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篇1

尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現狀、政府在發展農村文化事業中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析。“農村文化產品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產品的必要性。”［4］政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規政策，推動農村文化建設的法制化、規范化和制度化，并加強制度的監管和落實，以保證農村文化建設的常態化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產，確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規范，觀念、意識形態等內容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發展農村文化，必須培養和激勵‘鄉土藝術家’，激發農民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化。”

(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析

目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉村區域共同體的長期傳承積累而形成、融入現代文明氣息并為特定區域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規范和風俗習慣等的總和。”［5］根據這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現出來，反映了農民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現為與農村文化發展相關的各種規章制度，能為新農村文化建設創造一個穩定、和諧的環境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統農村文化的一種全新型的農村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現代化，實現農民的全面發展。”［6］張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態環境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業的發展八個方面的內容。［7］王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規范、服務、媒介、經濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉村經濟的發展，我國鄉村文化又呈現出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉村文化強調人與自然、人與鄉村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉村這種天人合一的文化生態，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”

(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析

學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合。”［11］桂玉認為，構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵，農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作，為和諧農村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發展情況來看，與農村經濟建設、政治建設的成果相比，農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞，傳統落后文化根深蒂固，農民思想觀念比較陳舊，農村文化事業和文化產業發展滯后，從這個角度講，農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂，搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農村經濟發展，有助于提高農民生活質量，有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農民的思想認識，轉變生產觀念，為生產發展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農村現代化建設我國是一個農業大國，沒有農業、農村的現代化，就沒有社會主義現代化。建設社會主義強國，就必須發展現代化的農業、培養高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現代化農村，而農業的深層次發展、農民素質的全面提高、現代化農村的建設，都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設，發揮文化在人才培養、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農村現代化提供強有力的思想保證、輿論環境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現代化建設中文化對經濟、政治、社會發展所起的作用。

二、實踐總結

很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現狀作了實地調查，總結了不少當地新農村文化建設的成功經驗，普遍認為，新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業取得了一定進步，但與經濟社會發展還不相協調，農村文化事業發展還存在滯后現象。

(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績

各地農村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農村基本實現了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(鎮)有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等，極大地豐富了農村的業余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業隊伍的指導與培訓下，農村涌現出一批業余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發展。

(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足

大多數學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現象普遍存在、傳統文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發展滯后的主要表現:一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉土文化。［11］陳運貴則認為農村文化建設存在傳統與現代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發展農村文化事業、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農村文化產業發展的視角分析了不足:文化產業發展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發利用的創新能力不足;缺乏有創意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。

(三)農村文化發展滯后的原因

很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農村仍然很有市場，是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，是農村文化建設弱化的市場原因。

三、對策建議

學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考，其出發點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。

(一)強化思想認識

學者們一致認為，必須充分認識新農村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰略地位，切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉鎮、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農村文化工作走上規范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經濟建設同步發展。

(二)加強組織領導

徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監督作用，保證新農村文化發展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理，促進新農村文化整體發展。發揮農村基層組織的組織、宣傳、發動和示范功能，推動農村文化的健康發展。發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。

(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制

吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資。可利用福利彩票、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展。

(四)加強農村文化人才隊伍建設

首先要提高現有文化隊伍的水平，加強對農村文化干部的培訓。其次，在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍。可以通過國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農村的優惠政策，吸引大中專畢業生到農村扎根創業，為農村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。

篇2

農村文化有其自身的特點，地域特色，風土人情，不摻雜商業化的品質，更具原生態的滋味，但規模小，人員匱乏，檔次也相對較低，內容相對單一，這對發展農村公共文化服務體系都起到制約作用。文化館（站）主動承擔此項任務，因地制宜，在整體的高度指導下，集結成強有力的群眾隊伍，集思廣益，取長補短，研究探索鄉村農民文化需求新動態。文化館（站）在技術上給予支持，開展科普教育、職業培訓、藝術輔導、文藝創作、文藝演出，為各級政府構建農村公共文化服務體系奠定基礎與平臺。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容文化館（站）

在構建農村公共文化服務體系上不斷轉變思路、轉變模式，轉變機制，為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容，打破以往的單一化、形式化，從多方位、多角度增加文化內容。一是開展送書下鄉活動。除了文化演出、文化娛樂活動，書籍下鄉是不可或缺的。廣大農民可以從書中獲取知識，了解社會、了解新事物，了解政府的新動向，以及時尚信息，多元文化，從思想根源提升個人的文化修養，豐富了知識儲備，增加新點子，新想法，有利于更多文化活動的開展。二是文化館（站）在發展中尋求創新，在創新中尋求突破、在突破中尋求與農民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農村文化展演和少數民族歌手大賽等一系列可以展現農民精神面貌的活動，用先進文化占領農村文化陣地，既激活了農村文化，又開辟一個展示農民多彩生活的平臺。三是研究鄉土文化，讓農民在傳承中融入時代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進農村文化建設。長期以來，由于農村經濟的落后，對農村文化建設不夠，特別忽略了農民群眾自主的作用，使他們成為文化建設的被動旁觀者。而另方面，在許多農村，由農民自發組織的游神賽會等民俗文化活動，他們則表現出極高的熱情。要扭轉這一局面文化工作者及時地深入農村，了解傾聽農民群眾的精神文化需求，學習他們自主自發的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉土氣息，適應節季時令，符合農民口味的文化藝術類活動，使之成為農民依托的精神樂園。創辦文化大院這個平臺，更多的農民朋友自編、自排、自演，在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌，形式更多樣、內容更豐富、節目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等，也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理，將傳統文化融入時代精神理論，使之發揚光大。并且積級引導和鼓勵農村民辦文化健康發展，農村文化隊伍不斷壯大。

文化館（站）為構建農村公共文化服務體系提供多元化的服務手段

隨著農民對科技文化信息需求的不斷增加，原有的文化服務手段已不能使農村公共文化服務體系得到更好的發揮和利用。開拓多元化的服務手段是文化館（站）近幾年攻堅的課題。一是開展的文化“共享工程”建設，利用方便、快捷的網絡渠道傳播最新，最快的文化信息，使廣大農民足不出戶就能更新知識，進行文化交流，使農村文化服務體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農村廣大地區延伸。高級新款的文化服務手段將為社會主義新農村建設起到積極的促進作用。二是組織農村文藝業務骨干進修學習。到外邊去，學習別人成功的經驗拿來我用，將業余培養成專業，將單一的轉化成多元的，將傳統的升級為創新的人才，能更好地組織和開展農村的公共文化活動，文化館（站）真正起一個傳、幫、帶的作用。

篇3

二、重塑新農村鄉風文明，規范群眾的道德與行為

重塑新農村鄉風文明也是《十一五規劃綱要建議》提出的要求，作為意識形態精神性的文化式樣，群眾文化在一定的程度上也承擔著規范集體成員的作用。比如在不少群眾文化創作的作品中，宣揚儒家思想中忠孝節義、圣賢風范等作品占比很大，這些作品在有形無形中都承擔了勸善抵惡的功能。而通過這些作品可以更好地農民感受到生動活潑的生活場景，豐富了農民們的群眾文化生活，也讓他們通過文化娛樂的熏陶，受到正面的道德教育、體會到文明，這樣的群眾文化有利于規范新時代下農民們的道德觀念、人生價值、行為準則、是非判斷等，使得藝術性與思想性達到高度的統一，所以說，群眾文化對新農村文化建設起到一個社會教化、進行愛國主義教育的作用。而依據國家對新農村文化建設的要求，群眾文化需要在內容上不斷深化、創新，讓群眾在自愿、自覺地條件下，恪守的社會道德與倫理規范，并把自覺地把這種道德和規范傳遞到更多的家庭、群眾當中。

三、激發新農村文化的活力，提升農民的文化生活質量

群眾文化是農民生產、生活的產物，更是農村文化生活的主要表達形式。群眾文化的開展，可以給新時代的農民更多的娛樂享受和審美情趣，而且群眾文化更多的是從農民自身的內在需求而創造出來的，帶有符合新時代農民的情感需求和對美好未來的向往，更是滿足了農民們日常娛樂的需求。隨著現代農村經濟的不斷發展與新農村文化建設的大力實施下，農民群眾的物質生活已經得到了很大的改善，農民們對越來越追求更高層次的精神生活，他們希望可以通過交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性，提升自我的綜合素質。從這個角度上看，在新農村文化建設過程中，可以通過突出農民群眾在民間文化創造中的主體地位，在經過適當的支持與鼓勵農民群眾更多地參與到群眾文化的建設中來，可以幫助農民群眾提升對新農村文化建設的認可度、參與度與創造能力，切實增強農民群眾積極投身到文化建設的熱情，激發新農村文化的活力。

四、具有經濟功能，促進新農村繁榮發展

國家提出要建設新農村，而這種要求更深的內涵是推動農村的整體發展，其中就包括了經濟的發展。而可以積極推動群眾文化的發展，同樣對經濟發展有著重大的促進作用，因為“藝術也是一種生產活動，藝術產生的作品從內在條件上說具有商品的屬性”，群眾文化也以藝術展現為基礎的，更是適用于農民的自身需要和要求的。群眾文化可經過一定的“化學變化”，由產品到商品的質變，就可以給當代的經濟帶來一定的經濟效益，對新農村的建設起到的積極作用是不言而喻的。總之，如果可以在建設新農村文化的過程中，把握好一個群眾文化的原則，走推陳出新、貼近農民日常需求、文化特點的道路，可以根據農村的實際情況，打好群眾文化的文化戰略，積極引導和開發群眾對文化的創造力，培養出一批符合新農村建設需要的群眾文化形式，可以通過市場運作的有效機制，把這種群眾文化的優勢發展成為產業優勢，進一步促進該地區的繁榮發展。

篇4

二、淮安市師范院校音樂人才服務新農村文化建設的現狀調查

淮陰師范學院始創于1958年，是淮安市建學較早的院校，并設有音樂學院；該音樂學院先后在江蘇省大學生文化藝術節、聲樂比賽、合唱比賽中獲得大獎。該師范院校還通過鼓勵、指導本校音樂專業學生深入到了農村基層進行實踐，通過對基層人民大眾提供文化產品的實踐來進一步提升自己的綜合素質，激發其創作熱情，體驗自我價值；如組織基層的小型音樂演出以及各種慰問、聯誼演出等。其中，由淮陰師范學院及該院音樂人才先后在盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、清浦區、淮陰區、淮安區等農村基礎組織發起的各類演出186次，參與的學生1022人次；另外，還有56名音樂系學生通過在各縣、區的中小學進行了音樂教學實踐。與此同時，淮陰師范學院音樂專業學生還在基層的實踐過程中，還對地方非物質文化遺產的挖掘與發展也做出了許多努力，如以淮安傳統地方戲——“三刮調”、“肘鼓子”等淮海戲進行了深入的研究，為了進一步傳承、發展這些地方戲，還通過在淮安小學、淮陰區淮師二附小進行了小范圍的教學實踐；以此來避免了淮海戲落后的“口口相傳”所帶來的局限性，為該傳統戲曲的傳播、發展發揮出了積極的作用。

三、淮安市師范院校音樂人才服務新農村文化建設的成效

1、促進農村音樂文化建設

師范院校音樂人才通過在農村基層的各類音樂實踐活動，既可以培養音樂人才的實踐能力、音樂創新能力，同時，還對推動農村音樂文化的發展、促進農村居民農參與各種音樂活動。同時，師范院校音樂人才也是進一步推動新農村音樂文化的發展的重要環節；在“地方高校音樂文化下鄉”、“地方高校音樂人才音樂服務”的帶動之下，也可以進一步激發農村音樂文化的活力，推動新農村音樂文化市場的發展，進而促進農村居民的文化消費；同時，也可在通過加強師范院校音樂人才與新農村文化站、點的橫向聯系，來進一步改善農村音樂文化市場供給不足的現狀。

2、服務農村中小學音樂教育，增強新農村音樂文化底蘊

師范院校在充分發揮自身音樂人才優勢、以及音樂教育人才優勢，可以與農村現有的中小學音樂教師進行深入的溝通與交流，并在交流的過程中彼此學習、彼此促進，全面提升彼此間的音樂素養。與此同時，師范院校音樂人才還可以通過在農村中小學的教學實踐活動來進一步增強音樂教師隊伍，全面豐富農村中小學音樂教學內容，為傳承、發揚本地特色音樂文化也同樣具有積極的促進作用。另外，師范院校的音樂人才還可以通過在基層的實踐活動來進一步提升自身的音樂技能與素養，使之可以更好地為新農村文化建設奠定了實踐基礎。

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一、制約農村文化發展的原因

隨著改革開放的深入，農村文化建設取得了有目共睹的成就，但從整體上看，與黨的要求、時代的發展、人民群眾的期望還有很大差距，主要原因是：

1、思想認識存在誤差。部分領導干部對加強農村文化建設的認識不足，重視不夠，工作被動應付，沒有明顯實效。

2、文化事業經費投入不足。這是農村文化事業發展的最大障礙。很多鄉鎮對文化經費投入具有較大的隨意性，缺乏法定性，文化事業經費捉襟見肘。

3、文藝人才嚴重匱乏。文藝創作、表演、管理等專業人才缺乏問題比較突出，嚴重制約文化事業的發展。

4、民間文化藝術挖掘、整理力度不大。由于對民間藝術重視不夠，發掘、整理力度不大，使一些珍貴遺產面臨斷代失傳的危險。

5、一些腐朽、落后文化影響在加深。由于農村文化建設投入不足、文化資源匱乏等多方面的落后觀念在農村仍然很有市場。

二、農村文化建設在構建和諧社會中的地位和作用

1、農村文化建設為構建和諧社會提供強大的精神支撐。一個社會是否和諧，在很大程度上取決于全體社會成員有一個強大的精神支撐――共同的理想信念。共同的理想信念，體現著全體社會成員基于共同的生活條件所形成的共同的奮斗目標，反映著全體社會成員共同的根本利益，它結合著堅定的信心、堅強的意志、強烈的情感，激勵全體社會成員堅強團結，為著實現共同的社會理想而百折不撓地奮斗。

2、農村文化建設為構建農村和諧社會提供思想和精神資源。進行農村文化建設，能為構建農村和諧社會提供思想和精神資源。加強農村文化建設，有助于確立以和諧為目標的道德評判體系，可以促使全農村社會逐步形成以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的共識，從而形成與社會主義市場經濟相適應、與中華民族優秀傳統道德相承接、與和諧社會要求相吻合的道德體系。發展農村文化事業，有助于營造以和諧為基調的輿論導向和社會氛圍，形成城鄉和諧、階層和諧、群際和諧、人際和諧的為主要特色的社會和諧。

3、農村文化建設是發展先進文化的重要內容。老百姓需要思想文化的東西，你不去普及健康的文化意識，那么那些落后的甚至于封建的思想文化都隨之產生了，已經基本富裕起來的農民需要文化。尚未富起來的農民更需要文化。貧困與愚昧總是聯系在一起的，尤其是在市場經濟和知識經濟的時代，農民致富奔小康，更需要文化。

4、農村文化建設對于促進社會和諧發展具有重要的作用。文化水映了經濟發展的水平，文化建設也會反過來影響經濟的發展。文化建設的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設。農村文化建設是中國先進文化建設的重要方面，是推動先進生產力發展的重要因素，也是實現廣大人民群眾根本利益的重要方面。

三、加強農村文化建設的途徑

加強農村文化建設，繁榮農村文化事業，豐富農民文化生活，是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發展觀、建設社會主義新農村的必然要求，農村文化建設領域涉及面廣泛，與人民群眾生活息息相關。隨著經濟、社會各項事業的發展，社會文化事業也將面臨許多新的情況，加強農村文化建設任重而道遠。筆者認為要從以下幾方面抓好農村文化建設。

1、強化責任，樹立公共文化服務觀念是發展農村文化構建和諧社會的前提。各級各部門應從落實“三個代表”重要思想、建設先進文化的高度來認識和重視農村文化工作，切實負起農村文化建設的主要責任來，不斷增強建設農村文化的責任感和使命感。

2、完善設施，加強農村文化陣地建設是發展農村文化構建和諧社會的關鍵。文化設施是開展文化活動的載體，是傳播思想文化的重要陣地。鄉鎮文化陣地是農村精神文明建設的一個重要載體。鄉鎮文化站是開展宣傳文化工作的基本陣地。如果失去，就意味著“陣地”丟失。對于目前建設文化設施確實有困難的鄉鎮，可以本著“社會文化社會辦”的原則，走民辦文化之路。

3、以人為本，切實加強農村文化隊伍建設是發展農村文化構建和諧社會的基石。發展文化事業關鍵在于人。因此，建設一支素質強、業務精的文化隊伍已成為當務之急。首先要貫徹《山東省鄉鎮工作綱要》，推進農村文化管理部門機構改革，實現資源共享，優勢互補。其次，要配齊鄉鎮文化站工作人員。第三，要穩人才隊伍，珍惜現有人才資源，努力營造優秀人才施展聰明才智、建功立業的良好環境，真正做到人盡其才，才盡其用。第四，要加大人才培養力度，通過崗位培訓，努力提高現有人才的專業知識水平、藝術素質和創新能力。此外，要通過競爭上崗的形式，淘汰一些不適應專業工作的人員，同時，引進一批優秀人才，充實宣傳文化隊伍，努力實現人才隊伍的優化配置。

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中圖分類號：G127 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）07-0257-01

1 農村文化的含義及其重要性

農村文化是農村社會的重要組成部分，建立在農村社會生產方式基礎上的基層文化形式，是農民群眾文化素質、價值觀、交往方式、生活方式的集中反映，但隨著農業農村建設的逐步深入，農民的錢包是越來越鼓了，生活是越來越富有了，但那些值得回憶和研究的農村文化卻消失殆盡。加強農村文化建設已迫在眉睫。

所謂農村文化，從狹義的角度講，是指在一定的社會經濟條件下形成的以農民為載體的文化。我們通常情況理解的農村文化，包括穩定文化隊伍，加強文化設施建設，積極開展豐富多彩的文化活動等。作為一個農業大國，農村文化的好壞，直接關系著農民的生活水平，關系著我國發展的快速穩定，是保障實現小康社會，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的農村文化，推動經濟的發展，已經成為當今社會的一個重要問題。

農村文化建設，是農民的文化水平、思想觀念以及在長期的農耕實踐中，形成并積累起來的認知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態、處事態度、人生追求，生活態度，等深層心里結構的反映，它表達的是農民心靈世界，人格特征以及文化程度，當前農村文化現狀的好壞，直接關系到全面建設小康社會的大問題。

從經濟發展方面來說，建設好的農村文化，是縮小城鄉經濟差距，實現共同富裕的前提與保障。只有擁有好的農村文化，才能豐富農業產業結構，提升農民素質，為農村經濟發展奠定基礎。

從文化上來說，農村文化在我國文化中占據著不可或缺的地位。作為一個有5000多年歷史的農業國，廣大農民的智慧是無窮無盡的。農村文化中既有精華，又有糟粕，這就需要我們健全農村文化制度，取其精華，去其糟粕。從社會穩定方面來說，我國現在處于社會主義初級階段，城鄉發展水平差距還較大，特別在新疆，團結與穩定是發展的大前提。只有通過農村文化建設，豐富農村各族群眾的精神生活，縮小經濟差距，才能從根本上，防止不良事件的發生。

2 農村文化建設的有效途徑

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1.2村莊規劃不夠科學全面

1.2.1重局部規劃，輕整體規劃相較于整體規劃而言，該區更注重某個村、某個點的具體規劃，這樣雖然更具針對性，但因為欠缺通盤考慮，致使各個村的計劃無法統一協調發展。與此同時，據調查，每個村在制定規劃時，也存在各式各樣的問題。例如，有的村在規劃時起點低、層次低，且執行質量不高，缺乏指導性、科學性；有的村在規劃時自我意識過強，沒有考慮與全縣或所在鎮的發展、建設規劃相銜接，出現了大量的投資浪費、重復建設等問題；有的村在規劃時由于受到自身能力和重視程度的限制，缺乏設計貼合自身實際規劃的能力與意愿，便生搬硬套其他村的現有規劃，既無法體現自身特色，也不具實際操作意義；有的村即使有了明確且科學的規劃，但由于上級領導的更換和干預，無法嚴格按照規劃步驟執行，嚴重影響了規劃的嚴肅性；有的村甚至根本沒有進行新農村建設的規劃，存在“跟著感覺走”、“跟著大形勢走”的心里，不利于工作的推進和實施，這是導致很多地方只見新樓房、不見新村莊的根本原因之一。

1.2.2重長期規劃，輕短期規劃根據國家及上級有關要求，該區雖制定了總的新農村建設發展規劃，但其分階段的建設規劃卻不夠明晰具體，對在何時村容村貌達到何種要求，生產發展達到何種程度，村民生活達到何種水平等，皆缺乏具體的量化標準。

1.3政策、資金等瓶頸制約要素突出

1.3.1政策不夠完善從中央到地方，雖然出臺了一系列新農村建設的有關政策，但其中部分政策存在不連續、不確定、不合理等問題，例如政府增加的支農資金如何補、城市帶農村怎么帶等等。因為政策的不確定性，大大影響了鎮、村和農民的參與積極性。

1.3.2資金籌集困難在該區中，絕大多數的村集體經濟基礎薄弱，農民富裕程度偏低，而縣、鎮兩級政府的財力也相對有限，對新農村建設的投入不足，建設主體投資乏力。

2破解阻礙新農村建設瓶頸問題的對策

2.1以思想政治教育為突破口，進一步推進新農村建設眾多學者強調，思想政治教育工作在新農村建設各個方面皆具有重要意義。新型農民的培育離不開思想政治教育的有力引導和塑造。在新農村建設中，思想政治教育呈現出了維護農村社會政治穩定、推動農村經濟健康發展、促進農村先進文化建設、促進農村生態環境建設的價值特質。在開展農民思想政治教育時，要注意方法選擇的針對性，突出方法運用的綜合性及體現方法時代的創新性。

2.1.1要以多種方式豐富農村活動教育形式這是農民思想政治教育活動的基本要求之一。在吸引廣大農民群眾參與活動時，既要考慮農民群眾對活動內容的承受力及接受程度，又要考慮活動形式是否能夠引起農民的參與興趣。要針對農民的生活現狀、年齡機構、風俗習慣等因素，在確定明確的目標的基礎上，選擇不同的活動形式，制定多種活動方案，以滿足他們的不同需求，做到從實際出發，突出特色。

2.1.2要進一步完善農村管理制度農村的各項管理制度都是農民思想政治教育開展的有效載體，只有不斷的完善農村管理制度，加強制度建設，且嚴格執行，將農民思想政治教育的要求滲透于農村的各項管理制度中，才能為農民思想政治教育工作提供有力的制度體制保障。

2.1.3要不斷推進教育方式的改革創新隨著信息時代的到來，信息化程度日益提高，即使是在農村，農民的生活方式、觀念形態也受其影響發生了翻天覆地的變化。農民思想政治教育也必將迎來新的挑戰。因此，農民思想政治教育載體不能一成不變，要在運用傳統載體的基礎上，創新、廣泛運用現代化的媒體手段，力爭創造一個承載信息量大、覆蓋面廣泛、易于操作的載體形式。

2.2轉變政府職能，為新農村建設提供有力支撐“沒有一個有效的政府，無論是經濟還是社會的可持續發展都是不可能實現的”。進行新農村建設，政府是領導者，起到了不可替代的引導、示范作用。轉變政府職能，與新農村建設兩者密切相關。新農村建設的速度和程度，都離不開政府職能有效發揮。

2.2.1要積極構建服務型政府長期以來，政府以行政強制力作為保障，過分強調農民的義務，忽視了政府服務。隨著社會發展以及經濟社會的新變化，農民訴求也在不斷轉變，這就必然要求政府為農民提供更優質、更高效的服務，促進其由管理型向服務型轉變。

3.2.2要建立一支高素質的干部隊伍一個好的干部隊伍是推進新農村建設的有力保障。可以說，干部隊伍建設的好與壞直接決定著新農村建設的成敗。想要建設一支高素質的干部隊伍，就必須選取一批作風硬、能力強、素質高的優秀人才充實到黨員干部隊伍中來。并且，在完善政府進人機制，優化公務員隊伍學歷、年齡的結構的基礎上，還要進一步強化黨員干部的培訓，不斷提高他們經濟發展、服務群眾能力的意識和和水平，鼓勵、支持他們在政策條件允許的條件下，突破常規、積極發展。

2.2.3要充分發揮大學生村官的作用具調查了解，由于大部分文化程度高、能力強的農村青年外出就業，使得農村干部隊伍建設陷入困境。農村干部的年齡普遍偏大，他們文化素質不高，缺乏預見性，思想觀念陳舊，對國家政策的理解程度有限，更無法跟上時代潮流，習慣用簡單、粗暴的工作經驗管理基層，他們的水平無法滿足社會主義新農建設對基層高素質人才的要求。大學生進入到農村干部隊伍中，帶來了新的理念和新的思想，可以運用現代的科學技術，為農村引進很多新鮮的東西，從而影響農村一部分人的傳統思想，帶動他們走改革創新的道路。

2.3發展農村公共事業，為新農村建設充當助推器農村公共事業的內容極為廣泛，大致分為農村生產生活基礎設施建設，農村教育、醫療、文化、科技等事業，農村就業、養老保障、社會救助保障體系建設等方面。農村公共事業的發展進程直接影響新農村建設速度的快慢，關系到群眾的切身利益。全面發展農村社會事業，既要統籌規劃、精心謀劃，又要協調發展、找準突破口，主攻薄弱環節。

2.3.1完善農村的基礎設施建設在新型城鎮化建設背景下，要堅持統籌兼顧原則，以規劃為引領，不斷完善農村的基礎設施建設，切實維護、發展農民群眾的根本利益，以推動農村城鎮化的快速發展。其中，要重點做好農村道路修建工程、農村電網改造工程、農村飲水安全工程、農村環境衛生整治工程等。

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二、農村集體建設用地利用中存在的問題

（一）集體建設用地流轉受到嚴格限制，集體建設用地產權不完整

集體建設用地使用權的流轉被政府所掌控，忽略農民集體作為農村土地所有權主體對其產權的收益與處置權利。

1.以征收為主的利用方式，忽視農民的土地財產權。

首先，法律未對公共利益作出明確界定《土地管理法》第43條又模糊了土地征收的公益性，為政府擴大征收權提供了法律上的支持，政府可以合法的濫用土地征收權，任意擴大征地范圍，為城鎮化發展提供建設用地，以致強征強拆等違法、違規現象層出不窮，侵害失地農民的合法權益。其次，集體土地所有權主體虛位，集體建設用地產權不完整，弱化了農民集體處分和流轉土地的權利，集體土地的經營管理權基本集中在村委會，村長和村委會成員成為實際的所有者，致使土地征收中職務犯罪頻發，侵占、挪用、截留征地補償款的現象時有發生，農民無法抵制這些侵害。最后，土地征收補償機制不完善，征地程序缺乏透明度和協商機制，政府按照被征收土地的原用途對失地農民采取一次性的貨幣形式補償，農民沒有話語權。政府通過低征高賣所得的增值收益基本與農民無關，農民群體所得的征地補償費僅相當于土地征收之后增值收益的1/50，集體土地所有者的權利被否定，土地的社會保障功能喪失。政府成為土地征收的最大受益者，不僅催生了土地財政，透支了未來的土地收益，更為嚴重的是農民集體基本被排除在土地增值的受益群體之外，忽視了農民的土地權利，導致政府、開發商和農民群體三方利益分享嚴重失衡，與農民的預期收益發生沖突，在利益訴求缺少救濟途徑的情形下，征地過程中的矛盾不斷激化。今年10月13日和14日發生于河南駐馬和昆明富有村的暴力沖突事件都源于征地拆遷事件，特別是富有村沖突出現致8人死亡的嚴重后果，社會影響極壞。

2.城鄉建設用地增減掛鉤，違背了農民的意愿。

為克服集體土地征收的固有頑疾，創新集體建設用地的利用方式，推行城鄉建設用地增減掛鉤政策，提高了集體建設用地的使用效率，改善了農村面貌，一定程度上緩解了城鎮建設用地供需矛盾。但在增減掛鉤過程中為了獲得更多的城鎮建設用地指標，擅自擴大試點范圍和掛鉤周轉指標規模，大規模開展拆村并居，強制村民搬遷，增減掛鉤變成了讓農民“上樓”的行動。實踐中對安置樓房的標準、樓層、樓間距等問題都沒規定，安置房的建設并沒有考慮農民生活的實際狀況，引起部分農民的不滿。農民宅基地轉化為城鎮建設用地的增值收益的絕大部分都歸屬于政府，跟農民無關。增減掛鉤并沒有突破城鄉二元化的土地格局，未從根本上解決我國土地二元制所帶來的矛盾，農民的話語權有限，缺乏表達自己意見的意愿和機會，仍處于弱勢地位。2010年底國務院發文要求對增減掛鉤進行清理。農民集體在土地使用權流轉中享有的權益難以得到保障，現行集體建設用地制度犧牲了農村和農民的利益。

（二）缺乏科學的建設用地規劃，土地利用效率低

在城鎮化過程中，由于法律對集體土地流轉的限制，加之相關制度的缺失，出現城鎮和農村建設用地同時擴張，耕地面枳不斷減少，導致建設用地緊張與浪費并存的局面。

1.規劃的缺失，使集體建設用地利用粗放。

農村集體建設用地沒有規劃或者對規劃執行不力，導致農房建設無序，布局分散零亂，農村居民點呈條狀分布且以庭院式結構為主。缺乏必要的監督和指導，亂圈亂占宅基地的現象時有發生，一戶多宅現象普遍存在，難以治理。農村建設用地基本處于自發狀態、缺乏有效的約束與管理機制，布局散、用地亂、環境差是當前農村建設用地的顯著特點。規劃、土地、城管等部門在對農村集體建設用地進行管理中工作有交叉，政出多門，形成管理漏洞，存在一定的“扯皮”現象。大部分農村地區的集體建設用地規劃建設實際上處于放任自流的狀態，造成無序管理的局面。

2.集體建設用地利用率低，閑置或低效利用問題突出。

隨著城鎮化的推進，大量農村人口轉移到城市，原宅基地被閑置或廢棄。另有大量兩棲居民的存在，因宅基地無償取得且缺失監督和制約，回村又重選址建房，原有的宅基地閑置，出現一戶多宅的現象，同時在城鎮也擠占建設用地，出現了城市和農村兩頭擠占耕地的現象，導致農村建設用地的增加和耕地的減少，農村空閑住宅達到10%至15%。法律禁止宅基地使用權的自由轉讓、抵押和出租，宅基地的交換價值不能實現，大量閑置宅基地不能盤活利用，降低了農村土地的利用效率。雖有一戶一宅的規定，但沒有相應的配套措施。重新選址和進城的村民都保留宅基地，由于缺乏積極的土地回收、復墾機制，宅基地退出機制不健全，各地農村均存在人均建設用地超標、空心村、用地粗放的問題。農村人口在減少，但農村居民點面積卻有增無減，出現大量的閑置用地，閑置規模相當于現有城鎮用地的1/4到1/3，進城人口占用的宅基地并沒有退出。既增加了城市建設用地的緊張狀態，又在農村形成事實上的耕地緊缺與宅基地浪費并存的局面。

（三）集體建設用地自發流轉無序，沖擊了國家土地制度和土地交易市場

法律限制集體土地使用權的流轉，集體土地的價值難以體現，隨著城鎮建設用地的需求越來越大，集體建設用地的價值逐漸凸顯，為集體建設用地交易提供了機會。由于集體建設用地的管理空白和流轉成本低，潛在收益導致集體建設用地隱形交易市場大量存在。集體建設用地突破了原有的使用范圍，通過私下交易進行自發流轉，從自建自用轉變為出租、抵押、轉讓、入股等方式進行流轉。農民個人非法占用集體土地建小產權房和私下轉讓宅基地，導致不受法律保護的小產權房大量地存在，并且蓬勃發展，屢禁不止，如北京的“畫家村”、深圳的“城中村”等；農村集體將集體土地使用權進入地下交易市場，通過聯營、股份制、出售、出租等各種形式變相轉讓土地使用權；而政府也鼓勵利用集體建設用地興辦工業園區，大力招商引資以加快經濟的發展，這與現行的法律法規相背離。但在利益的驅使下人們大肆進行“灰色”交易，集體建設用地使用權頻繁地進入“黑市”流轉，給土地法律制度帶來重大挑戰，導致集體建設用地隱形市場活躍，沖擊了土地利用總體規劃的有效實施和國有土地交易市場，造成土地利用混亂和交易秩序混亂。缺少法律的保護和制約，易引發糾紛，給流轉雙方交易安全帶來隱患，也不利于保證交易安全。但法律限制了集體土地的流轉，禁止集體土地入市，集體建設用地的使用權能和處置權能得不到有效保障，阻塞了農村集體建設用地流轉渠道。

三、完善農村集體建設用地利用的對策

弱化農村集體土地所有權制度，實現集體建設用地所有權與使用權相分離的制度，允許集體建設用地入市，通過統一的土地市場實現對集體建設用地資源配置的優化。

（一）科學制定并嚴格執行土地利用規劃，促進農村建設用地合理布局

1.完善土地利用規劃，堅持以規劃控制為前提。

加強土地規劃用途管制，編制鄉鎮土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、村級土地利用規劃和村莊整治規劃，發揮土地利用規劃的調控功能。按照控制總量、合理布局、節約用地的要求，加大對農村宅基地的管理，嚴格劃定農村居民點，合理確定宅基地數量、布局和用地規模，引導農村居民點由零亂分散變為集中有序、促進自然村落適度撤并，穩步推進居住點向小城鎮、中心村集中，禁止散點建房，確保農民新建住宅按照規劃、計劃使用土地。重新開發和利用廢棄、閑置的土地，推行占一補一工程，拆除廢棄房屋，杜絕一戶多宅情況的發生，逐步清理空心村。統籌生產生活設施、公共服務設施，加強基礎設施建設，改造村莊環境的整治，整治村容村貌，突出鄉村特色，實現農村居民點建設用地的有效整合與規范，保證土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的實施。目前農村建設用地有2.84億畝，承載著7.4億人，而城鎮建成區面積只有5700萬畝，卻承載著5.7億人，農村人均占用建設用地是城市人口的3.8倍。充分挖掘集體建設用地的潛力，對集體建設用地進行規劃和整合，可以避免農村集體建設用地無序和混亂流轉，實行土地利用規劃法制化，節約大量的集體建設用地。

2.嚴格執行宅基地使用權面積標準，建立宅基地有償使用制度。

可效仿海口市《農村宅基地管理辦法》，建立宅基地使用權收回、退回和置換機制，采取經濟措施對退出宅基地的農戶給予補償和獎勵，引導和規范農村閑置宅基地的合理流轉，對地上農房依法給予合理的經濟補償，對積極復墾宅基地的農戶給以土地復墾、整理補助費，以解決一戶多宅、超標準占地等問題。推進村鎮規劃的實施和空閑宅基地的盤活和復墾，提高農村宅基地的利用效率。嚴格執行宅基地使用權面積標準，引導農民依法按程序申請和使用宅基地，在面積標準范圍內，農民無償使用，對超出標準的部分實行有償使用，其有償使用價格由市場的供求關系決定。堅持一戶一宅和面積限制的原則，賦予農民對宅基地享有占有、使用、收益等完整的權能，允許出租、抵押、轉讓、置換、繼承等方式流轉宅基地，促進宅基地的商品化。農民一旦將宅基地流轉，不能再無償從集體取得宅基地，只能依轉讓、出租的方式取得宅基地，對于一戶多宅和面積超標的農民住宅，征收宅基地使用費，每年向集體經濟組織繳納多宅或超標部分的宅基地使用費。弱化宅基地的社會保障功能，將農民的社會保障與宅基地分離，實現城鄉一體化的社會保障體系，減少農民對土地的依賴。賦予宅基地使用權人繼承人合法的繼承權，給予不符合條件的繼承人適當的經濟補償，將宅基地使用權收回。

（二）允許集體建設用地入市，建立城鄉統一的建設用地市場

1.對集體建設用地確權登記。

賦予集體建設用地與國有建設用地平等的地位和相同的權能，修改土地管理法、擔保法、物權法等法律法規，推進相關法律法規的修改和完善。建立農村集體建設用地、宅基地和農村房屋的確權登記發證制度。成立專門的登記機構，開展集體所有權和使用權確權登記，在確權的基礎上，頒發具有法律效力的集體土地使用權證、宅基地使用權證及房屋所有權證，享有與國有土地同等的權利。通過產權制度保障集體土地同權參與城市開發。集體建設用地確權、登記、發證工作是集體土地流轉管理的基礎，為集體建設用地流轉提供條件，切實保障農民長期分享土地增值收益。

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中圖分類號：DF36

文獻標識碼：A

提到社區，大多數人會認為它似乎只是城市的專利，畢竟城市社區這一概念在人們頭腦中已經根深蒂固。但事實上，農村社區一直是人類歷史上古老而又十分重要的社會共同體。其古老在于，它是私有制和商品經濟產生以前就存在的原始部落；說十分重要，是因為從古到今，它一直是人類社會生活的共同體之一，至今仍發揮著獨特的社會功能作用。如今，隨著改革的進一步深入和推進，城鎮一體化、農民居民化逐漸成為城市化進程的必然趨勢。這種新的時代背景要求社區建設工作必須與時俱進。雖然國家文化部已提出保障全社會公平享受文化權利問題，但是農村社區文化建設依然存在諸多困難。

一、問題的提出及相關概念

社區是滕尼斯提出的一個與社會相對應的類型學概念，與隨著工業化出現的、建立在理性意志之上的社會相比，社區是指建立在血緣、地緣、情感和自然意志之上的富有人情味和認同感的傳統社會生活共同體。在滕尼斯看來，社區是一個溫馨美好的概念，它是與建立在契約基礎上、充滿理性計算的冷冰冰的“社會”相對照而提出來的。借此，滕尼斯表達了一種對前工業社會基于血緣、親情、共同習慣和傳統紐帶的共同體的眷戀。在此后的社區研究中，盡管關于社區的定義層出不窮，但地域、互動和認同是公認的構成社區的基本要素，并且社區一直承載著一種共同體精神：人們可以為了共同利益而產生集體行動。

然而，我國目前社區建設運動中建構起來的社區未能產生一種共同體精神。在農村，由村委會動員的參與主要是個體化的離散參與，參與過程也大多是執行黨和國家的政策，實現社會控制目標。參與過程并沒有改變村民的心理特質，沒能使他們產生一種超越個體利益的公民精神和因參與了社會改造過程而生發的主體性。那么，在當代中國農村，村民們該如何超越個體私利形成具有集體責任感和歸屬感的農村社區?這樣的地域共同體在當代中國農村中該如何形成?

肯尼斯?紐頓認為通過互惠和信任，社會資本把個人從缺乏社會良心和社會責任感的、自利的和自我中心主義的算計者轉變成為具有共同利益的對社會關系有共同假設和共同利益的共同體的一員，從而構成了將社會聚合在一起的粘合劑。帕特南認為，社會資本即是指：“社會組織的特征，諸如信任、規范以及網絡，能夠通過促進合作來提高社會的效率，也有助于解決集體行動的問題”。他認為“在一個擁有大量社會資本存量的共同體中，生活是比較順心的。公民參與的網絡孕育了一般流的牢固準則，促進社會信任的產生。這種網絡有利于協調和交流，擴大聲譽，因而也有利于解決集體行動的困境”。而且“公民參與網絡增加了人們在任何單獨交易中進行欺騙的潛在成本；培育了強大的互惠規范；促進了交往，促進了有關個人平衡的信息之流通”。依據帕特南的理論，在一個擁有大量社會資本的共同體內，合作更容易出現，也就是說，社區治理與社會資本之間存在著極大的關聯性。

社區文化是我國新時期興起的一種社會文化形態，農村社區文化建設作為農村社區建設的一個重要方面，已不僅僅是一種文化娛樂、文化設施，還影響和包容著人們的行為規范、民情習俗、信仰觀念、人際關系等。良好的社區文化不僅有利于培育文化認同，促進人際交往，強化社區自治意識，而且具有重要的利益導向功能。具體來說，通過農村社區文化建設，可以實現農村居民廣泛的社區參與以及由此而形成的共同的文化趣味、文化價值取向和文化認同，使農民個體的利益沖突在觀念上得以有效的溶解。在這一過程中，農村社會資本的培育與農村社區文化建設之間存在著相互促進的關系。基于一項全國性調查數據(CGSS2005)的分析，本文考察了當前農村社區文化的發展狀況，及其與農村社區社會資本之間的相互關系，并在此基礎上探討了對當前農村社區文化建設的幾點思考和建議。

二、基于CGSS2005調查數據的實證分析

(一)農村社區文化的發展狀況

由2005年全國綜合社會調查(CGSS2005)數據顯示，在問到“你所在的社區／村莊有沒有以本地居民為主要參與者的文化／節慶活動呢?”，87.7％的人回答“沒有”，8.9％的人回答“偶爾有，但不規則”，僅有3.3％的人回答“有，而且定期舉辦”；而在問到“在業余時間，您有沒有參加由您工作單位以外的社團組織(如俱樂部、培訓班、教會等)安排的娛樂／文藝活動呢?”比較農村居民與其他社區居民回答的情況，我們看到，農村居民文化活動不僅絕對數量上相當少，相對其他社區類型來說更是非常匱乏。

(二)農村社區社會資本與社區文化狀況的相關分析

帕特南是一位較早將社會資本理論運用于社區治理研究的學者。他和他的同事們花了20年的時間就社會資本問題對意大利南北行政區進行了研究：意大利南北不同地區治理績效差異的原因，主要是因為社會資本分布的差異。充足的社會資本使意大利北方的民主制度走入良性循環，信任、互助、互惠合作帶來經濟繁榮發展、社會充滿活力、政府日趨民主。相反，稀缺的社會資本使意大利南方南部地區陷入了惡性循環，背叛、依附、剝削、強制服從帶來了民主制度的水土不服，經濟與社會的混亂如影隨形。帕特南的研究給我們的啟示就是任何一種制度都是在一定的社會環境中運作的，這種社會環境即是包括了信任、互惠規范的公民參與網絡。一個民眾積極參與的、團結合作運作規范的公民參與網絡，可以將一種制度的績效發揮至極大；相反，一個缺乏凝聚力、缺少規范、勾心斗角、混亂無序的公民參與網絡，則會將相同制度的績效降至最低。依據帕特南的社會資本理論，本文選取以下問題來考察農村居民的社會資本。

關于互惠和網絡，我們選取問題“您和同村其他村民相互之間的熟悉程度是怎樣的?”、“在日常生活中，您與同村其他居民之間有互助行為嗎?”來考察。回答采用的是李克特量表，5級評定法，分為：“非常不熟悉”、“不太熟悉”，“一般”、“比較熟悉”、“非常熟悉”；“沒有”、“偶爾有”、“有時有”、“較多”、“很多”。

關于信任，韋伯認為，中國人的信任建立在血

緣共同體的基礎之上，是一種難以普遍化的信任。福山也強調中國社會是一種低信任度的社會，因為一切社會組織都建立在血緣之上，人們缺乏對家族之外其他人的信任。但是，最近國內學者的研究并不都支持這些觀點。例如，李偉民和梁玉成的研究指出，中國人所信任的人群，雖然以有血緣家族關系的親屬家庭成員為主，但同時也包括家族之外的親密朋友。因而我們選取調查問卷中的問題“在不直接涉及金錢利益的一般社會交往接觸中，您覺得下列人士中可以信任的人多不多呢?”來考察。選項分別為：“同村的同姓人士、同村的非同姓人士”，回答采用的是李克特量表，5級評定法，分為：“絕大多數不可信”、“多數可信”，“可信者與不可信者各半”、“多數可信”、“絕大多數可信”5個等級。

關于社區參與，我們選取問題“您對村委會日常工作和決策的關注程度是怎樣的?”“您在上一次的村委會選舉中有沒有投過票”來考察。回答分為：“沒有”、“有，但是因為村干部要求才去的”、“有，是自己自發主動去的”(分別記為1、2、3分)；以及李克特量表，5級評定法，分為：“一點也不關注”、“不太關注”、“一般”、“比較關注”、“非常關注”。

為便于分析，我們首先采用sPssl3，0對以上各項進行因子分析，經斜交旋轉后得到三個因子，結果如下所示，我們將他們分別命名為：“網絡、互惠因子”、“信任因子”、以及“社區參與因子”。

再將這三個因子與農村社區文化狀況進行相關分析。

我們看到，反映社會資本存量的這三個因子都與社區文化狀況存在顯著的正相關。

三、思考和建議

(一)對農村社區社會資本與社區文化建設的思考

農村社區社會資本與社區文化建設之間的良性互動關系對新農村建設具有重要影響。具體來說，體現在以下兩個方面：

1，農村社區社會資本對新農村建設具有重要的促進作用

國內外的眾多研究都已證明社會資本對社區建設具有重要的促進作用。具體到我國的新農村建設，主要體現在以下幾個方面：

第一，農村社區社會資本意味著其關系網絡內的成員能夠相互信任，并保持著密切的互惠交往和互動，因此它使成員間的聯系更加緊密，為攝取其中的隱性資源(如信息、技術、構思等)提供了便利，因而有利于新農村建設“生產發展、生活富裕”目標的實現。生產發展、生活富裕離不開強大的資源支撐：社會關系網絡把擁有不同資源的人們聯系在一起，動員社會關系網絡能為資源匱乏者帶來各種各樣的資源收益，因此，挖掘、利用農村社區的社會關系資本，能夠克服新農村建設的資源瓶頸。

第二，農村社區社會資本還意味著社區成員間和諧交往，遵守規范，因此它是能夠協調社區發展的劑，有利于新農村建設“村容整潔、鄉風文明”目標的實現。村容整潔、鄉風文明以村莊共識性規范的建立為前提條件。但是，隨著中國社會轉型的進一步加快，在當前的農村社區，村民原有的規范意識以及村莊的治安秩序都受到了較大的沖擊和破壞，因此積極建構農村社區的規范資本，能夠有力推動農村社區和諧秩序的建立。

第三，農村社區社會資本也意味著其成員具有明確的“社區歸屬感”，即“在這一社區中，我們的命運是聯系在一起的”，因此它強化了社區成員的“我們”意識，推動了農村社區凝聚力和集體行動力的產生，因而有利于新農村建設“管理民主”目標的實現。社區社會資本包括社區內的公眾參與網絡，如果農村社區建立起以各種社團和文化活動為載體的社區居民公共參與網絡，那么村民在參與、交往的過程中就會逐漸產生互相信任感，并提高對集體利益的興趣，積極、主動地參與村莊公共事務，進而推動集體行動的產生，克服“集體行動的困境”。

2，農村社區文化建設有利于增進農村社區的社會資本

從上述分析我們看到，“網絡、互惠因子”和“社區參與因子”與農村社區文化狀況具有最為顯著的相關關系。

首先，構成“網絡、互惠因子”的重要內容――社會交往和社會關系也是社會資本的重要內容。社區生活的許多方面都是與社會交往和社會關系緊密相關的，作為社會生活共同體的社區基礎，缺少了這個基礎，社區就成了沒有任何社會意義的純地域性概念。頻繁的社會交往和密切的社會關系是確立社會文化價值認同感和歸屬感的重要條件。促進社會交往和強化社會關系的基本途徑是開展社區中的“共同活動”。社區成員只有在共同的社區活動中，才能增進交往，形成社會聯系。因此，大力發展農村社區文化建設，采取多種措施鼓勵人們參與形式多樣、豐富多彩的社區文化活動，對增進農村社區社會資本、強化社區認同感、增進地緣關系和人際關系具有不可替代的現實意義。

其次，社區文化作為社區活動建設的具體方面，有利于以生動形象、通俗易懂的形式形成共同的文化趣味和文化價值取向進而形成廣泛的社會參與，例如增加村民對村委會日常活動和決策的關心程度以及對村委會選舉的參與程度等等。有利于使他們產生一種超越個體利益的公民精神和因參與了社會改造過程而生發的主體性，這對于使村民最終超越個體私利形成具有集體責任感和歸屬感的農村社區具有重要的作用。

(二)關于農村社區文化建設的建議

首先，當前我國農村的社區文化建設十分匱乏已是不爭的事實，但農村不是文化的荒漠，它蘊藏著極為豐富的鄉土文化；農民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。因而，新農村建設一方面要培育先進的農村文化，另一方面也要大力弘揚傳統文化，即對一些農村的儀式、風俗、習慣、信仰要給予尊重和扶持，讓這些傳統優秀文化成為新農村建設的文化基礎并發揮新的貢獻；而散布于廣大農村的“鄉土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業中最活躍的因子，培養和激勵這些“鄉土藝術家”，也有利于激發農村自身的文化活力。

篇10

1.2農業機械化是實現科學化生產的有效途徑科學化的農業生產是提升農業生產效率的唯一途徑。傳統的人力農業生產雖然耗費了巨大的資源，但并不一定能夠得到與付出成正比的回報，而農業機械化不僅能夠實現生產付出與實際收益的正比，更可以實現生產收益的成倍增長，所以說農業機械化是實現科學生產的有效途徑。農業機械化發展能夠在實現增收、增產的同時，有效節約生產成本，這對于實現節約型社會具有重要意義。

1.3農業機械化是保障農業可持續發展的關鍵土地及生態環境是農業賴以生存的基礎，想要保障有效的農業生產，就必須做好對土地及生態環境的保護。農業機械化是實現這一目標的重要方式。農業機械化能夠在實現農業增產、增收的同時，實現科學化農業發展。保護性耕種對土地及生態環境的保護、節水型灌溉對干旱年份的收獲保障以及秸稈還田等技術的應用，不僅能夠實現農業生產效益的增加，更實現了對土地及生態環境的有效保護，這對于依賴土地和生態環境生活的農村來說意義非凡。

2農業機械化在新農村建設中的推廣策略

2.1開展農機化生產合作模式近年來，我國政府為推動新農村建設，實現農民增產、增收，加大了對農業機械化扶持力度，逐年加大農機購置補貼力度，這對提升農民農機化作業的信心，實現全面農業機械化發展起到了十分重要的推動作用。然而，由于我國農村現行的經營模式將土地分割成小塊給農民進行耕作，這使得很多大、中型農機具無法有效展開耕作，農業機械作用得不到充分發揮，嚴重制約了農業機械化發展。為了改變這一現狀，盡早實現新農村建設，開展農機化生產合作模式，實現規模化的農業生產，是農業機械化發展的必經之路。農機化生產合作模式是在自愿互助的基礎上實現共同經營，這樣不僅能夠方便農業機械作業，還能夠將分散的農機戶組織起來，提升農業經濟效益。所以說，開展農機化生產合作模式不僅是促進農民增收的主要方式，更是推進新農村建設的重要手段。

2.2加快農業機械化建設水平我國作為農業大國，農業發展對于百姓的生活來說具有重要意義。加快新農村建設是我國社會進步的必經之路，而農業生產實現機械化則是新農村建設的必施之法。新農村建設是為了讓農民能夠過上富裕的生活，想要實現這一目標除了要實現農業增收、增產，還必須要拓寬農業發展類型，實現農業產業化結構調整，農業機械化就是實現這一目標的重要方式。機械化農業發展不僅能夠有效完成農業生產任務，還能有效把控農業生產過程中的各個標準，比如，實現種坑深淺一致，苗秧間距一致，施肥用量一致等，進一步提升農業生產效率，同時還可以將更多的人力從繁重的農業生產工作當中解放出來，為新農村建設提供更多的人力資源。

2.3加強農機化人才隊伍建設農機化人才隊伍是幫助農村實現農業機械化目標的重要團隊，是實現新農村建設的有力保障。目前，我國農業機械化發展已經取得了一定的效果，但與我國農業機械化發展目標仍有一段距離，筆者認為這種情況出現的主要原因與農村機械化隊伍建設與培養落后有著不可分割的聯系。想要實現農業機械化就必須要加強農業機械化隊伍建設，因為只有高水平、高素質的農業機械化隊伍才能夠幫助農機具更好的發揮作用，為新農村建設提供動力。在這一方面，各級政府應重視對農機專業人才的培養，將農機“管理人才、科技人才和實用人才”的3支人才隊伍的建設作為農業機械化發展的首要大事來做，盡快組建起高水平農業機械化隊伍，為農業機械化發展和新農村的有效建設提供保障。