導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新型工業化，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

加快發展工業，是2006年兵團上下一致的聲音。而兵團各級對加快發展新型工業必要性的認識空前統一，形成了加快推進新型工業化進程的良好氛圍。正是在這一背景下，2006年，兵團工業克服了建設資金短缺、能源供應不足和原材料價格大幅上漲、運力緊張等不利因素，實現了持續快速發展。

大項目帶動戰略成效顯著。在新疆天業聚氯乙烯及配套項目之后，兵團重化工產業正向縱深推進。在北天山，兵團重化工業的產業帶已見雛形。

目前，新疆天業已經成為新疆最大的氯堿化工生產基地，已形成年產聚氯乙烯30萬噸、電石32萬噸、燒堿24萬噸、水泥35萬噸、發電20萬千瓦時的生產能力。2006年，天業又投資64億元，進行二期工程建設，到2010年，公司年新增工業產值可達120億元，年實現利稅12億元。去年前10個月，新疆天業的主營收入已突破20億元。2006年的新年報肯定將改寫這一記錄。

2006年5月29日 ，伊犁南崗化工有限責任公司重化工項目第一期9萬噸電石項目順利投產運營。該項目總體設計年產20萬噸聚氯乙烯聯產40萬噸硫酸鉀，項目計劃總投資33億元，建設期為6年。有消息稱，二期工程的實施，將使該公司2007年的電石生產能力達到20萬噸。可以預見的是，6年后，伊犁河谷將誕生兵團另一個重化工基地。

9月29日，大黃山鴻基焦化公司二期工程開工建設。“鴻基焦化”是以農六師為主投資商的大型資源轉化項目。項目全部建成后，將形成年產160萬噸焦炭以及相應的焦油、粗苯、煤氣等中間產品，最終形成生產精萘、純苯、二甲苯等精細化工原料以及50萬噸尿素、燃料油等20多種產品，年銷售收入可達20億元。工程全部建成投產后，將成為以焦炭為基礎，集基礎化工、精細化工為一體的大型化工企業。

12月1日，天富熱電股份有限公司年產30萬噸煤制甲醇項目生產加工設備開始全面訂購，標志著兵團又一個大型煤化工項目開工建設。天富煤制甲醇項目采用國內外先進可靠的煤氣化制甲醇技術，生產高附加值的化工產品，最終形成以煤轉化和能源化工為核心的，集煤、電、油、化工為一體的循環經濟型生態產業園區。項目建成后年產值可達2．5億元。

加快發展新型工業的理念正促使一些師轉變觀念，創新機制，快速發展。2005年，農十三師工業產值比“九五”末增長了222％。2006年前10個月，該師規模以上工業企業完成產值31．6億元，同比增長14％。農十三師以58．9％的增速高居全兵團之首。

兵團團辦工業的恢復性發展為推進新型工業化進程起到了重要的作用。目前，農四師七十一團雙新焦化廠、七團葡萄酒廠等企業已成為團辦工業的代表。

9月25日，中國紡織業巨頭華芳集團投資建設的17萬錠棉紡項目，在國家級石河子經濟技術開發區正式開工投產。燕京啤酒年產10萬噸啤酒生產線一期工程建設已近尾聲。在石河子經濟開發區，以此為代表的一批重點項目的建設，標志著兵團招商引資促工業發展取得了新的進展。

篇2

從微觀經濟學的原理來看，市場結構是依據市場競爭與壟斷程度來劃分的，不同市場結構的壟斷和競爭程度不同，廠商取得利潤的方式與途徑不同，廠商對技術創新的態度和方式也不同。不同市場結構背景下形成了不同的技術創新行為，從而產生了不同的技術創新績效。影響技術創新的因素很多，但技術創新作為一種社會活動，它的產生，始終脫離不了兩個條件，第一，必須有足夠的激勵;第二，需要耗費一定的資源。兩個因素結合起來就體現了市場結構的特點。因為不同的市場結構，它們之間功能上的差別就表現為競爭程度、壟斷力量與超額利潤的不同。而不同市場結構的競爭度差異，壟斷勢力大小將影響到企業技術創新的動力與能力。市場結構對技術創新的作用機理主要體現在以下方面：(一)不同市場結構的競爭程度不同，對技術創新形成了不同的激勵

 

每一種市場結構都對應著一定的競爭程度，這種競爭程度是市場結構的一個連續的函數。競爭是技術創新的激勵因素，可以把它理解為技術創新的被動性因素，由于它是被動性因素，所以當競爭的程度下降時，如果其他因素不變，則企業的創新水平將隨之下降。這里我們強調競爭作為技術創新的激勵因素，它是外生的，企業在進入一個市場后，就必須要接受市場結構的考驗。因此，市場結構所代表的競爭程度，影響了技術創新的水平。集中度代表一個市場的競爭程度，集中度越高，則意味著競爭的激烈程度越低。當產品市場競爭度較低時，“競爭效應”會強于“模仿效應”。企業最優研發水平隨產品市場的競爭度增強而上升;當產品市場競爭度較高時，“模仿效應”會強于“競爭效應”，企業研發水平會隨產品市場的競爭度增強而下降。

 

(二)不同市場結構的利潤高低不同，影響了投入技術創新活動的資源數量

 

每一種市場結構代表著企業獲得利潤的不同方式，在每一種市場結構下，企業所能得到的壟斷利潤是不一樣的，而壟斷利潤的高低，一定程度上決定了企業可以投入到研發過程中的資源數量。因此，假設兩個市場有相同的競爭程度，那么利潤較高的市場應該會有更為活躍的技術創新活動。不同市場結構下壟斷利潤的不同部分決定了企業研發活動的活躍程度不同。因為，不同的壟斷利潤包含兩方面的重要意義，第一，壟斷利潤高的行業，它可以利用的研發資源越多;第二，壟斷利潤高的行業，它為了保持壟斷優勢，繼續保有高額利潤，因此，也更有動力進行創新。

 

(三)不同市場結構競爭激勵與壟斷利潤之間的替代關系不同，導致了不同技術創新的行為

 

在理論分析中，除了分別考察競爭激勵與壟斷利潤兩個因素外，我們還將闡明競爭激勵與壟斷利潤之間的關系。可以認為競爭激勵與壟斷利潤之間有一種替代關系。當競爭的程度過高時，則競爭帶來的技術創新水平提升值會下降;當壟斷利潤過高時，也即研發資源增加到一定程度，企業用于研發的投入比例可能也會下降。過度競爭對企業技術創新會帶來競爭的無序性，這種無序的競爭主要表現為：無償模仿受到專利制度保護的技術，侵害發明者或所有者的利益;利用虛假標識，損害其他競爭者的商業信譽;竊取技術秘密和商業秘密，以低于成本水平的價格銷售商品等，其結果會使技術創新者的利益受到侵害，降低創新活動的期望價值，從而導致創新者減少研宄與開發的投入，有礙于企業技術創新。

 

二、新型工業化背景下中國工業行業技術創新的市場結構障礙分析

 

我國工業行業的市場結構缺陷突出地表現為過度競爭和行政壟斷并存，這種市場結構嚴重影響我國企業的技術創新。

 

(一)過度競爭對工業行業技術創新的障礙

 

過度競爭是指這樣一種狀態:“某個產業由于進入的企業過多，已經使許多企業甚至全行業處于低利潤率甚至負利潤率的狀態，但生產要素和企業仍不從這個行業中退出，使全行業的低利潤率或負利潤率的狀態持續下去。，’⑴進入企業過多、全行業長期處于低效益或負效益狀態是構成過度競爭的主要特征。

 

(1)過度競爭影響了企業技術創新的投入。過度競爭市場上，生產經營者為占有一定的市場份額，展開了以價格戰為主的激烈競爭。近年來從生產者不斷降價到商業企業不分淡旺季的打折讓利銷售愈演愈烈，都是過度競爭的表現。這種競爭的結果必然造成生產經營企業的利潤下降或虧損，國內20多個省市把汽車、自行車、電冰箱、洗衣機、電視機、化學纖維當成主要產品生產、規模不大、技術檔次幾乎處在同一水平。而且在各省制定的產業發展規劃中，將汽車作為支柱產業的有24個，把電子工業作為支柱產業的有24個，發展重點都在通訊設備、計算機、電子聲像設備方面。這種過度競爭也導致有限的資金分散使用，加劇了技術開發改造資金的短缺。根據〈〈中國醫藥行業最新發展報告(2007年3季度)》，我國專用于新藥開發的資金每年僅為1000萬至2000萬人民幣，僅為西方發達國家的三百分之一，而大多數醫藥生產企業的重復生產和盲目擴大，導致制藥企業自身投入的資金總計不到醫藥工業產值的1%，因此新藥研制投入嚴重不足，其創新研制能力及制劑水平低下，創新藥物少。目前，我國仍主要以引進仿制為主，企業無法步入良性發展的軌道，嚴重制約了我國醫藥工業的發展。

 

(2)過度競爭下企業行為短期化制約了中長期的技術創新。由于企業窮于應付當前的競爭，往往把資金與精力全都投入到眼前的市場競爭上，不得不使用降低價格、投入巨額廣告費用以擴大宣傳、給客戶高回扣甚至賄賂、欺詐等手段來爭取市場份額，而不是通過技術創新降低成本獲得競爭優勢，或開發引進新產品取得創新利潤。在技術創新方面，企業追求能快速見效的項目，不愿或無力從事長期研宄開發。隨著中國經濟由短缺經濟向過剩經濟的過渡，過度競爭逐步出現，有些行業已經出現過度競爭，例如，建材、鋼鐵等，有些行業的過度競爭開始顯現。這些過度競爭導致行業過分追求短期，忽視長期，制約了基礎創新，從而難以為勞動生產率的提高做出明顯的貢獻。

 

(3)過度競爭使企業缺乏承擔研發風險的能力。技術創新是一項風險性的活動，幾乎每個環節都存在技術上或市場上的不確定性。在過度競爭的環境下，企業囿于規模擴大的限制，承擔風險的能力相對較弱，一旦創新失敗，企業面臨的將是破產的厄運。所以，在過度競爭產業，勞動生產率增長的速度必然緩慢，而且創新也無法成為企業主要的競爭手段。據估算，我國工業行業中絕對產業集中度低、企業規模差異小的過度競爭型工業行業有16個，其總產值占到了工業總產值的55%。這表明，過度競爭已經對我國企業的創新行為造成了較大的負面影響，因此對這類市場結構進行調整和變革是提高我國工業企業創新強度的當務之急。

(二)行政性壟斷對工業行業技術創新的障礙

 

行政性壟斷是行政機關或其授權的組織濫用行政權力，限制競爭的行為。主要表現為地區行政性市場壟斷、行政強制交易、行政部門干涉企業經營行為、行政性公司濫用優勢行為等，如煙草行業、黑色金屬采選業等行業，就是這種行政性壟斷的典型表現。

 

(1)行政性壟斷降低了企業的技術進步的需求。行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權直接或間接地作用于經濟競爭活動而產生的，它的優勢來源是行政權力，而非經濟性因素。行政性壟斷與政府部門之間具有行政隸屬關系，依靠行政地位與權力維持自己的市場地位。行政性壟斷通常會使企業不再把精力放在如何通過技術創新和科學管理來進行正當競爭，而熱衷于通過行賄等捷徑謀求行政權力的庇護，因而缺乏技術進步的需求。

 

(2)行政性壟斷限制競爭，阻礙技術進步。延緩產業技術升級，降低社會資源配置效率，惡化市場競爭秩序，管制決策非公開化和廣泛的權錢交易，損害政府威信和執法效率等等。在行政性壟斷背景下，壟斷不是由市場競爭而形成其壟斷地位的，而是依靠行政權力邊界，這種壟斷導致了部門的封鎖，限制了競爭因素的作用，造成了我國行政區劃范圍為特征的地區壟斷與部門壟斷，在地區壟斷與部門壟斷背景下，企業缺乏技術進步動力，造成行業技術水平低下。三、新型工業化背景下加速工業技術創新的市場結構模式實現路徑

 

競爭和壟斷對技術創新都既有促進作用，也有阻礙作用。要促進技術創新，必須具備兩個條件：“(1)不存在不正當競爭。具有壟斷地位的規模較大的企業不能憑借其力量對競爭對手造成傷害，遏制競爭。(2)企業應具備一定的規模，以達到進行技術創新所需的能力和條件，并且由此也可以獲得規模經濟效應”。?大規模企業往往具有一定的壟斷地位。因此，既有正當競爭又有一定程度壟斷的市場結構最有利于促進技術創新，過度壟斷和過度競爭都不利于技術創新。為了加快實現新型工業化道路，在中國存在過度壟斷和過度競爭的情況下，我們對過度競爭和壟斷都要限制，選擇和建立有利于企業技術創新的市場結構模式，為技術創新創造良好的市場結構條件。

 

(一)加速我國工業技術創新的市場結構模式選擇

 

結合中國技術創新與市場結構的現狀，在新型工業化背景下我國技術創新的市場結構模式應是以壟斷競爭市場結構為主體的市場結構模式。技術創新可分為競爭推動型和壟斷推動型兩種。如果只存在競爭推動的技術創新，沒有超額壟斷利潤的誘惑，那么創新活動就很難出現，因為人們都想做風險小和成本低的模仿者，而不愿意做風險大和成本高的技術創新者;反之，如果只存在壟斷推動的技術創新，缺乏競爭的壓力，那么創新活動到一定的階段就會消失，因為企業已經獨占了壟斷利潤。所以，在壟斷競爭的市場結構中，既有競爭對手的威脅，又有能維持技術創新的持久收益，才可以有效地把競爭推動的技術創新和壟斷推動的技術創新綜合起來，共存共榮，積極地推動企業技術創新走向深度和廣度。因此壟斷競爭的市場結構形態是中小企業最能產生技術創新動力的最佳市場結構。在這種市場結構下，相對壟斷者之間激烈的競爭迫使他們不得不進行持續的技術創新，以防其市場份額的丟失;壟斷者相對眾多小型競爭者的優勢，以及其對市場的相對控制使其從技術創新中獲得壟斷利潤成為可能。

 

(二)加速我國工業技術創新的市場結構模式選擇及其實現路徑

 

為了消除我國技術創新的市場結構缺陷，形成技術創新的最優市場結構模式一壟斷競爭的市場結構，應在壟斷競爭市場結構方面采取以下途徑：

 

(1)積極抑制行政性壟斷。首先，進一步推進政企分離。在政府管理體制上做出重大變革，改變政企合一的體制，打破管制機構與被管制企業之間的利益關系。政企能否真正分離是關系到反壟斷成敗的關鍵性因素，為了促進政企分離，需要改革政府管理體制，積極推進行政決策、執行、監督的相對分離，使政策制定與行業監管職能相對分離。其次，鼓勵多家公司進入并開展競爭，充分發揮競爭機制的作用，促進產業技術創新和經濟效益的提高。進一步縮減政府行政審批的范圍和事項，結合我國工業產業領域壟斷的實際情況，放開市場準入限制，引入競爭機制。第三，對于仍需管制的領域，應引入激勵性管制方式，以刺激壟斷企業提高效率。

 

篇3

1 安徽工業化發展的現狀

1.1 增長方式粗放

目前，安徽省的經濟增長很大一部分是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式實現的。企業的落后設備往往不能得到及時改造或更新，不少企業設備陳舊、老化，資源利用率低，環境污染嚴重。目前，安徽省的萬元gdp的能耗為1. 55噸標準煤，高于全國平均水平(1. 4噸標煤)10%；萬元工業增加值能耗2. 65噸標準煤，高于全國平均水平(1.77噸標準煤)的50%。經濟的快速發展和對資源的高度依賴將會是安徽省未來經濟發展面臨的最為突出的矛盾。

1.2 技術裝備水平不高

安徽省工業結構層次和技術含量不高的根本原因是技術裝備水平低，產業集成能力弱，核心競爭力不強。以安徽省的汽車行業為例，汽車產業己經成為安徽省的支柱性產業之一，但汽車產業的集成能力和產業配套能力仍是其發展的瓶頸。2007年安徽的汽車整車產量居全國第5位，同期浙江的整車產量排在個國的第16位，但是浙江汽車產業的產值己經超過安徽省的3倍還多，其零部件產值超過整車的數倍。江蘇汽車產量和安徽相差無幾，但江蘇的運輸設備制造業的產值是860億元，是安徽省的三倍。2007年安徽省汽車產業的產值構成中，零部件只占全部產值的16. 8%。而根據國際通行的標準，汽車產業中整車與零部件規模的合理比例應為1：7。現在己經有跡象表明，汽車產業的價值鏈正在向零部件領域轉移，特別是在汽車用高技術產品和電子電氣系統領域。

1.3 企業創新能力不強

2007年，安徽省高新技術產業實現總收入1000億元，僅占規模以上企業銷售收入的20%，只相當于江蘇的14. 9%、山東的18. 50%、上海的27.8%，福建的63. 9%和湖南的68. 20% 。創新能力不強主要體現在兩個方面，一是研發投入不足。目前，安徽省規模以上企業的r&d費用為9. 69億元，只相當于上海、山東的20%，浙江、江蘇的28%。 r&d費用占gdp的比重為0.2%，盡管在中部六省中比例最高，但低于上海(0.65%)、江蘇(0. 22% )、浙江(0.3%)和山東(0. 32% )。研發投入不足的直接后果就是研發成果少。二是相關科研人員缺乏。目前，安徽國有企業事業單位專業技術人員占全國的3. 3%，在中部高于山西和江西，在華東高于浙江、福建和江西，與未來技術發展密切相關的科研人員占全國的1. l%，在中部和華東僅高于江西。

1.4 產業結構層次偏低

加工制造業等高級化產業比重小。2007年，安徽37個工業行業中，屬于裝備制造業的通用和專用設備制造、運輸設備制造、電氣機械和通訊設備制造四個行業共實現增加值244. 7億元，占規模以上工業增加值的20. 6%，余下80%左右的增加值基本上是農副產品加上原材料和能源等產業創造的。如果不包括以家電為主的電氣機械及器材制造業，安徽省真正意義上的裝備制造業比重只有11. 2%，大大低于全國平均水平。從產業層次看，目前安徽省工業仍屬于依靠資源優勢和大量的初級產品加工支撐經濟增長，產業層次處于價值鏈的低中端，在全國位于中下水平。

1.5 中小企業和民營企業發展滯后

規模以上和規模以下企業發展不平衡。2007年安徽省規模以上工業實現增加值占全部工業增加值的80.4%，增速達到了23%，但全部工業增速卻只有13.7%。安徽省的工業增長過度依賴規模以上企業，小企業無論是總量上還是發展速度上都滯后于大中型企業。

在全部規模以上企業中，國有企業實現增加值612. 91億元，占全部工業增加值的56. 6%，國有企業一枝獨秀。與周邊省份相比，安徽省民營經濟，尤其是民營工業企業的發展還有相當大的差距，民營經濟規模小、實力弱，中小企業和民營企業是安徽省工業經濟增長的“短腿”。

2 新型工業化是安徽工業強省戰略的必然選擇 

2.1 新型工業化是貫徹科學發展觀的客觀要求

安徽作為中部欠發達的省份，工業化水平低是我們省情的典型特征，也是省區經濟不發達的根源之一。因此，工業強省戰略從另一個角度看，也就是脫貧致富的戰略。但是，應當認識到，處在“十一五”時期，我們發展工業與以往相比，所面臨的資源環境約束是剛性的，市場需求也發生了從賣方市場轉為買方市場的根本性的變化，社會對工業產品的技術含量、創新性、安全性以及環保性等方面的新要求更是越來越高。因而，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，是時代的客觀要求，是貫徹科學發展觀的必然選擇，也是安徽省實施工業強省戰略的內在需要。

2.2 新型工業化道路是加快安徽經濟發展、全面建設小康社會的現實選擇

經歷了20多年的高速增長，安徽經濟躍上了一個新臺階，經濟的總量規模及結構狀況都發生了具有歷史意義的階段性變化，步入全面建設小康社會、爭取基本實現現代化的發展新階段，為向第三步戰略目標邁進提供了新的起點。今后20年，安徽經濟還有無可能保持較快的增長速度以及如何提高增長速度，是個現實而緊迫的任務。如果我們按部就班地重復發達地區走過的工業化道路，不僅這個目標難以實現，還會加大同全國及周邊省市的發展差距。只有認清發展面臨的形勢，緊緊抓住和用好新世紀頭二十年的重要戰略機遇期，切實探索出一條適合安徽經濟發展的新型工業化道路，才是安徽順利實現新世紀新階段奮斗目標的關鍵。

3 安徽省新型工業化的合理思路

3.1 牢固樹立以工業立省強省的觀念

加大以工業立省強省觀念的宣傳教育，讓廣大干部群眾增強推進工業化的責任感、緊迫感和使命感。加快安徽全面小康建設步伐，實現富民強省戰略目標，沒有工業的快速發展是不現實的。最新數據顯示，2007年安徽省gdp增長13.9%，在全國增長也只排到15位。因此，能否切實樹立工業立省、工業強省的理念，對安徽經濟未來發展至關重要。

3.2 走符合安徽省情的新型工業化道路

安徽省的工業化現狀是與安徽省的工業生產力發展水平相適應的，走新型工業化道路不能不顧及安徽省現有的大量傳統工業企業，新型工業化道路既不是對傳統工業的排斥，也不是傳統工業漫無邊際的復制。因此，安徽省面臨著既要完成傳統工業化，又要不失時機地發展高新技術產業，特別是加快發展信息產業，發展那些對國民經濟成長具有全局性帶動作用的高新技術產業的雙重任務。安徽省目前仍處于工業化初期階段，生產力發展很不平衡，在一個相當長的時期內，傳統產業特別是工業制造業，仍然有廣闊的市場需求和發展前景。我們既要加快發展高新技術產業，又絕對不能忽視發展和提升傳統產業。傳統產業的改造要充分運用高新技術，提高發展的起點，發揮后發優勢；高新技術產業要為傳統產業改造提供強有力的技術支持，在促進傳統產業的提升和發展中開辟自身發展空間。

安徽省人力資源豐富，既是巨大的就業壓力也是突出優勢。妥善解決就業問題，是安徽省在實現工業化、現代化進程中的一個重大任務。不斷提升和拓展傳統產業，對于實現安徽省農業人口向非農產業轉移，加速工業化進程具有現實意義。

安徽具有承東啟西、靠近沿海的區位優勢，具有經濟、科技和勞動力資源優勢。安徽農產品、礦產品和旅游資源豐富，糧、油、棉、茶等產品產量居全國前列，具有深加工優勢，可形成支柱產業；鋼材、水泥、煤炭等主要工業基礎產品供給充裕，具有經濟快速發展中形成 “加工制造業基地”、“能源重化工基地”的條件和實力。安徽新興產業短期內不具備主導競爭的能力，但傳統產業通過深化、強專，存在進一步搶占市場的潛力。

3.3 加快信息化建設，提高企業競爭力

安徽省傳統產業比重大，運用信息產業技術改造提升傳統產業任務十分繁重。要積極在工業企業中大力推廣應用計算機集成制造技術，縮短開發周期，降低制造成本，滿足用戶多樣化的需求，增加產品技術含量，實現產品更新換代；在服務業中要以計算機技術為支撐，大力推進現代物流管理，優化供應鏈，降低流通成本，增加產業附加值。加快企業信息化建設，用信息化促進工業化進程。

3.4 加快制度創新，營造良好的經營環境

走新型工業化道路必須依靠制度創新和政策創新。走新型工業化道路不是單純的思路問題，更不是單純的技術問題，重要的是使經濟制度和經濟政策同新型工業化道路的要求相適應。產權“大鍋飯”走不成新型工業化道路，貧窮和愚昧同樣走不成新型工業化道路。要走新型工業化道路，必須建立新的激勵機制，進一步使科研院所和工業企業具有科技創新的強大動力，最大限度地調動一切先進生產力的積極性和創造力，使工業企業和相關產業具有采用信息技術的迫切欲望，使越來越多的企業和消費者對信息技術和信息產品的需求能力大幅度提高。

4 結束語

走新型工業化道路，需要注意結合安徽省工業經濟自身發展的特點，抓重點、攻難點。因此，我們要進一步認清形勢，明確任務，既要看到建國以來尤其是改革開放近30年來我們奠定的發展基礎，更要認清我們在發展過程中的一些差距和不足；既要看到通過多年改革開放政策的落實使我們的思想觀念不斷更新的有利條件，更要認清我們長期以來積淀下來的小農經濟意識、溫飽即安思想甚至一些“左”的思想的不利影響；我們要正視差距，奮發進取，增強創新優勢，謀求新的發展，加快實現安徽新型工業化的步伐。

篇4

1980年,兵團工業占國內生產總值的份額曾高達31.8%,此后一路下降｡2004年,統計數據顯示:兵團工業占國內生產總值的比重為15.8%｡重要的時間拐點出現在2005年,這一年,兵團工業發展暖風頻吹,最強勁的動力來自兵團推進新型工業化的重大舉措｡年終,兵團工業增加值占國內生產總值的比重逆轉上升,達到17.1%｡此后一年,又升至18.2%｡權威人士認為,“兵團工業止降回升的一個重要拐點已經出現”｡

兵團新型工業化五大亮點

發展又好又快,結構優化升級｡2006年,兵團規模以上工業企業綜合效益指數達到137.7%,比2004年提高43.8個百分點;實現利潤10.3億元,比2004年增長1.5倍｡紡織行業扭虧為盈,化工､食品､建材､電力､煤炭等行業全面盈利｡兵團工業發展的“又好又快”也體現在18%的增長預期目標連續兩年超額完成｡

與此同時,兵團三次產業結構也呈現出優化升級的勢頭｡一產比重下降了1.4個百分點,二產比重提升了1.7個百分點,其中工業增加值占生產總值的比重由15.8%提高到18.2%,上升2.4個百分點,初步扭轉了兵團建制恢復以來工業比重波浪形下滑的趨勢｡工業內部結構進一步優化,重工業總產值首次超過輕工業,輕重工業比重由58：42調整為48：52;工業科技含量逐步提高,高新技術產品產值占工業總產值比重由2004年的2.7%提高至2006年的7.2%｡

兩大基地成型,六大產業確立｡農產品加工基地建設邁出堅實步伐,農業產業化“6221工程”推動紡織､制糖､番茄制品等農產品加工基地建設穩步推進｡2006年,棉花產量增加到110.8萬噸,棉紡規模增加到135萬錠;甜菜產量增加到183.5萬噸,糖產量由13.2萬噸提高到16.4萬噸;番茄醬產量止跌回升,恢復到了34.5萬噸的水平｡優勢礦產資源轉換基地建設取得突破性進展,天業聚氯乙烯和大黃山鴻基焦化兩大產業鏈項目成為兵團重化工項目的突破口｡

兩年來,兵團圍繞六大支柱產業,集中力量建設了73個重點工業項目,其中34個項目已建成投產,其他項目正在抓緊推進｡2006年,六大產業增加值比2004年增長55%,占規模以上工業企業的比重超過2/3,在兵團工業發展中的支柱地位進一步確立｡

園區建設遞進,產業集中度提高｡石河子開發區2006年完成工業增加值18.2億元,比2004年增長31%,區外招商引資到位資金16.5億元｡五家渠､阿拉爾､圖木舒克以及奎屯天北新區､哈密大營房等工業園區正加緊建設｡2006年,全兵團招商引資工業項目268個､引進兵團以外到位資金27.8億元,其中工業園區工業招商引資到位資金18.4億元,占2/3｡各具特色的園區已成為兵團加快推進新型工業化的重要平臺和載體｡

產業集中度不斷提高,大企業大集團在工業發展中的骨干作用日益顯現｡2006年,大中型企業增加值占全部工業的比重達到54%,比2004年提高了9個百分點;增長速度達到30%｡13家上市公司大部分已成為兵團工業發展中最具活力的中堅力量和直接融資的重要平臺｡

國企改革出新,企業活力增強｡國有企業改制面達到86%,進一步明晰了產權關系,完善了國有資產監管和營運體制,企業發展活力明顯增強｡通過實施政策性破產､兼并､重組等措施,一批劣勢企業退出了市場,規模以上工業企業資產負債率下降到64.8%｡非公經濟在工業經濟中的比重不斷提高,逐漸成為推動兵團工業發展的一支有生力量｡

工業反哺農業,作用逐步顯現｡一些師通過發展工業積累了資金､增強了實力,開始逐步探索工業反哺農業的有效途徑和方法｡農四師明確提出從今年起全部取消團場的上繳利潤;農八師從今年起不再收取困難團場的上繳利潤,其他團場的上繳利潤總體下降12%,以后每年降低10%,團場在石河子市創辦工業企業所繳納的地方稅收,以2005年為基數,超出部分全額返還團場;農十三師從去年起取消了6個團場的上繳利潤,其他團場今年減免30%的上繳利潤,到2008年全部免除｡

兵團工業發展五大原則

當前,兵團工業發展正面臨著難得的“黃金時期”,也面臨著不少的困難和壓力｡完成今年工業發展的目標任務,必須高度重視并切實把握好以下五條重大原則｡

一是必須堅持以科學發展觀為指導｡要在緊密結合兵團實際､加快工業發展步伐的同時,切實處理好發展速度與結構､質量､效益的關系｡要認真落實科教興兵團和人才強兵團戰略､可持續發展戰略,努力走出一條科技含量高､經濟效益好､資源消耗低､環境污染少､人力資源優勢得到充分發揮的具有兵團特點的新型工業化路子｡

二是必須堅持兵團黨委確定的工業發展的基本思路｡要堅定不移地圍繞“四個顯著提高”的發展目標,按照“培育構建兩大基地､發展壯大六大產業”的戰略構想,遵循“搭建平臺､招商引資,資源轉換､形成特色,依托創新､搞活存量,三個并重､協調發展”的基本思路,緊密結合自身實際,創造性地､一以貫之地把兵團黨委確定的工業發展的各項要求落到實處｡

三是必須堅持謀求重點突破的工作方法｡要按照兵團黨委關于工業工作的總體部署,實事求是地分析自身的優勢和劣勢,堅持有所為､有所不為,切實找準工業發展的主攻方向,切實選好能充分發揮自身優勢､具有市場前景的重點項目,確保工業發展的質量和水平｡

四是必須堅持解放思想､改革創新｡要按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求,不斷認識新事物,把握新形勢,作出新判斷,制定新措施｡要敢于在思想上跳出慣性的束縛和惰性的桎梏,立足兵團實際,勇于探索創新,以開放的思維和長遠的眼光,以改革的辦法和創新的思路,破解兵團工業發展中的一系列難題,不斷將兵團的新型工業化建設引向深入｡

五是必須堅持積極爭取各方支持,不斷優化發展環境｡要倍加珍惜并不斷鞏固兵地融合發展的大好局面,積極爭取多方面支持,優化兵團發展環境,不斷在參與優勢礦產資源開發､共建工業發展平臺､促進區域協調發展方面取得新的進展｡

兵團工業工作六項指南

新型工業化建設是一項長期而艱巨的戰略任務｡此次兵團黨委工業工作會議對今年的工作進行了重點部署｡

一是實施大項目帶動,盡快開工建設一批重大工業項目｡在繼續做大做強紡織､食品､建材､礦產､化工和農用節水器材等支柱行業的同時,圍繞石油天然氣､煤炭､有色金屬等優勢資源的開發利用,抓緊建設一批起點高､規模大､效益好､帶動力強的大型骨干項目｡天業聚氯乙烯和鴻基焦化兩大產業鏈項目,是兵團推進新型工業化建設的“重頭戲”｡這兩個項目直接涉及4個師和13個配套項目,總投資120億元,建成后預計每年可實現銷售收入80億元､工業增加值50億元｡

二是加快傳統產業的改造提升,做大做強六大支柱產業｡要立足自身優勢,適應市場變化,著力加大傳統產業的改造力度,集中解決產業集中度低､產業鏈條短､企業技術創新能力弱等突出問題,不斷讓傳統產業煥發出新的生機和活力｡要利用高新技術和先進實用技術改造提升傳統產業,突出抓好新產品研發､產品生產､企業營銷､企業管理等四個環節的信息技術改造,推進企業產品創新､技術創新､營銷創新和管理創新,提升產業整體素質和競爭力｡要按照“扶優扶強､培植重點”的原則,集中力量抓好一批重點企業､重大技術改造項目,堅決淘汰落后的生產能力,盡快提高企業技術和裝備水平｡今年,兵團將啟動40個重點改造項目,投產后將新增水泥生產能力140萬噸､棉紡20萬錠､機制糖4萬噸､煤炭300萬噸,每年可實現銷售收入30億元､增加值10億元｡

三是加快工業園區建設步伐,加大招商引資和非公經濟發展力度｡要抓住機遇,用好用足自治區稅收返還政策,把發展特色工業園區作為推進新型工業化的主戰場,使園區真正成為兵團工業經濟發展的重要增長點和對外開放的窗口｡要突出抓好重點工業園區建設,充分發揮這些園區引領全兵團工業發展的龍頭帶動作用｡要把工業園區建設作為城市發展的重要平臺,努力實現招商引資和園區建設的新突破｡要創新體制機制,堅持市場化的運作模式,通過制定相關優惠政策,積極吸引有實力的企業集團和社會團體領辦園區,把“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”結合起來,作為兵團今后工業園區建設的主攻方向｡

四是依靠科技進步和創新,不斷提高工業企業核心競爭能力｡要按照建設創新型兵團的要求,著力加強事關兵團工業競爭力的重點產業､重點企業的科技進步和創新能力,為兵團新型工業化建設提供強大的技術支撐｡要突出兵團工業發展對科技的實際需求,加強農業產業化六大主導產業和新型工業化六大支柱產業中關鍵共性技術的研究開發,著力突破制約兵團工業發展的重大技術瓶頸｡要把引進技術的消化､吸收､再創新作為主要途徑,把加強技術集成創新､提升產業技術水平作為主要內容,把用先進適用技術提升產品質量和檔次作為主要任務,大幅度提升兵團工業發展的自主創新能力｡要凝練一批對兵團工業發展具有重大帶動作用的科技項目,整合科技資源,集中力量對若干重大關鍵科技問題進行攻關,力爭實現重點突破｡要突出企業在科技創新中的主體地位,引導和鼓勵企業加大研發投入｡大力發展循環經濟,走資源節約型､環境友好型的新型工業化發展道路,這是工業企業轉變經濟增長方式､實現可持續發展的必然選擇｡

篇5

第一條指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以實現富民強縣和推進“四化兩型”建設為目標,以技術創新和“兩化融合”為動力,以項目建設為抓手,加速推進工業經濟結構調整,加快轉變工業發展方式,逐步構建具有長遠競爭力的新型工業體系。

第二條發展目標。總量規模快速擴張。到2016年，全縣規模工業企業發展到120家。其中，產值過10億元企業1家以上，產值過5億元的10家以上，規模工業總產值過180億元,增加值過60億元。工業在三次產業中的比例達到40%以上。產業結構進一步優化。戰略性新興產業，高新技術企業快速發展，產值年均增長20%以上，達到50億元以上。園區工業規模不斷擴大，園區規模工業增加值占規模工業增加值比重達80%。規模工業企業節能減排全面達標，增加值能耗年均下降8%。

二、加快新辦企業和新興產業發展

第三條大力發展新辦企業。縣人民政府設立工業發展創業獎。凡在投資興辦工業企業，經工商注冊并建成投產后，縣政府安排工業發展基金給予獎勵。在經濟開發區建廠，生產性設備投資在1000萬元至3000萬元的獎勵5萬元，3000萬元以上（不含3000萬元）的獎勵10萬元，在經濟開發區以外建廠的分別獎勵3萬元、6萬元。沿海產業轉移的搬遷設備按拆舊后的價值計算投資額。新辦企業情況納入鄉鎮新型工業化考核。

第四條扶持企業快速做大做強。對符合進入規模企業的新辦企業和現有的規模以下企業，及時申報納入規模企業管理，規模以下企業經審批通過進入規模企業后，政府一次性給予企業2萬元的獎勵。企業經審批進入規模企業籠子后的3年內，若稅額年增長20%以上，縣政府安排工業發展基金予以扶持，扶持金額為企業當年上繳“兩稅”（指增值稅和所得稅，下同）的縣級財政所得增量部分的50%。對投產后3年內上繳“兩稅”縣級財政所得過100萬元的企業，自投產之日起5年內，政府安排工業發展基金予以扶持。前3年安排的扶持資金與該企業上繳“兩稅”的縣級財政所得等額。后兩年,安排的扶持資金與企業納稅額掛鉤,企業上繳“兩稅”縣級財政所得200萬-500萬元的,安排的扶持資金為30%;500萬元-1000萬元的扶持資金為40%;1000萬-2000萬元的扶持資金為50%;2000萬元以上的為60%。

第五條著力培育戰略性新興產業企業。凡引進申辦的先進裝備制造、新材料、文化創意、電子信息、生物醫藥、新能源、節能環保等戰略性新興產業企業，以及縣內企業與世界500強，中國500強，省50強聯合興辦的企業，投產后的3年內，年實現產值1億元以上，納稅1000萬元以上的，縣政府安排與企業上繳“兩稅”縣級財政所得等額的扶持資金予以扶持。

三、促進企業轉型和產業升級

第六條支持企業技術改造。企業更新或新上整套設備或生產線的，參考本文件第三條執行。企業進行設備更換，其單機設備更換投資在100萬元以上的，給予財政貼息支持，按銀行同期貨款利息的50%，貼息1年。

第七條鼓勵企業創品牌。對首次獲得國家馳名商標名牌產品，且當年企業上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的一次性獎勵10萬元，30萬元以上的獎勵5萬元。首次獲省級著名商標名牌產品，且企業上繳“兩稅”縣級財政所得50萬元以上的，一次性獎勵5萬元。獲國家級、省級名牌產品，國家馳名商標，省著名商標，且企業上繳“兩稅”縣級財政所得20萬元以上的，一次性獎勵2萬元；20萬元以下的獎1萬元；獲市名牌產品的獎1萬元。續評國家名牌產品，省名牌產品，國家馳名商標，省著名商標的獎2萬元，續評市名牌產品的獎5000元。

第八條扶持重點稅源、財源企業發展。獎勵工業納稅大戶。工業企業所有新增入庫稅收縣級財政所得1000萬元以上的，獎勵企業80萬元；500萬元－1000萬元的獎50萬元；300萬元－500萬元的獎30萬元；200萬元－300萬元的獎20萬元；100萬元－200萬元的獎10萬元；50萬元－100萬元的獎5萬元。

第九條鼓勵企業上市融資。對擬上市融資實行股份制改造的企業，縣政府逐個專題研究扶持政策及措施，根據情況適當安排上市啟動資金。企業成功上市后，政府從工業發展基金中安排100萬元予以獎勵。

四、支持企業技術創新

第十條鼓勵企業自主創新。鼓勵企業加大科技投入，引導有條件的企業建立研發中心。企業通過自主創新，獲得自主知識產權或專利技術的，政府一次性獎勵10萬元。企業利用自主知識產權或專利技術開發出新產品，自投產之日起三年內，政府還安排與企業當年上繳“兩稅”縣級財政所得增量相當的扶持資金予以扶持。

第十一條大力推進產學研相結合。引導企業與科研院所、高校及大企業建立長期合作關系，構建產業技術合作及創新聯盟，培育一批科技創新示范企業。企業通過技術合作開發的產品，被認定為高新技術產品的，自投產之日起3年內，縣政府安排與企業生產該產品當年上繳“兩稅”縣級財政所得增量等量的扶持資金予以扶持。

第十二條鼓勵引進興辦高新技術企業。引導企業加強技術引進。凡通過引進高新科技成果或先進適用技術興辦的企業，企業引進技術投資享受與生產性設備投資同等的貼息政策。如企業被認定為高新技術企業的，縣政府一次性獎勵10萬元。

五、推進“兩化”融合

第十三條加快信息產業發展。一方面要大力扶持電子信息元件企業快速發展，興辦電子信息產業企業享受本文件第五條優惠政策。另一方面要引進軟件開發、電子商務、信息服務等新興產業發展，軟件開發，信息服務收入，前三年免征所得稅。

第十四條著力提升工業信息化水平。要在全縣著力培育一批“數字化”試點示范企業，建設信息化平臺。在生產管理等環節實現信息化，帶動全縣企業向信息化、數字化方向發展。對信息化平臺建設投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

第十五條推動信息化與工業化融合發展。加大利用信息技術改造傳統產業的力度，推進信息技術在產品研發設計、生產、經營、節能減排創新發展等方面的應用和滲透，政府對信息化技改投入實行貼息支持，按銀行同期貸款利息貼息1年。

六、建設特色工業園區

第十六條加快“一區兩園”和鄉鎮特色工業小區建設步伐。“一區”即經濟開發區，“兩園”即804工業園和茶鋪茶場農業現代產業園，要加大投入，加快園區基礎設施建設。到2016年，縣經濟開發區建成面積達到10平方公里，804工業園、茶鋪茶場現代農業產業園要初具規模。等鄉鎮要規劃建設好有特色的工業小區。“一區兩園”和各工業小區要保持一定土地存量規模，確保興辦企業有地可供。

第十七條集約高效利用園區土地資源。今后新辦工業企業，原則上要在工業園區內興建。對在經濟開發區興建的項目，開發區管委會要按照農產品加工項目50萬元/畝，倉儲物流項目30萬元/畝，標準化廠房25萬元/畝，其它工業項目60萬元/畝的固定資產投資強度（不含土地價款，下同）供地，對在開發區外興建的項目，由國土部門按照農產品加工項目45萬元/畝，倉儲物儲項目50萬元/畝，其它工業項目50萬元/畝，標準廠房25萬元/畝的固定資產投資強度供地。企業生活和辦公場所用地控制在整個用地規模的10%以內，最高不超過15%。投資者在取得土地使用權后，半年內必須開工建設，兩年內必須建成投產。超過1年不開工建設的，按土地出讓金的20%收取土地閑置費后依法收回土地。開工后兩年內不建成投產的，每年按土地出讓金的20%收取土地閑置費。

第十八條鼓勵興建標準廠房。對投資強度較大，廠房設計在三層以上的工業建設項目，減少或免收城市建設配套費。對在工業園區內興建用于對外租賃的面積超過2萬平方米標準廠房，建成后5年內政府安排工業發展資金扶持。前3年扶持資金與當年廠房租賃所產生的各項稅收縣級財政所得部分等額，后2年為50%。

第十九條促進產業群發展。合理確定園區主導產業。縣經濟開發區要圍繞農產品加工、機械、電子、鞋業、醫藥等主導產業發展引進一批大企業入園，形成產業支柱，同時又要引進與大企業配套的有特色的小企業入園，形成產業集群。各鄉鎮特色工業小區要根據自身優勢，發展特色企業。特色園區主導產業產值達到園區產值70%以上。

七、強化發展保障

第二十條加大對財政支持力度。縣人民政府設立工業發展基金，主要用于扶持新辦企業發展，支持企業技術改造及技術創新，支持企業創品牌，支持重大項目建設，獎勵發展工業有功人員和單位。每年安排的工業發展基金根據上年落實的實施意見優惠政策和兌現各項獎勵所需確定，縣財政安排專項支出由縣紀檢監察、財政審計等部門監督使用。

第二十一條優先優惠保障工業用地。在執行土地利用總體規劃和年度計劃的管理下，加強土地儲備和存量土地的調度使用，新增用地指標向工業傾斜，優先安排工業用地。對重點工業項目，實行優惠地價或“零地價”供地。固定資產投資（不含地價）2000萬元以上的項目，在合同規定期限內投產的，政府安排與該項目購地款25%相等的配套資金予以支持。投產后3年內，企業上繳“兩稅”縣級財政所得累計達到投資者購買該項目用地款2倍的，政府安排與該項目購地款50%相當的配套資金支持，2倍以上的安排的配套資金與購地款等額。

第二十二條落實稅收優惠政策。用好，用實國家產業稅收優惠政策，落實農產品加工企業減征，免征，即征即返等稅收優惠政策。落實資源綜合利用，信息化投入,科技研發費用稅前加計扣除政策,落實企業購置用于環保,節能,節水及安全生產專用設備加計提設備折舊政策,實行積極的促進就業的稅收政策,凡符合國家產業政策,吸納登記失業人員就業的各類企業,按實際招收人數享受稅收優惠.稅務部門要研究制定新增規模企業稅收征管辦法。

第二十三條加大金融支持力度。駐縣各商業銀行要服從服務全縣經濟發展大局，用活用好國家信貨政策。各商業銀行要按照涉工貸款比例不低于全市平均水平，貸款增量和增速高于上年水平的要求，每年新增貸款60%以上用于支持工業企業。對涉工貸款增速高于上年度的，按每提高1個百分點獎1萬元的標準給銀行獎勵。低于上年度增速的，財政按負增長比例調出財政在該行存款。縣內各商業銀行要重點扶持3家以上規模工業企業。

第二十四條加快工業人才隊伍建設。一是要選拔、重用人才。組織部門要注重選拔一批思想觀念新、懂經營、會管理的優秀人才，充實到工業工作領導崗位，提高對工業工作的領導水平。二是要加強人才培訓。工業主管部門要認真組織企業參與國家省、市的各類人才培訓。有計劃組織企業選派業務骨干、技術骨干到高校進修深造。三是大力引進人才。鼓勵企業吸收大中專畢業生就業，鼓勵企業引進高層次的專業技術人才和管理人才。對重視人才、重用人才的企業，在項目申報，資金支持上重點傾斜。

八、優化企業發展環境

第二十五條提高行政效能。簡化辦事程序。投資者辦理各項行政審批事項，報批所需資料齊全后，經投資者申請，相關手續由縣政務服務中心全程代辦，并在7個工作日內會同相關部門辦妥。

第二十六條減輕企業負擔。規范行政事業性收費行為，實行“多家費、一家收、分頭報”的行政事業單位，年初將收費項目，收費依據報縣政務服務中心，由縣政務服務中心審核后集中統一收取，拔付。對企業處罰實行預告和備案制度。執法部門對企業的違法違規行為進行處罰時，要事先預告企業，對違法行為要及時堅決制止，對違規行為限期進行整改。對預告后不依法整改的企業，才能實施行政處罰，重大處罰的（罰款1萬元以上）要事前報分管副縣長審批。

第二十七條推行依法行政和優質服務。建立企業對執法部門和服務部門行風評估制度。由縣優化辦每年組織企業對全縣各涉及執法部門，服務部門的執法和服務情況進行評議，企業評議分值占各單位優化經濟環境測評分的60%。根據評議結果，對各相關單位按優化經濟發展環境的相關規定處理。

九、完善工業發展措施

第二十八條加強組織領導。縣里成立了加速推進新型工業化領導小組，設立了加速推進新型工業化領導小組辦公室。推新領導小組及其辦公室要充分發揮綜合協調，規劃指導，督查推進考核考評，服務保障作用，加快了我縣推進新型工業化步伐。各鄉鎮管理區及相關部門也要成立相應的領導機構和工作班子，加強力量，切實加強對推進新型工業化工作的領導。認真履行職責，密切配合，在全縣形成推進新型工業化的強大合力。

篇6

1現代服務業的涵義

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現代服務業與現代制造業的互動關系

制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。

3現代服務業對現代制造業發展的推進作用

（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節。現代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。

（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。

（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。

（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。

（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。

4我國現代服務業發展中存在的問題

（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。

與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。

（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。

5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程

伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。

首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。

再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。

參考文獻

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2程大中.論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟，2004（2）

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關鍵詞：信息化  新型工業化 

堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。

一、對新型工業化的理解和認識

黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化, 利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。

所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。

信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。

我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

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1、民有民營。即大力發展個體私營企業，鼓勵其通過股份聯合迅速增強資本實力，并盡快成為競爭性產業的主體。借助所有權與經營權的兩權統一，強化產權激勵和增加經營活力。

2、國有民營。即對國有資產的經營引入競爭機制，或將國有企業直接交由民間資本經營，通過所有權與經營權的兩權分離，彌補所有者的缺位和增強企業活力。

3、公助民營。即在政府監督或資助下，將一些基礎性或公益性產業交由民間資本經營。通過所有權與經營權相互融合，擴大投資來源和提高資源配置的效率。

(二)經營基礎設施，擴充市場功能

1、運用價格機制。基礎設施建設形成的各種直接和衍生收益，是建設資金的重要來源，應通過價格調節、資產變現和規范渠道，運用市場的價格機制積極予以回收。

2、引入競爭機制。為增加基礎設施建設的資金來源，降低工程造價和確保工程質量，應通過形成多元投資主體，全面推行招投標制，包括實現項目業主從政府指定到市場招標的根本轉變，以及推行無標的招標等，積極引入市場競爭機制。

3、改進運作方式。通過提高投資收益和允許項目融資，大力推廣BOT方式；通過改善供求格局和允許按揭貸款，大力推廣TOT方式。

4、培育投資主體。組建和壯大國有或國有控股的若干投資公司，作為四川省基礎設施建設的投資主體，負責政府投資的企業化經營。

5、提供政策扶持。通過給予投資補助，實行稅費減免，提供衍生收益和引導信貸資金，在提高投資回報和創造平等競爭機會的基礎上，廣泛吸引社會資金投入四川省基礎設施建設。

(三)提高市場效率，健全信息體系

1、建立征信系統。發展獨立的征信組織，建立涵蓋全社會的、具有權威性的信用記錄和查詢系統，為建立信用社會提供技術支撐。

2、變現信用價值。提高包括商譽在內的無形資產占企業注冊資金的比重，在嚴格價格評估的基礎上允許以無形資產進行抵押貸款，積極推行按企業信用等級實行差別利率和確定不同授信額度，使無形資產的長期價值具有更強的變現能力。

3、發展商業信用。凡是信用等級達到一定要求的企業，金融機構原則上都應為其提供商業票據貼現服務；允許貼現率以央行的再貼現率為基準，在更大范圍內浮動；建立專門的票據貼現公司，通過專業化經營提高業務水平和分散銀行風險。

(四)擴大對外開放，拓寬市場空間

1、努力融人經濟全球化的時代潮流。通過培育出口拳頭產品和推進市場多元化戰略，努力擴大對外貿易；通過進一步開放投資領域，以及采取國際上通行的投融資方式，積極吸引國外的資金和技術。通過實施“走出去”戰略，提高資本收益，并以資本輸出帶動商品和勞務輸出。

2、積極參與大湄公河流域經濟合作。通過擴大商品交流，促進川電外送和推動泛亞鐵路建設，以參與大湄公河流域經濟合作為契機，變區位劣勢為區位優勢，開創四川對外開放的新局面。

二、以集約化支持工業化

(一)培育經濟支柱，集約經營產業

1、努力適應和創造需求。瞄準住房、汽車、教育、旅游等新一輪消費“熱點”，加快產業結構調整的力度；努力適應城鄉之間和城鄉內部不同層次的消費需求，通過擴大消費群體獲取規模經濟的利益；努力創造更多的就業機會，提高城鄉居民的收入水平和消費能力；通過升級換代和新產品開發，增加居民的消費欲望；改革消費方式，實現耐用消費品從積累型消費向信貸型消費的轉變。

2、資源非均衡配置。根據市場需求，并考慮到自然資源和地理區位的特點，要積極引導資金、技術、人才等要素資源在產業間和行業間非均衡配置。以電視機、電氣機械、水電、中藥、白酒等行業為重點，培育和壯大支柱產業。

3、實行中性的產業結構政策。政府除在環境保護、資源節約、安全生產、技術進步和總量控制方面做出統一要求外，一般不對具體行業予以限制或鼓勵。堅持“市場選擇，政府扶持”，同時積極完善社會保障，降低退出壁壘，努力彌補市場失效和保證市場機制正常運轉。

(二)創新生產方式，集約經營企業

1、發展虛擬制造，創新工業生產方式。通過發展“小型巨人”企業和建立動態聯盟，努力提高制造業的核心競爭力，并充分獲取規模經濟的利益。

2、產業化經營，創新農業生產方式。通過公司經營基地和基地聯系農戶，加速發展農業的社會化大生產。

3、連鎖化經營，創新服務業生產方式。以連鎖經營為突出特征，以電子商務和集中配送為重要內涵，把工業的社會化大生產方式導人服務業，實現標準化服務、快捷化服務和規模化經營。

4、實行積極的產業組織政策。為彌補市場失效，相對于在競爭性領域實行中性的產業結構政策，政府應在所有領域實行更加積極的產業組織政策。通過降低進入壁壘、剝離經營和加強監管，減少行政壟斷和自然壟斷；通過擴大協作、鼓勵聯合和行業自律，防止過度競爭。

(三)擴大地域分工，集約經營區域

1、強化農業區域布局。充分利用自然資源的差異，實現農業的區域化布局。平原縣重點發展城郊型農業，丘陵縣重點發展大宗農產品，盆周山區縣重點發展旱作農業和特色農業，川西南山區縣重點發展特色農業和反季節農產品，川西北高原縣重點發展生態農業。

2、培育城市產業群落。通過剝離龍頭企業的非核心業務和深化專業化協作，使關聯企業圍繞具有比較優勢的主導產品，在一定的地域空間集中布局，形成各具特色的城市產業群落。如綿陽的電視機產業群落，德陽的電氣機械產業群落，宜賓的白酒產業群落等。

3、協調區域布局政策。通過改善基礎設施和提供政策優惠，使經濟不發達地區的城市也能建立各具特色的產業群落，縮小地區發展差距。

(四)加快城市發展，集約有效需求

加快城市發展，不僅能通過集中建設基礎設施改善投資環境，還能通過人口的集中居住聚集有效需求，大大加快工業化進程。

1、增加就業機會。要把增加就業機會與保持經濟增長，作為同等重要的宏觀調控目標和對地方政府的主要考核指標；要積極發展勞動密集型產業，特別是一些勞動與技術雙重密集的制造業，以及能大量提供就業機會的服務業；要健全人才市場和勞動力市場，通過人力資源的合理流動減少結構性失業。

2、健全社會保障。要積極促進土地經營權和社會保障權的置換，解除進城農民的后顧之憂；要通過健全社會保險，改進商業保險和引入國際競爭，發展各類保險業；要通過“以工代賑”進城和城市扶貧，加強社會救助。

3、實行差別的人口遷徙政策。要鼓勵人口重點向縣城鎮和中小城市遷徙，適當限制人口向特大城市和非建制鎮遷徙；鼓勵扶貧移民，強化生態移民。三、以信息化帶動工業化

(一)加速國民經濟的信息化進程

1、加強信息網絡建設。要打破部門封鎖，加強統一規劃，以成都信息港建設為重點，盡快形成統一、高效和開放的全省社會信息網絡。

2、積極發展電子商務。要通過增加人員和資金投入，完善交易辦法，強化監督機制，加快發展電子商務。以此降低交易成本和促進生產方式的創新。

3、努力發展電子政務。積極增加政府工作的透明度，促進公正執法和提高辦事效率。

(二)大力發展信息產業

1、促進結構調整。繼續擴大在電視機等消費類產品方面的比較優勢，同時積極發展通訊設備、計算機、電子元器件等生產類和投資類產品。

2、加快產品升級換代。高度重視技術改造和新產品開發，積極發展高端產品。

3、實現軟硬件的協調發展。大力發展知識和勞動密集的計算機軟件生產，使之成為電子信息業新的增長點。

(三)利用信息技術改造傳統產業

1、加快設備更新。大力采用數字化的智能設備，加快企業設備更新和技術改造。

2、捕捉市場信息。借助互聯網隨時掌握市場動向，加快產品結構調整和新產品開發，迅速適應市場變化。

3、組織定制生產。根據用戶要求在計算機上進行快速設計、模擬生產和模擬質量檢測，在滿足個性化需求的同時大大縮短生產周期。

(四)健全技術創新體系

1、建立風險投資基金和對技改貸款提供財政貼息，增加資金投入。

2、疏通技術轉化渠道。要高度重視自主知識產權的開發，實現以仿制為主向自我創制為主的戰略轉變；要大力加強專利和商標保護；要按照專業協作、互惠雙贏的原則，促進產學研結合。

3、加快增值稅轉型。積極促進生產型增值稅轉變為消費型增值稅，使企業技術改造投資可以抵扣增值稅，提高企業對技術改造的投資熱情。

(五)加強人力資本積累

1、加快教育事業發展。抓好初等教育，繼續在農村普及九年制義務教育，在城市普及高中教育；加強高等教育，在保持擴招規模的同時，以市場為導向加強專業結構調整；加強職業培訓，努力培養各種高級技術工人，滿足企業需要。

2、推進人事制度改革。強化職業資格認證，提高各類執業人員的業務技術水平；在科研事業單位引入競爭機制。四、以綠色化保障工業化

(一)促進清潔生產

1、加強監督管理。要建立和完善技術標準，并逐步與國際標準接軌；健全執法隊伍，并將環保機構上劃由省一級政府垂直管理，克服地方保護主義的影口向。

2、發展產權交易。通過分區定額，市場定價，自由交易和超量處罰，明確界定公共資源的產權歸屬并發展產權交易，利用市場機制實現經濟效益與生態效益的統一。

3、有效利用資源。要大力發展農副產品和礦產品的綜合利用與深度加工，并進一步發展使廢棄物再生資源化的循環經濟，實現資源的永續利用。

(二)培育綠色產業

1、發展綠色農業。嚴格禁止使用高殘留農藥和有害激素，發展無公害農產品；積極發展不使用化肥和任何添加劑的天然食品；建設從田間到餐桌的綠色通道，確保食品供應的安全。

2、推進綠色制造。按照國際技術標準，發展各種達到綠色標志的一般工業制成品，以獲得進入世界發達國家市場的通行證。

3、開發清潔能源。以金沙江、大渡河和雅礱江流域的梯級電站建設為重點，把可永續利用的水能資源優勢轉化為現實的經濟優勢；利用豐富的自然資源積極發展天然氣發電，克服近期的電力“瓶頸”制約和滿足長期的調峰調枯需要。

(三)加強生態保護

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中圖分類號：TP368.13 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0304-01

黨的十明確指出“要堅持走中國特色的新型工業化道路”。從地區生產總值結構來看，莘縣的工業化水平比較低，不僅與發達地市存在較大的差距，也落后于周邊地區。探索莘縣新型工業化道路，對實現經濟的跨越式發展、可持續發展具有重要意義。

一、 莘縣工業發展現狀

近年來，莘縣縣委、縣政府團結依靠全縣人民，堅持以科學發展觀統攬全局，認真落實市委、市政府的決策部署，堅持工業立縣，大力發展工業。堅持以“黑白新”（黑：石油化工、白：鹽化工、新：新興產業）為產業突破口，以項目建設為重點，擴大總量，提升質量，增強工業經濟整體實力。實施了“2352”工程，即突破鹽油兩個主導產業，發展新材料、新能源、新技術三個新興產業，培育畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五個特色產業集群，扶持發展20家骨干企業。2014年，全縣規模以上企業主營業務收入完成777億元、利稅76.5億元，分別增長18.3%和13.1%，分別是2011年的2倍和2.1倍。實繳稅金過500萬元的企業8家，其中莘縣供電公司、嘉華保健品、航發特鋼3家企業實繳稅金超過1000萬元。大力培植畜禽肉類加工、軸承及配件加工、木材加工、特鋼鑄造和大豆蛋白五大產業集群，去年五大產業集群實現主營業務收入283億元、利稅16.9億元，分別增長17.2%和15.9%。去年，全縣私營企業戶數達到4468戶，比上年增長78%；民營經濟稅收完成11.35億元，增長24.6%。突出園區建設，規劃建設了鹽油化工產業園和魯西經濟開發區。在產業發展上，鹽油化工產業園重點發展鹽化工和石油化工，同時發展特鋼鑄造和新材料等產業；魯西經濟開發區重點發展新能源、重工機械、生物科技、物流等產業。近年來，累計投資10多億元，完善了兩個園區的路水電氣等基礎設施。目前，鹽油千億化工產業園入園項目達到130個，魯西經濟開發區入園項目達到210個。

二、 推進新型工業化進程中存在的不利因素

（一）工業經濟總量偏小。縱向看，全縣工業經濟擴張的勢頭強勁，“十二五”期間，基本實現了翻番的目標。但橫向看，總量明顯偏小，與兄弟縣的差距進一步拉大，具有支撐和帶動作用的大型企業很少。

（二）產業結構不盡合理。一方面，輕重工業比例失調；另一方面，高耗能、資源型工業比重過大，高新技術產業少，受國家環保政策影響，企業準入門檻不斷提高，發展的環境壓力增大，且各行業企業分布點多面廣不集中，沒有規模優勢，無法形成優勢互補，行業難以做大做強，帶動和輻射能力不強。

（三）工業資金投入不足。突出地表現在大集團、大企業、大項目不多，企業普遍存在融資難、貸款難的問題。銀行對企業進行誠信評級，信貸員放款終身追究制推行，地市一級銀行沒有貸款審批權等，企業所用生產資金成本加大。許多企業技術改造、新上工業項目由于資金不足而難以付諸實施。招商引資項目配套資金落實難問題，直接影響到工業的加快發展。

（四）產業集群效應不高。產業園區之間關聯性小，技術、資金、人才要素難以得到優化整合和高效配置，導致產業鏈短，附加值不高，且企業銷售產品多以原材料、初加工產品、中間產品為主，把大量利潤空間讓給了域外最終產品生產商。

（五）核心競爭能力不強。企業創新意識和能力不強，自主研發和品牌建設滯后，產品技術含量低，產業外向度不高，市場競爭力較弱。這些都嚴重制約著莘縣工業經濟的快速發展，加之受國家產業政策和環保政策影響，一些高耗能型、資源型企業的技改投入將會更多，利潤空間將會變得更小。因此，莘縣工業經濟發展面臨的形勢更加嚴峻。

三、 加快推進莘縣新型工業化進程的對策建議

（一）培植骨干企業和產業集群。實施“骨干企業壯大、中小企業成長、特色產業培植”計劃，緊緊抓住重化工、紡織印染、大豆蛋白、玻璃制品、特鋼鑄造、塑料編制等優勢產業，做大做強一批，引進新上一批，力爭每個產業有一個或幾個核心企業，打造莘縣工業經濟的中堅。繼續抓好棉紡織、軸承加工、木材加工、農副產品加工，發展特色產業集群，不斷提高發展質量和效益。積極引導和組織中小企業實行分工協作，參與產業配套，走產業延伸、合作互贏、集群發展的路子，提高企業的競爭能力。

（二）進一步加大工業投入。繼續堅持招商引資、銀企合作、聚集民資、向上爭取等行之有效的形式，進一步加大工業投資力度。突出重點項目建設，加強管理，確保有效投資。著力抓好一批投資過億元的項目，突出抓好鹽化工項目，力求盡快實施。高度重視項目的篩選論證，建立項目庫。堅決貫徹國家宏觀調控政策，嚴格按規定辦理新上項目的立項、環評等手續。搞好節能、節材、節地和資源綜合利用，切實轉變經濟增長方式。

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一、深化認識，進一步增強加快發展的信心

2007年，全市上下緊緊圍繞中央和省委的統一部署，堅持以科學發展觀為指導，把新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，精心組織，嚴密部署，狠抓落實，取得了良好成效，全市新型工業化考核進入了全省先進行列。2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，我們站在新的起點，著眼發展大局，不斷深化對新型工業化的認識，進一步增強加快工業發展的責任感和緊迫感。

要充分肯定我市工業發展的成效。近幾年來，市委、市政府始終堅持以新型工業化總攬發展全局，全力以赴謀工業、抓工業，加強了組織領導，強化了政策支持，優化了發展環境，營造了濃厚氛圍，確保了全市工業經濟持續快速發展的良好勢頭。一是工業經濟總量明顯壯大。2007年，全市實現規模工業增加值224.33億元，同比增長28.82%，增速在全省名列前三，在“一點一線”地區列第1，是我市工業經濟近幾年來發展最快的年份，全部工業總產值突破1000億元大關。三次產業比重工業主導地位更加凸現。二是經濟效益不斷提升。工業企業實繳稅金增長率達到28.5%,在“一點一線”地區名列前茅，出現了工業經濟總量與工業實繳稅收同步發展的喜人局面。全年規模以上工業企業實現利潤27.9億元，同比增長93.1%,工業經濟效益綜合指數增加20%以上。工商稅收占財政總收入的72.31%,工業稅收增量占全市稅收增量的73%以上。一年來的成功實踐表明，市委、市政府把加快推進新型工業化作為“富民強市”的第一推動力，大力實施“工業領跑”計劃，切合*實際。只要我們堅持既定思路，不斷優化措施，開拓創新，扎實工作，就一定能夠取得新的更大的成績。

堅定加快工業發展的信心。當前，我市工業經濟已經進入了加速發展的關鍵時期。我們要準確把握發展態勢，充分認識自身優勢和潛力，進一步堅定加快工業發展的信心。一是資源優勢較為明顯。當前自然資源對工業發展的影響越來越大，我市憑著有色金屬、非金屬、巖鹽、瓷泥等各種豐富資源，加上區位優勢和老工業基地等方面的優惠政策，一定能夠在引進戰略投資和產業升級等方面大有作為。二是產業帶動作用增強。我市已形成一批重點產業，傳統優勢產業也正在發展壯大中，將拉動工業經濟以較高速度增長。2007年，五大重點產業共實現產值411.86億元，同比增長42.38%，占全市規模工業總產值的53.18%，拉動全市工業增長22.54個百分點；累計實現稅金達14.1億元，同比增長41.3%。三是工業發展平臺日趨優化。隨著省級工業園區的優化和衡鋼深加工產業園、深圳工業園等一批工業園區的興建，將進一步促進工業經濟上規模上檔次；現代物流業的快速發展將為工業發展搭建有利的物流平臺，有效地提高我市工業的競爭能力；中小企業創業基地及服務平臺的進一步優化，必將積極推動全民創業，加快催生一大批中小企業，擴大經濟規模。這些有利因素將為我們加快工業發展提供強大的動力支撐。我們一定要牢牢把握發展主題，繼續把新型工業化作為富民強市的第一推動力來抓，善于在宏觀調控中搶抓機遇，在激烈的市場競爭中發展壯大，努力促進工業經濟又好又快的發展勢頭，全面提升我市新型工業化發展水平。

二、突出重點，進一步明確加快發展的主攻方向

推進我市新型工業化，必須從實際出發，突出重點，在以下幾個方面下功夫：

（一）要不遺余力抓項目。項目是工業發展的重要載體和抓手，離開項目，工業發展就落空。一要加大項目引進力度。要充分挖掘現有國有企業及存量資產的優勢，發揮地緣優勢，瞄準世界500強、國內100強的大企業、大集團，積極與央企對接，成功引進一批投資超過20億、10億的項目。要充分發揮資源優勢，按照引上游、帶中游、擴下游的原則，爭取引進國際國內精深加工的龍頭企業來衡投資發展。二要加大項目建設力度。要突出抓好“雙百工程”項目、“雙五十”項目的建設，重點支持*鋼管、水口山、特變電工、建滔化工、湘衡鹽礦、中鋼衡重、亞新科等產業龍頭企業的項目建設，確保加大投資力度，盡快發揮效益。要突出抓好新引進的戰略投資項目建設，重點支持深圳中航、合力叉車、衡利豐陶瓷、瑞達電源、中建水泥、南方水泥等項目，確保盡快投產達效。三要加大項目協調力度。要圍繞重大項目建設，簡化審批手續，落實優惠政策。相關部門要密切配合，深入基層，深入企業，主動跟蹤，超前服務，發現并協調處理存在的問題，為項目建設排憂解難。

（二）要竭盡全力抓園區。工業園區是產業發展的重要集聚區，必須把工業園區作為工業發展的戰略舉措來抓。一要有明確的目標。我市主要工業園區均已完成規劃編制，這有利于園區的下一步發展。這次，市委、市政府就市直一區三園2008年的發展目標提出了明確要求，各級工業園區也要提出年度發展目標，做到年年有目標，年年有進步。二要有明顯的特色。當前，我市工業園區不同程序地存在磁卡的同質化傾向，我們要找準工業園區產業發展定位，引導園區走專業化發展道路，要嚴格項目入園審批，形成專業突出、產業集聚、集約經營格局。三要有明顯的優勢。要在基礎設施、管理體制上進行優化，形成自己的優勢。要以省級園區為龍頭，以縣市園區和工業項目集聚區為鏈節，完善基礎設施和公共服務設施，打造功能完善、優勢互補的硬件優勢。要進一步研究、探索、創新園區的管理體制，促使各級各部門全心全意支持園區發展，優化管理模式和服務質量，真正實現對外完全開放，對內封閉運行。要著力加快*深圳工業園的招商和建設速度，打造湖南承接粵港澳產業轉移的標志性基地，增強*工業對外吸引力。

（三）要凝聚合力抓集群。產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是科學發展的內在要求。加速推進新型工業化，必須提升產業整體水平，大力培育壯大產業集群。一要著力扶優扶強。五大重點產業是我市工業發展的重中之重。必須優化政策，集中財力、物力、智力，在融資、財稅、國土、環境等方面給予重點支持，推動五大重點產業快速發展，力爭在較短時間內催生出產值上200億元，甚至500億元的產業群，依托重點產業的發展壯大，全面提升*經濟實力。二要加快培育新型產業。要發展一批具有明顯“兩型”特點的新型產業，促進我市產業結構調整，實現產業優化升級。大力發展高科技、節能、環保、資源綜合利用、現代物流等新型產業，在傳統優勢產業中篩選出電子信息、新材料、精深加工等有自主知識產權的項目，重點培育，加快形成規模和帶動效應。三要促進大企業“裂變”。重點龍頭、骨干企業活力強、成長性好，對整個經濟的拉動力大。要千方百計幫助其延伸產業鏈條、建設工業園、拓展發展空間。當前，要重點支持衡鋼工業園、亞新科鋁鑄件項目、湘衡鹽礦擴建項目、中鋼衡重新建項目、紫光古漢工業園等一批“裂變”項目的建設，聚攏大批中小企業，擴大規模，提升檔次，促成新的“聚變”。

（四）要群策群力抓創新。當今世界，科技發展日新月異，加速推進新型工業化，必須切實強化自主創新，不斷提高企業的自主創新能力和核心競爭力。一要強化企業主體地位。進一步強化企業自主創新的主體意識，進一步發揮大企業主力軍作用，加大技術創新投入。統計顯示，我市企業研發經費占銷售收入的平均比重偏低。衡鋼、特變、中鋼衡重、亞新科、天雁等大型骨干企業一定要咬定科技創新這座青山不放松，繼續加大投入，主攻各自領域的關鍵、核心技術，爭取不斷取得新的突破。廣大中小企業也要重視對自主創新的投入，要積極創立技術研發中心，在此基礎上，擴大我市省級企業技術中心的數量，打破國家級技術中心零的紀錄。二要加強產學研結合。要加強不同部門之間、企業與科研院所和高校之間、企業與企業之間的聯系和協作，促進信息化與新型工業化的結合，促進傳統產業與新型產業的結合，促進產業發展與人才教育培養的結合，促進科技研發成果與現實生產力的結合。三要增強質量意識和品牌觀念。質量和品牌是擴大產品市場占有率，贏得長期競爭優勢的根本所在。自主創新，必須與實施品牌創建、質量興工和標準戰略結合起來，不斷增加我市名牌產品、免檢產品數量，突破馳名商標的門檻。積極引導同產業企業向產品成套化、配套化方向發展，加速品牌擴張，實現同產業企業品牌等資源共享，擴大品牌產品的市場占有率。引導企業強化質量管理，推進貫標認證工作，以規模為后盾，以營銷為保障，爭創名牌。

三、強化措施，進一步凝聚加快發展的強大合力

要確保加速推進新型工業化工作取得實效，必須加強組織領導，強化工作責任，調動和凝聚方方面面的積極性。

（一）切實強化責任。推進新型工業化工作點多線長面廣，需要加強統籌協調，強化各級各部門的責任。一要強化黨委政府責任。實踐證明，黨委、政府的責任感越強，新型工業化工作推進的力度就越大，效果就越明顯。各級黨委、政府要進一步加強對推進新型工業化工作的領導，堅持新型工業化第一推動力不動搖，一以貫之，一抓到底，抓出成效。要配齊配強領導機構和工作班子，保持人員的連續性和穩定性。黨政主要負責人要親自抓工業，分管工業的領導要全力以赴抓工業，其他幾大家相關領導要聯系重點項目和核心骨干企業，及時解決推進過程中的矛盾和問題。二要強化部門責任。過去一年，各部門特別是各成員單位認真履行職責，為加速推進新型工業化作出了積極貢獻。今年，各部門要進一步強化全局意識和服務意識，找準工作位置，發揮自身優勢，加強協作配合，形成強大合力。要適應新要求，結合部門職責，進一步研究支持新型工業化的政策措施，創造性開展工作，真心實意為企業辦實事、辦好事，全心全意幫助企業解決具體困難和問題，共同為加速推進新型工業化創造條件。要進一步提高工作效能，不斷提升服務企業的質量和水平。三要強化企業責任。廣大企業和企業家一定要不斷增強競爭意識、責任意識和憂患意識，積極發揮主觀能動性，創新內部管理，加快企業發展。要進一步強化社會責任，堅持誠實守信，合法經營，抓好節能減排、安全生產、維護穩定等工作，實現經濟效益、社會效益與生態效益的共同增長。