導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民營企業發展現狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

濱州市是山東省民營經濟發展較早的地區，是典型地依靠民營企業發展起來的城市。在我國市場經濟迅速發展的大環境下，人們對濱州市民營企業的關注度越來越高，民營企業已成為濱州市的“名片”、代名詞。

一、濱州市民營企業發展現狀

濱州市乘改革之風較早地建立和經營民營企業。民營企業經過一次創業和初步發展積累了充實的原始資本，擁有了堅實的物質基礎，依靠政策支持、當地的資源優勢、技術優勢和勞動力優勢形成了自身的競爭優勢和民營經濟發展體系。

濱州市經營和發展民營企業取得了一系列成績，在新形勢下也呈現出新的特點。首先，企業數量與規模不斷擴大，經濟實力顯著增強。據濱州市國民經濟和社會發展統計公報統計，截止到2012年個體工商戶7.31萬戶，從業人員16.38萬人，注冊資金32.59億元，分別增長15.9%、18.2%和44.9%；私營企業2.12萬戶，從業人員30.10萬人，注冊資金1244.75億元，分別增長12.4%、10.4%和31.0%[1]。同時，濱州市也涌現出了一大批諸如山東魏橋創業集團、華泰集團、萬達集團、大明集團等知名民營企業，這些民營企業均是國家級或者省級大型企業。其次，產品科技含量不斷提高，企業更加注重產品質量和自主創新。濱州市科技型民營企業數量逐步增加，大部分民營企業的新上項目更加注重科技含量和綜合產能，農副產品資源加工產業、生物制藥、電子信息等高新科技產業所占的比重逐漸增多。

然而，民營企業在發展中也遇到了不少問題，既有制約企業進一步發展的內部因素，如企業規模和實力兩極分化嚴重，沒有形成產業集群和相互配套的產業鏈，企業家的整體素質不高等，也存在政府政策落實不到位，企業資金短缺、融資難等外部制約因素。這些制約因素不僅限制了企業轉型升級，甚至導致企業面臨兼并或破產的厄運。

二、濱州市民營企業存在的問題

（一）管理結構不合理

大部分民營企業的管理者既是創始人又是所有者，企業決策往往是一人說了算，以個人眼光而不是組織眼光規劃企業的發展計劃和前景，而且管理者傾向于把企業當作家族財產，企業多采用家族式管理和為親是用的用人機制，“重業務、輕管理”和個人機會主義傾向較嚴重，高層管理者和培養的繼承人都是自己的親屬朋友，彼此之間為爭奪企業管理權和自身利益的勾心斗角事件時有發生，而多數真正有實力、有潛力的工作人員因管理者怕管理權被放空而被辭退。

（二）企業文化科技實力弱

企業文化科技實力弱主要表現為企業所有者和員工的整體素質不高、創新能力弱、人才資源匱乏。本文主要從文化素質和創新能力兩個方面分析：

一方面，企業所有者和員工的整體素質不高。濱州市多數民營企業尤其是早期成立的民營企業的所有者由于當時所處的時代特點并未具備較高的文化水平，而且現階段的民營企業多為勞動密集型企業，所需要的車間操作員工數量多，不能保證整體的文化素質水平。另一方面，企業創新能力弱。大多數民營企業研發新產品的能力差，缺乏自有知識產權，產品科技含量和附加值低，難以形成市場競爭力，而且企業缺技術、缺信息、缺熟練技工和人才問題導致生產經營中資源綜合利用率第、浪費現象嚴重、生產工藝相對落后[2]（36）。

（三）企業間缺乏規模聚集效益

企業間缺乏規模聚集效益是由民營企業的性質特點決定的，這也是多數濱州市民營企業難以形成規模得以進一步發展的原因之一。一是民營企業多為一人所有，投資主體多以親情為紐帶，企業產權結構相對封閉和單一，這就阻礙了外部資本的進入和企業間資本的融合。二是民營企業大都規模小，生產和銷售的產品比較低值單一，相互配套的產業鏈條延伸力不強，產業集群的發展從整體來看還不夠成熟。地區間沒有形成系統的民企發展體系和聯合機制，重要的信息資源和先進的生產技術不能在有效的時間擴散和傳播，未形成地區間民營企業經營和發展的整體合力。

（四）融資困難

資金短缺、融資困難是濱州市民營企業轉型升級的重要瓶頸。主要表現為兩個方面：一是由于企業規模限制或者企業管理人缺乏融資貸款方面的信息和能力，部分企業自身信用狀況不佳，本身不具有融資貸款的資格；二是政府在融資貸款政策上傾向于國有企業，不管是直接融資還是間接融資，民營經濟所占市場份額都較小，多數企業面臨著資金短缺的困擾。如圖1所示，通過對2012年我國民營企業的籌資方式進行分類統計，我國各級金融機構對民營企業，尤其是中小民營企業的信貸支持十分有限，只有0.13%的企業采用直接融資方式，32.63%的企業選擇向銀行貸款，企業自籌成為大多數民營企業的主要資金來源，55.17%的企業采用這一渠道[3] （12）。全國的民營企業融資困境也從側面反映了濱州市民營企業的融資現狀。

三、濱州市民營企業轉型升級的對策建議

（一）提升企業內生價值

1.提高企業家和企業核心人員素質。著名管理大師彼得?杜拉克說過，“當今世界，管理者的素質、能力決定企業成敗存亡”。針對濱州市經濟文化發展的現狀，可以實施培訓激勵機制，讓參與培訓的企業家獲得企業發展優惠政策；安排企業家“走出去”參觀典型模范企業；對新成立民營企業的企業家設定要求并進行考核等。

2.建立專家團體型管理機制。濱州市民營企業要想企業長遠發展，就需要淘汰傳統的“家族制管理”模式，建立專家團體型管理機制，建立一支具有現代科學知識和企業經營理念、擁有創新精神、敢于開拓挑戰的專家團體。這個專家團體要滲入到企業生產、銷售、財務等各個環節和部門，對于企業重要的政策和發展規劃必須經過他們的審批通過，并給予他們相應特權，即有權對企業所有者說“不”，尤其是管理者所做出的帶有盲目性或帶有個人情感色彩而不利于企業發展的決定時，專家團體要敢于提出異議，并及時修正。

（二）增強核心競爭力

1.建立創新激勵機制。增強民營企業的核心競爭力，就要實施自主創新戰略，建立創新激勵機制。如圖2所示，要通過利益補償機制，解決民營企業的創新動力問題；通過風險分擔機制，分擔民營企業的技術創新風險，降低創新成本；通過建立合作機制，提升民營企業的創新能力；通過重構金融體制，解決民營企業創新融資難的問題[4]（54）。民營企業要有自覺進行技術創新的意愿，使自主創新成為民營企業自覺發展的內在需要，同時通過建立多方激勵機制，全方位激發企業的創新意愿，由“要我創新”轉變成“我要創新”的行為模式。

2.鼓勵科研走進企業。民營企業要轉變發展理念，走“官產學研資介商”相結合的科研之路，主動與專業院校、科研機構、專業研究中心等交流合作，讓他們的科研實驗室駐入企業，利用他們的人才優勢、豐富的創新理論加速企業產品的更替和創新。同時，企業要重點培養一大批有科研能力的工作人員參與到科研實驗室的新產品開發和研究中，結合本企業的實際生產情況進行產品和技術的創新。

（三）建立現代企業制度

1.向股份制企業轉型。股份制企業的優勢是可以吸收社會資金維持本企業發展，實現企業經營權與所有權分離以降低企業經營風險。近年來，濱州市地方經濟發展迅速，有投資能力、有實力的個人或團體機構越來越多，如果吸引這部分人或團體機構將自己的資金或技術投資于民營企業，那么相對封閉的民營企業就會逐步向開放式、社會化的股份制企業轉型，這不僅有利于企業實現質的跨越，也有利于帶動地方經濟的發展。

2.參與國有企業改革。要鼓勵民營企業以收購、兼并、參股、合股、承包、租賃等形式，參與國有企業改革，使民營企業擁有國有企業存量、資產、人才、技術方面的優勢，與民營企業的靈活機制有機結構，實現低成本良性擴張，壯大民營企業的自身經營規模，增強民營企業的競爭能力和各種綜合能力[5]（85）。

四、創造協同聚集效益

1.拓寬民間資本發展空間。將民間資本投資于風險大、規模大、建設周期長的基礎設施建設，不僅可以改善政府效率低下的問題，還可以實現民間投資與政府的投資項目有效對接，為企業進入傳統壟斷行業鋪平道路，在政府與行業壟斷的雙重庇佑下實現企業的長遠穩定發展。

2.發展企業合作聯盟。民營企業的合作形式可以以國有企業的合作形式為依據和參考，由骨干龍頭企業帶動，通過市場信息共享、共同開發生產技術等途徑建立民營企業之間的合作聯盟。還可以通過企業間強強聯合或以強帶弱的形式，組建多種行業、多種所有制形式的民營企業集團。

參考文獻

[1]市統計局.2012年濱州市國民經濟和社會發展統計公報[R].濱州傳媒網，2012.

[2]馮莉.民營企業發展現狀與問題的實證分析[J].發展研究，2012，（6）.

[3]張亮.我國民營企業轉型升級面臨的主要問題與對策建議[J].發展研究，2013，（1）.

[4]辜勝阻.民營企業技術創新與制度創新探索[M].科學出版社，2008.

[5]胡銳.民營企業發展中存在的問題及對策研究[J].商場現代化，2008，（7）.

[6]黨正磊.促進民營企業發展的對策建議[J].論壇?經濟宏觀，2008，（4）.

[7]許倩鴻.淺析濱州市產業發展規劃[J].經濟研究，2009，（32）.

[8]王蕊.新形勢下我國民營企業的轉型與發展[J].經濟問題探索，2010，（10）.

篇2

近年來，天津市民營經濟穩步發展，民營經濟的總量顯著提高，民營企業在促進天津經濟發展、提高人民生活水平、服務社會等方面發揮著越來越重要的作用。但在天津民營經濟闊步發展的同時，也面臨著較為突出的問題，集中體現在對民營經濟缺乏連續性的政策支持，民營企業在進入新產業、新行業時遇到許多障礙，缺乏配套的政策支持，民營企業成長壯大后，面臨著繼續發展等一系列問題，如能從政策服務層面解決這些問題，對推動天津民營經濟發展將具有重要意義。

一、天津民營企業的發展現狀

截至2009年底，天津民營企業有119070戶，比上年同期增加12049戶，增長11.26%；注冊資本（金）4197億元，比上年同期增加1046億元，增長33.18%。全市民營企業戶均注冊資本（金）341萬元，注冊資本總額1660億元。天津民營企業經過多年發展壯大，已經進入產業鏈高端和高技術含量產業，投資遍及新能源、生物醫藥、文化創意、船舶物流、金融投資以及先進制造業等領域。從產業結構看，第三產業發展較快，民營企業規模不斷擴大，自主創新能力明顯增強。在全市重大發明專利轉化運用類試點16家企業中，民營企業有11家，獲得知識產權專項資金160.5萬元。

目前，天津民營企業的融資途徑主要有銀行貸款、信用社貸款和向親戚朋友借款，即主要是外源性融資。金融機構貸款包括企業從銀行、信用社、擔保公司和小額貸款公司借入款項。民營企業納稅額約占全市稅收的50%，民營企業就業人數占全市城鎮就業的75%，許多民營企業家還積極到高校舉辦“創業大講堂”活動，為促進天津實施“創業帶動就業”戰略做出了貢獻。

二、天津民營企業發展存在的問題

雖然天津民營經濟近年來得到了穩步發展，總量顯著提高，在許多方面發揮著越來越重要的作用，但仍存在著一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。

1、總體實力不強，產業集中度不高

天津民營企業雖然近幾年發展迅速，但其數量與廣東、江蘇等差距很大，即使與同為直轄市的上海、北京相比也有較大差距。據統計，目前北京民營企業數約為天津的3倍，上海的民營企業數約為天津的5倍。即使在“十一五”末，天津民營企業數量也僅能達到15萬戶左右，數量仍然很少；天津民營企業在產業布局上也存在著集中度不高的現象，缺乏具有一定規模和實力的產業集群。在統一規劃下，天津各區縣正在打造環保產業、電器產業、生物醫藥產業、感光材料產業、航天航空產業等特色產業。但對比北京的IT產業集群、青島家電產業集群、上海的集成電路產業集群，天津民營產業群還沒有達到真正的產業集群標準，至今尚未形成具有一定規模的高新技術產業集群。

2、融資難的問題仍未有效解決

在現有的融資體制下，民營企業融資比較困難，融資已成為民營企業發展的瓶頸。具體表現為：一是信貸服務不能滿足民營企業發展要求。在當前宏觀經濟形勢下，企業普遍資金短缺，信貸需求大，現有信貸力度不能滿足企業需求。二是貸款抵押形式比較單一。在企業整體實力、品牌影響力有限的情況下，主要還是采取實物抵押方式。目前還缺乏對非實物抵押，包括專利、知識產權等進行價值確認的標準依據和相應機構。三是擔保公司實力普遍較弱。在天津百余家貸款擔保公司中，僅十余家實力較強，運營情況良好。其中注冊資本過億元的只有兩三家，擔保公司擔保能力普遍有限。這就使得大部分擔保公司難以給企業提供有力的貸款擔保。

3、社會化服務體系尚需進一步完善

有調查顯示，近90%的企業認為，為民營企業提供技術推廣、成果轉化、人才培養、智力引進、市場開拓等方面的相關機構不夠健全，部分服務職能缺位，使得企業從中所能獲得的支持和幫助有限，從而導致企業運行成本高和社會資源浪費現象普遍存在，難以適應民營企業快速發展的需要。科技中介服務體系和平臺建設還不能適應企業快速發展的需要，缺少高層次的專業型企業孵化器、生產力促進中心、工程技術中心等服務平臺。部分現有的服務機構和平臺也沒能充分發揮企業技術創新發展服務的職能，離形成具有一定規模的專業化和特色化的科技中介服務和技術平臺的目標還有較大的差距。

三、加快天津民營企業發展的對策建議

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對壯大經濟實力、改善民計民生、促進社會穩定具有十分重要的作用，為全市改革發展穩定做出了重大貢獻。我們必須深化對發展民營經濟重大意義的認識，始終把民營經濟擺在重要位置，制定一系列鼓勵支持的政策措施，進一步創造良好的環境和條件，有力地促進民營經濟加快發展。

1、確定發展目標，納入績效考核

將民營企業的發展納入天津市經濟發展規劃，并盡快制定“十二五”民營企業發展規劃，明確目標，分解任務，制定考核辦法，建立獎懲激勵機制，加大落實力度；建立專門領導小組，加強對民營企業發展的組織領導和推動實施；建立完善民營企業經濟運行監測體系，制定完善統計監測制度，為全面掌握經濟運行情況和準確反映運行態勢提供決策依據。在發展目標的實施上，要理順管理體制，明確管理各行業民營企業事務的統一政府部門，切實改變目前多頭管理的現象，注重政策的整合力度。在相關行政管理部門的績效考核中，應將促進和推動民營企業發展的業績加入進來，制定科學的量化考核指標，提高相關職能部門服務民營企業發展的積極性。

2、探索特殊規律，轉變發展方式

經過30多年的改革開放，國民經濟中的絕大部分產業都呈現產能過剩態勢，政府再運用改革開放初期的政策刺激企業發展的措施和模式，效果會越來越差。加之，天津歷史上缺乏創業的人文環境，促進大規模的企業涌現和成長必須選擇特殊路徑，即抓住新產業出現的契機，在產業升級和轉型中形成龍頭企業，形成集聚效應，用產業鏈帶動一大批新企業的成長，如美國的硅谷就是成功的典范，只有在天津找到這樣的模式才能在新產業的發展中取得優勢地位。因此，探索科技成果迅速產業化的有效模式和規律是加速天津民營企業發展的根本。面對愈加激烈的市場競爭，大力推進技術改造和創新、增強自主創新能力是民營企業發展的當務之急。政府應通過技改貼息、自主創新激勵等政策，推進民營企業進行大規模的技術改造，引導和支持民營企業用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統產業。

3、突破體制約束，創新融資渠道

作為高風險低收益行業，民營企業融資擔保具有準公共品性質，政府有必要介入和扶持。政府可以通過設立全資擔保公司或者入股其他擔保公司使其直接成為民營企業的擔保人，并建立起一系列與信用擔保配套的制度，如風險補償機制、擔保和再擔保基金制度、有效的民營企業信用評價制度。在充分認證的前提下，嘗試轉變銀行傳統經營體制，通過有限度地提高授信額度著力支持小額信貸公司為民營企業服務，充分激發民間投資熱情。還可以考慮嘗試建立地方特色的新型直接融資市場，在運行機制上比現有的直接融資市場更加靈活、高效，增加民營企業直接融資渠道。

4、高效的行業、協會等自律

大力發展高效的行業協會和商會等非政府組織，加強行業自律，注意調動、利用和發揮各類商會、行會、協會等民間組織的積極性，讓它們在信息交流、生產協作、人才培訓等方面為民營經濟的發展提供社會支撐，以推進現代市場體系的建設。各級工商聯組織在促進民營經濟發展中具有不可替代的作用，要積極改善工商聯的工作條件，使其更好地發揮橋梁、紐帶和助手作用。民營企業要發展，要爭取行業地位，要防控風險，行業協會的作用不可忽視。要努力擴大現有行業協會的覆蓋面，做好規劃，盡快成立一批新的行業協會。目前許多發展很成熟的領域還沒有行業組織，應加大推動力度，盡快把具備條件的行業協會建立起來。

5、加大政策執行力度，提高政府服務意識

鑒于許多現有配套政策落實效果不佳，不合理收費及行政效率低下現象時有發生，建議在全市范圍的行政機構大力推行限時辦理制，追究行政責任，并自動同意民營企業的有關申請事項。民營企業在行業準入方面仍然存在一些“玻璃門”現象，即雖然并未明文規定禁止民營企業進入，但卻通過種種不合理的政策或非政策手段，將民營經濟拒之門外。因而政府相關部門要提高對民營企業服務的意識。具體工作中，不少部門對民營經濟偏重管治，欠缺服務，優惠的政策更多向國有大企業傾斜，懲戒的措施更多面向民營企業；一些部門制定政策、法規的出發點是為了約束民營企業，或將檢查、處罰民營企業視為部門的生財之道。在采取行政行為時，對涉及到民營企業的利益重視程度不夠，建議由市政府統一設立投訴電話，接受民營企業隨時投訴，如經核實投訴屬實，則實行針對性問責制，進而從根本上提高對民營企業的服務意識。民營企業的發展涉及到方方面面，因此政府還需以強化部門配合為重點，進一步優化服務環境。各級政府部門應樹立管理就是服務的觀念，本著“先活后管、先予后取”的原則，全面提高服務質量、服務水平和服務效率。

(注：本文是天津商業大學青年科研培育基金項目091111的階段性研究成果。)

篇3

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0068-02

在經濟全球化的進程中，我國的民營企業對外貿易得到了飛速的發展，成為我國對外貿易中重要的組成部分，推動我國經濟的發展。但是由于我國民營企業發展還比較短，基礎比較薄弱，使得我國民營企業的現狀不容樂觀，在對外貿易中民營企業還存在各種各樣的問題，制約我國民營企業對外貿易的發展。

1 我國民營企業對外貿易發展現狀

在我國逐漸開放的經濟市場下，我國民營企業在對外貿易的領域得到了快速的發展。然而，在競爭日益激烈的對外貿易市場中，也暴露出我國民營企業在發展中的諸多問題。

（1）對外貿易市場的結構不合理。我國當前民營企業的對外貿易商品主要基于傳統的紡織、制造業等，這些對外貿易產品，相對比較單一、缺乏現代科學技術含量比較低，因而造成當前不合理的貿易市場結構。基于單一、傳統的貿易市場結構，造成民營企業在發展中，發展的空間狹窄、經營模式陳舊，這對于中小型民營企業而言，無疑是致命的打擊。因而，諸多的中小型民營企業，在對外貿易市場中，由于經營結構的單一化，造成了企業無法適應復雜多變的國際市場。

基于我國貿易商品的過于集中化，造成了頻發的反傾銷的問題，進而嚴重侵害了我國企業的經濟利益。從這點也暴露出：我國的貿易結構不合理，尤其是缺乏高科技領域的貿易，勢必影響著我國的對外貿易發展。

（2）民營企業的管理模式過于陳舊，尤其是中小型民營企業，嚴重缺乏科學的管理模式。在對外貿易中，企業需要面對的是復雜多變的國經濟市場，缺乏科學的管理模式，無疑是企業在對外貿易發展中的最大問題之一。基于管理模式的陳舊，在一些決策或政策性的問題上，把握不夠準確，因而在實際的對外貿易中，頻發各種“不愉快”的貿易事件。而且，我國的民營企業在管理上，主要圍繞“家族”管理的模式展開，這就帶來了管理上的局限性。

（3）人才隊伍的缺乏。基于我國社會主義市場經濟體制，民營企業在人才引進方面，出現嚴重的“瓶頸”。因而，在各種人才的吸引上，相對于國企而言，人才較匱乏。所以，當前的民營企業以農民工為主要勞動力，因為其文化素質和技能水平的有限，導致民營企業的生產效率不能得到有效的提高，不能滿足民營企業的發展需要。民營企業在對外貿易的發展中，缺乏核心人才的中堅力量，不能促進民營企業的良好發展。

（4）民營企業的融資模式過于單一。民營企業在發展中，融資的模式主要基于銀行的信貸，這就造成了民營企業在投資力度上比較欠缺，尤其是資金匱乏的現狀，加劇了企業對外貿易的負擔。而且，我國的金融體制不夠完善，進而進一步加重了民營企業貿易發展的負擔。在對外貿易中的風險，尤其是出口退稅的問題，對于融資模式單一的民營企業而言，無疑是致命的打擊。

（5）現代信息平臺的缺乏。在信息時代的背景下，合理的信息平臺建設是對外貿易發展的重要方面。然而，基于人才、資金匱乏的緣故，民營企業在對外貿易的發展中，缺乏現代信息平臺的構建。因而在對外貿易中，市場消息不靈通，尤其是重要的市場調整反饋信息，不能及時的獲知，這都帶給企業發展上的重要問題。而且，民營企業多處于地級市，因而在信息聯絡上，存在一定的“閉塞”。

2 我國民營企業對外貿易發展的應對措施

基于上述，我們知道：民因企業在對外貿易的發展，存在諸多的問題，尤其是貿易市場結構的不合理性，帶給了我國民營企業巨大的發展阻力。因而，基于其存在的問題，采取有效的應對措施，是其現代化發展的重要舉措。

（1）優化貿易市場結構，尤其是貿易結構的多元化。針對我國民營企業在對外貿易中貿易結構過于的單一，在其現代化發展的進程中，需要基于國際市場體制，合理地優化對外貿易市場結構，豐富產業結構，尤其是對于對外貿易市場的新拓展，是解決貿易商品過于集中的問題。在貿易新市場的拓展下，貿易結構呈現出多元化，對于一些高科技領域的貿易，逐漸的涉足和進軍，這點無疑是我國民營企業現代化發展的重要方面，同時也是我國經濟體制逐漸完善的重要舉措。

（2）創新企業的管理模式。民營企業的“家族式”管理模式，已無法滿足企業的發展需求，因而在管理模式上需要創新性發展。在管理的模式上，民營企業也可以采取“專業團隊”的管理模式，進而深化企業的內部管理結構，這對于民營企業發展而言，是強化企業競爭實力的重要舉措，同時也是企業優化營銷策略、經營模式的有效方法。

（3）加速人才隊伍的建設。基于我國民營企業的發展規模，實現人才隊伍的有效建設，還存在諸多的問題，尤其是資金缺乏的問題，嚴重制約著民營企業的現代化發展。對于以農民工為主的勞動力，要加強其管理力度，并且做到對其進行科學的培訓，進而提高其職業技能，以及其職業道德，這點對于發展期的民營企業而言，是一次本質性的轉變。

篇4

重點打造環首都文化產業帶、長城文化產業帶和太行山文化產業帶，加快縣域文化產業發展。實施“數字化引領、結構化升級”工程，以科技創新推動文化生產、傳播和服務模式創新，開發新型文化產品和服務。推動文化與工業、農業、旅游、體育等產業融合，催生新的文化業態，提高產業層次和產品附加值。實施文化產業項目帶動戰略，建成10個以上省級文化產業園區。完善文化建設政策，大幅增加文化產業引導資金規模，省級文化產業園區參照省級工業聚集區優惠政策執行。創新金融扶持形式，組建省文化產業投資公司和文化企業擔保公司。加強文化品牌建設，推出一批知名文化企業、文化產品、文化旅游、文化節慶會展、民俗工藝品。加強文化市場監管，培育消費市場。加快文化“走出去”步伐，擴大文化產品和服務的出口。

以此為契機，我們必須先要了解河北省民營文化企業發展現狀，探索民營文化企業發展規律，以便更好的促進民營文化企業發展。

一、河北省民營文化企業發展勢頭非常迅猛

1.文化企業數量增加迅速。

根據河北省統計局提供的統計數據表明，截止到2008年底，全省共有登記在冊的民營文化企業9093個（不包括個體）。尤其是最近五年，新注冊的企業數量不再少數。

2.企業的增加值不斷提高。

統計數據表明，2008年全省民營文化企業的增加值209.8億元，其增加值占全省GDP的1.30%、占全省整個文化產業的半壁江山，河北全省文化產業增加值占全省GDP的2.32%。

3.企業吸納就業人數不斷增加。

據統計，截止2008年底僅全省登記在冊的民營文化企業，每年吸納從業人員21.6萬人。例如，被譽為中國剪紙第一鄉的張家口蔚縣，全縣16個鄉鎮的96個行政村從事剪紙業，從業人員2.1萬人。保定曲陽的雕刻業，從業人員達3萬之眾。衡水市的內畫藝術，吸納從業人員4萬多人。

4.企業的規模和素質進步很大。

在2008年全省評選的十強文化企業中，有7家是民營文化企業：河北易水硯有限公司、省環渤海灣經濟技術集團有限公司、吳橋雜技大世界旅游有限公司、藁城宮燈研制開發中心有限公司、衡水習三內畫藝術有限公司、河北正元包裝集團有限公司、館陶思月陶藝有限公司，這些企業在國內外市場均有一定的知名度和影響力。在全省評選的文化產業十佳品牌中，有9個品牌是由民營文化企業打造的。

二、河北省民營文化企業發展中存在的問題

但是與先進省市相比，我省民營文化企業還有不小的差距。

主要有以下幾種情況：

1.文化產業發展速度緩慢，這與河北省豐厚的文化資源非常不協調。

河北歷史悠久，文化底蘊豐厚。燕趙大地自古多慷慨悲歌之士，荊軻、廉頗、趙子龍等等，名人文化構成了河北文化的血脈和脊骨，京畿文化增添了河北文化富麗堂皇的氣派，古長城文化張揚著河北文化的博大與精深，西柏坡的紅色文化鑄成了河北文化的主流和亮點，民間文化展現了河北文化多姿多彩的無窮魅力。我省現有全國重點文物保護單位168處，省級文物保護單位670處，有世界級文化遺產3項，國家級非物質文化遺產117項，有24個中國民間藝術之鄉。深厚的歷史底蘊、鮮明的文化特色，為河北文化產業發展提供了寶貴的資源。但是，令人遺憾的是，河北省文化產業整體上還處于起步和發育階段，資金投入不夠，資源開發不足，嚴重影響著河北省文化產業快速發展。

2.思想認識沒有與時俱進。

受傳統觀念的影響和制約，較普遍地存在著思想不夠解放、新的文化發展理念樹立不牢的問題。不少人包括一些領導干部對文化建設的戰略地位認識不足，對文化的產業屬性認識不足，對民營文化企業在文化產業和經濟社會發展中的重要作用認識不足。

3.民營文化企業自身實力不強。

篇5

上世紀70年代末,伴隨著改革開放的春風吹拂神州大地,民營經濟的發展也迎來了自己的春天。從此,民營經濟作為中國經濟改革大潮中的一直有生力量,迅速發展成為中國經濟大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規模的民營企業被賦予自營進出口權,而且我國民營企業對外貿易涉及的行業也相當廣泛,包括機電、建材、輕工、食品、飲料、醫藥、信息、生物工程等多種行業,尤其在服裝、食品、飲料、醫藥、信息、生物工程等行業的產品出口中,民營企業的重要性不可低估。民營企業積極參與國際競爭,不僅為國家外貿發展作出貢獻,而且對增強自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業對外貿易的發展現狀

長期以來,國有外貿企業曾一統天下,但1978年以后,民營企業開始少量直接出口,20世紀90年代隨著三資企業自營出口的增長,成為我國出口增長中的一支重要力量。當前,世界經濟持續增長,眾多對外貿易額連年攀升,民營企業成為了我過對外貿易中一支不可忽視的力量。事實上,近10年來,民營企業出口年均增長57%,特別是中國加入世貿組織以來,年均增長高達75%,遠高于國有企業和外資企業21%的年均增長速度,展現出巨大的生命力和發展潛力。

民營企業對外貿易發展速度非常迅速。隨著國家和地方對經濟、產業結構的調整,民營外貿企業在幾年內迅速滲透到了外貿經濟結構之中,在經濟結構調整中的作用日益顯現。民營外貿企業靈活的經營機制,成為其實現迅速擴充的有利條件。同時,規模企業對外貿經濟的拉動十分明顯。通過調查顯示,在區域經濟范圍內,特別是產業結構單一、勞動密集地區,規模民營外貿企業對外向型經濟的拉動作用是顯著的,民營外貿企業成為地方就業和財政收入的重要渠道。企業改制也為民營經濟注入了新鮮血液,現代管理與家族模式并存成為民營企業發展的一種新形式。民營外貿企業已經開始逐步擺脫粗放管理,根據自身業務需要引進專業人才,這是民營企業走向成熟的標志。

隨著我國宏觀經濟與制度政策環境不斷改善,一批事關經濟社會發展全局的重要法律法規和政策規章相繼出臺,特別是國務院“非公經濟36條”的公布和實施,使我國民營經濟有了快速發展。主要體現在以下發面:

第一,數量和規模方面:截至2007年第三季度,登記注冊的全國私營企業達到538.7萬戶,比2006年底增長8.2%;注冊資金總額為8.8萬億元,增長16.5%;投資者人數1362.1萬人,增長7.1%。城鎮民營經濟固定資產投資總額達到5.67萬億元, 同比增長36.3%;規模以上私營工業增加值同比增長26.5%。

第二,利潤和稅收方面:據國家統計局統計,2007年1—11月,規模以上私營工業企業利潤總額為4000億元,同比增長50.9%。同時,個體私營經濟稅收大幅度增加。據國家稅務總局統計,2007年私營企業稅收總額4771.5億元,同比增長36.5%;個體戶稅收總額1484.2億元,同比增長24.2%。

第三,吸收就業方面:民營經濟已經成為就業的主要渠道,就業占全國非農就業總數的80%左右。據統計,2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4.3億人,除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外,其余均在民營經濟就業。到2007年9月,全國注冊私營企業538.7萬家,雇工5696萬人,個體戶2678萬家,從業人員5429萬人,私營個體就業1.1億多人。

第四,自身素質方面:私營有限責任公司已經成為大多數私營企業首選的組織形式,股份公司增長尤為迅速;黨建與工會建設進一步發展,上規模民營企業的規模不斷擴大,自主創新取得新進展,民營科技企業融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀,勞動合同簽訂率不斷提高,勞動者工資收入明顯增長,拖欠現象減少,社會保障水平不斷提升。據勞動和社會保障部統計,2006年末,全國民營企業參加基本養老保險人數約4500萬人,比2005年新增近610萬人。

二、民營企業對外貿易發展中的問題

我國民營企業大多依靠民間資本原始積累自然演進形成,屬于典型的傳統企業性質,管理體質和治理結構很難給企業創新和進行激烈的市場競爭提供有效的微觀制度基礎。在民營企業出口高速增長的同時,我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業規模偏小,產品檔次較低。從總體上看,生產出口產品的民營企業普遍規模偏小,產業組織比較松散。主要是因為民營經濟是在改革開放后需求旺盛的短缺經濟時期,在不規范的市場經濟條件中生長起來的,起步低、行為不規范便成為了其突出問題。而且,我國的民營經濟仍以無核心原子型企業為主導,以“小而散”的產業組織為主要特征。當前,有90%左右的民營企業為中小企業,難以達到國家規定獲取進出口權的要求。以我國民營企業中占主體的私營企業為例,國家規定私營企業要獲得進出口權,其注冊資本必須在850萬元以上,而且就已獲得進出口經營權的民營企業而言,其產品出口覆蓋面也相當狹窄,主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區。對這幾個國家或地區的外貿的過分依賴,大大降低了我國外貿風險抵御能力。另外,民營企業產品檔次不搞,附加值偏低,出口產品中多數企業沒有自己的品牌,特別是科技含量高的產品十分缺乏,除少數民營高科技企業出口一些高技術產品外,大多數民營企業的出口產品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產品。產品科技含量偏低制約了民營企業進一步開拓國際市場的潛在能力。

2.資本結構單一,融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業快速發展的瓶頸問題。首先,從融資渠道來看,民營企業主要是依靠銀行信貸為主的間接融資,通過股票債券市場的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結構安排客觀上不利于民營企業。現行正規的金融體系仍處于國有經濟的全面壟斷之下,有著極強的計劃經濟烙印,信貸投放和證券發行的選擇主要向國有企業傾斜,處于傳統體制的民營企業大多被排斥在現行金融體系之外,難以獲取相關的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業實現高速度的發展,即使有大規模的跳躍式的發展商機,作為民營企業的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機會。最終,這些民營企業投資者只能轉向非正規金融機構或個人,或者借高利貸來進行投資,此類融資規模小,成本高,風險大,使融資缺乏穩定性和可持續性。另一方面,長期以來我國的外匯管制比較嚴格,國際資本流動受到我國政府的嚴格控制,民營企業利用外資條件限制較多。允許民營企業與外商合資合作經營,這也是民營企業利用外資的一個重要途徑,但是中外合資企業成立審批的條件對于大多數規模較小的民營企業來說,具有相當多的限制力。

3.生產經營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經理所說的那樣:“2007年,公司生產使用的原材料全年漲幅達20%至30%,由于漲速過快,雖然每次談好的國外訂單價格都略有上漲,但還是趕不上原材料和成本的上漲速度,再加上人民幣升值因素,基本上是無利可圖,白忙一場。”相信遭遇這種尷尬的民營企業尤其是勞動密集型出口民企不在少數,除了原材料價格上漲外,能源和交通運輸緊張和價格上升、環保準入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動合同法》的實施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業占絕對比重,經營管理集權化。家族化經營,在企業初始階段,其正面作用大于負面作用,這種管理是有效的,甚至是必要的。一旦企業發展了,弊端就十分明顯。家族化經營的通常做法就是所有權與經營權相結合,但當企業發展到一定規模,所有權和經營權的分離是不可避免的,而繼續采取家族化經營時,家族成員的經營理念往往難以走出家族利益的圈套,會拒絕非家族成員進入企業高層,阻礙選能用賢。現代企業理論已經證明,盡管家族治理在企業初創階段有著其它治理結構所無法比擬的制度比較優勢,但總體而言,這一治理結構會隨著企業的規模和交易半徑的擴展而不斷內生出一些與現代企業經營所不相適應的機制性矛盾,制約民營企業對社會管理資源的吸收和集成能力,并成為我國民營企業“長不大,大必散”的一個重要制度根源。

三、促進我國民營企業對外貿易發展的措施

(一)政府方面

1.發揮政府職能,對外維護出口企業的利益。在我國加入WTO的新形勢下,政府應該積極維護企業在國際市場中的經濟利益,幫助企業規避外貿風險。在本國公司與外國公司發生貿易糾紛或在國外受到不公正的待遇時,政府應該給企業提供幫助,甚至可以參與與對方國家相關政府部門的談判,從而維護本國的經濟利益。

2.制定相關政策,扶持民營企業。政府對民營企業的管理應該改進不同所有制下分類管理的方式,制定相應政策,鼓勵民營企業的出口。對民營企業出口的商品,政府將給予一定數額的獎勵。鼓勵其產品“走出去”,去適應國際標準,從綜合能力上縮短與發達國家企業的差距。政府還應該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業提供支持,規范出口企業的經營行為。

3.規范法制環境維護民營企業的合法權益。加強商會、行會等中介組織對民營企業的行業規范與服務,使商會從以行政指導為主轉向以服務協調為主,使之真正成為政府和企業之間的橋梁,企業和外部聯系的紐帶。各商會應積極促進我國的企業和海外企業的交流,推動私營企業向國際化發展,并能夠為眾多企業爭取整體的市場利益。另外,各地方以產品為基礎組建的行業協會也可以發揮更大的作用。

(二)企業方面

1.加強內部管理,提高企業素質。在經營理念上,強化企業優先原則,設立保障制度,以解決家族宗派與企業經營的矛盾;在產權問題上,實行所有權和經營權兩權分離;在決策問題上,要建立科學、民主的決策制度;在用人問題上,廣招社會賢達,也應該用家族成員的能人,又可以用非家族成員中的優秀人才。

2.提高產品質量,實施品牌戰略。對于民營企業來說,要在激烈的國際市場競爭中實施品牌戰略,尤其要過“質量關”,追求符合市場需求的產品整體的高質量。企業要多了解相關產品的國際質量標準和規范,提高人員素質,加強質量意識,加大資金投入,將有限的資金用在“刀刃”上。產品質量應該是產品的核心、形式和附加的整體質量,要在產品的功能、包裝、款式、運送、安裝、維修等十多個要素中都要下功夫,缺少或忽視任何都一個都會影響品牌形象。只要樹立品牌戰略觀念,時刻不忘創品牌、保品牌,從小的地方做起,即使是小規模民營企業,也照樣有機會成長起來并參與國際競爭,

3.注重多方面創新尤其是技術創新。創新是一條永遠不變的市場競爭規則,對于參與對外貿易的民營企業來說更是一條發展之道。民營企業由國內走到國外,要做大做強,就必須通過對企業的產權制度、管理模式、經營方式、用人機制、技術結構等進行多方面多角度的調整和改造以適應國際市場的競爭。在創新之路中,比較重要的是技術創新。通過技術創新,可以降低生產成本,提高產品質量,豐富品牌形象,為企業謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業要加大技術創新投入,制定技術創新戰略,調整現有技術創新的組織結構,其技術創新不能是“閉門造車”,而要“內外兼修”,要積極引進國外先進設備和現代生產技術并加以消化和吸收,建立企業自己的研發中心,加強技術創新的協調與交流,使企業始終保持技術優勢,以實現可持續發展。

參考文獻:

篇6

上世紀70年代末，伴隨著改革開放的春風吹拂神州大地，民營經濟的發展也迎來了自己的春天。從此，民營經濟作為中國經濟改革大潮中的一直有生力量，迅速發展成為中國經濟大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規模的民營企業被賦予自營進出口權，而且我國民營企業對外貿易涉及的行業也相當廣泛，包括機電、建材、輕工、食品、飲料、醫藥、信息、生物工程等多種行業，尤其在服裝、食品、飲料、醫藥、信息、生物工程等行業的產品出口中，民營企業的重要性不可低估。民營企業積極參與國際競爭，不僅為國家外貿發展作出貢獻，而且對增強自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業對外貿易的發展現狀

長期以來，國有外貿企業曾一統天下，但1978年以后，民營企業開始少量直接出口，20世紀90年代隨著三資企業自營出口的增長，成為我國出口增長中的一支重要力量。當前，世界經濟持續增長，眾多對外貿易額連年攀升，民營企業成為了我過對外貿易中一支不可忽視的力量。事實上，近10年來，民營企業出口年均增長57%，特別是中國加入世貿組織以來，年均增長高達75%，遠高于國有企業和外資企業21%的年均增長速度，展現出巨大的生命力和發展潛力。

民營企業對外貿易發展速度非常迅速。隨著國家和地方對經濟、產業結構的調整，民營外貿企業在幾年內迅速滲透到了外貿經濟結構之中，在經濟結構調整中的作用日益顯現。民營外貿企業靈活的經營機制，成為其實現迅速擴充的有利條件。同時，規模企業對外貿經濟的拉動十分明顯。通過調查顯示，在區域經濟范圍內，特別是產業結構單一、勞動密集地區，規模民營外貿企業對外向型經濟的拉動作用是顯著的，民營外貿企業成為地方就業和財政收入的重要渠道。企業改制也為民營經濟注入了新鮮血液，現代管理與家族模式并存成為民營企業發展的一種新形式。民營外貿企業已經開始逐步擺脫粗放管理，根據自身業務需要引進專業人才，這是民營企業走向成熟的標志。

隨著我國宏觀經濟與制度政策環境不斷改善，一批事關經濟社會發展全局的重要法律法規和政策規章相繼出臺，特別是國務院“非公經濟36條”的公布和實施，使我國民營經濟有了快速發展。主要體現在以下發面:

第一，數量和規模方面:截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業達到538.7萬戶，比2006年底增長8.2%;注冊資金總額為8.8萬億元，增長16.5%;投資者人數1362.1萬人，增長7.1%。城鎮民營經濟固定資產投資總額達到5.67萬億元， 同比增長36.3%;規模以上私營工業增加值同比增長26.5%。

第二，利潤和稅收方面:據國家統計局統計，2007年1—11月，規模以上私營工業企業利潤總額為4000億元，同比增長50.9%。同時，個體私營經濟稅收大幅度增加。據國家稅務總局統計，2007年私營企業稅收總額4771.5億元，同比增長36.5%;個體戶稅收總額1484.2億元，同比增長24.2%。

第三，吸收就業方面:民營經濟已經成為就業的主要渠道，就業占全國非農就業總數的80%左右。據統計，2006年全國城鎮和鄉鎮企業就業總數約4.3億人，除國有企業和機關事業單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經濟就業。到2007年9月，全國注冊私營企業538.7萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業人員5429萬人，私營個體就業1.1億多人。

第四，自身素質方面:私營有限責任公司已經成為大多數私營企業首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速;黨建與工會建設進一步發展，上規模民營企業的規模不斷擴大，自主創新取得新進展，民營科技企業融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀，勞動合同簽訂率不斷提高，勞動者工資收入明顯增長，拖欠現象減少，社會保障水平不斷提升。據勞動和社會保障部統計，2006年末，全國民營企業參加基本養老保險人數約4500萬人，比2005年新增近610萬人。

二、民營企業對外貿易發展中的問題

我國民營企業大多依靠民間資本原始積累自然演進形成，屬于典型的傳統企業性質，管理體質和治理結構很難給企業創新和進行激烈的市場競爭提供有效的微觀制度基礎。在民營企業出口高速增長的同時，我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業規模偏小，產品檔次較低。從總體上看，生產出口產品的民營企業普遍規模偏小，產業組織比較松散。主要是因為民營經濟是在改革開放后需求旺盛的短缺經濟時期，在不規范的市場經濟條件中生長起來的，起步低、行為不規范便成為了其突出問題。而且，我國的民營經濟仍以無核心原子型企業為主導，以“小而散”的產業組織為主要特征。當前，有90%左右的民營企業為中小企業，難以達到國家規定獲取進出口權的要求。以我國民營企業中占主體的私營企業為例，國家規定私營企業要獲得進出口權，其注冊資本必須在850萬元以上，而且就已獲得進出口經營權的民營企業而言，其產品出口覆蓋面也相當狹窄，主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區。對這幾個國家或地區的外貿的過分依賴，大大降低了我國外貿風險抵御能力。另外，民營企業產品檔次不搞，附加值偏低，出口產品中多數企業沒有自己的品牌，特別是科技含量高的產品十分缺乏，除少數民營高科技企業出口一些高技術產品外，大多數民營企業的出口產品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產品。產品科技含量偏低制約了民營企業進一步開拓國際市場的潛在能力。

2.資本結構單一，融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業快速發展的瓶頸問題。首先，從融資渠道來看，民營企業主要是依靠銀行信貸為主的間接融資，通過股票債券市場的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結構安排客觀上不利于民營企業。現行正規的金融體系仍處于國有經濟的全面壟斷之下，有著極強的計劃經濟烙印，信貸投放和證券發行的選擇主要向國有企業傾斜，處于傳統體制外圍的民營企業大多被排斥在現行金融體系之外，難以獲取相關的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業實現高速度的發展，即使有大規模的跳躍式的發展商機，作為民營企業的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機會。最終，這些民營企業投資者只能轉向非正規金融機構或個人，或者借高利貸來進行投資，此類融資規模小，成本高，風險大，使融資缺乏穩定性和可持續性。另一方面，長期以來我國的外匯管制比較嚴格，國際資本流動受到我國政府的嚴格控制，民營企業利用外資條件限制較多。允許民營企業與外商合資合作經營，這也是民營企業利用外資的一個重要途徑，但是中外合資企業成立審批的條件對于大多數規模較小的民營企業來說，具有相當多的限制力。

3.生產經營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經理所說的那樣:“2007年，公司生產使用的原材料全年漲幅達20%至30%，由于漲速過快，雖然每次談好的國外訂單價格都略有上漲，但還是趕不上原材料和成本的上漲速度，再加上人民幣升值因素，基本上是無利可圖，白忙一場。”相信遭遇這種尷尬的民營企業尤其是勞動密集型出口民企不在少數，除了原材料價格上漲外，能源和交通運輸緊張和價格上升、環保準入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動合同法》的實施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業占絕對比重，經營管理集權化。家族化經營，在企業初始階段，其正面作用大于負面作用，這種管理是有效的，甚至是必要的。一旦企業發展了，弊端就十分明顯。家族化經營的通常做法就是所有權與經營權相結合，但當企業發展到一定規模，所有權和經營權的分離是不可避免的，而繼續采取家族化經營時，家族成員的經營理念往往難以走出家族利益的圈套，會拒絕非家族成員進入企業高層，阻礙選能用賢。現代企業理論已經證明，盡管家族治理在企業初創階段有著其它治理結構所無法比擬的制度比較優勢，但總體而言，這一治理結構會隨著企業的規模和交易半徑的擴展而不斷內生出一些與現代企業經營所不相適應的機制性矛盾，制約民營企業對社會管理資源的吸收和集成能力，并成為我國民營企業“長不大，大必散”的一個重要制度根源。

三、促進我國民營企業對外貿易發展的措施

(一)政府方面

1.發揮政府職能，對外維護出口企業的利益。在我國加入WTO的新形勢下，政府應該積極維護企業在國際市場中的經濟利益，幫助企業規避外貿風險。在本國公司與外國公司發生貿易糾紛或在國外受到不公正的待遇時，政府應該給企業提供幫助，甚至可以參與與對方國家相關政府部門的談判，從而維護本國的經濟利益。

2.制定相關政策，扶持民營企業。政府對民營企業的管理應該改進不同所有制下分類管理的方式，制定相應政策，鼓勵民營企業的出口。對民營企業出口的商品，政府將給予一定數額的獎勵。鼓勵其產品“走出去”，去適應國際標準，從綜合能力上縮短與發達國家企業的差距。政府還應該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業提供支持，規范出口企業的經營行為。

3.規范法制環境維護民營企業的合法權益。加強商會、行會等中介組織對民營企業的行業規范與服務，使商會從以行政指導為主轉向以服務協調為主，使之真正成為政府和企業之間的橋梁，企業和外部聯系的紐帶。各商會應積極促進我國的企業和海外企業的交流，推動私營企業向國際化發展，并能夠為眾多企業爭取整體的市場利益。另外，各地方以產品為基礎組建的行業協會也可以發揮更大的作用。

(二)企業方面

1.加強內部管理，提高企業素質。在經營理念上，強化企業優先原則，設立保障制度，以解決家族宗派與企業經營的矛盾;在產權問題上，實行所有權和經營權兩權分離;在決策問題上，要建立科學、民主的決策制度;在用人問題上，廣招社會賢達，也應該用家族成員的能人，又可以用非家族成員中的優秀人才。

2.提高產品質量，實施品牌戰略。對于民營企業來說，要在激烈的國際市場競爭中實施品牌戰略，尤其要過“質量關”，追求符合市場需求的產品整體的高質量。企業要多了解相關產品的國際質量標準和規范，提高人員素質，加強質量意識，加大資金投入，將有限的資金用在“刀刃”上。產品質量應該是產品的核心、形式和附加的整體質量，要在產品的功能、包裝、款式、運送、安裝、維修等十多個要素中都要下功夫，缺少或忽視任何都一個都會影響品牌形象。只要樹立品牌戰略觀念，時刻不忘創品牌、保品牌，從小的地方做起，即使是小規模民營企業，也照樣有機會成長起來并參與國際競爭，

3.注重多方面創新尤其是技術創新。創新是一條永遠不變的市場競爭規則，對于參與對外貿易的民營企業來說更是一條發展之道。民營企業由國內走到國外，要做大做強，就必須通過對企業的產權制度、管理模式、經營方式、用人機制、技術結構等進行多方面多角度的調整和改造以適應國際市場的競爭。在創新之路中，比較重要的是技術創新。通過技術創新，可以降低生產成本，提高產品質量，豐富品牌形象，為企業謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業要加大技術創新投入，制定技術創新戰略，調整現有技術創新的組織結構，其技術創新不能是“閉門造車”，而要“內外兼修”，要積極引進國外先進設備和現代生產技術并加以消化和吸收，建立企業自己的研發中心，加強技術創新的協調與交流，使企業始終保持技術優勢，以實現可持續發展。

參考文獻:

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一、境內民營企業外資化的原因

境內企業尤其是民營企業選擇內資外資化的做法主要有以下考慮：一是繞開國內嚴格的資本管制，實現國際資本的雙向流動；二是通過收購、注資、換股，境內民營企業股權為境外注冊的公司所控制，在法律上變更為外商投資企業，享受外商投資企業在土地、稅收等方面的優惠政策；三是境內民營企業股東可以通過境外上市公司實現所持股份的全流通，同時，可按照境外公司注冊地法律方便地辦理有關股權的轉讓、抵押、增資、減資等系列資本運作；四是境外公司上市募集資金不必強制調回境內，可以依據上市地法律，由上市公司董事會決定所募集資金的投資和運作模式，從而為境外開展投資和資本運作創造了條件；五是離岸金融中心對公司注冊、資金轉移、營業范圍和地

區范圍等不加限制，沒有外匯管制，為返程投資提供了極大的方便。

二、境內民營企業外資化的弊端

（一）暗藏國有資產流失的隱患。離岸金融中心的稅收優惠和保密制度，為不良境外投資者通過價格轉移、關聯交易轉移利潤提供了便利，而且境外上市殼公司如果出現問題，也極有可能將風險轉嫁到我國境內，從而造成國有資產的損失。

（二）對國家的經濟安全構成威脅。民營企業通過離岸注冊實現外資化會產生多種風險，從而對我國國家的經濟安全構成威脅。由于在英屬維爾爾群島這樣的離岸金融中心沒有外匯管制、保密程度高,資金轉移不受任何限制，所以其極易成為“黑錢”、“熱錢”跨境流動的通道。

（三）內資民營企業曲線海外上市對國內資本市場的發展起了釜底抽薪的作用。首先，海外上市意味著上市資源的流失，特別是第三產業的高附加值行業海外上市，使國內市場的企業結構難以升級。其次，優質外商投資企業轉向境外上市，國內資本市場缺少高科技、高成長優質公司資源，社會資金流向低效率、高風險的上市公司，使國內證券市場的“貧血”狀況進一步加劇,從而嚴重影響發展。第三，由于這些企業注冊地、資產所在地和上市地區分別在不同的國家和地區，使這些企業面臨無人管理的狀況。第四，優質外商投資企業到境外上市，將企業創造的利潤分配給境外投資者，國內資本市場投資者失去分享我國經濟成長成果、增加財富的機會。

（四）為資本外逃埋下隱患。進行虛假投資通常都具有將境內資產外部化的動機，這為資本外逃埋下隱患。外資企業利用境內、外公司之間的關聯關系使相互之問的資產轉移更為便利，可以通過價格轉移、利潤匯出、股權轉讓、關聯方交易等方式將資金匯出，實現資本的對外轉移。

三、遏制民營企業外資化傾向的對策建議

（一）積極貫徹“走出去”發展戰略，提高我國資本市場對外開放程度。推進資本市場改革開放和穩定發展是建立完善的社會主義市場經濟體制的需要。一是要樹立科學、宏觀和開放的指導思想，鼓勵資本市場運作實務創新和利用外資形式的創新，積極鼓勵和支持具有比較優勢、有實力及較強經營管理能力的民營企業境外投、融資，充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源，參與國際競爭。二是進一步建立和完善我國境外投資法規，將境內自然人境外投資行為納入管理范疇，保護我國公民在境外的合法權益。對境內企業并購境外上市公司的行為應予以積極支持，簡化境內投資者的境外投資來源審查手續。三是加強金融監管和指導，維護資本市場的正常秩序，規范資本市場交易行為，防范風險。樹立與時俱進的監管理念，建立健全監管方式，提高監管效率。

（二）加強對離岸公司投資企業的金融監管，防范其從境外轉嫁金融風險。首光，要掌握離岸公司的真實負債狀況。銀行業協會應當推動各家銀行改善信息交流，包括本地和異地的信息交流，以及通過各種方式改進與離岸金融中心之問的信息交流，盡可能提供離岸公司經營信息的透明度，以便準確掌握離岸公司投資企業的整體資產負債狀況。其次，要加強對資本流動的監測。我國的資本項目監測目前還是一種不對稱、不全面的監測，要做到對資本外流的監管嚴于對資本內流的監管、對內資機構的監管嚴于對外資機構的監管。其中，國家商務部和證券監管部門應當通過適當方式將實質上屬于內資企業的離岸公司納入監管范圍，尤其是在海外上市的公司，以避免出現監管真空。

（三）積極發展資本市場，改善投融資環境。進一步規范和發展我國境內資本市場，對國有企業、國有控股企業、民營企業應該一視同仁，同時盡快建立真正的創業板市場，推動具有高成長性的高科技民營企業上市（包括直接到海外上市），減少對境內企業境外上市事前審批的手續，放松國有和民營企業投資境外、設立或并購當地上市公司的管制。降低發行審核門檻，簡化手續，為中小企業的發審和再融資提供便利，讓一些有條件的企業在短期內能夠上市。盡快修訂、出臺《企業債券管理規定》。鼓勵符合一定條件的中型企業發債籌資的正常市場行為，擺脫過分依靠銀行貸款的籌資模式，消除目前只允許由政府部門計劃、個案審批特大型企業發債、產生事實上對中小企業歧視的政策。對有條件發行企業債券的民營企業，要積極引導和扶持，促進民營企業在社會融資。

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改革開放以來，中國創新性的提出了“所有權和經營權是可以適當分開的”和“實行政企職責分開”這一思想，并由此衍生出了同一種所有制企業可以采用不同的經營方式的理論，民營企業應運而生。在此后三四十年的發展中，民營企業表現出了相當強大的生命力和創造性，優化了我國經濟發展方式。國家對于民營企業的發展頗為關注，出臺了一系列的有助于民營企業發展的利好政策。比如說從1997年至今，人大通過制定和實施經濟法律法規，明晰完善鞏固了市場主體的產權；進一步深化了金融體制改革；明確了商業性金融機構經營目標；加強了國家對國民經濟調控能力。

近期來看，民營企業雖然發展勢頭似乎一片大好，但從深層次的體制結構來說，若想要讓民營企業不斷可持續發展，現狀仍需改善。民營企業有很多難以回避的發展問題，而在種種問題中最亟待解決的就是民營經濟融資問題，現代經濟學家對民營企業融資難的一般解釋是信息不對稱；融資成本高，中小民營企業負擔不起；政策歧視問題；抵押擔保問題；以及中小企業自身的不足。

那么，該怎么做才能使我國的民營企業健康穩定可持續發展呢。在筆者看來，可以從以下幾個方面進行改善。

一、明晰民營企業產權

這是發展民營企業的核心所在。現狀來看，民營企業，特別是中小民營企業，產權明晰這方面問題頗多，使得企業開展微觀經濟活動的重要環境存在缺陷。因為產權不明晰，企業所有者會向銀行肆意貸款，在企業發展情況不佳的情況下，部分所有者會選擇卷款逃跑（最有代表性的例子就是帕菲克健身場所）。這種行為會降低銀行對其他民營企業的信任程度，真正需要貸款的企業無法拿到資金，降低社會的生產效率。產權的不明晰也會使企業向銀行虛報利好信息以圖拿到貸款，但實際上，很多活動都是不理智或者風險很大的，失敗之后也沒有相關法規對其進行嚴厲處罰，因此很多民營企業更加有恃無恐，進一步的惡化了民營企業融資環境。

1.政府必須完善對相關發面法律制度的完善。我國因為提出法制的時間較晚，發展時間也較短，法律規章大多雜而空，很多只有說明什么不可做，卻很少有規定如果違反了法律會得到怎樣的處罰；即使有，處罰力度也較輕，不能起到警戒不法分子的作用；法律應該細化，配套相關的處罰措施，這樣才能降低不法分子趁機鉆空子的可能性。國家現在提倡的建設和諧社會，在筆者看來，仍是“仁治”的一種表現，在現在的社會僅靠道德的作用是遠遠不夠的，更需要一種更加強制性的法律手段來規范我國的民營企業的經營環境。

2.改變民營企業的所有制形式，應該提倡民營企業使用有限責任制或者股份公司的所有制形式，這兩種形式都能較好地明晰民營企業的公司產權，也能更加好的卻定所有者的義務和職責；在這時，企業不為一人單獨所有，擁有股份的人都會對企業的運行發展進行監督監管，大大降低企業不誠信行為的發生概率。但在目前的情況下，中小民營企業向這兩種所有制轉變仍存在很多問題，這些問題主要就是中小企業資金較少，而這兩種所有制在資金方面入門門檻較高，在這方面，國家可以適當的降低設立有限公司的資金門檻，逐步根除中小企業所面臨的產權障礙。

二、整合民營企業融資機構

民營企業分布具有很大的獨特性，有些民營企業地域性較強，同類企業密集度大，這也進一步加大了融資的困難程度，能且愿意為民營企業提供貸款的機構一般較小，水平也參差不齊。這些非銀行的金融機構一般是民間金融，拿浙江來說民間金融來說，其中包括民間借貸；商業信用；輪會；銀背；私人錢莊；農村基金會；農村信用社；企業集資；典當；票據貼現市場。這些機構分布零散且規模較小，難以滿足民營企業融資的基本需求；它們以自有資本為主，呈現單筆規模較小，生產性用金為主，規模與銀行貸款呈正相關，還款方式多樣化的特點。

不可否認的是這些民間融資機構對民營企業的發展有著正面的促進作用，它們拓寬了民營企業的融資渠道，緩解了民營企業融資難的困境；提高了資金的利用效率；降低了融資成本，提高了融資速度。但相對的，它也存在著一些負面因素，這種民間借貸資本的利息一般較高，企業向銀行融資無門從而轉向民間資本，又承擔著民間資本高額的利息，這加重了企業的生產負擔；風險極大，埋下了社會不安定因素存在的可能性。

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民營科技企業是伴隨著我國經濟體制和科技制度改革而出現的一種新型企業組織形式。我國民營科技企業是指按照自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧機制運行，以技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及科技成果產業化、商品化經營為主要業務的科技型經濟實體。民營科技企業中的民營兩字，不是對這一企業群體經濟成份的標識，而是對其所共同擁有的經營機制的高度概括。從上世紀90年代以來的情況看，民營科技企業總量規模迅速擴張，效益同步提高；企業規模趨向壯大，競爭優勢明顯；創新能力逐步提高，發展后勁增強；發展融入國際市場，國際化步伐加快。經過30年的開拓發展，一大批民營科技企業已經從創業階段進入成熟發展期。民營科技企業依靠其機制和技術上的優勢，成功地實現了創業初期的發展，正在進行以體制創新和技術創新為核心、以實現規模化和國際化為目標的二次創業。陜西省民營科技企業起步較早，而且隨著改革的不斷深化，在數量、從業人員、工貿總收入、企業資產規模、利潤額、上繳稅金等主要指標方面都保持著高速增長的態勢，成為推動經濟增長的一支重要力量。然而，陜西省民營科技企業在發展的過程中也遇到了不少障礙。

本文研究者對陜西省內的十幾家民營科技企業進行了調查，包括普天天線、迪奧生物、比亞迪汽車、銀河電子、石羊集團等，這些民營科技企業主要分布在生物工程、IT及電訊、汽車制造等行業，被調查的對象主要包括民營科技企業的高、中層及基層管理者、一般行政管理人員、技術研發人員、營銷人員和技術服務人員。調查對象的男女比例、學歷結構、年齡結構等方面基本符合分層抽樣的原理，從而保證了調查結果能最大限度的反映整體情況。通過調查研究對陜西省民營科技企業發展現狀和路徑有了基本的結論。

一、陜西省民營科技企業發展現狀與妨礙因素分析

1、外部環境

一是缺少平等發展的政策環境。民營科技企業政策環境存在著調整滯后的情況，不能享受與國有企業平等的待遇。如有些地方規定科技三項費用，只能撥給國有企業和國有科研院所，不能用于民營科技企業；在科技貸款使用、項目立項等方面也有類似情況。又如公司法規定，對企業進行股份制改造，國有企業可以連續計算其贏利，而民營科技企業則不行，必須在進行股份制改造后的3年內連續贏利才可能上市。民營科技企業發展初期和壯大規模階段，資金以及相應政策的支持極為重要。不平等待遇所形成的社會環境，制約了民營科技企業的發展，嚴重的甚至使其合法權益受到侵犯。

二是缺乏正常的資金融通渠道。從企業發展的階段來看，創業初期的民營科技企業缺乏風險投資扶持，小型企業借貸缺乏有效的擔保機制，大企業在快速發展期缺少新的資本金注入。從融資方式來看，間接融資方面，民營科技企業多為中小企業，資質規模相對較差。同時，投資項目多具有相對較高的市場、技術風險。銀行資金講求安全性、流動性，因此，難以獲得貸款擔保，或是從銀行得到貸款支持。直接融資方面，民營科技企業由于資產規模、效益指標等原因很難在全國的證券市場上市。以往為了解決股份制民營科技企業的融資問題，有的是在地方性股權交易市場進行交易。但是1998年為防范金融風險，對未經人民銀行和證監會批準的地方性股權交易市場加以關閉，使融資受到限制。

三是扶持政策缺乏力度。首先是國家對高新技術產業進行扶持。但有的民營科技企業（如軟件開發類）在資金規模等方面不能達到高新技術企業或項目的認定標準，因而難以享用相應的優惠政策。即使達到認定標準，現實的政策是，對高技術產業的扶植政策力度，弱于外商投資企業和中外合資企業。如經認定的高技術企業，自投產之年度起免征兩年所得稅；外商投資企業自獲利年度起免征兩年所得稅。高技術產品開發投入大，面臨著開拓市場的巨大風險。因此，這條優惠政策對高技術企業來講，所得到的實惠不多。其次是知識產權得不到有效保護，進行科技開發的投入不能在一定時期內憑借保持壟斷利潤來收回，導致企業新產品開發創新的積極性受到打擊，科技成果向生產領域轉化困難。這些問題的存在造成當前一些民營高技術企業，技術開發費用比例偏低，產品技術含量相對較低。市場服務體系尚不完善。在選擇研究開發和成果轉化的具體方向、降低風險以提高成功率、集中有限資源重點突破等方面，民營科技企業領導者往往受多種因素影響而難以正確決策。社會中介機構依托其信息渠道，專業化的市場調查、評估和預測，能夠為企業確定發展方向、新產品市場營銷策劃、完善生產經營管理等環節提供多方面的后續服務，從而成為企業發展的有力支撐。從目前來看，發展技術市場，建立技術市場促進中心、交易中心、技術經紀行、專利服務網等機構，形成技術交易服務網絡，這些方面都還不能適應民營科技企業發展的需要。

2、內部因素

一是缺乏自主創新能力。民營科技企業創業之初，借助多年科研成果的積累，憑借一兩個好項目、好產品可以迅速發展起來，但是，隨著歷史資源的逐步消耗，產品生命周期（一般2-3年）過后，企業就面臨缺乏新產品、新項目的問題。民營科技小企業通常不具備開發新項目的資金實力和高水平的科研開發隊伍，難以再推出新產品。據調查，我國民營科技企業產品的平均知識含量低于15%，知識含量低則表明我國民營科技企業的現狀和發展政策創新能力弱。為了尋求發展，一些民營科技企業發展到一定階段后，開始走向多元化或是轉向其它行業，從而導致企業的由盛到衰。

二是產權制度尚不規范。誕生于上世紀80年代初期的集體科技企業脫胎于高等院校、科研院所，與其母體的關系往往導致產權關系難以理清。近年來，集體科技企業規模不斷擴大，產權模糊這一深層次問題逐漸暴露出來。具體表現是：企業產權不明晰；即使明晰也不具有可交易性；具有可交易性，產權結構也不合理。產權關系不清直接影響企業的股份制改造，使企業無法按照規范的股份制企業運作，包括上市幕集資金、內部持股等。這種不成熟的產權制度極大地制約了民營科技企業的發展。

三是技術創新路線選擇偏差。民營科技企業發展最根本的因素是技術創新能力。充分發揮技術創新能力需要選擇正確的技術創新路線。目前的民營科技企業，多數是小型企業，不具備自主開發能力。有的企業投入巨量資金進行基礎性的開發研究，導致投資失敗。同時，也有一些企業缺少具有自主知識產權的技術和產品，一味模仿。由于技術含量較低，進入門檻不高，陷入了模仿別人又被別人模仿的境地，長期處于市場追隨者或落伍者的地位，導致企業的產品市場空間狹窄和經營環境多變，隨時可能被淘汰。

四是發展中的不穩定因素。新成立的民營股份制企業，須具備兩個以上的投資人。在企業發展過程中，投資合作伙伴一旦發生矛盾，直接影響企業發展壯大。合作一方若退出企業的具體管理，以股利形式獲取投資回報，往往很難達到滿意效果。因為小企業在發展過程中，資金總是處于緊張狀態，不可能以大比例現金分紅，從而使退出經營管理的投資方權益難以得到有效保障。這種情況往往造成原有民營科技企業散伙或是再起一家的局面，很多初具規模的公司就分裂為數個小公司。其結果是大公司受到影響，小公司也不能迅速發展。

五是經營管理觀念有待轉變。一個項目乃至一個企業的成功，技術是基礎，資金是保證，管理是關鍵。目前，一批民營科技企業已經達到相當規模，但在管理上仍舊停留在創業初期，憑經驗進行市場判斷，憑意志和愿望進行經營決策，憑個人威信進行內部管理。一些技術領先、市場前景可觀的項目，由于技術持有者過于自信，盲目運作，管理機制老化，而將其葬送。這種情況極大地損害了企業的運轉效率，提高了企業的風險成本，成為企業升級的巨大障礙。

二、實施企業自主創新響應策略是民營科技企業實現可持續發展的基本路徑

企業自主創新是主要依靠企業內部的研究開發力量，相對自主地對涉及企業產品、技術、管理等領域的確定對象進行研究開發及從事的其他創新活動。而企業同時又是在特定環境中運作的微觀經濟主體，客觀上需要良好的制度環境和研發條件以及有關部門提供的支持，有效解決以下5個方面的問題，應該作為企業自主創新這一歷史命題的響應策略。

1、建立企業自主創新的長效機制

企業自主創新的長效機制是一項制度安排， 是一個經濟學意義上的命題， 是一項真正從制度建設入手培育企業自主創新能力的根本措施， 應該由政府、社會、企業共同來構建。建立長效機制要求企業從“品牌”戰略出發， 立足未來， 著眼長遠， 從企業持續發展的角度來考慮創新戰略， 它要求將創新作為一種文化來培育。真正從長計議，使企業自主創新有堅實的根基。建立企業自主創新的長效機制包含兩層基本含義：一是企業要真正自主地把握自己的發展方向和戰略， 有所為，有所不為。最早定義了“創新”一詞的美國經濟學家熊彼特認為，所謂創新就是“建立一種新的生產函數”。做到創新活動由企業自己主導就是企業在新的生產函數的構建中能夠對發展戰略做出選擇和取舍，而不是由來自外部的力量去規定和安排，如果企業接受外部力量安排，那就不是“創新”而是“服從”，從根本意義上“服從”與“創新”是不相容的。因此，要在全社會范圍內，呼吁一種能夠使企業在創新中自主的長效機制的建立。二是創新活動具有周期。根據創新對象的性質、技術難易程度、創新成分高低， 其周期也不一樣。真正意義上的技術創新、研究開發，特別是原創性創新都是需要經過多年積累才能夠出成效。比如海信電器涉足芯片領域，花了4年時間才開發出自己的第一款芯片。如果我們在創新戰略上存在短視、功利色彩過重，就會出現過多的短期行為，這是在創新活動中缺乏科學態度和長效機制的表現，將會使創新活動難以持續。

2、建立有效的引進——消化——吸收機制

人類社會發展到今天，已經形成了全球化態勢下的經濟生態環境， 由世界各國加入其中的全球產業生態鏈是當今世界經濟的存在方式， 它決定了各國經濟的聯系和全球企業的共生共存性， 現有的科學研究成果、既定的環境和條件總是創新活動的歷史起點。對于處于經濟轉型期的中國來說，無論是市場機制的完備程度還是生產核心技術掌握程度， 以及資源利用的實際效果和水平， 都與發達國家存在較大差距。這就決定了我國在國際科學技術拉力賽中會較長時期處于趕超者的地位。由此可以看到， 倡導企業自主創新與堅持開放、引進， 不拒絕任何形式的聯合、合作是并行不悖的。所不同的是，任何引進都不是目的，引進是超越的起點，應重在消化吸收。如前所述，我國在引進技術的消化吸收上的投入水平是很低的，這使得我國企業在技術引進的單行線上漸行漸遠而逐漸失去了自我， 陷入了引進-落后-再引進的怪圈，最為典型的是上海大眾連貨架和掃地清潔機都從德國進口，而北京現代生產的索納塔只有輪胎和電瓶為中國制造。企業不應該在引進中使創新能力喪失殆盡，而應該在引進中煥發出創新精神，建立起一種能對先進技術進行引進-消化-吸收的機制。為了大力促成這一機制的形成，要掃清各種障礙， 創造出有利于企業消化吸收引進技術的良好環境，其中尤為重要的是解決好科技投入不足的問題，如果能迅速將企業自主的科技研發的投入提升到工業成長期的日本和韓國的水平，利用各種有利政策作為導向，引導社會資源對企業創新活動進行扶持，則企業創新活動將呈現出新的面貌。

3、合理確定政府行為取向

市場經濟條件和自主創新環境中的政府行為取向是一個需要認真研究和對待的問題。換言之，在企業自主創新過程中，對于政府而言做恰當的事比恰當地做事更重要。從宏觀角度看，政府的行為取向，首要的是完備知識產權制度。但凡創新機制健全的國家無例外地擁有完備的知識產權保護體系和相關法律制度，以作為實現國家技術發展戰略的重要工具，它對于保護創新者的利益，促進技術合理利用和有償擴散具有重要作用，最為本質地體現了對創新活動的支持；其次，在一國的全部創新活動中可以將其分為兩大類， 即基礎性研究和應用性研究。一般而言，基礎性研究周期長、風險大、沒有明確的商業目的，是政府通過財政支出安排， 應該重點加以支持的。這類研究企業要么不愿進行，要么無力進行， 政府可以用提供公共品和共用技術平臺的方式，解決基礎性研究中的資金投入， 為企業的應用性研究提供理論和技術的必要支撐，實現這一目標， 要求政府不斷完善財政科技投入管理體制。

4、構建有利企業自主創新的社會文化環境

盡管人們在談到創新時，更多看到的是科學技術層面的東西， 但在深入的分析中不難看出，創新首先應該是文化創新， 文化創新首要的是觀念的創新。在中華民族的文明史中， 既有符合創新精神的勤勞勇敢和吃苦耐勞，也有與創新精神嚴重沖突與摩擦的安分守己和安于現狀的傳統習慣。后者正是在全社會范圍內需要進行理念更新的對象。構建有利企業自主創新的社會文化環境應著重做好三個方面的工作：一是落實人才強國戰略。二是運用輿論和媒體工具培育全民創新意識。三是在全社會蔚成勇于創新、寬容失敗的良好社會風氣。創新在本質上是一項風險活動，既有成功的可能，也有失敗的風險，如果對創新失敗者不能理解和寬容，那么勇于承擔起這份社會責任和勇于創新的人才就會越來越少。

三、陜西省民營科技企業實現自主創新發展的對策建議

綜上分析，制約陜西省民營科技企業發展的最主要障礙是人才因素、融資因素、制度因素和社會服務因素，而其中人才因素和融資因素又處于相對重要的地位。說明我國民營科技企業發展面臨的最大制約因素還是人才短缺和資金缺乏。根據以上分析，從自主創新相應策略出發提出以下對策及建議：

1、制定和實施人才培養戰略，塑造大批高素質的人才隊伍

培養和造就大批高素質的人才隊伍是發展民營科技企業的迫切需要。當前應做到：第一，深化教育體制改革，走素質教育之路，培養大批具有創新精神和創造能力的科技人才隊伍，做好人才的儲備工作；第二，完善內部分配制度，提高科技人員的待遇，增強對優秀人才的吸引力。要制定切實可行的激勵政策，對取得創新成果的科技人員給予重獎；第三，健全民營科技企業社會保障制度，解決人才在住房、醫療、養老等方面的后顧之憂。

2、深化金融體制改革，建立和完善多元化的投融資體系

解決民營科技企業資金不足的思路是加大金融體制改革力度，建立和完善多元化的投融資體系。具體做法為：第一，設立民營科技企業擔保基金，鼓勵各級金融機構加大對民營科技企業的貸款支持力度；第二，大力發展高科技風險投資，吸引資金投入民營科技企業；第三，積極加強國際合作，利用國際資本市場籌措資金。允許國外風險投資公司投資民營科技企業，允許民營科技企業到境外上市。

3、加強法規建設，切實保障民營科技企業的合法權益

針對當前民營科技企業法律保護方面存在的問題，應強化三方面的工作：一是要加快立法的進程。要進一步修改、補充和完善現行法律、法規中有關民營科技企業的條款及內容，建立和健全民營科技企業發展的法律體系；二是要嚴格執法。要在立法的基礎上，加大執法的力度，做到有法可依，違法必究；三是要加大執法監督力度。增強執法人員的綜合素質，建立健全各項執法制度和執法監督機制，規范執法行為。

4、建立和完善服務體系，營造良好的發展環境

健全的服務體系是民營科技企業發展的重要保證。各級政府部門應轉變觀念，提高認識，增強服務意識，為民營科技企業在登記注冊、技術咨詢、項目評審、風險投資、為職工辦理養老保險等方面提供一條龍服務；要進一步優化政策環境，在土地征用、出口經營權、用水用電、招干招工、職稱評定、籌資融資等方面提供一系列的配套服務；要加大政府職能轉變力度，重視廉政建設，不斷提高辦事效率。

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中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0138-01

1 民營企業人力資源管理現狀

（1）民營企業人力資源管理尚處初級階段。

我國民營企業起步較晚，人力資源管理存在著先天性不足。面對日益激烈的市場競爭，我國民營企業利用自身優勢，在人力資源管理方面做出了一些有效的嘗試和實踐。由于在受到西方現代人力資源管理理論影響的同時，又常以東方儒學文化影響下的企業人力資源管理模式為標桿，因此我國民營企業人力資源管理模式豐富多彩。由于民營企業各自有不同的起點、產業類別、企業規模、組織類型和所處的發展階段，因此其人力資源管理水平整體不均衡，對人力資源的需求各不相同，對人力資源管理的認識也參差不齊。

（2）民營企業人力資源問題凸現。

①權利分配不合理。企業主一人集權現象明顯，管理模式主要為“家族式管理”。

②人力資源戰略不科學。主要表現為民營企業的人才流失嚴重，缺乏對人力資源管理工作的重視，缺乏長期的人才培養規劃。

③人力資源管理制度不健全。人力資源是第一資源，沒有人才一就沒有企業的興旺發達。一個人才選擇他為之服務的企業時，考慮的因素很多，薪水只是其中一個方面，而企業是否有潛力、能否發揮其才能等都是很重要的標準。

2 民營人力資源管理問題成因簡析

（1）我國民營企業的發展規模與層次對人力資源管理的影響。當前民營企業發展規模不合理。要么規模小，發展不夠；要么就是盲目擴大規模，攤子鋪得太大，造成過度的多元化經營。此外，科技型、股份制型、資本經營型的民營企業相當少，不僅總體水平低，而且發展層次普遍較低，人力資源管理的水平也較低。由于民營企業的這種發展規模和發展層次所決定，“老板們”的管理思想沒有及時的提高，以前的成功往往成為一種市場幻象，深深的刻印在老板的腦海中，使得他們認為過去的管理方法可以在今天的管理中取得成功，導致對今天的市場及企業的內部人力資源管理簡單化。這種市場幻想使老板產生一種固化的認識：現在的員工同過去一樣，只要給錢，就會拼命去干。只要我像過去一樣以兄弟般的情意對待他，他們會以同樣的情感作為回報，努力為我工作，從而忘記了社會是變化的、市場是變化的、人是變化的。

（2）我國民營企業管理人員素質對人力資源管理的影響。員工的素質、尤其是管理人員自身的素質直接影響著企業管理水平。素質不高的管理人員往往會在責任面前采取機會主義立場，以簡單僵化的方式方法去行使其管理職能所有這些均會導致企業管理工作的失誤，致使管理工作效率低下。

（3）我國缺乏一個培養和形成現代企業家社會階層的機制。民營企業的良性發展，必須以強大的企業家社會群體作為支撐。但我國轉型時期缺乏這樣一個數量足夠、質量優異的企業家社會階層，政府在這方面也沒有相應的培訓機構，現有的民營企業管理人員接受現代市場經濟的訓練本來就是不完整和不充分的。

（4）中國勞動力市場現狀對人力資源管理的影響。隨著社會主義市場經濟的建立，人口負擔和勞動力過剩的問題日益地暴露出來。不僅如此，這種過剩的勞動力人口還有一個共同的特點，即：素質低、能力差。在大批勞動力待業、社會就業嚴重不足的同時，又存在著高素質人才的短缺。

3 民營企業人力資源管理的發展戰略途徑

3.1 政府要為民營企業創造良好的人才環境

（1）繼續為個體私營經濟發展提供創業培訓。我國很多地方已經開始了這方面的工作，應在總結經驗的基礎上加大力度。不僅對想當“老板”的人員提供此項服務，還應該對現有的個體私營企業主進行定期培訓，以提高他們的政治業務素質。

（2）為民營企業在人才引進、項目論證方面提供援助。為企業的人才引進搭橋，解決其子女入托、入學、檔案管理、職稱評定等問題，甚至蓋一定數量的公寓宿舍作為廉租房，以低于市場的租金提供給到個體私營經濟特別是民營科技企業工作的緊缺人才使用。在民營企業的項目論證上，主要應從項目的可行性、發展前景等方面進行專家論證，以確保項目的成功率。

（3）完善人才配置的市場化功能，促進人才合理流動與優化配置。在注重建立科學的人力資本投資體制的同時，還應特別注重強化人力資源配置的市場化功能。針對當前存在的人力資本大量浪費和閑置的狀況，建議政府有關部門盡快建立適應人力資源合理配置的機制，大力推進人才市場化，創立一個公開、公正、公平的人力資源競爭環境。

（4）加快科技體制改革，加快科技人才的培養。我國一方面人才奇缺，另一方面卻有大量人才流向國外。究其原因，主要是我們沒有形成人才成長的環境和體制。要真正留住人才，吸引在外留學人員甚至國外科技人員來中國發展，還需要進行科技體制的改革，形成一種激勵機制，促進人才的成長。

3.2 民營企業自身要進一步采取有效措施

（1）將權力制約原則貫徹到民營企業的決策管理中。一方面，在企業內部建立起權責明晰、相互監督、彼此制約、有效溝通、高度協調的機制，一些重要的職能要分由不同的部門人員來行使，進行合理的分權。另一方面，應制定的規章制度，明確各部門各層管理人員的目標、權力與職責，促使各職能部門、各管理人員在自己的職責范圍內正確地行使權力。

（2）提高民營企業家的素質。在民營企業中，老板的思想不改變，其他人改變是沒用的。應將決策層“送出去”，積極參加有關現代企業管理方面的培訓，選擇正規的培訓機構、有影響的培訓師和實用的培訓課程。

（3）走出薪酬管理的誤區。觀念的變革是企業變革的先驅，民營企業要走出薪酬管理的誤區，必須首先從觀念上突破。樹立人才資源是企業第一資源、人力資本是企業第一資本的觀念，樹立現代的薪酬管理理念，盡快從傳統的工資管理向現代的薪酬管理轉變，從收入分配制度向人力資源投資理念轉變。

（4）增強企業吸引力，降低員工流失率。建立制度化約束機制。首先，可以實行勞動用工合同制管理。在合同期內，企業不能無故辭退員工，員工也不能擅自離開企業，否則違約方須向另一方交納違約賠償金；另外，可實行培訓賠償制度。企業可建立員工培訓檔案，在記錄員工培訓實況的基礎上，對員工的教育培訓進行投入――產出分析，以確定員工離職時所造成的損失，并要求賠償。

參考文獻

［1］石金濤.現代人力資源開發與管理［M］.上海：上海交通大學出版社，2001.