環境保護支出責任劃分、轉移支付與環境治理
孫開; 王冰 東北財經大學財政稅務學院; 遼寧大連116025; 河南財經政法大學財政稅務學院; 河南鄭州450046
關鍵詞：環境保護支出分權 環境治理 一般性轉移支付 專項轉移支付
摘要：基于公共產品供給視角分析政府間環境保護事權與支出責任劃分對環境治理的影響,結合中國特定的體制改革背景,將轉移支付納入理論模型,分析不同轉移支付方式對環境治理的影響。實證研究發現,中央與地方政府環境保護支出責任劃分與環境治理效果存在“倒U型”關系,我國大部分地區的環境保護支出分權處于“倒U型”曲線的右側;中央一般性轉移支付對環境治理效果具有顯著正向影響;中央專項轉移支付對環境治理效果具有顯著負向影響。因此,應適度加強中央政府環境保護事權與支出責任,建立政府間環境保護權責劃分的動態調整機制;優化轉移支付結構,降低專項轉移支付比重,規范一般性轉移支付方式。
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