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教書育人是教育亙古不變的內核。伴隨著經濟增長和產業重組的社會變化，民辦高職的教書育人被時代賦予更高的要求、更重的責任。無錫南洋職業技術學院(以下簡稱“學院”)是一所具有23年辦學歷史的民辦高職院校。多年來，學院從學生出發，持續探索教育教學一體化育人模式，成效顯著。行政管理職能部門在緊密銜接教育教學的基礎上，總結出了適應民辦高職、利于教育教學一體化育人的職能管理理念，即成效服務理念，該理念或將成為民辦高職育人實踐的理論支撐。在此環境下，學院積極倡導在探索中檢驗行政管理執行力，利于保障育人成效。

一、成效服務的概念

民辦高職院校行政管理成效服務是指民辦高職院校的行政管理機構積極發揮管理職能，充分利用學校資源，有效完成以教學為中心的各項行政任務，實現其預定目標的組織活動。行政職能部門實施成效服務，目的是將學校行政服務主動前移，從“以管理為中心”向“以服務為中心”轉變，建立多范圍、廣覆蓋的行政服務體系。成效服務要求全體行政人員必須具有服務意識，為保障教育教學活動的順利開展積極、主動地按照既定方案做好協調服務工作。配套措施既包括學校頂層設計的科學規劃、嚴謹設計、扎實部署和通力合作，也包括相關配套行政管理制度的支持與保障。

二、成效服務核心建構三要素

成效服務的三要素是指工作項目化、項目清單化、清單責任化，其核心是“服務”。學院行政管理踐行成效服務，就是在教育教學一體化育人過程中貫徹協同理念，細化服務內容，利用時間管理等要件統籌服務任務，制定重點項目、重點工作表，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化，優化時間節點，從年到月調整工作目標，從周到日分配工作任務，明確責任領導、責任干部和具體責任人，做到每周分析研判、半月會商破難、每月通報進度、每學期總結表彰，同時成立校級巡查工作組，督查整改情況。成效服務的核心是頂層設計與模塊疏通相融合、規劃開發與反饋調整相轉換、權職精準與責任清單制相結合。成效服務的顯性表現始終圍繞服務對象群體本身，接受專業服務的群體產生改變即是成效。對學院來說，要有規范的行政管理部門服務質量評價標準，由多維評價標準組成的評價體系是成效服務的有力支撐。

三、成效服務三維評價支撐體

學院行政管理部門深刻認識到教育教學一體化育人的精髓，緊緊圍繞教育教學一體化宗旨，秉持以服務促成效的理念，力求教育教學一體化育人真正落實到位，并從三個維度形成了成效服務評價體系。(一)服務響應度快速響應是20世紀80年代美國紡織服裝行業興起的一種管理策略。它在供應鏈體系下發展起來，目的是在產銷之間建立起相互信賴、相互促進的協作關系，進而在最短的時間內響應市場變化，適應用戶的多樣化需求，其理念與模式在許多行業領域得以廣泛應用［1］。快速響應同樣適用于高職院校的日常管理。學院在開展教育教學一體化育人的過程中，各部門、各二級學院根據育人需求向行政管理部門尋求協助與配合，行政管理部門在第一時間予以回應，以確保教育教學一體化無障礙推進。從各級各類行政支持到各部門之間的協調溝通，行政管理部門對內連接學校職能部門與二級學院，對外與各級各類管理歸屬機關對接，并做好相關宣傳及品牌轉化工作。

(二)服務覆蓋度

成效服務覆蓋度(率)是成效總結的方式之一。有效的覆蓋不僅停留于覆蓋層面，還深入被覆蓋的內部，與內部因素形成緊密聯系，這種聯系對于覆蓋的廣度、深度具有重要作用［2］。統計服務人次，能夠清晰反映服務的覆蓋情況，很好地體現服務的投入程度。另外，數據同樣可以成為監測服務的依據。在服務過程中，我們需要處理大量的數據，如服務需求數據、服務過程數據、服務總結數據等，只有明確各類數據的來源、依據、用途，才能達到事半功倍的效果。

(三)服務滿意度

成效服務對象的滿意度是對行政服務的顯性評價，是服務對象比較所提供服務的預期效果與實際服務感受后產生的感知，是一種綜合性的主觀判斷［3］。服務滿意度調查是收集服務對象反饋的方式之一，有效運用滿意度數據可以更好地跟進和改善服務。在每學期的教育教學一體化育人管理評估中，學院通過服務滿意度調查問卷，從服務態度、技巧等方面收集服務對象的反饋，并匯總相關數據，得出總體服務滿意度，以更直觀地呈現服務成效。

四、成效服務模型優化預設

(一)一體化理念:黨政協同，領導機制優化長期以來，學院積極探索構建理事會領導下的民辦高職教育教學一體化工作協同機制，優化領導機制和成效服務機制，確保教育教學一體化工作與學院其他工作一體部署、一體落實，做到既各有分工、各司其職，又相互支持、協調有序。一是決策層面實行理事會領導下的院長負責制，堅持公益性辦學，黨委確保黨組織發揮政治核心和監督保障作用。二是執行層面，院務會是學院最高決策機構，其成員為學院主要黨政領導，負責學院日常工作的決策、運行，確保黨委在政治上的領導權和集體議事民主，堅持黨政一體、黨政協同的一體化組織生態。三是堅持育人資源有效統籌，主動適應職業教育一體化改革要求，堅持立德樹人，把人才培養作為第一價值取向，創新人才評價體系，以一體化系統思維指導一體化育人工作。

(二)一體化制度:策劃協同，運行機制優化

學院建立院務會統一主導、各部門協力共管的“大思政”格局，從機構設置、制度保障、政策支持等方面規范落實人才培養機制;以師德師風建設為契機，健全教育教學監管機制，以學院與二級學院協同聯動為平臺，狠抓教風、學風和校風。學院制定了《無錫南洋職業技術學院教育教學一體化育人工作整改評估方案》，二級學院制定了《教育教學一體化育人實施方案》，推進“素養+技能”雙螺旋人才培養，堅持“生有所求、教必有應”的培養理念，將課堂專業理論教學與早晚課活動、校企共育實踐有機結合，構建教育教學一體化育人體系，實施職業素養教育。

(三)一體化機制:組織協同，責任機制優化

學院注重成效服務隊伍建設，充分發揮教育教學一體化協同機制的作用，統籌規劃和推進一體化育人工作，明確各部門及全體教職員工的育人職責和使命，充分調動各行政部門的力量和專業教師的積極性，優化資源配置。二級學院實行院長、書記“雙負責人制”，既加強了二級學院班子建設，也確保了黨組織在二級學院人才培養中的領導和協調作用。學生管理干部交叉任職，黨總支書記兼任二級學院副院長，專職輔導員兼任年級組長，專任教師兼任班主任，有效統籌、協調二級學院的教學、管理、服務等工作，建立并完善了二級學院一體化育人工作體系。成立由學生黨員和退伍軍人組成的自治組織，如文明督察隊、迷彩先鋒社等，幫助學生增強參與一體化育人管理的意識，提升學生自我教育、自我管理的能力。

(四)一體化環境:部門協同，溝通機制優化

在成效服務的微觀層面，構建“大思政”格局，牢固樹立學生工作“一盤棋”的思想，完善一體化育人工作的頂層設計，構建管理科學規范的制度體系、工作責任落實的考評體系、學生組織自我管理的自律體系以及學校、行政部門、二級學院三級管理的工作體系。在成效服務的中觀層面，全面推進“三全育人”工作，二級學院全力打造各具特色的一體化育人項目和思政項目，充分發揚教師的主人翁精神，形成教育育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。在成效服務的宏觀層面，形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育合力，保證教育教學一體化工作扎實推進。

五、成效服務價值初探

(一)增強行政管理意識，樹立服務管理理念成效服務要求革新管理思路，以滿足教育教學一體化過程中提出的各種要求，汲取傳統行政管理思想的精髓，大力倡導“行政工作是為所有師生服務”的理念，杜絕官僚作風和推諉扯皮現象［4］。成效服務創造獨特新穎的管理方式和服務理念，利于激發行政管理人員的工作熱情、提高行政管理的工作效率。成效服務管理理念的核心是為提高管理成效奠定基礎，充分發揮行政管理人員的潛能，增強其責任意識，幫助其樹立服務理念。

(二)建立健全科學合理的行政管理體制

成效服務能確保行政管理工作穩步推進，有利于完善行政管理體制。在實施成效服務的過程中，學院依據自身情況，制定合理的服務規劃和目標，充分發揮行政管理部門的主導作用，黨政高度協同，確保行政管理部門高效履行自身的管理職責。在學院內部實施大部制改革，摒棄原有的繁雜部門，圍繞新的機構改革指導思想及學院發展要求，基于“為啥干、干什么、怎么干”三個問題，重新梳理部門和崗位職責，實現簡政放權［5］，進一步明確責任分工，著重解決職責不清、權責不明、推諉扯皮等問題，以提高行政管理效率，確保將寶貴資源投入教學實踐。(三)最大限度地優化行政管理體制，加大執行力度為了優化與完善行政管理體制，成效服務立足于激發員工的工作積極性，以培養員工的自主工作意識、責任意識為目的，提高其自主工作效率。當前，成效服務行政管理工作具有顯著的規范特征和制度特征。在優化行政管理體制后，成效服務推動建立制度執行情況反饋機制，定期考核評估制度執行情況，及時發現影響制度執行的客觀因素和人為因素，以便制度得到有效執行，同時能夠提高行政服務水平，更好地培養行政管理人員的執行力和服務理念。

(四)營造健康良好的管理文化氛圍

成效服務有助于在行政管理工作中營造積極、健康、向上的氛圍，使行政管理工作具有一定的靈活性，充滿人性化色彩;有利于營造風清氣正、運行順暢、團隊和諧、奮發有為的良好工作環境。行政管理人員在充滿人文關懷的環境中工作，能夠激發工作熱情，提高思想修養，充分發揮個人才能，提升行政服務質量。成效服務是無錫南洋職業技術學院行政職能部門基于當下社會環境與教育變革、對教育教學一體化育人理念的積極踐行，是新時代育人機制的突破。該理念構建了一個以“服務”為核心、以“成效”為支撐、保障全校全員無障礙協同育人的模型，正視了行政管理在民辦高職育人機制中的重要作用，為新時代民辦高職院校職能部門融入一體化育人工作提供了范例。

參考文獻:

［1］馬坤．圖書館建立快速響應機制的若干思考［J］．河北科技圖苑，2011(2)．

［2］吳旭．嵌入性理論視角下擴大高校黨組織“覆蓋面”的探討［J］．學校黨建與思想教育，2016(19)．

［3］程鏑．政務服務中心服務質量公眾滿意度研究———基于H市政務服務中心“最多跑一次”改革［J］．山東大學學報(哲學社會科學版)，2021(1)．［4］謝翠紅．高職院校行政管理模式創新研究［J］．江西電力職業技術學院學報，2018(3)．

［5］李穎凡．互聯網時代高職行政管理的創新［J］．大眾標準化，2020(14)．

作者：李楠楠 單位：無錫南洋職業技術學院