學前教育投入公辦、民辦“雙軌制”及其可能的演進結果
曾曉東; 劉莉 北京師范大學教育學部; 首都師范大學學前教育學院
關鍵詞：學前教育財政投入雙軌制 民辦普惠幼兒園 公辦園 一般財政支出管理框架
摘要：在漸進式改革的框架下,很多產品與服務的價格和資助體系呈現"雙軌制"特征。學前教育財政投入也是如此,即存在一個不受預算約束的公辦園和一個被過度管制的民辦普惠園。"雙軌制"財政投入不僅違背財政投入的平等原則,而且使得民辦普惠園處于非常不利的制度環境下,學前教育質量堪憂。因此,迫切需要將"雙軌制"實施"并軌"。然而,由于財政支出一般管理框架還不清晰,還沒有成為有效的國家治理工具,教育、財政、物價、編制等部門對"并軌"的目標和方向有截然不同的認識和預期。有鑒于此,應該盡快消解政策沖突,盡快清晰"并軌"的方向與策略。
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