公平視角下中國地區碳排放權分配研究
關鍵詞：碳排放權 分配 公平視角 相對剝奪系數 綜合加權
摘要：在國際碳博弈中,碳排放權的主流分配原則有10余種之多,應用不同分配原則的分配結果差別迥異,地區對不同原則的偏好或排斥也較為懸殊。為尋求分配協商共識,要求必須建立以公平為基礎的分配方案。本文首先基于2017年全球碳濃度變化測算出全球排放空間和中國的排放總額,進而利用等人均、等產出、等空間、歷史排放以及地區碳匯5個單一原則實現從全國總額到地方配額的分配。根據單一原則下各地區的分配數據計算各原則對應的相對剝奪系數,并以相對剝奪系數為基礎的公平感受評價構建權重,最終形成多原則綜合加權的分配方案。通過對2017年為例的碳排放權分配研究,得出如下結論:①基于單一原則的配額分配結果表明,歷史排放原則是最有利于中國排放權配額獲取以及最能體現地區分配公平的原則。②五大原則的綜合加權分配結果表明,獲得配額最大的3個地區分別為:山東、江蘇、廣東;獲得配額最小的3個地區分別為:海南、寧夏、甘肅。各省配額匯總的全國碳排放權總額為603464.5萬t,與當前實際排放存在數200000萬~300000萬t的差距之差,與中國國際減排責任分擔較為一致。③基于個體感受公平的加權分配方案具有良好的操作性、穩健性和兼容性。為切實推動全國碳排放權分配工作實施開展及更好的實現地區生態資源配置公平,主要建議如下:碳排放權配額分配要求科學合理的制定全國分配總額,使地區和企業形成穩定的配額預期;有效設計分配原則方案,兼顧公平性和可操作性,地區減排責任分擔不搞"一刀切"。
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