鄰避項目社會穩定風險的制度歸因：路徑與后果
王伯承 華東理工大學社會與公共管理學院; 上海200237
關鍵詞：鄰避項目 社會穩定風險 制度歸因 話語博弈 利益對立
摘要：立足于西方風險社會理論,探索鄰避項目社會穩定風險的制度歸因,強調社會穩定風險是一種特定社會關系結構下預成的社會秩序,旨在發掘鄰避項目社會穩定風險制度誘發的生成路徑與后果。借用馬克斯·韋伯＂理想類型＂的概念,可以將新中國成立以來鄰避項目社會穩定風險運行邏輯的制度性因素歸納為：計劃經濟時代的＂制度庇護/組織管控＂和市場經濟時代的＂制度規制/團體缺失＂。相應地,計劃經濟時期的鄰避項目社會穩定風險處于一種被抑制的狀態,而市場經濟時期的這種風險則逐漸被釋放出來,并呈現出日益擴大的趨勢。鄰避項目社會穩定風險的生成路徑主要體現為制度安排下社會沖突的＂話語博弈—利益對立—公正偏倚＂。這種制度性風險形成了鄰避項目社會穩定風險的再生產：風險應對機制難以適應現代風險管理的要求;＂失信的專家系統＂,導致民眾感知風險日益增長;風險的＂飛去來器＂效應,使得每一社會公眾最終都是風險的受害者。
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