導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利規(guī)劃論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利水電開發(fā)會對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞，可通過規(guī)劃環(huán)評制定一系列的修復(fù)措施，盡快恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的完善性，避免引發(fā)更大規(guī)模的生態(tài)問題。水利水電開發(fā)中的生態(tài)修復(fù)，必須以規(guī)劃環(huán)評技術(shù)作為依據(jù)，實行建設(shè)補(bǔ)償，與此同時跟蹤開發(fā)中生態(tài)變化的指標(biāo)，充分利用監(jiān)測途徑補(bǔ)償生態(tài)缺陷，體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評在生態(tài)修復(fù)中的作用與控制優(yōu)勢。生態(tài)修復(fù)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評的狀態(tài)，制定符合生態(tài)保護(hù)的方法，補(bǔ)償水利水電開發(fā)中的生態(tài)不足。

1.2構(gòu)建制度

水利水電的開發(fā)速度越來越快，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的實況，我國相關(guān)部門應(yīng)對水利水電開發(fā)提出制度約束，通過構(gòu)建制度形成環(huán)境評價的體系，用于規(guī)劃環(huán)評的實踐中，科學(xué)保護(hù)水利水電中的生態(tài)環(huán)境，確保水利水電所處生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境評價。

2規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中的應(yīng)用

根據(jù)水利水電開發(fā)與規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的關(guān)系，分析規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的實際應(yīng)用，體現(xiàn)技術(shù)性的環(huán)境保護(hù)，由此確保環(huán)境保護(hù)下水利水電的順利開發(fā)。具體分析如下：

2.1環(huán)境評價

環(huán)境評價技術(shù)能夠提高規(guī)劃環(huán)評的應(yīng)用效率，滿足水利水電開發(fā)的基礎(chǔ)應(yīng)用。環(huán)境評價技術(shù)可以根據(jù)水利水電項目的基本情況，劃分評價的范圍，在此基礎(chǔ)上確定評價對象，深入研究水利水電項目中的多個差別，由此確保環(huán)境評價技術(shù)更加適用于水利水電項目的開發(fā)。水利水電開發(fā)中的環(huán)境評價技術(shù)，主要包括數(shù)學(xué)模型和情景分析等，利用系統(tǒng)的評價方式，得出水利水電開發(fā)的環(huán)境依據(jù)，避免水利水電開發(fā)偏離環(huán)境保護(hù)的要求。

2.2區(qū)域分析

不同區(qū)域的水利水電項目，對環(huán)境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)，呈現(xiàn)區(qū)域性建設(shè)，增加了規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的應(yīng)用壓力。為優(yōu)化水利水電的開發(fā)，需在環(huán)境評價技術(shù)中引進(jìn)區(qū)域分析，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的以往經(jīng)驗，完善區(qū)域性的環(huán)評分析。區(qū)域分析決定了水利水電項目中的環(huán)境規(guī)劃，同時明確環(huán)境在區(qū)域中的表現(xiàn)特征，能夠降低水利水電項目中環(huán)境規(guī)劃的難度，有利于提高環(huán)境的穩(wěn)定度。環(huán)境評價技術(shù)中的區(qū)域分析，歸屬于一類基礎(chǔ)性的措施，可以為水利水電開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評提供技術(shù)性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規(guī)劃環(huán)評技術(shù)的核心，輔助環(huán)境評價技術(shù)進(jìn)行決策。政策評價具有一定的實用性，其可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境評價技術(shù)中的差異點，全面反饋水利水電開發(fā)中環(huán)境因素之間的關(guān)系，同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)評中，可以分為三個階段，如：

(1)政策分析，利用價值觀念分析水利水電中的環(huán)境現(xiàn)狀，實行多維度劃分，進(jìn)而實現(xiàn)多個層次的政策解析；

(2)政策預(yù)測，利用定性的分析，得出政策中的環(huán)評信息，通過判斷環(huán)境評價技術(shù)前后的政策形態(tài)，估計環(huán)評的價值；

(3)政策評估，利用實踐規(guī)劃出水利水電項目中的環(huán)評價值，評估環(huán)境評價技術(shù)在項目開發(fā)中是否具備效益和效率保障。

2.險預(yù)測

規(guī)劃環(huán)評技術(shù)在水利水電開發(fā)中，可以經(jīng)過一系列的動態(tài)行為，找出開發(fā)過程中引發(fā)環(huán)境破壞的因素或潛在因素，并預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險。環(huán)境評價技術(shù)能夠根據(jù)水利水電開發(fā)中的環(huán)境風(fēng)險，估計此類風(fēng)險引發(fā)的損失，包括經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)損失，而且風(fēng)險預(yù)測具有一定的決策優(yōu)勢，預(yù)先評估風(fēng)險損失，有利于控制開發(fā)中的環(huán)境破壞，充分控制開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

篇2

2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水利水電工程建設(shè)給當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，也帶來了諸多不穩(wěn)定因素，合理解決工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩(wěn)得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發(fā)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責(zé)任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩(wěn)問題，解決庫區(qū)移民群眾發(fā)展致富和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發(fā)對庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具有促進(jìn)作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現(xiàn)實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導(dǎo)致移民安置進(jìn)展不順、效果不理想的被動局面。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民群眾脫貧致富應(yīng)明確作為水利水電開發(fā)重要任務(wù)之一，需要進(jìn)一步落實相關(guān)政策及細(xì)化配套措施，強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確企業(yè)的社會責(zé)任，合理地分工協(xié)作，才能充分調(diào)動各級政府及移民群眾積極性，發(fā)揮水利水電開發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

篇3

1.1高程控制測量

從目前來看，我國水準(zhǔn)點的高程系統(tǒng)采用的是正常高系統(tǒng)，主要是按照1985國家高程基準(zhǔn)起始。但是在水利水電工程的實際建設(shè)中，受歷史因素的影響，許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統(tǒng)。同時，為了確保與當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)資料相互匹配，高程控制系統(tǒng)的選擇應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖褂昧?xí)慣。如廣東省內(nèi)多采用珠江基面高程系統(tǒng)，其起算點以珠江口附近測站多年平均值和后來多次復(fù)測、平差和調(diào)整后的高程計算；而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統(tǒng)，其起算點以舊時汕頭海關(guān)水尺零點推算。

1.2平面控制測量

通常情況下，水利水電工程的建設(shè)位置多依河川溪流而行，因此，測區(qū)具有狹長、獨立的特點。對此，測量人員應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，從工程項目的大小、所處位置等方面進(jìn)行綜合考慮，對平面控制系統(tǒng)進(jìn)行合理選擇。在對水利水電工程建設(shè)地區(qū)進(jìn)行測量時，如果測區(qū)內(nèi)投影長度的變形值在5cm/km以上，或者測區(qū)偏離現(xiàn)行國家坐標(biāo)系統(tǒng)中央子午線45km以外或與中央子午線經(jīng)度差>40′，考慮投影變形，可以采用以下平面控制系統(tǒng)：①以一個國家大地點的坐標(biāo)以及該點至另一個大地點的方位角作為起始數(shù)據(jù)的獨立坐標(biāo)系統(tǒng)，即所謂“一點一方向”；②高斯正形投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)，換言之，就是國家大地點的坐標(biāo)通過換代計算的方式，換算成測區(qū)平均中央子午線處的坐標(biāo)。

2地形圖測繪

在水利水電工程中，地形圖的作用，是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據(jù)。因此，在對地形圖進(jìn)行測繪的過程中，一方面，應(yīng)該嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家行業(yè)測量規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點。

2.1地物測繪

在水利水電工程中，地物測繪是非常關(guān)鍵的，其內(nèi)容也相對繁雜，主要包括：測量控制點、道路、管線、居民點、輸配電線路、獨立地物、地質(zhì)勘探點、氣象設(shè)施等。在實際測量中，應(yīng)該結(jié)合工程的規(guī)劃設(shè)計，圍繞工程的特性進(jìn)行細(xì)致測量，將測繪區(qū)域分為兩個部分，即工程區(qū)域內(nèi)和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例，工程的主要內(nèi)容包括堤防加固、河道疏浚、護(hù)岸護(hù)坡等，對此，在進(jìn)行地物測量過程中，需要重點關(guān)注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設(shè)施、現(xiàn)有堤防與河道的護(hù)岸護(hù)坡及構(gòu)建材質(zhì)等，在地形圖上，對建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、高程等進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注。對工程區(qū)域內(nèi)的房屋應(yīng)該詳細(xì)測量，而在工程區(qū)域外，即使是大比例地形圖，也可以適當(dāng)放寬測量，合理取舍。同時，村莊房屋應(yīng)該詳細(xì)測量，內(nèi)部房屋則可以根據(jù)實際情況進(jìn)行取舍，為工程的規(guī)劃設(shè)計提供必要的參考信息。

2.2地貌測繪

通常來講，水利水電工程多處于山林地區(qū)，與城市建筑工程的測量相比更加困難、復(fù)雜。在實際測量中，應(yīng)該使用等高線，配合專用的地貌符號以及高程注記點，對地貌進(jìn)行表示。為了滿足水利水電工程對于地貌的高要求，不僅需要保留高程點，還需要進(jìn)行等高線的勾繪，同時，為了顯示地貌碎部特征，還應(yīng)該添加相應(yīng)的繪間曲線。在部分地形圖中，還需要適當(dāng)保留部分高程注記點和比高，對于面積在地形圖上>1cm2，并且具有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)價值的地貌和植被等，需要用地類界繪制出具體范圍。

2.3水下測量

對于水利水電工程而言，水下地形測量是工程測量的重點，也是水利工程測量與其他測量最大的區(qū)別。在測量時，需要確保全面性和準(zhǔn)確性，對于一些重要的涵閘和溝渠，還應(yīng)該在地形圖上注記底部高程。

3斷面測繪

在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量中，涉及到的土石方工程相對較多，包括填高、削坡、挖深等，這些工程量的測量都會涉及到縱斷面測量工作，其測量精度直接影響著水利水電工程的實際工程量。縱斷面與橫斷面的測量精度與總工程量的計算有著密切聯(lián)系。對此，在對水利水電工程縱斷面和橫斷面進(jìn)行測量與繪圖的過程中，需要從多個方面著手，提高測量的精度，確保工程量的概算值更加接近真實值。

3.1斷面點的精準(zhǔn)測量

目前，在針對縱橫斷面點進(jìn)行測量時，采用的測量方法包括GPSRTK測量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應(yīng)的優(yōu)點和缺陷，在實際應(yīng)用中，應(yīng)該結(jié)合工程的具體情況，對其進(jìn)行合理選擇，盡可能消除縱斷面點和橫斷面點中存在的測量錯誤，確保測量精度能夠完全滿足斷面測量的要求。在測量過程中，應(yīng)該保證采集到的縱橫斷面點在該橫斷面左右一定范圍內(nèi)，按照水利水電工程相應(yīng)的規(guī)范要求，這個距離≤2m。

3.2橫斷面位置選擇

在水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計階段，橫斷面位置的選擇和布設(shè)，是影響工程量的關(guān)鍵因素之一。一般情況下，規(guī)劃設(shè)計階段橫斷面的間距應(yīng)該控制在50~200m之間，選擇合適的間距能縮小實際施工與設(shè)計工程量的差別。因此，在對橫斷面進(jìn)行布設(shè)時，一方面，需要充分滿足斷面間距的要求，另一方面，應(yīng)該盡可能將橫斷面布設(shè)在河道急轉(zhuǎn)彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時，為了保證橫斷面位置布設(shè)的合理性，在地形圖測繪完成后，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域內(nèi)地形特點，在地形圖上進(jìn)行選擇，然后到實地進(jìn)行勘查，部分地形復(fù)雜則需要對斷面間距進(jìn)行適當(dāng)加密。

3.3縱斷面測量

根據(jù)測繪服務(wù)對象的差異，縱斷面的測量與橫斷面有著很大的不同，其斷面的選取也存在一定的差別，例如，在河道疏浚工程中，通常會選擇河道中心線；在河流堤防加固工程中，一般會選擇堤頂線；在擬建渠道工程中，多選擇規(guī)劃中心線等。縱斷面測量的主要目的，是對橫斷面間距進(jìn)行量取，對中心線高程變化情況進(jìn)行明確，對沿線地物投影在中心線上的位置進(jìn)行判斷等，而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計算，因此，做好縱斷面的測量工作，是非常重要的。

篇4

從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手，本著精簡機(jī)關(guān)人員，充實壯大一線的原則，對全處人員實行“金字塔”布局，除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外，將其余人員實施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗收，管理處被定性為公益一類財政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道，進(jìn)一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。

2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)

任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實行目標(biāo)管理考核，是實現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理處于2000年就按照國家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梁濟(jì)運河實際，探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實行了月考核、季講評、年評比，獎優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。

3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋

實行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會化的路子，是全國水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理處在原經(jīng)營科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊伍，維修養(yǎng)護(hù)工程實行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔(dān)了梁濟(jì)運河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，還承攬部分社會服務(wù)項目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。

4.大力推進(jìn)競爭激勵機(jī)制

在人事制度改革上，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關(guān)政策，對中層以上干部、中級以上專業(yè)技術(shù)人員實行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對中級以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報酬，實現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的靈活用人機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo)，全面提升工程建設(shè)管理水平

濟(jì)寧市梁濟(jì)運河處第一管理所成為全省第一個省一級水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實實開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。

1.實施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)

按照“整體推進(jìn)、重點突破、逐步實施、分段達(dá)標(biāo)”的原則，投資300多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2，修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復(fù)馬道1.95萬m3；重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀，綠化率達(dá)到100%，實現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。

2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境

在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進(jìn)行強(qiáng)制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。

3.積極推行精細(xì)化管理

在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護(hù)力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。

三、以政策法規(guī)研究為著眼點，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度

多年來，濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。

1.在全市率先出臺《濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理辦法》

為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理條例河道管理條例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟(jì)運河工程和本地實際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過積極努力和爭取，濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護(hù)梁濟(jì)運河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。

2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護(hù)費

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動工作，積極爭取，在上級主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)山東省財政廳、山東省物價局批準(zhǔn)立項和核定標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先出臺堤防養(yǎng)護(hù)費的收費政策，填補(bǔ)了全省空白，政策出臺后，管理處及時制定了切實可行的征收措施，確保政策的順利實施。目前，此項收費工作因濟(jì)寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。

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我國大部分地區(qū)屬于季風(fēng)氣候，河流的徑流量會隨著雨季的變化而變化，而我國的農(nóng)田灌溉很大程度上都是依賴地表水的。所以農(nóng)田灌溉工程的設(shè)計要充分結(jié)合實際狀況來確定灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。灌溉水源對于灌溉用水的保證程度就是我們所說的灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。一般說來，灌溉設(shè)計保證率和抗旱天數(shù)是衡量灌溉設(shè)計是否合理的兩個重要指標(biāo)。灌溉設(shè)計保證率在水利灌溉設(shè)計中一般用符號“P”表示，計算方法是取一定時間段內(nèi)灌溉用水得到滿足的年數(shù)占總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)。值得注意的是，在設(shè)計時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐乃礌顩r和作物種類，因地制宜。如果該地區(qū)的P值在80%以上，完全可以種植水稻等需水量大的作物。如果該地區(qū)的P值較小，就應(yīng)該考慮抗旱作物的種植，以此保證水資源的合理利用。所謂抗旱天數(shù)，就是以灌溉設(shè)施的供水能力為依據(jù)，在連續(xù)無雨的情況下，能滿足作物需水要求的天數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于抗旱天數(shù)的確定，要根據(jù)具體施工地區(qū)的實際情況來確定，不是由設(shè)計師隨便規(guī)定的一個標(biāo)準(zhǔn)定值。

1.2取水方式的設(shè)計

在進(jìn)行水利灌溉設(shè)計的過程中，取水方式的設(shè)計是其中非常重要的一環(huán)。設(shè)計者要切實結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓喔人催M(jìn)行設(shè)計。目前，自流取水灌溉和提水取水灌溉是我國農(nóng)田最主要的兩種灌溉水源類型。水利工程的設(shè)計和建設(shè)工作應(yīng)該圍繞這兩種不同類型的取水方式結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行。實際生活和生產(chǎn)過程中往往以河流作為水源，自流取水灌溉就順理成章地廣泛應(yīng)用，而自流取水灌溉可分為無壩取水和有壩取水。根據(jù)實際施工地點的不同，無壩取水會設(shè)計有建閘和不建閘。但是在應(yīng)用中，由于有建閘的設(shè)計能夠合理調(diào)節(jié)汛期河流的徑流量，保護(hù)灌溉渠道和農(nóng)田，減少洪澇災(zāi)害，所以更加適合水利灌溉工程的改善。另一方面，有壩取水則是在河流上修建堤壩，提高河流水位，以此來保證自流灌溉。這樣就克服了由于地勢或者其他原因?qū)е碌乃坏偷淖匀灰蛩兀m然工程建設(shè)投資變大，但是惠澤萬畝良田的功勞與投資金額相比就變得不值一提了。在有壩取水的設(shè)計中，溢流壩的設(shè)計既可以有效地提高河流水位，又可以起到汛期泄洪排汛的作用。進(jìn)水閘在用于引水灌溉的同時又能很好的控制水進(jìn)入灌溉渠的流量。排沙閘可以減少泥沙入渠，而防洪堤可以保護(hù)城鎮(zhèn)、農(nóng)田和交通設(shè)施在洪水期的安全。

1.3灌溉渠布置的設(shè)計原則

在進(jìn)行灌溉渠的設(shè)計規(guī)劃時，設(shè)計者應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重角度著眼，既要考慮當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源整治，也要考慮當(dāng)?shù)氐纳健⑺⑻铩⒘帧⒙返雀黜椆こ痰囊?guī)劃，使灌溉渠的規(guī)劃與之相互配合，密切合作。此外還要考慮其他用水部門的需求。要對灌溉渠的布置進(jìn)行合理設(shè)計，應(yīng)該遵循以下三方面的原則。首先，要合理利用地形的有利條件充分實現(xiàn)自流灌溉，在地勢較高處建設(shè)灌溉渠，地勢低的地方布置排水溝。對局部高地或洼地，可分別采取小片提灌(排)等措施進(jìn)行處理。其次，要遵循安全第一的原則，在設(shè)置渠道時應(yīng)該盡量避免深挖方、高填方和難工險段，山地丘陵地區(qū)要盡量避免靠近沿河、溪布置。第三，要遵循綜合利用的原則，山地丘陵地區(qū)應(yīng)該開展多種經(jīng)營，一水多用。平原地區(qū)要采用地表水與地下水聯(lián)合運用的灌溉系統(tǒng)。

2農(nóng)田灌溉技術(shù)的探討

2.1農(nóng)業(yè)水利灌溉模式分析

在水資源日益匱乏的今天，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的改進(jìn)就意味著節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系包括很多方面，應(yīng)用在我國，主要包括蓄水保墑耕作技術(shù)、抗旱作物的栽培技術(shù)、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術(shù)、化學(xué)藥劑抗旱保墑與保水劑應(yīng)用技術(shù)、限額灌溉及節(jié)水抗旱作物品種選育技術(shù)等。在我國，渠道輸水作為我國農(nóng)田灌溉的重要輸水方式一直被廣泛應(yīng)用，但傳統(tǒng)的土渠輸水滲漏嚴(yán)重。所以，渠道防滲應(yīng)該作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的第一要務(wù)。因此，采用防滲材料對灌溉渠進(jìn)行修建就成為了推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的重中之重。只有減少輸水過程中的水量滲漏，才能提高水渠水的利用系數(shù)，減少水資源的浪費。同時還應(yīng)該大力推廣管道輸水，這樣既能夠避免溝渠占用土地，充分節(jié)約土地資源，同時減少了灌溉水源在輸送過程中蒸發(fā)。此外，我國農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括微灌、噴灌、步行式灌溉、低壓管道輸水等。這要根據(jù)不同地區(qū)、不同季節(jié)來具體實施不同的灌溉技術(shù)進(jìn)行節(jié)水。這樣既能滿足農(nóng)作物對水的需求，又能節(jié)約水資源，提高水資源的利用率。

2.2農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然已經(jīng)進(jìn)入到大力推廣的階段，但是，仍然不能避免許多問題的出現(xiàn)。首先，在某些地區(qū)對節(jié)水農(nóng)業(yè)的積極性不高，認(rèn)為本地水資源充足，不需要搞節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時，相關(guān)部門對于新技術(shù)、新設(shè)備的推廣力度小，甚至僅限于示范工程。其次，在推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中資金投入不足也是影響節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。沒有足夠的資金維護(hù)已有的灌溉工程，沒有足夠的資金維持新建的節(jié)水工程，必然影響節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。由于資金不足，導(dǎo)致各種節(jié)水設(shè)備的配備質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響使用效果。同時對于設(shè)備維修也就更不言而喻了。最后，有些地方不能夠因地制宜地制定節(jié)水推廣規(guī)劃，導(dǎo)致節(jié)水工程不能正常發(fā)揮效益。另一方面，由于灌區(qū)和節(jié)水工程都存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，政企不分;同時，節(jié)水工程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督激勵機(jī)制。粗放的管理模式為節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣增加了極大的阻力。

2.3農(nóng)田節(jié)水灌溉的改善措施

目前我國農(nóng)田水利建設(shè)中節(jié)水灌溉系統(tǒng)制度主要包括不完全灌溉和水稻薄淺濕曬灌，以保證農(nóng)作物水資源的充足應(yīng)用，并保證對其使用的栽培技術(shù)和灌溉技術(shù)最優(yōu)化。由于水稻是需水量較大、種植面積廣的糧食作物，所以，水稻田灌溉技術(shù)的改進(jìn)應(yīng)該作為重點工作及時開展起來。農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)的改良，需要建立一套完整而又切實可行的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。這個體系的建立應(yīng)該嚴(yán)格遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，研發(fā)和推廣抗旱作物，在這一方面，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，適當(dāng)壓縮耕地面積，擴(kuò)大林、草地和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，同時在選擇作物種類時，選用低耗水作物。只有從需求角度統(tǒng)籌考慮節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣，才能在節(jié)約水資源的同時保證豐收，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜是節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣過程中不能被忽略的重要宗旨。選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜地制定節(jié)水方案，同時根據(jù)不同的作物類型和農(nóng)田的水土條件選擇灌溉技術(shù)，而且在選擇時要注意分清重點，很據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的節(jié)水灌溉技術(shù)的安排。另一方面，中低產(chǎn)田的改造對于節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣也至關(guān)重要，對于鹽堿地要安排適當(dāng)?shù)墓喔确椒ǎ愫靡运疀_鹽、以水壓堿和土壤改良。紅壤分布區(qū)灌溉時要加強(qiáng)土壤改良，補(bǔ)充營養(yǎng)元素，增加作物產(chǎn)量。

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二、自然處理

利用土地的凈化能力和水體的自凈作用處理豬場的污水稱為自然處理。這種模式多數(shù)采用人工濕地等自然處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘。適用于土地寬廣、遠(yuǎn)離城市，氣候溫和，尤其是有林地、低洼或荒地作廢水自然處理系統(tǒng)的養(yǎng)豬場。實現(xiàn)豬場廢水資源化、無害穩(wěn)定化的生態(tài)處理技術(shù)是通過微生物、植物、土壤組成的系統(tǒng)。在國外，規(guī)模豬場廢水處理法通常包括好氧塘與水生植物塘進(jìn)行處理、多級厭氧塘、兼性塘。這種方法占地面積較大、水力停留時間較長。近些年來漸漸地被其他更有效的處理方式所替代。在國內(nèi)，穩(wěn)定塘常常作為厭氧、好氧系統(tǒng)出水的后處理。把穩(wěn)定塘作為工藝主體進(jìn)行豬場廢水處理，南方要比北方多一些。20世紀(jì)70年代末，發(fā)展人工濕地污水處理技術(shù)作為的一種新型污水處理新技術(shù)。涵蓋了物理、化學(xué)和生物三部分作用，具有費用低、負(fù)荷變化適應(yīng)能力強(qiáng)以及處理效果好，除氮、磷能力強(qiáng)等優(yōu)勢。人工濕地處理畜禽養(yǎng)殖廢水的情況在歐美國家被普遍采用。在國內(nèi)，從植物的篩選和處理效果進(jìn)行考察。通過一些實驗研究與工程應(yīng)用于人工濕地處理豬場廢水方面。

三、還田模式

將糞便廢水還田作為肥料，這種方法即是傳統(tǒng)的又經(jīng)濟(jì)有效的處置方法，可以讓糞便廢水不向外界環(huán)境排放。在土壤微生物通過植物的共同作用下，有機(jī)氮磷轉(zhuǎn)化成無機(jī)氮磷、有機(jī)物質(zhì)被分解轉(zhuǎn)化成植物生長因子和腐殖質(zhì)，維持并提高土壤肥力，促進(jìn)有益微生物的生長。還田模式的主要優(yōu)點：廢物資源化、可以減少化肥施用、投資省、耗能低。缺點：需要大量農(nóng)田、雨季以及非用肥季節(jié)須考慮糞污的出路。在美國，糞便廢水還田之前是貯存一定時間后再直接灌田。一般沒有通過專門的裝置進(jìn)行厭氧消化。為了能去除病原菌和寄生蟲卵，德國等歐洲國家是把糞便廢水通過中、高溫厭氧消化后再進(jìn)行還田利用。在國內(nèi)，為了避免有機(jī)物濃度過高導(dǎo)致作物燒苗和爛根，同時減少溫室氣體排放，又能回收清潔能源沼氣等。通常采用厭氧消化后再還田利用。厭氧發(fā)酵液含有豐富的微量元素和維生素等營養(yǎng)物質(zhì)，如氮、磷、鉀、以及多種氨基酸，并且還能殺滅蟲卵和有害菌。

四、工業(yè)處理

此模式的糞便廢水處理系統(tǒng)包括預(yù)處理、好氧處理、厭氧處理、后處理、貯存與利用、污泥處理及沼氣凈化等部分組成。該模式適用于土地緊張、沒有充足的農(nóng)田地消納的大城市近郊的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種模式通常采用物理-化學(xué)處理法和生物處理法。物理化學(xué)方法在豬場廢水處理中起到預(yù)處理和后續(xù)處理的作用。豬場廢水的前處理包括固液分離處理，這樣可以減輕負(fù)荷，有利于后續(xù)處理。而生物處理法是目前豬場廢水處理方法中最廣泛的。利用微生物的生命代謝過程把廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為新的微生物細(xì)胞和簡單形式的無機(jī)物。這樣可以達(dá)到去除有機(jī)物的目的。生物處理法又同時包括厭氧生物處理和好氧生物處理兩部分。一個有多種微生物類群參與的生物化學(xué)過程稱為厭氧處理，即是厭氧甲烷化。向裝有好氧微生物的構(gòu)筑物或容器中不斷地供給充足氧的條件下，利用好氧微生物分解廢水中的污染物質(zhì)稱為好氧生物處理法。總之，好氧處理技術(shù)和厭氧處理技術(shù)都有各自的優(yōu)勢與不足。所以在實際應(yīng)用中，通常將二者工藝結(jié)合在一起使用。大部分有機(jī)物通過厭氧階段去除，把好氧處理作為厭氧處理的后處理，這樣好氧部分的運行費用和規(guī)模就會減少，進(jìn)而降低投資與運行成本。

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人們提出這些要求是社會進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢,滿足社會的要求。在水利工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工等方面進(jìn)行調(diào)整和完善,注入更多的人文、藝術(shù)、科學(xué)和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學(xué)效益。從這個角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內(nèi)外的大量實踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻(xiàn)。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境水利階段,人們普遍關(guān)注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這樣的前提下,強(qiáng)調(diào)水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學(xué)價值,己成為國際、國內(nèi)在水利工程設(shè)計方面的新趨勢。

2.水利工程景觀設(shè)計的原則

2.1技術(shù)與美學(xué)相結(jié)合的原則

水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學(xué)效果,它首先要實現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術(shù)優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理等。因此,水利工程的美學(xué)設(shè)計必須首先滿足工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求,并在此基礎(chǔ)上對景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。技術(shù)美是水利工程的美學(xué)基礎(chǔ)。

2.2生態(tài)環(huán)境(改善)保護(hù)原則

從生態(tài)學(xué)角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉(zhuǎn)換和生物活動的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質(zhì),提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復(fù)的能力,恢復(fù)期與河流生態(tài)生命力有關(guān),但不能百分百的恢復(fù),有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復(fù)。因此,水利工程建設(shè)應(yīng)注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進(jìn)行保護(hù),不應(yīng)以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是水利工程景觀(美學(xué))設(shè)計應(yīng)遵循的原則之一。

2.3強(qiáng)調(diào)個性和創(chuàng)新的原則

水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質(zhì)和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標(biāo)的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點,必須在設(shè)計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時,也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。

3.水利工程景觀規(guī)劃策略

3.1沿河綠地

濱水環(huán)境的總體構(gòu)思應(yīng)盡可能擴(kuò)大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。

3.2閘壩結(jié)合,擴(kuò)展沿河水面。

規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風(fēng)景區(qū)房屋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設(shè)置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。

通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術(shù)的引進(jìn)提供良好的試驗場所。

3.3生態(tài)護(hù)堤

可規(guī)劃采取自然土質(zhì)岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護(hù)堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護(hù)工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負(fù)面作用。在應(yīng)用草皮、木樁護(hù)坡時也可以運用土工編織物,袋內(nèi)灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4綠化樹種及花草

沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。

參考文獻(xiàn)

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一、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)遵循的原則

1．以流域為單元對水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置的原則。建立在流域范圍內(nèi)的水資源綜合管理，是當(dāng)前國際水資源政策的核心。水資源綜合管理的目標(biāo)是：保障水安全；利用單位水量生產(chǎn)更多的食物和產(chǎn)品；保護(hù)人類和所有生物賴以生存的水環(huán)境和水生態(tài)系統(tǒng)。

2．水資源供需平衡的原則。

水資源供給包括大氣水、地表水、地下水、污水資源化和海水淡化等；水資源需求既包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、生活用水等人類生活與生產(chǎn)必須的水資源，也包括保持水環(huán)境自凈能力的環(huán)境用水和保持生態(tài)平衡必須的生態(tài)用水。由于西北地區(qū)特殊的資源與生態(tài)條件，在西北地區(qū)水資源規(guī)劃中應(yīng)該把生態(tài)用水和環(huán)境用水放到突出重要的地位。

3．水資源開發(fā)利用與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的原則。要依據(jù)西部大開發(fā)的總體目標(biāo)，制定水資源合理配置與分期開發(fā)的方案。水資源開發(fā)利用規(guī)模要與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為西部大開發(fā)提供支撐和保障條件。西部大開發(fā)既要重視水資源開發(fā)利用對西部地區(qū)流域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要帶動作用；也要充分考慮水資源的制約作用，對現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要依據(jù)水資源條件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并堅持厲行節(jié)水。在西部開發(fā)中新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要量水而行，以水定供，以供定需

4．水資源開發(fā)利用與生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的原則。堅持人與自然和諧共處，既防止水對人的傷害，也要防止人類對水的傷害。西北特殊的綠洲型經(jīng)濟(jì)模式，決定了人類活動空間對水資源的依存關(guān)系，水資源循環(huán)與轉(zhuǎn)化關(guān)系的改變意味著現(xiàn)有綠洲的喪失。樓蘭古國的消失、古代巴比倫文明的湮滅，都是水資源過度利用、水環(huán)境破壞的直接后果。現(xiàn)在地中海地區(qū)也出現(xiàn)了荒漠化的趨勢。因此，在水資源開發(fā)利用中既要滿足經(jīng)濟(jì)和生活用水的需要，也要充分考慮生態(tài)用水和環(huán)境用水；不考慮環(huán)境與生態(tài)用水就是人類對水的侵害，就是用子孫水

二、西北地區(qū)水資源規(guī)劃應(yīng)著重研究的幾個問題

1．充分考慮水資源的地區(qū)分布和時程變化規(guī)律。西北內(nèi)陸河流域和黃河流域面積占全國的1／3，水資源總量僅占全國的1／14，多年平均降水量250毫米，水面蒸發(fā)量高達(dá)1000～2800毫米。西北地區(qū)水資源時空分布極不均勻，大部分地區(qū)降水量折合徑流深不足150毫米的天然生態(tài)不平衡地區(qū)。美國開發(fā)西部100多年來，在拉斯維加斯、鳳凰城、圖森這樣的城市地區(qū)建一些集中的居民點，是在居民點上維持人工生態(tài)，而不是改變整個荒漠地區(qū)的生態(tài)。

2．審慎研究水資源的質(zhì)量變化。河流上游用水增加，下游水量就減少，水體的礦化度呈顯著增加趨勢。雖然西北地區(qū)污水排放總量不大，但水體環(huán)境容量有限，幾乎沒有自凈的能力，污染河長已達(dá)評價河長的27．8％。在西北開發(fā)中應(yīng)充分考慮水體環(huán)境容量和河流自凈能力不足的特征，嚴(yán)格禁止上馬高耗水、高污染的建設(shè)項目。

篇9

1、打好兩個基礎(chǔ)

一是各分區(qū)的水資源量。水資源量是可利用水量和可分配水量的基礎(chǔ)，應(yīng)借助本次水資源評價的機(jī)會，將這一基礎(chǔ)工作扎實、扎牢。

二是各分區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。各分區(qū)的供、用水等開發(fā)利用現(xiàn)狀情況，是制定該區(qū)域水資源合理配置方案的重要依據(jù)，在規(guī)劃的第一階段必須做細(xì)，為后面的規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)。

2、以合理配置水資源，緩解省際水事矛盾為中心任務(wù)

目前，《漳河水量分配方案》和《漳河侯壁、匡門口至觀臺河段治理規(guī)劃》做為重要依據(jù)，在漳河水資源管理中發(fā)揮著重要作用。但是二者沒有充分考慮流域內(nèi)水資源情勢的變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，其水資源配置方案也不完善(主要考慮了下游河南、河北兩省)，已不適應(yīng)形勢的發(fā)展和水資源管理工作的需要。規(guī)劃應(yīng)全面考慮上述情況，以合理配置省際間水資源，有效緩解省際水事矛盾，特別是保證規(guī)劃區(qū)下游沿河村莊生產(chǎn)生活用水為中心任務(wù)，實現(xiàn)漳河上游水資源的合理配置和可持續(xù)利用，保障規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作

首先協(xié)調(diào)好晉、冀、豫三省對規(guī)劃的認(rèn)識。晉、冀、豫三省均認(rèn)為，在新的形勢下開展漳河上游水資源規(guī)劃很有必要。但對規(guī)劃的開展，山西認(rèn)為應(yīng)充分考慮今后的發(fā)展，而河南、河北則認(rèn)為應(yīng)尊重歷史，考慮下游生產(chǎn)、生活需水的同時，兼顧下游的生態(tài)用水需求;這無疑增加了規(guī)劃的難度和協(xié)調(diào)的工作量。規(guī)劃應(yīng)在堅持公開、公正,及可持續(xù)發(fā)展的原則下,協(xié)調(diào)好三省的認(rèn)識,以利于規(guī)劃工作的開展。

其次要協(xié)調(diào)好幾個技術(shù)問題。一是與流域水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本規(guī)劃是流域水資源綜合規(guī)劃的專項規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)是流域綜合規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的一部分，應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相互協(xié)調(diào)配合，基礎(chǔ)資料共享互補(bǔ)，規(guī)劃數(shù)據(jù)相互銜接。特別是對六大灌區(qū)和邯鄲、安陽兩城市的考慮應(yīng)與流域綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。二是考慮南水北調(diào)的影響。規(guī)劃應(yīng)充分考慮南水北調(diào)工程對本規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的影響，結(jié)合本規(guī)劃區(qū)水資源承載能力分析，對規(guī)劃區(qū)及其供水區(qū)域的水資源配置方案進(jìn)行綜合分析。三是為保證規(guī)劃的合理、可行，應(yīng)對規(guī)劃中的一些關(guān)鍵指標(biāo)，如灌溉定額、生活及工業(yè)用水定額等，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定采用的標(biāo)準(zhǔn)或原則。

4、處理好與“國發(fā)[1989]42號文”的關(guān)系

1989年,國務(wù)院以國發(fā)[1989]42號文批復(fù)了《漳河水量分配方案》,使之成為漳河上游冀、豫兩省分水的重要依據(jù)。本規(guī)劃應(yīng)處理好冀、豫兩省用水與“42號文”有關(guān)規(guī)定的關(guān)系,并從整個漳河上游水資源合理配置的角度出發(fā),對“42號文”進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

5、規(guī)劃應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性

規(guī)劃區(qū)存在跨省及省際邊界河流且水事矛盾多發(fā)，這就要求規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源管理的實際情況，從整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，制定具體的、具有較強(qiáng)可操作性的措施，以利于規(guī)劃的實施。

6、重視水市場理論在管理中的作用

2001年和2002年漳河上游兩次跨省調(diào)水的成功實踐,為該區(qū)域的水資源管理探索了一條新的途徑。本規(guī)劃應(yīng)重視兩次調(diào)水過程中，水市場理論在水資源合理配置、預(yù)防水事糾紛等方面的作用,總結(jié)并提出進(jìn)一步的管理措施,保障規(guī)劃的有效實施。

7、重視信息化技術(shù)在水資源配置中的作用

漳河上游規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建大中型水庫100余座,另有大量引提水工程，這為規(guī)劃區(qū)水資源的合理配置提供了有利的硬件條件。若結(jié)合信息化技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)水庫之間及地表與地下水之間的聯(lián)合調(diào)度，則將對漳河上游地區(qū)水資源的合理配置、高效利用,充分利用洪水資源,緩解下游用水緊張局面,預(yù)防和緩解水事糾紛發(fā)揮重要作用。

篇10

水庫移民規(guī)劃綜合評價的必要性是由水庫移民項目社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性、移民工作復(fù)雜性和系統(tǒng)的層次性所決定的。

1.1項目社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境目標(biāo)的綜合性

1.1.1社會因素復(fù)雜

水庫淹沒范圍廣，移民數(shù)量一般較大。由于水庫一般建在偏遠(yuǎn)山區(qū)，因而移民不僅大多貧窮落后，而且還有可能涉及少數(shù)民族問題。由于山區(qū)空間地域條件限制，當(dāng)?shù)匾泼癜仓萌萘坑邢蓿茈y全部在當(dāng)?shù)鼐偷匕仓谩Ｈ粜柽h(yuǎn)遷，又涉及文化、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)組織、風(fēng)俗、生產(chǎn)技術(shù)、生活習(xí)慣、心理等一系列復(fù)雜因素的整合問題。這些問題解決的好壞，不僅關(guān)系到水利項目能否順利建設(shè)，能否盡快發(fā)揮投資效益，更涉及當(dāng)?shù)厣鐣芊癜捕ā⒔?jīng)濟(jì)能否發(fā)展，移民生產(chǎn)生活能否恢復(fù)與發(fā)展的大問題。稍有不慎，還會帶來長期的負(fù)面影響。

1.1.2環(huán)境影響深遠(yuǎn)

水庫淹沒肯定會給當(dāng)?shù)貧夂颉游铩⒅参铩⒌刭|(zhì)等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)帶來難以避免且久遠(yuǎn)的影響。與此同時，大量的移民重新建設(shè)活動也會給移民安置區(qū)周邊環(huán)境帶來諸多影響。相對而言，移民對生態(tài)環(huán)境的影響是部分可控制可調(diào)節(jié)的。因此，做好移民規(guī)劃中的環(huán)保影響評價和保護(hù)措施優(yōu)化，追求良好的環(huán)境效益也是事關(guān)久遠(yuǎn)的重要目標(biāo)。

1.1.3經(jīng)濟(jì)因素制約

我國還是發(fā)展中國家，進(jìn)行大型水利工程建設(shè)的投資是有限的，移民經(jīng)費不會十分寬裕，要解決移民生產(chǎn)恢復(fù)與發(fā)展，脫貧致富，并可持續(xù)發(fā)展，必須就移民規(guī)劃的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化與評價。

從上述目標(biāo)分析可見，移民規(guī)劃中環(huán)境容量利用恰當(dāng)、環(huán)保措施得力將有利于移民的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，移民的生活水平與生活質(zhì)量自然提高，如果經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，移民的心態(tài)自然平和向上，人與人之間的關(guān)系就容易溝通，社會就容易趨于穩(wěn)定。因此，這些目標(biāo)是相關(guān)的和統(tǒng)一的。與此同時，這些目標(biāo)之間也存在矛盾。實現(xiàn)移民安置方案的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等單目標(biāo)最大化與多目標(biāo)綜合最優(yōu)化是不可能協(xié)調(diào)一致的。不同的目標(biāo)要求，在資金投入、土地利用、資源分配等方面都會有不同的結(jié)果。過分強(qiáng)調(diào)某一方面目標(biāo)的實現(xiàn)，就必然影響其他方面目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也必然會有不同的安置方案。例如，過分強(qiáng)調(diào)移民環(huán)境容量與環(huán)保，就近安置移民的數(shù)量就會減少，外遷安置的移民數(shù)量就要增加，這不僅加大移民資金投入，更會增加外遷移民安置及其與安置地社區(qū)整合的難度。由于生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會方面的目標(biāo)追求對資源配置等方面的要求存在矛盾是客觀存在和無法回避的，因此，在需要對移民規(guī)劃進(jìn)行多目標(biāo)多層次方案綜合評價，選擇各種目標(biāo)可以統(tǒng)籌兼顧、資源配置盡可能合理的方案，以實現(xiàn)移民安置綜合目標(biāo)的最優(yōu)化。

1.2系統(tǒng)的層次性與綜合性

移民規(guī)劃方案是由不同層次組成的。根據(jù)移民安置任務(wù)和移民安置區(qū)資源條件、環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)保要求以及移民資金等客觀條件制定的總體移民規(guī)劃方案，是第一層次的方案系統(tǒng)；在總體方案之下，可能又分本組安置、本村外組安置、本鄉(xiāng)外村安置、本縣外鄉(xiāng)安置、本市外縣安置、本省外市安置、出省安置等安置方案組合等第二層次方案系統(tǒng)；然后分轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)安置、企業(yè)安置、第三產(chǎn)業(yè)安置為主等方案。各層次的方案都不是孤立存在的，都是由與其相關(guān)的系統(tǒng)環(huán)境和其他因素密切相關(guān)。系統(tǒng)之間是有層次性的，而且系統(tǒng)與系統(tǒng)的界限是相對的，隨人們研究的范圍和角度而確定。當(dāng)我們研究移民規(guī)劃總體方案時，只強(qiáng)調(diào)子方案與整體方案間的線性因果關(guān)系，而忽視了子方案與其系統(tǒng)環(huán)境的聯(lián)系既有線性又有非線性、非定量的關(guān)系就不能確保子方案的可行性與合理性。盡管各級方案所處層次不同，內(nèi)部各異，但又存在有機(jī)聯(lián)系，不能彼此割裂與排斥。因此要在分散決策的情況下，必須通過總體目標(biāo)的綜合評價才能實現(xiàn)總體優(yōu)化的目的。

2水庫移民規(guī)劃綜合評價方法

2.1經(jīng)驗型綜合評價方法

移民規(guī)劃的最后決策，以往多在專家論證基礎(chǔ)上由領(lǐng)導(dǎo)者決策，如果領(lǐng)導(dǎo)者水平、經(jīng)驗以及對項目情況的了解深度不夠，往往出現(xiàn)偏差，并給移民生產(chǎn)生活恢復(fù)和社會安定帶來諸多問題。隨著科學(xué)決策的提倡，單純經(jīng)驗型決策的做法日趨消失。

2.2計算型綜合評價方法的一般程序

2.2.1確定綜合評價目標(biāo)

移民規(guī)劃綜合評價目標(biāo)側(cè)重在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面，如何細(xì)化與要求，則要兼顧眼前與長遠(yuǎn)，局部與全局，經(jīng)反復(fù)比較、權(quán)衡利弊后確定。盡可能避免選擇定位不當(dāng)導(dǎo)致評價的失敗。

2.2.2確定評價范圍

評價范圍涉及實現(xiàn)各評價目標(biāo)的各種因素及其之間的相互制約關(guān)系。主要有移民資金及年度分配；移民人數(shù)及其地域、民族、職業(yè)、生活狀況、文化技能等；可供后遷的環(huán)境容量、可供外遷的地域與條件；移民政策與安置標(biāo)準(zhǔn)……等，必須把握主要因素，確定適當(dāng)范圍，既要確保評價的準(zhǔn)確性，又避免太大的工作量。

2.2.3確定評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

評價指標(biāo)是評價目標(biāo)的具體化，指標(biāo)的設(shè)立不僅與移民規(guī)劃的目標(biāo)、特點、類型、規(guī)模有關(guān)，而且與子目標(biāo)所處的層次有關(guān)，與視角與側(cè)重點有關(guān)。指標(biāo)的設(shè)立主要遵循下列原則：

（1）系統(tǒng)性原則。指標(biāo)體系必須全面反映移民規(guī)劃項目的綜合目標(biāo)，其主要指標(biāo)既要反映直接效果，又要反映間接效果，確保綜合評價的全面性與可信度。

（2）可測性原則。指標(biāo)含義明確，所需的數(shù)據(jù)資料便于收集、計算簡便、便于掌握。

（3）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合使用原則。運用定量指標(biāo)計算，使評價具有客觀性，采用定性指標(biāo)，可彌補(bǔ)定量指標(biāo)的不足，兼顧使用，能使評價結(jié)果趨于合理正確。

（4）可比性原則。指標(biāo)的趨勢相同，有可比性。

（5）層次性原則。有利于指標(biāo)權(quán)重的分配，便于確立移民方案和綜合效果。

指標(biāo)體系建立后，以過去的實際經(jīng)驗為依據(jù)，對可量化指標(biāo)制定出能被評估專家和決策者接受的具體標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的計算方法，對環(huán)境優(yōu)化、社會穩(wěn)定難以量化的指標(biāo)等可作定性描述或同尺度的分級，以利測算。

2.2.4確定指標(biāo)的權(quán)重

各種分項指標(biāo)對綜合評價的影響程度是不同的，為了正確地反映各分項指標(biāo)對整體評價目標(biāo)的重要程度，通常通過加權(quán)予以修正。因而客觀而正確的確定加權(quán)系數(shù)成為取得正確評價結(jié)果的關(guān)鍵因素之一，必須通過選準(zhǔn)專家、妥善而正確地搜集和處理專家意見才能得以實現(xiàn)。

2.2.5選擇合適的綜合評價方法

評價經(jīng)常采用多種方法結(jié)合使用，在不同階段采用不同的方法。如何最優(yōu)，尚需不斷探索與改進(jìn)。

應(yīng)注意的是，上述各項程序包括預(yù)測、分析、評定、計算、模擬、綜合等工作，它們是要交叉和反復(fù)進(jìn)行的。

3移民規(guī)劃綜合評價模型

可根據(jù)項目情況選用以下模型：

3.1通用評價模型

3.1.1影響移民規(guī)劃方案的因素分析

在移民規(guī)劃方案選擇的綜合評價中，主要考慮如下客觀因素：工程移民投資額及年度分配計劃，移民人數(shù)、戶數(shù)與地域分布，移民的民族狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、文化與技能狀況，庫區(qū)洪水線以上可開發(fā)地域面積與分布，當(dāng)?shù)刈匀粭l件與物產(chǎn)特產(chǎn)狀況，周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與交通狀況，以及國家提供的扶持措施與優(yōu)惠政策等客觀因素，與此同時，還要考慮移民的意愿，當(dāng)?shù)卣蚪M織的要求，移民工作的組織與管理等人們主觀方面的因素，由于這許多主客觀因素都是各移民方案能否成立的條件和背景，脫開或背離這些條件和背景，移民方案就無法成立，也就談不上移民方案的優(yōu)劣評判了。因此對影響因的分析必須全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，必須主次分明。

3.1.2因素的分類

全部因素可分為決定性因素，客觀因素和主觀因素三種類型。

決定性因素是指哪怕其他因素或條件再好，只要這些決定性因素不能滿足，那么相對應(yīng)的規(guī)劃方案就不能成立。例如移民投資總額、移民安置量等，都是決定因素，在任何規(guī)劃方案中都必須在確保滿足決定性因素的前題下才能對各規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化與選擇。

客觀因素是指通過規(guī)劃方案預(yù)期的數(shù)據(jù)資料計算的定量因素，它是不隨評價人員的主觀意識而變化的因素，如環(huán)境容量，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。

主觀因素是指那些不能通過數(shù)據(jù)資料計算而得到，只能通過評價人員結(jié)合項目所在地的實際情況，結(jié)合類似項目的經(jīng)驗和主觀理解所做出的定性描述的因素，如生活質(zhì)量，社會安定等。

3.1.3模型的建立

該模型是將上述三種因素相結(jié)合而形成的單一綜合評價指標(biāo)，它是一個無量綱的指標(biāo)。

其中客觀因素?zé)o量綱指標(biāo)與權(quán)重均需通過專家咨詢確定。

移民安置規(guī)劃通用模型計算過程圖

按各項移民方案的綜合評價值的大小進(jìn)行排序，分值高者即為相對優(yōu)秀的方案。在此基礎(chǔ)上，再由評價專家或決策者綜合多方面因素最終選擇整體性能最優(yōu)的方案，經(jīng)批準(zhǔn)后付之實施。

3.2層次—熵多目標(biāo)決策分析模型

用層次分析法決定各指標(biāo)的模擬權(quán)重，利用決策矩陣提供信息，進(jìn)一步用多目標(biāo)決策中熵技術(shù)修正決策者先驗決定的優(yōu)先權(quán)重，再確定最優(yōu)方案。

本模型的基本思想是把復(fù)雜的問題分解為各個組成因素，將這些因素按支配關(guān)系分組形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過這些因素的成對比較，可以得到各因素在層次中的相對重要性。在綜合人的判斷以決定各因素相對重要的總順序后，可以計算得到權(quán)向量、特征根和一般性指標(biāo)等，從而達(dá)到求解的目的。

根據(jù)移民規(guī)劃綜合評價的特點和要求，經(jīng)過分析、篩選，可以提出一個類似下列可供參考的層次結(jié)構(gòu)體系。

各層次指標(biāo)體系中有可量化指標(biāo)和非量化指標(biāo)。對可量化指標(biāo)可通過發(fā)展預(yù)測模型等方法分析計算得到，對非量化指標(biāo)，則需通過德爾菲法、請咨詢專家對規(guī)劃方案和影響因素進(jìn)行分級或打分求得。

縱觀以上兩種綜合評價模型可見，雖然在實際評價中均有一定工作量，但其指導(dǎo)思想是正確可行的，經(jīng)過實踐可通過抓主去次的方法盡可能優(yōu)化程序，提高效率。與此同時，還可進(jìn)一步探索其他更好的綜合評價方法或模型，使規(guī)劃綜合評價的成果更加科學(xué)，以便在特定條件下，能夠選擇一個相對最優(yōu)的移民方案，為移民的生產(chǎn)生活提供一個更好的持續(xù)發(fā)展的空間。

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