導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇村兩委換屆工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、基本情況

.....鄉下轄4個行政村61個村民組，有2231戶7447人，共有7個黨支部，黨員共計199人，其中村黨支部4個，村級黨支部書記、村委員會主任“一肩挑”2名。

二、主要工作措施

（一）抓實一個核心。堅持主要領導掛帥，完善落實換屆工作領導體系，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長，掛村領導班子為成員的考核調研工作組，并制定了調研方案，形成了鄉黨委、政府主要領導抓研究、謀劃、部署，掛村分管領導抓指導、抓落實的換屆工作領導體系，確保村了我鄉村級“兩委”換屆準備工作有序開展開。

（二）堅持“兩個精準”。一是精準研判，鄉黨委組織班子成員到各村以走訪、院壩會等方式，對全鄉四個村兩委干部任期履職、干群關系、黨務、村務公開等進行了全面準確的調查研究，確保做到各村選情清、癥結準、措施全。2月以來全鄉開展各類座談會3次，走訪群眾、黨員等20余人次。二是精準選好后備力量，嚴格按照“五個一批”要求確定村支部書記、村委會主任換屆人選，同時按照換屆選舉相關文件要求，結合實際，對28名后備人選進行審查。目前已制定了審查制度，正在按計劃開展審查工作。

（三）強化三個位。一是換屆紀律嚴格到位，自換屆選舉準備工作啟動以來，鄉黨委積極組織鄉班子成員、村“兩委一隊”學習換屆紀律有關文件。2月以來共組織換屆紀律培訓1次。二是宣傳發動到位，結合本鄉特點，用好LED、村內廣播、火坑會等“土辦法”開展換屆宣傳工作。2月以來開展各類換屆宣傳活動5次。三是后備干部培育到位，積極組織第一書記、離任村干部等群體，擇優為每名后備干部配備1名老村干，一對一的實行幫教，做好傳、幫、帶。

三、工作存在不足

篇2

一、領導重視

鄉黨政領導一班人認為大學生村干部是黨和國家為農村工作增添的重要力量，始終把大學生村干部管理工作擺上議事日程，并結合本鄉實際，明確主管黨務的副書記負責大學生村干部管理工作，由組織委員具體抓好大學生村干部的日常管理工作。鄉黨政班子堅持定期召開專題會議研究大學生村干部管理工作，鄉主要領導多次聽取關于大學生村干部管理、教育培養情況的匯報，及時提出新要求，并就大學生村干部的待遇進行督導落實。在新一屆農村兩委換屆后，鄉黨委及時在全鄉農村干部大會上，重新明確了大學生村干部的各項政策，要求農村兩委干部要支持大學生村干部的各項工作，積極主動做好教育培養工作，充分發揮大學生村干部的知識優勢，提升基層組織工作水平，促進農村經濟社會發展。

本文

二、強化管理

在鄉黨委的要求和指導下，各村積極引導大學生村干部深入開展入戶走訪調研活動，力所能及的多為村民解決生產生活難題，參與民事糾紛調解，幫助代辦各項事務等，樹立大學生村干部的良好形象。鄉黨委組織科堅持不定期的走訪，聽取村干部和群眾的意見，跟蹤了解大學生村干部的思想、生活、工作等方面情況，及時發現問題，解決問題，有針對性的加強督促檢查。村黨支部書記對大學生村干部到崗考勤認真負責，對工作日志等情況進行經常性監督檢查，發現不良表象堅持原則進行批評教育，對鄉內各部門借調要求能夠婉轉拒絕，保證了大學生村干部正常順利地開展各項工作。對“大學生村干部”的思想動態、所分配每項工作完成情況的工作表現、工作實績、服務態度和工作改進等方面情況，村兩委主要負責人還堅持定期與鄉組織科進行溝通，不斷改進管理方式。

三、幫帶培養

由于大學生村干部剛步入社會，缺乏社會經驗和農村工作經驗。為了讓他們盡快熟悉情況，早日進入工作狀態、進入角色，按照區委組織部關于對到村任職大學生村干部的幫帶要求，我鄉安排一名包村的鄉干部和村黨支部書記或村委會主任為大學生村干部的具體結對幫帶培養人，明確了幫帶責任，并結合大學生村干部思想和工作實際確定不同時期的方向和目標。在結對幫扶培養過程中，鄉包村干部堅持在每月下村督導工作的同時，主動與村幫帶干部配合，教育引導他們謙虛地向農村干部學習，向廣大村民學習，并向大學生村干部介紹當前形勢和全鄉中心工作，灌輸建設科學發展示范鄉的工作思路，幫助他們把握農村工作的方向，傳授開展農村工作的方法和措施，極大地提高了大學生村干部的工作能力和業績，使他們不僅在村干的穩，而且受到農村黨員干部和群眾的好評。

四、注重培訓

鄉黨委堅持對大學生村干部負責的指導思想，始終高度重視對大學生村干部的培訓工作，把大學生村干部培訓納入鄉干部教育培訓的計劃，不斷提高其能力素質。自大學生村干部到我鄉各村任職以來，一是對他們統一進行了崗前培訓，讓他們初步了解了農村的基本情況和工作特點，講授了農村基本政策，使他們較快進入了農村工作角色；二是在年前全鄉開展農村兩委換屆選舉工作中，讓他們每次都參加對村干部和選舉委員會成員進行的培訓，使他們在參加換屆選舉的各項工作中，很快對國家擴大農村民主的政策有了深刻的認識，提升了他們在今后工作中的民意意識；三是組織他們參加各期的新一屆農村兩委干部培訓班，特別是參加區委組織部舉辦的培訓班，增強農村工作綜合能力，增強依法執政和廉政意識；四是定期安排大學生到鄉計劃生育辦公室、社會事務辦公室、辦公室等相關科室進行輪訓，普遍提高了他們的 業務知識和為村民代辦事務的能力；五是組織大學生村干部參加上級組織的知識競賽、演講、征文等活動，增強了他們的自我提高意識。

五、定期點評

為了切實了解大學生村干部工作目標的完成情況和督促他們搞好工作謀劃，鄉黨委每月要求他們對自己的工作情況進行總結上報；鄉領導與包村干部堅持每月到村與黨員和村民代表走訪座談，每半年后還在鄉里聽取一次到村任職大學生的思想工作匯報，鄉領導認真負責地對他們的學習、工作情況進行一次全面點評，把群眾的意見和建議及時反饋給他們，使他們了解自己的缺點和不足，幫助他們不斷完善工作計劃和措施，改進工作中的不足，以更好地整改提高，進一步激發了他們投身于建設科學發展示范村的積極性。

篇3

鄉黨政領導一班人認為大學生村干部是黨和國家為農村工作增添的重要力量，始終把大學生村干部管理工作擺上議事日程，并結合本鄉實際，明確主管黨務的副書記負責大學生村干部管理工作，由組織委員具體抓好大學生村干部的日常管理工作。鄉黨政班子堅持定期召開專題會議研究大學生村干部管理工作，鄉主要領導多次聽取關于大學生村干部管理、教育培養情況的匯報，及時提出新要求，并就大學生村干部的待遇進行督導落實。在新一屆農村兩委換屆后，鄉黨委及時在全鄉農村干部大會上，重新明確了大學生村干部的各項政策，要求農村兩委干部要支持大學生村干部的各項工作，積極主動做好教育培養工作，充分發揮大學生村干部的知識優勢，提升基層組織工作水平，促進農村經濟社會發展。

二、強化管理

在鄉黨委的要求和指導下，各村積極引導大學生村干部深入開展入戶走訪調研活動，力所能及的多為村民解決生產生活難題，參與民事糾紛調解，幫助代辦各項事務等，樹立大學生村干部的良好形象。鄉黨委組織科堅持不定期的走訪，聽取村干部和群眾的意見，跟蹤了解大學生村干部的思想、生活、工作等方面情況，及時發現問題，解決問題，有針對性的加強督促檢查。村黨支部書記對大學生村干部到崗考勤認真負責，對工作日志等情況進行經常性監督檢查，發現不良表象堅持原則進行批評教育，對鄉內各部門借調要求能夠婉轉拒絕，保證了大學生村干部正常順利地開展各項工作。對“大學生村干部”的思想動態、所分配每項工作完成情況的工作表現、工作實績、服務態度和工作改進等方面情況，村兩委主要負責人還堅持定期與鄉組織科進行溝通，不斷改進管理方式。

三、幫帶培養

由于大學生村干部剛步入社會，缺乏社會經驗和農村工作經驗。為了讓他們盡快熟悉情況，早日進入工作狀態、進入角色，按照區委組織部關于對到村任職大學生村干部的幫帶要求，我鄉安排一名包村的鄉干部和村黨支部書記或村委會主任為大學生村干部的具體結對幫帶培養人，明確了幫帶責任，并結合大學生村干部思想和工作實際確定不同時期的方向和目標。在結對幫扶培養過程中，鄉包村干部堅持在每月下村督導工作的同時，主動與村幫帶干部配合，教育引導他們謙虛地向農村干部學習，向廣大村民學習，并向大學生村干部介紹當前形勢和全鄉中心工作，灌輸建設科學發展示范鄉的工作思路，幫助他們把握農村工作的方向，傳授開展農村工作的方法和措施，極大地提高了大學生村干部的工作能力和業績，使他們不僅在村干的穩，而且受到農村黨員干部和群眾的好評。

四、注重培訓

鄉黨委堅持對大學生村干部負責的指導思想，始終高度重視對大學生村干部的培訓工作，把大學生村干部培訓納入鄉干部教育培訓的計劃，不斷提高其能力素質。自大學生村干部到我鄉各村任職以來，一是對他們統一進行了崗前培訓，讓他們初步了解了農村的基本情況和工作特點，講授了農村基本政策，使他們較快進入了農村工作角色；二是在年前全鄉開展農村兩委換屆選舉工作中，讓他們每次都參加對村干部和選舉委員會成員進行的培訓，使他們在參加換屆選舉的各項工作中，很快對國家擴大農村民主的政策有了深刻的認識，提升了他們在今后工作中的民意意識；三是組織他們參加各期的新一屆農村兩委干部培訓班，特別是參加區委組織部舉辦的培訓班，增強農村工作綜合能力，增強依法執政和廉政意識；四是定期安排大學生到鄉計劃生育辦公室、社會事務辦公室、辦公室等相關科室進行輪訓，普遍提高了他們的業務知識和為村民代辦事務的能力；五是組織大學生村干部參加上級組織的知識競賽、演講、征文等活動，增強了他們的自我提高意識。

篇4

上半年，我鎮在縣委的正確領導和組織部門的指導下，始終堅持以黨建工作統纜全局，把農村基層組織建設放在首要位置來抓，堅持每月專題研究基層組織建設和黨建工作。年初成立了由組織、紀檢、宣傳、共青團、婦聯、武裝等干部組成的黨建工作隊，明確了黨建工作隊職責，重新確定了黨政領導黨建聯系點和黨建工作指導員、聯絡員，夯實了黨建工作責任，明確了黨建目標任務；堅持每季度黨建工作有計劃、有小結，主題活動有安排、有措施、有總結，實現了黨建工作面上有人管、點上有人抓、層層抓落實的齊抓共管新格局。下面，我就半年來黨建主要工作匯報如下：

一是狠抓了黨員干部教育。逐步規范了“”制度，堅持每月召開黨員大會，由黨委統一內容，規范組織生活。在全鎮建立了四個農家書屋，發展圖書1萬余冊，農村黨員干部群眾可免費借閱學習黨的理論知識、科技實用技術及其它文學、人物傳記等書籍，增長知識，同時還組織黨員干群參加各類教育培訓5次，組織鎮村兩級干部赴云南參觀學習，解放思想，開拓干部視野，增強黨員干部發展**經濟的決心和信心。

二是抓黨員管理和活動開展不放松。全面開展了無職黨員設崗定責活動，全鎮223名黨員設崗223個，深化了黨員承諾制活動，314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就20xx年工作做出承諾，加強了流動黨員管理，全鎮備案流動黨員58名。

三是深入開展“強基固本、強村富民”活動。制定了“雙強”行動實施方案，成立了**鎮“雙強服務部”，創建了**、西賈、南李三個村級“雙強服務基地”，制定了鎮“雙強服務部”和村“雙強服務基地”制度，明確了“雙強”行動的職責和任務，規范了活動各項工作。

四是加大基層組織建設力度。針對在20xx年村兩委班子換屆選舉后，個別新任村兩委會干部磨合中出現的問題，鎮黨建工作隊及時吃透情況，對木趙、王化等村干部進行了思想整建，化解了矛盾，并組織兩委會干部參加法律法規知識學習，強化干部業務知識培訓，增強基層干部駕馭農村工作的能力。同時，著手對廟張中學黨支部、糧站黨支部、供銷社黨支部進行撤并。

五是抓黨員發展不放松。截止目前，全鎮已納新黨員15名，按期轉正30名。

六是做好學習實踐科學發展觀活動的前期準備工作。通過調查，掌握了全鎮黨員隊伍現狀，了解了黨員科技示范戶、經濟能人、流動黨員等基本情況，規范了村級黨員活動室。

七是規范農村黨員干部現代遠程教育工作。對全鎮**、大華、渠家、南李、木趙、王化、東堯、鎮機關等8個遠程教育站點進行了統一規范，制定了三薄一冊和管理制度，解決了部分站點在收看時存在的問題，增加了一個黨員干部群眾接受教育的新平臺。

八是加強黨員活動陣地建設。投資3萬多元，對渠家村活動陣地廣場進行了綠化美化，現工程已基本完成；投資4萬余元，粉刷了大華村活動活動室、新了建籃球場。同時，對未建活動陣地的9個村，積極爭取上級組織部門第三、四批陣地建設項目。

九是加強精神文明建設。各村黨支部利用農閑時間，積極組織各村黨員干部群眾開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織鑼鼓隊、腰鼓隊，成立籃球隊，豐富群眾文化生活，弘揚健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天時間，組織開展了建黨88周年暨建國60周年系列活動，舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽，活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。

二、下半年黨建工作重點。

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動，加強黨員教育管理。

二是扎實開展“雙強”行動，推進全鎮各黨支部“升級晉檔”和社會主義新農村建設。

三是組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員活動；

四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶工作；

五是全面抓好農村黨員干部現代遠程教育站點建設工作，全面發揮站點作用，強化黨員教育；

篇5

在推進農村指導員工作中，我市緊緊結合實際，健全制度，規范運作，有力地促進了指導員各項工作的全面開展。一是落實了農村指導員的生活補貼制度。按照*市確定的“原則上每人每天20元，邊遠山區及*農村工作指導員生活補貼標準每人每天30元”的意見，我市根據所駐村的位置和交通狀況確定類別，分三檔給予補貼：①城區5個街道各村的農村工作指導員每人每月420元；②偏遠山區、*的農村工作指導員每人每月650元；③其余各村的農村工作指導員每人每月550元。二是建立“指導員論壇”制度。各鎮（街道）每季度組織召開一次“指導員論壇”，市里每半年組織召開一次“指導員論壇”，通過主題座談、民主懇談、專題講座、實地考察和實例分析等形式，使駐村指導員學習政策方針、交流駐村經驗、探討熱點難點問題，從而提高自身素質和駐村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市專門下發了《關于建立市級駐村指導員管理和考核辦法的通知》。一是明確考核內容。對駐村指導員的考核，由工作任務完成情況、群眾滿意情況、市領導小組辦公室綜合評價情況、日常管理制度執行情況和派出單位反映情況等五方面組成。二是完善考核體系。對指導員的考核分為定性考核和定量考核兩方面，并按照定性占60%，定量占40%的比例確定最終的考核分。三是把握考核辦法。駐村指導員的考核堅持因村制宜、因人制宜的原則，把組織考核與群眾評價結合起來，把指導員的年度考核結果存入干部個人檔案。同時，為切實加強對農村指導員工作的督查和指導，市農村工作指導員領導小組辦公室定期組織人員分組到各鎮（街道）對農村工作指導員的工作進展情況進行督查，并組織各鎮（街道）深入到村進行一對一互查。對執行制度不力的個別鎮（街道）和部分精力不到位的農村工作指導員進行通報批評。

（三）科學管理，加強指導，促進了指導員各項工作全面開展。

各鎮（街道）都非常重視指導員的工作和生活，堅持以人為本，科學管理，從安排好農村指導員的食宿做起，從幫助解決指導員工作中碰到的具體困難入手，使全體指導員感受到組織的關懷。一是把好指導員的派駐關。鎮（街道）實行指導員任職雙向選擇制，先召開指導員雙向選聘大會，由鎮（街道）黨政班子和機關干部共同推薦，按得票高低確定鎮（街道）本級農村工作指導員，再在指導員和村（居）之間進行自由雙向選擇，對于雙向選擇不一致的，鎮（街道）黨委進行牽線落實，這樣做既使指導員能夠自主選擇工作環境，有利于各自主觀能動性的發揮，又能使各村根據當地的實際情況選擇自己最合適的人選。二是把好指導員的管理關。一是搭建交流平臺。各鎮（街道）經常性組織指導員開展工作交流，每次一個主題，就工作中遇到的問題、對策和工作方法、心得體會等內容，以座談會、指導員論壇為載體進行交流，使指導員們在相互學習中提高水平。如*鎮設立駐村指導員論壇，*鎮首創的“指導員工作群言堂”。二是加強學習調研活動。每周確定一個下午為學習日，以組為單位組織指導員集中學習，同時匯報上階段工作情況。學習簽到和會議紀錄作為年終考核的依據之一。各指導員對所派駐村開展深入調研，積極撰寫調研文章。三是嚴格考勤紀律。嚴格執行考勤和請銷假制度，實行日到日簽，請假需向辦公室告知去向。對無故不請假者，鎮（街道）分管領導將找其談話，并作為年終考核的依據。四是實行亮牌上崗。將指導員的形象照、姓名、身份、聯系電話、工作職責等在所在村公開欄上公布，下村聯系工作時佩戴胸牌，方便群眾辦事，接受群眾監督。五是建立接待日制度。確定每周的一天為指導員接待日，要求各指導員與村兩委成員一起，在村部接待來訪群眾，解答問題，并以掛牌銷號的形式加以落實。

各派出單位重視支持指導員工作，如環保局為姆坑村的環境整治出謀劃策、水利局幫助上河岙村改造水利工程等等，正是因為有了派出單位這樣一個堅強的后盾，指導員們開展工作更加安心，也更有信心。還有文體局、信用社、市政協、機關事務管理局、農林局、財稅局、建設局、供電局等單位都比較重視支持指導員工作。

（四）扎根基層，心系三農，指導員的作用得到了充分發揮。

廣大指導員迅速轉換角色，適應新崗位，以飽滿的工作熱情指導農村工作，發揮了積極作用。1、開展鄉情民意的調查。各級駐村指導員堅持“農戶走到家、感情聯到家、意見聽到家、實事辦到家”，切實掌握群眾想什么、盼什么。在調查過程中，堅持三個結合，即全面調查與專項調查相結合，定期調查與定量分析相結合，召開座談會與入戶談心相結合。通過召開干部會、黨員會、村民代表會以及走訪群眾、黨員干部、離退職老干部和個體企業主、種養示范戶、致富帶頭人、軍烈屬、五保戶、貧困戶等，深入了解鄉情民意，宣傳黨的方針政策。據統計，共召開各種類型的座談會3000余個，走訪入戶率大村達80%以上，小村達100%；人人都記有《民情日記》，基本上摸清了各村的概況和影響發展穩定的主要矛盾。指導員帶著問題走訪，針對性強，了解的村情民意也比較真實，為各級黨委、政府提供了可靠的決策依據。2、為群眾辦好事實事。一是在全市駐村指導員中，廣泛開展以“幫扶一個貧困戶、辦一件好事實事、化解一起矛盾糾紛、培養一批入黨積極分子和選拔一支村級后備干部隊伍”為主要內容的“五個一”活動。如市供電局派駐大溪鎮塘嶺村的趙加順，深入農戶，耐心工作，依靠干群，解決了該村村民反映強烈的臺南500變電所土地征用問題、巖場和村賬不清問題，受到了村民的好評。二是充分發揮駐村指導員的專業優勢，深入開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，從解決群眾最缺、最盼的困難問題入手，認真搞好服務。如*市林業局派駐*鎮西里村的葛呂琴，利用自身的專業優勢，多次組織舉辦楊梅種植技術班，親自授課，使科學種植的理念深入人心。3、當好工作學習的表率。一是在學習上示范。各級駐村指導員能夠認真學習“三個代表”重要思想和有關文件、領導講話，并堅持記工作日記，撰寫心得體會，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，增強代表意識、先進意識和責任意識。二是在形象上示范。廣大指導員嚴格按照省委、市委有關駐村工作的紀律要求，吃住在村，切實轉變作風，為基層干部作出表率。三是在工作上示范。駐村指導員積極出主意、當參謀，協助鎮（街道）黨委和村兩委理清工作思路，制定發展規劃，指導村里做好產業結構調整、社會治安綜合治理等各項中心工作。派駐*鎮的8名農村工作指導員圍繞如何進一步發揮該鎮的生態優勢、山水優勢、灘涂優勢，開展了大量的調查研究，積極為實現老區更快更好地發展出謀劃策。4、積極協調村兩委關系。針對一些地方基層組織班子渙散、戰斗力不強、帶領群眾致富本領不高的狀況，指導員積極與村班子成員溝通思想，消除誤解和隔閡，促進村“兩委”班子的團結，提高村級組織的凝聚力和戰斗力；幫助村“兩委”制定和落實各項規章制度，規范議事和決策程序，推進民主制度建設，促進村級組織的正常運行和干群關系的改善；幫助村黨支部健全“”制度，加強對黨員的教育管理，抓好黨員隊伍建設。如市信用聯社派駐*鎮北珠村的朱沛軍，根據村班子的現狀，發揮“粘合劑”的作用，通過不厭其煩的談心，使班子的心往一處想，勁往一處使，使村班子的戰斗力不斷增強。5、積極投身抗臺救災。面對14號臺風“云娜”的正面襲擊，為了使損失減少到最低程度，保證人民生命財產安全，廣大指導員心系群眾，以高度的責任心，和村、鎮干部一道奔赴在抗臺救災第一線。在臺風到來前，認真檢查地質災害點、危房、農業園區、山塘水庫、海河堤防、水電設施等險情隱患，動員居住在隱患地的群眾及時撤離；在臺風襲來時，發揚奮不顧身、頑強拼博的精神，切實擔當起巡邏員、搶險員的職責；當臺風過后，認真調查農戶受災損失情況，深入農戶家中，慰問受災群眾，妥善安置受災群眾生活，幫助他們解決衣食住行的實際困難。指導員在平凡的崗位上，為抗臺救災的勝利作出了自己應有的貢獻。農村工作指導員在這次抗擊14號臺風的斗爭中表現十分出色，贏得了群眾的普遍贊譽。總的來看，實施農村工作指導員制度，體現了黨和政府對“三農”工作的重視，拓寬了黨委、政府直接的基層信息來源，推動了基層和部門工作作風的轉變，初步改變了一部分村班子軟弱渙散的狀況，初步解決了一些群眾反映強烈的實際問題，密切了黨群干群關系，也鍛煉了指導員隊伍。應該說，成效是明顯的。但是，我們也要看到，農村指導員制度作為一項全新的探索性工作，才剛剛起步，雖然我市的農村指導員工作取得了階段性的成果，但與上級要求、群眾期望相比還存在差距，在實際操作過程中還存在著一些問題，主要表現在：一是鎮（街道）之間工作不平衡。個別鎮（街道）對農村指導員的有關制度執行不夠規范，沒有真正把指導員派駐到村，只把他們當作突擊隊員使用，在一定程度上影響了指導員的工作效率和效果。少數鎮（街道）對本鎮（街道）派駐的指導員工作不重視，僅僅在名稱上把駐村改為指導員，工作職責和管理措施并未真正跟上去，造成一定的工作脫節。二是派出單位之間工作不平衡。少數派出單位對農村工作指導員一派了之，對于他們在工作和生活中遇到的實際困難，不顧不問。部分單位沒有安排好本單位所派出農村指導員的手頭任務，導致他們兩頭兼顧，工作精力難以完全到位。三是農村指導員之間工作不平衡。農村指導員由于工作水平、積極性和自身素質等原因，工作開展很不平衡。部分農村工作指導員疏于進村入戶，了解民情，進入角色慢。各級各部門、農村工作指導員要正確對待存在問題，進一步增強做好農村指導員工作的責任感和使命感。

二、進一步明確農村工作指導員的工作任務

農村工作指導員工作的好壞，直接關系黨委、政府在農民群眾中的形象。下一步，各地要按照指導員“干得了、干得好”的原則，進一步梳理和明確指導員的具體工作任務。從全市來看，指導員要著重做好以下幾方面工作：1、幫助所駐村進一步理清發展思路。在一定的條件下，發展思路決定發展水平。農村工作指導員要在掌握村情民意的基礎上，以科學發展觀為指導，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展的要求，圍繞提高農民收入水平、改善農民生活質量、維護農民合法權益，從所駐村的實際出發，幫助村級組織理清發展思路、明確發展重點、制定發展規劃。2、幫助所駐村進一步增強村級組織的戰斗力。村“兩委”班子的團結是村級組織戰斗力的基礎，參與協調村“兩委”班子關系和村干部之間的關系是農村工作指導員開展工作的基本條件。指導員要準確掌握“兩委”之間關系和村干部之間關系的狀況，采取個別談心、民主生活會等多種形式，及時溝通思想，消除誤解，協調關系，增進團結。明年全市要開展村級換屆選舉工作，當前有些村已出現一些苗頭性、傾向性問題。農村工作指導員要及時了解所駐村的情況，掌握動態，分析原因，幫助解決問題。同時，要著手做好前期有關工作，如適時開展宣傳教育，突出宣傳《村委會組織法》，引導村民有序參與換屆選舉；組織開展有關換屆政策法規、規則程序的培訓，幫助村干部、村民理解換屆選舉要求、了解換屆程序，提高處理問題的能力，為明年換屆選舉工作的順利開展打下基礎。3、幫助所駐村進一步規范村務公開、財務公開。村務問題、財務問題是農民群眾普遍關心的熱點問題，也是影響村內黨群、干群關系的主要因素。農村工作指導員要了解農民群眾對村務管理、財務管理方面的意見，提出完善制度和規范運行的意見，幫助村級組織完善村務管理、財務管理的制度，并督促村干部付之實施，真正做到村務公開、財務公開。4、幫助所駐村進一步做好矛盾糾紛的化解工作。確保農村穩定是“平安溫嶺”建設的基礎，推進“平安溫嶺”建設，要靠平安村（居）、平安社區的創建。農村工作指導員在基層平安創建工作中要發揮宣傳引導和協調組織的作用。要利用駐村的有利條件，進一步了解和掌握矛盾糾紛的動態，督促和協助村干部通過耐心細致的思想工作，公正公平地處理解決矛盾糾紛；要幫助村居建立巡邏隊、治保調解組織等，提高農村基層的社會治安防控能力。對于土地征用、社會保障等涉及農民與政府關系的問題，指導員一方面要向農民宣傳解釋有關政策，另一方面要為農民積極爭取合法權益。對于集體資產、村務財務、土地承包等涉及農民與村級組織關系的問題，指導員一方面要配合上級查明情況、搞清問題，另一方面要幫助村級組織健全和規范有關制度及運行。目前，全市農村二輪土地承包完善工作已進入倒計時階段，各地工作進度不夠平衡，有的鎮（街道）已經完成，有的僅完成三分之一。農村工作指導員要積極協助配合當地政府推進二輪土地承包工作，保質保量如期完成任務。5、幫助所駐村進一步豐富農民群眾的精神文化生活。農村工作指導員要了解掌握農民群眾對精神文化生活的需求，幫助村級組織開展豐富多彩的文體活動、社區教育，邀請有關專家到村舉辦科技、法律、政策、形勢等講座，建立村文化中心，增加一些必要的文體設施和圖書。指導員在駐村期間都要為農民群眾上幾次課，幫助村組織落實好村文化室，組織開展文體活動和知識競賽。6、幫助所駐村進一步推進農村社區建設。實施“千村示范萬村整治”工程，推進村莊整治建設，是當前農村工作的一個重點。農村工作指導員要因地制宜，幫助所駐村確定發展定位，搞好村莊整治建設的規劃和實施方案，在市里的統一部署下，具體付之實施。特別是適宜普遍推行的村莊環境整治，指導員要幫助村班子做好群眾發動、項目立項、資金籌措、組織實施、質量管理等工作，建立村莊日常管理和環境保潔制度，做好垃圾集中處理的基礎工作。我市農村差異很大、各村任務不盡一致，農村工作指導員要從當地實際出發，按照輕重緩急，有針對性地選擇確定一些重點工作，力爭在任期內有所作為。

三、進一步為農村工作指導員有所作為創造條件

實施農村工作指導員制度是一項全新的探索。各級各部門要進一步加強領導，緊緊圍繞充分發揮指導員作用這一中心，不斷深化和完善農村工作指導員制度的運作機制，為廣大指導員全面履行職責、完成工作任務創造良好的條件。

（一）進一步為農村工作指導員發揮作用創造良好環境。農村工作指導員能不能為農民群眾辦實事、做好事，不僅取決于他們自身的素質和能力，更取決于各級各部門的關心、支持和服務。各級都要建立健全幫助指導員解決實際問題的辦事機制，為指導員發揮作用創造良好的環境。要疏通指導員反映情況的渠道，及時匯總、梳理和分類指導員提出的需要解決的問題，研究提出幫助指導員解決問題、開展工作的方案。

（二）進一步加強對農村工作指導員的工作指導。這是確保農村工作指導員有序開展工作、取得實效的重要前提。各鎮（街道）和指導員工作辦公室要進一步建立健全工作例會制度，為指導員交流工作經驗、研究探討問題搭建平臺。要建立健全工作匯報制度，要求指導員定期向鎮（街道）、指導員工作辦公室和派出單位匯報工作，分析指導員的工作狀況，及時關心指導員的思想、工作和生活。鎮（街道）主要領導和指導員工作辦公室同志要經常下村調研指導，總結推廣指導員工作的好經驗、好做法，特別是對那些村情復雜、班子不團結的村，更要加強工作指導，幫助指導員突破工作難點，促進指導員順利開展工作。

（三）進一步加強對農村工作指導員的日常管理。加強對農村工作指導員的管理、考核和激勵，是調動農村工作指導員積極性、增強農村工作指導員責任心和事業心、發揮農村工作指導員作用的重要保證。各鎮（街道）要根據指導員的工作需要和工作中遇到的問題，有針對性地開展對指導員的再培訓，幫助指導員把握農村工作的規律，提高解決實際問題的能力。要建立健全學習、考勤、例會和巡視督導等制度，進一步完善對農村工作指導員的管理制度，加強對指導員的督查，確保指導員的人員、精力和工作“三到位”；對工作表現不佳、群眾反映不良、工作難以勝任的指導員，要采取召回等措施，由派出單位重新選派。要按照分級負責的原則，加強對指導員的考核激勵，對表現突出的指導員，要進行表彰和獎勵。各鎮（街道）要切實負起對各級派駐的指導員的日常管理職責，及時掌握他們的思想動態和工作狀況。

篇6

鎮黨委、政府決定召開這次計劃生育迎檢工作緊急會議，主要目的是動員各村委、各部門立即行動起來，進一步認清形勢，對照標準，明確重點，強化措施，全力以赴抓好各項工作的落實，以優異的成績迎接自治區、市考核組的檢查驗收。現在距離自治區、市考核組對我鎮2006年度人口與計劃生育黨政工作目標和業務目標完成情況的檢查考核只有短短的10天時間，而當前又正值人大、政府換屆選舉的關鍵時期，目前我們需要做的工作很多，任務很重，要求很高。雖然新一屆領導班子到位4個多月來重視計劃生育工作，做了大量艱苦的工作，也抓出了一定成效，但還存在不少問題。因此，我鎮人口與計劃生育黨政工作目標和業務目標考核能否順利通過，能否脫掉黃牌的帽子，關鍵就要看這10天的工作，關鍵取決于這次迎檢的成效。這次迎檢，是對我鎮新一屆領導班子的凝聚力、干部的戰斗力、村委的向心力、各部門的協作力的一次大檢驗。剛才XX領導對我鎮迎檢面臨的形勢作了認真的分析，對我鎮迎檢工作作了具體的安排，提出了很好的意見，我完全贊成。希望各村委、各部門要認真組織落實，切實把計劃生育迎檢工作作為當前頭等大事來抓，絕不允許哪個村委、部門拖全鎮的后腿。下面，我強調幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感

在區委、區府正確領導下，在上級計生部門的關懷指導下，鎮黨政領導班子進一步統一思想，每月按時召開計生例會，多次專題研究計生工作情況，定期聽取計生工作匯報、分析，從而具體掌握了計生工作各個階段存在問題，及時采取措施，及時解決問題。在全鎮干部艱苦努力和村委干部通力協作下，我鎮的計生工作取得了近幾年來較好成績，低生育水平繼續保持穩定，計劃外生育有所降低，社會撫養費征收工作有所突破，干部思想作風有所加強，長效避孕節育（一環二扎）措施得力，出生人口性別比升高問題得到有效遏制，宣傳教育上有新創新，陣地建設基本完善，執法服務水平進一步提高，各部門齊抓共管局面逐步形成，由2005年的全區倒數第一，2006年的黃牌警告一躍上升到XX名，得到了上級計生部門的充分肯定，區委、區府對我們的工作很分滿意。但在成績面前，我們不能沾沾自喜，高枕無憂，應該清靜地看到，我鎮人口基數大，基礎差，群眾婚育觀念相對落后，尤其是我鎮和全區一樣，面臨著人口出生進入第四次高峰期，計生形勢是嚴峻的，對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題：

一是基礎比較薄弱。在陣地建設中，我們做了大量工作，但從整體上看，存在標準不高，設施不全問題；對后進村的幫扶效果不很明顯；個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變，做計生工作的熱度不高，觀念比較淡薄，作風浮夸，工作不實，責任心不強，沒有真正深入村屯摸實情，對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚；村兩委班子責任尚未落實到位，不會做，不想做，不敢做計生工作的大有人在。

二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位，我鎮的流動人口比較多，情況比較復雜，流動人口的計劃外生育將直接影響到全鎮計生率，因此提高流動人口計劃生育管理迫在眉捷。社會撫養費征收難度大，今年征收的社會撫養費離上級下達的任務還有很大差距，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養費的義務，“釘子戶”未能采取強有力的措施拔掉；出生人口性別比升高有待解決，去年全鎮出生嬰兒性別比為100:112，出生嬰兒性別比居高不下，打擊B超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠，治理性別比失衡工作仍任重而道遠。

三是綜合治理人口問題有待進一步形成和鞏固。各部門之間以及工作人員執行政策的態度或水平存在不平衡現象，致使計生工作在不少部門、不少環節得不到應有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創造性。

四是計生技術服務水平有待提高。隨著經濟的發展和群眾生活水平的提高，群眾越來越注重生命質量和生活質量，多元化、個性化的服務需求日益突出，而我鎮的計生技術人員技術薄弱，計劃生育技術服務水平不高，不能獨立開展優生優育，避孕節育，生殖保健等服務，僅停留在孕情、環情檢查階段，不能滿足廣大育齡群眾的需求。

五是對穩定低生育水平的長期性、艱巨性與復雜性認識不足。計劃生育天下第一難的工作性質沒有改變，新形勢下我們低生育水平還面臨著反彈風險，目前，還有相當一部分同志，特別是領導干部對新時期人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，在工作上存在只布置、不監督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、消極畏難，麻痹松懈情緒。

這些問題，各村委、部門務必引起高度重視，務必增強緊迫感和責任感，否則迎檢工作就有可能過不了關，一年的努力和準備就有可能前功盡棄、功虧于簣，今年我鎮人口和計劃生育工作黨政目標及業務目標考核就有可能隨之而被否決。鎮政府各項創優工作也會落空。去年迎檢工作不過關，被區里黃牌警告，將要到手的“十佳鄉鎮”隨之丟失了，這個警鐘我們必須常鳴，并引以為戒。今年迎檢工作時間緊，任務重，要求高，內容多。從驗收硬件指標上看，有計劃內生育、長效避孕節育措施、出生人口性別比、黨政重視、服務網絡建設、社會撫養費、經費投入、綜合治理等。從軟件指標上看，主要計劃生育業務線，也有綜合治理等方面的。如何把上述各項目標任務落實好，達到高標準、高質量的要求，使軟硬指標都能達到要求，這是10天必須認真對待和研究解決的問題。但是辦法總比困難多，只要大家齊心協力，曙光就在前面。希望大家變壓力為動力，以最佳的精神狀態投入到迎檢工作中去，牢固樹立XX理念，把工作落到實處，提高應對復雜工作的應變能力，進一步事業心責任感，促進迎檢工作有條不紊地進行，確保迎檢工作萬無一失。嚴格按照《來賓市2006年度鄉（鎮、街道）人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》指標要求，區黨委政府有關會議精神，逐項逐條地認真對照檢查，杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標不足及時補，差什么補什么，差多少補多少，有錯立即改正。哪個環節出問題，要追究相關人員責任，

二、突出重點，強化措施，把迎檢的各項工作落到實處。現在已經到了迎檢工作的沖刺階段，各村委、各有關部門必須把計劃生育迎檢工作放在工作首位，要求做到“四集中”、“三到位”：即時間集中，人力集中，精力集中，領導集中。落實《來賓市2006年度鄉（鎮、街道）人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》到位，落實自治區考核驗收標準到位，各項措施落實到位。理清工作思路，查找不足，突出重點，扎扎實實地抓好各項工作的落實。

（一）、要明確職責、密切配合。迎檢工作是一項綜合性的系統工程，需要各村委、有關部門齊抓共管共同努力，通力協作。各村委、部門要按照《良江鎮人口和計劃生育目標管理責任制考核方案》的要求，明確職責，做好各項迎檢準備，分解好各自的任務、落實好責任，采取措施，講政治，帶感情，保證高標準完成本部門、本單位的迎檢分工任務。各部門要密切配合，共同解決好跨部門的綜合問題，形成迎檢工作的合力。對工作不力、推諉扯皮、被動應付的村委和部門，一經發現，要嚴肅批評，造成不良后果的，要追究責任。

（二）、加強陣地建設，優化宣傳服務輿論環境。陣地建設是自治區檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級，對于條件好的村重點在上檔次、抓規范上下功夫，要堅持高標準；對于條件一般的村要堅持一室多用，充分利用好現有各種資源，在此基礎上，該粉刷的要粉刷，該搞衛生的要打掃清潔，該添置設施設備的要按標準配備，爭取在面貌上有個較大的變化；對于條件差的村要靠加緊做工作，多方籌措資金建好服務陣地，一定要達到開展服務的基本要求，絕不準出現沒有服務陣地的村。村委的村務公開欄上要對區間內的人口出生、生育安排、避孕節育等情況要公布上墻，鎮、村人口學校有牌子、有制度、有教學計劃、有教員，定期開展培訓，每個村委要有兩條以上計生永久性標語，努力營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。

（三）、依法行政，杜絕發生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標，我們要進一步改變工作方式方法，提高執法水平，自覺增強法制觀念，嚴格執法，文明執法，正確執法，特別是在征收社會撫養費過程中，務必把工作的基點放在思想教育上，把工作做細做活。絕不能采取簡單粗暴，蠻橫無禮的做法，堅決杜絕計生惡性事件的發生。

（四）、突出工作重點，著力解決好影響制約整體工作上水平的薄弱環節。當前，各村委、各部門要牢牢把握工作重點，堅持高標準、嚴要求，排查梳理出薄弱環節，進一步加大工作力度，提高工作水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節育措施落實、行政行為規范、村民自治開展、流動人口管理等重點問題，集中時間，集中力量，重點突破，力爭問題得到及早有效真實解決，做到迎檢、換屆兩不誤，全面提升我鎮人口和計劃生育整體工作質量和水平。

篇7

1.繪好了發展藍圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上，我們深刻審視“十二五”發展的機遇、挑戰和使命，明確提出“十二五”發展的總體要求是“加速崛起”，總體目標是“兩個建成、三大跨越”，即基本建成全面小康社會，基本建成“西屏鎮、古市鎮城鄉一體化發展核心區”；實現城鄉發展由整體協調向全面融合、社會發展由基本小康向全面小康、經濟發展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標要求，我們確立了“生態立縣、產業強縣、開放興縣”發展戰略；確定了“12345全面小康目標”，即到“十二五”期末，力爭全縣生產總值100億元，全社會固定資產投資累計200億元，工業總產值300億元，人均生產總值4萬元，地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議，審議通過了《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》。通過深入謀劃、科學謀篇，“十二五”科學發展的目標更加積極科學，加速崛起的藍圖更加鼓舞人心，未來發展的前景更加廣闊。同時，從今天各鄉鎮交流情況看，大家思路也很清晰，重點非常突出，今后五年該發展什么、往哪里發展，都有了很好的藍圖和規劃，形成了自己的發展特色。按照這個藍圖干下去，我相信“十二五”各鄉鎮發展一定會有更大起色。20個鄉鎮都發展起來了，全縣加速崛起的藍圖一定能夠更好地成為現實。

2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會，不僅是加快茶產業發展的重大節會，是全縣黨員干部干事創業的重要平臺，更是全縣人民的盛大節日，關系產業發展，關系群眾增收，關系形象。今年的茶商大會，我看至少有三方面成效：一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現在茶產業發展上。截至月日，全縣茶葉總產量3060噸，茶葉總產值3.78億元，分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農業產值增長的貢獻率高達95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元，分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下，茶產業連年保持了銷售好、價格優、人氣旺的好勢頭，在激烈競爭中實現了更大發展，實現了從“茶葉大縣”到“茶葉強縣”、“茶葉名縣”的提升，最關鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力，不僅體現在中國茶產業可持續發展論壇、中國茶葉流通協會會長會議等高端活動在舉行，不僅體現在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多，今年更是十幾個國家的專家、國際國內主要茶葉公司的老總全部齊聚，同時，更突出體現在“中國綠茶價格指數”正式落實，進一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位，真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權，極大地提升了在全國的知名度和美譽度。同時，還體現在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升，已經成為全國最具經營力品牌，品牌價值達到12.78億元，比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神，就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻的精氣神。茶商大會檢驗了干部作風能力，展現了人民開放文明的嶄新形象。對于產業發展、農民增收、縣域開放，都是極大的促進。

3.實現了良好開局。就是全縣經濟發展實現了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義，對于“十二五”發展也是很大的利好。概括起來體現在三個方面：一是生態產業態勢喜人。農業繼續保持兩位數的增長，月份工業總產值更是大幅增長51.4%,增幅穩居全市第一；同時旅游產業盡管基礎薄弱、盤子很小，但發展勢頭良好，一季度旅游總人數和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內外需求表現活躍。投資、消費、出口三大需求保持良好態勢，固定資產投資總體平穩，社會消費持續活躍，外貿出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩步增長。一季度城鎮居民人均可支配收入6826元，同比增長11.9%，農民人均現金收入2248元，同比增長18.4%，增幅分別居全市第一、第二位。此外，月份縣財政總收入達到1.86億元，增長了28.0%,企業利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。

4.抓好了村級換屆。農村老百姓說得好：選好一屆，踏實三年。這次村級組織換屆，全縣上下高度重視，組織嚴密，紀律嚴明，該選什么人，不選什么人，旗幟鮮明；什么樣的行為合法合規，什么樣的行為非法違法，都明確規定，嚴格執行；對拉票賄選、干擾破壞選舉的，發現一起懲處一起，堅決打擊。比如，在候選人資格條件上，我們旗幟鮮明地堅持“德才兼備、事業選人”的導向，大力倡導選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人，選德才兼備、甘于奉獻的人，選會干事業、帶領群眾致富的人，嚴格實行候選人資格聯審制度，堅決執行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規定；在換屆紀律上，堅決落實“十條禁令”，嚴厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為，9人被依法治安拘留，確保整個選舉過程民主規范、風清氣正。目前，村級組織換屆選舉總體已告一段落，從換屆結果看，新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結構明顯優化，黨員在村民代表、村委會、村監會和村經社中的任職比例全面提高，7種“不得”人員無一當選。其中，村兩委干部平均年齡44.6歲，35歲以下年輕人比上屆增加了16.2％，女委員增加了30.8%；大專、中專學歷的新增了207人，18名大學生村官進入村兩委班子，可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風氣，選出了干事創業的好氛圍。在這方面，各鄉鎮做了大量的工作，人大、紀檢、組織、民政等有關單位通力協作，確保了村級組織換屆工作平穩有序進行。村級組織換屆工作的順利成功，為“十二五”農民增收致富奔小康和社會主義新農村建設，提供了堅強有力的組織保證，意義重大。

全縣經濟社會發展開局良好，態勢喜人，極大地增強了我們推進“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環境看，糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價，國家銀根緊縮的節奏和力度加大，必然對處于成長期的我縣企業生產經營造成嚴重沖擊；物價指數偏高，通脹水平加劇，汽車、家電等消費刺激政策逐步退出，必然影響人民群眾的日常生活和消費熱情。從我縣自身看，工業生產面臨企業用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓；重大項目儲備不足、推進不快制約著固定資產投資的穩定增長，物價較快上漲可能影響居民消費熱情等等，都將影響我們下一階段的發展。對這些問題，我們必須高度重視，密切跟蹤，審慎研究，更加努力地做好工作。

二、強力攻堅，全力以赴開展項目攻堅行動

項目是經濟工作的主載體。某種意義上講，一切經濟發展最終都是落腳于項目。項目工作推不進，經濟發展就難以上臺階。因此，必須在任何情況下都堅持“經濟工作項目化”的導向不偏移，堅定“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的決心不動搖，堅持重中之重抓項目的力度不減弱，切實把項目作為第一抓手，擺在頭等重要位置。

但是，從一季度經濟運行指標完成情況看，最不容樂觀的是固定資產投資，最令人擔心的是項目。從固定資產投資完成情況看，一季度完成了4.36億元，同比下降0.8%。到4月份雖然轉為正增長，但增幅只有2.4%，遠遠低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業投資還出現了30%以上的降幅。從項目推進情況看，除續建項目進展總體尚好外，10個新建重點項目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項目，其他8個重點新建項目大都處在初設初稿編制、項目建議書編制、水評、環評、可研報告階段，開工建設還要做很多前期工作；5個重點預備項目均未開工。

造成項目工作滯后、被動的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。但根本上還是思想認識問題，是責任落實問題，是工作作風問題。同時，今年是換屆之年，少數鄉鎮、部門干部等待觀望、人浮于事，也是不容忽視的原因。

因此，縣委、縣政府提出，第二、三兩個季度，必須集中力量抓項目、重中之重抓項目。要按照年初縣委全會的部署，全面深入開展“項目攻堅行動”，全力抓開工、抓推進、抓投產，全面打響項目攻堅戰。這項工作，請建安同志具體負責，發改局牽頭抓總，成立領導小組，制定項目攻堅行動方案，盡快組織實施。要突出抓好三個重點：

一是首要任務抓特扶項目。省重點欠發達縣特扶項目是今年和今后兩年最重大的一個項目。抓好特扶項目，不僅是向省委省政府負責的政治責任，更是關系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時，三年特扶項目將帶動18.83億元投資，也是重要的投資增長點。上周農村工作會議上，樟明同志提出今年的目標是“確保項目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資，對于固定資產投資穩定增長將是極大的拉動。

但是，要抓好特扶項目也很不容易。三大類38個項目，涉及面很廣，每一個項目都是由許多子項目、甚至子子項目組成，涉及一二三產、基礎設施、社會事業、公共服務等各個方面，涉及到每一個鄉鎮、每一個村，甚至涉及到每一個農戶。要把每一個項目、子項目、子子項目全部落實到位，沒有全縣上下特別是全體鄉鎮、村黨員干部群眾的共同努力，是不可能完成的。因此，抓好特扶項目務必做到“突出一個目標，抓好三個落實”。“突出一個目標”就是要突出“農民增收”這個根本目標，所有項目都要圍繞著“增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能”三大任務來開展、來推進，決不能搞球，更不允許擠占挪用。“抓好三個落實”：首先要抓好工作落實。就是所有項目以及每一個子項目、子子項目，必須一項一項落實到鄉鎮、落實到村、落實到具體單位、落實到具體人員。每一個項目都要制定具體可行的實施方案，做到目標明確、時限明確、措施明確。現在38個項目已經全部開工，這個很好；但是38個項目中的子項目，是不是已經全部開工，必須深查深究。只有所有子項目都落地了、開工建設了，才是真正落實到位。其次要抓好責任落實。必須明確每一個項目的責任鄉鎮、責任單位、責任人員的職責和任務，加強指導督查，強化考核評估，嚴格責任追究。每一大類的項目協調指導小組要定期召開會議，抓好工作協調推進。各鄉鎮黨委、政府要負起本鄉鎮特扶項目的第一責任，全力以赴抓好項目推進。同時，要抓緊制定特扶項目的扶持標準和考核細則，明確項目申請程序、管理主體、驗收要求、補助條件和補助標準，便于項目推進實施。再次要抓好要素落實。對特扶項目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源，要優先保障，及早落實。同時，要盡快落實專項工作經費，確保特扶項目資金不被挪用一分，項目推進工作不被延遲一刻。

二是全力以赴抓重點項目。要牢牢抓住“項目開工、項目推進、項目前期”等關鍵環節，深入分析重點項目建設中存在的問題和困難，進一步落實工作責任，細化工作方案，確保完成全年項目工作任務。一是聯系領導必須親歷親為。所有未開工的重點新建項目，聯系領導必須在5月底前召集相關部門進行協調辦公，查擺問題，落實措施，拿出明確的項目開工建設時間表。所有在建、續建項目，聯系領導必須在5月底前深入項目建設一線，全面了解項目進展情況，集中開展現場辦公，及時解決項目推進中存在的問題，特別是進度遲緩的項目，必須拿出管用、有力、有效的措施，集中力量破解難題，強力推進。二是鄉鎮部門必須通力合作。每一個重點項目都是一個系統工程，牽涉方方面面利益，需要各方共同努力。特別是有關鄉鎮、責任單位，必須牢固樹立“人人都是責任主體”的意識。在推進重點項目建設的問題上，只有分工不同、職責有別，沒有一線和二線之分，沒有主責和次責之分，大家擰成一股繩，才能更好地推動項目實施。三是督查工作必須全面加強。縣委縣政府督查室、重點辦、效能辦等有關職能單位，要切實把特扶項目和重點項目作為督點，貫穿全年工作始終，做到每月必督、每季必查，每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項目和重點項目推進情況。輿論宣傳要強勢跟進，既要廣泛宣傳項目建設中的先進典型，又要大膽曝光推進項目不力、以及阻擾破壞項目實施的人和事，推動項目加快建設。

三是扎扎實實抓實事項目。為民辦實事是各級各部門的應盡職責。這幾年，各鄉鎮累計落實了1000多件實事項目，各機關部門也為結對幫扶的行政村落實了一大批增收項目，老百姓真正得到了實惠，農村面貌發生巨大變化，黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉鎮交流時，也都談到了今年的實事項目安排，有的已經開工建設，有的即將開工，為民辦實事已經成為了一種習慣和自覺行動。關于“實事項目”，最根本還是要在“實”字上下功夫。第一，工作要抓到實處。每一個實事項目，不論項目大小，只要有利于發展，有利于民生，都要認認真真地抓，真正落實到村、到點、到人，要有方案、有進度、有實效。第二，群眾要得到實惠。要真正想老百姓所想，急老百姓所急，實實在在地辦一些老百姓期盼的實事、好事，讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。今年各鄉鎮的實事項目，還可以結合特扶項目進一步調整充實。各機關部門和黨員干部對低收入農戶集中村和低收入農戶的結對幫扶項目，也要抓緊落實，加快實施。

三、狠抓落實，確保各項工作任務加快推進。

“十二五”要加速崛起，各項工作必須要有加速度，開局之年工作更是至關重要。今年的工作，年初縣委全會已經作了安排部署，第二、三季度最根本任務就是“狠抓落實、加快進度”。各鄉鎮、部門必須集中心思、集中精力、集中力量，切實把狠抓落實作為最大責任，把加快進度作為最大要求，確保各項任務全面完成，確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項工作：

1.加快推進農民增收。農民增收是最大的民生，也是建設全面小康社會的關鍵所在。縣委年初確定的13%的增長目標要確保完成，并盡量爭取更大增幅。首先，要全面落實市委市政府下達的“農民增收六大目標”。今年的“農民增收六大目標”，包括農民異地轉移2000人、農民轉移就業3020人、林權制度改革、社會保障、低收入農戶增收、農民人均收入增幅等。每一項目標里面都有許多子目標，比如林權抵押貸款余額要達到1.7億元，新農合籌資標準要達到300元，等等。跟前兩年相比，目標更高、內容更多、要求更具體。對這些目標要求，必須逐項研究落實。特別是農民異地轉移，市里要求是2000人，我們要按照“兩區”戰略的要求，力爭3000人，加快推進新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區的開發建設，用更加優惠的政策、更加扎實的舉措，幫助更多的山區農民實現下山脫貧，全力加快人口集聚。同時，要按照省里提出的2500元以下低收入農戶年內全部脫貧的要求，切實把低收入農戶增收作為今年的硬任務，所有低收入農戶要重新落實結對干部，重新落實幫扶措施，加大政策扶持力度，確保完成任務。其次，要把農民增收六大目標與特扶項目有機結合起來。對內容相同的工作，要加強資源整合，以特扶項目促進農民增收目標的實現。

2.加快美麗鄉村建設。關于美麗鄉村建設，我在農村工作會議上已經作了強調，重點要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點、環境整治是基礎、經營農村是活力”四條原則。結合市里考核要求，今年美麗鄉村建設的重點，還是要放在舊村改造上。讓農民群眾建得起房，這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達的拆除破舊房3690戶，批建新房占50%的工作目標。在改造方式上要進一步完善，以改造松古平原農村為重點，更加注重建筑設計的精品精致，更加注重保護古村落古民居和村居、鄉土文化，把舊村改造與生態建設、農家樂等有機結合起來。特別是13個中心村，要擺在重中之重地位置加以推進。其次，要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優先”原則，重點抓好“三沿”整治。要建立農村環境衛生整治的長效機制,強化對行政村的量化考核，推動環境保潔工作常態化。再次，要與平原綠化有機結合起來。確保完成“三沿”地區生態景觀林建設500畝以上。

3.加快培育生態產業。關于生態產業，今年重頭戲是農業現代園區建設，上周農村工作會議已經作了部署。這里我再強調三方面工作：一是茶園統防統治工作。各鄉鎮一定要把這項工作作為一項重大政治任務去完成。茶葉質量安全要出現問題，必然是驚天動地的大問題，決不能有半點掉以輕心、麻痹大意。各鄉鎮必須強化領導責任，加快工作進度，年內50%以上的茶園實行統防統治的目標必須實現。農業部門要加強技術指導，督查室、效能辦等要重點督查。二是培育香榧、油茶產業。這兩個產業，可以充分利用我縣山地資源豐富的優勢。要進一步加大政策扶持力度，加強規劃引領，加強技術指導，抓住農業現代園區建設的機會，推動產業上規模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項目，要積極推動實施。三是扶持鄉村旅游。松古平原每一個農村都是一道風景線，有天然的田園風光和深厚的農耕文化，是發展鄉村旅游不可多得的寶貴資源。現在，最重要的是要盡快出臺政策，加大政策扶持力度和工作推進力度，營造好發展旅游業的良好氛圍，動員全社會力量參與鄉村旅游開發。

4.推進社會管理創新。推進社會管理創新，是一個全新的命題，也是當前和今后一個時期的重大任務。去年我們開展“民情地圖”的創新，在社會管理創新方面邁出了可喜一步，但還是遠遠不夠。關于今年社會管理創新工作，一要深化“民情地圖”工作，建立應知應會能力培養考核的長效機制，推進基層社會管理創新。最近，省委已經把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創新范例上報中央，省委趙洪祝專門批示，充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實在”，希望我們“不斷總結完善，深入實踐，力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認真貫徹落實趙書記、盧書記的批示意見，把民情地圖作為推進工作的抓手，作為轉變作風的抓手，作為深入群眾的抓手，作為化解矛盾的抓手，服務群眾的抓手，切實深化“民情地圖”工作，進一步豐富“民情地圖”工作內涵，加快完善基層干部社會管理應知應會能力的培養考核機制。請縣紀委、縣委組織部兩家牽頭負責，盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務創新的工作意見，通過“民情地圖”工作，不斷增強黨員干部深入基層、體察民情、服務群眾的意識和能力。二要加強矛盾糾紛的源頭防控，不斷完善維護基層社會和諧穩定的長效機制。領導干部定期下訪、接訪和包案調解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調解機制，要切實抓好落實，真正做到小事不出村、大事不出鄉鎮、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機，推進村級民主管理。少數沒有完成村務監督委員會、村經社換屆的鄉鎮、村，要抓緊開展換屆工作，爭取5月份全部完成。縣委組織部、有關部門和各鄉鎮要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓，加強對村務民主自治工作的指導，切實提高村級民主管理規范化水平，從源頭上減少基層矛盾糾紛發生，促進基層社會管理。

篇8

20*年，我市人口和計劃生育工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展大局和年初提出的工作目標，強化依法行政、完善利益導向、推進生育文明建設、提升服務水平，形成了黨政領導重視、部門齊抓共管、群眾滿意擁護的工作新局面。全市年末總人口66.5218萬人，共出生人口4498人，計劃生育率98%，人口自然增長率為-0.68‰，出生性別比為100.89。較好地完成了上級下達的各項工作任務和指標,被*市政府評為計劃生育優秀單位。

（一）計劃生育綜合改革取得新成效。一年來，我市各級黨委政府堅持把人口和計劃生育工作放在落實科學發展觀、構建和諧社會的重要位置，加強領導,加大投入,大力推進計劃生育綜合改革。一是實行人口計生問題綜合決策。在制訂《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》時，把人口計生問題納入其中，將人口自然增長率作為國民經濟和社會發展的重要目標之一，做到人口計生工作和社會各項事業建設同步規劃、同步實施、同步落實。二是全面實施農村部分計生家庭獎勵扶助制度。制定出臺了《*市關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的實施意見》，對符合條件的農村計劃生育夫婦獎勵扶助，去年，我市作為*市首個舉辦獎扶金首發式的縣（市），共有2317人符合條件,發放獎扶金141.18萬元。三是完善各項計劃生育優先優惠和救助保障政策。統一了農村獨生子女父母、城鎮無業人員獨生子女父母獎勵標準，在公平、公正的基礎上，切實幫助群眾解決生活上的實際困難。

（二）計劃生育優質服務水平再上新臺階。20*年，全市計生服務以群眾的需求為導向，不斷改進方式、方法，拓展服務對象、服務內容，提升服務能力和服務水平。一是深入開展“婚育新風進萬家”活動。借助農村文化示范戶、百個生育文化宣傳教育點、百場電影下鄉及平時隨訪，深入群眾宣傳新型生育文化，加大長效引導力度。二是為群眾提供免費計劃生育服務。去年，為第二批免費檢查對象——36至50周歲農村已婚婦女和城鎮無業人員中的已婚婦女，共82855人,提供生殖健康檢查；對安排生育的夫婦1100多人免費開展優生檢測，為提高出生人口素質打下了堅實基礎。三是注重避孕節育全程服務。全市各社區衛生服務站設立免費避孕藥具發放處，建立完善避孕節育失敗監測體系，加大新技術、新方法的推廣應用力度，增強避孕節育的有效性。20*年全市避孕節育知情選擇率達到100%。規范跟蹤隨訪服務，實行計劃生育術后訪視上門、育齡婦女產后服務上門和避孕藥具發放上門，上門隨訪服務率達100%。四是強化基層服務工作。將計劃生育“三查”服務、避孕藥具發放、生殖健康知識咨詢延伸到社區衛生服務站，并對社區衛生服務人員進行計生業務知識培訓,有效提高基層計生服務水平。

（三）群眾計劃生育合法權益有新保障。認真貫徹落實計劃生育“一法三規省條例”，堅持依法治育，切實保護好、調動好廣大群眾實行計劃生育的積極性。一是抓好人口計生干部行政執法能力建設。加強對基層計生干部的法制培訓,做到持證上崗、亮證執法、文明執法。嚴格執行省人口計生委關于計劃生育工作“七個不準”要求，確保全市無一例執法違法或侵權行為發生。二是加大社會撫養費征收力度。加強法院、人口計生、司法、工商、公安、衛生等部門之間的協調配合，形成違法生育齊抓共管的良好態勢。去年，全市應征社會撫養費征收率為92.8%，兌現社會撫養費114.53萬元。三是大力開展便民維權活動。建立市計劃生育便民維權活動領導小組，完善監督、投訴機制，真正確保了群眾享有法定生育權、避孕方法知情選擇權、免費享受計劃生育基本項目技術服務權等各種法律法規規定的權利。四是強化流動人口計劃生育管理服務。通過部門協調與配合，做好宣傳引導和優質服務，基本實現了流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。去年在全市建立了19個流動人口自治點，選配流動人口計生聯系員，實行“以外管外”，引導流動人口實行自我管理。

（四）基層基礎工作水平又有新提高。20*年，我們在提高基層管理服務水平、促進平穩發展上切實做到工作方式、工作方法兩個轉變，收到了明顯成效。一是計劃生育協會工作繼續拓展。各級計生協會穩步開展換屆選舉工作,協會組織建設進一步加強。抓好協會項目建設，加大資金投入，加強技術培訓，帶領一批計劃生育家庭走上了“少生快富”之路。二是計劃生育群眾自治度較大提高。健全村（居）民自治網絡，修訂完善計劃生育村民自治、村民議事、村務公開和民主監督等各項制度，全市村民計劃生育自治率達到100%。三是計劃生育信息化建設穩步發展。完善部門之間的人口計生信息互通、交換、核對制度，去年，全市計劃生育統計誤差率繼續控制在2%以下。四是計生隊伍素質進一步提高。開展人口計生系統行風評議和“優秀計生聯系員”評比活動，計生隊伍素質明顯提高，群眾人口計生工作滿意度達到90%以上。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前人口計生工作面臨著許多新情況、新問題。未來幾十年，我市將相繼迎來人口總量高峰、流動人口高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰“四大高峰”，尤其是老齡化程度我市已位居全省前列，使我市人口問題面臨嚴峻的挑戰。同時，違法生育行為呈現多元化、上升趨勢，“富人”、未婚青年、離再婚人員、外來外出人員違法生育比往年有所增加；一些黨政領導和計生干部依法行政意識不夠強，違法生育社會撫養費征收兌現不到位，影響了計劃生育法律法規的嚴肅性；優質服務的深度、廣度還不夠，尤其是對青少年、男性育齡群眾、流動人口等人群的計劃生育服務還存在盲區。面對上述挑戰和工作中存在的問題，各有關單位一定要從可持續發展戰略的高度，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌人口問題的復雜性和緊迫性，在思想上不能有半點松懈，在工作力度上不能有絲豪減弱，要下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，切實抓緊抓好人口計生工作。

二、20*全市人口計生工作的主要目標和任務

主要目標：全市年末戶籍總人口控制在66.6萬以內，自然增長率控制在3‰以下，計劃生育率保持在96%以上，計劃外懷孕率控制在1.5%以下，育齡群眾基礎知識普及率90%以上，統計誤差率控制在2%以下，出生性別比控制在正常范圍以內，出生人口素質進一步提高，群眾滿意率達到90%以上。

(一)推進依法行政和難點治理，進一步穩定低生育水平。嚴格執行“七個不準”禁令，做到計生行政執法“主體、內容、依據、程序、文書”五規范，杜絕侵犯育齡群眾合法權益的行為發生。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為，嚴格控制帶胎生育審批。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。深入開展計劃生育便民維權活動，深化政（村）務公開，切實維護群眾的合法權益。依法落實好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和各項計劃生育優先優惠獎勵政策，進一步完善處罰多生與獎勵少生并舉的行政執法機制。開展計劃外生育專項治理，分析原因，落實相關措施，提高計劃生育率。人口計生、教育、衛生、共青團、婦聯、工會等部門（群團組織）要聯合開展“生育政策進學校、進企業”活動，切實增強未婚青年、青少年依法婚育意識，減少早婚早育現象。加強對離婚、喪偶、再婚對象等特殊人群的跟蹤管理和服務，及時落實好意外妊娠對象的補救措施，減少計劃外生育。加大行政執法力度，綜合利用法律、行政、經濟、社會等手段，提高社會撫養費兌現率，嚴肅生育政策。

(二)加強新型生育文化建設，進一步轉變群眾生育觀念。完善宣傳陣地，提升環境品位，每個鄉鎮確定一個試點搞好生育文化村建設，對百個生育文化宣傳教育點戶主進行人口計生知識培訓，開展“特色生育文化宣教點”評創活動，力求建立一批高質量、高品位的基層計生宣傳陣地。辦好“兩臺一報”人口計生宣傳欄目，向廣大市民普及人口計生基礎知識。及時更新*市人口計生網、政務專網、人口與青春期健康教育網的宣傳內容，進一步發揮網絡宣傳的作用。深化與育齡群眾的面對面宣傳服務，使人口計生宣傳工作進一步體現個性化，更貼近群眾的需求。按照“大宣傳、大聯合、大服務、出精品、出成效”的要求，加強部門合作，在市場文化、小區文化、樓道文化等建設中，融入計劃生育的宣傳內容，節約宣傳資源。制作具有創意獨特、對群眾有較大吸引力的宣傳教育品，提高宣傳品的利用率。組建計生宣傳志愿者隊伍，做深社會化、公益性、個性化宣傳文章，發動全社會宣傳和倡導科學、文明、進步的婚育行為。

（三）深化計劃生育優質服務，進一步提高育齡群眾滿意度。按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、群眾滿意”的要求，加大計生服務機構建設資金投入，配強配足專業技術人員，抓好技術服務隊伍的思想教育和業務培訓，進一步提高市計劃生育指導站、鎮鄉（街道）計劃生育服務站的技術服務能力和水平。規范避孕節育知情選擇，在群眾自愿的基礎上，指導、引導已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實好長效、可靠、安全、適宜的避孕節育措施，保護育齡群眾身心健康。搞好分級、規范的隨訪和咨詢服務，隨訪服務率市級委托達到30%以上，鄉鎮級達到50%以上，村級達到100%。強化計衛合作，結合農民健康工程，為第三批農村及城鎮失業已婚婦女開展免費生殖健康檢查，針對農村婦女生殖道疾病發病率高的情況，加大衛生常識的宣傳力度，積極推廣科學、文明、衛生的生活習慣，提高農村婦女的生殖健康水平。開展好男性計劃生育/生殖健康服務，增強男性群眾參與計劃生育、保護自身生殖健康的意識。加強對未婚人群的生殖健康知識宣傳，按需提供好避孕藥具的發放工作。開展計劃生育服務需求調查，不斷滿足群眾對計劃生育/生殖健康的服務需求。

（四）推進屬地化管理，進一步提高流動人口計劃生育服務水平。進一步落實好戶籍地和現居住地共同管理、以現居住地為主的管理責任，完善“屬地化管理、市民化服務”機制，提高外來人員計劃生育管理服務率。加強流動人口管理服務中心建設，配強配足計生協管員，健全管理制度，落實相關部門責任考核，進一步完善全市“一盤棋”流動人口管理服務體系。對長期外出育齡婦女進行調查摸底和跟蹤服務，為外來育齡婦女提供隨訪服務，降低流動人口計劃外懷孕生育率。以“情系農民工，關愛在*”宣傳服務月為載體，宣傳、人口計生、衛生等部門要聯合向外來育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育生殖健康服務，同時開展“十佳婚育新風帶頭人”評選活動，在外來人群中大力倡導文明婚育新風。進一步提高流動人口信息錄入的完整性和準確性，充分利用信息網絡加強戶籍地與現居住地的溝通與反饋，加快流動人口計劃生育的信息化建設。

（五）全面加強基層工作，進一步夯實人口和計劃生育基礎。在進一步提升基層基礎工作水平方面，我們要抓好三項措施的落實：一是完善人口計生信息網絡。以加強人口信息資源的開發利用為導向，加強鄉鎮、村兩級人口計生信息網絡建設。繼續推進機關協同辦公、電子政務工作，通過加大培訓和指導力度，提高基層計生工作人員信息化知識水平和應用能力。堅持每月育齡婦女信息核對抽查和每季度統計質量檢查制度，切實提高基礎統計信息的準確性、及時性。二是依托社區衛生服務站開展計生服務。進一步強化社區衛生服務站“六位一體”功能，社區衛生服務站規范開展計劃生育“三查”、藥具發放、宣傳咨詢等服務，為農村育齡群眾提供方便。市人口計生局要加強對社區衛生服務站工作人員的計生業務指導，優化服務，提高效率。三是加強計生協會工作。抓好市、鄉鎮兩級計生協會換屆選舉工作，加強協會組織建設。將“村兩委負責、協會當骨干、群眾做主人”的計劃生育村民自治經驗推廣到各社區（居委會），帶領廣大群眾發揮主體作用，引導居民實行計劃生育自我管理、自我教育和自我服務。抓好計生協會“少生快富”項目建設、“優秀會員之家”創建、會費收繳、扶貧幫困等工作，充分發揮計生協會在人口計生工作中的作用。

三、強化領導，明確責任，推動全市人口計生工作再上新臺階

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一、樹立大局觀念，緊緊圍繞縣委和政府的重大戰略部署開展工作

統戰部門既是黨委的重要部門，又是服務經濟發展的工作部門。隨著社會主義市場經濟改革的深入和對外開放的擴大，統戰工作的內容不斷豐富，領域更加廣闊。在新世紀新階段，縣委從全縣工作大局出發，積極探索統戰工作的新思路、新方法，切實把統戰工作貫穿到縣域經濟發展的各個環節，為全縣經濟建設和社會發展提供了重要保障。

(一)給地位才能有作為。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是統一戰線的第一要務。堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力，集中力量把經濟搞上去，全面實現現代化，是我們最大的政治，是包括統一戰線廣大成員在內的廣大人民群眾的根本利益所在。統一戰線為發展服務，就是要為經濟建設這個中心服務，只有在堅持、圍繞、服從和服務于經濟建設這個過程中，統戰工作才能找準位置，發揮作用，體現價值。近處來，我們始終堅持把統戰工作擺上重要位置，納入重要議事日程。成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、統戰部長任副組長的縣統戰工作領導小組，定期聽取統戰工作匯報，研究統戰工作，切實解決統戰工作中出現的問題和困難。在發展縣域經濟過程中，我們始終堅持把統戰部門列入重要位置，凝聚人心促經濟，整合力量求發展。在分工上，明確統戰部長分管全縣民營經濟和勞務經濟兩個方面工作，同時兼任全縣最具發展潛力和活力的后河鎮工業經濟工作，負責聯系、協調、指導后河鎮的對外開放、招商引資和項目建設工作，切實做到統戰工作有位有職有責，真正把統戰部門的領導同志推向服務經濟建設的主戰場，取得了較好效果。從2003年5月份以來，已引進項目3個，引進資金3.2億元，成為全縣招商引資和項目建設的排頭兵。

(二)有信心才能有作為。如何調動廣大統戰干部服務中心工作的積極性和主動性，是我們今年以來一直思考的問題。縣一級處于城鄉結合部，是經濟建設的第一線，縣級統戰工作和經濟建設密切相關。在服務縣域經濟發展的地位和作用上，統戰部門有著其他部門不可替代的優勢，縣委對統戰工作看得很重，統戰部門肩負的責任更重，發展的空間更廣，機會更多，能做的貢獻也應該更大，必須樹立信心，堅定信念，發揮潛能，服務大局，縣委十屆二次全會以來，我們提出堅持以發展論英雄，憑政績用干部，真正給廣大干部以施展才華的空間和舞臺，極大地增強了各級干部做好本職工作、服務經濟建設的信心和決心。在推進縣域經濟跨越式發展過程中，我們堅持立足優勢謀發展、創造機遇求跨越，走“無中生有”的路子，專門成立了由縣委書記任組長、縣委統戰部長任副組長的重點項目攻關小組，吸納統戰部、工商聯等相關部門參加，捆在一起抓經濟，凝聚合力求發展。廣大統戰干部以服務縣域經濟跨越式發展為己任，認清形勢，明確職責，堅定信心，發揮優勢，積極深入到全縣經濟發展第一線開展工作，創造出了新業績，以實際行動蠃得了社會各界的擁護和支持，樹立了新時期統戰干部的良好形象。

（三）有影響才能有作為。做好宣傳工作是擴大統戰工作影響的有效手段。近年來，縣委統戰部與宣傳部門聯合下發了《關于加強統一戰線宣傳工作的意見》，組建了全縣統戰工作理論小組，利用縣中心組學習例會宣講黨的統戰知識，使縣級領導干部進一步增進了對統戰工作的了解和理解，增強了做好統戰工作的責任感。與此同時，還采取舉辦培訓班、在新聞媒體上開辟專欄等多種形式，不斷加強統戰宣傳工作。通過宣傳發動，把全縣統一戰線成員的智慧和力量凝聚到實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會的宏偉目標上來，為全縣經濟建設和社會發展出實力、獻智力、添合力、增助力，擴大了統戰工作影響，提升了統戰工作形象。

（四）有組織才能有作為。建立一支優秀的統戰干部隊伍是貫徹黨的統戰方針政策的關鍵所在。市里安排重用一名素質高、能力強、潛力大的年輕干部任縣委常委、統戰部長，為縣級統戰工作的開展打下了堅實的基礎。我們從基層實際出發，從高從優選調配備統戰干部。明確三名有豐富工作經驗的干部擔任副部長。全縣各級各部門都明確了一名主管組織的副職負責統戰工作。在全縣17個鄉鎮和部分局委都配備了統戰委員和統戰專職，各行政村都成立了統戰工作領導小組，由村兩委負責人擔任領導小組成員，建立健全了縣鄉兩級統戰干部隊伍和三級統戰網絡，形成了統戰工作新格局。

二、樹立群眾觀念，充分發揮統戰部的橋梁和紐帶作用。

在新的歷史階段，群眾化、社會化作為統戰工作的發展趨勢將更加明顯，這就要求統戰部門必須樹立群眾觀念，密切同社會各界群眾的聯系，充分發揮統戰工作橋梁和紐帶作用，最廣泛最充分地調動一切積極因素，讓一切勞動、知識、技術、管理和群眾的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，為實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會提供強勁動力。

（一）立足群眾需求，緊緊圍繞各界群眾關注的熱點、難點問題開展工作。統一戰線的根本任務是爭取人心、凝聚力量。在新的歷史條件下，統戰部門是黨的化身，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在促進經濟和社會事業發展、保持社會大局穩定的過程中，必須著力解決好群眾反映的熱點、難點問題，把最廣大群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。長期以來，我縣廣大統戰工作干部大力弘揚黨密切聯系群眾的優良傳統，時刻保持與各界群眾的密切聯系，發揮自身優勢，積極深入到群眾中去，緊緊圍繞群眾反映的熱點、難點問題，多次組織非公經濟人士到貧困鄉、貧困村、貧困家庭開展訪貧問苦、社會捐助、陽光行動等活動。著力引導和教育統一戰線各界人士通過智力支持和技術、資金、項目資助等形式，對社會弱勢群體實施幫扶。僅今年以來，就開展各類訪貧問苦、社會捐助等活動10次，幫扶群眾2000人次，捐助資金10萬元，為內黃縣域經濟跨越式發展創造了良好的社會環境。

（二）加強交流溝通，進一步密切與黨外人士的聯系。堅持黨與黨外人士長期合作是發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的必然要求和重要內容。近年來，我們圍繞加強政治文明建設的目標，一是落實專題座談制度和情況通報制度，在每年縣人大、政協兩會前，都邀請黨外人士專題座談，廣泛征求黨外人士意見，不定期向黨外人士通報重大工作進展情況，暢通黨外人士參政議政渠道。建立并落實了縣黨政領導與黨外代表人士聯誼交友制度。制定了《農村統戰對象管理卡》，將統戰對象的基本情況詳細登記，分類歸檔，并根據農村工作實際，適時調整統戰對象管理內容和形式，使統戰工作做到有章可循。二是重視發揮特約人員作用。聘請我縣46名非公代表人士為個體私營經濟環境監督員，組織他們參與了解執法部門的民主監督工作，參與社會各界民主評議壟斷經營性行業活動，支持和幫助有關部門改進工作。三是做好培養使用工作。統戰部、組織部共同研究制定了黨外干部培訓計劃，建立了60余人的黨外后備干部人才庫，并納入全縣后備干部工作范圍。實行了動態管理和優勝劣汰機制。在年度考核的基礎上，每年對黨外后備干部進行一次考核，及時調整黨外后備干部隊伍。加大培訓力度，先后組織15名縣、科級黨外后備干部到省社會主義學院參加培訓學習。加大黨外干部的實職安排力度，共安排了10余名科級黨外干部，為調動黨外干部工作的積極性、主動性提供了平臺。

（三）發揮自身優勢，推動民營經濟和勞務經濟健康發展。統一戰線是黨調動執政資源的一項重大戰略方針。民營經濟和勞務經濟作為縣域經濟的主要組成部分，在全縣經濟社會中具有十分重要的地位和作用。為此，我們注重引導統一戰線發揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，緊緊圍繞實現縣域經濟跨越式發展和全面建設小康社會的目標，求真務實，真抓實干，全力服務民營經濟和勞務經濟建設，有力地促進了全縣民營經濟和勞務經濟的健康發展。止目前全縣共有非公有制企業465家，個體工商戶8846個，從業人員24455人。2006年，全縣非公有制企業總值預計完成22.1億元，占年計劃的100.6%，同比增長13.7%。勞務經濟發展迅速，成效明顯。2003年，全縣完成勞務輸出5.9萬人，實現勞務收入2億元，農民人均純收入達到2206元，比上年增長5.1%。

（四）注重教育引導，夯實民族宗教工作基礎。進一步做好民族宗教工作是建設中國特色社會主義的一個重要內容，也是維護改革發展穩定大局的需要，為此，我們成立了縣、鄉民族宗教工作領導小組，建立了縣、鄉、村三級民族宗教工作管理網絡，在291個行政村組建了村管小組，初步形成了縣、鄉、村上下暢通、齊抓共管的局面。全縣531個行政村均設立了宗教工作信息員，拓寬了民族宗教工作的信息渠道。積極指導、幫助基督教“兩會”和天主教愛國會加強思想、組織、制度等方面的建設，完善充實了宗教活動場所八項管理制度。在信教群眾中開展了以“講道德比人格、講發展比致富、講大局比穩定”為內容的“三講三比”活動。通過教育引導，促進了正常宗教活動的有序進行，有力地維護了全縣改革發展大局的穩定。

三、樹立求實觀念，緊緊圍繞工作實效切實轉變工作作風。

轉變工作作風是實踐“三個代表”重要思想的基本要求，是加強和改進黨的作風建設的重要內容。在實際工作中，只有切實轉變工作作風，才能使黨的優良傳統和作風建設不斷得到豐富和升華，才能推動我們的各項事業更快更好地發展。

(一)始終保持奮發有為的精神狀態，切實增強做好統戰工作和發展縣域經濟的責任感和使命感。工作作風與精神狀態密切相關，有什么樣的精神狀態就會有什么樣的工作作風。今年以來，我們在總結內黃歷史發展經驗的基礎上，提出了“統一思想、凝聚力量、創新機制、加壓驅動、搶抓機遇、全面提速、推進縣域經濟跨越式發展”的戰略目標。面對在縣域經濟發展大潮中千帆競發、百舸爭流的新形勢，我們只有以苦干加拼命的精神，才能拼出內黃大發展，實現內黃大跨越。正是基于這樣的認識，全縣各級統戰干部更加自覺地把思想和行動統一到全縣跨越式發展的偉大實踐中來，進一步樹立了強力推進內黃縣域經濟跨越式發展的責任感和使命感，與全縣干部群眾一道，以奮發有為的精神狀態、超常規的工作力度和求真務實的工作作風，積極服務于擴大開放、招商引資和重點項目建設，為實現內黃縣域經濟跨越式發展發揮了重要作用，作出了積極貢獻。

(二)注重加強制度建設，把統戰工作納入了制度化、規范化管理軌道。我們一是積極開展了鄉鎮統戰委員述職活動，創新了定崗定責活動內容，要求部機關干部在做好本職工作的同時，分包鄉鎮統戰工作，幫助鄉、村提升統戰工作水平；二是在鄉鎮實施了“3345”工程(工作人員、角色、規格三到位；統戰工作要接受鄉鎮黨委、政府，廣大統戰對象和上級統戰部門三方面的監督；機構設置、各項規則、工作制度、工作內容四上墻；工作日志、經驗材料、各種文件、統戰工作對象案件辦理情況、代表人物先進事跡五入檔)，為盡快建立一支精干、高效的基層統戰干部隊伍奠定組織基礎；三是制定了《基層統戰干部職責》，細化量化了各項工作；四是組織開展了“樹統戰干部形象，創一流工作業績”活動，全面提高了統戰干部的政治把握能力、組織協調能力和工作實踐能力。

(三)圍繞全縣工作中心，深入開展調研活動。深入調研是新世紀、新階段統一戰線發展的客觀需要。內黃縣委十分重視統戰調研工作，要求統戰部門圍繞縣域經濟和全面建設小康社會做好調研工作，全縣統戰部門緊緊圍繞縣委重大決策和工作部署，一是組織各界代表人士深入開展了擴大開放、強力招商和項目建設調研；二是開展了民營經濟、勞務經濟發展調研；三是著眼于人才興縣戰略，認真搞好經濟部門、重點企業人才引進調研；四是結合完善社會主義市場經濟體制的新要求，開展了統戰工作如何服務經濟建設的調研。通過開展一系列的調研活動，為縣委科學決策、指導工作提供了更多更好的依據。

(四)大力加強求真務實作風，扎實推進各項工作開展。求真務實，真抓實干，是做好一切工作的前提和基礎。在推進擴大開放、強力招商、項目建設進程中，我們始終堅持“四個”不可逾越的原則，即：堅持實事求是求實效，不虛報浮夸，不做表面文章，珍惜民力，堅決杜絕勞民傷財的形象工程；既要大上項目，上大項目，又要珍惜和保護耕地；強化生態保護意識，堅持可持續發展，把碧水綠蔭、藍天白云留給子孫后代；強化穩定意識，正確處理好改革的力度、發展的速度和群眾可承受程度的關系，最大限度地維護好廣大人民群眾的根本利益。統戰部門在服務全縣工作大局中，始終堅持做到工作有布置、有檢查、有落實，時時掌握進度，事事跟蹤問效，一級抓一級，層層抓落實，有效地推進了各項工作的開展。廣大統戰干部注重緊密聯系全縣改革開放、經濟建設和社會發展的實際，堅持深入一線，了解民意，掌握實情，提出了大量的合理化意見和建議，并充分發揮統戰部門的獨特優勢，幫助有關部門和廣大群眾解決了許多實際問題。

四、樹立創新觀念，積極探索新形勢下黨的統戰工作的新路子。

創新是一個民族進步的靈魂，也是促進統戰事業發展的不竭動力。近年來，我們主動適應新形勢、新任務的需要，積極探索，不斷創新，開創了全縣統戰工作新局面。

(一)加大培訓力度，努力建立一支高素質的統戰干部隊伍。建設一支適應發展要求、緊跟時代步伐的統戰隊伍，關鍵在學習，核心在素質。近年來，我們堅持把理論學習放在首位，一是注意針對性。每年都要組織縣、鄉統戰干部定期學習統戰理論知識、上級有關重要文件精神，強化業務知識的學習，為做好各項統戰工作提供保證。二是注意時效性。根據人事調整的需要，對新任統戰干部及時進行專業和有關知識的培訓學習，掌握開展工作必備知識，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。三是注意科學性。統一戰線工作是一項與時俱進的工作。為了更好地圍繞黨委的中心任務，促進業務水平的盡快提高，我們先后組織縣、鄉統戰干部參加了省、市統戰工作專家的專家的培訓班，邀請中央黨校教授和知名經濟人士來我縣為廣大統戰干部授課，到兄弟縣學習當地的先進工作經驗等，將學習與實踐相結合，推動了統戰工作的順利開展。