歷史條件下,法學教育必須體現素質教育的要求,換言之,新時期的法學教育,從根本上講就是法學素質教育,法學教育的首要任務是培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和實踐能力的法律人才。這種觀念放在成人法學本科教學中亦適用。
2000年以來,我國普通高等教育法學教育改革中,引進了美國的診所式法律教育(Clinicallegaleducation),并結合中國國情加以改造,以創(chuàng)立法學教育的新方法,促使法律診所教育本土化,在清華大學、武漢大學等學校試行后收到了較好的效果。所謂的診所式法律教育是一種從案例教學法發(fā)展而來并借鑒醫(yī)學院臨床教學方法的一種全新法教育模式。從20世紀60年代開始,首先在美國各法學院興起。診所式法律教育,一方面,吸取了案例教學法的精髓,即經驗式的教學方法,另一方面,又在形式上借鑒了醫(yī)學領域的臨床教學模式,強調通過教師指導學生參與實際的法律運用過程來培養(yǎng)和提高他們的法律實踐能力,從而加深對法學理論和法律制度的理解。在成人教育法學本科教學中推廣“診所式教學”,雖然存在成人教育學生有工學矛盾等問題,但是經過改良后的診所式教學,在成人教育法學本科教學中也能收到意想不到的效果。
(2)多媒體教學技術的充分運用
目前,在普通高等教育法學本科教學中,多媒體教學技術的運用已經越來越普遍,而在成人教育中則相對教薄弱。囿于成人教育短暫的面授教學時間,更多的教師為了完成教學計劃,趕教學進度,只能夠加快理論知識的泛泛講解,“演講”式的教和廖廖幾行板書的效果遠遠不及多媒體教學手段的充分使用。
在成人教育法學本科教學中,理論知識的掌握和實踐能力的培養(yǎng)在教學目標中幾乎各占一半的比重,多媒體教學模式的優(yōu)點可以很好的滿足教學的多種需要。作為一種媒體技術,它所承載傳輸的信息是豐富的,形式是多樣的,覆蓋了教學系統(tǒng)的各種要素,具有全面性、形象性和使用的方便性,能提供最新的信息和各種便捷的服務,它提供了各個部門、環(huán)節(jié)和各種要素信息之間聯系的信息通道,具有多向性和交互性。因此,在法學教學中可以通過應用多媒體教學模式,針對不同的教學內容和教學對象,在不同的教學環(huán)節(jié)合理配置教學資源,充分、形象地模擬教學環(huán)境,組織學生采用多種有效的學習方法,以最經濟、最直接的方式達成學習目標。如通過網絡,將校園課堂和法院審判庭聯接起來,以實現真正意義上的案例教學;通過網絡,學生可以收集相關法學資料并參加討論,實現互動開放式教學。
案例教學法突破了傳統(tǒng)的教學方法,它通過分析研究單個的案例來開展教學。這種教學方法已經拋開傳統(tǒng)的老師主講的教學方法,使得學生成為教學的主體。老師在教學的過程中擔當指引的作用,對于學生來說,傳統(tǒng)的灌輸式教學方法已經被放棄使用。案例教學方法能夠更大程度的啟發(fā)學生的創(chuàng)造性,提升學生的邏輯思維能力,使得學生在實際教學過程中不斷積累經驗,靈活的運用所掌握的知識。充分的調動學生學習的主動性。提升學生的綜合素質能力和知識的實際應用能力。
二、遠程開放教育法學課教學中應用案例教學法的必要性
遠程開放式教學模式在發(fā)展的過程中以培養(yǎng)具有較高綜合素質的人才作為教學目標。培養(yǎng)綜合性、符合性、應用型人才是遠程開放式教學模式的終極目標。但在傳統(tǒng)的遠程教學模式中,由于受到傳統(tǒng)的教學方法的影響,很多的教學目標沒有按照計劃順利的實現因此,因此要解決這一問題必須在分析原因的前提現,對傳統(tǒng)的教學方法進行改革。案例教學方法是遠程開放式教學中重要的教學方法,它不僅在我國的教學實踐中取得了成績,在國外教育發(fā)達地區(qū)也會受到重視,得到廣泛的應用。
三、案例教學的主要形式
案例評析法。
1.含義:在法律教學中,案例評析法是一種常見的教學方法,它主要是通過直面講授和遠程直播的方式進行。案例評析法中將法律中相關知識點統(tǒng)一歸結到一個獨立的案例中。使得法規(guī)的相應內容能夠真實的具體的展現在現實的學習中。學生可以通過典型的案例分析來了解所學習的內容,利于理解的同時還可以很好的鍛煉學生的分析能力,案例評析法能夠保證教學的質量。案例評析法一般包括兩種思路一種是由理到例的分析另一種則是相反的。
2.特征:在案例評析法教學中使用的案例多數是挑選了典型的,且案例的篇幅較小,利于學生在短時間內對案例整體內容有一個充分的了解。同時案例的內容針對性較強,所涉及的法律比較集中和直接。沒有較大的爭議性。
3.操作流程:案例評析教學方法的執(zhí)行需要教師根據教學的實際情況,對教學的重點、難點、疑難問題進行全面的考慮分析后對教學內容進行編排,確定相應的典型案例來進行案例評析教學方法的實施。(1)由理到例的案例評析。由理到例的教學方法研究主要強調我們在進行案例評析教學中,先由教師講解介紹一定的法律概念、理論內容、規(guī)則等等,然后教師再根據所講解的內容來安排一定的典型案件分析老師前面所講的內容。通過典型的案例分析學生能夠在理解書本知識的同時,對案件的分析也能夠比較深入的進行。使學生能夠盡快的吸收消化老師安排的知識。(2)由例到理的案例評析。這一方法同前者恰恰是相反的,老師帶領學生在分析完有針對性的案例后,對所學的概念、理論進行研究分析。積極的鼓勵學生自己獨立的進行研究思考。將理論知識與實際典型案例進行結合,最后達到教學目標。
四、運用案例教學法應注意的若干問題
1.教師應該轉變觀念很多法律教學老師認為,只要把法律概念、邏輯體系、理論框架灌輸給學生,讓學生自己去進行理解和領悟就可以了,如果是一些相應的典型案例,教師可以簡單的帶領學生分析一遍后,交由學生自學。這種觀念在實際的教學中是錯誤的,它很容易導致部分教師過于注重在課堂上理論傳受,,而忽視對學生實踐能力的培養(yǎng)。使得學生只是會死記硬背,對于理論知識的實際意義并沒有真實的領會。影響學生的學習質量。因此老師必須轉變觀念,從教學的實際情況出發(fā),徹底解決問題。
2.加強教材建設當前的法學教材普遍存在著陳舊、知識老化、且僅限于法條注釋、理論解釋等現象,適合開展案例教學的案例法學教材目前還很少,特別是目前還沒有一本遠程開放教育法學專業(yè)專用的案例教學教材。目前案例教學法在部分省、市電大教學實踐中的運用,對案例教材建設的滯后問題提出了挑戰(zhàn)。
3.加大案例教學的投入實施案例教學的前提必須有配套的經典案例,建議中央電大統(tǒng)一組織案例的收集、整理、加工、編輯,并借助現代化信息傳輸手段,在電大戰(zhàn)線上建立法學專業(yè)的案例文本超市;各地電大也要加速建立模擬法庭實驗室。而所有這些保障措施的實現如若沒有足夠的財力支持是不可能的。
二、武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)課程實踐性特色建設
實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力,通過有效利用地方法治建設資源,加強對法學專業(yè)學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練,以適應地方法治建設需要的過程與行為。法學實踐教學是為了實現法學專業(yè)人才培養(yǎng)目標,與法學理論教學相配合,著重培養(yǎng)學生分析法律問題和解決法律問題的能力⑤。法學實踐教學是培養(yǎng)應用型法律人才的核心內容,而基層應用型法律人才的基本品質就是具有較強的法律實踐技能,具有解決基礎法律糾紛的綜合素質,因此,加強實踐教學是優(yōu)化基層應用型法律人才培養(yǎng)的關鍵。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展需要大量的應用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區(qū)有著血脈關系的地方高校,其法律專業(yè)應以培養(yǎng)適應與服務區(qū)域發(fā)展需要的法律人才為基本目標,加強法學專業(yè)課程的實踐性特色建設是實現該目標的基本路徑。教育法學屬于法學、教育學、管理學等交叉性學科,主要研究教育法律關系原理及教育領域糾紛解決等問題,具有很強的實踐性。加強教育法學科學實踐性特色建設對于提高法律人才實踐能力極為重要。武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)實踐教學特色可從以下方面加強建設:(1)在學生培養(yǎng)上,圍繞實踐能力培養(yǎng)為核心統(tǒng)籌安排教育教學內容,突出實踐操作能力在教育法學課程培養(yǎng)能力體系中的核心地位。(2)在教學內容上,將理論與實踐、知識與技能有機結合,結合教育法基本原理進行教學,增加武陵山片區(qū)教育法制實踐與典型案例等教學內容,適當增加實踐教學內容與時間。(3)在教學方法上,結合教學內容,系統(tǒng)采用案例分析、社會調查、診所教育、模擬法庭教學、研究性實踐教學等方法強化學生實踐能力培養(yǎng)。(4)充分利用專業(yè)實踐基地教學資源,發(fā)揮其在學生教育法學課程實踐能力綜合培養(yǎng)與檢閱方面的功能。(5)在課程考核上,增加實踐能力在教育法學課程中考核的比重,完善實踐教學激勵與考核機制。
三、本片區(qū)高校法學專業(yè)課程地方性、基層性、實踐性特色建設的關系
加強武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)課程地方性、基層性與實踐性特色建設的協同性與整體性,是建設實踐中必須解決的關鍵性問題。因此,厘清三者之間的關系十分重要。
1.地方性、基層性是武陵山片區(qū)法學專業(yè)課程特色建設的著力點。
武陵山片區(qū)法學專業(yè)課程特色建設的凸顯,關鍵在于地方性、基層性。只有加強地方性、基層性特色建設,才能有效彰顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才的優(yōu)勢與特色,才能使培養(yǎng)出來的法律專業(yè)人才滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展的需要。因此,地方性、基層性特色建設是核心內容。其中,地方性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標與服務區(qū)域指向;基層性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區(qū)地方高校法律人才培養(yǎng)目標指向與服務區(qū)域。武陵山片區(qū)地方高校應以滿足區(qū)域發(fā)展法律人才需求為旨歸,不斷加強法學專業(yè)課程地方性、基層性特色建設,才能推進特色發(fā)展,提升競爭力。
2.實踐性是推進武陵山片區(qū)法學專業(yè)課程特色建設的基本載體和重要路徑。
地方性、基層性特色建設需要通過法學專業(yè)課程教學來體現,實踐教學是地方基層應用型人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。因此,在實踐教學過程中不斷強化地方性、基層性特色建設,是實現法學專業(yè)課程特色建設的科學路徑。可見,實踐性是法學專業(yè)課程特色建設的基本載體與實現的基本路徑。地方性、基層性特色建設應主要落實于法學專業(yè)課程的實踐教學目標、內容、方法及評價體系之中。
3.“三者”統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應用型法律人才培養(yǎng)過程之中。
武陵山片區(qū)法學專業(yè)課程地方性、基層性、實踐性特色建設目標、內容及側重點有所不同,但這三者是統(tǒng)一的整體,應服務武陵山片區(qū)基層應用型人才培養(yǎng)目標。也就是說,這三者之間要以培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展人才為指引,充分利用武陵山片區(qū)法律培養(yǎng)資源,加強法律人才服務地方基層的理想與信念教育,加強法律人才的實踐技能培養(yǎng),從而培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”的服務武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅戰(zhàn)略的應用型法律人才。只有將這三者統(tǒng)一于武陵山片區(qū)基層應用型人才培養(yǎng)目標,才能使其建設形成合力,以避免建設的零碎化、片面化。
四、完善本片區(qū)高校法學專業(yè)課程特色建設保障機制
1.完善地方高校法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
完善法律人才培養(yǎng)方案是加強武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)課程特色建設的關鍵問題。當前,武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案大多與其他高校大體一致,缺少特色。這不僅導致法律人才培養(yǎng)規(guī)格同質化,而且影響到法律人才對區(qū)域法律實務的適應性和課程特色建設的推進。為保障法學專業(yè)課程特色建設的順利推進,武陵山片區(qū)地方高校應盡快完善法學專業(yè)人才培養(yǎng)方案:(1)基于加強內涵建設與基層地方法律人才需要特點,將人才培養(yǎng)目標定位于面向武陵山片區(qū)基層的應用型法律人才。(2)優(yōu)化地方高校法律人才實踐教學課程體系。第一,就法學專業(yè)的特點來看,實踐教學對于強化法學學生的經驗能力是遠遠高于理論教學的,客觀上要求法學專業(yè)教學體系中應分配適當比例的實踐教學⑥。依據法學專業(yè)必修課、選修課的特點,適當增加課程實踐教學與訓練的內容。第二,適當壓縮理論教學課時數,增加諸如基層法律實務實訓、法律談判技巧與社會熱點法律實務問題研究等實踐教學課時數。第三,在加強現有法學專業(yè)基本課程特色化建設基礎上,適當增加有關武陵山片區(qū)習慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設等本土性課程。第四,改革培養(yǎng)模式。增加武陵山片區(qū)有關法律實務能力培養(yǎng)的選修課,充分發(fā)揮基層實踐教學基地在實踐能力培養(yǎng)中的作用,進一步加大實踐教學力度。
2.加強師資隊伍建設。
教師是大學最寶貴的智力資源,是大學得以存在和發(fā)展的關鍵性條件⑦。構建一支熟悉武陵山片區(qū)法律實務、具有較強理論修養(yǎng)的“雙師型”師資隊伍,是推進武陵山片區(qū)地方高校課程特色建設的基本保障。當前,武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)師資隊伍普遍存在法律實踐經歷欠缺、實踐能力不強等問題,制約了法學專業(yè)課程特色建設。為此,一方面要加強對現有法律教師隊伍實踐能力培養(yǎng),通過支持法學專業(yè)教師到實踐部門脫產進修與掛職鍛煉、鼓勵其考取法律職業(yè)資格證、積極開展武陵山片區(qū)社會調查等途徑,提高其對武陵山片區(qū)法律問題的認識和實踐教學能力;另一方面通過多渠道聘請具有豐富經驗的武陵山片區(qū)基層法律實踐部門專家擔任兼職教師,并通過教學理論培訓等形式提高教師從事實踐教學的理論素養(yǎng)。同時,建立法律專業(yè)學生校內與校外導師協作培養(yǎng)機制,構建校內和校外指導教師共同制定法學專業(yè)培養(yǎng)課程體系、培養(yǎng)計劃和畢業(yè)論文選題等機制,形成培養(yǎng)合力,共同培養(yǎng)人才。
3.推進教材特色建設。
教材是法學專業(yè)特色建設的基本載體,加強專業(yè)教材特色建設,是推進法學專業(yè)特色建設的重要保障。當前,武陵山片區(qū)地方高校對法學專業(yè)教材特色建設重視不夠,特色建設成果少,成為制約法學課程特色建設的瓶頸。因此,加強教材特色建設極為重要。(1)武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)可在遵循普適性教材規(guī)律基礎上,編寫適合于培養(yǎng)面向武陵山片區(qū)基層應用型法律人才的補充性教材。(2)編寫具有區(qū)域特色的諸如武陵山片區(qū)習慣法與民族法律傳統(tǒng)、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區(qū)區(qū)域法制建設等本土特色教材,以使學生系統(tǒng)掌握武陵山片區(qū)基層法律實踐的基本知識與技能。
4.健全基層實踐教學基地。
法學實踐教學基地是訓練法律人才實踐能力、檢驗實踐教學有效性的核心場域,是應用型法律人才培養(yǎng)的基本保障。為加強武陵山片區(qū)法學專業(yè)課程的地方性、基層性與實踐性特色建設,在武陵山片區(qū)不斷加強基層實踐教學基地建設是必然選擇。這不僅有利于通過基層實踐教學增強法律專業(yè)學生對武陵山片區(qū)法治發(fā)展的直觀印象,也有利于增強其服務基層社會的使命感和實踐能力。當前,武陵山片區(qū)地方高校實踐基地建設存在制度不規(guī)范、合作機制松散、實踐教學效果不佳等問題。健全武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)基層實踐教學基地建設是推進課程特色建設的重要保障。(1)應加強其基層實踐教學基地管理制度建設,就法學專業(yè)實踐基地管理體制、機構、實習教學、利益分配及責任等方面進行規(guī)范。(2)加強基層實踐教學基地功能建設。健全基層實踐教學基地在專業(yè)見習、專業(yè)實訓、專業(yè)實習中的實踐操作技能示范、訓練與實戰(zhàn)中的功能,健全實踐基地指導與學校指導的協調機制。(3)健全實踐教學基地質量管理機制,促使基層實踐基地對實踐教學成績評定、效果評價及質量管理規(guī)范化。
二、變“接受性學習”為“研究性學習”
在我國,傳統(tǒng)的大學課堂以接受性學習為主。它是以聽講、記憶、模仿和練習為特征的學習,教師主要通過講授法引導學生在短時間內掌握大量的知識或技能。雖然諸多教學實踐表明,接受性學習并不必然導致學習過程的枯燥乏味,但在現實中確實存在大量被動機械和無意義的接受性學習。在當前大學培養(yǎng)目標和社會發(fā)展要求下,這種情況下的接受性學習顯然不能培養(yǎng)社會發(fā)展所需的人才,因此是要必須改革的。在“教育法學”課程教學中,筆者主要采取的一種方式就是通過學生分組,然后各組進行教育法制與法治的社會實踐主題調查。這實際上進行的就是研究性學習。在授課之初,筆者首先就主題調研這一研究性學習的重要意義、實施步驟規(guī)劃、調研結果呈現方式等進行說明,還結合對教育法制與法治的現實側面考慮,先行擬定若干個調研主題,學生可以選擇教師擬定的主題進行調研,也可以根據小組的興趣自行設計和確定調研主題,最后學生進行多個主題的調研,比如法學體系中教育法的地位調查、非教育類專業(yè)教師的教育法治和法制觀念調查、家長教育法制與法治意識調查、中外大學生教育法律法制意識現狀調查、大學生教育法制與法治意識調查、小學教師教育法制與法治意識調查。各小組根據主題需要,自行設計問卷,并經過試測后正式發(fā)放問卷調查,后期利用SSPS進行數據統(tǒng)計和分析。在調研結果呈現過程中,各小組不僅完成了正式調研報告,還制作了PPT,在全班進行調研結果的分享和交流。學生非常喜歡這種學習方式,雖然調研過程中遭遇很多困難,但是他們一致認為這樣的學習活動不僅對現實教育法制和法治問題有了更具體的了解,也深化了對教育法學知識的掌握和理解,而且科研能力、思維能力、合作能力、人際交往能力等方面都得到鍛煉,是一種自我發(fā)展、自我負責、自我完善并體驗學習成功的過程,感覺受益匪淺。
要打破大學教師“滿堂灌”的教學方法,就必須讓學生真正“動”起來。這里的“動”不僅僅是動“手”,更包括動“腦”。研究性學習,就是這樣一種新的理念。它是專業(yè)理論學習與實踐研究的有機結合,是以學生為主體的積極主動、自主的有意義學習。這種學習“具有明確的專業(yè)方向,趨向于對深層次理論學習的理解,是以全面學習專業(yè)的基礎理論為基石,向專業(yè)前言理論的循序積累,進一步強化專業(yè)理論的實踐意義”。研究性學習主要以小組合作方式進行,通過為學生提供更多地動手動腦的實踐學習活動,例如實驗、觀察、課題研究等來發(fā)展學生多方面的能力,是一種融合體驗、探究和創(chuàng)新的現代教育理念下的學習方式,應當為大學教師在教學中所掌握和踐行。
三、變“單打獨斗式學習”為“合作互動學習”
“學科是什么”,中外學者見解不一,眾說紛紜。美國的伯頓•克拉克認為:學科是科學知識的分支以及圍繞這些知識而建立起來的組織。法國的米歇爾•福柯認為:學科是一種社會規(guī)范,是在社會監(jiān)控、規(guī)訓大眾的實踐中產生的專門研究領域,同時,學科的研究結果又可以強化和改進該領域的社會規(guī)訓。德國學者黑克豪森認為:學科是對同類問題進行專門化的科學研究,以實現知識的新舊更替和系統(tǒng)化。伯頓•克拉克是從知識形態(tài)和組織形態(tài)的角度來闡述學科的內涵。米歇爾•福柯從社會規(guī)范的角度,強調了學科的社會效應。黑克豪森從社會活動的角度,主張從動態(tài)的社會層面來把握學科。國內學者也從不同的角度對學科進行了界定,比如,孔寒冰認為,學科包括三層涵義:教學的科目、學問的分支及學術的組織。楊天平認為,學科包涵四個要義:一定科學領域的分支、按照學問性質劃分的門類、學校教學的科目及相對獨立的知識體系。孔寒冰是從傳遞與生產知識、學術研究與組織的角度來理解學科的內涵。楊天平從狹義和廣義的角度概括了學科的原初義和發(fā)展義。綜合中外學者觀點,學科的蘊涵可歸納為:一是知識分支與教學科目;二是知識生產與傳播的學術組織;三是知識與知識者遵循的制度性機制。
2.學科建設指什么
對于學科建設的理解,主要集中在學術領域和高等學校這兩個層面上。從學術領域層面看:學科建設就是建構學術研究領域的理論體系,建立該領域的學術規(guī)范制度,使其制度化。從高校層面看:一方面,是指優(yōu)化高校的學科結構和學科布局,使其形成一流學科或有影響力的學科群,包括高校的學科定位、學科規(guī)劃、學位點設置、學科門類及其交叉學科等;另一方面,是指一級學科建設,通過學科劃分、學科設置,不斷增多其分支學科,不斷擴大其社會建制,不斷加深對問題的認識,從而對現存的一級學科進行深化、充實、調整、改造,以提高學科質量和增加學科數量;同時,是指二級學科建設,通過提煉學科方向、培養(yǎng)學術研究團隊、遴選學科帶頭人、構筑學科創(chuàng)新平臺等措施提高學科建設水平,集學科方向、梯隊、基地及項目等建設于一體。學科建設的幾個層面是密切相關,互為影響,有機統(tǒng)一的。就學術領域而言,學科建設就是對該領域的概念、性質、研究對象及方法等基本理論進行規(guī)范,使之成為科學嚴謹的理論體系,并加以制度化。就高校而言,學科建設是指高校為優(yōu)化學科結構與學科布局,通過學科劃分、學科設置等充實并調整現有學科,創(chuàng)造新興學科,圍繞學科方向、師資隊伍、學科基地、合作交流等展開的各項工作。
二、中國教育法學學科建設的現狀
1.教育法學的產生與發(fā)展
中國教育法學研究始于20世紀70年代末,經歷了萌芽、初步形成、逐步發(fā)展、深入完善幾個階段。1979-1984年是萌芽期,這一時期,教育法學理論水平較低,就學科建設而言,還沒有真正開始。1985-1995年是形成期,有關的專著和教材開始出版,學科建設問題開始受到廣泛關注,對教育法學的概念、研究對象、學科性質、研究范疇等進行了深入討論。1995-2005年是發(fā)展期,教育法學研究進入,對教育法學基本理論有了較為深入的探討與爭鳴;專門的研究機構成立,專業(yè)的研究刊物問世。至此,教育法學作為一門獨立學科的地位得以確立。2006年至今是完善期,教育法學研究進一步體系化、深入化。一方面,教育法學基本理論問題探討進一步深入;另一方面,研究者對教育教學實踐中產生的法律問題進行研究。同時,教育法學國際學術交流與合作開始展開。
2.教育法學的學科概念
中國學術界對教育法學的概念具有代表性的觀點:一是將教育法學視為法律科學。比如,“教育法學是以教育法律規(guī)范和教育法制現象為研究對象,并揭示其規(guī)律的法學分支學科。”二是將教育法學歸為交叉邊緣科學。比如,“教育法學是運用法學理論研究和解釋教育法律現象及其發(fā)展規(guī)律的交叉學科。”上述觀點有一定的合理性,有的是把教育法律規(guī)范和教育法制現象作為研究對象,有的則是把教育法律現象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對象。但是,教育法學不僅僅研究教育法律問題,還與教育思想、教育制度、教育行為等密切相關。本文認為,教育法學是運用法學、教育學理論研究和闡釋教育法律現象及其發(fā)展規(guī)律,并與教育法律思想、教育法律制度、教育法律行為等密切聯系的法學分支學科。
3.教育法學的學科性質
教育法學的學科性質,學術界主要有三種觀點:第一種觀點認為,教育法學是教育學的分支學科;第二種觀點認為,教育法學是法學的分支學科;第三種觀點認為,教育法學是法學和教育學共同的分支學科。其中,第二種觀點又有兩種看法,一種看法認為,教育法學隸屬于行政法學;另一種看法認為,教育法學是法學的獨立分支學科。第一種觀點是不妥的。教育學旨在研究教育現象,揭示教育規(guī)律。教育法學是研究教育法律現象及其規(guī)律。二者的研究對象和基本內容差異較大。第二種觀點,基本正確,但有偏差。第三種觀點,有一定的道理。但是,從研究視角和研究目的來看,教育法學更宜劃入法學的分支學科。本文認為,教育法學是法學的一門分支學科,不隸屬于行政法學,而是與行政法學并列的二級學科。
4.教育法學的研究對象
教育法學的研究對象,學術界有三種主張:一是主張教育法學研究教育法律規(guī)范本身的內容和教育政策、教育道德、教育規(guī)律、教育史及其相互的聯系。二是主張教育法學研究教育活動過程存在的法律現象以及教育現象與外部事物相聯系產生的各種關系。三是主張教育法學研究教育法制現象及其規(guī)律。第一種主張不夠全面,忽略了教育立法、教育法的實施、教育法律文化等方面。第二種主張不正確,教育活動過程中的法律現象并不都是教育法學研究的對象,比如教育活動中的犯罪及其刑罰就不是教育法學研究的對象。另外,教育法學只研究教育法調整的那部分教育法律關系,并非所有的教育關系。第三種主張也不完全正確,教育法制是教育法學研究的重點,但不是研究的全部。本文認為,教育法學的研究對象是教育過程中的教育法律現象及其規(guī)律,包括教育法律關系、教育法律規(guī)范、教育法律制度等方面。
5.教育法學的研究方法
從中國教育法學研究發(fā)展歷程來看,在萌芽和初步形成階段,注重思辨性研究,側重教育立法成果的闡釋和說明;在逐步發(fā)展和深入完善階段,研究由思辨轉入實踐層面,關注實然權利的獲取、保障以及救濟。鑒于教育法學的實踐性和應用性特征,案例分析法、調查研究法、分析比較法等都是其常用的研究方法。同時,還借鑒了其他學科或領域的研究方法。比如,劉獻君、許曉東和趙炬明等學者提出將管理領域的研究方法與成果,如組織分析、計劃與決策研究、成本效益分析等引入到教育法學研究之中。
三、中國教育法學學科建設存在的問題
1.基本理論研究不完善
一是教育法學的學科概念至今還沒有達成統(tǒng)一的觀點,有些術語的使用不夠嚴謹,隨意性、經驗性較大,缺乏學科內部的統(tǒng)一性。比如,對“受教育權”的界定就有很多種解釋。二是學科性質存在分歧,迄今為止尚無定論。三是研究對象不夠明確,學術界多種觀點爭鳴,尚待進一步明確和澄清。四是研究方法不成體系,多是直接借用法理學、教育學、社會學、管理學等學科的研究方法,亟待整合。五是學科理論體系創(chuàng)新性不足,從已出版的教育法學教材和專著來看,多是以中國教育法律、法規(guī)體系為教育法學的體系,缺乏教育法學的獨特性視角,原創(chuàng)性成果不多。
2.學科地位不明確
教育法學在中國學科專業(yè)目錄中缺乏應有的地位。《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)目錄》沒有將教育法學作為法學或教育學門類下的二級學科設立。目前,只有中國人民大學經國務院學位辦批準將教育法學作為教育學一級學科下特設的二級學科,其他高校大多是將教育法學在教育經濟與管理、高等教育學等學科之下作為一個研究方向。還有一些高校自主設置了教育法學二級學科。這樣就形成了各個高校教育法學人才培養(yǎng)差異較大的局面,缺乏統(tǒng)一的引導和規(guī)范。
3.研究方向應用性不強
學科方向是學科建設的基礎。中國教育法學研究過于集中于學術性探討,實踐指導作用不強,偏重于基本理論研究和教育法學的比較研究與案例研究,應用方面的研究不足。教育法學研究缺乏對依法治教、依法治校、推進教育依法行政過程中基本法律問題的引領作用。教育法學研究者需要深入學校教育教學一線去發(fā)現問題,研究和解決問題,從而推進學校依法治校,提高辦學水平。目前,教育法學研究者較關注教育熱點問題和新出臺的教育法律法規(guī),這是必要的,但是對于教育立法問題的關注度不高。
4.師資隊伍建設不足
中國教育法學學科建設長期積弱,設有教育法學研究方向的博士、碩士點屈指可數,這方面的導師更是少之甚少。目前,中國高校教育法學師資隊伍中,在國際上具有一定影響力的學術大師、領軍人才相對匱乏,高水平中青年教育法學學科帶頭人數量不多。比如,中國人民大學2015年招收教育法學方向的博士生導師有3人,其一為兼職導師;北京師范大學2015年招收教育政策與教育法學方向的博士生導師也僅有4人。這兩所學校是國內較早設置教育法學方向博士點的高校,窺一斑而知全貌,其他高校教育法學博士點的導師數量也大致如此。
5.學科基地與平臺建設不健全
中國教育法學學科基地,主要是建在高校內設有教育法學研究方向的博士、碩士點的研究所(中心),大多從事理論方面的研究,而一線的實踐、實訓基地卻很少。教育法學作為應用性很強的學科,要培養(yǎng)博士、碩士的實際應用能力,一線的實踐、實訓基地是非常必要、必不可少的。專業(yè)的學術機構與學術刊物是研究者學術交流的重要平臺。目前,全國性的學術機構有中國教育學會教育政策與法律研究專業(yè)委員會、中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會教育法制專業(yè)委員會,但是省一級的專業(yè)委員會不多。專業(yè)期刊僅有《中國教育法制評論》一種。
四、教育法學學科建設的策略建議
1.加強理論研究,確立二級學科地位
加強教育法學基本理論研究,特別是在學科性質、學科概念、研究對象、研究方法、理論體系等方面需進一步研究。理論研究要立足建設法治中國的實際,弘揚法治理念,服務教育治理實踐。確立中國教育法學的二級學科地位。一方面,要在《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)目錄》中,將教育法學作為法學的二級學科來設立;另一方面,設置教育法學博士、碩士學位點。目前只有部分高校設有博士、碩士研究生層次的教育法學研究方向,作為一個培養(yǎng)方向進行招生。同時,將教育法學作為法學、教育學專業(yè)的核心課程,特別是師范類的專業(yè)要將其列入必修課。
2.聚焦教育治理,提煉學科研究方向
教育法學學科建設要有自己明晰的思路,要以國家需求為導向,聚焦教育治理現代化戰(zhàn)略目標,圍繞教育領域綜合改革,提煉學科發(fā)展方向。加強對教育法律制度體系的研究,重視教育立法的理論研究,特別是要關注尚未納入立法機關視野的教育法律以及今后的教育立法趨勢。強化對教育經費投入、教師編制、教育質量和專業(yè)教學等相關規(guī)章制度的研究,為依法治校提供規(guī)范化治理依據。深化對教育治理指標體系的研究,形成依法辦學的考評標準和考評辦法,為政府、社會、家長監(jiān)督與評價學校辦學行為和管理水平提供支撐。同時,還要對教師申訴和學生申訴制度進行研究,為受教育者和教育工作者的合法權益得到法律保護提供法理依據。
3.跟蹤學科前沿,匯聚學術研究團隊
教育法學學科建設要跟蹤學科前沿,密切關注國際學術動態(tài)。通過國內外學科門戶網站和檢索工具來了解教育法學研究的核心主題、核心出版物、核心機構、核心作者,從而把握其學科前沿。學科建設的關鍵是學科隊伍建設,必須匯聚一流的學術研究團隊。有條件的高校發(fā)揮已有資源優(yōu)勢,培養(yǎng)教育法學學科帶頭人,組建高水平的學術研究團隊。沒有教育法學學科建設基礎的高校,應加大投入,重點引進教育法學專家,還可以將一些教育法學教學或研究人員派到國內外相關高校進修、深造,以提升研究水平。同時,還要改善教育法學學術研究團隊的學緣結構、知識結構、職稱結構、年齡結構等,注重學術研究團隊的層次性、穩(wěn)定性和學術性。
4.建立實踐基地,培養(yǎng)實際應用能力
教育法學是一門應用性很強的學科,注重實踐能力培養(yǎng),博士、碩士應直接接觸和參與一些教育法律糾紛的處理來培養(yǎng)解決實際問題的能力,最有效的途徑就是與有關機構建立教育法學實踐能力培養(yǎng)基地。一是與教育行政機關的政策法規(guī)部門建立培養(yǎng)基地。讓博士、碩士在其工作人員的指導下直接參與到這些部門的工作中,特別是教育方面的申訴、行政復議等案件的處理,提高實務能力,還可以參與這些部門的一些與教育法相關的課題研究,提升理論水平。二是在高校的教務處、學工處等部門建立培養(yǎng)基地。讓博士、碩士協助其工作人員參與這方面的管理工作,提高博士、碩士實際應用相關政策法規(guī)的能力。三是與人民法院或者法律援助中心建立聯合培養(yǎng)基地。
人才培養(yǎng)模式改革的核心是教與學模式的改革。在教與學模式改革中,實踐教學作為開放教育教學中一個重要的組成部分,是培養(yǎng)學生實踐能力,培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的重要教學環(huán)節(jié)。作為開放教育專業(yè)之一的法學,是培養(yǎng)法學專業(yè)實用性人才的學科,具有較強的實踐性,因而,探索法學實踐性教學模式改革具有重要意義。
一、開放教育法學教學模式存在的問題
法學專業(yè)作為實踐性較強的專業(yè)來說,存在很多不足,主要表現在以下幾方面。
(一)一些地方電大仍存在偏重于理論教學的現象
我國的法學教學,多年來,重視法學理論的教學。雖然近幾年來,一些院校開始加強學生實踐能力的培養(yǎng),但仍然以理論教學為主。電大也不例外,由于各種條件的限制,仍存在偏重于理論教學的現象
(二)實踐教學應用僅限于少部分課程,有些地方電大僅限于畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)
一些地方電大實踐教學僅限于少部分課程,如刑法學、民法學,更多的地方電大仍然沿襲了傳統(tǒng)法學教育的模式,將實踐環(huán)節(jié)的目的確定為增強學生理論聯系實際的一種手段。實踐教學在課程教學中應用較少,即使是畢業(yè)實踐環(huán)節(jié),也不能真正落實。
(三)校外實踐基地的效果與實踐教學的目的存在較大差距
目前,電大法學實踐教學主要采用兩種形式,一種是校內模擬實踐,如模擬法庭、案例討論、法律咨詢等。一種是到校外實踐基地(如法院、檢察院、律師事務所等)參加法律實踐。從當前實際運行情況看,其效果與實踐教學的目的存在較大的差距。
(四)沒有充分利用網絡進行實踐教學
利用網絡開展實踐教學,是遠程教學的發(fā)展方向。但在實踐中,大多電大沒有充分利用網絡進行實踐教學。究其原因,一是有些電大網絡不夠暢;二是有些教師沒有充分認識到實踐的重要性或缺乏利用網絡的能力;三是有些學生不具備利用網絡的能力。因而,很多電大沒有利用網絡虛擬社會進行實踐教學,或者利用了,但參加者有限,不能起到應有的作用。
二、開放教育法學實踐教學模式說明
法學實踐教學模式包括兩方面,即課程實踐性教學和綜合實踐環(huán)節(jié)教學。
(一)課程實踐性教學模式
本模式主要應用于實踐性較強的課程,如,專科的刑法學、民法學、經濟法學、行政法與行政訴訟學、婚姻家庭法學、刑事訴訟法學、民事訴訟法學等。本科的合同法學、知識產權法學、證據法學、法律文書等。本模式采用“二元”教學模式,所謂“二元”教學模式是指以學生是否能經常參加面授學習為基點,根據學生的個體特點將學生分成兩組,分別進行兩種程度的教學:面授為主教學與網絡教學為主。
1.采用模擬法庭方式進行教學活動
針對課程的不同內容,選擇不同的案件進行模擬法庭教學。如在《刑法學》(2)中,采取讓學生課下收集有關材料,進行模擬法庭教學活動。為了適應開放教育教學的需要,我校在校內建立了模擬法庭,配備了必要的服裝和設施,能夠隨時進行模擬法庭的教學活動,同時,在鞍山鐵西法院、海城法院建立了實踐基地,為同學們深入實際提供方便。
2.其他組模式方案
其他組主要是充分利用網絡進行實踐教學活動,采取網絡案例分析、網絡虛擬模擬法庭、網絡小組案例討論等方式進行。
(二)綜合實踐環(huán)節(jié)實踐教學
綜合實踐環(huán)節(jié)可采取法學專題辯論、法律咨詢、觀摩法院庭審、模擬法庭等形式。
1.法學專題辯論
教師選取社會熱點、爭議的法學辯題,將學生分成正方、反方,開展專題辯論。
2.法律咨詢
組織學生開展法律咨詢活動,既回報社會,又提高學習的興趣和專業(yè)水平。
3.模擬法庭
模擬法庭案例要選擇與當時社會有較大影響的案件,參加者由學員自由報名,任課教師決定。其他同學必須旁聽模擬法庭庭審。
三、完善和落實開放教學法學實踐教學模式的措施
(一)進一步明確開放教育法學專業(yè)實踐教學的任務和培養(yǎng)目標
開放教育法學專業(yè)實踐教學的任務和培養(yǎng)目標主要表現在:一是培養(yǎng)學生具有從業(yè)崗位必需的操作技能;二是提高學生解決實際問題的能力;三是培養(yǎng)學生的良好思想品質和職業(yè)道德。
(二)加強“雙師型”師資隊伍建設,提高教師實踐能力
加強實踐教學,提高學生實際應用能力,離不開教師自身實踐能力的提高。法學本身是一門實踐性較強的學科,這就要求教師積極參與法律實踐,更充分地了解司法實踐,融入社會,不斷提高自身的法律運用能力和增加知識含量。
(三)加強實踐基地軟硬件建設,進一步提高實踐教學基地運行質量
法學專業(yè)實踐基地,包括校內實踐基地和校外實踐基地,它是法學教學的必要場所。在校內實踐基地方面,一是根據實踐教學的需要,增加資金投入,添置必要的設施;二是制定符合實踐教學的實施計劃;三是建立穩(wěn)定的參加實踐教學的專兼職教師隊伍;四是逐步形成收集、整理、運用典型案件的機制。在校外實踐基地方面,一是鞏固和開拓實踐基地;二是與實踐基地簽定能夠調動雙方積極性,實現“雙贏”的協議;三是電大與實踐基地加強溝通,校內實踐教師經常深入校外實踐基地,了解學生實踐情況,在實踐基地的幫助下,處理學生的問題,指導學生融入司法實踐,提高學生的實際水平;四是及時收集實踐基地的典型案件,組織教師和學生對案件進行研討分析;五是聘請經驗豐富的司法工作人員擔任電大實踐教學指導教師。
(四)完善網絡建設,保障網上法律實踐活動正常進行
處理功能,以保障網上法律實踐活動正常進行。一是保證網絡的暢通,滿足網上實踐教學的需要;二是建立各種QQ群,保證信息的下達;三是建立網上教學實踐管理員制度,管理員由精通網絡知識,又對法律知識有所了解的人員擔任;四是需要有專門的軟件開發(fā)人員提供技術支持。
(五)完善實踐教學評估體系
實踐教學的發(fā)展是一個不斷更新、完善的過程.必須建立針對整個實踐教學模式的評估體系。加強法學課程實踐教學和集中實踐教學環(huán)節(jié)是開放教育法學專業(yè)實踐教學不可或缺的兩部分,只有加強實踐教學,才能更有力地保障開放教育的教學質量,使開放教育這一新的教學模式具有旺盛的生命力。
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二、我國教育法學既有理論體系研究
在我國教育法學發(fā)展的這三十年里,教育法學中涉及的概念、概念體系、教育法學主體以及主體間的關系都取得了巨大的成就。但是也存在這一些問題如:1)教育法學研究對象不明確;2)教育法學研究方法單一;3)教育法學性質界定不清;4)教育法學理論體系不健全;以下將對這些問題作簡要探討。
1.教育法學理論體系的選擇標準
由于我國教育法學這門學科的建立比較晚,發(fā)展時間也比較短,就必定存在著一些問題需要依據理論來進一步說明。而缺乏理論說明將會使得學者們對教育法學的研究無法用理論體系來標示。教育法學是一門獨立的學科,具有:自組織其理論、自固化其思維、自健全其機構和自外化其理論等功能。學者們在滿足這些功能的過程中對教育法學理論體系進行探討研究,然后以《教育法學》的名義出版,這將是教育法學理論體系建立的必要過程。
2.既有理論體系分析
我國以《教育法學》為名的教育法學類著作截止到現在已經有23本之多,作者都以不同的角度對我國教育法學的學科屬性、概念、理論和法制形成體系進行分析探討。本文借用申素平教授編寫的《教育法學》進行分析。申素平教授編寫的《教育法學》一共分為八章,由教育法語受教育權、教育主體與教育的法律關系、主體制度論和弱勢群體受教育權這三部分組成。是以一種新的視角來研討教育法學理論體系。根據內容我們進行分析,作者首先對教育法和受教育權的概念進行系統(tǒng)闡述,然后在對教育法的內涵以及受教育權的法律規(guī)范作為基礎,對社會個體與教育的法律關系進行討論,最后通過對學生、老師、學校的制度問題進行分析,從而達到對我國教育法學理論體系的研究。
三、以“受教育權”為邏輯起點的教育法學理論體系的構建
理論體系的起點也是終點,以受教育權作為邏輯起點,那么在對教育法學理論體系的構建過程中,它的終點也必將是受教育權。對教育法學理論體系的構建應注意以下幾方面的內容:
1.理論體系的基本特征
教育法學理論體系的基本特征應包括客觀性特征、系統(tǒng)性特征和動態(tài)性特征。客觀性特征是由體系特點決定的。系統(tǒng)性特征是理論體系的首要特征,最為關鍵的特征。動態(tài)性特征是說明在微觀結構上理論體系是動態(tài)的,而在宏觀上表現為相對靜止的。
2.理論體系的基本結構
教育法學理論體系的基本結構由核心層面和外部層面組成。核心層面是理論體系邏輯演變的載體,外部層面是理論體系中各個元素的分解。核心層面與外部層面在伴隨著社會的發(fā)展不斷擴大豐富,各自之間都相互作用,相互影響。
我們都知道,教育能夠決定和改變一個人的未來和命運,教育也能改變一個國家未來的發(fā)展前景。新《義務教育法》的頒布實施,對于進一步深化教育體制改革,促進義務教育的發(fā)展,具有里程碑意義。它的誕生標志著我國義務教育進入到一個新的發(fā)展階段,對全民族素質的提高和國家未來的發(fā)展,都將產生積極的作用。
作為學校中的一名普通教師,在學習了《義務教育法》之后,對提高師德修養(yǎng)有了更深刻的認識。它是時代向我們提出的要求,也是《義務教育法》賦予我們的義務。在實施素質教育的今天,我們必須轉變觀念,樹立教育新風。教育原理告訴我們,教育必須有明確的指向性和目的性,主要解決人的發(fā)展問題,喚起學生精神世界能動、自主的能力,培養(yǎng)學生成為社會所需的人才。《義務教育法》要求我們教師必須熱愛教育事業(yè),努力提高自己的思想、文化。業(yè)務水平,愛護學生,忠于職守。教師必須忠誠于人民的教育事業(yè)。明確自己的職責所在,也深感肩上擔子的沉重。
我是一名教師,肩負著育人的重任。于是在學習之余,更應從自己過去的工作中找出不足,必須全身心地去愛自己的學生。喜歡學生,愛護學生,服務于學生,這是一名教育工作者的天職。師魂即師愛。要在實際工作中,時時處處體現師愛其實并不簡單。有時,細小的一個工作,看似簡單的一種舉動,也許會折射出我們教師的教育理念。班級中的王新博同學,知識欠缺的太多,為了使他盡快的追上隊伍,就利用課余時間給他補課,同時發(fā)動班級學習好的同學幫助他,他的成績提高的很快。既方便了學生,切實減輕了學生的負擔,又節(jié)省了時間,提高了效率,更增強了困難學生學習的自信心。我想,這小小的改變中,就蘊涵著老師以學生為本的理念,也是大家在學習了《義務教育法》之后的一種新的有效嘗試。教師站在了學生的立場上,改變了自己原本已經習以為常的一些教學行為,目的則是為了切實幫助學生解決困難。作為教師,必須要對學生的發(fā)展負責,尊重他們的人格,在求知的過程中,關注學生原有的基礎與能力,因材施教地幫助他們學會學習,因地制宜,潛移默化地幫助他們學會做人,培養(yǎng)他們正確的人生觀,世界觀和價值觀,這樣才稱得上不辱使命。
在全面推進素質教育地今天,作為我們教育工作者,不能抱著過去的應試教育一套而不放,應該讓學生走進更廣闊領域學習,力求全面發(fā)展。這就要求我們必須具備高尚的道德品質和師德風范,不斷更新自己的學識。在思想上,政治上,文化上充實自己,為形成良好的師德風尚而出力,更好地為學生服務,愛崗敬業(yè),使自己成為一名高素質的教育工作者。
中圖分類號:G40-05 文獻標識碼:A 文章編號:2095-4379-(2016)07-0278-01
教育法學作為教育學、法學的交叉學科,在西方已經有百余年的發(fā)展歷史。而在我國,教育法學起始于上世紀八十年代,截止到今天還不到一百年。伴隨著我國教育法制事業(yè)的發(fā)展,需要健全的、科學的教育法學理論支持。所以,了解教育法學的學科價值,促進教育法學合理的、科學的建設與發(fā)展是非常必要的。
一、教育法學學科建立的實踐發(fā)展需要
(一)推動法治國家建設的需要
我國十八屆三中全會中提出積極推行依法治國戰(zhàn)略方針的情況下,要求各行各業(yè)貫徹落實依法治國方針,這其中就包括教育領域。教育管理部門在從事教育教學事業(yè)的過程中堅定不移的貫徹落實依法治國方針。但這一目的的實現,需要積極建設教育法學,充分利用教育法學,將教育與法律有效結合,使教育教學工作規(guī)范、合理的落實。所以,教育法學學科的建設是推進法治中國建設的需要。
(二)教育事業(yè)發(fā)展的需要
隨著改革開放的不斷深化,我國教育事業(yè)有很大進步,這使得我國億萬青少年能夠接受教育,提高自身水平。但要想持續(xù)推進教育事業(yè)發(fā)展,還需要積極完善教育立法,使教育工作各項工作能夠規(guī)范、合理的落實,而不受個人意志所改變,例如義務教育學費、雜費免除政策的落實、教師工資的調整等。在教育教學過程中實現依法治校、依法執(zhí)教工作的落實是非常必要的。為了實現這目的,需要得到教育法學的支持,利用教育法學的理論來完善教育立法及教育法制,使其能科學、合理的約束教育教學的方方面面。所以,我國教育事業(yè)的發(fā)展與完善,對教育法學的需要非常強烈。
(三)法學事業(yè)的發(fā)展需要
法學方面的一些專家認為教育法學屬于邊緣學科,其對法律事業(yè)所起到的推動作用微乎其微,這種說法并不完正確。從法學的角度來講,教育法學的確是邊緣學科,但其對法律事業(yè)起到的推動力是非常大的,可以對教育法律提出新的意見及完善措施,使教育法律具有新的活力,相應的法律事業(yè)也會受到影響而發(fā)展。所以,我國法律事業(yè)的發(fā)展也非常需要借助教育法學的力量[1]。
二、教育法學學科價值
(一)教育法學關注法律的主體性
中國思想的精髓在與其具有較強的流動的主體性。縱向分析中國歷史,可以確定中國法律在各個時期都以不同方式呈現,如秦律、漢律、唐律等,但法律一直都是存在的,且生生不息的發(fā)展流動著。橫向分析中國歷史,可以確定中國文化中所滲透的教育法律隨著文化的發(fā)展而發(fā)展著。由此可以說,教育法學雖不同于法律,但其關注著法律的主體性,并深刻強調法律的價值導向。也就是說,教育法學深化了法律主體,使教育主體在法律中的含義更加深刻[2]。
(二)教育法學關注法律的教育性
法律是剛性的東西,這是很多人對法律的認知。其實不然,法律并非只有剛性。其實,古代的法律注重道德性、價值性、教育性的體現。而在資本主義發(fā)展的影響下,法律成為解決利益問題、權利問題的有效手段,隨著法律的頻繁使用,廣大人民被這一現象所影響,變得越發(fā)世俗、利益,將法律視為最低的道德底線。而教育法學則關注法律的教育性,通過法律條規(guī)的實施,改變人們的思想,樹立正確的觀念,良好的發(fā)展。所以,教育法學的推行具體提高法律教育性的價值。
(三)教育法學關注教育的規(guī)則性
教育工作的落實除了要強調“愛”的體現之外,還要強調規(guī)則。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。教育工作按照規(guī)則來實施,可以公平公正的解決教學活動中各種各樣的問題,使受教育者在平等的教育中良好發(fā)展。教育法學尤為關注教育的規(guī)則性,利用其理論來優(yōu)化教育工作,可以使教育的規(guī)則性得以凸顯,使教育工作規(guī)范、合理的落實[3]。
三、教育法學學科發(fā)展
基于我國對教育法學的需求,科學的發(fā)展這門學科,應當以加快推進教育法學二級學科建設為主。在我國越來越重視教育事業(yè)的今天,教育規(guī)劃綱要中提出了“六修五立”的立法任務以及青少年保護方面的法律。完成這項任務,需要有一個學科來作為教育立法、執(zhí)法、普法和司法的支撐。這門學科就是教育法學,積極探究、研究教育法學的理論與實踐,填補教育法學空白,使其成為二級專業(yè)學科,如此,其可以支撐立法任務及相關法律的建立。所以,不斷推進教育法學學科發(fā)展是非常必要的[4]。
四、結語
教育法學具有較高的學科價值,如關注法律的教育性,利于促進我國法律事業(yè)發(fā)展;關注教育的規(guī)則性,利于促進我國教育事業(yè)發(fā)展。所以,教育法學成為我國實現依法治國戰(zhàn)略、發(fā)展教育事業(yè)和法律事業(yè)的理論需求,積極促進教育法學學科發(fā)展是非常有意義的。
[參考文獻]
[1]褚宏啟.教育法學的轉折與重構[J].北京師范大學學報(社會科學版),2013(5):44-53.
[2]劉冬梅.教育法學學科建構論略[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),2011,38(3):250-253.
二、現代法學教育中法律職業(yè)道德教育存在的問題
(一)對法律職業(yè)道德教育地位的忽視
法律職業(yè)道德教育在我國法學教育中一直處于邊緣位置,高校作為法律人才的培養(yǎng)基地,一直沒有重視法律職業(yè)道德教育。因為人們常常持懷疑論,認為職業(yè)道德是一種特殊的情感教育,沒有辦法直接教,單純在法學院校的學習經歷和專門的法律職業(yè)道德規(guī)范課程無法對法科學生的職業(yè)道德培養(yǎng)發(fā)揮有效作用。而且持懷疑觀點的人根據經驗證據認為“,無論是第一學年的法律實踐,還是一學期的、獨立的法律職業(yè)倫理課程,對學生的價值觀都沒有影響。”一方面法學教育不能缺少它,另一方面法學教育又沒有恰當有效的途徑將法律職業(yè)道德規(guī)范轉化為學生的內在道德素養(yǎng)。這就使法律職業(yè)道德教育在法學教育中被淡化或流于形式,使其在法學教育中處于一個尷尬的境地。
(二)課程設置的不足
目前,我國教育部確定的法學專業(yè)16門核心課程,包括法理學、憲法學、行政法與行政訴訟法學、中國法制史、刑法學、刑事訴訟法學、經濟法學、環(huán)境資源法學、勞動和社會保障法學、民法學、民事訴訟法學、商法學、知識產權法學、國際法學、國際私法學和國際經濟法學。但這其中沒有“法律職業(yè)道德”課程。縱使它不能躋身于“核心課程”,作為一般課程來設置也有困難。因為我國設有法學本科專業(yè)的高等院校有600多所,但專門開設法律職業(yè)道德課程的卻為數不多,如中國政法大學、中國人民大學等一些院校,但這與龐大的基數不相符合。
(三)考核方式的教條化
目前,開設法律職業(yè)道德課程的院校,一般還是都采取傳統(tǒng)的試卷考察的方式對學生進行課程考核。大批的法科學生之所以學習這門課程,往往在于為了應付書面的考試,而機械性地識記一些法律職業(yè)道德規(guī)范,這有背開展法律職業(yè)道德教育的初衷。始于2002年的國家司法考試現已成為法科學生走向法律職業(yè)的必備選拔渠道,在國家允許在校畢業(yè)生參加司法考試后,大部分法科生在畢業(yè)前都加入了司法考試的大軍。在司法考試四卷600分的考試中,除了16門法學專業(yè)課程外,還有社會主義法治理念和法律職業(yè)道德方面的內容。統(tǒng)一的司法考試對促進法律職業(yè)共同體的形成及選拔法律精英都確有重大意義。不過需要指出的是,作為“準入”法律職業(yè)的一道“門檻”,國家司法考試制度在選拔法律職業(yè)人員方面更多的是關注選拔對象對于法律專業(yè)知識的掌握及理解應用的程度,卻無從關注選拔對象的實際道德素養(yǎng),因為僅僅通過幾個選擇題是無法真正考核法律職業(yè)道德素養(yǎng)的。難道關于法律職業(yè)道德的選擇試題都做對了,就是道德良好,都做錯了就是道德不合格嗎,顯然這樣的邏輯關系不成立。正如張文顯教授所指出的:“司法考試再怎么考,只能考出知識和部分能力,但考不出人的信仰、人格、修養(yǎng)。”因此,法律職業(yè)道德素養(yǎng)很難通過“書面考試”的方式培養(yǎng)和考核出來。
三、現代法學教育中法律職業(yè)道德教育的對策
十八屆四中全會提出依法治國與以德治國相結合的治國方略,徒法不足以自行,法治國家建設的建設離不開廣大法律職業(yè)者的推進,那么法律職業(yè)者的道德素養(yǎng)直接決定著我國的法治建設和司法改革的進程。良好的法律職業(yè)道德是法律人才必備的條件之一,系統(tǒng)的法律職業(yè)道德教育機制的形成有助于良好的法律職業(yè)道德的形成。因此,以培養(yǎng)“法律人”為使命的法學教育必須實行改革,才能尋求長遠的發(fā)展,為國家和社會培養(yǎng)出德、智合格的法律職業(yè)者,推動我國的法治建設進程,早日實現法治中國。
(一)更新法學教育關于法律職業(yè)道德教育的理念
由于長期以來受“道德無法教”“教育無用”的觀念影響,通常認為法律職業(yè)道德只是一系列的規(guī)范,法律職業(yè)道德教育就是把這些規(guī)范的具體規(guī)定當作條文知識傳授給法學專業(yè)學生,使法學專業(yè)學生了解什么是法律職業(yè)道德,記憶法律職業(yè)道德都包含哪些東西,便于應付國家司法考試中法律職業(yè)道德的考核性試題。但法學教育中法律職業(yè)道德教育更主要的是一種法律職業(yè)信仰的培養(yǎng),它所要求的遠非簡單的知識傳授,更是一種對學生將來從事的職業(yè)態(tài)度、觀念的培養(yǎng)。因此,在現代法學教育中必須拋棄法律職業(yè)道德教育無用論的觀點。
(二)法律職業(yè)道德教育要以培養(yǎng)法律職業(yè)道德認知為前提
在法學知識的教學中貫穿法律職業(yè)道德教育,是法律職業(yè)道德教學的重要途徑之一,也是進行法律職業(yè)道德教育的必要前提。德國教育家赫爾巴特有一句名言“:教學如果沒有進行道德教育,只是一種沒有目的的手段;道德教育如果沒有教學,就是一種失去了手段的目的。”只有通過對法律職業(yè)道德知識本身的學習,才能使學生對法律職業(yè)道德認知更充分,才會對法律的正義、公正有更深的理解。人們常說:“知之深,則愛之切”,這句話很有道理。在心理學理論中,認識過程與情感過程是密切聯系的。認識過程是產生情感的前提和基礎,人只有在認識事物的過程中,才能了解主客體之間的需求關系,從而產生情感;情感體驗又隨著認識的加強而增強。法學專業(yè)學生在法律職業(yè)道德知識的學習過程中,只有充分地認識和了解了法律職業(yè)道德,才會對法律職業(yè)者維護公平和正義這一使命有更深的理解和認同,才能增強法科學生對法律職業(yè)的使命感和責任感,也才能培養(yǎng)法科學生“用法律拯救人們于苦難的情懷”,法律職業(yè)道德信念也更容易在他們內心形成和產生認同感。
(三)法律職業(yè)道德教育教學模式的轉變
目前我國的法律職業(yè)道德教學陷入了概念化、教條化和形式化之中,而忽視了對“法律人”正義價值觀的教育、缺少了一些對法律職業(yè)道德的終極關懷,僅僅是局限于講授法律職業(yè)的道德規(guī)范,還停留在教科書的“說教”層面。然而,作為法律職業(yè)道德課程教學,主要應當考慮的是如何讓學生感悟和相信所授內容,讓他們形成情感體驗。而不是教什么道德知識和學生學會什么道德知識的問題。所以,傳統(tǒng)的講授法對于闡釋法律職業(yè)道德的原則、具體規(guī)則及要求可能是比較有效的,但是對于使法律職業(yè)道德要求向法律職業(yè)人格的轉換可能作用就不會很明顯。“講演式教學法除對一些有限的教學目標會起作用外,在課堂上的這種苦心規(guī)勸不是培養(yǎng)律師對個人行為負責的責任感的一種方式。這種單純說教的作用是有限的”。法律職業(yè)道德涉及的是法律職業(yè)活動中的人與人的關系,即法官、律師和當事人等不同角色的倫理關系。大量的職業(yè)道德規(guī)范需要法律職業(yè)人員通過親身經歷的關系才能形成。這就決定了法學教育必須尋求一種能夠讓學生體驗角色的教學方式,為學生提供情感體驗的場所,使學生將道德認知內化為道德判斷和推理能力,并最終促進學生道德人格養(yǎng)成。體驗式職業(yè)道德訓練方法多種多樣。例如,通過組織學生提供法律咨詢、觀看案件審判、開展模擬審判、法律診所等使學生在親身體驗中不斷提高職業(yè)道德認識,提煉職業(yè)道德標準,從而達到形成優(yōu)良職業(yè)道德的結果。