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篇1

管理會計與財務會計的共同點是：管理會計與財務會計都屬于會計范疇，都起源于企業生產管理；目標相同，不管是向內部或外部提供會計信息，都是為提升行政事業單位向社會公眾提供公共產品及服務能力為目的。管理會計與財務管理的區別。管理會計是通過對行政事業單位職能活動過程中價值形成和價值增值的預測與決策、規劃與控制、分析與評價，確保資源有效利用，提升供給公共產品及服務的能力；財務管理則是以行政事業單位預算資金收支執行為主線，確保各種形態資產的安全完整。

具體有以下幾點。會計信息的使用者不同：管理會計信息的使用者僅限于內部管理人員，是保密的；財務會計信息是相對公開的，包括內外部的利益相關方都可獲悉。會計對象不同：管理會計對象是行政事業單位的職能活動；財務會計對象是行政事業單位的資金運動。會計主體不同：管理會計為了能提供便于管理用的信息，會計主體可以是多層次的（如可以是一個責任單元或責任中心）；財務會計以行政事業單位為主體并反映其資產負債的財務狀況、收支信息等。會計事項的處理規則不同：管理會計不局限于會計規則、可以不受規則限制；財務會計則以會計準則、會計制度進行會計核算。計量單位不同：管理會計可用非貨幣單位計量（如實物單位等）；財務會計則以貨幣計量為主。

二、行政事業單位實施管理會計的準備條件

修改的國家會計法規增加對行政事業單位實施管理會計的相關條文規定，是推動行政事業單位財務會計轉型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業單位履行職能向社會公眾提供公共產品及服務并消耗財政預算資金，依據《會計法》的規定用財務會計的方法核算、反映預算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息，依據《審計法》、《預算法》等相關法規的規定接受財政、審計等國家監督管理部門對財務報告會計信息的評價。財務會計工作理所當然的成為行政事業單位管理工作的一部分。

因此，在行政事業單位實施管理會計也需要有相關會計法規的規定。行政事業單位內部控制的合理建立并有效實施，是實施管理會計的重要內部管理條件。行政事業單位合理建立并有效實施內部控制，可為管理會計提供行政事業單位職能活動合法、合規及真實的財務會計信息，也可為管理會計提供行政事業單位職能活動真實、客觀的非財務會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業單位職能活動財務會計信息，有的來源于職能活動非財務信息。建立完善適應行政事業單位實施管理會計需要的內部財務會計核算辦法，是行政事業單位實施管理會計的財務會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務會計信息，有的是財務狀況等信息的直接使用，有的是對財務狀況等信息的調整與加工。因此，行政事業單位的財務會計報告的信息必須服務并服從于管理會計提取信息的需要。

劃分行政事業單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能，是行政事業單位實施管理會計的基礎條件。根據經政府批準的職能配置、內設機構及人員編制即“三定規定”確定行政事業單位的職能，依據職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內依據職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務大小的變化關系，確定成本項目的類別與性能。

三、行政事業單位實施管理會計的環節與技術方法

管理會計事前預測與決測環節及技術方法。行政事業單位按照規定的職能應向社會公眾提供的公共產品及服務決定了其本身應開展的常規職能活動及專項職能活動。分析行政事業單位常規職能活動開展的特點、環境影響、歷史成本及先進成本等因素，確定常規職能活動的目標成本。根據行政事業單位開展常規職能活動的目標成本，采用移動平均法、時間函數法等方法可預測開展常規職能活動的成本。采用因素分析法、增長趨勢預測法可預測事業收入。依據社會經濟發展及社會公眾對公共服務產品的需求，根據專業咨詢機構對專項公共服務產品的咨詢成果，確定專項公共服務產品的目標成本，采用方案比選的方法進行專項職能活動決策。

篇2

政府審計部門在級別上一般隸屬于同級政府部門，屬于政府部門內設的一個職能部門，這種機構設置缺乏科學合理性，使得審計部門在開展相關工作時缺乏獨立性，不能保證審計部門作用的發揮。在地方政府機構，這種弊端表現的尤其明顯。當審計部門的工作與政府機構的利益產生沖突時，很有可能受到干擾，從而使得政府審計機構的職能難以發揮，表現雞肋。

（二）監管主體難以形成合力

在我國相關法律的規定中，對行政事業單位具有監督權力既有財政部門，也包括稅務部門，當然主要還是審計機構。但是在實際操作過程中，各個監管主體因監管重點和考察內容的不同，常常會出現對同一機構的監管標準多樣的問題，還會出現各部門交叉監管的現象。加之各監管部門之間沒有相應的信息共享機制，很容易造成監管資源和政府資金配置的浪費。這里面很重要的一個原因就是在管理上權責分配不明晰，對同一單位管理過于分散，使得各監管部門在行使相關權力時缺乏有效的溝通，相關的信息不能及時傳達，出現了信息堵塞的現象。未解決這一問題，財政部門嘗試了會計委派制度，即對于相關監管工作由會計部門統一協調，但是由于存在組織機構設計、人事部門和紀檢部門的協調，在實際運作中仍然存在很多弊端，效果還有待檢驗。

（三）會計人員工作效率低下

會計委派制度的實施從某種程度上解放了會計工作人員，增強了其工作的獨立性，使得會計工作人員可以更加獨立地行使相應的監管責任，但是由于其監督工作內容過于僵化，只是針對相應行政事業單位進行會計核算和監管，本來這樣可以使得工作人員更加專業化，但是由于委派制度配合著相應的輪崗制度，因此每個被委派的工作人員在剛剛熟悉工作內容后就被調離而其后的工作人員對新接觸的工作比較生疏，長期下來反而使得工作人員的效率降低，加之會計人員在工作過程中仍然受制于相關領導的約束，因此，為了獲得相應的晉升，很多會計人員不愿意被委派到相關部門進行會計核算和監督工作，工作積極性不高。

（四）資金管理不到位

財政部門的資金管理主要通過行政單位的預算進行約束，各行政事業單位針對相關的預算安排日常開支，對于預算內資金的運用，由于有相關預算和會計法規的約束，有明確的經濟責任機制，因此都能夠合理運用。但是對于預算外的資金，在管理方面還很不規范，尤其是對于地方政府資金使用的很多監管不到位，私設小金庫，私用資金，現象頻發，甚至很多地方政府官員因此受到了法律的懲處。

二、改善會計監管加強反腐機制建設的政策建議

（一）建立健全審計管理制度

我國現在的審計管理體制實際上主要責任人在地方政府，因此審計人員在執行工作過程中難以避免地方政府部門的干預，這種畸形的審計體制嚴重限制了審計職能作用的發揮，降低了工作效率，浪費了社會資源。因此必須建立公正嚴格、獨立自主的審計體制。而要改變這一現狀就必須將審計部門從地方政府的管轄下解脫出來，提高審計部門的行政級別，賦予審計部門應有的監督權和審計權力。使得審計部門的工作能夠切實有效地開展，發揮審計部門在遏制腐敗現象發生的重要作用，消滅腐敗現象發生的溫床。另外，審計部門還應該和相關法律公安部門合作，針對一些違法犯罪合作活動發揮自己的專業優勢，向有關部門提供相關腐敗情況的財務線索，提升審計部門的權威，保證我國行政事業單位的規范運行，為新常態下經濟結構轉型提供支持，促進我國社會主義市場經濟健康穩定地發展。

（二）推動會計監管的法制化進程

伴隨著我國經濟改革的深化，很多行政事業單位的職能也擴展到了相關的經濟領域，伴隨著很多行政事業單位的腐敗現象頻發，違法亂紀行為越來越多，其中很重要的一個原因就是相關法律制度的缺失，在會計監管上也缺少相應的法律制度的支持，現有的很多法規也與實際情況脫節嚴重，難以發揮相應的作用，導致對于行政事業單位的監管越來越趨于無效率。因此，必須強化監管行政事業單位。首當其沖的就是對于行政事業單位的會計監管，尤其是相關會計法規定的完善，不斷結合現實情況來建設相應的法制體系。同時也要嚴格執法，做到違法必究。賦予相關監管部門如財政部門稅務部門的執法權力，對于違法亂紀行為嚴厲懲處，及時將會計監管當中發現的問題暴露出來，將會計監管當作法制環境建設的重要組成部分。

（三）重視會計監管中內部控制的作用

會計部門在執行會計監管的過程中，雖然都有相應的內部控制制度，但是由于行政事業單位內部控制意識的缺失，會計人員在相關內控制度的執行過程中也沒有將相關細則嚴格執行，導致內部控制制度有名無實，內部管理也因此失控。而行政事業單位的支出一般都是屬于消費性支出，因此這方面的監管需要更加嚴格，一方面要求行政事業單位的責任人和會計工作人員在工作中加強責任意識，加強內部監管，充分意識到內部控制制度在預防違法犯罪事件發生的重要作用，另一方在體制設計上要更加注重相關經濟事項和會計人員職責的相互制約和統一，在行政事業單位重大事項的決定上，嚴格執行相關程序，貫徹行政事業單位的財產清查制度，定期對相關范圍內的財產進行清查。最后獨立的內部審計機構對于內控作用的發揮，保障行政事業單位的職能作用的發揮意義重大，這需要傳統的行政事業單位改變傳統的級別意識，建立現代型管理理念，將權利納入到法規制度的約束內，充分發揮內部監管的重要作用。

（四）推進會計集中核算模式

會計集中核算的管理模式是當下在大力推行的一種監管模式，因為它在加強集中核算，降低資金成本，提高資金利用效率上發揮了重要的作用。因此在當下經濟改革深化的階段，建立行政事業單位會計監管集中化能夠有效滿足當下經濟階段發展的需要。另外，國庫集中制度在加強事業單位會計監管，建立有效的國庫支付制度具有重要意義。國庫集中支付能夠對國庫資金進行集中調配，監督和管理，在提高國庫資金使用效率的同時增強國家財力，避免國有資金的流失，抑制現象的發生。

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一、引言

所謂的會計監督，是由國家政府針對單位經濟活動，頒布的系列方針及政策制度，其作為單位財務收支管理工作的行事依據，利于進一步保證單位預算工作的順利開展。行政事業單位的工作與廣大人民群眾的利益息息相關，為了更好的進行財務預算管理，加強會計監督，對財務管理活動進行規范才是王道。加之，行政事業單位屬于非盈利的組織，資金來源與用處相對比較固定，因此會計業務較為簡單，預算管理較嚴格，呈現出了獨特的會計管理特點，加強會計監督意義非凡。首先，加強事業單位會計監督也是對經濟政策的貫徹落實，單位會計機構與會計工作人員具有對單位經濟活動的合法性，以及信息數據的真實完整性進行監督檢查的職能。正是因為有了會計監督，才能有效地防范行政事業單位一切違背經濟政策的行為活動。其次，加強了會計監督也有利于改善行政事業單位內部的經營管理，提高行政事業單位的管理水平，將財政資金真正的用于公共管理和公益服務上，保證人民利益最大化。同時，加強會計監督也能很好的遏止行政事業單位內部的一切違法違規活動，增強內部資金管理的合理性，杜絕單位內部的貪污受賄活動，維護國家人民的利益。

二、行政事業單位會計監督過程中存在的問題

1.單位負責人會計監督意識淡薄，對會計監督重視不足

行政事業單位的性質很特殊，它的資金多來源于國家財政撥款，且屬于非盈利單位，多負責一些社會職能，如：醫療衛生、教育、市政規劃等。因此對于資金管理使用的考察，更多體現在社會效益上，因此使得行政事業單位負責人缺乏應有的風險意識，也沒有在會計監督上給予過多關注。總體來說，就是行政事業單位負責人會計監督意識淡薄。俗話說：思想是行動的主導，缺乏了會計監督意識，會計監督工作也沒有得到足夠的重視，將會計監督簡單的歸成財務管理的預算控制，缺乏相對的會計監督制度的建立健全。由于行政事業單位負責人的會計監督意識淡薄，導致整個單位自上而下都缺乏對會計監督的正確認識。不僅沒有良好的會計監督環境，也沒有獨立的會計監督機構，對會計工作人員的監督工作沒有很好的支持和定期的培訓，致使整個單位的會計監督工作不能落到實處。就算有些會計人員認識到了會計監督的重要性，在這樣一個上行下效的環境中，也難以施展抱負，將會計監督工作深入財務管理各個環節，最終的結果就是制約了行政事業單位改革進程。

2.缺乏健全的會計監督制度體系，會計監督不具備獨立性

在行政事業單位中，由于職能的差異，組建了許多不同的部門，在工作中常常存在一定的交叉情況，但是會計監督作為對行政事業單位財務管理的重要構成，應該獨立存在，才能確保監督管理工作的公平、公正。但是由于行政事業單位缺乏對會計監督的正確、全面認識，不僅沒有獨立存在的會計監督部門，就連會計監督制度體系都不健全完善。一個單位缺乏設計合理、運行有效的會計監督機制，無法及時發現并糾正單位內部存在的一些財務舞弊現象，使行政事業單位貪污、挪用公款案件層出不窮。同時，當前行政事業單位領導授權不清楚，沒有適當的約束力量，使得許多單位出現領導權力凌駕于會計監督上的情況，甚至有領導獨斷專行，無形中增加了單位的財務管理監督風險。加之，行政事業單位的會計監督部門不具備一定的獨立性，工作時常受到領導及上級部門的干預，根本無法行使會計監督職能，發現單位出現財務問題，也沒有糾正的權力。久而久之，使得單位的會計監督部門形同虛設，工作無法真正的落到實處，不能有效的管理單位的財務工作，控制財務風險，無法幫助行政事業單位緊跟時代的步伐，保障國家職責的實施。當然行政事業單位存在這樣的情況，也會對其改革發展產生一定的不良影響。

3.會計監督人員道德及職業素質整體偏低，有待提高

由于我國行政事業單位一直缺乏會計監督意識，因此也沒有專業的會計監督人員，一般都會直接從會計部門中選人員來擔任這一職務。這一做法，大大違背了會計監督工作高于會計部門的原則，加上行政事業單位對會計部門重視也不夠，因此對會計人員的要求也相對偏低，甚至許多會計人員無證上崗，缺乏具有專業知識的會計人員，讓其來執行會計監督工作，實在不妥。同時，一些會計人員道德和職業素質偏低，根本無法適應市場對會計監督人才的要求，在進行會計監督工作時，難免會出現各種問題。如：經受不住金錢利益的誘惑，在領導者的壓力下，對一些偷稅漏稅、弄虛作假、挪用公款、貪污行為視而不見，或是直接參與其中，為自己開設小金庫。由此可見，建設一支強有力的會計監督隊伍勢在必行。

三、行政事業單位加強會計監督對策

1.提高單位負責人的會計監督意識，營造良好的會計監督氛圍

為了確保行政事業單位的會計監督工作做到真正的行之有效，樹立單位負責人的會計監督意識是首要的。加強行政事業單位工作人員的教育培訓，尤其是單位內部的主要負責人，必須嚴格學習《會計法》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》等相關規定，以提高其會計監督意識。同時在日常的工作中，單位領導要起到模范帶頭作用，全力支持會計監督工作，積極參與行政事業單位會計監督制度體系建設，組建獨立的會計監督部門，加強對會計工作人員的教育培訓，在整個單位中營造良好的會計監督環境，更有利于行政事業單位會計監督工作的順利開展。當然除此之外，還要加強對會計監督的相關宣傳，可以定期舉辦會計監督講座，組織單位內部會計監督管理培訓班，或是通過單位內部官網，建立會計監督論壇，用一切方法加強全體人員對會計監督重要性的正確認識。不僅要從思想上改變對會計監督的態度，還要使用一定的技術方法來支持行政事業單位的會計監督工作，才能真正的推進行政事業單位改革的進程，讓單位的資金預算、使用更加合理科學，杜絕一切違反規定的貪污、挪用、受賄行為，還行政事業單位一個健康的財務管理環境。

2.加快單位內部會計監督制度體系的健全完善，確保會計監督的獨立性

在行政事業單位改革過程中，財務會計是極其重要的組成部分，為了最大化的發揮其在行政事業單位應有的作用，加快會計監督制度體系的健全完善是十分重要的。當然在建立健全會計監督制度體系的同時，要考慮到其合理性和有效性，因此需要聘請具有一定資質的專業團隊，結合行政事業單位實際情況，建立健全會計監督制度體系。例如：將財務管理中有交集、沖突的崗位分離，由不同的人進行單位的記賬、登記、結算等工作，力求做到零舞弊。同時，為了防止會計工作人員監守自盜，重要印章交由多人分別保管，會計復核時，也需要至少兩個以上資歷較長的人單獨完成，再進行對比整合。同時，根據行政事業單位內部具體情況發現，會計監督部門必須具有一定的獨立性，才能突顯出監督的效果。為了確保行政事業單位會計監督工作的順利進行，會計監督部門的職能應該獨立于上級部門，即領導及上級部門只有審核、監督的作用，不能干預會計監督部門的工作。同時，要將行政事業單位的會計監督部門與會計部門分離，且監督工作應高于會計部門工作，才能發揮出會計監督應有的監督效用。

3.加強事業單位會計監督人員綜合素質培養

行政事業單位可以從外面高薪聘請一些有資歷的會計監督人員，參與單位的會計監督工作。要是打算直接調用內部會計工作人員，必須注重對會計人員的職業素養、道德素養的考察。首先，他們必須熟悉《會計法》與《行政事業單位內部控制規范（試行）》等相關政策規定，當然還必須了解行政事業單位的一些政策規定，才能很好的開展會計監督工作。在工作過程中，單位還應該組織會計監督人員進行定期培訓教育，以提升會計監督人員的職業素養，豐富自身的會計監督專業知識與技能。同時，會計監督是一項要求很高的工作，作為行政事業單位會計監督工作的直接參與者，除了具備專業職業素養外，會計監督人員還必須具有一定的道德素養。會計監督人員在工作中必須嚴格要求自己，具有拒絕一切金錢、利益、壓力的勇氣和決心，才能做到公正、客觀的維護國家、社會、企業以及個人利益。當然，會計監督人員的一切工作都必須嚴格依照相關規范進行，在維持高尚道德的同時能為自己的行為負責，注重自身信譽培養。只有加強會計監督人員內外素質兼修，才能對行政事業單位會計監督工作作出更多貢獻，推動行政事業單位改革發展。會計監督作為行政事業單位的重要組成部分，確保會計監督工作的順利開展，利于進一步推動行政事業單位改革發展，是必不可少的重要環節。

作者:劉惠敏 單位:威海市文登區財政局

參考文獻

1.傅嬈.淺談如何加強行政事業單位會計監督.中國市場，2014（09）.

篇4

因為無論是行政事業單位的哪一個部門，最終都是從屬行政部門的領導者的監督和管理。因此，即使是行政事業單位建立了有效的會計監督部門，由于該監督部門缺乏獨立性，受到了領導者的意志的干預，導致行政事業單位的會計監督缺乏應有的客觀性。加上，行政事業單位的財務還受到上級部門以及國家財政部門的影響，這樣直接導致行政事業單位的會計監督的獨立性得不到保證，從而影響行政事業單位的會計工作的科學、準確。

（二）中國行政事業單位缺乏有效的會計監督制度

由于中國行政事業單位的會計制度在近些年才有了部分的改變，很多行政事業單位都是采用傳統的簡單的會計記賬然后會計審核的制度，僅僅用一個簡單的單據審核就作為單位的會計監督，這樣的會計監督制度給行政事業單位的會計工作帶來了各種的隱患。由于行政事業單位缺乏科學有效的會計監督制度，導致行政事業單位的會計工作的真實性存在很大的問題。

（三）行政事業單位缺乏會計監督相關人員

很多行政事業單位的會計監督人員都是直接用會計部門的會計主管來擔任，這樣導致會計監督從屬于會計部門的工作，嚴重違背了會計監督的內涵。另外，由于行政事業單位對會計工作的重視性一直都不高，導致行政事業單位的會計人員的專業技術水平不夠扎實，在簡單的會計工作之余無法剩余更多的精力來進行會計監督工作，因此，由于行政事業單位缺乏會計監督的相關人員，導致了會計工作的合理性存在一定的問題。

二、對中國行政事業單位會計監督的建議

（一）提高行政事業單位對會計監督的重視

會計監督是會計工作的真實性、有效性的一個驗證和保障，因此，嚴格有效的會計監督對行政事業單位的會計工作有著非常重大的意義，應該引起事業單位的領導者、財務人員乃至于全體員工的重視。因此，國家有關部門應該大力宣傳會計監督的作用和重要性，要確保行政事業單位的領導者在思想上提高對會計監督的重視，將行政事業單位會計監督工作提到單位的工作議程上來。確保行政事業單位的會計監督能夠得到基礎保障，確保會計工作的科學性。

（二）提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性

行政事業單位的會計監督工作必須要高于行政事業單位的會計部門工作才能夠確保會計監督發揮其本職的功效。因此，我們必須要提高中國行政事業單位會計監督工作的獨立性。首先，必須要做到行政事業單位的財務相對獨立，保證中國行政事業單位的上級單位以及相關的財政部門對行政事業單位的會計工作只有監督、審核的權利，而沒有干預影響的權利。其次，必須要保證行政事業單位的會計監督相關部門獨立于會計部門而存在，不受到行政事業單位的領導者的干擾。只有確保行政事業單位會計監督的獨立性，才能保障其會計工作能夠真實、有效。

（三）建立健全的行政事業單位會計監督制度

由于行政事業單位對會計監督的認識時間比較短，導致行政事業單位一直缺乏必要的會計監督制度。沒有一定的制度和標準來指導的會計監督工作無法發揮會計監督的基本職能。因此，行政事業單位應該建立健全的會計監督制度。首先應該建立會計賬簿管理制度，會計原始憑證的審核制度以及會計記賬監督制度等；其次，對會計人員的監督也應該有所加強；最后，對會計信息的管理披露制度也應該相應的建立。只有建立健全的會計監督制度，才能確保會計工作的真實性。

篇5

隨著我國行政事業單位新會計準則的推行和運用，在保留既有會計制度的基礎上，不斷地完善和強化事業單位的會計準則調整，并同另外經濟事項的出現相搭配。然而，新會計準則在實施中仍不可避免地出現一系列問題，值得科學探討，以便盡早解決。

一、行政事業單位會計準則實施中的問題分析

就目前而言，新會計準則不管在編制過程中考慮的如何周密，在實際執行中均不可避免地出現一系列問題，下面對會計準則實施中的問題做一番深入探究：

（一）事業單位的關注度不高

行政事業單位對會計準則的關注度不足，直接來源于法律規范的懲處力度不夠，這也同行政事業單位自身的性質密切關聯。眾所周知，行政事業單位的現實性存在是不以獲得利潤為基本目的的，而是為社會公眾提供必要的生產生活服務所設置的。盡管經過數年的不斷改革，事業單位的經費來源已不僅依靠相關財政的扶持，但財政款額的劃撥依然是事業單位經費的重要來源渠道，這就導致一個局面的出現：事業單位內部的職員薪酬或職位變動同該單位的績效所形成的正相關關系不夠明顯。換言之，績效的高低并非判斷事業單位工作得知的主要指標，那么，財務會計處理的關鍵水平就會相應的下降，事業單位在實施新會計準則時也以規范性作為首要準繩，當新規則遇到新問題時，這樣一類固定方式便難以察覺缺陷，當事業單位落實其余規定時，會計準則的實施就無法取得優先權。

（二）缺乏有力的技術支撐

行政事業單位在長時間發展過程中，逐步產生了分行業、分系統的會計處置形式，會計處理的系統存在顯著的差異，例如，鐵道部門在推行會計準則后仍僅認可系統頒發的會計從業證書，這明顯是不合乎規范的。會計準則的實施更偏重于大規模上的指引，針對若干微妙問題缺乏參考依據。

技術支撐的另外表吸納形式則是會計軟件，會計已大步邁進信息化發展的新時期，會計信息管理系統已成為現今會計工作的有機構成部分。針對會計軟件的合理設計已相對成熟，但新會計準則在維持同企業會計準則大致相同的過程中，依然具備相應的特殊性，會計軟件的開發及大力運用直接關乎新會計準則的執行時長及實際水平。

（三）對應法律規范保障不到位

會計準則從明確實施步驟到執行到位，給企業騰出了相對充裕的時間。但是行政事業單位作為組織框架較繁瑣的個體，同時擁有數量可觀的職員。作為企業各項活動的中心環節，財務管理工作方方面面的調整勢必引起事業單位領導層的關注，事業單位的負責人盡管在積極安排各部門職員學習新會計準則，但在求穩心態的影響下，執行會計準則時，相當數量的單位管理人員依然保持觀望的態度。對于普通事業單位來講，在約束及懲處機制缺失的情形之下，大約要在新準則頒布后三個月內才開始對廣大職員開展專門培訓，顯然不合乎規定。

2013年1月1日，財政部新頒布的會計準則正式生效，然而，推遲實施的后果如何、推行后會取得什么樣的效果等問題均未得到系統的評估。為此，全方位推行極有可能會出現形式主義的不良傾向，長此以往，使新準則喪失了實施的意義。

二、行政事業單位實施會計準則的有效對策探討

盡管新會計準則在行政事業單位推行中依然暴露明顯的問題，但毋庸置疑，會計準則的頒布推行是一種進步，預示著未來一個時期，會計處理的一體化和指標化的大趨勢。下面就來論述實施會計準則的方法及措施：

（一）合理選擇會計核算基礎

就當前來講，我國行政事業單位通常運用收付實現制，在運營過程中采用權責出現制，這樣一方面可分析預算實際落實的進度，及時查看預算定額；另一方面，有助于監督和反映國家預算的落實狀況。然而，伴隨我國預算控制的范圍、會計環境以及控制目標的劇烈改變，收入實現制會計基礎的缺陷及漏洞日益凸顯，集中反映在：無法客觀地考評行政事業單位的財務責任；另外，未能有效地提供未來資金流向的動態信息。

縱觀世界主要國家，在邁向21世紀后，在國際范圍內均普遍運用權責出現制的會計基礎，其根源在于該制度有助于深化會計責任，增強財政政策的透明度，增強政府管理效率，削減財政支出成本，為單位提供受托責任精確的會計動態信息。

對于我國行政事業單位而言，通過汲取和借鑒別國經驗，運用修正式權責出現制的會計基礎具有一定的可行性，在現有收付實現制的前提下，依據制度原理，對預算會計項目進行有步驟、有側重性地明確和計量，進而形成相對健全、科學的會計核算基礎。

（二）改進會計報表

作為反映行政事業單位財務運行動態及相關業績的綜合性報表，財務報表是供應財務管理信息的有效平臺。完備的財務會計報表有助于會計目標的順利完成，也利于監管部門對政府會計工作進行細致監管。針對事業單位會計報表體系運行中暴露的突出問題，可從下兩方面入手解決：

首先要增設現金流量表，目前，完善的公共部門財務報表通常包含：財務業績表、財務情況表、現金流量表以及凈資產管理表等。其中，現金流量表可反映報告階段內事業單位資金流入的來源、資金開支服務的項目以及資金余額。當前，我國事業單位所制定的會計報表中，尚未有現今流量表，無助于單位管理階層制定出臺決策，為此，事業單位要增加現金流量表，使之充分地反映貨幣資金的運轉情形，并揭示投融資所出現的貨幣資金波動。

其次要合理布局資產負債表結構，行政事業單位可積極學習和借鑒企業資產負債表中的“資產=負債+所有方權益”的框架結構，依據“資產=負債+凈資產”的平衡機理，把資產負債表中的收支項目分別刪除。

（三）財政部門采取有力措施推動會計準則的落實

財政部門不但是會計準則的編制方，更是對事業單位落實新會計準則的監管方，為此，首要的任務便是加大對會計準則的教育培訓力度，強化會計準則的宣傳，尤其要使廣大事業單位內部的職員熟知會計準則推行的重要意義，及時有效地改變工作方法，在新會計準則推行后，財務部門更是要借助于網絡、報紙等媒介資源，使全體利益相關方熟悉會計準則的具體運用，減少實施中所遇到的阻力，開展有效的技能培訓，對教育培訓的效果及時作出科學評估，積極引導和安排不同機構、部門之間開展必要的互動溝通，加深對會計準則的掌握和理解。

其次，財政部門應盡快編制行之有效的會計準則落實方案，把具體的實施時間細化、具體化，使執行的責任層層落實到每個單位內部，把最終的評估效果及時告知相應單位，處理新、舊會計準則的銜接任務，避免交接盲點。

三、結束語

本文首先分析了新會計準則實施中的各類問題，接著就行政事業單位推行新會計準則給出了若干可行性建議，以便于增強會計準則推行后的工作效率，為行政事業單位的發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]劉悅.行政事業單位會計工作存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2011

[2]封扣琴.會計核算由收付實現制向權責發生制轉變研究――以行政事業單位為例[J].當代經濟，2010

[3]趙曉梅.淺談行政事業單位會計核算基礎[N].山西財經大學學報.，2009

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關鍵詞 行政事業單位 會計 職業道德 問題 對策

所謂會計職業道德，指的是會計人員在實際工作中應遵循、體現會計職業特征以及調整會計職業關系行為準則與道德規范，它不僅是對行政事業單位會計在工作過程中的行為規定，而且還是行政事業單位會計人員對社會所承擔的義務與道德責任。會計職業道德主要包括三個方面的含義，首先，在會計職業活動中，會計職業道德是調整其各種利益關系的手段；其次，會計職業道德具有一定的穩定性；另外，會計職業道德具有廣泛的社會性。當前，隨著市場經濟的快速發展，行政事業單位的改革也在不斷的深入推進進，社會各項行政事業的發展對會計人員的綜合素質提出了更高的要求。本文闡述了行政事業單位會計職業道德存在的問題，并在此基礎上提出提高會計職業道德的對策。

一、行政事業單位會計職業道德存在的問題與原因分析

當前，由于我國行政事業單位會計職業道德建設較為滯后，會計人員職業道德水平與時展要求不相適應，從而經常會發生一系列的問題，如會計核算資料不規范、手續不齊全，會計基礎工作不夠扎實、會計信息質量不高、資產管理不規范，有待進一步加強。這些現象的存在主要是相關制度執行不到位，會計人員的工作積極性不高，影響財務工作自身所具有的核算與監督職能未能得到真正發揮。

1．部分行政事業單位會計人員理想信念動搖

目前，在會計領域最常出現的問題就是會計做假賬現象較為普遍，防不勝防，會計監管工作疲軟無力，導致會計信息的真實與可靠性無法得到保證。而導致這種現象的原因一方面是由于目前相關法律不夠健全、完善且執行不夠嚴格，從而對行政事業單位會計人員在工作中出現的不良行為無法進行有效的控制與約束；另一方面是因為部分行政事業單位會計人員理想信念動搖，工作積極性不高，具體表現在：原有的道德標準降低，對事物的真假、善惡、美丑、是非等界限模糊，這樣就難以對其具有的不良心靈進行有效的約束，加上怕得罪人的思想作祟，加上對自身工作要求不夠嚴格，對財務管理過程中發現的違法違紀行為不能進行有效的抵制。而相關法律只對會計的違法行為進行約束與控制，而無法對會計職業道德進行管制，因此只有通過完善相關法制制度，采取切實措施確保其實有效實施，同時加強會計人員的法制培訓、提高他們的法制意識和職業道德水準，增強自身綜合素質來逐步解決。

2.地方保護主義的存在

我國行政事業單位會計職業道德存在的主要問題就是在會計核算過程中，不按照國家的相關法律法規和準則制度辦事，經常做進行虛假核算及編制、提供虛假的財務會計報表，而會計造假的直接原因是經濟利益驅動。當地政府為了保護本地區的經濟利益、促進本地的經濟發展，有時不但不對行政事業單位會計人員的造假行為進行制止，而且有時還成為了會計造假的幕后支持者，如項目資金的申報以及項目驗收。同時行政事業單位高層管理人員為了能夠獲取到豐厚的年薪，比較重視短期行為，如果實際經營效果不理想，那么他們就會在財務核算和財務報表上下一番功夫，以此來粉飾經營業績，從而實現自己的目標。

3.對會計職業道德教育重視不足

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，各項財政改革的深入推進，行政事業單位會計教育雖然得到了加強，財務人員的綜合素質得到了提高，但主要是注重了對會計理論、會計技能教育，卻忽視了對會計職業道德教育，致使會計人員職業道德水平相對滯后，極易在經濟發展過程中迷失方向，這也是目前行政事業單位會計職業道德存在問題的原因所在之處。

二、加強行政事業單位會計職業道德的對策

1.加強政治學習，充分認識會計職業道德的重要性，提高行政事業單位會計的整體素質

行政事業單位會計人員要想真正干好財務管理工作，其前提條件就是加強政治學習，提高思想覺悟和職業道德水平。行政事業單位會計人員不僅要做好自己的日常事務，而且還要掌握現代社會的發展情況，從而抓住正確的方向，將自己的工作與不斷改變的社會相融合。作為一名行政事業單位的會計人員，要視國家的利益高于一切，要具有良好的法制意識，在工作中要嚴格、認真的執行國家制定的相關法律法規，在進行核算與管理過程中要時刻保持認真的態度，盡心盡職的履行財務管理職能，嚴厲抵制各種違反相關法律法規和制度行為，以充分發揮財務監督職能，確保單位財務核算規范，會計信息真實、完整，維護法律的嚴肅性。

2．抵制外界因素的影響，提高行政事業單位會計的職業判斷能力

會計職業判斷指的是會計根據會計法律、法規，會計原理與會計原則等標準，對單位現實與未來的理財環境與經營特點進行全面的考慮，同時，還要對經濟業務的基本屬性進行準確的分析與判斷，運用自身具有的專業知識，通過分析、計算、比較的方法，對列入會計系統的項目進行合理的判斷與選擇。會計職業判斷在會計實際工作中是時刻存在的，它的主要作用就是能夠很好的處理一些不確定性的經濟事項，不過由于其受到了專業知識與實踐經驗、利益及職業道德等各種法律法規的影響，從而導致會計人員在實際工作過程中無法做出獨立且公正的職業判斷。當前，行政事業單位會計應充分的學習會計新準則、新制度以及相關法律法規，以求在原來的知識層面上更進一步提高；此外，行政事業單位會計還要樹立起現代教育觀念，實現終身教育體制；讓自己在工作中能夠獨立，在處理會計事務時公平恰當的選擇合理的方法；要闡明行政事業單位財務管理制度，準確管理內容，不斷優化管理措施，從而使其行政事業單位的財務管理朝著科學、合理的方向持續發展。

3.建立良好的會計環境，確保會計人員能真正履行自身職責

首先，要充分認識到內部會計環境對行政事業單位會計職業道德的影響。內部環境的好壞將會影響到會計人員在處理會計事務中的選擇。行政事業單位會計人員在實際工作中要有獨立的能力，不受外界與內部環境的影響，同時要建立一套健全、完善的內部控制制度，使其各個相關部門與崗位人員之間形成相互約束，相互監督的機制，避免在日常管理過程中出現不必要的隱患，以此促使會計人員自身具有的修養與道德進一步提高。

其次是外部會計環境對事業單位會計職業道德的影響。外部會計環境主要指的是會計主體所處的經濟、政治、法律等。要加大《會計法》等法律法規和制度的執行力度，真正明確單位負責人是財務工作的第一責任人，對會計工作負主要責任，明確劃分相關管理者的責任，提高對指使、授意會計人員進行進行虛假核算、提供虛假會計信息行為的打擊力度，要讓造假者付出的代價遠遠大于其所獲得的收益，只有這樣才能對造假者進行有效的控制，這樣確保會計具有良好的會計職業道德，按照規定進行財務管理活動，履行自己的職責；同時，還應建立一套民事索賠制度，增強司法介入力度，為會計人員營造出良好的履行職責環境；此外，還要進一步提高政府審計與社會審計力度，全面有效的保護遵紀守法者的利益，為會計人員提供良好的工作環境。

三、結論

綜上所述可知：隨著政府對行政事業單位收費、罰沒收入實行收支兩條線的管理改革后，行政事業單位領導與會計人員對法制觀念的認識有了明顯的提高，財政與經濟工作的行為準則也得到了良好的維護，從而使其行政事業單位會計的監督職能得到了充分的發揮。當前時期，會計人員必須加強政治學習，以此提高自身素質，同時，還要積極的參與相關部門組織的培訓活動，以求吸取更多的新會計知識，這樣不僅能夠增強會計人員的實際業務水平，而且還提高了會計人員自身的整體素質和樹立了良好的職業道德水平。

參考文獻：

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摘要：2019年1月1日起，行政事業單位會計核算執行《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取分貥嬃苏畷嫼怂隳Ｊ?，在強化財務會計功能的同時完善了預算會計功能。本文結合工作實踐，分析預算會計更好反映單位預算收支、更加滿足預算管理需求的必要性；側重從業務和財務融合角度對提高行政事業單位預算會計工作效能進行嘗試性探索。

關鍵詞：行政事業單位；業財融合；預算會計；工作效能

引言

2019年1月1日執行的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（以下簡稱《制度》）重構了政府會計核算模式，在強化財務會計功能的同時完善了預算會計功能。本文結合工作實踐，嘗試從業務和財務融合角度，對進一步提高單位預算會計工作效能進行探索。

一、預算會計工作效能現狀

財政部2017年10月24日印發的《制度》，與政府會計基本準則、具體準則及應用指南相互補充，共同規范政府會計主體的會計核算，構建起統一、科學、規范的政府會計核算標準體系，對于提升行政事業單位財務和預算管理水平具有重要的政策支撐作用?，F行政府會計核算標準體系，實行財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式，預算會計采用收付實現制，對依法納入部門預算管理的現金收支進行核算。

會計核算屬于財務會計分支，包括單據審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報表等內容，在財務人員日常工作中占有較大比重。因為具有比較固定的程序和方法，河北省使用財政一體化平臺進行集中核算的單位，在進行會計核算時，可以自動生成大部分財務會計憑證和預算會計憑證，但仍然有部分經濟業務需要會計人員根據職業技能判斷是否編制預算會計憑證。預算會計工作效能還需要繼續完善。財務會計本質上是一項簡單、技術含量低、重復性高的業務，目前，會計人員處理報銷單據、對賬、報表等工作仍然耗費大量時間和精力，較少顧及預算收支管理的分析和報告。會計人員長期單一從事核算業務，不利于其自身成長，預算會計工作效能發揮不完善，也不利于單位管理水平提升。

二、提高預算會計工作效能的必要性

（一）信息技術廣泛應用為效能提高

搭建廣闊舞臺

行政事業單位的業務發展，把大量的數據資料匯集到會計信息系統，多維度處理和分析數據的工作越來越重要，信息技術的發展對財務工作效率的提高發揮著重要作用。以差旅費報銷為例：對比紙質單據報銷，公務之家系統實行公務卡強制結算，具備很多優勢，可以實現出差申請、差旅預訂、公務卡在線支付、報銷申請、公務卡還款、會計記賬等全流程電子化。出差人員完成公務卡支付后自動獲得行程相關電子票據；差旅結束后，出差人員在線提交報銷申請并發送到單位財務部門；財務人員和單位領導在線完成報銷審核審批后，系統通過預算單位財務客戶端生成會計記賬所需數據和國庫集中支付所需數據，即可進行報銷處理、核發出差補助以及公務卡還款，整個差旅管理過程實現了電子化。通過互聯網公務之家與財政內網一體化兩個平臺的結合使用，差旅費報銷效率明顯提升，對單位業務工作開展帶來便利。

當前，除了差旅費報銷業務，政府機關和事業單位在預算會計其他支出領域，信息化的實現程度還比較低，加強財務數據自動化處理，還需要逐步擴大線上申請和審批的業務范圍，嘗試通過網絡完成更多收支環節，將涉及的電子憑證在線上系統自動整合成基于國家電子文件管理規范的電子憑證數據集進行傳輸等。預算會計整體化解決方案的探索工作具有很大發展潛力，信息技術在預算會計效能提升方面應用前景較為廣闊。

（二）單位業務發展對財會人員專業素養提出更高要求

行政事業單位業務形式和業務規模的不斷發展，要求會計從業人員不斷提高服務保障水平。在信息技術高速發展給財務工作帶來便利的基礎上，財務人員需要用財務管理意識配合業務活動開展，立足行政事業單位行業特點和業務實際，更多了解業務活動對財務管理的需求，理解數據背后的業務內容的同時，幫助業務部門發現可能存在的問題，為業務開展做好服務保障工作，適應單位發展提出的更高要求。以會議費的財務審核為例：河北省財政廳《關于進一步加強省級預算單位會議費支付管理的通知》（冀財庫〔2019〕17號），將省級部門預算中的會議經費支付方式由授權支付調整為直接支付，對省級機關會議費支付業務加強規范。審核會議費時，會計人員要根據本單位會議費預算、用款額度和會議召開實際情況，切實履行對支付申請、原始憑證及附件的審核職責，仔細審核會議審批文件、會議通知、經定點會議場所蓋章的實際參會人員簽到表、會議服務單位提供的費用明細原始單據、電子結算單等憑證。對列入政府采購預算的會議費支出，還應審核其是否履行政府采購程序。業務工作不斷對財務人員專業水平提出新的更高的要求，財務人員亟須在嚴守職業道德的基礎上，積極適應新形勢新任務，盡快學習掌握國家法律法規相關規定，完善更新知識結構，發揮財務監督管理職能，防范單位內部風險隱患，確保財政資金發揮效用。

（三）適應行政事業單位管理水平提升的內在要求

行政事業單位現代化治理能力優化和管理水平升級，推動著預算會計工作不斷提升效能。在職能轉型和提升管理服務水平過程中，行政事業單位傳統會計重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業單位的快速發展。財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號），對行政事業單位和企業單位同樣適用，它指導財務人員通過有機融合財務內容與業務活動，及時掌握預算執行情況，對發現問題及時改進，從而提高資金使用效益、滿足單位內部管理需要。預算管理是行政事業單位管理的重要內容，事業單位在管理過程中，應該逐漸引導所有員工主動參與到預算管理的活動中，通過預算將財務工作和業務工作結合起來。會計人員應抓住預算會計轉型的機會，適應單位發展提出的具體要求，通過提升預算會計工作效能，配合業務部門分析總結預算執行情況，穩步提高單位管理水平。

三、提高預算會計工作效能的建議

（一）加強和完善單位制度建設

制度建設是單位規范高效運行的有效保證，是實現單位發展目標的長效保障機制。仍以會議費管理為例：（1）健全會議費管理辦法，完善會議計劃編報和審批制度，落實會議費分類管理、分級審批的有關規定；（2）完善預算編制管理辦法。未列入年度會議計劃、未經審批的會議不得納入部門預算；（3）完善經費支出管理辦法。超范圍超標準開支或者存在其他不符合規定的會議費，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復的會議費預算指標辦理，支付內容要符合預算安排、符合政策規定、手續完備、按規定參加政府采購等。單位在不斷健全預算收入、支出、結余在內的各項制度體系建設同時，進一步完善體制機制運行，會為預算會計提高工作效能打下良好的制度基礎。

（二）優化提升會計人員業務能力和

管理能力

會計人員要不斷優化提升專業技術能力，才能夠精準、高效完成預算會計工作任務。以資金支付為例：在職人員交通補貼、通訊補貼以及物業補貼和取暖補貼，同時發放給職工個人卻分別在不同項目列支。在職人員通訊補貼在“商品和服務支出”的“郵電費”明細列支，交通補貼通過“商品和服務支出”明細“公務交通補貼”列支；物業補貼、取暖補貼則在“工資福利支出”的“津貼補貼”列支。在財政一體化平臺進行支付操作時，制單、審核、復核更加需要細心嚴謹，減少回退，確保資金準確快捷支付。會計人員只有熟悉單位預算編制內容及其執行（包括內部調劑）情況，熟悉支出經濟分類中各科目內容，才能較好完成財政資金的預算執行。會計人員要端視工作態度、勤于專業更新、注重財務與業務雙能提升，才能更好地完成本職工作。會計人員要有較強的溝通能力，善于創造業務場景，讓業務模式財務場景化，使得業務人員更好地理解財并支持財務工作；會計人員還需要具備較強的數據分析能力和管理能力等。

（三）加強預算管理和業務工作前瞻

業務工作和財務工作共同構成行政事業單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統一、相輔相成。河北省財政廳《省級項目支出預算管理辦法》（冀財預

〔2016〕153號）規定，單位應嚴格按照預算、用款計劃、項目進度、有關合同辦理資金支付，并對資金支付的合法性、合規性、真實性負責。行政事業單位越來越重視預算管理工作，會計職能也要從重核算向重管理決策拓展。財務人員只有變被動為主動，明確財務目標，了解業務運行，提高業財理解能力，才能實現資源合理配置、提高財政資金績效。同時，業務部門開展工作也要更多思考業務項目，通過業財核對加強自身學習，降低業財沖突促進業財融合，與會計人員進行充分有效的溝通，為財務工作提供必要素材和支持依據，進而提高單位整體工作質量和管理能力。

（四）適當發揮社會咨詢機構作用

2020年1月3日，財政部公布《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號），該辦法強調政府購買服務的購買主體是國家機關，各級國家機關可以按照政府采購的方式和程序，采購屬于自身職責范圍而且適合由供應商承擔的服務事項；公益一類事業單位因其負責直接提供特定領域公共服務，不能作為政府采購的購買和承接主體。在提升預算會計工作效能工作中，行政事業單位必須發揮主體作用，適當借助社會咨詢機構力量，可以促進專業工作更好開展。在實踐過程中，行政事業單位對政府購買服務要建立健全全過程績效管理機制，對采購攔標價格進行充分論證，嚴謹確定費用定額標準，加強項目履約管理，及時掌握項目績效目標實現情況，不斷提高政府購買服務的質量和效益。行政事業單位理性對待咨詢服務機構合理化建議，特別是財務人員要將業務思維與財務專業相結合，全面細致考慮項目支出需求，嚴格預算編制、預算執行和預算管理，為單位提升預算會計效能和整體管理水平發揮積極作用。

結語

廣大行政事業單位會計人員要善于學習，強化學習，不斷適應新形勢下的工作要求，切實提高預算會計工作效能，更好推動單位整體財務會計工作水平提升。

預算會計畢業論文范文模板(二)：職業學校預算會計執行效力的提升策略論文

摘要：我國大力實施科教興國戰略，促進職業教育發展，隨著學生不斷增加，職業學校得到了快速發展。在發展過程中，職業學校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運用，都需要預算會計工作的大力支持，需要預算會計合理地規劃資金的使用，而預算的執行效力是資金合理運用的前提，所以學校管理人員要認識到預算會計的重要性，意識到預算執行效力的作用，在實際工作中，建立完善的預算會計管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預算會計執行效率，實現資源的合理運用，確保學?？沙掷m發展。

關鍵詞：職業學校；預算會計；會計執行；管理制度

職業學校預算會計的執行效力，直接關系到學校的資金狀況，更決定了學校未來的發展。預算執行是預算管理的主要目的，但職業學校在實際操作中存在很多不足，實際應用時，受到外部環境和內部環境兩方面的影響，預算會計在職業學校中沒有充分發揮實際的作用，另外，預算會計管理制度不健全，預算執行沒有完善的制度作為運行的保障，致使預算會計的全面開展受到了阻礙。

一、提升職業學校預算會計執行效力的作用

（一）職業學校會計業務往來的需求

傳統會計核算模式比較簡單，由會計工作人員對職業學校的財務支出進行整體的概括，在職業學校會計核算實際工作中，會有很多會計業務，而單一的會計核算已難以滿足會計業務的需求，伴隨著職業學校會計業務量不斷增長，如果一直采取傳統會計核算模式，將無法如實反映職業學校財務的真實狀況。所以需要提升職業學校預算會計執行效力。

（二）有利于解決財務管理問題

當前，部分職業學校的財務管理存在一些不足，如學校缺乏完善的會計核算制度，導致學校財務部門面臨很多管理上的問題，而預算會計管理是解決財務管理問題的關鍵所在。在財務管理工作中，始終圍繞著會計核算的標準和要求，進行資金收入和支出的管理，預算會計能夠對財務數據進行完整的記錄，合理分配職業學校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財務管理根據預算會計進行賬目處理，能夠確保每項資金使用的合理性，通過預算會計的有效執行，改善財務管理資金賬目不明的現狀，每項收入和支出都有出處，使職業學校的財務賬目公開化、透明化。

二、職業學校預算會計現狀分析

（一）預算會計管理制度不完善

預算是職業學校財務管理中比較重要的一部分，通過科學合理的預算會計，提高資源的利用率，有利于職業學校下一步的工作開展，職業學校的各項工作也能夠得到有計劃、有步驟的合理安排。我國的預算會計管理屬于經濟管理，正在逐步發展和完善，其主要作用是對經濟實施調控、對所有工作進行開支前的預算。當前，國家已經意識到了預算會計的重要性，積極建立了完善的預算會計管理制度，以促進各行各業的經濟發展。預算會計是經濟發展的動力，預算會計執行效力的提升將推動社會經濟快速發展，但由于會計預算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業學校要根據國家現行政策方針，逐步完善內部的預算會計管理制度。

（二）無法保證會計核算的準確性

會計核算使用的是收付實現制，收付實現制將職業學校的收入和支出進行一體化管理，會計核算工作效率很高，由于職業學校會計業務增長，核算數據不斷增多，會計核算準確性被降低，導致運算錯誤。這需要職業學校不斷加強財務管理，根據運算錯誤的實際情況，進行會計核算調整。

（三）財務信息透明度不夠

職業學校財務信息不夠透明，預算會計報表內容不完整，重要信息披露不夠。職業學校的財務狀況沒有進行客觀的展示，資金狀況沒有真實顯露，需要職業學校在今后的財務管理中逐步改進和完善，會計人員應公正、公開地進行會計報告的編制，將職業學校最真實的財務狀況展現出來。

三、職業學校預算會計執行效力有效提升的措施

（一）加強預算會計管理體系建設

1.設立預算會計管理部門

職業學校要認識到預算會計的作用，建立預算會計管理部門，該部門的主要職能是執行有效的預算會計，具有監督管理財務的作用。在學校內部進行全面的預算管理宣傳，與學校的各個部門保持有效的溝通和交流，規范化管理學校經費的支出與分配，各個部門密切配合，共同提升學校預算會計的執行效力。

2.完善預算會計管理制度

預算會計管理制度是執行預算的制度保障，完善的預算會計管理制度能夠保障學?；顒佑行蜻M行，使職業學校的活動都有制度依靠。預算會計管理制度是財務核算和財務監督管理工作的準則，能夠約束學校職工的行為，使學校的預算會計更加規范化、制度化。

3.確定預算會計管理地位

要保證預算會計執行效力，確定預算會計的管理地位，預算管理部門具有管理控制財務部門的權力，財務部門要按照預算管理部門的要求進行日常的財務管理工作，使財務工作更加規范化。第一，執行預算中，要求財務部門下發財政預算數據和處理經濟業務時要有根據，財務支出要有報銷票據；第二，執行預算時，定期檢查各個部門的財務狀況，監督部門的預算執行狀況，發現執行不到位的情況，要及時解決；第三，執行預算結束后，要對整體情況進行評估，執行的每個環節都要進行細致的考察，確保預算會計執行的有效性。

4.建立執行預算的績效考評制度

預算會計執行效力的提升，需要績效考評制度保駕護航，通過獎懲措施，激勵學校職工執行預算的積極性，提高預算會計的執行效力。學校的各個部門要認真貫徹執行績效考評制度，對執行預算表現優異的員工進行適當的獎勵，對執行不到位的員工進行適當的懲罰，通過績效考評制度，激勵員工規范執行預算，實現學校資源利用的最大化。

（二）完善執行預算體系建設

1.落實預算執行責任

職業學校執行預算涉及每個職工，在建立執行預算制度時，要考慮執行預算的綜合管理，每個部門都應納入執行預算體系中，每個部門都要設立執行預算標準，將執行預算意識深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識地進行成本控制，形成執行預算的責任意識。

2.執行預算權力下放

完善執行預算體系建設后，要將執行預算的權力下放，將執行預算的權力賦予相關部門，同時也要對權力進行合理的分配，按照等級區分，部門在行使權力時，要注重管理的規范和標準，監督管理工作中的各個環節，將預算管理責任落實到位。

（三）加大預算會計執行效力的控制力度

1.控制預算調整機制的時間

職業學校在建立預算會計管理制度時，會受到外部環境和內部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學校在建立預算會計管理制度時，要進行全面的考慮，根據實際情況，保證預算會計管理制度正常運行，相應的也要建設輔助調整機制，由于預算調整具有不可預測性，調整機制的建立需要耗費學校的時間和人力，在預算會計管理制度運行期間，相關的管理人員沒有足夠的時間和精力投入到機制調整中，所以要嚴格控制建設調整機制的時間，避免人力和時間的過度浪費，需要設置領導小組，對調整機制進行專業的管理，保證預算會計管理有序進行。

2.加大預算的執行力度

職業學校的預算會計管理制度要與財務管理制度進行融合，兩種制度在運行過程中，可以相互彌補、相互配合，在財務管理制度的支持下，才能進行有效的預算執行，執行預算管理和財務管理都影響著學校各項經營管理活動，而預算執行管理是財務管理的關鍵環節，要加大預算的執行力度，嚴格控制學校的費用支出，保證費用支出的合理性，確保學校財務管理工作有序進行。

3.加大預算分析的控制力度

職業學校的預算會計管理工作不夠完善，對執行預算沒有足夠的重視，在財務管理工作中，重視資金的流入，忽略了會計數據的作用，沒有具體分析會計數據的來源，長時間的運行下，財務問題比較突出，所以職業學校進行會計核算時，要根據以往數據，與現今數據做對比，將實際支出和預算數據做比較分析，確定會計數據的準確性，作為下一學年預算會計的參考。預算分析要具有專業性和科學性，預算分析包括學費收入、人員支出、學生人數等關鍵信息，通過預算會計，判斷學校本學年的財務收支是否平衡，如果收支失衡，使用預算調整機制，將影響因素排除，實現預算額度與實際支出額度的平衡。

4.實現預算會計控制全面信息化

篇8

清平樂——祝《財會通訊》創刊100期賀永振

詩一首沈梅鶴

天凈沙(小令)——祝《財會通訊》創刊100期張時燮

學會動態

論會計管理循環閻達五,陳亞民

樹立新觀念充實財務管理學科內容竺素娥

簡訊

試論會計的本質吳建敏

審計工作中對于錯誤的審查管錦康

淺論企業資不抵債的評價項志國

開展工商企業申報注冊資金審計公證應注意申報不實的問題胡潮生

深化企業改革拓寬理財領域史道華

會計改革斷想高進迪

會計獨立論與會計事務管理體制改革張怡,趙誠

論責任中心的自控條件——應分清管理部門和下屬單位責任中心各自應負的責任蔣堯明

科研單位新會計制度的特點和執行中應注意的問題姚廉信

怎樣看待老企業的改造高作武

談現行電力財務管理體制改革的基本框架胡傳秀,宗良燕

農墾企業資金短缺及其緩解途徑耿顯仁

財政部制定《非貿易外匯獎勵試行辦法》

試談責任會計對社會責任的核算與監督李亞光,高玉成

承包經營企業實行公開招標的程序胡義貴

資金抵押承包經營責任制的具體作法李心合,葉陳剛

商業企業承包經營中應重視的幾個問題任光鑄,朱金華

商業零售企業內部承包中幾個問題的處理胡旭,劉光華,高超

海門二建公司深化承包經營責任制的經驗劉雄先

積極開展行業管理提高整體經濟效益胡海濱

如何進行新產品的投產效益預測王紫金

大同湖紙廠推行目標管理成效顯著嚴明,胡承佑,胡文鈺

介紹一個“三無”企業張生福

基層供銷社推行“觀念倉庫法”的嘗試姚永輝

把增產節約與成本管理結合起來抓譚玖初

淺談鄉鎮企業“對外投資”的核算李化先

鄉鎮聯辦企業利潤核算初探傅德良

談多鎮企業的考核指標問題張永才

完善鄉鎮企業經濟核算工作的幾點意見吉小明

鄉鎮企業發展外向型經濟的有關問題陸兆林,平惠生

西團鎮試行減免稅款集中使用高峰,劉進,玉平

蒲圻市抓鄉鎮企業財會隊伍建設有成績熊正權

適應新情況健全財會制度張廣生,周同恩

農村地力增值補償額的計算方法還振贊,周春法

介紹“新直線法”折舊率徐興恩,黃湘

未使用、不需用固定資產也應計提折舊趙武松

改進大型機電產品的銷售核算辦法慎揚舟

建筑企業棟號工程承包成本核算的探討呂季銘

如何清理二輕集體資財合理劃分產權歸屬姚執桓

小型印刷企業怎樣正確考核成本升降王志權

談計劃內外物資串換銷售的核算周琦珍

建議改進超購加價款和提價補貼款的撥補辦法林祥竹

國營農場建立“場內銀行”的構想許鋒

醫院藥品材料“廠批差價”的核算方法孔慶宏

加強中小學校預算外經費的管理朱忠良

對財務開支審批制度的改進意見華彩桔

財會系統電子計算機應用的現狀及改進措施龔金保

會計職稱改革工作中值得注意的幾個問題張伯英

改進大修理基金提存制度的意見陳小玲,鐘油子

控制企業管理費小議吳仲友

會計人員要注意解決改革中的新問題龐清明

如此創收不可取周國華

供銷社應改變現行的平均主義的分配方法龔家旺

稅收知識講座——第二講我國現行稅收制度簡介劉曉惠

滿北省勞動人事廳、省財政廳關于國家機關和部分事業單位工作人員增加獎勵工資(獎金)問題的通知

關于提高出差伙食補助標準的通知

財政部印發《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼有關財務問題的規定》

財政部發出《關于實行承包經營責任制的國營工業企業提取技術開發費的通知》

西方資產負債表的本質沈廣镕,伊文田

風雨情(電視文學劇本)何廷棟,王漢清

全國中青年財務成本理論研討會綜述夏博輝,邵良志,王福勝

審計署召開會議部署1988年審計工作任務言誠；

加強學會工作進一步為改革開放搞活服務何福林；

學會動態

論會計科學和技術的現代化——學習十三大報告的體會楊時展；

會計的理論基礎只能是理論經濟學譚勁松；

會計工作具有“監督”職能嗎?林興；

會計職能與會計人員的職能向德偉；

會計理論研究中一個值得重視的問題曾月明；夏廣良；

試行目標責任制審計落實經濟責任制胡景云；

淺論審計與會計的關系李召偉；

國內聯營工業企業會計核算若干問題黃水良；陳培坤；

淺議多種貨幣銀行存款的對帳方法冉廣成；

建筑業百元產值工資含量包干辦法存在的問題及改進意見柴樹森；

湖北省財政廳召開總會計師座談會胡海濱；

試論固定資產融資租賃的會計處理問題劉荷芳；

對海洋漁輪折舊方法的探討樓小剛；

CVP分析若干問題的探討黃復崗；

怎樣寫好主管部門財務分析夏先飛；

建立發展基金預算的設想樊忠達；

談談制定會計專業職務結構比例郭連東；

中國人民銀行將安裝布爾電腦周宗真；

淺談會計人員的單調心理李恩江；

試談財會人員的心理動力馬占榮；

在招標承包中要注意發展企業后勁汪明則；

商業企業承包經營中要解決好的幾個問題曾光輝；

文摘

簡訊一束

介紹“目標利潤考核、超額分檔分成”承包責任制形式蔡必達；

郵政通信企業試行全額利潤分成初探唐方清；

汽車運輸企業千噸公里工資含量工資制的利弊白介中；

銀行儲蓄所試行承包經營責任制的具體作法李興華；

通山供銷社實行任期目標管理姚于天；

八仙過海各顯其能——記湖北省部分單位會計人員在雙增雙節運動中的貢獻隋兵；

達標上等強根固本馮彬；

質量成本核算方法的嘗試張學正；

建立內部銀行靈活調劑資金徐德鏞；

完善鄉級財政管理體制的幾點做法龔所蔭；

小經驗五則

對加強鄉鎮企業會計工作的幾點意見汪成才；

鄉鎮股份制企業的幾個核算問題王云書；

鄉鎮企業應設置低值易耗品二級科目肖少林；李仁斌；

農村專業生產合作社的會計記帳方法許慶源；

淺談農村合作基金會融資效益考核指標張國凱；

村級積累下降的反思與對策鮑友明；

海河鄉農經公司實行內部審計制度楊祖榮；許佳榮；

嚴格會計制度促進企業發展張家鑾；

企業管理費分配方法新探李杰；

控制企業管理費支出的幾點設想胡高新；

專用借款貼息的會計處理周家鼎；

保本保利期計算中的幾種特殊情況潘經民；

對建立新的結算資金考核指標的探討李廣慶；

批發企業向進貨單位返還差價的核算方法郝蘭云；

供銷社削價損失的帳務處理樊守智；

教育部門要加強校辦工廠的管理朱忠良；

財會部門怎樣寫經濟案件鑒定書陸學斌；

簡訊二則

小意見五則

保險知識(一)——當前國內保險主要險種簡介熊柏年；邵賢良；

《湖北省二輕局會計專業職務業務考核試行辦法》簡介姚執桓；

職稱改革工作問答(三)

美國學者談管理會計的局限性范剛；鄧騰江；

管理會計已與現實不相關、過時了嗎?——《效用消失——管理會計的興衰》讀后感杰佛·米切爾；馬克·伯寧斯屯；王代富；

新的形勢新的構想——改革國有資產管理體系座談會綜述趙武松；

把財會知識獻給山區——記無私奉獻的林長祥同志

作者對編者的感激與欽佩辛玉祥；

有節卻有損蘇純華；

《現代管理會計學》評介林志軍；

湖北省人民政府發出關于發展企業集團促進經濟聯合的通知黃先林；

“有獎知識競賽”記(諷刺小說)周重慶；

評聘高級會計師應既重實績又要論文鄭煒；

制度“睡在地上”的思考何業地；

關于建立具有中國特色的會計理論體系的探討何光裕；

試論會計控制張新民；

關于建立決策會計的探討楊有紅；

建立具有中國特色的責任會計的兩個前提■敬賢；

試談承包經營審計楊雄勝；劉林；

淺談企業實行承包責任制后的審計監督問題杜水清；

建立經濟責任審計檔案服務監督效果顯著黃潤芳；

學會動態

簡訊一束

淺談會計論文的基本結構和寫作要求李平；

關于建立會計人員管理模式的探討魏承玉；

物價水平變動對會計決策的影響尹新宇；

價格變動對會計核算的影響及策應辦法凌代圣；

關于凈現值的正確計算潘愛香；

論中外合資經營企業特殊的匯率風險胡壽齡；

經濟特區企業的外匯應以調劑價入帳宋介麟；羅甘堯；

淺談商業企業經濟效益的特點及評價標準宋云；

發揮財會職能搞好經營管理王淑賢；郭德光；高清義；

會計報表標準化設計的一點嘗試朱漢霖；

寶應縣百貨公司推行內部銀行的做法薛長順；

介紹一種代銷商品明細帳俞財信；

上海市珠算協會表彰姚耐同志朱明旗；

實行客票銷售日報制完善營收日常管理劉秋菊；李林新；

如何確定有問題商品張以來；

介紹一種一次有效的托收無承付合同書蔣志新；

我們是怎樣制止學校濫收費的張光發；

管好用好體育事業費的幾點作法董士全；

也談“資金”與“基金”的含義田震生；

推行承包制要加強經濟法制的配套建設劉曉惠；

租賃經營責任制若干問題的探討譚明合；

商業企業實行承包經營責任制的幾個問題柴潤田；

鄂州市商業企業承包經營的獎懲規定

全國第一家會計局在湖北老河口市成立張運浩；吳同興；

談鄉鎮企業技術轉讓費核算蓋地；

產品銷售率指標計算方法的探討成身康；吳天喬；

鄉鎮“三來”企業廠房租金收入如何核算鐘立軍；

嵊縣鄉鎮企業積極清理會計檔案馮遂耿；

介紹一個街道小廠由窮變富的經驗林國祥；

“以工補農”中值得注意的幾個問題劉永慶；

改由銷售環節進行糧油加價補貼的探討唐紹華；

糧食企業怎樣正確計算流動資金周轉率張幫林；

改進“應收銷貸款”核算的看法胡高新；

企業內部結算價格應否受市場價格的影響劉開瑞；

企業各部門在商品保本保利期管理中的作用史佩忠；

商業企業流動資金無形損耗的補償及帳務處理陳廷揚；

簡訊楊新勝；袁勝達；

應加強“三待”資金的控制和管理談德讓；

銀行要切實對貸款進行審查監督張布克；

要重視行政事業單位的預算外資金管理芮明生；

談行政事業單位預算外資金會計科目的設置蘇少坡；

談銀行存款帳的設置和登記劉啟發；

小意見五則

也談現金日記帳能否取消屠乃均；劉治平；

對“會計學科體系模式初探”的幾點意見馬曉芳；

保險知識(二)——當前國內保險主要險種簡介熊柏年；邵賢良；

業務自傳李貴斌；

西方財務會計核算的特點及其理論結構王正德；

西方總會計師制度簡介舒新國；

湖北省省級先進國營工業企業財務管理工作要求

記帳員智擒詐騙犯王紹華；

篇9

管理會計是會計學專業的核心課程之一，該課程一般在基礎會計、中級財務會計、成本會計課程的學習基礎上開設。教學內容主要包括戰略、預算、成本、營運、投融資、績效等管理，教學方法一般采用理論講述、案例分析等，教學學時一般50學時左右，教學采用“多媒體+傳統”方式。該門課程與財務會計相比具有四個特點。（一）以財務會計提供的會計信息為基礎。財務會計通過特有的確認、計量、記錄、報告等方法程序，提供決策有用的會計信息。管理會計正是利用這些信息，進一步加工，用于組織的預測決策、規劃控制等方面，以實現組織的價值增值為目標。技術方法用到較多復雜的數學計算，如回歸模型、指數平滑、方案評價指標等。與財務會計相比，都是比較復雜的數學計算，學生只有具備相應的數學基礎，方能學好。（二）將管理理論和思想融于會計。管理會計是管理學與會計學的交叉，在會計中融入了管理的理論和思想、理念。通過不同方案、不同指標的對比（靜態的指標如投資回收期；動態指標如凈現值、內部收益率等），幫助企業選擇最優的方案，這是管理會計決策部分的主要內容。（三）方法程序靈活多樣。管理會計是為企事業單位內部管理服務的，嚴格的會計準則、財務程序并不完全適用于管理會計，管理會計的方法、程序、工具，靈活多樣，可以交叉使用，也可單獨使用。

二、管理會計指引的實施有助于促進管理會計的發展

（一）管理會計指引的作用。為促進企業和行政事業單位加強管理會計工作，提升內部管理水平，促進經濟轉型升級，2014年財政部《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會[2014]27號）；2016年6月財政部《管理會計基本指引》，一系列文件的頒布實施改變了管理會計缺乏“規范”的局面。管理會計指引是從政府層面提出的應用管理會計的指示和引導，具有感召力和強制性，有助于促進單位充分利用管理會計的工具方法，提高管理水平，從而增強競爭力。（二）管理會計指引體系構成。管理會計指引體系包括基本指引、應用指引和案例庫?；局敢?、應用指引與案例，是管理會計龍頭上的眼睛（于增彪，2016），用以指導組織管理會計實踐。其中，基本指引在管理會計指引體系中起統領作用，是制定應用指引和建設案例庫的基礎，而應用指引則是對具體業務活動的詳細要求，它們之間的關系類似于會計的總分類賬戶與明細分類賬戶?！豆芾頃嫽局敢啡墓?章29條，包括制定的目的、應用原則與應用環境、管理會計活動、工具方法、信息報告等。該指引在遵循戰略導向、融合性、適應性、成本效益等原則的基礎上，借助內外部環境因素，其中內部環境主要包括與管理會計建設和實施相關的價值創造模式、組織架構、管理模式、資源保障、信息系統等因素；外部環境主要包括國內外經濟、市場、法律、行業等，通過規劃、決策、控制、評價等管理會計活動的運作，運用戰略地圖、滾動預算管理、作業成本管理、本量利分析、平衡計分卡等模型、技術、流程等工具方法，進行戰略、預算、成本、營運、投融資、績效、風險等管理，提供具有相關、可靠、及時、可理解性的會計信息質量特征的財務信息和非財務信息，并進行定期和不定期、綜合和專項報告，最終提高管理水平。之后，陸續實施22項《管理會計應用指引》，見下表。管理會計應用指引，是對單位實施管理會計工作的具體要求，具有指導性和較強的操作性。20世紀90年代后，河北邯鄲鋼鐵公司實行的“模擬市場，成本否決”可謂成本管理在我國企業應用的典范。管理會計應用指引的設計以企業戰略、預算、成本、營運、投融資、績效、風險等七大領域的管理為依據，每一領域都有各自適用的管理會計工具方法。

三、互聯網、人工智能在財務領域的應用給管理會計帶來新的發展機遇

管理也是生產力。電子計算機在會計中的廣泛應用，大大提高了會計核算工作效率。從會計憑證制作、記賬到會計報表形成，計算機都能在程序語言的基礎上全部完成，且快速準確，這樣會計核算人員的需求數量相應的減少。更多的會計核算人員可以轉崗從事管理會計工作，分析、重整財務數據，為決策提供依據。人工智能用于財務領域，一些程序化、重復性的工作，可以由智能機器人完成，會計人員可以從重復的、繁瑣的工作中解脫出來；通過云計算處理財務數據，提高財務數據效能。這些新的技術在財務領域的應用，使會計工作重心發生轉移，會計人員可以將精力用于開發思想、管理創新、提高組織管理效率，真正實現由核算型會計向管理型會計的轉變，這為管理會計提供了新的發展機遇。

四、順應新技術時代，改革管理會計課程教學

經濟發展靠人才，培養人才靠教育。管理會計的廣泛應用，必須培養管理會計專業人才。而管理會計人才的搖籃主要是高校會計學專業。因此，應該與時俱進，從培養方案修訂做起，通過優化大綱、改進教學方法、提升師資水平、拓寬教學資源等，探索新技術時代背景下的管理會計教學改革，培養優質的管理會計人才，促進管理會計應用。（一）師資培訓與提高。從高校會計學教學實踐看，管理會計師資相對緊缺。許多高校雖然開設了會計專業，但大部分是財務管理、財務會計、稅收、會計電算化等方向，管理會計的師資儲備并不充足。管理會計課程“管理”的特點，也對管理會計教師提出了更高的要求，不僅要精通財務會計，還要具備較豐富的管理學知識、高等數學的知識等。尤其現在的互聯網、云計算、大數據等，一方面為管理會計的發展提供了契機，另一方面也需要培養具備相關知識的管理會計教師。建議通過培訓、專業跨轉等形式，提高、充實管理會計師資，以滿足新技術時代管理會計發展對師資的要求。（二）修訂培養方案。培養方案是人才培養的綱領性文件，具有目標導向性。針對計算機、互聯網、人工智能等新的技術環境，要充分調研兄弟院校的教學現狀，實時修訂培養方案。在新的培養方案中，突出管理會計的重要地位，整個培養方案的重心由會計核算型向管理型轉移。聘請業內專家，對初步擬定的培養方案進行論證，并注意吸收來自會計實務界、畢業生等方面的意見或建議，不斷優化完善。（三）削減財務會計的課程及學時。一般會計學專業的培養方案中，涉及財務會計的課程包括基礎會計、中級財務會計、高級財務會計、稅務會計、成本會計、政府及非營利組織會計。這些課程都是利用確認、計量、記錄、報告等會計特有的程序，用借貸記賬法記賬，實現會計核算的職能。它們之間的差異僅僅是核算具體內容的區別，其所用的會計基本理論和方法是一致的。只要學生掌握了會計的程序和方法，就能很容易通過自學擴展不同領域的會計核算問題。筆者認為，完全可以合并或刪掉某門課程，如將中級、高級財務會計、稅務會計合并為財務會計，在基礎會計學習的基礎上開設。（四）增加管理會計的課時或增加相關課程。因國家對高校培養方案總學時有明確限定，現在總的趨勢是壓縮專業課比重。因此，在總學時數一定的情況下，壓縮的財務會計的課時，可以用來增加管理會計的比重。通過增加管理會計課程的學時，加大案例教學、辯論式教學比重，剖析管理會計應用的成功案例及失敗的教訓，提升管理會計教學的深度和廣度，開發學生的思維空間，培養創新思維及創新能力，提高其分析解決問題的能力，更好地服務于管理會計實踐。（五）優化教學大綱。依據所修訂的培養方案，撰寫課程教學大綱。教學大綱應包括課程簡介和課程教學大綱兩部分。課程簡介部分重在說明課程的類別、學時數、先修課程、所用教材、課程主要內容、參考文獻及網絡資源等參考資料，起到總括認識該門課程的作用。課程教學大綱主要包括課程的性質及任務課程、與其他課程的聯系及分工、課程教學內容、學時分配表、教學基本要求、成績考核說明等。課程內容應該按照章、節、問題等，盡量細化，并明確教學目的與要求、重點與難點，以便于課程的講授。課程的考核應該明確具體，包括考試成績、論文、案例分析等作業所占比重等。明確課程的主要參考書及網站，以便于學生課外研習。（六）選用優質教材、拓展學習資源。教材是教學的主要參考書，對學生的影響至關重要。應該優先選擇國家精品課程教材、國家級規劃教材。注意選擇與管理會計課程、教材相適應的參考教材，促進學生從不同層面、不同視角對所學管理會計理論知識的掌握。避免因某種利益關系而選用質量低劣的管理會計教材。同時，借助主流網站，充分利用網絡資源拓展管理會計課程的學習。如通過大中型企業的網站，查閱其管理會計實踐做法，用所學理論分析、驗證、反思企業管理會計實踐。通過中國會計學會管理會計專業委員會網站，學習了解管理會計的學術前沿與管理會計面臨的新問題，培養學生科學研究的思維及創新能力。通過瀏覽會計專業期刊網站，搜索研究有關管理會計論文，從中吸收管理會計思想和實踐的營養，提高管理會計理論水平和實務能力。（七）教學方法與手段。以中國人民大學國家級優秀教材《管理會計學》（第七版）為例，管理會計課程內容主要包括變動成本法、本量利分析、經營決策、存貨決策、投資決策、標準成本法、作業成本法、全面預算管理、業績考核與評價。既包括管理會計的方法，也包括預測決策、規劃控制與業績評價，這些內容要求管理會計應采用多種教學方法，既包括對理論部分的教師講述，還應該包括案例教學、討論式教學、參與式教學等多種方法。案例教學要求教師通過案例內容的陳述與分析，將需要學生掌握的知識點、管理會計理論融入其中，提高學習興趣，增強實踐感知性。案例的來源可以多樣化，可以選用中國管理案例庫、期刊雜志中的案例等；也可以因地制宜，對案例進行修改，以便符合教學需要；條件成熟時，還可以利用寒暑假或與企業合作課題等機會，深入企業實際，自行編寫具有自主知識產權的案例。這些案例，既是教材內容的補充和延伸，又能激發學生的學習熱情。培養方案修訂、學時的增加，使得類似“咖啡屋”、小組討論、案例教學等方法成為可能。教學手段則可以根據內容，采用傳統方法與多媒體相結合，（八）網絡資源的學習引導?，F在網絡無處不在，網絡資源豐富。在上述學習的基礎上，教師可引導學生積極利用網絡資源學習，如微課、慕課等，作為課堂學習的補充。中國會計學會、中華會計網校、各種期刊雜志網站、各級財政部門關于會計師職稱考試網、大中型企事業單位網站、教育中介機構網站、大學精品課程與在線課程網站等，都具有豐富的管理會計學習資源。只要愿意學習，總能找到學習資源?；ヂ摼W時代的學習，渠道和獲取資料來源已經做到充分多元化。

五、結語

管理會計是價值創造的信息系統，國家要強大必須要有強大的企業，企業要強大必須要用管理會計（于增彪，2016），但管理會計是我國的短板（樓繼偉，2016）?；ヂ摼W、大數據、云計算、人工智能等現代新技術，為管理會計的發展提供了新的發展機遇。管理會計指引的實施為管理會計的實踐提供了政策支持，這也給管理會計課程教學提出了新的、更高的要求。管理會計案例作為管理會計指引體系的構成部分，新技術時代的案例還相對匱乏。制作、編寫新的管理會計案例的過程也是促進管理會計課程教學改革的過程，實現管理會計由“短板”到“升級版”的跨越，逐漸滿足我國管理會計的需求（于增彪，2017），管理會計任重而道遠。

參考文獻：