導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村扶貧總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）整村推進(jìn)的模式

上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，甘肅等地率先探索出“參與式整村推進(jìn)扶貧”模式，即：將項(xiàng)目管理和到村到戶融為一體的扶貧模式。作為一項(xiàng)綜合性的扶貧工程，整村推進(jìn)改變過(guò)去以縣級(jí)單位作為對(duì)象的分散模式，以貧困村為據(jù)點(diǎn)落實(shí)到每家每戶上，堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并行，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展。整村推進(jìn)模式使得貧困農(nóng)戶在短期內(nèi)能夠獲得較大投資，從而在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得迅速的提升。同時(shí)，該模式也村存在投資力度不夠，以及對(duì)絕對(duì)貧困人口扶貧不到位等問(wèn)題。

（二）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)模式

2002年前后，各級(jí)政府開始廣泛提倡將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為扶貧的措施。此后，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力成為主要扶貧模式之一。該模式對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的問(wèn)題，以及促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題都卓有成效。然而，一方面貧困人口素質(zhì)提升較難，很難在短時(shí)間內(nèi)滿足單位需求；另一方面，參與培訓(xùn)的多是青壯年，培訓(xùn)后他們中的大多數(shù)都外出打工或者直接外遷，造成貧困地區(qū)人口分布的老少比例加重，不利于農(nóng)村本身的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧的模式

1993年，政府提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。產(chǎn)業(yè)化扶貧即通過(guò)堅(jiān)持扶貧方針政策，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并建立生產(chǎn)基地，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。該種模式在增加農(nóng)民穩(wěn)定收入、促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的行成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著的效果，而以龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度進(jìn)一步提高，也在一定程度上保證了農(nóng)民的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化扶貧的理念尚未普及，且該模式是通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)的扶持簡(jiǎn)介帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要受到企業(yè)支配，導(dǎo)致容易偏離扶貧目標(biāo)，而農(nóng)戶的利益在與企業(yè)利益相沖突時(shí)，通常會(huì)被犧牲掉。

（四）異地搬遷的模式

異地搬遷模式即對(duì)極少數(shù)生存條件極其惡劣的農(nóng)民實(shí)行自愿移民。在部分自然條件限制較多的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于貧困程度較深，依靠傳統(tǒng)的扶貧模式，難以從根本上解決脫貧問(wèn)題。將生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民引導(dǎo)向更優(yōu)的環(huán)境轉(zhuǎn)移，對(duì)于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件起到了根本上的作用，同時(shí)也加速了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效緩解了山區(qū)的資源環(huán)境壓力。但也存在搬遷之后土地資源分配不足，投入資金有限，農(nóng)民缺乏就業(yè)能力或就業(yè)機(jī)會(huì)等問(wèn)題，導(dǎo)致搬遷后農(nóng)民仍然無(wú)法脫貧。

二、當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）貧困地區(qū)的分布面較廣

中國(guó)地域?qū)拸V，從東到西從南到北都跨度極大。這也導(dǎo)致中國(guó)的貧困地區(qū)分布面較廣，部分省市的貧困面積甚至達(dá)到50%以上。譬如云南省，截至2014年，它的貧困地區(qū)國(guó)土面積約23萬(wàn)平方公里，占到云南省面積的60%，不得不說(shuō)是一個(gè)很大的數(shù)據(jù)。

（二）貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大

貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)收入上的差距，還包括醫(yī)療、教育、交通、水利、社會(huì)保障等方面的差距。而隨著社會(huì)的發(fā)展，這種差距正在逐漸擴(kuò)大，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)同西部地區(qū)的差距。

（三）發(fā)展受地域條件限制

一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件的約束。而多數(shù)貧困地區(qū)通常經(jīng)常受到自然災(zāi)害的威脅，且由于自身防災(zāi)抗災(zāi)能力不足，一方面在受到災(zāi)害后難以恢復(fù)，另一方面經(jīng)濟(jì)也難以得到可持續(xù)的良性發(fā)展。以處于長(zhǎng)江上游的貧困縣為例，這些縣多處于生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)水土流失十分敏感，部分貧困縣便陷入了“越墾越荒，越荒越墾”的惡性循環(huán)。

（四）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢

要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)無(wú)疑十分重要。而貧困地區(qū)一方面受自然條件限制，另一方面由于缺乏資金、缺乏技術(shù)、缺乏人才，沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)，所以在形成的特色產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)育十分緩慢。

三、針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村扶貧開發(fā)的模式總結(jié)和反思

（一）通過(guò)多維度的政策實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)的脫貧

所謂多維度的政策，即從經(jīng)濟(jì)、文化、政治、心理等方方面面滿足人民的需求，而不再是單一的經(jīng)濟(jì)扶持。在民生上，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也提高公共服務(wù)質(zhì)量，加緊教育和醫(yī)療等方面的建設(shè)；在文化上，加緊進(jìn)行文化結(jié)構(gòu)的調(diào)試，豐富生活改善生活條件；在精神上，深化人民的社會(huì)心理認(rèn)知，擺脫陳舊思想觀念，能自主地有脫貧意識(shí)，從根本上解放自我。只有多頭并進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史、自然環(huán)境、資分配等制定合理的政策，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的可持續(xù)脫貧。

（二）培育農(nóng)村特色及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，穩(wěn)定脫貧。這就需要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)卣撸媛鋵?shí)精準(zhǔn)到戶的措施，將扶貧開發(fā)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以拓寬農(nóng)民收入渠道，打開農(nóng)民生產(chǎn)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入并加快脫貧步伐。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在提高區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施提供了保障，從而進(jìn)一步為人民創(chuàng)造了更好的生活條件。陜西省漢中西鄉(xiāng)縣白勉峽鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從河南引進(jìn)富農(nóng)食用菌公司，在這家龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，建立起了扶貧產(chǎn)業(yè)園。西鄉(xiāng)縣每年拿出2000萬(wàn)專項(xiàng)基金扶持食用菌發(fā)展，據(jù)西鄉(xiāng)縣縣長(zhǎng)言，如今，這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)帶動(dòng)全縣8000人脫貧致富。

（三）將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合

只有實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行扶貧開發(fā)時(shí)，要統(tǒng)籌全局，深入考察當(dāng)?shù)丨h(huán)境，是對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)還是為避免造成生態(tài)失衡合理移民。在制定相關(guān)政策要有生態(tài)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū)，更是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自身的能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的對(duì)外輸出以及貧困人口的異地搬遷。

（四）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

篇2

一、圍繞一個(gè)總的要求

深入貫徹落實(shí)黨的十十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以“四個(gè)方面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”為總要求，全力推進(jìn)扶貧政策向貧困地區(qū)聚集，扶貧資金向貧困群體聚焦，幫扶力量向貧困對(duì)象聚合，確保2018年全村扶貧對(duì)象全部脫貧。

二、把握二個(gè)原則

著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三位一體”的扶貧格局，把握因地制宜，精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)基固本二個(gè)原則，按照“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、用人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)”五個(gè)精準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展，脫貧為要，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)基固本，做到不脫貧不脫鉤，形成縱到底，橫到邊的包保精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

三、緊抓三個(gè)時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”

切實(shí)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的緊迫感和責(zé)任感，緊抓調(diào)查走訪情況精準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，查找病根因地制宜精準(zhǔn)方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃等三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

一是在**年11月底前對(duì)全村34戶貧困戶進(jìn)行上門走訪，調(diào)查摸底，全面掌握貧困戶的致貧原因，指導(dǎo)并與貧困戶一起謀劃脫貧措施，理清思路，做到調(diào)查摸底情況精準(zhǔn)。

二是在調(diào)查摸底情況下，**年12月底前分戶拿出脫貧措施和分年度計(jì)劃，并啟動(dòng)扶貧方案，組織資金、技術(shù)開展上門服務(wù)，讓貧困戶掌握一門技能，籌措到一部分資金，瞄準(zhǔn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓起發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入的勇氣，全力投入到產(chǎn)業(yè)致富、生產(chǎn)脫貧中去。

三是在**年工作隊(duì)和村支兩委調(diào)查研究理清思路，找出村集體經(jīng)濟(jì)收入和基層組織建設(shè)的短板，制定增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和強(qiáng)化基層組織建設(shè)的方案按照思路清晰、產(chǎn)業(yè)清晰、項(xiàng)目清晰、設(shè)計(jì)清晰、措施清晰的要求，精準(zhǔn)開展年度扶貧工作，制定精確扶貧工作任務(wù)進(jìn)度表，在產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧和基層組織建設(shè)上下功夫，重點(diǎn)在全村開展科技技能培訓(xùn)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加經(jīng)濟(jì)收入上做文章。

四、精準(zhǔn)興辦“四類”實(shí)事

按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確立一批致富項(xiàng)目，組建一個(gè)合作組織，落實(shí)一種幫扶機(jī)制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因地制宜，興辦四類共10個(gè)實(shí)事。

1、精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)類：**年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)500畝，對(duì)貧困戶采取統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一收購(gòu)的辦法，適當(dāng)進(jìn)行種苗補(bǔ)貼，機(jī)種機(jī)收，減少入，增加產(chǎn)量和產(chǎn)值;引進(jìn)蓮17號(hào)籽蓮種植200畝，對(duì)貧困戶的種苗進(jìn)行補(bǔ)貼，提高種植水平，增加產(chǎn)量，由振興種養(yǎng)殖專業(yè)合作社統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售來(lái)增加貧困戶收入。

2、精準(zhǔn)民生保障類：對(duì)34戶貧困戶村民集中購(gòu)置并安裝節(jié)柴灶51臺(tái)，改善貧困戶生活條件;安裝太陽(yáng)能路燈11盞，方便全村農(nóng)民和34戶貧困戶的出行和生活，方便全村村民和貧困戶的用水和生活。

3、精準(zhǔn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增加類：在區(qū)農(nóng)委支持、積極申報(bào)扶貧項(xiàng)目資金，因地制宜，利用高海荒灘40畝，新開挖精養(yǎng)魚池60畝，新建看守**25m2,架設(shè)電線500m，購(gòu)置增氧機(jī)2臺(tái)，投資40萬(wàn)元，每年可增加村集體收入1.6萬(wàn)元;村級(jí)原有200畝精養(yǎng)魚池北坡距斧頭湖汊高度3米多，年久失修，湖水沖刷，堤壩開裂，堤坡滑坡急需加固維修，進(jìn)行硬化堤坡建設(shè)，需加固硬化300米的堤面，高度2.5米，確保村級(jí)集體財(cái)物不受損失。

4、美麗村灣整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類。針對(duì)原新農(nóng)村建設(shè)，XX一村屬二類村，每組1名保潔員，由于灣村分散，工作量相對(duì)較大，經(jīng)過(guò)調(diào)查核準(zhǔn)，需投入一定的人力和爭(zhēng)取上級(jí)支持對(duì)灣村環(huán)境進(jìn)行整治，包括林木綠化，溝渠清淤，節(jié)能路燈以及整治亂堆亂放，需每年整治二個(gè)灣組;針對(duì)7組田地面積較大，分散而偏遠(yuǎn)，不利農(nóng)民生產(chǎn)和機(jī)械化操作，需新建一條1200米的田間機(jī)耕碎石路和沿路二側(cè)綠化;針對(duì)2組鄒家灣土地偏遠(yuǎn)，又與劉家灣近鄰，交通不便，生產(chǎn)不利，需修建一條1250米的通灣碎石路，并進(jìn)行路兩旁綠化。

五、取得“五大”實(shí)效

一是貧困戶的生活和生產(chǎn)條件得到改善。在區(qū)農(nóng)委支持下，投入資金2.5萬(wàn)元，為全村34戶貧困戶安裝了節(jié)柴灶，方便貧困戶的吃飯、燒柴取暖，同時(shí)各結(jié)對(duì)幫扶人員共籌資1.6萬(wàn)元結(jié)對(duì)慰問(wèn)貧困戶，讓貧困戶過(guò)了一個(gè)祥和的春節(jié)。在**年針對(duì)貧困戶生產(chǎn)技術(shù)缺乏，為貧困戶發(fā)放科普書籍200余冊(cè)，為貧困戶的水稻田開展統(tǒng)防統(tǒng)治2次100余畝，在特大洪水來(lái)臨之際，區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)各方開展救災(zāi)工作，為貧困戶送去飲料120件，開展中秋送溫暖活動(dòng)，為貧困戶送去大米、食用油、月餅等生活物資200余件，保障貧困戶的生活穩(wěn)定和體現(xiàn)黨和人民對(duì)他們的關(guān)懷。

二是美麗村灣建設(shè)和農(nóng)民出行明顯改善。通過(guò)村級(jí)清潔員開展衛(wèi)生清潔和工作隊(duì)組織下開展村灣整治工作，投入資金5.8萬(wàn)元，為11個(gè)村民小組安裝11盞太陽(yáng)能路燈，方便村民和貧困戶的出行，改善村灣環(huán)境，提升村民生活質(zhì)量。

三是村民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，修建下屋陳和鄒家灣二條碎石路。爭(zhēng)取財(cái)政支持投入7萬(wàn)元進(jìn)行碎石路整修和道路綠化，極大方便了全村的田間生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

篇3

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（糧油畜），發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（桑蠶），培植新興產(chǎn)業(yè)（香菇），突破性抓好打工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，確保全村經(jīng)濟(jì)總收入500萬(wàn)元，農(nóng)村人平純收入增加400元（增12%），力爭(zhēng)達(dá)到4000元。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，基層組織顯著加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

二、確立了八個(gè)一的幫扶措施

一是建一個(gè)高效示范園。農(nóng)業(yè)局安排一名農(nóng)技人員常年到村服務(wù)；在四組落實(shí)了10戶53.5畝的桑蠶示范園，今年可養(yǎng)蠶80張收入5萬(wàn)元。二是培養(yǎng)10個(gè)科技示范戶，黨委成員和駐村干部每人聯(lián)系一個(gè)科技示范戶，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠科技致富，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入30萬(wàn)元戶平3萬(wàn)元。三是硬化一條村級(jí)公路，農(nóng)業(yè)局給予3-5萬(wàn)元資金扶持；目前已落實(shí)資金進(jìn)行招投標(biāo)進(jìn)入施工階段。四是建一池三改10個(gè)戶，農(nóng)業(yè)局在國(guó)家扶持政策外另給予一定扶持；五是培植10個(gè)生豬養(yǎng)殖大戶，農(nóng)業(yè)局給予一定補(bǔ)助資金，支持生豬大戶發(fā)展，按目前10戶養(yǎng)豬安排，年可出欄牲豬350頭，仔豬500頭，戶平出欄牲豬35頭，仔豬50頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元。六是戶平外出務(wù)工一個(gè)人，通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)再轉(zhuǎn)移30人，實(shí)際已轉(zhuǎn)移34人。七是建設(shè)一個(gè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔的村班子，農(nóng)業(yè)局給予10000元資金用于陣地建設(shè)；八是幫扶一批困難群眾，黨委成員每人聯(lián)1個(gè)貧困戶，送思路、送技術(shù)、送資金、送物資，幫助發(fā)展生產(chǎn)。:

篇4

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程和各方面。

2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。

二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)

3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題，確保小康路上不落一戶、不少一人。

4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。

5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測(cè)戶和3184名邊緣戶，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對(duì)非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問(wèn)題，切實(shí)將疫情對(duì)全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。

三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題

7.深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問(wèn)題，在6月底之前切實(shí)整改到位。

8.開展“動(dòng)態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問(wèn)題臺(tái)賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問(wèn)題。

四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘

9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策。

10.開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過(guò)全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問(wèn)題。對(duì)“三保障”和飲水安全突出問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問(wèn)題。

五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措

11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題。加強(qiáng)村級(jí)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。

12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對(duì)貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。優(yōu)先使用貧困家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。

13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則，對(duì)貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。

14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。

15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動(dòng)能力和無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動(dòng)貧困戶增收。

16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問(wèn)題。積極爭(zhēng)取各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。

六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)

17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。

18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。

19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動(dòng)”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，著力改善村容村貌。啟動(dòng)實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。

七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平

20.持續(xù)深化綜合問(wèn)題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢(shì)、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)反饋的各類問(wèn)題整改，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好貧困監(jiān)測(cè)和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。

22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績(jī)效管理，壓實(shí)資金使用部門和單位績(jī)效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動(dòng)扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。

23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。

24.扎實(shí)開展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對(duì)先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家全面普查。

八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度

25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過(guò)電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對(duì)接合作，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織開展“10.17”扶貧日系列活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)作用，推動(dòng)需求對(duì)接，助力脫貧攻堅(jiān)。

九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳

26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)。縣級(jí)重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局帶來(lái)的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級(jí)重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動(dòng)力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動(dòng)“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”評(píng)選。

十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任

27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問(wèn)題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級(jí)干部的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

篇5

2014年，我鎮(zhèn)目標(biāo)擬為扶持農(nóng)村貧困人口740人。

二、完成情況

今年以來(lái)，鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、勞保等部門組織各村村民參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出200余人；在村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目種植核桃900余畝；村實(shí)施易地扶貧搬遷工程1處；同時(shí)在村新建通村公路3公里。經(jīng)驗(yàn)收，我鎮(zhèn)規(guī)劃扶持貧困人口改善生產(chǎn)生活條件740人，實(shí)際完成740人，占目標(biāo)任務(wù)100%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我鎮(zhèn)及時(shí)成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人為成員的扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組。鎮(zhèn)政府與責(zé)任村及相關(guān)單位（部門）簽訂扶貧工作責(zé)任書，責(zé)任村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村主任具體負(fù)責(zé)扶持農(nóng)村貧困人口調(diào)查、匯總上報(bào)，保證工作按規(guī)劃如期推進(jìn)。

（二）分解任務(wù)，確保落實(shí)

根據(jù)目標(biāo)任務(wù)、以我鎮(zhèn)各村貧困人口的實(shí)際情況，本著統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效的原則，一次性將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到農(nóng)村貧困人口相對(duì)較多和今年項(xiàng)目實(shí)施集中的村和華年村，扶持貧困人口擬規(guī)劃為740人。

（三）扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效

1.鎮(zhèn)扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)規(guī)劃村實(shí)際，擬定扶持項(xiàng)目規(guī)劃，并盡力組織實(shí)施，規(guī)劃村對(duì)鎮(zhèn)分解下達(dá)的扶貧解困目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真摸底排查，建立扶持農(nóng)村貧困人口臺(tái)帳。

2.鎮(zhèn)級(jí)涉農(nóng)部門和相關(guān)單位，在安排各類民生項(xiàng)目資金時(shí)，將公路、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜到規(guī)劃扶持農(nóng)村貧困人口居住地區(qū)，集中力量，整合物力，確保從根本上解決扶持農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，切實(shí)改善低收入人口的生產(chǎn)生活條件。

3.對(duì)規(guī)劃扶貧解困任務(wù)的村，加大幫扶工作力度，包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，積極參與研究規(guī)劃，深入貧困農(nóng)戶幫助解決項(xiàng)目規(guī)劃，資金籌措，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在技術(shù)投入等給予支持，確保扶貧解困工作落到實(shí)處。

4.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃扶持農(nóng)村貧困人口的培訓(xùn)、引導(dǎo)，因地制宜的幫助他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的增收渠道，農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障部門要深入村、社加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)、技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排貧困人口外出務(wù)工，幫助協(xié)調(diào)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

5.強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)收集、整理扶貧解困工作信息，于每月25日前向鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦報(bào)送工作進(jìn)度，做到工作有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核

篇6

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.014

0 引言

根據(jù)江陵縣2014年摸底調(diào)查數(shù)據(jù)，江陵縣全縣建檔立卡的貧困村有30個(gè)，貧困戶12957戶，貧困人口45024人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的13.31%。近年政府提出了精準(zhǔn)扶貧方案，但是扶貧工作的成效卻不大，全縣扶貧也大體進(jìn)入“啃硬骨頭”的階段。然而，精準(zhǔn)扶貧之根本在于產(chǎn)業(yè)扶貧，要憑空的在每個(gè)貧困村建立一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，來(lái)滿足扶貧需要極其困難。

筆者所在團(tuán)隊(duì)暑期進(jìn)入江陵縣實(shí)地調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)村淘寶發(fā)展思路，江陵縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目于2016年3月開始投資組建，其發(fā)展速度之迅猛，在湖北省縣級(jí)農(nóng)村淘寶發(fā)展速度上名列前茅，如此則引人思索：為什么不把農(nóng)村淘寶當(dāng)作本縣自身產(chǎn)業(yè)，利用其“村村通”的特點(diǎn)，建立農(nóng)村淘寶推動(dòng)該縣精準(zhǔn)扶貧的紐帶呢？下文將結(jié)合江陵縣農(nóng)村淘寶發(fā)展特點(diǎn)和江陵縣扶貧現(xiàn)狀，探討兩者合作關(guān)系。

1 江陵縣農(nóng)村淘寶的特點(diǎn)

1.1 新產(chǎn)業(yè)新思路

農(nóng)村淘寶對(duì)于江陵縣是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，該縣農(nóng)村淘寶剛起步，其經(jīng)營(yíng)基本處于“引進(jìn)來(lái)”階段，這種單純的引進(jìn)短期看無(wú)疑會(huì)積壓狹小的農(nóng)村市場(chǎng)，但是其潛在的價(jià)值創(chuàng)造是巨大的：當(dāng)江陵縣縣域?qū)嶓w店進(jìn)入淘寶成為賣家時(shí)，便為其打開更大的市場(chǎng)；當(dāng)農(nóng)村淘寶的銷售渠道完善時(shí)，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)便會(huì)興起，甚至原本的貧困村會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃O具經(jīng)濟(jì)效益的“淘寶村”。

1.2 完善強(qiáng)大的物流

江陵縣農(nóng)村淘寶已經(jīng)建成自身完備的物流體系，配合菜鳥，物流網(wǎng)覆蓋本縣每一個(gè)村落，并且免費(fèi)為村民送貨上門，帶貨到縣級(jí)物流中心。

1.3 政府配合力度大

從目前狀況看，政府對(duì)農(nóng)村淘寶的扶持力度時(shí)極大的，江陵縣政府預(yù)設(shè)每年出資150萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)淘寶從業(yè)人員，免費(fèi)提供農(nóng)村淘寶服務(wù)中心的安置場(chǎng)所，并組建行政小組引導(dǎo)農(nóng)村淘寶發(fā)展。

1.4 在農(nóng)村的覆蓋面積廣

江陵縣共99個(gè)村，淘寶服務(wù)站的數(shù)量達(dá)到54個(gè)，據(jù)江陵經(jīng)濟(jì)與信息化部門統(tǒng)計(jì)報(bào)告所得，這54個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站已經(jīng)完全覆蓋該縣農(nóng)村地區(qū)。

2 江陵縣扶貧現(xiàn)狀

（1）政府的高度重視。針對(duì)江陵縣貧困問(wèn)題，該縣縣委書記帶頭，組織專門扶貧小組開展扶貧，對(duì)貧困村，幫扶機(jī)構(gòu)科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村信息化建設(shè)，打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村。在政務(wù)上，建立扶貧投入縣級(jí)整合平臺(tái)，每年整合資金不低于5000萬(wàn)元，重點(diǎn)分配到貧困村、貧困戶最需要使用的地方。縣政府每年預(yù)算不低于300萬(wàn)財(cái)政資金用到扶貧工作。

（2）進(jìn)入啃硬骨頭階段。隨著全國(guó)扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”時(shí)期，江陵縣自身的扶貧也面臨如此境地，如今扶貧工作基本面臨必須從根源解決問(wèn)題的階段，在政府大力投入的同時(shí)，扶貧所得到的成效也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。

（3）現(xiàn)今，江陵縣有13.31%的農(nóng)業(yè)人口處于貧困，在這些貧困人口當(dāng)中有50%屬于因病致貧，貧困人口分布大致呈小聚集、大分散的格局。

3 江陵縣農(nóng)村淘寶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的輔助途徑

3.1 淘寶本身的就業(yè)機(jī)會(huì)

農(nóng)村淘寶本身便是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，雖然自身不能創(chuàng)造價(jià)值，但它卻是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，全縣五十四個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)中心需要一到兩個(gè)店長(zhǎng)，和三到五個(gè)“村幫”，工作難易要求不同，這幾百個(gè)就業(yè)崗位對(duì)具備勞動(dòng)能力的貧困人口便是一個(gè)極佳的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且農(nóng)村淘寶還處于發(fā)展初期，可能會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的“淘寶村”，未來(lái)創(chuàng)造的就業(yè)崗位必定增加一定數(shù)量。

3.2 淘寶眾籌

現(xiàn)今淘寶app上已經(jīng)出現(xiàn)眾籌項(xiàng)目，并且為發(fā)起眾籌的人帶來(lái)了幫助，但是在農(nóng)村淘寶上，并沒有開發(fā)眾籌這一項(xiàng)目，這卻并不代表有困難的農(nóng)民不能發(fā)起眾籌，雖然當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)普及率低，但是農(nóng)村淘寶服務(wù)站工作人員卻能很好的利用淘寶，為有困難者發(fā)起淘寶眾籌，去一定程度的解決困難農(nóng)民的燃眉之急。如今的農(nóng)村淘寶市場(chǎng)并沒有真正意義上的打開，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村淘寶的了解也才剛開始，等到市場(chǎng)成熟之后，屬于農(nóng)村的淘寶眾籌將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生

3.3 農(nóng)村淘寶服務(wù)中心的對(duì)點(diǎn)扶貧

江陵縣政府已經(jīng)規(guī)劃每年投入150萬(wàn)元去鼓勵(lì)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心的發(fā)展，在這過(guò)程中，便可適當(dāng)?shù)募哟蠓?wù)站的社會(huì)責(zé)任：給予服務(wù)站一定的資金，為失去勞動(dòng)能力的貧困戶定期在農(nóng)村淘寶上購(gòu)買生活必需品。如果能合理處理，這樣的效果必定優(yōu)于政府工作人員節(jié)假日走訪貧困戶，送溫暖送關(guān)懷，不僅如此，這更是農(nóng)村淘寶服務(wù)中心打好群眾基礎(chǔ)的有效途徑。

3.4 淘寶醫(yī)療

江陵縣12957戶貧困戶中，有50%是因病致貧，在政府處理農(nóng)民支付高額醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí)，專業(yè)有效的醫(yī)療水平也是必不可少的。江陵縣農(nóng)村淘寶預(yù)計(jì)本年內(nèi)將正式啟動(dòng)“淘寶醫(yī)療”項(xiàng)目，與省內(nèi)知名醫(yī)院如同濟(jì)醫(yī)院等合作，每周組織專業(yè)醫(yī)師在淘寶站與到站的農(nóng)民視頻，診斷病情，傳播醫(yī)療常識(shí)。在“淘寶醫(yī)療”的幫助下，農(nóng)民因病致貧現(xiàn)狀將會(huì)得到很大程度的改善，是江陵縣精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的一大助力。

3.5 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

如今江陵縣農(nóng)村淘寶還處于起步階段，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)絕大部分是農(nóng)民在農(nóng)村淘寶上購(gòu)買商品，對(duì)于本縣的特有資源沒有涉及。江陵縣自身特色包括雙菜籽油和副錫紅米等，外加上普通農(nóng)作產(chǎn)品。面對(duì)農(nóng)村淘寶打開的龐大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、加工，扶持出經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這無(wú)疑為扶貧工作找到了一個(gè)新的突破口。

4 總結(jié)

（1）政府應(yīng)該改變發(fā)展思路。正確對(duì)待“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府一切行為都是錯(cuò)的”經(jīng)濟(jì)改革思想，因地制宜，總結(jié)一套符合自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、干預(yù)方針，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，徹底擺脫農(nóng)村貧困狀況。

（2）加大人才發(fā)展投入。農(nóng)村淘寶對(duì)精準(zhǔn)扶貧的輔助基礎(chǔ)在于農(nóng)村淘寶的良性發(fā)展，農(nóng)村淘寶服務(wù)人員需要有正確的市場(chǎng)價(jià)值觀念和相對(duì)的科學(xué)知識(shí)，因此，江陵縣政府一方面需要加大農(nóng)村淘寶宣傳和政策傾斜，吸引有才能的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一方面與江陵職業(yè)技術(shù)學(xué)校加大合作力度，鼓勵(lì)學(xué)校開始淘寶課程，完善該縣農(nóng)村淘寶發(fā)展的人才儲(chǔ)備體系。

（3）增強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)。江陵縣農(nóng)村淘寶和精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合，必定需要強(qiáng)大的行政力量干預(yù)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村淘寶和精準(zhǔn)扶貧發(fā)展規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

篇7

緊緊依托青年志愿者扶貧接力計(jì)劃，大力推進(jìn)和完善志愿者注冊(cè)工作，大量吸收具有較高思想文化素版權(quán)所有質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)的青年志愿者，形成一支規(guī)模宏大、相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，分別建立科技扶貧志愿者隊(duì)伍、教育扶貧志愿者隊(duì)伍、衛(wèi)生扶貧志愿者隊(duì)伍，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的自發(fā)的開展活動(dòng)，并形成接力機(jī)制，長(zhǎng)期地為科技強(qiáng)國(guó)、科技富民作貢獻(xiàn)。

二、搞活動(dòng)，豐富扶貧工作載體

科普宣傳、科技扶貧工作要取得實(shí)效，不僅要求有高素質(zhì)、專業(yè)化的工作隊(duì)伍，更要有豐富的利于廣大青少年和廣大農(nóng)民接受的活動(dòng)載體，鑒于此，我們主要通過(guò)搞一系列的活動(dòng)來(lái)推動(dòng)科普宣傳、科技扶貧工作的實(shí)現(xiàn)。

（一）、成功承辦團(tuán)中央“青少年科技創(chuàng)新論壇”。

在學(xué)校向廣大青少年宣傳科普知識(shí)，樹立科學(xué)創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)舉辦“青少年科技小發(fā)明展”，培養(yǎng)青少年愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣，提高青少年科技創(chuàng)新能力。

（二）、開展“青春助困創(chuàng)和諧”活動(dòng)。版權(quán)所有

以下崗失業(yè)青年、殘疾青年以及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的特殊、困難群眾為重點(diǎn)，廣泛開展志愿服務(wù)，以送文化、送知識(shí)、送健康為主要內(nèi)容，共舉辦科技講座5次，送出科技知識(shí)讀本400余套，舉行義診活動(dòng)3次，1200余人次得享了志愿服務(wù)。

（三）、深化“農(nóng)村青年增收成才”行動(dòng)。

以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，利用青年志愿者的知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)大力開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)展青年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)村青年群眾增收致富。共培訓(xùn)青年農(nóng)民2000余人次，建立了白色農(nóng)業(yè)示范基地，初步顯現(xiàn)了科技服務(wù)農(nóng)業(yè)的脫貧致富效果。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接的重要意義

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的兩項(xiàng)重要制度，實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)提出的明確要求，是新時(shí)期深化扶貧開發(fā)和社會(huì)救助的一項(xiàng)重要舉措。做好這項(xiàng)工作，對(duì)解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題具有十分重要的意義。

（一）實(shí)施兩項(xiàng)制度的有效銜接，是落實(shí)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的基礎(chǔ)工作。解決好農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問(wèn)題，是推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從目前來(lái)看，我縣農(nóng)村貧困人口有三種情況，一是喪失勞動(dòng)能力的純低保對(duì)象，二是有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，三是具有一定勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。對(duì)上述三種貧困人口的規(guī)模、特點(diǎn)、分布、需求等進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、建檔立卡，形成農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類扶持、動(dòng)態(tài)管理。特別是在國(guó)家普惠政策力度越來(lái)越大的情況下，農(nóng)村扶貧工作的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高貧困戶的自我發(fā)展能力，貧困識(shí)別問(wèn)題就更加突出，只有全面、客觀、真實(shí)地掌握貧困地區(qū)和貧困群眾的基本情況，才能有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，提高扶貧工作成效。

（二）實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是保障和改善農(nóng)村民生的重要舉措。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，2009年農(nóng)民人均純收入3544元，同比增長(zhǎng)22%，但橫向來(lái)看，僅為全國(guó)平均水平的68%，當(dāng)前階段，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的核心。隨著農(nóng)村低保制度的全面建立，對(duì)農(nóng)村貧困人口的扶助工作進(jìn)入了開發(fā)扶貧和生活保障“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段，對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口通過(guò)救助維持其基本生存，對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口通過(guò)開發(fā)式扶持促進(jìn)其脫貧致富，形成了低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新格局。這兩項(xiàng)制度相輔相成、互為補(bǔ)充，只有將兩項(xiàng)制度有效銜接，才能全面覆蓋農(nóng)村貧困人口，從根本上解決他們的生存和發(fā)展問(wèn)題，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn),是消除絕對(duì)貧困的必然要求，也是保障和改善民生、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的重要舉措。

（三）實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，是搭建“大扶貧”工作平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，各行各業(yè)和社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注貧困地區(qū)和貧困群體，扶貧開發(fā)形成了專項(xiàng)計(jì)劃扶貧、惠農(nóng)政策扶持、社會(huì)各界扶助等多措并舉、互為支撐的“大扶貧”格局。通過(guò)兩項(xiàng)制度的有效銜接，建立健全農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，不僅為扶貧和民政部門的工作提供依據(jù)，也為計(jì)劃、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利和社會(huì)保障等相關(guān)部門提供了一個(gè)通用工作平臺(tái)，相關(guān)部門可以利用這個(gè)信息系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地找到扶貧對(duì)象，有針對(duì)性地開展扶貧工作，提高扶貧資源的使用效能。同時(shí)，也可以利用這個(gè)平臺(tái)對(duì)全縣農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，更好地謀劃“十二五”期間的扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障工作。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作

實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接工作，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照省市的部署和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，有序推進(jìn)。

一要明確目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接的總體目標(biāo)是：對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，通過(guò)農(nóng)村最低生活保障制度保障其基本生活；對(duì)扶貧對(duì)象，通過(guò)實(shí)施扶貧政策提高其收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題并努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。按照省市統(tǒng)一安排部署，我縣今年下半年要全面啟動(dòng)兩項(xiàng)制度有效銜接工作，具體任務(wù)是：通過(guò)調(diào)查識(shí)別和建檔立卡，探索建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制、監(jiān)測(cè)管理機(jī)制和針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶的分類幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，保障低保對(duì)象的基本生活，提高扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力和收入水平。

二要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。兩項(xiàng)制度有效銜接工作量大面廣，程序繁瑣，在實(shí)施過(guò)程中必須抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是貧困識(shí)別要科學(xué)合理。準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口，是穩(wěn)妥推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照簡(jiǎn)單直觀、易于操作的要求，合理確定貧困狀況識(shí)別指標(biāo)體系。要嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序，組織實(shí)施貧困戶和低保戶識(shí)別工作。對(duì)已經(jīng)識(shí)別的扶貧對(duì)象和低保戶，要全部登記造冊(cè)、建立檔案。二是調(diào)查核實(shí)要嚴(yán)格細(xì)致。調(diào)查核實(shí)工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，必須本著公開、公平、公正的原則，調(diào)查人員必須深入到農(nóng)戶家中，采取詢問(wèn)當(dāng)事人、察看家庭情況、向其他群眾了解情況等方式，對(duì)已經(jīng)識(shí)別的貧困戶家庭情況、致貧原因等進(jìn)行深入調(diào)查了解，切忌閉門估計(jì)、電話詢問(wèn)或者以第三者介紹等代替入戶調(diào)查，確保不漏一戶、不漏一人、情況準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)翔實(shí)。要堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示原則，公開操作程序，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，及時(shí)糾正弄虛作假行為，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任。三是扶持政策要落實(shí)到位。對(duì)一經(jīng)認(rèn)定的低保戶和貧困戶，要按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，不折不扣地落實(shí)好相應(yīng)的扶持政策。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面的扶持。特別是對(duì)每個(gè)扶貧對(duì)象，都要有針對(duì)性地制訂幫扶計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶單位、資金來(lái)源、工作責(zé)任和年度增收目標(biāo)，確保扶貧對(duì)象及時(shí)得到有效扶持。

三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)。兩項(xiàng)制度有效銜接工作分為前期準(zhǔn)備、識(shí)別對(duì)象、建檔立卡、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)四個(gè)階段，要按照省市的統(tǒng)一安排，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂具體實(shí)施方案，明確基本程序、方法步驟和具體要求，有序推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作。要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則，認(rèn)真扎實(shí)地做好各個(gè)階段的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。要做好這項(xiàng)工作，必須突出抓好需要銜接的三個(gè)重要內(nèi)容。一是對(duì)象銜接。準(zhǔn)確識(shí)別出對(duì)象是實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的基礎(chǔ)。扶貧辦要主動(dòng)與民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和殘聯(lián)等部門搞好協(xié)調(diào)溝通，做好各類扶持對(duì)象的銜接，確保各類人口都能得到有效扶持。二是政策銜接。落實(shí)扶持政策是推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的目的所在。目前，民政低保有了比較完善的到戶政策體系，扶貧開發(fā)要重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能力建設(shè)、生產(chǎn)生活條件改善等方面制定相應(yīng)的到戶扶持措施，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的項(xiàng)目資金向貧困戶傾斜，并引導(dǎo)社會(huì)各方面力量幫助貧困地區(qū)發(fā)展。三是管理銜接。管理銜接是實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接的重要保障。要分類建立低收入人口對(duì)象檔案，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到信息互通，資源共享。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保兩項(xiàng)制度銜接工作取得扎實(shí)成效

兩項(xiàng)制度銜接工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，要做好這項(xiàng)工作，既要嚴(yán)把政策、規(guī)范運(yùn)作，又要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索，達(dá)到“出成果、出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，扶貧、民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)兩項(xiàng)制度銜接工作，及時(shí)了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，確保兩項(xiàng)制度銜接工作有序推進(jìn)。

二要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合。兩項(xiàng)制度有效銜接的關(guān)鍵是要保證識(shí)別指標(biāo)的科學(xué)性和識(shí)別對(duì)象的真實(shí)性，要做到這一點(diǎn)，各相關(guān)部門必須通力配合、密切協(xié)作。縣上將建立部門協(xié)作的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究工作，形成部門聯(lián)席和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，制訂工作方案，明確操作程序，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。民政局要負(fù)責(zé)確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實(shí)好交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政局要提供資金支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)局要依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，研究確定貧困發(fā)生率及貧困人口識(shí)別規(guī)模。殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核實(shí)殘疾人的有關(guān)情況，對(duì)殘疾人中低保和扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。

篇9

為貫徹落實(shí)7月15日在廣州市召開的“全省兩項(xiàng)制度有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作培訓(xùn)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、7月22日省政府關(guān)于“兩項(xiàng)制度有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作”電視電話會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、     要充分認(rèn)識(shí)“兩項(xiàng)制度有效銜接”工作的重要意義。

首先，我們國(guó)家實(shí)行的農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策，都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對(duì)象的，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，對(duì)于充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)其自我發(fā)展能力、艱苦奮斗的精神，最終實(shí)現(xiàn)全面的脫貧致富的目標(biāo)，具有重大意義。

其次，農(nóng)村低保制度全面建立，標(biāo)志著我國(guó)的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了救助扶貧和開發(fā)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策是我國(guó)關(guān)注民生和解決民生問(wèn)題的兩項(xiàng)重要支點(diǎn)。農(nóng)村低保是維持生存，扶貧開發(fā)是促進(jìn)發(fā)展，二者相輔相成，相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，是高度關(guān)注民生、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。

第三，兩項(xiàng)制度有效銜接，建立健全農(nóng)村貧困人口信息管理系統(tǒng)，摸清全縣貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成等特點(diǎn)，才能找準(zhǔn)貧困原因、對(duì)癥下藥。因此這是制定扶貧開發(fā)政策措施的重要依據(jù)，也是落實(shí)措施的基礎(chǔ)。合理確定全縣貧困人口規(guī)模也是今后我縣在爭(zhēng)取上級(jí)扶貧項(xiàng)目的重要基準(zhǔn)依據(jù)，貧困人口的分布特征也是各項(xiàng)措施布局的重要依據(jù)。

二、   加強(qiáng)宣傳力度，確保三公原則

要合理確定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象，必須堅(jiān)持公開、公平、公正原則，避免發(fā)生不必要的上訪事件。首先要加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)召開村民大會(huì)，設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳資料、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛深入宣傳兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重要意義、工作方法等，做到家喻戶曉，深入人心。其次要實(shí)行三榜審核公示：一是村級(jí)民主評(píng)議對(duì)確定的貧困人口在村務(wù)公開欄公示7天；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位對(duì)申報(bào)農(nóng)戶進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)二榜公示5天無(wú)異議后整理錄入報(bào)縣扶貧和民政部門會(huì)審；三是縣扶貧、民政部對(duì)上報(bào)的貧困人口進(jìn)行5%以上的比例抽查，抽查合格后進(jìn)行審批。對(duì)識(shí)別出來(lái)的農(nóng)村貧困人口，屬于扶貧對(duì)象的由縣扶貧辦審批，屬于農(nóng)村低保對(duì)象的由縣民政部門審批，屬于交叉對(duì)象的由扶貧和民政共同協(xié)商審批。

三、   強(qiáng)化部門配合、狠抓落實(shí)

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)多加強(qiáng)溝通、密切配合，應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)積極參與做好我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作。

縣扶貧辦負(fù)責(zé)兩項(xiàng)制度有效銜接工作方法、工作方案的起草，協(xié)調(diào)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照實(shí)施方案參與完成各自工作內(nèi)容和任務(wù)。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)及指標(biāo)解釋，會(huì)同民政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核認(rèn)定全縣的低保和扶貧對(duì)象，建立健全全縣農(nóng)村貧困人口信息管理系統(tǒng)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。會(huì)同財(cái)政部門制定幫扶規(guī)劃、落實(shí)幫扶措施。組織兩項(xiàng)制度有效銜接驗(yàn)收工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

縣民政局負(fù)責(zé)審核認(rèn)定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，會(huì)同財(cái)政部門按政策規(guī)定發(fā)放低保金，研究制定低保扶貧對(duì)象的幫扶措施。

縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)負(fù)責(zé)提供全縣基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，會(huì)同扶貧、民政等部門對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指標(biāo)解釋，審核相關(guān)數(shù)據(jù)等工作。

篇10

郵儲(chǔ)銀行四川分行自成立以來(lái)，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達(dá)州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至今年6月，郵儲(chǔ)銀行四川分行在全省88個(gè)貧困地區(qū)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達(dá)123.36億，增速為6.75%，高于全省個(gè)人信貸平均增速0.44個(gè)百分點(diǎn)，在落實(shí)省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評(píng)價(jià)。

據(jù)郵儲(chǔ)銀行四川分行負(fù)責(zé)人介紹，該行在省內(nèi)有3111個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨(dú)厚的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，是郵儲(chǔ)銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。

加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，至關(guān)重要，郵儲(chǔ)銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺(tái)了對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時(shí)，為及時(shí)發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對(duì)貧困地區(qū)上報(bào)的各類貸款實(shí)行優(yōu)先審批，針對(duì)貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實(shí)行優(yōu)先發(fā)放。

結(jié)合實(shí)際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績(jī)效等方面進(jìn)行差異化考核;同時(shí)，適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過(guò)適度寬松的考核政策，提高市、縣級(jí)銀行對(duì)貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。

拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)化

一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實(shí)現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對(duì)象化，該行大力拓展合作空間，積極主動(dòng)尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺(tái);同時(shí)，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。

二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國(guó)家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時(shí)，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑?shí)解決貧困居民融資難問(wèn)題。

三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進(jìn)一步整合資源，該行加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團(tuán)、通威公司、四川馳陽(yáng)農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團(tuán)合作貸款結(jié)余5084萬(wàn)元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬(wàn)，與馳陽(yáng)農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬(wàn)元。

該行創(chuàng)新營(yíng)銷模式，通過(guò)四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會(huì)合作”模式，截至2015年5月末，通過(guò)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計(jì)發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。

勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點(diǎn)工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)。

在巴中，市縣兩級(jí)郵儲(chǔ)銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)扶貧小額信貸工作試點(diǎn)。自去年啟動(dòng)以來(lái)，郵儲(chǔ)銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個(gè)全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺(tái)了第一個(gè)《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實(shí)施辦法》、制定了第一個(gè)《貧困戶評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控小組職責(zé)》、第一個(gè)“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對(duì)貧困戶個(gè)體特點(diǎn)，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡(jiǎn)的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個(gè)體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。

國(guó)務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細(xì)了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運(yùn)作模式后，對(duì)郵儲(chǔ)銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲(chǔ)銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對(duì)該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認(rèn)可，同時(shí)，為大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔(dān)保基金1000萬(wàn)元。