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一、引言

隨著各項制度的不斷健全，特別是會計集中核算的開展，打破了傳統的會計核算工作模式，提高了會計工作質量，有效地減少了各種問題，對會計工作的管理與監督意義重大。對于行政事業單位而言，會計集中核算將對單位決策工作產生一定影響，有助于管理層全面了解各部門的預算情況，做好資金統籌工作，提高整體工作效率。同時，為了杜絕財務信息不完善等問題，行政事業單位也必須做好會計集中核算工作。

二、會計集中核算概述

會計集中核算是指依托會計核算中心開展會計核算工作，使各單位的會計業務都能夠在會計核算中心處理完畢。各單位主要安排預算會計崗，對會計預算工作及日常報賬負責。會計核算、預算編制審核、決算報表編制、資金結算等工作由會計核算中心負責，由其設置核算會計崗。行政事業單位進行會計集中核算，對報銷標準進行統一，加強規范化管理，還能促進資源優化配置，提高財政資金利用率。

三、行政事業單位會計集中核算的重要作用

1.有助于提升會計工作效率

會計集中核算工作的開展，由會計核算中心委派會計人員開展相關工作，而行政事業單位僅只需要聘用報賬員。行政事業單位的各項會計業務都是由會計核算中心處理，按制度規定開展統一核算，這樣能夠有效地提升會計核算工作的效率與質量。會計集中核算還能提升會計人員的綜合能力，提高工作效率。

2.有助于減少會計違紀行為

會計集中核算要求行政事業單位將賬目交由會計核算中心統一管理，這對于單位財務管理的要求更加嚴格，不合規的票據將難以報銷，資金濫用行為將得到嚴格制止，有利于避免違法亂紀行為。此外，通過會計集中核算，各項資金由會計核算中心支付。會計人員能夠保持獨立性，各單位難以對會計人員施加壓力，這將極大地減少違規問題，提高資金使用的安全性。

3.有助于加強財務監管

財務監管是一項重要的工作，以前由各單位保管會計資料，以內部監管為主，缺乏外部監督。通過實施會計集中核算，各種會計資料由會計核算中心統一管理，可以全面監控資金使用情況，保障資金合理使用。此外，會計集中核算還能確保財務信息的準確性，準確把握行政事業單位的會計工作情況，促進預算編制有序開展，避免資金被挪用和截留等情況，提高會計監管效率。

四、行政事業單位會計集中核算存在的問題

1.對會計集中核算的認識不足

對于行政事業單位而言，實施會計集中核算，單位只需要設置報賬員一職，不需要獨立設置財務部門與賬戶，全部會計業務交由會計核算中心處理，有利于規范各單位的支出管理。但是，部分行政事業單位的工作人員認為這是對自身財務權限的制約，因此對會計集中核算工作存在抵觸心理，不能積極配合會計核算中心的工作。會計核算中心的部分員工認為，自己無法對行政事業單位的資金使用情況進行干預，會計核算工作與代理記賬無異，就是收支票據的審核及一般業務操作，對于各單位的財務審批毫無權限，因此，相關責任應由行政事業單位承擔。雙方對會計集中核算工作存在不同的看法，使得行政事業單位與會計核算中心之間的交流溝通、協調配合存在不足。相關人員沒有認識到會計核算工作的重要意義，影響會計工作的高效開展。

2.制度建設不完善

無規矩不成方圓，規章制度對于各項工作開展具有重要的指導意義與促進作用。然而，一些行政事業單位對于制度建設工作，還沒有引起足夠重視。制度不完善會降低會計工作效率，不利于會計核算工作開展，特別是會計集中核算的要求更高，需要行政事業單位與會計核算中心加強協調。一方面，會計集中核算制度不健全，會計核算中心與行政事業單位的權責劃分不清晰，導致雙方存在權責不清、溝通不暢等情況，影響了會計工作效率。另一方面，各單位也存在績效管理、內部控制、預算管理、資產管理等制度不健全的問題，導致工作漏洞較多、監管不力，影響各項工作有序開展。

3.會計核算與實際業務脫節

由會計核算中心對行政事業單位的財務活動進行全面審核，而行政事業單位只安排報賬員，導致會計人員無法深入了解單位業務情況，在進行會計核算時，難以對資金支付的合理性進行把控。這是由于行政事業單位的業務工作包含多方面的內容，一些業務涉及農林、水利等方面，工作的專業性較強，而會計人員對這些專業領域不太了解，難以對相關資金的使用情況進行有效監督。在日常工作中，會計核算中心對于這些領域的業務情況不太熟悉，只能根據各單位提供的資料進行復核，難以審核相關資料的真實性，容易造成財務風險。此外，對于資產管理工作，會計核算中心一般只重視臺賬與會計賬是否一致，對于實物資產的盤點則很少參與，都是由行政事業單位自行處理。因此，會計核算中心也難以監督實物資產的具體使用情況。

4.會計集中核算不全面

在實際工作中，集中核算工作需遵循一定的工作流程，會計人員需要對接多個單位的會計工作，無法密切跟蹤某一個單位的會計工作，使得核算工作具有非專一性。會計人員不會對某一項業務進行深入了解，難以掌握業務本質，導致會計精細化管理目標難以實現。會計人員與報賬員在專業知識和能力上存在差異性，對于會計工作可能存在不同的理解，對于部分業務難以形成共識，造成會計業務處理不完善、不及時，對會計核算工作造成不良影響。此外，會計人員與報賬員也不是固定的，會隨著人員調整進行變更，使得人員之間的配合度不高，對會計工作造成一定影響。

5.監督管理不到位

在會計集中核算模式下，行政事業單位的財務崗位以報賬員為主，報賬員主要進行報賬工作，致使一些單位的財務管理工作缺乏專業人才，造成了工作效率低下。部分單位的報賬員還需要從事文件收發、資產管理等多項工作，難以在財務管理工作中投入太多精力，影響了工作成效。同時，在會計工作中，會計核算中心主要審核資料是否齊全、支出是否合規、流程是否完整，難以對經濟業務的具體情況進行監管，會計核算中心的監督作用難以有效發揮。隨著財稅改革和財務管理創新，行政事業單位的會計人員需要處理的財務工作越來越多，有的單位甚至會將一些財務工作外包給第三方機構，造成工作質量不高。

五、行政事業單位會計集中核算的優化策略

1.強化會計集中核算意識

作為一種新的核算方式，會計集中核算是結合行政事業單位的財務管理實際，逐步形成的財務管理方式，可以對單位的財務活動及資金使用情況進行監管，提升資金使用效率。因此，行政事業單位需要增強會計集中核算意識，主動轉變思維觀念，配合做好會計核算工作。行政事業單位應該加強人員管理，通過宣傳教育、在線宣講、會議強調、案例解讀等方式，使工作人員充分認識到會計集中核算的重要作用，督促各位員工積極配合開展相關工作，做好收支管理，規范使用各項資金，提高資金使用效率，促進會計工作有序開展。另外，會計核算中心應該樹立積極的服務理念，優化服務方式，不斷加強監管，加強對各單位的財務管理，充分發揮會計集中核算的規范作用，提高監管效率，以更好地實現會計核算目標，促進行政事業單位財務工作有序開展。

2.做好制度建設工作

不斷完善各類制度，能夠為會計集中核算工作的開展夯實基礎。在制度建設過程中，行政事業單位需要做好以下工作。第一，對會計集中核算制度進行完善，通過制度來明確行政事業單位與會計核算中心的工作分工、責任劃分，并對相關工作要求進行明確，制定工作指引，促使各項工作規范開展。第二，行政事業單位需要加強內部控制建設，完善資產管理、資金管理、內部審計等制度，以提高整體業務水平，提升預算質量，報賬員做好與會計核算中心的對接工作。第三，行政事業單位需要對預算管理及績效管理等制度進行完善，提高預算執行與預算考核的工作效率，及時發現與解決存在的問題，提高內部管理質量。總之，行政事業單位不僅需要根據實際工作情況，及時修訂舊的規章制度，還需要制定新制度，促進各項工作有效落實。

3.強化業務培訓，促進業財融合

由于會計人員不熟悉行政事業單位的部分業務情況，導致會計監督失效，相關部門可從以下幾個方面加強。首先，加大對會計人員的專業培訓力度，通過高校委培、知識學習、專業講座、經驗交流等各種方式，加強財務專業知識學習，特別是對內部審計、內部控制等知識的學習，提高會計人員的綜合素養。其次，拓寬會計人員的知識面，加強會計人員對單位業務的了解。會計人員不僅需要對相關業務工作進行事后監督與核算，還能夠審核業務的合理性，加強事前預測和事中監控，為相關業務提供指導。最后，會計人員加強與業務部門的溝通交流，讓會計人員到各單位的業務部門進行學習和調研，了解業務實際情況，更好地對業務活動進行財務監管。通過落實各種措施，提升會計人員的專業知識與業務能力，實現業財融合。

4.加強會計核算工作管理

會計核算中心需要發揮優勢作用，加強會計核算管理，幫助行政事業單位做好財務管理工作。首先，會計核算中心需要關注各單位的實際業務，根據具體的業務情況，做好工作流程設計及賬務設計，讓各單位能夠根據會計工作流程及時做好報賬工作，促進會計核算按期開展，提高工作規范性。同時，對于各單位的會計核算工作，需要做好記錄工作，在離崗交接時，上崗人員能夠快速了解工作情況，提高工作效率。其次，對應收應付款做好核對工作。會計核算中心應該加強對行政事業單位應收應付款的分析，督促各單位及時完成結算清理。最后，督促行政事業單位加強資產管理工作，完善資產監管機制，也可以安排專人到各單位進行業務指導，加強臺賬管理，以確保資產安全。

5.強化監管職能

會計集中核算能夠加強對財務工作的監管，這也是防止違規行為、提高資金使用效益的有效方式。因此，行政事業單位應該重視監管工作，加強內部控制與內部審計，強化預算管理與績效管理，提升財務管理水平。會計核算中心除了做好資料審核、資金支付等工作之外，還應加強對行政事業單位的業務指導及監督管理。一方面，會計核算中心應該嚴控資金支出，不僅要審核財務資料，還應積極學習政策法規，了解業務知識，提高工作水平。另一方面，會計核算中心需要及時發現各單位在預算管理、績效管理、資產管理等方面的問題，并將這些問題反饋給各單位，同時提出相應的改進建議。

六、結語

綜上所述，隨著社會經濟發展，對行政事業單位的會計工作提出了更高要求。會計集中核算是規范單位會計工作的重要機制，是提高單位財務工作成效的重要保障。行政事業單位需要重視會計集中核算工作，積極遵守各項工作制度，照章辦事，減少各種風險問題，實現業財融合，從而實現可持續發展。

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作者:常臣薇 單位:鎮雄縣機關事務服務中心