導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇污水處理廠任職報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

為實施污水處理遠程在線監控系統及無紙化辦公系統的開發與應用。帶領有關技術人員和職工，放棄休息日，進行反復研究，最終經過一年多的努力，系統投入運行。運行后省建設廳對污水處理廠運行情況可以實時監控，污水廠內部與外部市民、客戶間的溝通更為便捷。市科技局在污水處理廠召開了“污水處理在線監控系統及無紙化辦公系統的開發和應用”技術鑒定會。鑒定委員會給出了“該系統設計可靠，技術先進，社會和經濟效益顯著，達到國內領先水平，具有在相關行業推廣的價值”的結論。該項目年節約資金10萬多元，并獲得了省建設職工優秀技術創新成果三等獎。

市城市排水監測站是按照國家、建設部法規依法行使對排入城市排水管網的污水及污水處理廠和辛安河污水處理廠的進、出水水質進行監測、監督的機構，在的帶領下，排水監測站通過了省計量認證和國家級實驗室認可。該站是全國第五家、省第一家通過國家實驗室認可的排水監測站。這標志著市城市排水監測站出具的檢驗報告在亞太十三個簽約國家中具有多邊互認的效力，能夠為市城市排水監測工作提供質量更高、準確度更強、互認范圍更廣的服務。

在工作中始終把安全生產工作作為首要任務來抓，每月定期檢查全廠安全工作，不定期抽點部位和關鍵工序安全情況，將安全隱患消除在萌芽狀態。污水處理廠運行近十年來沒有發生過安全事故。

篇2

從上面的“十二五”期間的數據可以看到，污水處理成為自來水行業的重中之重。目前，我國的污水處理率僅為50%左右，遠遠落后于美國、瑞士、荷蘭等發達國家將近100%的污水處理率水平。國家環保總局環境規劃院此前一項預測顯示，我國“十二五”和“十三五”時期廢水治理投入將分別達1.05萬億元和1.39萬億元，其中工業和城鎮生活污水的治理投資將分別達4355億元和4590億元。預計，“十二五”期間我國每年污水處理廠建設與升級改造的投資額將達到186億元。其中升級改造投資占比有望大幅提高，投資額可能達到42億元/年；隨著水資源緊缺的進一步加劇，水價的進一步提升，污水處理及循環利用、再生水有望成為“十二五”期間重點發展的領域。

水處理的核心技術是分離膜，中國水資源正日益稀缺而工業化仍在高速推進，如何緩解資源與發展這對矛盾已成我國“十二五”期間面對的一大難題。作為解決路徑之一，在水處理、氯堿工業等領域有著廣泛應用的分離膜將扮演一個關鍵角色。根據“十二五”規劃，中國在“十二五”期間將大舉提高分離膜的自給率，在分離膜全領域形成完備的規模化生產能力并實現進口替代。未來有可能出臺《高性能膜材料“十二五”專項規劃》對分離膜行業未來5年的大發展將起到重要的支撐和指導作用。

當前，國內污水處理行業總體集中度較低，未來異地收購兼并與企業已有產能的擴張將是污水處理運營企業一大看點，而資本實力雄厚與管理經驗豐富的大型水務集團具有先天優勢，同時我們認為具有技術優勢或具有污水處理整體解決方案的技術型公司也將獲得歷史性的機會。重點關注兩類公司：一類是污水處理上市公司，如創業環保、重慶水務；第二類是污水處理設備和污水處理解決方案的上市公司，如碧水源、萬邦達。

本期入選的3只自來水業股票均為安全星級二星級，本周我們選擇其中的首創股份（600008）進行點評。

首創股份（600008）

成長性仍有一定的潛在空間

首創股份是目前A股中運營區域最廣的水務運營公司，同時，公司還兼營高速公路收費、水務建設、飯店經營、垃圾處理，房地產開發、以及供暖運營業務。2011年上半年，公司各項子業務中，收入占比居前三位的是污水處理（48%）、自來水銷售（27%）、京通快速路通行費（14%），所貢獻毛利潤占比居前三位的是污水處理（51%）、京通快速路通行費（22%）、自來水生產銷售（15%）。

展望“十二五”期間，公司的成長性仍有一定的潛在空間，主要來自兩個方面：一是國內部分民企退出水務運營市場。這主要是因為持續緊縮的貨幣政策，對于民企的資金鏈要求越來越高。而在前一輪水務運營資產爭奪中，部分民企缺乏專業的管理知識，導致項目盈利性一般。在目前缺乏較好的融資渠道的情況下，可能會考慮變賣一部分資產。而水務運營資產的穩定現金流，使得其在目前的經濟環境下，仍能賣出一個較好的價錢。

二是國內即將興起的垃圾焚燒運營市場。相對于已經完成第一次版圖劃分后的市政水務運營市場，國內的市政垃圾處理獨立運營方仍處于方興未艾之際。國內的市政垃圾處理需求迫切，但對于運營企業來說缺乏較好的盈利模式。從我們最新了解到的情況來看，未來將考慮引入民營資本投資垃圾焚燒建設市場，主要通過垃圾焚燒電價的方式補貼企業的處理成本，并保證一定的投資回報。

海通證券認為，對于首創股份，這類原先在市政水務領域異地擴張較為成功的企業來說，不僅有較強的現金流做支撐，而且其與各地方政府直接的關系也較為緊密，綜合城市廢物處理（廢水+固廢）的聯合運營模式也有利于地方政府的監管。假設公司未來兩年水務處理產能年均增速為5%，預計EPS將分別為0.24元、0.28元。參考目前市場上同類水務運營企業的估值水平，給予2011年25倍的動態PE，對應目標價6.0元。首次給予“增持”評級。

今日投資《在線分析師》顯示：公司2011-2013年綜合每股盈利預測分別為0.26、0.32和0.43元；當前共有2位分析師跟蹤關注，1位給與“強力買入”評級，1位給與“買入”評級，綜合投資評級系數為1.50。

盈利預測（元）

餐飲住宿與娛樂：業績表現一般 基金整體減持

上周投資評級下調的25只股票中電力設備、金屬與采礦各有3家公司入圍，餐飲住宿與娛樂、電力、房地產、化工品、機械制造、汽車零配件各有2家公司入選，其他分布在家庭耐用消費品、煤炭、能源設備與服務、商業服務、食品生產與加工、食品藥品銷售等行業。本期我們來關注一下餐飲住宿與娛樂行業。

上半年20家旅游酒店類公司營收增長22%、凈利潤增長19%；實現毛利率37%，同比下滑2個百分點；凈利率9%，同比持平。各子行業業績表現排序依次為：景區、餐飲、綜合類、酒店。從我們分類總結的子行業來看，上半年營收、凈利潤增速與2012年子行業平均估值分別為：景區（30%，58%，41x），餐飲（29%，41%，27x）、綜合類（25%，19%，21x）、酒店（18%，-11%，22x）

2011年二季度末，基金重倉持有的旅游股共9家，而2011年一季度末，僅7家旅游股進入基金前十大重倉股。按基金持倉行業流通市值增幅排序，旅游股排名第34位，流通市值環比下降18.92%，基金公司仍然低配旅游股。基金公司從整體上減持旅游股原因是：1、國務院頒布的《關于加快發展旅游業的意見》，以及地方政府出臺的配套規劃逐步兌現；2、西安世界園藝博覽會已經成功開辦；3、當時旅游板塊一年滾動市盈率為53倍，2011年預測市盈率為42倍，估值偏高。

長期來看，隨著居民消費結構的升級、帶薪休假制度的完善、居民可支配收入的提升，以及政府對旅游業的支持，天相投顧看好未來旅游業的發展。短期來看，隨著投資者對“十一”黃金周抱有良好預期，“十一”前，旅游板塊估值水平仍暫時維持高位，但是隨著時間流逝，“十一”黃金周利好因素的兌現，投資者可能獲利回吐。如果下跌幅度過大將是布局旅游類上市公司較好的時機。

本期我們選擇評級下調的西安飲食進行點評。

西安飲食（002028）

借助資本市場平臺 穩健快速擴張

公司從97年上市至今并未做過再融資，借助陜西省、西安市的經濟高速發展，公司旗下的13個老字號餐飲品牌也正迎來黃金發展期，今后公司將打造餐飲主業與食品工業成為公司的兩大支柱產業，借助資本市場平臺，穩健快速擴張，將公司的老字號品牌立足陜西，走向全國。

篇3

“我最討厭的就是自己的行業。”文一波說。

“玻璃門”

在水務領域，文一波算是一個技術派，清華大學環境工程碩士畢業，正宗科班出身。他可以很輕松地由商業切入到各種技術細節，從污水處理的氨氮指標到生物轉盤的直徑大小。采訪他時，自來水的水質問題正鬧得沸沸揚揚。有媒體稱，中國自來水的合格率不過50%，官方則回應，根據2011年的抽樣檢測結果，出廠水質達標率為83%。

“這兩個數據都不太準確，標準不同，前者指針對用戶要求的水質，而后者側重水廠出水的標準。就水廠而言，83%更接近現實一點，可是從用戶的角度講，50%更接近現實。”文一波直言不諱，目前中國整體的水質狀況不容樂觀，原水的水質普遍較差，個別地方只能用五類水作為原水，常規的處理工藝根本達不到2007年7月實施的《生活飲用水衛生標準》。

自來水一直是文一波渴望增加投資的領域，其控制的桑德集團已在全國投資、運營自來水（公司）、污水處理、城市生活垃圾處理、工業廢棄物處理等相關項目60余個，其中在湖北、浙江、江蘇等省都有自來水項目，這類項目現金流穩定，是長線資本不錯的配置領域。尤其2007年新標準出臺后，不少水廠的相關設備以及管道網絡亟待改造，亦需要改進型投資。

可是，桑德在自來水領域斬獲平平，其進入雖無法律障礙，卻頻頻遭遇“玻璃門”的掣肘：上至政府主管部門，下至執行層級，多以供水安全、服務質量、價格壟斷這樣的擔憂阻止民營資本進入。

“實際上，都是完全不能成立的理由，只是有些群體阻止水務開放打的一張牌。”如果信奉自由市場經濟，且對政府的執行力抱有信心，可能很容易被文一波的邏輯說服：如果自來水領域開放，政府完全有能力就服務品質綜合監控，一旦出現安全問題，可進行經濟懲罰甚至收回特許經營權，而其監管獨立性更強；中國水價正處于上行通道，根本助推動力在于改善水質運營成本要增加，而緩解的出路只能是開放，“市場以國有資本主導，體制和管理機制導致自來水的經營效率偏低，而且投資能力受到制約”。

至于民營資本推升漲價一說，文一波直接用“胡扯”一詞吐一肚子不快：“價格聽證和審核都由政府組織，報請政府批準，企業說了根本就不算。政府可以找任何一個理由，比如CPI高，就能封死漲價；自來水供應有一定區域性，漲價得參考周邊市場，比如襄樊國有水廠一噸四毛錢，如果我在宜昌的水廠漲到六毛錢，人家肯定會罵死。”由桑德運營的自來水項目，他說自己格外小心價格的分寸，其運營原則是“在同區域可比的城市，調價的時間會相對偏晚一些，調價的幅度偏低一些”。

言談犀利，行動謹慎，或許是文一波慣用的一種策略。這不奇怪，水務的圈子，形形的利益集團層層疊疊，民營企業的弱勢顯而易見，嗓門大一點，可以多一些機會，而一旦贏得機會，又必須謹小慎微。

狂妄的提案

文一波創業，一開始就有點被逼上“梁山”的味道。

1994年，兩個下海賺了錢的朋友想搗鼓點和環保相關的事，當時在化工部規劃院任職的文一波應邀去幫忙，沒想到被突擊委任為副總經理，朋友的好意帶來的卻是無妄之災——他被原單位除名。

創業未久，錢燒得很快，起頭的兩個朋友自己先撤了，文一波硬著頭皮接手了生意，險象連連，公司曾經9個月無事可做，現金流一度幾近斷裂，最后通過“很硬的關系”，才從銀行貸了30萬元，直到后來為污水處理項目提供技術和設計支持，公司才告穩定。

文一波的出名，緣起于1999年的一次“大膽”，他在《光明日報》花錢買了一個廣告版，刊登了一個公民的“兩會”提案——“中華碧水計劃”。計劃的主旨是市場化運作污水處理項目，即向政府爭取特許經營權，由企業承建并運營一定時限，通常為30—50年，其間靠收取企業排污費營收。這類“建設—運營—移交”（BOT）的方式在國外已然流行，在國內卻屬融資創新。

創業之初，為推銷桑德的“SNP生物填料球”，他在《中華環境報》撰了個很牛的廣告詞——“21世紀世界廢水處理技術革命”，公司兩部電話很快就被打爆。而這一次“公民提案”，則又吸引了一個重要人物的注意——時任建設部部長的俞正聲。

俞正聲看到報紙，馬上做了意見批復，囑托建設部的幾位司長級官員找到文一波好好談一談。這次談話，文一波感覺不是太愉快，官員的評價大體是四個字——幼稚、狂妄，他們好心敲打這個年輕人，無論資金、技術、設備，他的計劃在中國都不可行。

市場化的力量被當時的官員們低估了。10年前，中國城市污水處理的處理率不過10%，市場化運作后，一眨眼就到了目前的70%，“全世界任何人都想象不出來，我自己都沒有想到這么快，簡直就是”。文一波的設想絕非天方夜譚，他也篤定政府主管并不一定掌握真理，“有些官員，什么內涵都沒有，啥也不懂，總認為比我們懂。我自己在行業內搞了20年，難道就不比你懂？”

文一波因“中華碧水計劃”獲得了知名度，北大方正集團和中金公司入股了桑德，他還慢慢“磨”到了第一個BOT項目：2000年12月，北京市發展計劃委員會正式批復，同意北京桑德集團自籌資金，投資、建設、運營北京市肖家河等兩個市政污水處理廠，總投資數千萬元，這是中國第一個由國內民營企業投資興建的市政污水治理項目，日后成為文一波獲得其他政府項目的一個標桿工程。

在早年的創業歷程中，文一波的商業性格表露無遺。他有豐富的想象力，不排斥奇思妙想，但凡有可能的事，都愛好好探究一番。曾經有人建議他“蛇吞象”抄底收購法國威立雅環境集團，后者是全球三大水務集團之一，其體量為桑德的10倍不止，文一波很認真地探問，如果作為非控股股東，并購能否合并進入上市公司的報表，以便在資本市場上進行融資。

創業之艱難冷暖自知，文一波高度關注成本與風險，堅守出手的底線。早年月工資800元以上的人一律不用，他說用不起。即便現在坐擁百億級的資產規模，他依然憂心公司日后的“生與死”，這種小心約束著桑德避開鋒芒，與各種項目的拼搶絕緣，不惜血本的事情堅決不干。“民營企業，活下來才是硬道理。現在并購的資產價值虛高，水務行業動不動是40倍或者50倍的PE，我自己公司的PE不過10倍左右，我去買個20倍的PE，投資者不得打死我。但你要讓我花5倍去買，我就是神仙也買不到啊。沒關系，我等機會。”

與“野蠻”共舞

文一波感慨自己的行業“太野蠻”，技術派沒有得到應有的重視。

水務行業具有“類金融”的模式特征：一般的項目運作模式，多由集團投入資本金，設置獨立的項目公司，以項目本身的現金流收益獨立向銀行申請貸款。在業內，一個項目自有資金只要達到20%-30%，就能通過財務杠桿撬動項目運作。

過去數年，行業頻頻出現溢價數倍收購的案例，競爭演變為融資能力的裸“搏殺”。其中最典型的事例莫過于2007年蘭州供水集團改制，其45%股權以及相關污水處理項目，桑德內部估價在3億元左右，結果威立雅水務報價17.1億元買走。直到現在，文一波還會拿這個案例說事，只是時移勢易，“5年之前是外資野蠻，最近5年就是國有企業和央企野蠻，他們已經看不起外資了，無非就是錢多，不管自己是否有管理能力和技術能力，就忙著跑馬圈地。”

融資能力的短板，文一波心知肚明，資本的躁動讓他生發出“有勁使不出”的憤懣，但凡聽到“類金融”，他就心生厭煩，這個詞完全辱沒行業的技術含量，推升資產泡沫，“（水務）行業根本不是一個類金融產品，即便是類金融產品，資產價格一定要匹配現金流，本來現金流跟3億元的價值做匹配還是挺好看，偏偏17個億去買，財報就特別難看”。有錢的主到處砸錢搶項目，自己日子未必好過，捎帶著卻把行業價格炒起來了，“到處哄抬物價，‘喝湯’的機會都不給，還四處來公司挖員工，一開價直接就是原來薪酬的2-3倍”。直到現在，文一波去境外做路演，仍然有投資者基于“類金融”的邏輯來挑戰他：桑德怎么能夠跟圈得動錢的人一道玩？“普通投資者的邏輯都很簡單，國有企業股東這么牛，你拿項目沒有優勢，國有企業自己有錢，融資成本還能很便宜，怎么能干得過人家？我現在都懶得跟他們解釋了，錢多怎么就成了行業核心競爭力？”

水質標準不斷提高，文一波相信，下一輪競爭要勝出只能靠技術上的“細活”，無奈現在行業熱衷拼資本，技術派成了冷僻的少數派。權宜之計，桑德只好回避比拼融資能力為主的TOT（移交—運營—移交）項目，更加偏好BOT項目，因為其中牽涉設計、技術、建造、運營、融資等諸多環節，可以發揮綜合優勢。當然，他相信會有識貨的主，比如李嘉誠收購的英國水務就持有其境外上市平臺桑德國際（00967.HK）的股份。

除了厭惡資本的盲動，文一波多少有點反感少數有權官員的“嘴臉”。水務領域，免不了要多跟政府交往，過去的官員理念固然保守些，卻有一份他欣賞的“淳樸”，現在小撮當道者“銅臭一些”。桑德運營的項目有不少政府補貼，時常會遭遇經手部門的克扣、截留，文一波偶爾就有倔強的表現。他的助手說，有一回老板實在看不過補貼的縮水幅度，直接在申請報告上做批示：“這筆錢不要了。”

篇4

一、財務工作方面

1、參與制定完善集團公司各項財務規章制度。完善并修改了《XXXX（集團）財務管理制度》，起草制定《（集團）差旅費管理辦法》、《（集團）財務審批制度》、《（集團）增收節支管理辦法》、《（集團）全面預算管理辦法》。

2、認真落實月度、季度財務分析報告工作。按照集團公司要求，在總會計師的悉心指導下，我起草完成了集團公司財務分析季度報告，并做成模板下發給各子（分）公司作為參照，統一了財務數據上報口徑，并按月及時完成集團公司財務分析報告的撰寫及匯總工作。

3、認真做好固定資產以及存貨的管理工作。按照財務部的崗位職責劃分，由我負責集團機關固定資產及存貨的管理工作。我及時完善了集團公司機關的固定資產臺賬，按照企業會計準則及集團財務管理制度的規定，按月對固定資產折舊進行測算并向集團機關會計提供數據；參與了存貨的清查盤點工作，對后一步庫存材料的處置提供依據。

4、按時完成部門月度工作小結的上報工作。按照集團公司領導要求，每月終了各部門要及時上報月度工作小結，我對財務部每月發生的各類業務及工作事項認真做好記錄，并在月末及時總結，按時完成上報。

5、做好集團公司貸款融資業務的銀行對接工作。根據集團公司的發展規劃和業務需求，我集團公司計劃向銀行進行貸款融資，前期已與六家銀行對接完畢并提供了基礎性資料，目前已完成銀行的前期信用評級與客戶準入手續工作，下一步將持續跟進，及時向銀行提供資料。

6、9月，同城司的相關人員赴國開行，積極商談國開行貸款還本付息的相關事宜，再次確認了本金和利息金額及歸還時間。

7、參與XX分公司調研小組，完成調研工作。根據集團公司第二次總經理辦公會議要求，為進一步強化管理工作，全面掌握XX分公司面臨的各種疑難問題，成立調研小組，圍繞大用戶管理、管網漏損情況、抄表現狀、巡查稽查工作、欠繳水費情況等多方面開展深入細致的調查研究工作，并認真完成調研報告，及時為領導提供決策依據。

8、認真完成領導交辦的其他事項。作為一名新入職的員工，我時刻保持著干事創業的工作激情和艱苦奮斗的吃苦精神，常與領導同事加班加點，有時工作做不完便會拿回家繼續做，總之領導交辦的事項我都會竭盡所能完成好。

二、監察審計工作方面

因為本人的編制在監察審計部，因此除了做好財務工作以外，我還積極參與監察審計部的各項工作：

1、我于6月進入集團公司，由于監察審計部屬于新成立科室，各項制度未能完善，我積極配合部門領導，起草制定了《XX集團內部審計管理辦法》，并制作了審計類文書及工作底稿等各式模板，方便后期開展審計工作。

2、今年8月，按照審計局《關于開展XX內審自查工作安排的通知》要求，對2018年度集團公司總部及下屬3個二級單位（*XX公司、**市XX處理廠及**市XX污水處理廠）的資產、負債、損益、收入、費用、效益情況，以及重大決策事項、資產質量狀況等方面進行了內審自查，并及時上報內審自查報告。

3、今年10月，按照市國資委《關于對市屬國有企業負責人履職待遇與業務支出情況進行專項督導檢查的通知》要求，對集團公司領導班子成員2018年9月至2019年9月期間的公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、差旅費、通訊費等六個方面進行了認真自查和梳理，并及時上報了自查報告。

4、積極配合生產運營部，參與集團公司采購方案研討小組，按照集團公司采購管理辦法的規定，針對2020年度集團公司采購計劃，與小組成員共同討論采購方式，并對材料最高限價進行復核等工作。

5、按照集團公司領導要求，參與月度巡查工作，對各子（分）公司生產運營狀況、安全情況等進行摸底調查。

三、不足之處

在這半年的時間里，我能夠認真對待每一項工作任務，認真遵守規章制度，能夠及時完成領導交給的各項任務，積極主動地開展工作，但是，在工作當中還存在諸多不足：

1、業務能力存在很多不足，在財務涉稅方面、內控制度以及下屬子（分）公司的生產運營、操作流程等方面我還需要繼續深入學習，不斷增加自己的知識儲備、業務能力、工作經驗。

2、服務意識上存在不足，工作上存在只顧自己一塊地的現象。沒能主動作為，為他人設身處地的著想。

3、工作主動性上存在不足，在有些工作上還是很被動，領導說什么自己才做什么，缺乏大膽作為、干事創業的沖勁。

四、下一步工作打算

1、認真落實好集團公司全面預算工作。2020年年初要在全集團公司范圍內推行全面預算管理，由我牽頭，要做好前期準備工作，各（子）分公司要積極配合，加強溝通協調，認真落實好全面預算工作。

2、繼續做好財務分析工作，及時提出為實現本集團公司生產經營計劃的財務控制可行性措施或建議。

篇5

[中圖分類號] G645.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）08-0011-02

工科院校專業試點改革是省教育廳為進一步提高工程人才培養質量、以點帶面、示范推動的重要舉措。試點專業改革要加強高校與地方企業協同創新。校企協同創新是高校和企業在學生培養、合作開發、隊伍建設、研發平臺建設等多方面的深度合作。[1]工程試點專業的核心是建設一支“雙師型”師資隊伍。“雙師型”師資隊伍有兩點內涵：一是專業教師與企業兼職教師的雙師；二是提高專業教師工程實踐能力。通過環境工程試點專業改革，我們采取引進、培養和外聘等方式，建設了一支由校內專業教師和企業學科專業帶頭人、高級工程師為中堅的教師隊伍。

一、提高教師工程實踐能力，增加教師企業經歷

我們制訂了企業培訓計劃，選送青年教師到企業頂崗工作，通過主持或參與企業的工程項目，讓青年教師參與工藝設計、課題研發、項目申報，提升教師的工程實踐能力。

通過進駐企業，專業教師熟悉了擔任課程領域的最新現狀和發展趨勢，并將這些反映生產現場的新技術、新工藝及時引入課堂；組織召開項目對接洽談會，與合作企業開展橫向課題研究，通過開發實用技術、技術咨詢服務等形式的科研課題及項目合作，使專業教師處于行業實用技術的前沿，提高專業教師科研水平和技術能力，從而提高技術開發和項目推廣的能力，使專業教師逐步向“雙師型”轉化。

二、與企業務實合作，建立常態、高效的兼職師資隊伍

為深化環境工程試點專業改革，我們在專業實習基地的基礎上，篩選出10余家具有地方產業特色、與環境工程密切相關的主流企業，與企業簽訂了合作協議，合作協議對合作方式、合作內容、雙方職責權益等都有明確規定。在雙方務實合作的基礎上，從企業聘請具有豐富工程實踐經驗的工程技術人員和管理人員擔任兼職教師，承擔專業課程教學任務，使團隊教師全部具有寬厚的工程背景，建立了一支穩定的兼職師資隊伍。[2]

（一）兼職師資全程參與完成教學工作

我們從撫順石化分公司、礦業集團、撫順市環境監測站、中核電三寶屯污水處理廠等企業聘請了10余名程技術人員擔任兼職教師，這些技術人員長期從事污水處理運行、環境監測分析、環境綜合評價、節能生產評估等工作，具有豐富的工程實踐經驗。

兼職教師承擔了水污染控制工程、大氣污染控制工程、環境監測、清潔生產等專業課程的授課任務，實現了課程教學的企業化、應用化，形成了與目標企業的教學互動，豐富了課堂教學模式，提高了教學質量和效果。我們要求不低于50%的學生畢業設計要在企業完成，并采用雙導師制，由企業工程師和專業教師共同確定題目、聯合指導、共同評價。通過幾年的實踐證明，深入企業完成畢業設計，提高了學生的實踐能力和就業率。

（二）兼職師資隊伍促進學生實踐能力的培養

兼職教師長期處在產品生產、技術革新、行業發展的第一線，與校內專業教師相比，他們具有豐富的實踐經驗，動手能力強，能把工作中的直接經驗、最新技術和成果帶入教學中，使教學和實踐有機結合。通過兼職教師的教學，使學生了解生產科研前沿的新技術、新工藝以及社會對人才素質的新要求，有利于學生能力的培養和對崗位的適應。

目前我們建立了一支由10名企業高級工程師的兼職師資隊伍。兼職教師隊伍擴大了教師資源、豐富了教學實踐內涵，極大地解決了學生對實踐技能、專業崗位現狀、行業就業形勢等各方面的需求。

三、加強教師培訓，提升專業能力

（一）加強專業教師培訓，保持專業活力

不斷發展變化的社會需求對專業教師提出了更高的要求。提升教師專業水平和教學能力是一項常態工作，要不斷更新教師的專業知識、不斷提高教師的教學能力，要為專業教師建立培訓提高的平臺。

對專業教師的培養首先要提高其學術水平、教學教研能力，在此基礎上強化其工程實踐能力。

我們聘請了環境領域的知名教授作學術報告，讓教師及時了解專業發展趨勢和前沿動態。同時，我們要求專業教師觀摩視頻公開課、國家精品課、校內名師課堂，鼓勵教師參加省內、全國的學術交流和教學研討，并組織教師參加了現代教育技術、外語培訓，鼓勵青年教師出國進修，培養其國際化工程視野。

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圖1 工程人才專業教師培養路線

（二）重視兼職教師培養，規范從師技能

兼職教師是環境工程試點專業師資隊伍的重要組成部分，組建一支師德高、業務精、技術硬、相對穩定的外聘兼職教師隊伍，對加強校企合作以及培養高技能人才具有重要意義。兼職教師長期在企業從事工程技術工作，在工程實踐和實際操作上具有獨到之處，但在教育教學理論、教學基本功、教學管理能力方面存在一些不足，因此需規范其從師技能。應按照國家高校教師從業資格考試標準對其進行培訓，完成普通話、心理學、教育學、職業道德等的培訓與考核。

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圖2 工程人才外聘教師培養路線

外聘教師要求做到學好教育學，明確教師是文化的傳遞者；同時學好心理學，這有助于幫助他們適應教學工作，掌握學生心理動態；全面履行教書育人的職責，不斷提高教育教學質量，自覺進行教學改革；培養職業道德修養，明晰教師職業是一種崇高而又神圣的職業。

四、建立專兼職教師一體化的管理機制

專兼結合是工程人才師資隊伍的特色，在完善兼職教師聘任制度的基礎上，加強對兼職教師任教能力和教學質量的督導，明確兼職教師的任職條件、聘用程序、管理要求及教學工作規范，實行專兼職教師1∶1結對，配置教學助手，專兼職師資隊伍協同提高。兼職教師一經聘用，要編入相應教研室，參加部分教研活動。兼職教師應明確新學期教學工作任務，按教學大綱的要求備課，撰寫好教案。系（部）應通過全面的綜合考評，準確地掌握兼職教師的教學水平、教學效果和教學任務的完成情況，寫出實事求是的鑒定和評語。

改革專業教師職務聘任、考核制度，強化工程實踐特色，對教師的職務聘任與考核由側重評價科研項目、獲獎和學術論文方面，轉向增設工程項目設計、專利、產學合作和技術服務等方面，并加大這部分的比重。[4]在職務晉升時，有無企業工程經歷將作為一票否決的條件。

同時在企業設立專業教師流動工作站，校企共管聯合培養專業教師，專兼職教師共同進入項目部、工作室或課題組，以專業內涵建設為主線，大力推進產學研結合，將教學、管理與技術的推廣和應用緊密結合，提高教師的專業實踐能力和技術開發能力。

五、結束語

環境工程專業綜合試點改革的核心是建設一支“雙師型”師資隊伍，這也是新形勢下對工科院校試點專業培養的客觀要求，是工科院校辦出特色、辦出水平的主要依托，它關系到環境工程試點專業改革成功與否。我們將以試點專業為對象，以點帶面進行全面綜合改革，提高教學質量，更加凸顯工科院校的優勢與特色，為石化行業培養出更多的具有創新精神和實踐能力的應用型優秀人才。[5]“雙師型”師資隊伍建設是一項系統工程，牽涉部門多，有很多不確定因素，不僅要得到地方企業的積極配合，還需要從制度上加以保證，需要不斷地改革與創新，這樣才能最終實現提高工科院校工程教育質量的目的。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 楊路.校企協同培養創新型人才的實踐路徑[J].黑龍江高教研究，2013（1）.

[2] 周偉，嚴興春.基于工程教育專業認證的機械類專業師資隊伍建設[J].教學研究，2013（4）.

篇6

該市一位分管副市長對這位財政局長的評價是：“此人善于理財、精于理財，是一個理財專家，能‘四兩撥千斤’。”

從小秘書到“理財專家”

韓培武1964年出生在諸城市一個農村家庭，1984年考入山東經濟學院，畢業后當過秘書、副科長、科長、紀檢組長、副局長、鎮黨委書記。由于工作成績突出，2009年被任命為諸城市財政局局長，成了這個107萬人口城市的“財政大管家”。

韓培武一踏進財政局大門就給自己確立了新的目標：做一個精通財政的“理財專家”！

諸城市進行行政區劃大調整后，將23個鄉鎮合并成了13個，打破了原有的財政收支格局，原有財政體制已不適應新的鎮域經濟發展需要，急需對原有體制進行調整和完善。韓培武一上任，就馬上著手新一輪鄉鎮財政體制改革，他跑遍了全市13處鄉鎮，先后深入基層、深入企業進行了為期半個月的調研，由于工作超負荷和氣候變化異常，他患上了重感冒，為了不影響改革進程，他白天上班，晚上打點滴，其家人心疼地勸他：“你不要再這樣折騰了，身體受不了啊！”可他并沒有放心上，仍抱病堅持工作，很快摸清了鄉鎮（街道）的經濟社會發展現狀、發展前景，以及面臨的矛盾和問題，并對有關數據進行了反復比較測算。又利用晚上及雙休日與有關人員加班加點，最終確立了以“核定收支、定額上解（補助）、增量分享”為主要內容的新的市鄉財政體制，得到了社會各界的認可。體制調整后，在當地產生了非常明顯的協調發展效果。2012年，諸城市完成鄉鎮級財政收入10.8億元，5處鎮街財政總收入過億元。

生財有道

財政是庶政之母，財政部門作為政府的“管家”，除了管如何分配錢之外，還要管如何生錢、生財。

近年來，諸城的經濟和社會事業蓬勃發展，市區比以前擴大了近三倍，市政建設、道路建設、社區建設、治污減排等各項事業都需要大量的財政投入。作為全市“財政大管家”的韓培武的壓力可想而知，他幾乎成了人人想吃的“唐僧肉”，每天都苦于應付沒完沒了的要錢報告。他管著數以億計的錢，卻感到自己成了世上最沒有錢的人。

面對財政資金緊張的狀況，韓培武經過深思熟慮后，決定發揮財政資金的“四兩撥千斤”的引導帶動作用，利用財稅政策和財政投入，促進經濟社會各項事業取得較快發展，實現“小錢”生“大錢”的效果，促進經濟社會各項事業可持續發展。

2008年，韓培武介入資本債券市場，探索利用企業債券進行低成本融資，提出了發行治污減排企業債券的設想，經過多方溝通，最終發行了國內首支縣級治污減排企業債券，募集資金8億元，支持了濰河綜合治理，建設了6個污水處理廠和1個垃圾處理廠。諸城債券整個發行方案的設計，成為我國資本市場的創新樣板。緊接著又乘勢而上，分別于2011年和2012年發行了10億元的城鄉基礎設施建設企業債券和13億元的市政企業債券。這三支企業債券的成功發行，昭示著資本市場的“諸城板塊”已初步形成，也昭示著諸城正步入科學發展的快車道。

為了破解中小企業資金制約瓶頸，韓培武幫助中小企業在公開市場上直接融資開辟新途徑，2009年成功發行了全國首單中小企業集合票據，募集資金5億元，支持了新郎、信得藥業等8家中小企業發展。他還先后籌建了舜域和舜邦兩個貸款擔保公司，解決了中小企業貸款擔保難的問題，累計為91家中小企業提供貸款擔保20.4億元，培育起了稅收過千萬元的中小企業家。今年，為緩解企業融資壓力，優化金融生態環境，在他的倡導下，成立了舜泰投資管理公司，為企業提供過橋資金支持，目前已為3家企業提供過橋資金3000多萬元。同時，他還通過貸款貼息、爭取上級扶持等方式，支持高新技術企業和現代服務業發展。

隨著該市經濟社會快速發展，濰河水污染程度逐步加重，直接危及城區的生態環境和下游居民的生產生活，對濰河實施綜合治理時間跨度長、資金需求大、標準要求高，是困擾該市的“老大難”問題。韓培武決定把財政有限的死錢用活，提出了融資治理的建議，通過直接投入和融資投入兩種方式，先后投入治理資金10億多元，實施了濰河涓河生態綜合治理工程，建成了拙村、道明、栗元3座攔河閘，完成了扶淇河繁榮路橡膠壩、蘆河昌城橡膠壩、太古莊河攔蓄調項目建設，完善了沿河兩岸路網管網，并進行了高標準亮化美化，經過治理后的水環境，成為諸城安全保障的防洪線、景色秀麗的生態線的底蘊豐厚的文化線。被水利部命名為“國家水利風景區”，成為全國首個縣級開發的生態河湖型國家水利風景區。2010年被評為山東省十佳水利風景區。

韓培武常說：“我們掌管并撥出的每一筆資金，都要有利于事業發展和社會穩定，都要體現理財人的責任。”近年來，該市城建項目多、投入大，如何管好用好政府投資，已成為社會關注的焦點、財政工作的難點。對此，韓培武動了不少腦筋，想了不少辦法，他主持制訂了政府建設項目監管暫行辦法、資金管理使用辦法和資金撥付流程，組建了政府投資評審機構，嚴把事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關，在一些大的政府投資項目上采用“三級審核”的辦法，最大限度地節省了政府投資。僅2012年，就對174個政府投資重點項目進行了評審，節省政府投資2.8億元。

為民謀福

韓培武生在農村、長在農村，深知農民的酸甜苦辣，對惠及百姓的事特別敏感，也非常傾心。他在上任伊始，就提出了“寧可讓黨政機關日子過得緊一些，也要讓老百姓見到實惠”的觀點。

“別人沒有想到的，我們要首先想到；別人在觀望的，我們要首先付諸實施。”韓培武這樣說也是這樣做的，2006年該市民政部門反映麻風病愈后的殘疾孤寡人居無定所生活沒有著落的情況，對韓培武觸動很大，一種關愛感、責任感油然而生。他特事特辦，當年就投資160多萬元，建成了擁有一座59間房屋、1200平方米的幸福敬老院，解決了該市52名麻風病愈后殘疾孤寡人員的衣食住行和醫療保障等方面的問題，得到了人民群眾的稱贊。

多年來，韓培武恪守著“清清白白做人，干干凈凈做事”職業操守，并用此作為座右銘來時刻警醒和約束自己。因為手中有錢有權，不少單位和個人想通過各種關系找他開口子、要撥款，但他始終遵循“不批人情款”的公開承諾，堅持秉公辦事的原則，該給的錢不跑也給，不該給的錢跑多少趟也不給。

篇7

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蘇州高新技術產業開發區(以下簡稱蘇州高新區或高新區)與中新合作的蘇州工業園區并列為蘇州市最重要兩個開發區，在開發以來的16年時間里，從無到有逐步積累，現已成為華東地區重要的工業園區之一。

一、蘇州高新區發展歷程

蘇州市是我國較早建設開放型經濟的城市，經濟總量在過去15年間增長20倍，“十五”期間蘇州市gdp年均增長39.5%，財政收入年均增長40.4%，進出口總額年均增長55.5%，2005年，蘇州市gdp居江蘇省第一位、全國第五位；地方財政收入居江蘇省第一位、全國第六位；進出口總額居江蘇省第一位、居全國第三位，成為中國經濟發展的明星城市之一。究其飛速發展的原因，除了我國經濟快速發展的背景之外，也與蘇州市的開發區建設有很大關系。蘇州市目前有5個國家級開發區、11個省級開發區，國家級開發區數量約占全國的10%。2005年所有的開發區為蘇州全市貢獻了gdp的48%、工業增加值的60%、財政收入的46.6%和進出口額的80%。

蘇州高新區于1990年開始開發建設，并成為最早一批國家高新技術產業開發區。蘇州高新區并先后成為首家iso14000環境管理體系國家示范區、全國首批環保高新技術產業園、首批國家生態工業示范園區和全國首批開展循環經濟的試點單位。開發區的面積不斷擴大，從最初的6.8平方公里，在2002年擴大到258平方公里。

2005年蘇州高新區gdp占蘇州全市比重10%多；實際利用外資達6.57億美元，占全市的13%；進出口總額達276億美元，占全市20%以上。

蘇州高新區已成為著名跨國公司入區建立生產基地的主要選擇之一，美國的飛思卡爾、普強、杜邦，德國的西門子、科德寶、金鐘默勒，荷蘭的飛利浦，瑞士的迅達、羅技，日本的佳能、松下、索尼、富士膠片、愛普生、富士通，中國臺灣的明基、華碩、力捷等跨國公司紛紛進駐蘇州高新區建立生產基地。出現一批注冊資本上億元的私營企業，留學歸國人員創立的企業，已成為區內具有自主知識產權的高科技的主力軍，自1998年蘇州創業園成立以來，已吸引了400多名留學人員創業。

二、結合自身條件和入區企業需求選擇開發模式

開發區建設流程一般涉及土地規劃、土地動遷、建設基礎設施、招商、企業入住、配套服務等六個方面，開發區建設發展快慢與否、甚至成功與否，都取決于在這六個開發流程環節中，采取的開發措施是否符合自身條件、是否滿足進駐企業的需求。蘇州高新區發展的重要經驗是，在國際制造業向我國轉移背景下，根據自身實際條件，挖掘資源和能力，滿足企業尤其是跨國公司建立生產基地的需求，從而獲得開發區的較快發展。

從20世紀70和80年代開始，制造業從歐美日向韓國、我國香港和臺灣地區、東南亞等國家和地區轉移，向我國經濟活躍地區如珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區的轉移始于20世紀80年代末期，并逐漸由產品的簡單組裝向產業深加工和零部件制造供應的角色轉變。由于我國經濟實力不斷增強、市場規模大、對外開放程度較高、成本優勢明顯、有較好的工業基礎和配套體系等，從而使我國具備了承接國際制造業轉移并不斷提升規模和層次的條件。實際數據也顯示了制造業是吸引外商直接投資(fdi)的最重要領域，如2002年制造業的fdi項目數、合同利用外資金額、實際利用外資金額分別占全部fdi的72.96%、71.61%、69.77%。

跨國公司建立生產基地的直接需求有：交通方便，產品可迅速送達主要市場；具有完善的供應鏈；基礎設施和物流完備；大量可用勞動力；政府服務高效；稅收及土地優惠等6個方面。間接需求主要是居住環境要具備良好文化環境、生態環境、適宜居住以及休閑觀光等功能。滿足其直接需求是吸引跨國公司進駐的必要條件，滿足其間接需求則能夠在吸引外資競賽中贏得競爭優勢。

適應國際制造業向我國轉移的背景下跨國公司在中國建立生產基地的大量需求，有兩種模式可以選擇：一次規劃、快速成型；分階段規劃、漸進式開發。前者要求具有高的開發區規劃水平和充裕的資金，如蘇州工業園區。而后者則允許在缺乏規劃經驗和資金的基礎上逐漸積累能力和資源。

蘇州高新區具備的基礎和條件主要有：(1)地理位置優越，距上海虹橋機場和浦東機場分別為90公里和130公里，距上海港100公里、張家港港口90公里、太倉港70公里、常熟港60公里，滬寧高速公路、312國道、京滬鐵路、京杭大運河和繞城高速公路從境內穿過。(2)有大量可用勞動力，人口結構外來人口比重高達2/5，如2005年底蘇州市戶籍人口29.95萬、外籍人口5356人、暫住人口19.42萬。(3)供應鏈基礎條件較好，上海老電子工業培養了一批蘇州的零配件供應企業。(4)政府服務意識強，但尚需轉型，將服務意識落實到具體政策措施中。(5)可提供稅收和土地優惠。(6)基礎設施待建，但無財力較大規模投入。

為此，高新區采取了分階段規劃、漸進式開發的模式，在開發初期缺乏資金投入和開發經驗的條件下，在若干階段進行逐步規劃和開發，積累資源和能力進入開發的良性循環，推動開發區經濟快速發展，同時逐步提高園區的開發標準，使園區逐步走向知識型、生態型、適宜居住型的城市。逐步形成了建設外向型生產加工基地的目標，重點聚焦電子信息產業，吸引發達國家外資入區。截至2005年底，蘇州高新區累計引進日、歐、美、韓、中國香港、臺灣等外資185億美元，53家世界500強企業入區，入區資金主要投向制造業，高新技術產業的比重達61%。

三、基礎設施與環境建設先行

蘇州高新區在開發中，始終將先行建設基礎設施和環境作為吸引企業入駐的重要措施。

基礎設施方面，“十五”以來，蘇州高新區累計投入資金 92億元高標準進行基礎設施建設，具備道路、供電、供水、供氣、雨水、污水、通訊和土地平整等的“七通一平”標準。累計鋪設各種道路管線800多公里，建成城市化道路200多公里，擁有10多條公交線路，基本形成了“外成環、內成網”的交通網絡；建成一座日供水能力15萬噸的自來水廠，在建一座規劃日供水能力60萬噸的第二水廠；已建成一座日供氣4萬立方米的管道液化氣廠，西氣東輸工程的天然氣已向區內供氣；由中國最大的供電系統華東電網提供電力，總容量132萬千伏，擁有2座熱電廠，在建1座熱電廠，3座220千伏、7座110千伏變電站；共建有5座污水處理廠，日處理能力達50萬立方米，建成區污水處理率達到100%；已有6家電信服務供應商進駐。

物流方面，吸引國際知名物流公司進駐，如中外運高新物流(sinotrans)、日通國際物流、富士膠片商三物流、康誠倉儲等，為區內企業提供報關、貨運、倉儲服務，其中中外運高新物流占地205畝，建有倉庫30000平方米，集裝箱堆場45000平方米。建成公共型保稅倉庫，境外供應商可將公共型保稅倉庫作為發貨中心，實現零庫存，公共型保稅倉庫中備有恒溫倉庫，溫度可根據客戶的要求調整；建成出口監管倉庫，按規定領取了出口貨物許可證或批件，已對外賣斷結匯并向海關辦完全部出口手續的貨物，可存放在出口監管倉庫，適用于來料加工和進料加工的轉廠、加工貿易和一般貿易的業務轉換、可及時向海關核銷手冊并退回保證金、和加快資金回收，加快收匯速度。

稅收和土地政策方面，管委會從成立起就有獨立的財稅、規劃、土地和工商管理權。區內企業實行15%的所得稅，并實行“兩免兩減半”、“五免五減半”和所得稅返還的政策，對外資企業免征地方所得稅，對軟件產業減征增值稅。

社會服務體系方面，教育上全區硬件投入累計超過16億元人民幣；正在規劃建設國際教育園，現有高校2所，中學12所，小學13所，幼兒園18所(雙語教育實驗學校7所，信息化先進學校11所)；國際學校2所(日本人學校、伊頓國際學校)，培訓中心1所，培智學校1所。提高醫療衛生水平，全區現有蘇大附二院高新區醫院、楓橋醫院、圣愛醫院、橫塘康復醫院等，成功引進1500個床位的明基醫院；每個鎮(街道)都有一個衛生醫院；每個社區都有一個衛生服務中心。創建和諧社區，2005年全區人均農民純收入8300元，城鎮居民可支配收入17000元。實施“富民工程”，為壯年勞動力提供就業崗位和就業前培訓，全面推行農村養老保險制度，提高征地人員保養標準和農民最低生活保障，完善農村合作醫療制度(參保率達97.5%)，健全社會救助體系。

為美化生活環境，高標準、高質量建成十多個住宅小區，吸納了六萬多名老城區居民進區。建設了數十個環境優美、配套齊全的動遷戶安置小區，六萬多戶農民轉變為城市居民。吸引大型購物超市、連鎖店相繼進區。建成了現代化的大型娛樂設施蘇州樂園以及15個開放式城市公園和650萬平方米的公共綠地。新建了具有日韓風格的商業特色街，擁有阿雷店、福記好世界等大型特色餐飲店數十家。

四、高效的政府治理

蘇州高新區的開發組織的主要特點是成立具有投融資職能的公司——蘇州高新集團，發揮了重要的土地開發資金籌措功能，并承擔了大量土地開發、基礎設施及配套建設。

蘇州高新區開發組織經歷了三個階段，1990~1996年，高新區和行政區管理上各自為政，管委會有獨立的財稅、規劃、土地、工商管理權，管委會與高新集團兩塊牌子一套班子；1996~2002年，1996年蘇州高新上市，提供了重要的融資平臺，1999年管委會與高新集團管理上分開，高新集團成為積極的投資主體，土地批租向土地經營轉型；2002年以來，開發區和行政區職能合并，成立“高新區、虎丘區”，小政府、大社會初見成效。

開發組織各層級功能定位很清楚，如蘇州市政府目標是成為親商、服務、精簡高效的政府，蘇州高新區管委會的定位是開發建設為主、精簡高效、服務型政府，蘇州高新集團的定位是高新區綜合開發商(房地產、基礎設施、物流、環保、旅游、高科技等)，上市公司蘇州高新股份公司的定位是城市化綜合服務商。

蘇州高新集團的發展反映了蘇州高新區的發展。蘇州高新集團成立時缺乏資金，但到2005年底，蘇州高新集團下屬企業30多家，累計在新區基礎設施開發建設中投入100多億元，高新集團的總資產也達到150億元，當年實現營業收入26億元，利潤總額2.6億元。蘇州高新集團與滸墅關鎮政府合資開發滸關工業園，承擔主要的資金投入和規劃管理職能，邁出了對外輸出管理的一大步。

伴隨著這樣的開發組織形式，蘇州市政府以及高新區政府的高效治理為開發區有效運作提供了保障。

蘇州市政府提出親商服務理念，即“站在投資者角度思考問題”，“全天候、全方位、全過程”為投資者服務。1994年行政性事業收費從100項減為8項，1996年推行“一站三段式服務”，1997年行政審批透明化，1998年將數百項審批事項壓縮到20多項，2002年推行“一站一段式”改革，由“一站式服務中心”代表管委會對外行使審批職能，2003年實行電子審批、網上預審，節約了企業現場辦事時間。

蘇州高新區提出要建設服務型政府。轉變政府職能，推行“管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管外部不管內部，管市場不管企業”的原則。組建行政服務中心，發揚全過程服務理念，實現“一棟樓辦公、一個窗口對外、一支筆審批、一站式服務”。強化“親商”理念，將區內企業獲得高投資回報作為高新區政府的主要目標之一。注重法制建設，依法治區。

蘇州高新區按照“小政府、大社會、大服務”原則，減少工作環節，理順運行機制，提高工作效能，黨工委(區委)和管委會(區政府)實行“兩塊牌子、一套班子”，黨政工作部門由過去43個精簡為17個，事業單位由過去115個精簡為64個，區級機關工作人員由482人削減到374人，事業單位編制由1849個削減到1063個。開發區“以塊為主，條塊結合”管理；區域管理以開發區管理和發展方向為優先；領導交叉任職、合理分工；所有人員實行聘用制；人員責權利根據崗位性質確定；優先充實一線崗位。

五、應對外界變化實施開發模式轉型

技術創新方面，技術升級加快以及知識產權保護措施的加強，為中國企業與發達國家企業建立更緊密的研發合作關系提供了基礎，知識經濟的興起進一步推動了制造國際化之后的研究開發的國際化和技術轉讓擴大化。目前，不少企業已經在中國建立了研發機構，已利用中國的研發人才并推動產品的研發設計的本地化，如微軟、英特爾、ibm、諾基亞、朗訊、西門子、飛利浦等公司。已有10多家跨國公司在蘇州高新區建立了研發中心，如日本佳能全球數碼視頻軟件技術研發中心、明基電腦綜合科技園、中國臺灣華碩電腦華鼎科技有限公司、飛思卡爾ic技術研究設計中心和手機軟件開發中心、美國網迅公司的軟件開發中心等。

此外，原來的以吸引跨國公司入區建立生產基地的模式在新形勢下也越來越明顯地出現一些問題：與國際水平比，集約化程度不足；外向型程度過高，自主創新能力不強；民營企業規模小，實力不強等。未來創新能力是決定地區競爭力的重要因素，生態人文環境是經濟可持續發展的重要保證，政府引導的作用關鍵。

跨國公司建立研發基地或區域總部(甚至總部)的條件應有這樣幾條：一流科技人才；一流科研大學；知名公司入區；風險資本聚集；政府政策扶持；律師、孵化器等支持服務體系。蘇州高新區經過16年的發展，已經具備了適應新需求并進行開發模式轉型的基礎。如財力較雄厚、政府服務高效、產業集聚并具備較雄厚的制造業基礎、供應鏈較完備、基礎設施完善、人文環境優越。唯一的缺陷是缺乏本地研究型大學。

2002年高新區開發面積擴大到258平方公里后，開發定位調整為“科技、生態、文化、高效”，即“以高新技術產業、旅游休閑觀光、國際科研中心和高品質居住為主導，融現代文化和傳統文化于一體，建設成科技、文化、生態、高效的現代化新城市”，實現了“一區多園”的布局，原52平方公里已經城市化，有行政商業和金融服務中心、蘇州科技城、國際教育園、國家環保高新技術產業園、滸關工業園、出口加工區、生態產業園、濱湖新城及其他居住區。

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為滿足新的需求并逐漸轉型，蘇州高新區推出了一系列的具體舉措：引進研發機構，特別是知名公司研發機構；建基礎研究機構；建技術孵化和產業化基地；促進產學研合作；財政投入建立科技發展基金；引入風險投資機制，成立風險投資公司；進一步提升生態人文環境，集花園、休閑、旅游、宜居為一體等。

六、開發模式轉型的重要舉措

(一)提升科技創新的基礎和機制

首先，建科技城市，包括面積達25平方公里蘇州科技城、蘇南工研院和蘇高新創業園，重點引進五大類項目：重點科研院所和大學研發機構，著名企業研發機構，新技術、新產品開發中心，成果轉化項目和產業化項目，技術認證、服務、支持等中介機構。仿照臺灣工研院模式，2005年在科技城成立“中國蘇南工業技術研究院”，建設4個研發中心，軟件開發中心、醫藥開發中心、環保技術開發中心、汽車電子零部件技術開發中心。計劃到2007年底，將分期建設完善工研院內技術研發基地及開放式實驗室、公共技術服務平臺、發展基金管理公司、專業孵化器(技術開發中心)四大平臺服務體系。

其次，建立技術孵化和產業化基地，投入30億元建立技術載體，包括蘇州高新技術創業服務中心、國際企業孵化器、留學人員創業園、環保科技產業園、軟件園。建立共性技術創新平臺，包括華東首家國家級生物醫藥孵化器試驗平臺，國內首家軟件實訓基地，中國賽寶(華東)實驗室和軟件開發中心，新藥創新中心，循環經濟中心，汽車設計及汽車零部件技術開發中心。積聚研發資源，引進設立研發機構和工程中心50多家，其中著名跨國公司研發機構15家。

再次，創新創業服務體系，推動大學、科研院所將技術資源與區內企業合作，與30所高校、院所合作的成果是，建立了40家高新企業，完成區內80%的863計劃項目。推動研發成果轉化與產業化， 爭取了600多項“863”計劃、火炬計劃等高科技項目，已轉化和產業化項目350項。財政投入，每年財政收入的4%用來作為科技發展基金，扶持科技型企業的研發和成果轉化，十五期間，全區科技經費總投入50億元，其中區財政科技投入就達12億元。金融服務，全省最早設立風險投資公司(注冊資金1億元)和創業擔保公司(注冊資金5000萬元)，2006年分別增資到3億元和1億元。

(二)三層面發展循環經濟，建設生態園區

在第一個層面上推動企業開展循環生產。生態建筑設計，源頭減量，控制建筑物對外部環境的影響和營造建筑物內部的舒適宜人環境。綠色采購，生產減量，索尼、明基、愛普生等幾十家企業對其上下游的數百家供應商實行綠色采購制度，制定企業環境管理文件、技術標準和評審體系，實現生產全過程物料的無鉛化和有毒有害原輔料的替代。吃干榨凈，綜合利用，將廢氣廢物在循環利用中消耗干凈，典型的如中國高嶺土公司將廢礦渣用來生產道板磚。廢水資源，循環利用，年循環利用10萬噸以上的企業有20多家，如蘇州福田金屬公司根據生產過程產生的不同類型廢水，分別設置相應類型的純水回收處理的改造裝置，生產用水循環利用率達41.2%。

在第二個層面上構建企業之間的生態鏈。產品生態鏈完善，現在已有“松下電工線路板產品鏈”、“福田金屬廢水代謝鏈”、“佳能-金鐘莫勒廢物塑料代謝鏈”、以及“涵蓋福田金屬公司銅箔、松下電工企業的線路板、索尼公司的軟性線路板和華碩公司主板機，再到同和礦業有限公司廢金屬回收處理的產品循環鏈”。加強綠色招商，推行“補鏈”戰略，完善產業結構，建成了汽車零部件產業園和國際汽車城。區內有60多家零部件企業。探索新的工業產品循環鏈，新形成“新航發泡廢紙產品鏈”和“古橋物流廢木材產品鏈”。

在第三個層面上發動社會創建綠色高新區。實施青山綠水工程，加跨生態功能建設，全面創建綠色高新區，構建資源節約型社會。

蘇州高新區發展循環經濟的重要經驗是：在技術上創新，開發循環技術和設備；在管理上推動，在標準和制度上為發展循環經濟提供保障；成立專門機構“循環經濟推廣中心”，推廣循環經濟并尋求國際合作；用循環經濟理念、iso14000環境體系和清潔生產“三位一體”，指導企業開展循環經濟；總結華碩、愛普生等公司的典型經驗，召開全區循環經濟推進大會推廣經驗；開展循環經濟示范企業巡展活動；設立“蘇州高新區循環經濟展廳”和“環保產業展廳”，來宣揚循環經濟理念并提供企業信息交流平臺和技術支撐；重視發展靜脈產業，將廢棄物再利用。

(三)進一步提升全市的生態人文環境

蘇州具有優越的生態人文環境。是園林城市、綠色城市、花園城市，2000年蘇州綠化覆蓋率31.1%，綠地率28.2%，達不到國家園林城市標準，在市政府推動下，到2003年新增綠地面積1237萬平方米，綠化覆蓋率達到37.1%，綠地率達到32.2%，達到國家園林城市的標準。“百園”工程造福老百姓，共建設34個市級、區級公園，100個小游園，市民出行350~500米就可進入游園或公園。2003年獲得國際花園城市的榮譽。被稱為東方水城，過去，蘇州工業發展導致水環境惡化，內河水質污染嚴重，城區周圍河道水質較差，自來水取水口水質差別大，太湖局部水域污染較重。經過水環境綜合治理，如工業污水治理，污水支管到戶、西塘河引水、生態治水等，河道水質達到景觀娛樂用水標準。具有悠久文化傳統，即使在高新區內，仍有“江楓古韻”、“寒山鐘聲”等歷史文化遺產和“金山石匠”、“鎮湖刺繡”等傳統工藝。自古以來的宜居城市，西部山區、沿太湖地區有豐富的自然景觀資源和獨特的人文歷史景觀資源，地理、氣候、溫度、濕度適宜居住，沒有大的自然災害。

為了解決蘇州市屬企業發展空間小、保護環古城區、解決城區生態環境和居民生活質量問題，蘇州市政府提出工業“退城進區”的政策，從2003年起，計劃用3~5年時間，實施工業布局的大調整，中心城區所有的近300家工業企業，1/3有發展潛力的搬出古城，1/3改造為以電子信息和傳統工藝為主的都市型工業，1/3失去市場競爭力的企業關閉。

七、主要啟示

開發區應結合自身條件和企業需求選擇開發模式。蘇州高新區發展的重要經驗是，在國際制造業向我國轉移背景下，在開發初期缺乏資金投入和開發經驗的條件下，分若干階段逐步規劃和開發，重點滿足企業尤其是跨國公司建立生產基地的需求，積累資源和能力進入開發的良性循環，推動開發區經濟快速發展，同時逐步提高園區的開發標準，使園區逐步走向知識型、生態型、適宜居住型的城市。

重視基礎設施建設和環境治理。基礎設施和環境是吸引企業入園的重要因素，蘇州高新區的重要經驗是環境和基礎設施先行。

高效的政府治理是開發區成功的關鍵。蘇州市以及高新區提出的“親商理念”和建設服務型政府，推行一站式服務，按照“小政府、大社會、大服務”原則，減少工作環節，理順運行機制，提高工作效能具有重要的借鑒意義。

重視環境條件變化帶來的影響和應采取的相應措施。在創新能力逐漸成為地區經濟競爭力的主要因素的背景下，向創新型園區轉型是當然之選，蘇州高新區提升科技創新基礎和機制、建生態園區、改善生態人文環境的新舉措提供了有益的參考。

參考文獻

〔1〕梁仰椿:《國際制造業向我國轉移的機理研究》，drc調研報告2005年12月29日第240號。