時間:2023-01-29 21:01:23
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二、時間安排
今年的秋冬季防火工作從2009年10月19日起至2010年3月31日結束,分三個階段進行。
(一)部署宣傳教育階段(2009年10月19日至2009年11月4日)。做好思想發動,制定實施方案,建立工作機制,召開工作會議,對秋冬防火工作進行全面部署。
(二)自查檢查整改階段(2009年11月5日至2010年3月15日)。按照秋冬防火方案確定的重點和任務,全力以赴做好今年秋冬季的各項防火安全工作。
(三)總結驗收評比階段(2010年3月16日至3月31日)。各鄉(鎮)政府、街道辦事處要對本年度秋冬防工作進行認真總結,上報工作情況,做好迎接市政府組織的檢查驗收工作。
三、任務及措施
(一)落實消防安全責任,形成“政府統一領導,各鄉(鎮)全面負責”格局
1、按照《中華人民共和國消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作的意見》要求,及時召開動員部署會,落實會議精神,結合實際,制定方案,各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處切實履行消防工作職責并成立組織,全面抓好秋冬季的防火工作的落實,形成一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
2、按照公安部61號令要求,督促各機關、團體、企業、事業單位牢固樹立消防安全責任主體意識,建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制。明確消防安全責任人的職責和任務,真正把火災隱患消除在萌芽階段。
(二)開展消防安全大檢查,確保全市火災形勢穩定
1、全面開展秋冬季消防安全大檢查。在秋冬季防火期間,各部門、各單位要全方位地開展一次本系統、本行業、本單位內部的消防安全自檢自查,重點檢查要害部位落實防火措施情況,發現和解決堵塞占用疏散通道、安全出口以及違章用火用電等問題。針對商(市)場、賓館、飯店、洗浴、歌舞廳、影劇院、網吧、酒吧、學校、醫院、幼兒園等人員密集場所,檢查是否落實消防責任人和管理人的消防工作責任制;疏散通道和安全出口是否保持暢通;疏散指示標志和應急照明、自動消防設施、滅火器材是否完整好用;用火用電是否經過審批符合安全規定;是否定期開展員工消防教育培訓、組織滅火應急疏散演練。
2、由市公安局牽頭,組成有安監、文化、衛生、工商、教育、消防等部門參加的聯合檢查組,對全市各行業、各部門進行檢查。對不具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照;對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的無照經營行為,依法予以取締。對在檢查中發現的隱患,能夠立即整改的要責令立即整改,不能立即整改的要依法責令單位限期整改。
3、各鄉(鎮)政府、街道辦事處要實行干部分片包干責任制,深入各村屯檢查秋冬防火工作,督促各村屯建立防火巡邏組織,加強對重點部位的巡邏看護,組織規劃好各村屯的柴草、秸桿堆放,嚴禁柴草垛入屯,并組織力量進行一次跟蹤檢查,重點加強對農村用火、用電部位的防火檢查。
(三)廣泛開展防火宣傳工作,營造濃厚消防安全氛圍
1、全面部署防火宣傳工作。今年的秋冬防火宣傳月定于11月。宣傳月期間,各鄉(鎮)和各部門要加大宣傳力度,大力推廣戶外視頻、公益廣告圖板等宣傳形式,賓館、飯店、車站、商貿市場、公共娛樂場所等人員密集和人員流動較大的場所開展直觀、生動、受眾面廣的消防知識宣傳。充分發揮各種新聞媒體作用,加大兩節期間的宣傳力度,把秋冬防宣傳工作逐步推向。
2、深入開展消防宣傳“六進”(進學校、進企業、進社區、進機關、進農村、進家庭)工作。以播放消防宣傳片和組織演練的方式,努力普及火災撲救基本方法和消防基本常識,提高群眾的消防安全意識和自防自救意識,為消防宣傳營造濃厚的社會氛圍。
3、大力加強防火知識培訓,要著眼于提高各部門、各單位、各企業的消防安全的意識,增強其消防安全管理能力、撲救初起火災能力和組織疏散人員能力,組織開展“四個一”活動:即召開一次消防安全負責人工作部署會議;對全體員工進行一次消防安全教育培訓;組織單位內部開展一次消防安全自查自糾;組織員工開展一次實地滅火演練。同時,市消防大隊要派人員對開展的內容進行指導,以增強培訓工作的實效性。
四、工作要求
二、主要任務
以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點,以感恩社會、回報社會為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
(一)社會公德。以“禮”為切入點,突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題,教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
(二)職業道德。以“誠”為切入點,突出誠實守信的主題,教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點,突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭做好人,感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的,鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學有榜樣,趕有目標,見賢思齊,營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
(二)組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活,由感而發,暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持,對改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度,開展“真情感恩,傾情回報”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉,感恩母校,感恩社會,講述曾經幫助過自己的人和事,社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報,自強不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會用實際行動來回報社會,為構建和諧社會,建設“三個”努力!
(四)組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動:組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動;組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動;聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流;組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書;發揮網站和數字資源便民優勢,組織開展殘疾人讀書會活動;向殘疾人推薦優秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設,活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人,走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動,豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排:從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段:
(一)宣傳發動(年8月—12月)。各縣(縣、區)殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構,明確活動對象和內容,根據市殘聯的統一安排部署,結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況,精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式,切實做好開展活動的宣傳工作,努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
(二)專題教育(2012年1月-12月)。以活動為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發揮群眾的主動性和創造性,寓教于服務、管理和各種活動之中,為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺,把道德知識提升轉化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者,又是道德建設的受益者,使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
(三)檢查驗收(2013年月1月-6月)。各縣(市、區)殘聯要對照本次活動安排部署及要求,對活動開展情況認真進行“回頭看”,查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時進行整改補課,切實將各項工作任務落到實處,保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結,總結活動經驗、鞏固活動成果,形成系統的活動總結報告,及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收,并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設,需要各級殘聯(協)的共同努力,各盡其責,相互配合,扎實推進。
(一)村、社區殘協:負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動,圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容,建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系,分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
(二)鄉鎮、街道殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
(三)各縣(市、區)殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來,納入目標管理責任制,制定規劃,完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進人物和先進事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會現象,引導正確的輿論導向。
(四)市殘聯:圍繞黨和政府的中心工作,結合社會生活實際,針對殘疾人關注的熱點、難點問題,深入實際調查研究,制定貫徹實施意見,安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題,每年都有新典型,結合實際,整體推進。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動,不斷提高殘疾人素質,是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發,加強組織領導,確定專人負責,制定詳細的實施方案和工作計劃,做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能,充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
二、主要任務
以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以遵守法律法規和愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點,以感恩社會、回報社會為主線,開展深入持久的宣傳教育和系列道德實踐活動。
(一)社會公德。以“禮”為切入點,突出懂禮貌、知禮儀、重禮節的主題,教育引導廣大殘疾人知義明禮、互助友愛、和睦相處、遵紀守法、保護環境。
(二)職業道德。以“誠”為切入點,突出誠實守信的主題,教育引導廣大殘疾人牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信為恥的信用意識和道德觀念,全面提升道德水平。
(三)家庭美德。以“和”為切入點,突出孝敬老人、寬容、禮讓的主題,教育引導廣大殘疾人大力弘中華傳統美德,在生活中提倡尊老愛幼、男女平等、反對暴力、移風易俗、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好風尚。
三、方法途徑
(一)開展“爭做好人,感恩幸福”先進推薦活動。按照“好人”的推薦要求,每年推出生活在基層、工作在一線、在平凡崗位上做出了不平凡成績的,鼓舞人樂觀向上、自強不息、團結奮進的優秀殘疾人或殘疾人群體,讓廣大殘疾人學有榜樣,趕有目標,見賢思齊,營造學好人、做好人、回報社會的動態氛圍。
(二)組織“感恩社會、共建和諧”主題演講比賽活動。要組織發動廣大殘疾人結合自已的工作、生活,由感而發,暢談生活的巨大變化、飽含深情地表達對黨和國家對殘疾人的關心、支持,對改善殘疾人生活狀況的感激之情,感恩之意,也表達自已自強、自立、頑強拼搏的生活態度,開展“真情感恩,傾情回報”演講比賽。
(三)舉辦“感恩、自強、責任”主題征文活動。要組織殘疾人從感恩家鄉,感恩母校,感恩社會,講述曾經幫助過自己的人和事,社會的關愛、國家的幫助、組織的關懷。廣大殘疾人更應知恩圖報,自強不息,不斷完善提升自己。在今后的生活中心懷感恩,微笑前行,并會用實際行動來回報社會,為構建和諧社會,建設“三個”努力!
(四)組織開展“提素質、話小康、思進取”主題讀書活動。要根據實際,組織各類殘疾人開展多種形式的讀書活動:組織殘疾人積極參加圖書館、文化館等公共文化機構舉辦的各類講座、報告、培訓等活動;組織志愿者為行動不便的殘疾人送書上門或為盲人開展“面對面朗讀”;舉辦讀書交流、演講和主題征文活動;聘請專家學者通過座談、講座等形式與殘疾人面對面交流;組織出版機構和社會各界為殘疾人捐書贈書;發揮網站和數字資源便民優勢,組織開展殘疾人讀書會活動;向殘疾人推薦優秀圖書。
(五)開展好豐富多彩的文化娛樂活動。要以加強殘疾人文化建設,活躍殘疾人文化生活為主要目標。緊緊依托各類文化設施和場地,廣泛組織殘疾人開展全民助殘健身活動、殘疾人自強模范和助殘先進報告會暨殘疾人藝術團巡演活動、殘疾人特教學校藝術匯演活動、無障礙電影進社區活動、“牽手殘疾人,走進圖書館”公益文化活動、殘疾人才藝展示活動、文化助殘志愿活動等健康向上、形式多樣、特色鮮明的文化活動,豐富基層殘疾人精神文化生活,滿足殘疾人基本文化需求,使“平等、參與、共享”的現代社會殘疾人觀更加深入人心,營造良好社會氛圍。
四、實施步驟
殘疾人思想道德教育活動的時間安排:從年8月開始到2013年6月結束。分宣傳發動、專題教育、檢查驗收三個階段:
(一)宣傳發動。各縣(縣、區)殘聯要成立開展殘疾人思想道德教育活動領導小組及工作機構,明確活動對象和內容,根據市殘聯的統一安排部署,結合地殘疾人思想道德教育活動實際情況,精心安排部署。要采取張貼標語、懸掛橫幅、召開會議等多種形式,切實做好開展活動的宣傳工作,努力營造開展活動的良好輿論氛圍。
(二)專題教育。以活動為載體,吸引殘疾人普遍參與,充分發揮群眾的主動性和創造性,寓教于服務、管理和各種活動之中,為廣大殘疾人提供實踐道德規范的廣闊舞臺,把道德知識提升轉化為道德能力,使殘疾人既成為道德建設的參與者、實踐者,又是道德建設的受益者,使殘疾人在實踐參與中思想得到熏陶、精神得到充實、道德得到升華。
(三)檢查驗收。各縣(市、區)殘聯要對照本次活動安排部署及要求,對活動開展情況認真進行“回頭看”,查漏補缺。發現措施不到位、任務不落實、問題未解決、制度不健全等情況和問題,要及時進行整改補課,切實將各項工作任務落到實處,保證教育活動取得實實在在的效果。對活動開展情況認真進行全面系統的自查總結,總結活動經驗、鞏固活動成果,形成系統的活動總結報告,及時上報市殘聯。市殘聯將對各項工作進行一次全面檢查驗收,并將檢查情況作為創優爭先考核的依據。
五、職責任務
推進殘疾人思想道德建設,需要各級殘聯(協)的共同努力,各盡其責,相互配合,扎實推進。
(一)村、社區殘協:負責本村、社區殘疾人思想道德教育。要以家庭教育為主,結合開展“文明新風戶”、“五好文明家庭”、“文明職工”創建活動,圍繞美化環境、優化秩序、活躍文化、完善社務、和諧人際關系、提高殘疾人素質六個方面的內容,建立殘疾人和村、社區之間互助互動的雙向服務體系,分利用村、社區服務活動室、圖書室、廣場等現有文化體育活動設施,組織開展豐富多彩、健康有益的活動。
(二)鄉鎮、街道殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,指導各殘協開展教育活動。充分發揮殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心的職能,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
(三)各縣(市、區)殘聯:負責本轄區的殘疾人思想道德教育,把殘疾人道德建設與殘疾人業務工作緊密結合起來,納入目標管理責任制,制定規劃,完善措施。充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用;在網站開辦“思想道德專版”、“城市文明大家談”、“普法天地”等欄目,大力頌先進人物和先進事跡,公開曝光落后的、丑惡的社會現象,引導正確的輿論導向。
(四)市殘聯:圍繞黨和政府的中心工作,結合社會生活實際,針對殘疾人關注的熱點、難點問題,深入實際調查研究,制定貫徹實施意見,安排部署加強工作指導。做到每年確定一個主題,每年都有新典型,結合實際,整體推進。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。開展系列思想道德教育活動,不斷提高殘疾人素質,是我市殘疾人精神文明建設的重要舉措。各級有關部門要從建設幸福的高度出發,加強組織領導,確定專人負責,制定詳細的實施方案和工作計劃,做到領導到位、部署到位、人員到位、措施到位,切實抓好落實。充分發揮特教學校、殘疾人康復庇護安養機構、殘疾人職業培訓中心和勞動服務中心的職能,充分發揮殘疾人專門協會在殘聯與各類殘疾人之間的橋梁和紐帶作用,努力完善殘疾人思想道德教育體系和網絡,積極與共青團、婦聯、工會、各種志愿者隊伍聯合起來,實現各施其職,各盡所長。
一、進一步明確消防工作的指導思想、工作原則和工作目標
(一)指導思想。全縣消防工作要堅持以科學發展觀為統領,按照建設平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規,全面落實“預防為主、防消結合”的方針,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉消防工作水平。
(二)工作原則。堅持協調安全發展,有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系;堅持城鄉統籌,大力加強農村消防工作;堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制;堅持預防為主,不斷改善城鄉防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本,全面提高居民消防安全素質,切實保障人民群眾生命財產安全。
(三)工作目標。到年,全縣各鄉鎮政府和縣級各部門的消防工作責任得到進一步落實,重視公共消防安全,推動消防工作與經濟社會協調發展的良性導向機制進一步完善;公共消防設施建設與城鄉建設同步實施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應、專業高效的消防應急力量;構建起科學完善的火災防范體系,消防工作社會化水平顯著提升,城鄉防控火災的能力全面提高。
二、全面落實消防工作責任制,依法履行職責
(四)各鄉鎮政府和縣級有關部門要依法履行消防工作職責。各鄉鎮人民政府要認真履行《消防法》規定的職責,將消防工作納入鄉鎮經濟社會發展規劃,使消防工作與經濟社會協調發展。要將消防事業發展規劃、公共消防設施建設、地方消防力量建設、火災隱患整治、消防宣傳教育、消防經費投入等納入鄉鎮政府和行業部門消防安全責任書的內容,每年簽訂一次責任書。要健全政府分管領導負責的防火委員會,建立健全公安消防機構和鄉鎮政府及縣級有關部門之間消防工作抄報、通報制度,互相通報發現的火災隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業系統要依法履行消防安全管理責任。縣有關行業和企業主管部門要認真抓好本行業、本系統以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認真做好消防安全工作。嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制,配備消防安全職業管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓,定期組織開展消防安全檢查,預防和處理本行業、本系統、本單位危害公共消防安全的行為。發現火災隱患的,應立即責令整改;發現違反消防法規的行為,要及時報告并積極配合公安消防機構依法查處。教育、民政、交通、文化、衛生、旅游、建設、公安、工商、安監、質監等行政主管部門要建立健全消防安全工作領導機制和責任制,在各自職責范圍內,嚴格依法審批涉及消防安全的項目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時排查和整改火災隱患。
(六)各單位要依法落實消防安全責任。各單位要進一步落實公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,強化消防安全責任主體意識,建立健全消防安全組織,落實崗位消防安全職責、消防安全規章制度和安全操作規程,配齊并維護保養好消防器材設施,定期進行消防安全檢查,及時消除火災隱患,切實提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對消防業務經費的投入。消防業務經費是維系消防部隊建設與發展和完成各項急、難、險、重任務的經濟基礎。縣政府將根據國家、省市有關標準,進一步加大消防業務費保障力度,將消防業務經費納入同級財政一級預算,年內達到《標準》規定的基數標準的70%,三年內全部達到《標準》規定的基數標準。同時,加大應急搶險救援專業力量建設的投入。公安消防機構在政府統一領導下,除完成火災撲救任務外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險事件等突發公共事件的救援工作。重視加強公安消防機構應急搶險救援能力建設,有計劃地專項解決公安消防部門應急搶險救援裝備和設施建設經費。
三、加強消防基礎設施和隊伍建設,提升抗御火災的能力
(八)加強城鎮消防規劃和城市消防基礎設施建設。結合我縣城市發展和消防專項規劃修訂情況,將城鎮消防規劃、公共消防設施裝備、消防力量建設以及社會消防教育培訓、涉及城鎮消防安全布局的重大火災隱患整治等納入國民經濟和社會發展總體規劃,對規劃消防站點用地進行控制和預留。要按照消防規劃確定的目標任務,制訂年度實施計劃,加快城鎮公共消防設施建設,對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的,要及時新增、改建或進行技術改造。在縣城改造建設中,對消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統一規劃,同步建設。年內完成6個消火栓補建任務,并修復已損壞或無法使用的9個消火栓。期間,全縣消防裝備建設要在達到國家《城市消防站建設標準》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問題。要高度重視社會主義新農村建設中消防規劃的編制和落實工作,加快農村消防基礎設施建設。
(九)加強消防裝備建設。將公安消防機構作為處置突發公共災害事故的主要力量,加快器材裝備由數量型向質量型轉變,由功能單一型向多功能型轉變,并積極推廣應用先進實用的消防新技術、新成果,為增強社會防控火災能力和提高公安消防機構滅火救援戰斗力提供科技支撐,形成結構合理、技術先進、保障有力的消防裝備體系。年內,購置一臺水罐消防車,配齊消防員8種個人基本防護裝備;年底前,全部配齊消防員11種個人基本防護裝備和特種防護裝備,確保公共消防設施和消防裝備能夠滿足消防隊撲救現代火災和處置特種災害事故的攻堅作戰能力。
(十)鞏固發展多種形式消防隊伍。堅持“現役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊伍發展思路。期間,根據我縣消防工作需要,在充分發揮消防現役隊伍主導作用的基礎上,采取多種形式,調動社會力量的積極性,加強消防隊伍建設。年內解決專職消防隊的營房及管理機構存在的問題,通過規范的管理和系統訓練提高隊伍的整體戰斗力。在城鎮工業企事業集中區,積極探索發展企事業單位專(兼)職消防人員的新途徑,實現由企事業單位聯合建立專(兼)職消防隊伍。大力發展城鄉義務消防組織或志愿消防隊,提高社會層面的自防自救能力。各鄉鎮要普遍建立以當地公安派出所為依托的保安消防隊或志愿消防隊。
(十一)加快消防工作信息化進程。堅持科技強警戰略,進一步加大對消防信息化建設的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統,加快消防部隊遠程教育系統、遠程視頻系統和遠程指揮調度平臺建設,積極推廣應用消防遠程教育、部隊教育管理、重點單位信息、消防監督和滅火救援信息系統等應用軟件,提高消防監督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進小城鎮和農村消防工作。要建立健全農村消防安全管理機制,將農村消防基礎設施建設納入社會主義新農村建設總體規劃,將農村消防安全管理納入農村社會治安綜合治理體系建設、和諧村鎮建設和平安建設活動。結合大力發展農村公共事業、促進城鎮化健康發展,加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設,將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程、能源建設等農村公共基礎設施建設同步實施,努力從根本上改善農村消防安全條件。建立適合農村特點的滅火救援體系,強化政府對農村消防的公共服務職能,按照《省農村消防建設標準》的規定,在農村建立多種形式的專(兼)職消防隊伍,構建農村消防組織網絡,切實提高抗御火災能力。農業、林業、建設、民政、教育、文化等部門和公安消防機構要按照各自職責,大力組織和支持農村消防建設。要加大對農村消防的投入,保障必要的工作經費,不得因消防工作增加農民負擔。
四、加大排查整治力度,著力消除火災隱患
(十三)堅決整治嚴重威脅公共安全的各類隱患。各鄉鎮政府和有關部門要認真分析消防安全形勢,以大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所和“城中村”等為重點定期組織開展消防安全檢查,及時發現并消除各類火災隱患。對不符合城鎮消防安全布局要求的易燃易爆危險物品生產、儲存場所等重大火災危險源要限期搬遷。對無法保證消防安全的場所和設施,要責令停止使用。要結合縣城總體規劃的調整和實施,優先安排“城中村”、易燃建筑密集區的拆遷改造。
(十四)嚴格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目,建設部門不得核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;對建筑工程消防設計未經審核合格的,建設部門不得核發施工許可證,房地產管理部門不得核發商品房銷售許可證;對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產、儲存、運輸和建筑施工等企業,安監、建設等部門不得頒發安全生產許可證。對未經消防安全檢查合格而擅自經營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型活動集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的大型活動的,公安消防等有關部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規、技術規范規定的消防安全條件的,必須撤銷批準文件。對容易引發火災事故的電氣、燃氣等設備,應標明火災危險性和防火注意事項,質監部門應制定標準對其防火性能提出要求。
(十五)嚴格落實重大火災隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉鎮人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監督檢查機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患,要立案并抄報有關主管部門,明確整改責任,責令限期整改。各鄉鎮政府要及時向縣政府報告重大火災隱患整改情況,對未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,公安消防部門要依法報請縣政府決定責令停產停業。對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,有關單位要及時報請本行業或本系統管理部門和鄉鎮政府確定整改措施,并認真落實。
(十六)積極推進火災公眾責任保險。積極發展火災公眾責任保險,是完善消防安全監管和建設社會保障體系的重要舉措,有利于充分發揮保險的經濟補償和輔助社會管理功能,提高社會的火災風險管理水平,也有利于預防和化解社會矛盾,減輕政府災后救助負擔。因此,各鄉鎮、各部門要按照“政府引導、多方參與、齊抓共管、商業運作”的原則,以商場市場、賓館飯店、歌舞娛樂場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所為重點,積極推進火災公眾責任保險。
(十七)加強消防產品質量和建筑內部裝修材料監督管理。公安消防機構和安監、質監、工商等部門要建立聯合執法工作機制,加大消防產品市場整頓規范力度,提高消防企業的標準化水平和消防產品質量,禁止生產、銷售、使用未取得市場準入證書的消防產品,嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。公安消防機構要進一步強化公共場所室內裝修裝飾材料燃燒性能的監督管理,建設部門要加強建設工程施工現場消防監督,督促施工單位落實消防安全責任。
五、加強消防宣傳教育,提高全民消防安全意識
(十八)切實抓好消防安全宣傳工作。要繼續推進消防宣傳進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村活動。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計劃,司法、科技、安監等部門要把消防常識教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產教育培訓的內容。年內,在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強消防專業技術人員培訓,實行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設施施工安裝和維修保養、消防設備操作控制、易燃易爆危險化學品操作等特殊崗位從業人員培訓考核和職業資格鑒定管理制度。年內歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網吧、商場、超市等部分人員密集場所相關崗位要落實聘用消防執業人員的規定;年底前,80%以上消防安全重點單位相關崗位必須是消防執業人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識納入幼兒園、中小學校素質教育和各類職業教育內容。要定期宣傳普及消防知識和技能。大型企事業單位、營業性人員密集場所要設立消防宣傳教育陣地,對本單位職工定期進行教育培訓。
(十九)切實尊重和維護公民的消防安全權益。要切實采取措施保障公民對火災危險的知情、監督、投訴、舉報等權利,充分調動社會各界和公眾參與消防工作的積極性、主動性。各鄉鎮人民政府和各公安派出所要結合重要季節、重大節日以及重大活動,及時向社會公布本地區的重大火災隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,認真受理并及時依法處理公民對火災隱患和消防違法行為的投訴、舉報;工會、共青團、婦聯、殘聯、消費者權益保護組織等要切實承擔起依法維護相關人員消防安全權益的責任。存在重大火災隱患的生產經營場所和為公眾服務的場所,要采取公告、廣播、設置警示牌等方式告知公民火災危險和保護生命財產安全的方法。
六、建立健全考評機制,嚴格責任追究制度
20*年,是我縣實施“十一五”規劃的良好開局之年,也是我縣各項事業持續、健康、快速發展的一年。全縣社會事業作為政府工作的重要組成部分,與全縣經濟建設同步推進,實現了平穩、有序、和諧發展。為建設活力*、構建和諧*作出了積極貢獻。
(一)以教育改革為契機,努力辦人民滿意教育。20*年,我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路,全面深化教育管理體制改革,鞏固“兩基”成果,努力辦好讓人民滿意的教育,全縣教育事業又有了新的發展。一是認真做好農村義務教育經費保障體制改革工作,強化政府義務教育的保障責任,認真落實“兩免一補”政策。二是進一步加強了學校勤工儉學工作,認真抓好“三個一”工程。三是進一步加強特困學生救助資金的管理,深入開展寒窗助學、領導干部結對救助貧困活動,建立了救助貧困學生的長效機制。四是進一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩妥地推進教育改革,不斷提高辦學效益和質量。五是加快普通高中和職業高中的改革步伐,擴大辦學規模和提高辦學效益。六是加強教師隊伍建設,通過開展教育科研活動和培訓,培養骨干教師和學科帶頭人,努力提高教師的業務素質,不斷提高教學質量。七是切實加強和改進學校德育工作,狠抓師德師風建設,健全德育管理機構,完善德育管理網絡,努力提高了德育工作質量。
(二)低生育水平進一步穩定,人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農業人口獨生子女獎優免補政策,通過建立利益導向機制,實現我縣計劃生育工作方法根本性轉變。二是抓計劃生育法律法規宣傳工作,努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標責任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作,確保社會的穩定。通過重點抓好以上幾個方面的工作,全縣的計生工作呈現出穩步推進的良好態勢。
(三)衛生工作成效明顯。一是新型農村合作醫療工作順利實施。20*年全縣參合農民7.94萬人,參合率87.39%。一年來,全縣共對10.14萬人次的參合農民進行了減免,減免金額217.3萬元。二是衛生服務體系建設進一步加強。除永定鎮以外,其他鄉鎮衛生院都實現了兩輪以上建設,業務用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛生室建設,并積極向省、州爭取了53萬元的醫療設備,改善了村醫療機構技術裝備,全縣衛生基礎進一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛生工作成效明顯。四是科教興醫成績斐然。年內共選派69人到省、州醫療機構進修培訓,人才引進力度也進一步加大。五是衛生行風建設抓出成效,人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫藥、衛生監督、愛國衛生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛生工作在20*年州人民政府目標責任考核中獲一等獎。
(四)科技對經濟社會發展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應用,全民科技意識明顯增強,一是農業科技得到進一步加強。20*年共組織開展各種實用技術培訓1*場次28*0人次,其中:三天以上培訓45場次3150人次,通過培訓學習,使廣大人民群眾科技意識不斷增強,推動了產業結構的調整。二是知識產權工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾,文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發的有利契機,進一步盤活*旅游資源,全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節”等文化旅游品牌,彝繡館、苴卻硯館得到進一步提升,成功舉辦了直苴彝族賽裝節。民族文化保護和挖掘工作取得新突破,直苴彝族賽裝節已列為省級非物質文化遺產保護。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展,競技體育取得優異成績,社會文化、節日文化、城鄉文化活力增強,基礎設施建設不斷改善,文化市場繁榮有序,新聞出版(版權)管理工作健康發展,“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產業發展氛圍。
(六)關注民生,民政工作成效明顯。一是抓好救災救濟工作。通過抓好農村特困戶定期定量救助和農村五保戶供養,城市流浪乞討生活無著落人員救助,救濟糧和寒衣寒被發放,看望慰問困難群眾,察看災情、調查災情,組織發動群眾開展生產自救等工作,妥善解決困難群眾的生產生活問題。二是認真落實優撫、安置政策,加大優撫政策的落實力度,鞏固安置改革成果,促進雙擁工作的不斷發展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務工作;加強老齡工作的領導;加強對社會團體、民間組織、民辦非企業的管理登記;抓好公墓建設與管理,推進殯葬改革。
(七)服務大局,廣播電視網絡、無線電工作穩步發展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作,積極引導社會輿論,采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式,弘揚主旋律,打好主動仗,為加快*發展創造了良好輿論氛圍。二是以事業發展為基礎鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護管理,確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉星調整工作,數字電視穩步推進,確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外,我縣地震、檔案、縣志、外事僑務、人民防空、殘聯、科協、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標任務,取得了很好的成績,邁上了新的臺階。借此機會,我代表縣人民政府,對縣級社會事業各部門、各鄉鎮黨委政府以及全縣社會事業戰線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣社會事業發展水平仍然很低,與落實科學發展觀、構建和諧*的要求還有很大差距,主要表現在:一是認識上有差距,認為社會事業工作投入大,周期長,成效不明顯,抓社會事業工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業工作重視不夠,存在“說時重要,做時次要,忙時不要”的現象;三是社會事業的投入不足,與經濟社會發展不相協調,存在“一條腿長,一條腿短”的現象,與人民群眾的實際需求不相適應;四是協調、配合、服務有差距,各部門單打獨拼,未形成合力。教育方面,全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓、骨干教師培養有差距;教育觀念和培養模式有差距。人口計生方面,進一步降低生育水平的任務十分艱巨,人口結構性矛盾突出,流動人口計劃生育的管理和服務形勢不容樂觀。衛生方面,投入與發展的實際需求矛盾突出,城鄉之間、區域之間衛生事業發展不平衡,農村和社區衛生工作基礎仍然薄弱,還不能滿足人民群眾醫療保健服務需求,一些重大疾病防治任務仍然十分繁重,突發公共衛生事件處置能力亟待提高;科技方面,科技人才緊缺、科技創新能力不強的問題仍然突出,科技對經濟社會發展的支撐作用還比較薄弱;文化方面,基礎設施薄弱,不能滿足群眾文化需求,缺乏專業的文藝演出隊伍,優秀文藝人才,藝術創作水平難以提高,文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面,產品單一、結構不合理的狀況仍無法根本改變,景區景點影響力小,缺乏對游客的吸引力。另外,農村文化、體育、廣播電視等基礎設施建設比較薄弱,大部分農村農民群眾“看書難,看戲難,看電影難,體育活動開展難”等問題還普遍存在,精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題,如不抓緊縮小和解決,勢必影響我縣和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程。因此,我們一定要從思想上引起高度重視,切實增強責任感和緊迫感,站在樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的高度,立足本職,把教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業擺在更加突出的戰略位置,實現又好又快發展,加快和諧*建設步伐。
二、認清形勢,統一思想,進一步增強加快發展社會事業的責任感和緊迫感
加快發展社會事業、全面改善人民生活是實現經濟社會協調發展的必然要求,也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設小康社會新的更高要求時,從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,針對我國社會發展滯后于經濟發展的情況,按照需要和可能相結合的原則,對加快發展社會事業、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求,把優先發展教育放在加快發展社會事業的首位。二是充分就業和擴大社會保障的要求,使覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求,要基本形成合理有序的收入分配格局,中等收入者占多數,絕對貧困現象基本消除。四是強化公共衛生服務的要求,使人人享有基本醫療衛生服務。五是加強社會管理的目標,使社會管理體系更加健全。
這五個方面的新要求,以及對這些新要求順序的排列和實現程度的界定,是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當前我國發展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經驗的基礎上提出的,體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求,體現了對全面建設小康社會在社會發展領域認識的深化,代表了中國最廣大人民的根本利益和現實利益。我們要按照這些新的要求,認清形勢,努力開拓社會發展新局面,使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標,突出重點,努力實現我縣社會事業又好又快發展
20*年我縣社會事業工作的總體思路是:認真貫徹全州社會事業會議精神,圍繞縣委、縣政府的總體部署,以科學發展觀統領社會事業工作,堅持經濟與社會協調發展,使社會事業真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進一步增強社會事業自我發展能力,促進社會事業又好又快發展,為建設活力*、構建和諧*作出新貢獻。
(一)教育工作。一是要把抓教學質量放在工作的首位。以小學為起點,初中為基礎,高中為突破口,全力抓好全縣各級學校教學質量的提高。要加強對教學質量的監督、檢查和研究,局機關教研室要有針對性地制定出臺教育教學獎勵辦法,分學科地對全縣教學質量好的老師進行獎勵。二是要抓好育人環境建設。(1)抓校園環境建設;每個鄉鎮每年要突出抓好1至2所學校的校園環境建設;(2)抓社會環境建設。在加強學校周邊環境整治的基礎上,要加大對教師先進事跡的宣傳報道力度,樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環境建設。加強學校與家長的聯系,定期不定期地召開家長會,讓家長切實履行起教育主體責任。三是要抓好骨干教師的培養。要制定出骨干教師的培養方案,有計劃、有目的地選送教師到教育教學質量好的學校培訓,多渠道培養學科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設項目、縣職業中學建設項目、城關中學建設項目和各級學校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式,合理優化配置教師資源。
(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎工作力度,認真研究新形勢下計生工作新情況、新問題,不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務工作,特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務工作,對特困家庭給予一定的指導和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理,完善統計臺賬的改革,20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達到50%以上。四是要嚴肅工作紀律,認真執行黃牌警告制度,同時要加大對違法生育的責任追究力度。五是要積極爭取項目建設,改善服務條件。六是加強專業技術隊伍建設,積極開展科技大練兵,鍛煉隊伍,提高素質。七是繼續開展優質服務縣創建工作,爭取全縣達標。
(三)衛生工作。一是要抓好新型農村合作醫療工作。要強化村級醫療管理措施,不斷添置新設備和改善基層醫療條件;結合新農合工作的開展,加強對村級衛生室的檢查和業務指導,提高村級醫療隊伍素質,對不具備在村級衛生室從業條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫療業務骨干人才的培養。縣衛生局要制定出可行的醫療業務骨干人才培養計劃,有計劃、有針對性地培養一批行風踏實、熱愛醫研、醫術精湛的醫療機構學科帶頭人。三是要繼續加強公共衛生服務體系建設,提高疾病控制和醫療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作,加大社區衛生服務中心建設,爭取6月30日開診。五是要抓好行業管理。加強行業行風建設,強化鄉村醫生的管理,有效防范醫療糾紛,全縣各級醫院要制定出醫療糾紛處置預案。六是要抓好醫療機構藥品集中競限價采購,統一配送工作的落實。
(四)科技工作。圍繞農業產業化和新型工業化建設要求,做好新時期科技創新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農村建設,把永定鎮大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認真開展文體人才調查工作,摸清縣內文體人才資源,發現和儲備一批具有一定功底的業余文體人才;注重企業文體活動,加強與企業聯合,積極協助企業開展好企業文體活動。二是要抓好文化產業培育。首先要加大苴卻硯的開發力度。采取招商引資形式,積極引進縣外加工企業,對苴卻硯進行精深加工和包裝,提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設計包裝上下功夫,以悠久的歷史和豐富的內涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設項目、6個村級文化室建設項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設項目完工,同時要抓好體育館建設工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執法監管力度,強化經營性網吧的監管。
(六)旅游工作。一是要抓規劃。編制完成全縣旅游開發總體規劃,整合旅游資源,力爭列進省、州旅游規劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網絡、新聞、廣告、資料等宣傳媒介,多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設。重點開展建設好靜德寺,利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進一步完善相關制度,切實加強*景區馬幫、衛生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認真分析省、州對旅游業的投資動向,選準項目申報重點,積極向省、州爭取*諸葛村開發建設和旅游廁所建設等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作,以招商引資盤活現有賓館及其它服務設施,推動*整體開發。
(七)民政工作。一是要抓好關系民生的兩項低保和兩項救助,全面推進城鎮居民最低生活保障、農村特困居民最低生活保障及困難群體生產生活救助、醫療救助等相關工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設、中心敬老院和村委會老年活動室建設項目的申報工作。三是要抓好優撫優待工作。四是要抓好殯葬改革和經營性公墓建設。
(八)廣播電視網絡工作。一是進一步加強宣傳。健全完善宣傳監管制度,確保正確的輿論導向。二是繼續加強農村廣播電視事業建設。推進全縣農村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設,建立完善村村通廣播電視技術維護管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統數字化建設改造,穩步實施全縣有線電視數字化整體轉換工作。四是圍繞我縣重點產業建設的重大決策部署,為加快*發展營造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務、人民武裝工作。
四、轉變作風,狠抓落實,確保完成各項目標任務
(一)高度重視社會事業工作,進一步深化改革促進發展
各級各部門要高度重視社會事業,關注社會事業,支持社會事業,切實把社會事業工作擺上重要議事日程,放在更加突出的位置,認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難,為社會事業發展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當前,全縣教育、衛生、文化、體育、廣電等社會事業部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結近年來改革的經驗與教訓,選準改革的切入點,以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點,以搞活機制、創新工作方法、提高服務水平為目標,制定配套政策,通過搞活內部分配,形成激勵機制,推動體制、機制創新,增強加快事業發展的動力和活力。
全縣社會事業各部門的工作重點和難點都在農村。我縣仍然屬于少數民族貧困地區,農村社會事業發展同城鎮相比相對滯后。落實科學發展觀要求我們必須統籌城鄉經濟社會協調發展,因此我們一定要高度重視農村各項社會事業的發展問題,切實解決好農村存在的迫切需要解決的問題,維護和保障廣大農民群眾的利益。
(二)堅持抓項目不放松,繼續加大爭取、協調力度
近年來,中央、省、州加大了對社會事業發展的投入,我們一定要強化機遇意識,項目意識,牢固樹立“大合作促進大發展,大項目促進大發展”的意識,及時掌握項目方面的信息,積極主動向上多反映、多爭取,加強同省、州主管部門的溝通協調,爭取更多的社會事業建設項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平,向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標任務。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學合理的規劃,按規劃爭取、分步實施,避免先建后拆,重復建設,造成浪費。二是認真研究把握省州投資導向,研究政策扶持投向,及時與省州溝通協調,爭取項目能早日實施;三是嚴把在建項目質量關,加強監管,確保項目按規劃和設計順利實施,盡快發揮效益。四是既要抓政策性項目,更要抓招商引資,運用市場機制運作,多方融資籌資,加強項目建設。
(三)加強督促檢查,提高工作推進力度
開展督促檢查是一個重要的工作環節和工作方法。督促檢查,從根本上說,是對各級各部門工作作風的監督和檢查,是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體,從工作計劃開展到組織實施,都要責無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發文件、作指示,而要看究竟落實了多少,效果如何,這樣才能使決策、任務和要求真正落到實處。在督促檢查工作上,要力戒不從實際出發,不深入基層,坐在家里想點子,跑到下面找例子,靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風,必須深入實際,深入群眾,扎實工作,一抓到底,務求落實。今年,縣委、縣人民政府督查室也要進一步加大對社會事業各項工作的督查力度,對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務督查》的方式進行通報。
(四)要充分發揮部門職能作用
各級社會事業部門是促進事業發展的核心力量,在推進社會事業發展中發揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業一年多來,總的感覺是很忙碌,基本上沒有什么雙休日和節假日,即使這樣,很多業務工作我還得依靠部門領導給我提供參考意見。我分管的部門當中,還是有少數單位職能作用發揮不夠理想,主要表現在三個方面:一是安于現狀,缺乏主動性。只要安排任務,就講困難、講條件。二是缺乏信心,責任心不強。有些部門人員少、工作量小,就認為不被重視,缺乏自信,甘為人后,工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推,交給上級處置,不能正常發揮上級所賦予的職能作用。這些現象的存在已經影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉鎮、各部門都應對近年來各自職能作用發揮的情況進行認真反思,有則改之,無則加勉。辦法總比困難多,有些工作不花錢或少花錢,是可以完成的,關鍵在于責任心和主動性。要樹立有為才有位的意識,每個部門、每個工作人員都應認清自己的工作職責,增強責任感和主動性,擔負起應有的職責,共同推動社會事業發展。