導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產年度計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

__安監站剛成立不久，站上編制人數少，加之都是“新戰士”，沒有理論根基，沒有實際工作經驗，站上職工要以高度負責的姿態，以干好工作為己任，認真學習《安全生產法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《?；钒踩芾項l例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《重大事故隱患管理規定》、《工傷保險條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律、法規以及上級政府有關安全生產的文件、會議指示精神。通過努力學習，要逐步達到每個職工學安全生產知識，懂安全生產，抓安全生產，不斷提高自身素質，增強安全生產監管能力和實際工作水平。

二、非煤礦山安全監管

為切實抓好非煤礦山安全生產工作，首先要了解企業的基本情況，為企業建立健全完備的檔案，為指導好企業正常生產提供客觀的依據，樹立為企業服務的思想，與企業建立好工作關系。07年度，__安監站針對企業安全生產意識淡薄，資金投入，安全管理方面存在很大不足的實際，將在鎮黨委、政府的直接領導下和縣局的指導下，增強企業主和工人的培訓力度，進一步強化業主的安全意識，工人的安全意識，企業安全意識，企業安全管理的自覺性，認真做好采取定期、不定期，結合節假日，開展綜合性和專業性的安全檢查，查領導、查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改等方面的檢查活動，每月不少于1次，每年不少于14次。加強管理，明確職責，與生產經營單位簽訂安全生產責任書，督促企業加強對從業人員進行安全教育，安全培訓，每季度至少1次，監督企業對《安全生產法》、《礦山安全法》及省、市、縣、鎮安全生產文件精神的貫徹落實。

三、危險化學品安全經營監督管理

認真貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全生產管理條例》等法律、法規以及省、市、縣、鎮對危險化學品安全生產的文件指示精神，組織危化品從業人員學習，提高安全操作、安全生產技能，與企業簽訂安全生產責任書，建立健全危險化學品安全管理規章制度和崗位責任制，擬定本鎮的《危險化學品事故災難應急救援預案》；實施危險化學品經營的安全檢查，每季度不少于兩次；在責任范圍內積極宣傳危險化學品危害性，做好相應的信息了解，對查出的重大隱患實行跟蹤督辦，使危險化學品做到安全管理，安全處置，對于經營條件不符合有關規定要求的，提出整改建議，限期整改，重點把握消防設施和安全警示等方面的檢查工作。

四、煙花爆竹的安全經營管理

切實加強煙花爆竹安全經營管理，組織煙花爆竹零售經營戶參加安全管理等方面知識培訓，做好《煙花爆竹經營（零售）許可證》的辦理工作，做好煙花爆竹的安全經營檢查，與具有代表性的經營戶簽訂安全責任書，做好煙花爆竹市場的清理工作，力爭本鎮轄區內無非法經營煙花爆竹行為和不安全事故發生。

五、工礦商貿企業安全監督管理

認真貫徹執行國家《安全生產法》、《職業病防治法》等相關法律法規，以及省、市、縣、鎮有關安全生產的相關文件指示精神，督促工礦商貿企業安全制度和崗位責任制；組織責任范圍內工礦商貿企業主要負責人、 主管人員、安全管理人員和業務人員以及特種作業人員開展專業培訓，經考核合格領證上崗；加強對工礦商貿企業的安全監管，對不具備安全生產條件的企業不能立即處理的做好及時上報處理工作；對于生產條件，從業人員素質等條件不符合有關規定的限期整改，達到要求；建立工礦商貿企業安全生產督促檢查制度，每月不少于1次安全檢查，對查出的重大隱患實行跟蹤督辦；與企業建立良好的工作關系，積極指導好企業的安全管理工作，促進我鎮工礦商貿企業健康快樂發展。

六、公共安全監督管理

篇2

按照集團公司安全生產工作會議的部署安排，以及安全生產目標要求，堅持以人為本和全面協調可持續發展的發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產工作的領導，全面開展安全生產大檢查，繼續深化安全生產專項整治，推動服務區加強基礎工作，依法強化監督管理，努力實現服務區安全生產狀況的進一步穩定好轉。

二、主要目標

一是服務區安全生產狀況穩定好轉，火災事故為零，重大傷亡事故為零，伍佰元以上工傷率為零，伍佰元以下工傷率在1%以，治安案件發生率1%以下。

二是重點部門的安全狀況明顯改善，發生損失在1萬元以上的事故為零，食物中毒率為零，商品過期發生率為零。

三是進一步建立健全服務區安全生產監督管理體制和工作機制，安全生產工作建設取得新的進展。

三、具體安排

1、第一季度：制定20xx年安全生產工作計劃調整安全生產領導小組成員，完善各成員職責開展第一季度安全生產工作檢查搞好春節期間節假日值班，加強安全巡查管理

篇3

以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實、總理，省委羅志軍書記、石泰峰省長關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產方針、政策、法律、法規的宣傳教育，把防范事故作為安全生產的出發點，加大安全生產監督檢查力度，狠抓隱患排查治理工作，積極主動地配合做好安全生產行政執法工作，嚴肅查處安全生產違法行為，促進全鎮安全生產狀況進一步好轉。

二、工作要點

1、進一步推進安全生產標準化建設，全面開展職業衛生申報、“三同時”、現狀評價工作，力爭完成市交目標任務。

2、認真開展事故隱患排查治理活動，建全和完善隱患排查治理網上申報系統，徹底消除各類事故隱患，有效防范和遏制重特大事故，為廣大人民群眾創造一個安全、穩定的生活環境。

3、認真開展安全生產專項整治工作：

（1）強化對危化品的專項整治和管理，以新修訂的《危險化學品管理條例》為依據，對全鎮范圍內的?；飞a、使用、銷售的各個環節進行全面整治。對危化品生產企業，凡屬工藝落后、達不到一定生產規模、不具備生產條件的堅決報請上級關閉。非法生產的，堅決予以取締。對?；方洜I企業和銷售網點在整頓的基礎上，以法規范銷售行為。督促?；飞a、使用企業制定好應急救援預案。

（2）抓好人員密集場所消防安全專項整治，全面貫徹《消防法》和《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》，落實消防安全責任，大力整治公眾聚集場所消防安全。

（3）繼續加大煙花爆竹整治力度，對無合法證明、手續不全的煙花爆竹經銷點堅決予以取締；對私產、私銷、私存、私運煙花爆竹的違法行為予以堅決的打擊。

（4）開展農村建筑市場的專項整治，全面落實建筑業安全生產責任制，強化安全教育，加強施工現場安全管理。

（5）抓好道路交通和運輸車輛的專項整治，取締非法攔裝車、報廢車、冒牌車、無證車，壓降交通事故。

（6）對冶金鑄造、非煤礦山、鋁鎂制品、有限空間等行業領域開展專項整治，排查隱患，淘汰落后工藝，加強職業衛生監管，提高勞動防護水平。

（7）加大對特種設備的檢測檢驗，確保在役設施設備安全有效運轉，不符合安全要求的要強制報廢。

4、認真開展安全生產大檢查，確保元旦、春節、全國兩會、五一、國慶、冬夏兩季不發生生產安全事故。

5、抓好安全生產宣傳教育、安全培訓工作。

6、各行業領域要加強安全監管工作，定期開展安全檢查，消除安全隱患，制定相應的應急救援預案，適時開展聯合執法行動。

三、工作措施

一季度：

1、學習、宣傳貫徹國家、省、市關于進一步加強安全生產的文件、決定，著力提升全民安全意識，形成全社會關注安全、講安全、抓安全、保安全的強烈氛圍。

2、開展元旦、春節、兩會期間的安全生產大檢查。

3、落實各級安全責任制，簽訂安全生產責任狀。

4、開展隱患排查治理工作。

5、推進安全生產標準化建設。

6、開展職業衛生申報和許可工作。

7、完成上級布置的其他工作。

二季度：

1、開展隱患排查，督促隱患整改治理。

2、推進安全生產標準化建設，開展評審工作。

3、開展“五一”前后安全生產大檢查。

4、開展“安全生產月”活動。

5、開展各專項整治工作。

6、完成上級交辦的其他工作。

三季度：

1、抓好夏季安全生產各項督查活動。

2、開展各專項整治工作，匯總各單位專項整治資料。

3、抓好國慶期間的各項安全生產工作。

4、開展好國慶節前的安全生產大檢查活動。

5、做好上級交辦的其他工作。

四季度：

1、鞏固各專項整治成果，做好匯總總結工作。

2、抓好年度工作自查補課。

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一、堅持以“三個代表”的重要思想為指導。認真按照《安全生產法》、國務院和省、市、縣通知要求，依法加強對安全生產工作的領導。各村（居）、各單位部門、廠礦企業要按鎮政府下達的安全生產目標任務，強化各級安全生產責任制，分解細化工作任務，健全和落實各項安全管理制度和操作規程，深入發動群眾，排查事故隱患，及時糾正各類違章行為；各級領導及生產管理人員在組織生產施工中，必須同時落實各項安全生產防護措施，積極預防各類事故的發生。

二、深入開展安全生產宣傳教育，不斷提高從業人員的安全意識。要大力開展國務院和省、市、縣通知的宣傳貫徹工作，要組織廣大從業人員聯系實際，認真學習安全生產法律、法規，學習本單位的安全生產管理制度和本崗位的安全操作規程，不斷提高從業人員的安全生產法律意識和安全技術素質，各生產經營單位要抓好新職工的安全教育及轉換崗位的安全教育，建立和強化班前安全教育制度，堅持生產經營單位的負責人和特種作業人員必須按國家規定參加培訓和考核，持證上崗的制度。

三、及早部署，加強管理，切實抓好安全生產工作。要針對氣候因素，切實抓好防火災、防墜落、防凍防滑、防爆炸、防觸電等各項防范工作，把各項安全防護措施落到實處；要加強危險源監控與管理，制定應急預案，定期演練，并為實施實時監控創造條件。同時，各村、各部門、各企業要廣泛發動，組織各類安全大檢查活動，查思想、查制度、查紀律、查現場，對查出的隱患，要責任到人，限期整改。各企業要認真學習做好復查工作，屬重大事故隱患，必須立即上報，并切實做好整改、監控、管理工作。各村（居）、各部門及學校企業單位在年內必須健全各類事故隱患管理臺帳。

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(一)、完善安全監管組織、機制和保障體系

一、公司將成立區煤礦安全生產領導小組，負責煤礦安全生產工作的決策、部署和領導，研究制定安全監管計劃、方案和措施，組織安全監管執法和檢查督查，并實施安全考核。二、進一步完善公司各級領導、職能部門和各崗位安全生產責任制，完善考核獎懲保障措施，公司技術人員掛鉤負責煤礦日常安全監管和安全質量標準化建設工作，并進一步建立完善片區周查月檢、安全隱患分級管理制度和重大隱患排查治理機制，對日常檢查中發現的問題、隱患進行登記建檔，嚴格按照定人、定措施、定時間的“三定”原則逐條督促限期整改，實行隱患整改追蹤、反饋和銷號制度，確保每個查及的問題和隱患落實整改到位。

(二)、積極推進安全機制、管理創新和科技進步

公司將根據礦井技術改造情況以及安全生產條件、管理水平的變化情況，開展煤礦測評分類并采取相應監管辦法和措施。實行重點區域重點監控，對公司所有的煤礦進行重新模底、排查，明確受水害和火災(自燃)威脅區域，追蹤督促落實整改。全面安裝使用煤礦安全監控系統，建立完善區級網絡監控平臺，并引進應用“煤礦安全生產風險管理系統(msrms)”，努力提高公司煤礦風險管理和安全監控科技水平。

(三)、強化煤礦企業安全生產主體責任

一、按要求配足專業技術人員，完善井下現場安全生產8小時跟班管理制度，并堅持做好周檢工作，每周由礦長組織一次安全生產檢查，檢查覆蓋率達100%，對查出的隱患進行分類定級管理，及時抓好整改，發現重大隱患立即停產停工整改。二、加強技術基礎工作，每個礦井每年及時由技術負責人組織編制《礦井災害預防和處理計劃》和《煤礦應急救援預案》，每季度根據實際情況的變化及時修改和補充，并嚴格按照有關規定繪制完善12種與現場實際相符的圖紙，用以指導礦井安全生產。三、強化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負責人或礦長(井長)每月下井不少于20天，礦井安全生產管理人員每月下井不少于22天。落實夜班帶班和現場指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級管理人員帶班下井，深入重點區域和關鍵環節，并與工人同上班同下班，確保安全生產各項措施落實到區隊和班組。

(四)、繼續推進煤礦安全質量標準化建設

認真總結近年來公司煤礦安全質量標準化建設的經驗與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質量標準化建設三年規劃和建設方案，進一步完善激勵和獎懲約束機制，形成一切利好政策向達標礦井傾斜的良好氛圍。繼續實行安全質量標準化工作監管責任制考核制度，安排公司所有工程技術人員分別掛鉤列入安全質量標準化建設礦井，實行分類指導，加強技術管理和服務，嚴格兌現獎罰，確保年實現公司80%的煤礦達到安全質量標準化，有效提升煤礦安全基礎水平。

(五)、加強煤礦建設項目監管

強化對公司資源整合、基建、聯合改造和改建礦井的監管，嚴格進度和責任考核，促進安全有序施工建設，確保礦井按期完成施工任務并通過竣工驗收。加強并規范資源整合項目監管指導，明確期限，全面推進施工建設進度，保證按規定期限提交竣工驗收。

(六)、加強和改進安全技術管理

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二、工作目標

全面落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，實現直接監管重點生產經營單位執法檢查覆蓋100%，發現違法行為查處率100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率100%的目標，有效防范和堅決遏制事故的發生，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

三、編制依據

1、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《省安全生產條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》等有關法律法規、規章和規定。

2、全縣危險化學品、煙花爆竹、非煤礦礦山、冶金有色、食品加工以及其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業的實際情況。

3、縣安監局執法隊伍力量現狀。

四、主要任務

按照省市的總體部署，圍繞2015年安全生產監管中心工作任務，以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、食品加工企業為日常監管和執法監察重點，規模以上工業企業和限額以上商貿企業以及其他行業為綜合監管對象。依法監督企業整改事故隱患，落實安全生產主體責任，依法嚴厲打擊非法違法生產經營行為。加強全縣執法檢查業務指導，規范執法程序，明確工作職責，提高執法檢查質量。

五、行政執法人員數量和執法工作日測算

縣安監局納入計算的執法人員15名，2015年國家法定工作日為253天，執法檢查總法定工作日為3795個，其中執法檢查工作日1560個。（計算方法見附件1）

六、負責監督檢查的生產經營單位

按照縣政府《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的實施辦法的通知》等文件要求，縣安監局重點執法檢查的企業為危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色和食品加工企業。對其他規模以上工業企業和限額以上商貿企業實行綜合監管。

五、執法檢查

（一）執法檢查數量。根據執法檢查工作日數量，每個工作日檢查2家次，每次檢查由2名行政執法人員共同完成，共應完成執法檢查數量1425家次。

1、縣安監局執法檢查煙花爆竹批發、經營單位120家,危險化學品生產企業3家、經營企業68家，非煤礦山企業25家，冶金有色企業4家，食品加工企業13家。

2、縣安監局綜合監督規模以上工業企業及限額以上商貿企業277家。

（以上企業名單見附件2）

(二）執法檢查內容。依據《安全生產法》等法律、法規、標準和規范的要求，主要按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》第八條規定的十九項內容：

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況；

2、作業場所職業危害防治的情況；

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況；

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況；

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

18、按照規定報告生產安全事故的情況；

19、依法應當監督檢查的其他情況。

對生產經營單位進行全面檢查，或根據生產經營單位的實際情況選擇部分項進行執法檢查。

（三）執法檢點。突出非煤礦山生產、危險化學品生產經營、煙花爆竹經營及規模以上工業企業和限額以上商貿企業；突出檢點部位、生產過程中易產生爆炸、火災、中毒等災害的關鍵環節；在執法檢查內容上突出監管對象的安全狀況檢查，著力解決安全生產管理機構和規章制度不健全、安全生產設施不完善，建設項目未經“三同時”、生產經營單位安全培訓、職業安全健康管理不到位、非法違法生產經營行為等問題。

（四）執法檢查方式

1.以專項檢查為主，綜合檢查為輔。按照2015年度局重點工作計劃，開展專項安全生產執法檢查，對發現的安全生產非法違法行為依法實施行政處罰。

2.抽查。根據工作實際，各相關中隊抽查鄉鎮負責檢查的生產經營單位，每個鄉鎮2-3家。

3.聯合檢查。按照省市布暑結合本縣實際，與公安、交通、建設、質監、工商、教育等負有安全生產監管職能的部門聯合開展執法檢查，依據各自職責查處非法、違法行為。

六、安全生產宣傳教育培訓

（一）執法宣傳。寓服務于執法過程中，向企業開展法制宣傳，幫助企業開展安全生產教育培訓工作。

（二）執法業務培訓。全年組織兩次全縣執法監察隊伍業務培訓，組織開展全縣安全生產執法監察崗位練兵、安全生產行政執法文書點評等活動，提高執法監察隊伍素質和執法監察質量。

七、有關工作要求

1.強化執法計劃的落實。為確保執法計劃落到實處，根據工作實際，制定季度、月檢查計劃并落實到大隊執法人員。對直接監管的生產經營單位范圍等情況實施動態管理，結合縣局監管或執法檢查工作及時調整執法檢查計劃。

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（一）指導思想

深入貫徹落實黨的精神及對安全生產作出的重要指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹立“紅線”意識和底線思維，全面提升街道安全生產發展水平，促進轄區安全生產形勢持續穩定。

（二）工作目標

以落實安全生產主體責任為重點，強化安全生產檢查與事故預防，依法嚴厲打擊各類非法生產經營行為，落實檢查、提醒、整改等治理措施，切實維護安全生產法制秩序，為安全發展提供有力保障。

（三）主要任務

根據國家和省、市、區安全生產工作總體部署，進一步規范監督檢查行為，提高檢查效果和效能，深入開展安全生產監督專項整治活動、“打非治違”和重點領域專項整治行動，健全落實聯合執法監督檢查工作機制。深化隱患排查治理，探索安全生產事故防控機制。加強安全生產宣傳教育培訓，推進企業安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平。

二、檢查頻次

1、主要黨政領導對轄區其他重點監督檢查單位做到每季度安全檢查一次。

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扎實有效地開展安全生產專項治理工作，是控制和杜絕多發性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作，各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性，加強領導，針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題，加強研究，制訂切實可行的計劃，突出工作重點，集中力量打“殲滅戰”，努力提高施工安全技術，淘汰落后的施工工藝和設備，實現安全生產。

二、明確工作重點，繼續深化專項整治工作

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一、編制依據

本計劃編制依據國家有關法律法規和財政部、國家安監總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]16號，以下簡稱“《暫行辦法》”）等有關規定，結合項目實際情況制定。適用于本項目2018年安全生產費用的使用與管理。

二、 安全生產費用的計取標準

項目安全生產費用按照“項目計取、確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。

按照《暫行辦法》規定，建筑施工企業的安全生產費用以建筑安裝工程造價為計取依據，房屋建筑工程為0%，電力工程、水利水電工程（含水電施工中營地建設、公路、機電安裝工程等）為0%，建筑施工企業提取的安全費用列入工程造價，在競標時應予以明確，不得刪減。

三、安全生產費用使用范圍

本項目為深圳地鐵科技大廈室內精裝修3標，根據合同文件，本項目施工現場安全文明措施投入費用總計為人民幣：*萬*仟*玖*佰*拾*整元﹙￥******元﹚，中標凈下浮率*%。

安全生產費用使用范圍如下：

（一）配置、完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出。

1、具有潛在危險的工藝改造。

（1）為安全而布置或改裝的機械設備以及對機械設備改裝、增設的防護、保護、操作、顯示、信號裝置。

（2）用于施工、檢修的通信、信號裝置。

（3）為改善勞動條件而改裝、增加的設施、設備、裝置。

（4）研制、試驗、檢驗安全技術、措施、設備、裝置支出。

2、安全防護設施。

（1）“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側）和交叉作業設置的水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護設施，如欄桿、踢腳板、蓋板、密目式安全網、安全平網、防護隔離棚或其他設施。

（2）起重機、塔吊等起重安全設備（含井架、門架）和外用電梯的安全防護措施及層間安全門等設施。

（3）上下、水平臨時安全通道及臨時施工設施的防護棚、防砸棚等安全保護設施。

（4）高空作業的上下梯子、安全走繩、作業平臺、吊籃或其他設施。

（5）洞室施工中設置的防護門等安全設施。

（6）橋涵施工中的人員上下用爬梯，提升設備防脫鉤、限位等安全裝置，孔口防護欄、網、井蓋等。

（7）橋梁架設時存放、移動、運輸防梁體傾覆措施，起重吊裝作業安全防護、指揮用具（對講機、信號旗），高空作業防護，其他保證架梁安全的措施等。

（8）涵洞明挖基坑、槽支護防坍塌措施，腳手架作業平臺防護等。

（9）爆破開挖的安全防護材料。

（10）拌和系統液氨等危險品作業場所的監控、監測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施設備費用。

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出

1、安全防護用品。

現場作業人員的安全防護用品，包括安全帽、安全帶、熒光服、專門用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、護目鏡、護耳罩（塞）以及其他防墜落、防高溫、防寒、防塵、防毒等安全防護物品。

2、應急救援器材、設施、設備、安全器具及專項安全用具。

3、有毒有害氣體檢測或報警儀器等。

（三）安全生產檢查與評價支出

1、安全生產檢查中產生的相關費用，包括檢查用的驗電器、驗電筆等，上級部門對本單位進行安全生產檢查所發生的交通、接待等費用，為滿足國家對企業安全資質要求和設備、裝置使用要求必須交納的費用（如工本費、手續費、評價費、檢查費、檢驗費、辦證費、送檢費等）。

2、項目實施安全評價費用。

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出

1、包括重大危險源的評估、整改、監控費用。

2、重大事故隱患、危險源的評估、整改、監控費用等。

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出

1、安全技能培訓，包括“三級”安全教育、轉崗、復崗、“四新”教育、安全人員、特種作業人員教育、管理人員安全教育、全員安全培訓教育及取證、安全知識講座等培訓費用。

2、應急救援培訓及演練費用等，如辨識安全風險，對較大安全風險進行監測、預警，需購置的設備、設施費用，以及對較大風險的應急準備、演練和培訓的費用支出。

（六）其他與安全生產直接相關的支出

1、作業條件及環境衛生的保護、改善措施費用。

2、安全標識標牌。如“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場總平面圖）、警戒警示標志牌等。

3、安全獎勵基金設置。如月、季、年安全獎勵、特別安全獎勵、責任書考評、年度先進表彰等費用支出。

4、安全生產宣傳、教育活動費用支出。如安全宣傳材料、橫幅及專欄等，安全教育材料等，各類安全活動等費用支出。

5、機動預留費用。

6、職業健康安全管理體系運行費用。

7、其他有關的安全生產費用。

（七）為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用。

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24號令出臺后，從平面媒體、網絡上收集的資料顯示，比較集中在于這樣的認識：“24號令比較具體地規定了安監部門的管轄問題，比較系統地規定了安監部門必須履行的監管監察職責，第一次全面又具體地提出了安監部門及其工作人員的免責情形”。更加形象的說法是“給安監人員吃了一顆定心丸”。這無疑是正面和正確的。筆者進一步認為，以下幾個角度也應該考慮到：其一是從安全監管監察工作本身的角度。24號令首先是強調安監部門及其工作人員必須有所作為，從量化的角度要求把安全生產監管工作做好，防止安監部門及其工作人員不作為、亂作為：其二是從問責的角度。客觀地分析，24號令屬于部門規章，從外部問責的主體，即對檢察機關、紀檢監察來說，24號令是一個參考，并不是直接依據。而總體上而言，筆者認為，24號令有利于在安監系統逐步建立一種良性循環模式，即“職責規定明確一盡力而為，量化衡量一職責盡到就會避免被問責，但不作為、亂作為一定會被問責”。

二、24號令對安監部門該履行職責的界定

24號令界定了安監部門安全生產監管監察和行政執法職責，具體有四個方面，即綜合監督管理職責、安全監管監察職責、行政許可職責、生產安全事故報告和調查處理職責等。

(一)對安監部門職責的認識。

綜合監督管理職責方面：24號令的界定比較籠統，即“指導協調和監督檢查本級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責；對本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位實施安全生產監督管理：對下級人民政府安全生產工作進行監督檢查”。

直接安全監管的職責方面：應該說，安全生產直接監管的對象是安監部門及其工作人員非常關注的問題，因為涉及到職責范圍和職責交叉的問題。24號令第一次提出的監管對象“本行政區域內沒有其他行政主管部門負責安全生產監督管理的生產經營單位”，又該如何把握呢?筆者認為，應在依法行政的前提下遵循特別優先一般的原則來厘清安監部門直接負責安全生產監管的對象。1、首先必須明確的是負責安全生產監督管理的行政主管部門，而不是傳統意義上的行業主管部門。2、法律、行政法規已經明確規定負責安全生產監督管理行政主管部門的，必須遵守。比如建筑施工企業、道路交通運輸企業、人員密集場所、文化娛樂企業等等。部門規章與其；中突的，也必須以法律、行政法規規定為準。3、特別優先一般的原則。有一些企業在工商部門登記前必須經過相關行政主管部門審批設立，“誰審批、誰負責”，由審批部門負責對其安全生產監管。4、對無須經過審批而進行工商登記的生產經營單位，“誰主管、誰負責”，傳統意義上的行業主管部門要負責對其安全生產監管。5、對無須經過審批而進行工商登記的生產經營單位，且沒有行業主管部門的生產經營單位，由安監部門負責對其實施安全生產監督管理。6、對非法生產經營單位的取締，綜合眾多相關的上級規定，應該遵循這樣的工作模式處理：“有前置審批單位的，由前置審批單位牽頭取締；沒有前置審批單位的，由工商部門、行政執法局(對違章建筑)牽頭取締”。7、職責交叉的。以履行職責到位為原則，加強政策協調、溝通，而不是推諉扯皮。在此基礎上。結合《福建省安全生產條例》對鎮街安全生產監督管理工作之職責的規定等，筆者認為安監部門負責直接安全監管的職責細化以下幾項：1、“三同時”安全審核：2、行政許可；3、按照法律法規規定，負責危險化學品從業單位、非煤礦山企業安全生產監督管理：以及對非法從業危險化學品行為的取締。4、本行政區域內沒有其他行政主管部門生產經營單位的安全生產監督管理；按照《年度安全生產監督檢查計劃》量化監督管理。5、對群眾舉報及有關單位移送的隱患進行處理，屬于其它部門處理的及時移送。

(二)對安監部門安全監管監察職責的認識。筆者認為，這是24號令的“重頭戲”，它顯然是出于正反兩方面的考量，一個是“主動進攻”，要求安監人員要實實在在履行職責，從量化的角度督促安監人員履行職責，克服事實上存在的安監人員工作上畏難、因噎廢食的情況：另一個是“被動防守”，也就是實事求是，在完成一定工作量后，至少有盡力而為的情況，防止被問責，因為安全生產的問題有些是歷史上的安全欠賬，總不能由經辦人員來背。總的說來，就是一把“雙刃劍”。進一步分析，筆者認為安監部門履行安全監管監察職責應當突出以下內容：1、重點明確，突出?；头敲旱V山。24號令是一個部門規章，法律法規對安監部門工作的重點集中在?；头敲旱V山企業。所以安全監管監察的重點是?；头敲旱V山企業。?；飞a企業、經營店面、儲存企業、貿易企業、非煤礦山、加油站、危化品使用量大企業每年監督檢查必須全覆蓋。2、全面細致，宜細不宜粗。安監局到企業后，該什么看，該什么查，有些工作人員隨意性大，素質良莠不齊，甚至走馬觀花，不能解決問題，反而給企業添麻煩。24號令第8條規定的安監局監督檢查的重點，結合了法律法規的規定，歸納的比較具體全面，而且明確了是安監局應當監督檢查企業的內容。也就是說，安監局到企業后，不能隨意開展工作，規定的動作必須完成。24號令第8條規定了19項內容已經很詳盡。在這種情況下，安監部門及工作人員一定要全面細致，一定要按照19項內容對企業逐一對照監督檢查，不能有缺漏，否則就是執法監督檢查不到位的體現，留下后遺癥。在形式上，筆者認為應當制訂菜單式、表格式的《監督檢查表格》，以便于檢查人員逐一對照。3、跟蹤督促，確保問題得到解決。24號令的規定事實上重申了對發現安全生產違法行為和安全事故隱患該如何處理的相關規定。對行政處罰的程序也予以進一步強調。也就是再次強調這樣一種模式“隱患、違法要發現――發現后要處理――處理不到位要問責”。

(三)對行政許可職責、生產安全事故報告和調查處理職責的認識，24號令歸納和重新強調了行政許可的要求。24號令也并未突破《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，幾個細節應該引起注意：1、必須向社會公布值班電話；2、對事故發生單位落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查。這點往往事故發生、責任追究后容易漏掉。

二、如何制訂《年度安全生嚴。監督檢查計劃》

在厘清安監部門職責的基礎上，貫徹落實24號令的核心內容是制訂實施《年度安全生產監督檢查計劃》。公共管理的理論認為，計劃是具體的行動和活動的安排與方案，即預先確定：如何做、何時做、由誰做。計劃包括組織的使命、目標、工作流程、政策、程序、

規則、預算等。從計劃的類型看，《年度安全生產監督檢查計劃》屬于短期計劃，要求具有比較具體的方法和程序。結合24號令第6條規定和工作實踐，筆者認為制訂實施《年度安全生產監督檢查計劃》應當有以下幾個因素的考量：

(一)落實的主體，解決由誰做的問題――安監部門機構設詈的合理化建議。以區級安監局為例，歸納分類24號令界定的安監部門職責，結合機關運作的實際情況，筆者認為，區級安監部門圍繞《年度安全生產監督檢查計劃》履行安全生產工作職責，其比較合理的機構、崗位設置應該有：1、綜合部門，主要是負責日常綜合管理，執法案件的審核等；2、業務科室之一，主要負責危險化學品、非煤礦山安全監管；3、業務科室之二，主要負責危險化學品、非煤礦山以外工礦商貿企業安全監管，調查處理事故；4、業務綜合內勤，主要負責行政許可受理，行政執法統計、檔案、跟蹤管理：5、安辦承辦機構，主要負責協調專項整治和隱患統一管理。上述的機構、崗位設置起到專業分工、制衡有效、便于管理的作用，與24號令界定的安監部門工作職責也比較合拍。廈門市某區安監局的實踐也表明這種機構崗位設置也實現了安全生產監督管理工作高效、明晰。

(二)量化的操作。筆者認為，安全生產總體上是社會層面的問題，不能也不應該由安監人員全部來承擔負面效應，而安全生產監管監察工作量化操作體現了實事求是，這也是24號令的重要意義之一。量化的依據是什么呢?24號令第6條規定了其依據主要是安監部門監管監察職責、權限，行政執法人員數量，監管監察的生產經營單位狀況，技術裝備和經費保障等實際情況。具體而言，可以參考以下幾個方面：