導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫藥銷售工作匯報，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、以人為本抓管理，夯實基礎促工作

1、堅持學習，不斷提高工作能力。堅持正常的科室集體學習與個人自學相結合方式，組織科室人員學習政治理論知識和財經法規專業知識，樹立終身學習的理念，營造濃厚的學習氛圍，努力建設“在學習中工作、在工作中學習”的學習型分局。截至目前，三分局全體人員按局要求完成了年初學習計劃及網絡學習課程。

2、明確分工，落實工作責任制。為確保又好又快地完成今年工作目標責任制任務，我們對科室人員進行了明確分工，落實工作責任制，實施百分考核，以制度凝聚人心，形成合力，激勵和鞭策科室成員想干事、能干事、干成事、干大事；目標任務的分解，明確的分工，從制度上奠定了完成年度目標任務的基礎。

3、認真落實了黨風廉政建設責任制。按照局統一安排，將各項任務進行了分解，融入到科室工作目標中去，做到了廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

二、圍繞目標抓落實，扎實工作出成效。

一是完成了市2017年度城鎮保障性安居工程跟蹤審計。該項目實施正好是臘月和正月，為按時完成工作，審計組成員都是不顧惡劣的天氣，冒雪到現場核實享受危房改造資金補貼的農戶，按時并保質保量完成了省廳要求的入戶抽查任務。審計報告得到荊門市局與被審計單位的肯定，審計專報得到市長批示。

二是完成了對市房產局、市政協、市農辦等x個單位2017年度預算執行情況進行審計調查，并將匯總情況交二分局匯總。

三是完成了對市衛計局2017年度預算執行和其他財政收支情況的審計，審計決定已落實（審計罰沒收入26.8萬元已全部上繳財政）。

四是完成了市中醫院財務收支審計，審計決定已落實（審計查出的違規支付應該由職工本人支付的醫藥費紀委作出對相關人員進行黨內警告的處理；對查出的違規加價銷售衛材費用8.5萬元已全部上繳財政）。

五是完成了市人社局2017年度預算執行審計，審計決定已落實。

六是完成了政府債務審計工作。

七是正在開展洋梓鎮經濟責任和自然資源的審計。

八是除長期抽借1人配合紀委工作外，還配合完成了市委、市紀委、長灘鎮財政所、市移民局、市債務清理、市自來水、市民政局等7個臨時項目。

三、存在的問題

篇2

20__以來，我局在縣委、縣政府的統一部署下，結合食品藥品監管工作實際，積極開展解放思想主題教育活動，以大討論活動為載體，我局將大討論活動與食品藥品安全監管工作緊密結合，加強食品藥品監管，確保了全縣人民群眾的意識用藥安全。現將半年工作匯報如下：

按照《__市20__年食品藥品監管工作要點》要求，在藥品監管方面我局重點開展了以下工作，一是加強對基本藥物質量監管，落實監管責任。從今年3月初開始到現在，對37家藥品經營企業進行了以規范基本藥物采購資質查驗備案、藥品購進票據管理、藥品儲存銷售等為內容的專項檢查，從源頭上把關，堵住了無藥品經營資質的游醫藥販將假劣藥品流入我縣藥品流通領域的渠道。二是加強藥品日常監督檢查，嚴厲打擊制售、使用假劣藥品違法違規行為。截止6月30日，全局出動藥品執法人員170余人次，監督檢查藥品經營企業、醫療機構__5家次，查處藥品醫療器械違法違規行為案件28件，藥品、醫療器械打假治劣工作取得明顯成效。三是開展了藥品流通領域集中整治行動，從4月開始的集中檢查和督導階段，我局監督檢查藥品批發企業2家，零售企業32家，從進貨來源、處方藥銷售、供貨企業資質、購銷票據等方面進行全面檢查，下達責令改正通知書15份。四是對藥品經營企業開展了GSP(藥品經營質量管理規范)跟蹤檢查，跟蹤檢查藥品經營企業26家。五是開展了藥品醫療器械專項檢查，對山參膠囊、假冒數字式體溫計等23種藥品、醫療器械進行了拉網式排查，檢查藥品經營企業52家次，各級各類醫療機構95家。

一是開展了春季學校、托幼機構食堂食品安全專項檢查工作，重點對食品進貨索證索票、臺賬記錄、餐飲具消毒、健康檢查、硬軟件建設等幾個方面重點進行檢查，共檢查學校食堂（包括幼兒園）29所。二是對民辦幼兒園食堂進行規范整治，目前全縣7家民辦幼兒園，取得《餐飲服務許可證》2家，其他5家正在改造中。三是開展可小飯桌專項整治，根據《__市小飯桌食品安全監督管理意見》，對全縣38家小飯桌進行了逐戶排查，整治工作目前正在進行當中。四是加強了餐飲服務食品安全監管，今年以來，我們加大了餐飲服務食品安全監管力度，對于經過下達《責令改正通知書》或《現場檢查意見書》仍不改進的，均給予了相應行政處罰。到目前為止，共檢查餐飲單位86個，責令改正9戶，行政罰款8戶，罰款2.1萬元。取締1戶。下達《現場檢查意見書》85份。提出改進意見243條。

保健食品監管方面，開展了專項整治行動。根據《20__年__市保健食品專項整治工作方案》和《20__年萬全縣保健食品專項整治工作方案》，按照總局打擊保健食品“四非”專項行動工作部署和國家局《關于查處健康牌減肥膠囊等假冒偽劣保健食品的通知》和省局《關于查處陽光一佰牌山芪參膠囊的通知》精神，20__年3月26日到7月6日，我局組織執法人員，對全縣34個保健食品經營單位開展了拉網式檢查， 查獲問題保健食品6類15 種198件。約合人民幣價值1.2萬余元。對檢查出的問題保健食品進行了封存。目前正在進一步對其處理當中。國家對保健食品生產經營迄今沒有出臺相關法律法規，而導致保健食品食品市場混亂，我縣也不例外，主要存在以下問題：1、個別外地來進行保健食品宣傳的不易掌握和監管，他們采取打游擊的辦法，臨時租借門店，利用早上或晚上招集當地年老體弱者先搞宣傳，然后銷售，銷售的產品一般不在當地保存，當發現時很難查扣其銷售的產品。2、部分保健食品零售企業索證索票、驗收臺賬記錄不全。3、一些保健食品的宣傳廣告管理不到位，電視廣告不經過相關部門審核。

1、加大餐飲服務食品安全宣傳工作。逐步提高餐飲服務人員的食品安全意識和職業道德意識，在全縣范圍內繼續營造食品安全人員有責的氛圍。2、在全方位開展監管的同時，有針對性的開展餐飲服務食品安全監管工作，加強在食物中毒好發的季節、容易引起中毒的環節、以及場所開展監管。 3、嚴格規范餐飲服務行政許可。嚴厲打擊無證經營行為。4、繼續開展打擊“地溝油”、非法濫用添加劑等違法行為。5、進一步加強餐飲服務單位食品進貨索證索票制度的監督檢查。6、加強基本藥物監管，確保藥械安全。7、加強對經營、使用假劣藥品打擊力度，確保全縣人民用藥安全。

篇3

近年來，在北京市衛生局、北京市中醫管理局的悉心指導和全力支持下，我區認真貫徹落實北京市委、市政府《關于加快發展社區衛生服務的意見》以及北京市衛生局、市中醫管理局《關于在社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的實施意見》的文件精神，結合我區實際情況，整合衛生資源，堅持中西醫并重，突出中醫藥特色，充分發揮中醫藥的優勢與作用，不斷滿足轄區居民中醫藥服務需求，使我區中醫藥特色社區衛生服務得到蓬勃發展。現將我區創建情況匯報如下。

一、基本情況和體系建設

區位于北京西部地區，總面積84.38平方公里，常住及流動人口60.5萬人，轄有個街道，個居委會。隨著政府機構改革，較早成立了石景山區社區衛生服務管理中心。按照市委、市政府的要求，社區衛生服務工作逐步展開，至今已走過近歷程。截止目前，按照9個街道和服務人口需求以及“15分鐘服務圈”的要求， 規劃設置9個社區衛生服務中心、32個社區衛生服務站（實際運行26個，有6個站仍在改造進行中），基本建成了規模適當、布局合理、功能健全、服務方便適宜的社區衛生服務網絡體系。

按照北京市委、市政府及市衛生局、市中醫管理局的要求，目前我區規劃建成的9個中心均設置中醫科，有中級職稱中醫醫生坐診，多數中心開展了中草藥服務。40%的社區衛生服務站有中醫師出診。9個中心和已經建成的社區衛生服務站均開展中醫藥服務，中醫適宜技術應用達到100%。

二、社區衛生中醫藥服務的主要做法

（一）高度重視，加強領導。我區自特別是近三年以來，加強社區衛生服務工作的組織領導，堅持“政府主導、立足區情，整合資源、健全體系，加快發展、逐步完善”思路和原則，全力推進社區衛生服務工作有序開展。成立了由主管區長掛帥的社區衛生服務工作領導小組，明確各級領導、政府各部門、各單位的職責和任務，定期召開會議，分析研究解決重大問題。社區衛生服務體系建設一開始，就把社區衛生工作納入政府年度折子工程，增加財政投入，加強考核評價。區衛生局作為主管部門，加大實施推進力度。在此基礎上區衛生局成立了中醫藥領導小組，辦公室設在區衛生局社管中心。

（二）落實政策，保障機制。我區注重落實政策，將中醫藥發展納入區十一五規劃，結合我區實際情況，印發了《關于在社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用的意見》和《關于在社區衛生服務中充分發揮中醫藥作用及創建中醫藥特色社區衛生服務示范區實施方案》，各部門各單位制定相應實施行動計劃。社區衛生服務機構根據中心站點建設標準將中醫項目逐一落實。貫徹落實社區衛生服務財政補助政策，在經費安排方面統籌考慮社區中醫藥發展，保證對社區衛生服務機構配備開展中醫藥所需的基本設備。-，財政投入社區衛生經費為萬元，主要用于社區衛生服務機構開展公共衛生服務的業務支出（含中醫經費）、中醫基地建設、公用支出、機構運行成本、房屋修繕和房租、人員經費和離退休人員經費等。貫徹落實醫保政策，通過各相關部門間的配合，幫助社區衛生服務機構納入醫保單位，確保社區居民得到方便有效的社區中醫服務。同時將中醫藥服務項目納入醫保支付范圍，使北京市中醫藥優惠政策得到有效落實。

（三）夯實基礎，保證發展。社區衛生服務機構作為公共衛生和基本醫療服務的網底，生在基層，立于功能。在規劃設置社區服務中心時即規定必須設立中醫科，提供中醫社區服務，鼓勵社區衛生服務站提供中醫藥服務。在社區衛生服務機構的人才招聘時，增加中醫類別醫生所占的比例，幫助社區衛生服務機構開展中醫適宜技術、提高中醫藥服務能力、增強社區中醫科研力量，帶動我區社區中醫藥事業的發展。同時落實北京市社區中醫藥人才培養“回歸扎根”工程實施方案，對現有在崗的中醫全科醫師進行規范化培訓。利用現有區內專科中醫資源，如區中醫院、中國中醫科學院眼科醫院，加強醫院與社區間的雙向轉診、對口支援，以補充社區中醫服務的不足。

（四）加強督導，鼓勵創新。在每年的績效考核工作中，對社區衛生服務機構均要進行中醫藥服務內容的考核，其中包括中醫設置、中醫人才配備、中藥的管理、中醫藥技術操作規范等項目，對考核項目評估后按時發放配套資金，確保社區衛生服務機構按照標準要求，為居民提供社區中醫藥服務。我區非常重視對考核結果的有效應用，以此引導、督導中醫藥社區衛生服務工作的落實。對實施收支兩條線管理的社區衛生機構采取日常考核與季度考核相結合，考核結果直接與各社區衛生服務機構的績效工資掛鉤。對實施政府購買服務的社區衛生服務機構采取日常考核與年度考核相結合，考核結果直接與社區衛生工作經費掛鉤。這些強而有力的考評手段，保證了中醫藥社區衛生服務工作的有效落實和持續發展。

三、社區衛生中醫藥服務取得的主要成效

（一）初步建成社區中醫藥服務體系。結合《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（國發[]10號）、《北京市社區衛生服務中心（站）設置于建設規劃》、《關于進一步完善醫療保險制度促進社區衛生服務工作發展的意見》等文件精神，我區在統一規劃設置社區衛生服務中心和站點的基礎上，提出社區衛生服務機構實施統一建設標準、統一配置服務設備、統一要求設置中醫特色診區（診室），逐步建成個社區衛生服務中心

、個社區衛生服務站的基層醫療衛生服務體系網底。同時，對社區衛生服務中心提出配置中醫和康復理療設施設備、設置中藥房等要求。通過標準化建設，有效推動了社區衛生服務機構中醫適宜技術、中醫健康教育和中醫預防保健的功能，充分體現了傳統中醫在社區衛生中的強大生命力。為保證社區衛生服務機構標準化建設和中醫特色診區建設，近三年我區共安排資金萬元，其中用于中醫特色診區建設資金累計約為萬元。 （二）不斷完善拓展社區中醫服務內涵建設。中醫服務要改變原來“坐堂郎中”的形象，向社區衛生“六位一體”功能轉變，需要有長效的機制和有效的載體。區努力實踐、因地制宜，不斷拓展中醫藥服務功能，提高中醫藥服務可及性。并將中醫藥與社區基本醫療及預防、保健、康復、健康教育和計劃生育指導工作緊密結合。

全面實行社區常用藥品零差率銷售。為做好社區藥品零差率銷售管理工作，區衛生局、區財政局聯合下發《區社區衛生服務機構實行社區常用藥品零差率銷售經費補助管理辦法》，規范了我區社區衛生服務機構藥品零差率銷售補助經費的合理使用，保障和促進了社區衛生服務機構藥品零差率銷售工作的健康發展。至10月，我區共銷售零差率藥品約為億元，財政補助經費d萬元。其中銷售中成藥萬元，占銷售零差率藥品總額的32％。

推進中醫適宜技術內涵建設。以社區四種慢性病綜合防治為基礎，以全民建立健康檔案工作為契機，以腦卒中慢性病規范化管理為切入點，利用中西醫方法，通過中醫辨證論治，結合社區康復、心理咨詢等適宜技術，做好腦卒中人群的早期識別、健康教育、危險因素干預、雙向轉診、社區康復等工作，規范工作流程、明確評價指標、探索總結經驗，形成具有中醫特色的，以中醫藥治療手段為主的治療規范，進而擴展應用到其他慢性病的規范化管理中，實現對社區慢性病人群規范、有效、連續的健康管理。對行動不便或有特殊困難的慢性病患者提供中醫出診服務。

充分發揮中醫藥技術在傳染病防治中的積極作用。針對5月甲型h1n1流感疫情來勢兇猛、傳播迅速的特點，我區社區衛生服務機構快速反應、沉著應對，充分發揮公共衛生網底作用，并在防控工作中充分發揮傳統醫學防治傳染病的優勢，把中醫藥納入甲型h1n1流感防治體系中。各社區機構組織人員認真學習國家中醫藥管理局、北京市中醫藥管理局下發的《甲型h1n1流感中醫藥預防方案（）》，并將方案在臨床實踐中加以運用，結合老人、兒童等不同人群特點，辨證施治，制定防治處方。衛生局成立防控專家領導小組，同時將中藥飲片和中成藥納入防控應急物資儲備之列，為防控甲型h1n1流感工作提供了有力的中醫藥保障。發放甲流宣傳材料10萬余份，對重點人群監測累計達到人，密接人員居家醫學觀察累計人，真正成為社區居民健康的“守門人”。在全區社區衛生服務機構甲型h1n1流感防控工作中真正做到了科學預防、科學治療、科學儲備，充分發揮了傳統醫學的價值與優勢。

普及中醫藥養生保健、防病治病知識，開展中醫健教活動。根據社區居民的主要健康問題及疾病的流行趨勢，我區社區衛生服務機構靈活應用中醫藥理論和方法，主動下社區宣教，并積極開展 “中醫中藥北京行”等主題活動宣傳普及中醫藥預防、養生保健、防病治病知識，指導社區居民開展防病保健和養生益壽活動，糾正不利于身心健康的行為和生活方式。針對老年人、婦女、亞健康等重點人群，運用中醫藥理論制定養生保健方案，認真組織實施，引導居民積極參與，并得到了居民的充分肯定。三年來共開展健康教育講座875次44428人受益，開展健康促進活動1297次7799人次受益，健康咨詢80170人。為推廣使用具有中醫藥特色的健康處方，區衛生局組織力量精心策劃內容，為所有社區衛生服務機構制作多種健康教育處方共計30萬份。

（三）大力加強社區中醫人才培養。中醫藥人才隊伍是發展中醫藥社區衛生服務的基礎。為進一步提高社區衛生服務體系中的中醫藥服務水平，我區通過培養骨干、專家帶教、引進人員、返聘專家等多種形式不斷強化中醫藥人才隊伍建設，初步建成了一支技術過硬、扎根基層、長期穩定的中醫藥人才隊伍。全區所有社區衛生服務中心均有2名以上中級職稱以上中醫執業醫師坐診。

落實社區“四個一批”政策，進一步加強中醫人才建設。一是“下來一批”，我區的大部分社區衛生服務機構是由醫院承辦，醫院的中醫醫師、中藥師能夠定期到社區進行定向支援，比如首鋼醫院所屬的四家醫療服務中心，除中醫師定期到社區衛生服務機構出診外，中心的中草藥服務也與醫院緊密結合在一起。二是“回來一批”，社區返聘專家中中醫類別的專家是23%；三是“進來一批”，近三年我區為社區衛生服務機構共引進25名中醫碩士和博士，高素質中醫藥人才的引入，進一步提升了社區衛生服務機構中醫藥人才的服務能力。四是“出來一批”，通過北京市“扎根回歸”工程對現有中醫類別的全科醫師進行崗位培訓，近三年我區共送出培養中醫類別全科醫師8人，加強了社區中醫人才培養。

（四）不斷加強社區衛生中醫適宜技術推廣工作。中醫簡便驗廉的特點，十分適宜在社區開展，對促進社區衛生服務工作大有益處。我區在開展全員培訓中醫適宜技術的基礎上，在全區社區衛生服務機構大力推廣和使用中醫藥適宜技術（社區衛生服務中心達6種以上，衛生服務站達4種以上），如針灸、推拿、火罐、敷帖、刮痧、熏洗、穴位注射、熱熨、導引等技術全面開展。通過多種形式的中醫藥專業技能培訓，提高了臨床醫師中醫藥服務水平，為不斷完善中醫藥服務提供了人才支持。社區衛生服務人員熱忱、耐心、細致的醫德醫風和全方位的中醫藥服務，贏得了居民的廣泛信任，中醫適宜技術在社區居民中得到普遍認可。全區社區衛生服務機構門（急）診為人次，就診人數較增長15%。其中中醫服務量人次，占總服務量的36.22%。目前，我區已建成通過審批的北京市中醫特色示范診區4家，北京市中醫慢病示范站1個，北京市中醫藥薪火傳承3+3工程李慶業基層老中醫傳承工作室1個。

篇4

我區目前共有區級醫療機構四家，分別是臺一醫、區中醫院、區第三人民醫院、區婦幼保健院，其一醫是三級乙等綜合性醫院，區中醫院是二級甲等中醫醫院，區第三人民醫院是二級乙等精神病專科醫院，區婦幼保健院是公共衛生婦幼保健機構。全區衛生系統正式編制人員共有2299人，其中衛技人員2122人，高級職稱202人、中級職稱608人、初級職稱1312人，注冊護士數1010人，執業醫師數1310人，住院床位數1728張。20__年，區級醫院診療168.66萬人[，！]次，占全區診療389.31萬人次的43.32%；區級醫院出院5.36萬人次，占全區出院5.62萬人次的95.3%。

我區區級公立醫院改革于20__年12月1日全面啟動，改革的重點是按照全省縣級公立醫院改革的統一要求和做法，調整公立醫院的收入結構，除了中藥飲片，所有藥品實行零差率，按實際進價銷售，醫院由此減少的收入通過調整醫療技術服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，以達到“群眾得實惠、醫院得發展、政府得民心”的改革總體要求。具體做法如下：

1、強化組織領導，科學制定方案。為積極穩妥推進改革工作，區政府建立了組織領導機構，在分管區長陳金華的帶領下，組織領導小組成員負責人到試點單位天臺調研學習，并結合我區公立醫院運行實際情況，出臺了《關于印發黃巖區公立醫院綜合改革實施方案的通知》，明確了改革的指導思想、基本原則、工作目標和改革的主要任務。擬定了《黃巖區縣級公立醫院醫藥服務價格調整方案（試行）》。制定了統一的公立醫院改革宣傳資料，各醫療單位也同步醫院管理信息系統改造、收費價格調整銜接和改革政策宣傳，確保改革工作如期平穩啟動。

2、強化基本醫療，減輕患者負擔。本次公立醫院改革是以實施藥品零差率銷售為切入點，徹底破除以藥養醫機制，使公立醫院真正依靠醫療技術和服務以及適當的財政投入來保障正常的運行和發展。從去年12月1日開始，四家公立醫院實行藥品零差率銷售后，調整了診查費、手術費、治療費、護理費等，總體調升幅度為29.65%，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價的其余部分，區第三人民醫院和區婦幼保健院采用列收列支的辦法，納入區財政預算；臺一醫和區中醫院分別一次性定額補助改革資金260萬元、150萬元（約為藥品差價缺口的40%），今后再根據實際運行情況調整；并將區級醫院門診診查費的50%列入新農合參保人員報銷范圍。目前，醫院的藥品收入占業務總收入的比例從50.22%下降至41.23%，達到45%以內的控制目標。四家醫院門診均次費用下降了4.9%（從193.64元下降至184.15元，下降了9.48元），住院均次費用下降了3%（從8545.61元下降至8288.88元，下降了256.73元）。

3、優化診療環境，細化工作舉措。區級公立醫院綜合改革任務重、難度大，我區牢牢把握工作重點，創新工作方式，扎實推進改革各項工作。一是積極落實便民服務措施。臺一醫對新老門診區塊進行改造，建立相對獨立的體檢中心、中醫特色門診等，極大地優化了診療環境，同時優化就醫流程，開展預約門診和雙向轉診工作，不斷提升服務功能。二是不斷提高管理水平。通過開展“三好一滿意活動”、“醫療服務陽光用藥工程”、“優質護理服務示范工程”和“3+X承諾服務活動”、 建立健全控制醫療費用的內控制度等，不斷規范醫療服務行為，嚴格控制醫療費用不合理增長。三是不斷加強人才隊伍建設。以創建市、區兩級名醫工作室為抓手，培養業務骨干，推動學科建設和發展，提高醫療質量。通過與醫學院校和 省內外大型醫療機構的合作，不斷提升科研能力和整體醫療水平，如臺一醫為溫州醫學院及臺州學院醫學院附屬醫院，也是省人民醫院、浙二醫院、省婦保院、邵逸夫醫院協作醫院。

二、存在問題

1、資金收支不平衡，醫院的公益性難以體現。公立醫院既要承擔政府下達的各項指令性任務和公益性任務，又要承擔確保自身生存發展的創收任務，在經營上不可避免地具有趨利性，將削弱醫院的公益性。據區發改局、衛生局、人力資源和社會保障局等相關部門測算，20__年我區四家公立醫院藥品總利潤為4507萬元，實行藥品零差價，通過調整醫療服務收費標準后，預計能增加收入3480萬元，缺口為1027萬元，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價部分，區財政一次性下撥給臺一醫、中醫院的定額補助改革資金（410萬元）僅能補償40%的藥品差額缺口，仍有617萬元的藥品差額缺口需由醫院自身通過增收節支挖潛解決。同時由于人力成本及運行成本等費用的增加，以及離退休人員實行績效工資以后的增資部分（全年臺一醫為1170萬元、區中醫院為400萬元），今年1至4月底，臺一醫及區中醫院在業務總收入增加的情況下仍然出現了約350萬元的虧損。另外，區中醫院還有歷史遺留的20__余萬元債務，嚴重制約著醫院的發展。

2、醫療資源總體不足，配置不合理。20__年，我區的千人床位數（2.86張）、千人醫師數（2.18人）和千人護士數（1.67人）遠遠低于全國平均水平，住院難問題非常突出。在總量不足的同時，醫療資源配置明顯不合理，全區大部分的醫療資源集中在公立醫院，隨著經濟社會的快速發展，群眾的健康意識不斷提高，大多數群眾不管大病小病都喜歡到公立醫院，因為公立醫院設備先進，藥品多，醫生技術好等等，導致公立醫院大小病全收，一方面使基層醫療機構的資源利用率和技術水平下降，另一方面也使公立醫院的資源得不到合理利用，醫院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。再者，公立醫院改革后，雖然門急診均次費用及住院均次費用均有不同程度的下降，但病人卻反而感覺到看病比以前貴了，因為診查費及其它醫療服務收費提高，患者實際醫療費用支出基本保持不變，或減少不明顯，群眾得實惠不多。

3、公立醫院管理、監管、運行體系不科學，醫療隊伍人才流動頻繁。公立醫院內部管理不夠嚴格，有的醫療服務環節多、效率低，基礎服務質量比較差，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費的現象還時有存在。成本意識不強，造成醫院的運行成本、管理成本和人力成本的超支和浪費。醫療隊伍人才流動頻繁，當前由于嚴峻的醫療環境和緊張的醫患關系，醫療行業的風險高、責任重、付出與所得不平衡，導致部分醫療骨干外流，嚴重影響著公立醫院整體水平的提高。

三、幾點建議

1、突出政府主導地位，進一步完善政府補償機制。健全政府對公立醫院長效穩定的財政投入機制，統籌安排醫院基本建設、大型設備購置、重點學科發展、公共衛生服務、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補償等資金，建議參照周邊縣（市、區）的做法和經驗。對有歷史負債的公立醫院要進行逐年補償清理，對符合財政支出要求的，財政補助一部分，醫療單位自行解決一部分，將遺留負債進行處置，使醫院能夠輕裝上陣、良性發展。對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助，保障政府指定的公共衛生防控、綠色通道救護、醫療援助、艾滋病、結核病、流感等傳染病防疫以及征兵、招生體檢、醫療下鄉等公共服務經費。完善公立醫院績效考核體系和內部收入分配機制，考慮醫療服務行業的特點，在績效工資總量和分配比例確定上給醫療機構更多的自，激發醫務人員的積極性和醫院的活力。

篇5

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是典型的農業大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生率，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況、新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，小學三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員、企業廠長經理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領導干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發《關于加強領導干部學法、用法工作的意見》，對領導干部學法、用法工作做出明確細致地規定，提出具體要求，有力地規范了領導干部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面實行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的辦法，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境逐步改善，執法責任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力的問題，及時提出了實行執法責任制要橫到邊、縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，在各鄉鎮也全面實行了執法責任制，切實解決了“斷層”問題。二是認真理順執法權限。按照有關法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，加強了執法隊伍建設，提高了執法部門的辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化的方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快。如，我縣新萬發鎮新農村村一直堅持依法管理各項事務，加強對村民的法制教育，已連續15年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面的管理制度。縣教育局針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立了法制科，依法堅持開展經常性地治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認可。

篇6

普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面版權所有，全國公務員共同的天地!

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起×××人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

篇7

前言

21世紀初，人類社會繼工業文明之后，進入當前的知識經濟時代。高新技術迅猛發展，信息技術廣泛應用，互聯網絡日益普及，全球信息趨向一體化。市場信息透明度提高，產品質量管理體系的健全，市場競爭更加激烈，理性消費群體的增加、產品更新加快，對于新產品進入市場，如何組建穩定的網絡是一個值得探討的課題，因此分析如何組建網絡、組建網絡的途徑和方法、為什么要進行管理、如何管理，使此網絡能為產品的銷售增長發揮最大的效益具有重大的理論和實際意義。

一、 銷售網絡的組建與管理

1、1 銷售網絡的組建與管理的含義和內容：

所謂銷售網絡的組建是指一個企業需要建立一個將產品導入市場的通道，而這個通道應具備成長、多面發展的特性；具備能剛舉目起的可控管理的特點，企業能夠憑借此網絡將產品迅速分達到目標市場，盡快完成產品的市場占有率的預期目標，達到產品導入---成長的目的。而管理此網絡需要根據網絡的特性制定相關的管理制度，最終達到銷售的目的。

1、2網絡管理的內容：

網絡管理主要是為了所組建的網絡的成長而提供的條件的管理，而不是單純的人員管理。主要表現在：這個網絡是否符合企業的需要的人力資源、財力資源的培植、如何發展、如何滿足網絡生存和發展的各種需求、如果為之提供保障等等，下面以我目前服務公司的具體案例就網絡的組建和管理提出個人建議。

二、如何進行銷售網絡的組建和管理：

在企業的銷售行為中，如何組建一個良性發展的銷售網絡是一個值得思考的問題，企業的決策者均知道目前無非是三種途徑，一是自己成立------招聘大量的工作人員，組建成網絡的；另一種是進行招商，憑借別人的網絡發展；再就是結合以上的兩種方式。

我想結合實際的工作經驗，對以上三種網絡的組建、與管理工作進行逐一的總結和分析。

2、1、自己組建網絡的優勢 、劣勢分析及如何組建。

企業自己組建網絡，最大的優勢是能夠保證此網絡的純潔和可控性，一般企業采取的是從企業內部首先起用相對能夠信任的銷售人員，將市場分成塊、再以此為依托，進行市場細分、逐步招聘人員以補充，逐步相成網絡。

但需要花費大量的資金，除了人員工資、網絡的自身維護費用龐大，因為在短時間內，這個網絡是并不能為銷售服務，對于剛發展而沒有一定實力的企業組建此網絡沒有現實的意義。僅僅適合具備一定實力或剛發展的企業進行一定區域選擇范圍的企業。

我曾經服務過一個跨國公司，它首先作出了3年的發展計劃，首先在全國主要城市、依據沿江、沿海、經濟發達的省會城市為主，高薪招聘銷售管理人員，計劃開拓目標市場，采取的是高工資、底提成的薪金激勵制度，結果是企業能夠完全控制這個網絡，但第1年、第2年出現預計的虧損，維持網絡的支出和銷售收入分別平均在2：1；1；1，第三年開始出現利潤。但一旦此網絡形成，具備一定的穩定性、可控性，后續產品可以源源不斷依據此網絡銷售，很快就能收回網絡初期的全部投資。

此網絡能夠生存的原因主要是公司實力雄厚，產品利潤大、擁有滿足市場不同時期需要而更新換代的新的產品，如果一個企業其產品沒有一定的生命力、利潤不大或者沒有更新換代的產品，無疑不能采用此網絡的組建方式。更為嚴重的缺陷是，因為企業財務預算內的虧損支出限制，其網絡的設計并不能真正成為網絡，僅僅是一個框架結構，這個結構會受限與企業的規定，刻意去進行所謂的終端市場的開發工作，而忽略了能夠在短期內實現利潤的市場。因為這個網絡是受限制于企業的管理者的市場決策的。而決策者又并不可能真正詳細了解更為細致的終端銷售市場。

某醫藥公司前期高薪聘請在外資公司擔任過銷售總監的職業經理人，進行市場網絡的建設與管理，我們可以透析網絡組建過程、分析他失敗的原因：

其網絡組建的思維：首先他在全國遵循點面結合的網絡組建方式，設立辦事機構，每個辦事機構按照一個經理、兩個業務代表的組織結構圖進行人員的配備，采取的依然是高工資、高費用、低獎勵的模式，進行市場運作，因為人員的局限性，產品的非獨一性，市場啟動不可能加快，主要原因是人力資源的配備情況滿足不了市場，而大公司的做法均還是以省會城市為主，瑣定的目標依然是競爭激烈的目標市場，最后的結果是一年后企業出現嚴重的虧損------小企業是經不起折騰的。如同水缸不可能行舟。

我們首先從人力資源的情況分析：首先，他采取的是高工資的薪金制度，這非常符合此網絡薪金激勵方法，如果采取的是低工資制度，更難完成新產品的推廣，因為新的產品即使提成再高，那對于終端的執行者、銷售代表是一個空中畫餅，沒有一定的生活保證，很難吸引有一定工作經驗的網絡執行者，其利弊很容易顯示出來：因為是高工資，那么工作人員必須受限制與公司，網絡結構穩定，但因為高工資，企業風險過大，人力資源的配置需要考慮，這樣就要約束市場的能動性-----一般是根據計劃開發的目標市場進行相關的工作安排，企業的風險就是所選擇的人到底是否能夠勝任，如果不勝任不僅僅是工資的支出、而關鍵是網絡的發展速度。特別是有一定效期的產品，如果沒有人力的幫助消化，往往在初期形成虛假的銷售現象。而他服務的企業卻并不是一個具備開發市場實力的企業、他抄襲其他公司的管理模式，肯定失敗也很正常，

在形成網絡后，進入了實質的管理階段后，因為企業缺乏風險意識，認為只有內部職工的委派才能受控于公司，因此，全部的省級銷售經理均為該公司所在地的所謂可以相信的員工，該員工下派市場后，相當一段時間才能熟悉市場，加上地區的差異，人的交際方式不同等許多原因，并不能發揮作用，隨之生搬硬套已經具備成熟網絡的管理模式，指定目標市場，根據臆斷估計市場開發費用，造成了員工的惰性、虛報銷售費用、為了完成指標，盲目發貨，終端助銷無法跟進，更是因為采取的高薪制度，許多與之配套的管理：如考勤管理、激勵制度等等未能跟進，形成了只拿工資不做事、或拿工資另外兼職的的惡性循環。

提示：這樣的網絡組建必須有高工資的預算計劃、權衡產品利潤率而測算網絡初期投入回收的周期、權衡產品的生命期或新產品的開發、跟進時間、注意人才的聘用和選拔。配套的管理是否能跟進。如果采取低工資、高提成的薪金模式必須考慮犧牲部分利益或幫助員工很快建立穩定的銷售終端保障其同等行業水平的收入。

對于此網絡的組建和管理需要注意的問題：

一、 應該權衡公司的抗風險能力。

二、 設計合理的人力資源結構，注意選拔工作。盡量就地招聘、并且熟悉該行業的業務員，適當配置剛畢業或轉行的業務員，作為培養對象的選擇。不要輕易更換終端執行者，尤其在情感銷售色彩較強的領域，如醫藥臨床銷售、保險銷售等。

三、 簡化繁雜的工作匯報程序，提高工作效率。加強督察

如何組建和管理這樣的網絡：

1、 根據各地的生活水平情況、所招聘的人員的素質情況制定不同的薪金標準。

2、 就地招聘的原則，最好在當地招聘當地人員、要求對市場熟悉，管理層以從事過管理的人員為主要考慮對象，可以回避部分企業的風險，方式是當地報紙招聘，招聘的職位明確、要求應聘人員寫好詳細的工作簡歷，再結合公司的計劃開發的目標客戶進行整合。

3、 制定嚴格的行動計劃、嚴格的匯報制度、如工作計劃、工作總結等。

4、 必須配套解決好溝通通道--------很多這樣的企業上級部門機構設置過多、管理復雜，匯報工作的處理速度受到制約，浪費了寶貴的時間，延長了信息反饋的處理周期，實際上是增加了網絡維護費用的成本。對于這樣的網絡管理最好設立如下簡單的管理機構：

銷售總監《助理》--------省地級經理------業務員。

本著不越級管理的原則，其職能如下：

省地級經理直接管理省地級經理，主要督察和指導其工作、包括銷售方法、策略的指導工作等，而銷售過程中的一切需要后勤保障的事宜應該直接找助理解決，至于公司內部與生產、運輸、財務等方面的協調均由助理協調---這樣做的優勢很明確，明確了各自的職責。提高了工作效率，真正做到一對一管理。

案例：我在河南工作期間，下飛機后什么都不知道，在設立辦事機構的同時，在當地以報紙為媒介形式招聘醫藥經理和代表，要求將個人簡歷填寫清楚，并要求提供證明人，熟悉的市場或醫院、終端、上崗后開發這些終端的最短時間等等，目前服務的企業、薪金標準、期望工資或職位等。收到資料后根據營銷策劃情況，核定和考查，形成網絡的框架結構。在試用期間一個職位可以同時招聘多人，當然要根據其提供的目標市場確定而避免資源浪費或人為的不必要的競爭。

當時招聘的十個人，最快的10天就找到了商業，將藥品進入了醫院，最后留用5人，開發了10個地級城市。在2個月試用期內完成單一產品100件、33000盒的現款銷售。

如何實現非知名品牌產品的現款交易、如何進行廣告宣傳等，對此，我將在以后的另外后續文章中繼續討論。

對此網絡的管理通常管理者容易犯的通病是：過分強調目標市場的必須性，既你既然申請的是A醫院，那么你就必須開發A醫院，更改需要很復雜的手續------而我管理的原則是，只要是同等醫院沒有必要過分強求，“將在外，君令有所不受”給代表很強的個人能動性，何況殘酷的競爭市場。網絡的執行者最好選用在經歷過非成熟網絡組建的人員。我曾經招聘過在銷售管理很著名的大公司的銷售人員，他們對網絡只有很好的維護水平而沒有很好的開發管理水平。

而對于此最高執行者------銷售總監的聘用，除了綜合的管理水平外，最好選用曾經經歷過此行業各個職能部門的工作。我感覺職業經理人都可以管理一個網絡已經形成的公司，而不是都能管理一個需要網絡組建的公司。

此網絡的組建更適合局部區域的單一產品的銷售。

2.2以招商的形式組建網絡的優勢 、劣勢分析及如何組建。

招商的形式組建網絡的的含義：即以尋求商業、依托商業的銷售能力或現有的網絡進行產品銷售網絡的組建方式。

其最大的優勢是網絡組建成本低廉，很快就能打開部分市場，適合于追求短期效益的小型企業或產品生命周期不確定的產品。這樣的網絡組建很快就能看到明顯的經濟效益，特別適合貿易性企業-------我們可以經常看到這樣的招商信息，產品表面扣率或讓利很低，分析其產品結構，無非是提高零售價格、或所謂的老藥新做------只是改變劑型或規格。以某公司為例：他們買斷某產品，原來的規格為1gx1支，零售價格為5元，而他們另外申報后將規格改為2gx1/支，零售價格為20元，實際成本為2元，即使是20扣招商，利潤已經很大，因為劑型獨特，自然也有市場。有些公司干脆申報物價，提高價格。我們完全可以看出招商的優勢。

所以招商組建網絡不適合長遠發展的公司。魚龍混雜，自然招商很難。

最大的缺點是：網絡組建被動、如同釣魚，很可能是浪費大量的廣告費用，最大的弊端是市場完全失去可控制性，銷售價格將出現混亂，每個人的出發點不一樣、素質也不一樣，例如，甲要保證有100%的利潤，而乙很可能做為替補充產品，作為補充產品結構而已，零利潤甚至賠本銷售。產品稍微形成銷售便串貨橫行，真正進行投入的商戶將蒙受重大的損失，依據我的經歷，只要是招商得到的產品的銷售商業，在投資方面異常小心。價格很難控制，有些企業的策劃者想象天真，認為產品在市場沒有達到一定的份額前先招商業，以后再進行控制管理------這種想法很單純和幼稚，因為市場透明度很高、產品競爭很激烈，終端的選擇性也很強，價格敏感，招商業后的執行者不可能遵循你的價格體系，幾乎都會降低價格銷售，即使你以后想做網絡或管理的調整，也沒有費用空間，只能睜大雙眼、伸著脖子等商業決定產品的命運。因為所謂的如果甲做不好，我另外再找乙做根本行不通。

提示：以招商的形式有很多優勢、關鍵是管理問題。而管理必須在企化之中。

我僅僅是討論希望長遠的發展的企業的網絡組建，而那些以欺騙或追求短期效益的企業網絡不在我探討的范疇。

當然，如果進行管理，招商仍然是最為快捷和優秀的網絡組建方式。

2．2．2如何進行有效的招商進行網絡組建：

企業經營首先就具備一定的風險，企業考慮的不是所謂的轉嫁風險-----很多招商的企業都抱著幻想，招商的價格已經包含了利潤，招商成功就意味著賺錢，而忽略了網絡組建成功后更大的利潤。因此，企業考慮的不應該是首次招商后的利潤，而是網絡組建成功后的潛力。

綜觀國外或真正的成功企業，沒有哪家公司是采取的招商網絡組建形式或是以短期效益為目的，他們強調的是商業的網絡問題，而不是國內企業所要求的首次提貨量、市場保證金等等問題，自己給自己產品設立的高準入門檻。為產品的銷售設置障礙。

因此，企業不應該有轉嫁風險的原始想法，而是應該考慮到如何回避風險----既要組建網絡銷售通道、做好費用的預算，又要將風險降低到最低程度。

2．2．3只有有上敘的正確的思想前提才能具體實施以下的招商方法：

1、 媒體形式的招商：

方法大同小異，但不要大篇幅的宣傳利潤，給人以欺騙的感覺，我經常看到這樣的招商業廣告市場如何大，一年能賺多少錢？我反問一句，你是不是嫌棄錢太多了，既然如此賺錢，你為什么自己不進行銷售-------現在商業的來源無非包括企圖創業的群體或具備網絡、需要增加品種的群體，前者經濟基礎薄弱，投資小心翼翼，后者見識多廣，具備判斷能力，因此招商的內容應該幫助分析市場容量、產品的優勢對比等等。

2、 以招聘的形式招商，這很容易收集到在本行業銷售人員、具備網絡資源的客戶。尋求一個網絡鏈條。

2．2．4、招商過程中注意的問題：

1、 降低準入門檻：不需要別人交納什么保證金、不要求首次進貨量，因為假如商業交納保證金，必須考慮盡快回收成本，要求首次進貨量考慮市場容量情況-----沒有哪個商業有100%的輻射能力，他會考慮自己的風險承受能力、考慮產品萬一銷售不出去的后果，所謂的退貨保障畢竟有一定的風險。因此很可能部分產品賺錢、部分產品保本銷售。結果是商業賺錢，企業實際上無意縮短了產品的生命周期。假如失敗，而在一個地方進行重復招商業也不成為可能-------第一個失敗的商業那里有沒有消化的產品。如果他決定放棄，早已經不可能進行市場的投入了，完全可以低價沖擊市場，因此，降低準入門檻實際上對企業有利。假如成功他不會放棄，假如不成功，對市場影響不大。建議限制首次進貨量。

2、 完善管理體系，做好市場的預測：有經驗的商業不僅僅是考慮利潤，更多的是考慮市場的保護、產品的生命周期，我不只一次看到這樣的抱怨，剛做大，企業要么漲價、要么收縮市場，其實這不是企業的初衷，而是前期策劃出現的漏洞--------感覺成本增加或覺得市場份額會還應該增加，因為是商業的操作市場的能力或網絡輻射能力有限。其實這也是決策者前期的決策問題。調合矛盾的最佳方法是揉進管理。

2．2．5如何進行以招商的形式進行的網絡組建的管理：

企業與商業總是對立但又是統一的主體，永遠充滿矛盾，而企業的發展的基礎就是發現和解決矛盾。

商業希望交納保證金的目的是考慮到貨款的安全問題，交納保證金是考慮懲罰串貨的問題，而這些有剛好是束縛銷售的瓶頸。如何打破這個瓶頸就是網絡健康發展的關鍵。

如果我們這樣考慮，假如我們以上述的第一中方式比較目前的以招商的形式組建的網絡方式，我們很快就能找到優勢：一、銷售費用的風險是相對少，因為商業沒有銷售，企業相當于沒有工資。二、網絡執行主體更熟悉和適應市場；三、即使是少量進貨，貨款有一定的安全性，而我覺得沒有必要要求他們現款進貨---------現在的銷售成本遠遠大于產品本身的成本，如果將一切風險都轉嫁到網絡執行者頭上，當然網絡發展的緩慢。如果我們解決這些矛盾、加強管理，相信這些問題很快能夠得到解決，很簡單的道理-------如果產品賣不出去，你白送他他都嫌棄麻煩，要花精力存放等等，如果他能銷售即使你再高的條件他都設法進貨。

如果我們目標正確，相互利用，資源互補，一切問題均可以解決-------我們提品，商提供市場的網絡資源，企業進行引導性銷售管理，商業銷售的產品能夠良性循環，沒有理由導致所謂的資金回收風險、擔心網絡無法拓展，更不會出現一女嫁多男，多男不珍惜的尷尬局面。

時間關系，我想以我文章前的背景案例、以非專業術語解釋以上的網絡組建及管理問題：

我2月28日與該公司懂事長見面、迅速確定同意到該公司，給我15天處理以前公司的交接問題。 我對于以前高薪聘請工作人員、及當時的市場做出診斷和決策，除了保留兩個經理以外，全部更換。對于只有銷售、沒有終端的商業停止供貨----------這些商業完全以流通的形式、即靠低價沖擊市場保證銷售，公司對他前期是有愛有恨------愛的是他一次性可以支付很多的貨款、也可以輻射完全沒有企業網絡能力輻射的銷售終端。恨的是因為沖擊市場，投訴不斷，很多市場陷于癱瘓--------別人投資他得利，基本上停止銷售。

我3月1日管理銷售，公司僅僅有3萬的流動資金用于銷售，給我銷售計劃是100萬盒貨物庫存倒是很多，以前的招商業價格為3.00元/盒。《這也是為什么出現串貨的根本所在》。

基于以上的現狀，我作出如下的思路：

一、 迅速組建具備生命力的網絡。要求有無限的拓展性。

二、 對產品重新定位，確定以中、小醫院、OTC市場為主的營銷策劃思路。

三、 整合以往保留的業務員及商業。

四、 精簡銷售機構，提高辦事效率。

五、 將銷售價格迅速提升到11.75以上。釋放市場費用空間運作市場開發。

后期的發展思維是：

一、 以此網絡雛形，督導開發市場，真正形成網絡。

二、 進入管理，保證市場的良性循環。

具體操作如下

首先以招商、招聘的形式電話溝通，很快確定了20個省的或地區經理，當然作為公司的省級經理，考慮到費用問題，在武漢召開一次全國地區經理會議，時間為兩天，報銷一切費用，進行產品、企業文化的面對面溝通，對產品進行SWOT分析，進行市場策劃培訓《考慮到屬于企業秘密，這里不便詳細敘述》。

很快在武漢一次性現款以12。52的價格銷售24000盒，4月份全國銷售達到了21萬盒，貨款全部回收。5月20日當月的銷售達到4萬盒，預計5月份達到8萬盒-------因為該產品有一定的季節性，去年同期僅僅為8000盒。估計5月份的銷售仍然可以達到8萬盒。

其實網絡的組建的確容易，但管理將涉及到很多實際的問題：

1、 如何依托此網絡繼續向更深的方向發展？

2、 對于目前的業務代表或銷售商業如何教育、規范管理？

3、 市場啟動后如何防范串貨？既不能否決也不能容忍那些商？

如果不能很好解決，這個產品最多3個月的生命周期，將走向生命的盡頭。原因很簡單，如果不能加強管理，將出現上敘“以招商的形式組建網絡”出現的通病。

通過以上案例，我們可以看出以招商的形式組建網絡是最符合中國市場中、小企業發展的模式，但管理復雜，成功與否在于企業的整體策劃方案是否適合市場，企業是否守信？因為如果網絡真正被膨脹后，第一批實際上成為了企業的辦事機構，他的利潤將會釋放到市場、釋放到下級或業務員。 我看到過很多招商企業的價格體系，如省級是1元/件 、地級是1。5元/件，……其實，僅僅是了解了單純的招商價格體系，而并沒有充分發揮出讓利的目的，這個問題相當復雜---------從以上的例子可以看出，價格因數并不是影響銷售的主要原因，而是策劃是否適合市場運作。我僅僅是拋磚引玉，引起反思。

提示：招商的形式組建銷售網絡，是開拓市場的方式之一，企業同樣應該有風險承擔的意思，而這個風險完全可以控制或回避。招商成功后最為關鍵的是后續的管理，使商業具備一定的疑聚力，如果我們有效果穿插、結合多種網絡組建網絡的方式，相信企業很快在全國完善一只高效的銷售隊伍，讓企業以最小的投入獲得最大的市場。

2．2．3結合以上兩種方式進行網絡組建和管理：

含義：即是對以上兩種方式的有機結合，也是第2中方式后期管理、最后達到符合企業發展、完全可控制的一種最佳的網絡組建機構。這涉及到管理課程中的內容，包含人力資源、組織行為、策劃等等，但歸根結底是如何調動人的潛力、進行資源共享的管理藝術，一切依據市場的變化而因地制宜采取的管理原則。

篇8

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

篇9

一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。

二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面推行行政執法責任制。自*年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。恢復縣制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是*年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。

三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。

第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥衛生等執法部門，開展各類經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自*年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，

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編者按：本文主要從保持良好的精神狀態，進一步增強做好外貿工作的信心當前時間已過去一大半，但全市外經外貿工作形勢不容樂觀；進一步明確工作思路，不斷開拓創新，加快外經貿工作的的快速發展要繼續實施“開放帶動”戰略和“大經貿”戰略，進一步解放思想、更新觀念，以新的發展認識對外經貿與全市經濟社會發展的關系，促進國民經濟全面、協調、持續發展，對經貿領導外經貿座談會講話范文進行講述。其中，主要包括：精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標任務的全面完成一是要緊緊圍繞結構調整優化升級的機遇，保持對外貿易的穩定協調發展，具體材料請詳見：

同志們：剛才聽了大家的匯報，我倍感振奮，從你們的工作匯報中感覺到我們有一支經得起考驗、善打硬仗的高素質、高水平的外經貿隊伍，尤其在當前機構改革的關鍵時期，我們在座的各位能夠守土有責，認認真真，腳踏實地抓好當前的各項工作，保證外經貿工作的連續性和完整性，這是一種良好的精神狀態，我希望大家繼續保持和發揚，保證機構改革的順利實施和全年目標任務的圓滿完成。下面，我講幾點意見。

一、保持良好的精神狀態，進一步增強做好外貿工作的信心當前時間已過去一大半，但全市外經外貿工作形勢不容樂觀。從上半年情況看，全市對外貿易實現進出口總值2.8億美元，占年計劃8億美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2億美元，占計劃6.4億美元的34.4%，同比下降9.5%；進口6000萬美元，占年計劃1.6億美元的37.5%，同比下降35.53%。出口產品中高新技術及高附加值產品出口總額為3850萬美元，同比增長6.14%，完成年計劃的46.39%。而從下半年國際形勢看，全球經濟開始回暖，世界經濟正處于一個相對有利的上升期之中，全球貿易量將有較大增長，使得我市經濟發展的外部環境總體上較為寬松。根據世界銀行最新預計，2004年世界經濟增長3.7%，明顯高于2003年的2.5%；世界貿易加快回升，據聯合國預測，2004年世界貿易將增長7.5%，高于上年均4.5%的增幅；國際直接投資重新趨于活躍。等等。我們應當緊緊抓住這些機遇，保持清醒的頭腦，正視困難和不利因素，準確判斷發展中的趨勢性問題，提高工作的自覺性和主動性，樹立新的發展觀，抓住機遇，銳意創新，開拓進取，推進內外貿一體化進程，在擴大出口、提高利用外資水平和實施“走出去”戰略方面邁出新步伐，全面完成各項目標任務，開創商貿流通工作新局面。

二、進一步明確工作思路，不斷開拓創新，加快外經貿工作的的快速發展要繼續實施“開放帶動”戰略和“大經貿”戰略，進一步解放思想、更新觀念，以新的發展認識對外經貿與全市經濟社會發展的關系，促進國民經濟全面、協調、持續發展。在不斷擴大外經貿規模、努力保持增長速度的同時，著重提高增長的質量和效益，使對外開放在促進我市經濟結構調整和產業升級中發揮更大作用。要必須堅持擴大對外開放，以開放促改革，促發展。按照加入世貿組織過度期的進程，在2004年，一方面將有更多的過度性保護措施減弱甚至取消，另一方面我市將有更多領域開放，投資貿易的便利化日趨加快，我們要抓住這樣的歷史契機，以擴大對外開放促進經濟改革，增強經濟發展的國際競爭力。要繼續在優化發展環境上下工夫。我市的發展環境，雖經多年的努力，確有改善。但與沿海城市相比，還有很大差距。一些投資企業還是有很多抱怨，所以要繼續把優化發展環境作為把握機遇的首要措施來抓，作為外經貿主管部門工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。要積極爭取國家和省上有關部門的支持，加強與全市各有關部門的溝通與協調配合，優化我市的投資貿易環境。發揮縣區積極性，鼓勵縣區財政加大支持外經貿發展力度，大力加強市區兩級外貿管理部門的自身建設，按照“科學決策，依法行政，優質服務，有效監督”的要求，增強服務意識，轉變工作作風，提高工作效率。要必須處理好“引進來”和“走出去”的關系。當前，我們最缺的不僅僅是資金，而是先進技術、管理經驗、市場營銷能力和高素質人才，因此必須提高“引進來”的質量和水平。“走出去”要加快發展步伐，改變相對滯后的局面。當前特別要充分發揮投資與貿易的相互補充和相互促進作用，鼓勵發展境外加工貿易，通過對外投資增強出口能力，繞開貿易壁壘，減少貿易摩擦，促進共同發展。要必須重視新型外經貿人才的培養。隨著進入加入世貿組織后過渡期和實行內外貿一體化，需要大批既熟悉國際貿易規則，又熟知國內貿易政策；了解國際時常，又熟悉我市產業發展情況的新型人才。我們將有計劃地開展外經貿人員培訓，同時也發揮市場配置人力資源的基礎性作用，為全市培養和吸引更多的新型外經貿人才。

三、精心安排部署，采取有效工作措施，確保全年目標任務的全面完成一是要緊緊圍繞結構調整優化升級的機遇，保持對外貿易的穩定協調發展。繼續堅持實施以質取勝、市場多元化和科技興貿戰略，不斷優化進出口商品結構，提高出口產品的技術含量和附加值，加大進口產品的適用性，積極推進加工貿易的轉型升級，加快外貿增長方式由粗放型向集約型轉變。適應世貿組織規則，進一步調整完善出口鼓勵政策措施，建立新形勢下具有本市特點的鼓勵出口政策體系。在高新技術產業和現代制造業的更多領域發展出口產業，在繼續發展高新技術產品、機電產品的同時，促進農副產品等擴大出口，形成以高新技術產品帶動機電產品、機電產品帶動整體出口增長的新格局，促進新型產業群和產業體系的快速形成。加強對重點出口企業的服務，加強對出口大戶的跟蹤調查和服務，重點了解出口大戶、增長大戶以及下降大戶的情況。提高對外商投資產業投產后的服務水平，促進其產業鏈的形成和延伸，為外貿出口的持續發展創造條件。積極培育新的出口增長點，改變出口主體和出口產品集中偏高的局面。加強分類指導，在繼續支持外商投資企業和國有企業擴大出口的同時，鼓勵高新技術企業、民營企業和外商出口采購中心發展出口。在大力培育出口大戶的同時，積極支持中小企業出口，不斷增加新的出口主體。加強中小企業貿易促進工作，通過多種渠道、多種方式宣傳現行的出口鼓勵政策，對具有外貿經營權的企業進行專業培訓，指導企業用足用活政策，擴大出口。建立有效對外聯絡機制，加強與海外各種貿易促進機構的聯系。充分發揮中介機構促進職能，建立多種形式、多種手段并存的上開拓服務體系。二是緊緊圍繞我市綜合實力不斷增強，區位優勢明顯的特點，進一步增強吸引外資能力，提高利用外資水平。按照國家和省市應對加入世貿組織的要求，繼續實行鼓勵外商投資的各項政策，努力提高吸引外資的質量和水平，著重引進先進技術、管理經驗、國際營銷渠道和高素質人才。要繼續提高工作效率，優化投資環境。進一步加強全市外資工作的指導和協調，對非限制性投資項目簡化內部審批程序，提倡申報文件一門受理、及時辦理、當日辦結審批手續的做法。完善外商投資企業投訴體系，積極協調、促進解決外商投資企業遺留問題，努力提高對外商投資企業服務的質量和水平。要進一步通過“引進來”與“走出去”相結合的辦法，采取更加靈活務實的引資政策和招商方式，搜集、篩選一批能帶動我市產業結構優化、產品升級換代的好項目、大項目，作為重點招商項目全方位進行招商。抓住加入世貿的有利時機，吸引跨國公司投資，大力發展總部經濟。充分利用座中四聯的區位優勢，抓住新一輪國際分工和產業結構調整的機遇，大力吸引跨國公司在設立地區總部、投資性公司、研發中心、采購中心、分銷中心和結算中心等。進一步發揮高新區和經濟開發區吸引外資的聚積效應，加快出口產業基地的形成。進一步解放思想，積極爭取利用外資，與跨國公司聯合，借助跨國公司力量幫我們招商引資，加快以佛慈中藥、生物制藥等為主的新醫藥出口基地，以記憶合金、納米金剛石等為主的新材料出口基地，以維綸水紗復合包裝袋等為主的環保產品出口基地，以多相計量儀等為主的機電產品出口基地，以高純度對甲酚等為主的精細化工產品出口基地和以炭化硅超細粉末等為主的高附加值礦產品出口基地的建設。進一步實施利用外資多元化戰略，改進招商方式，多渠道多方式吸收外商投資。三是緊緊圍繞國有企業改革，拓展外經貿的發展空間。把引進外資與國有企業改革結合起來。在發展混合所有制經濟、國有企業福股份制改造和重組的同時，完善和規范外資并購國內企業法規和操作辦法，選擇一批好的企業進行重組包裝，讓出全部或部分產權、股權，公開對外招商，鼓勵國有企業利用外資進行資產重組，盤活存量資產，推進國有資產向外資轉讓的工作。四是緊緊圍繞發展現代服務貿易業，大力拓展第三產業的發展空間。進一步發揮資源優勢，重點發展涉外專業服務，特別是與貨物貿易緊密相關的國內外市場商情和投資環境的信息咨詢服務；包裝、貨運等貨物出口銷售服務，特別是機電產品出口的售后服務；與海外帶料加工貿易和海外投資相關的對外服務；加速文化產業的交流與合作，促進文化產品的出口。圍繞信息服務、知識咨詢服務、生產技術服務、商業資訊服務、工程設計服務、律師服務、會計師服務、計算機互聯網服務等方面，注重知識產權保護，制定鼓勵有償消費服務的政策措施，加快對外服務貿易發展。壯大服務貿易骨干企業，走優質服務、名牌戰略和規模效益的發展道路。在服務貿易重點部門（主要是國際貨物貿易和服務貿易、實業和融資等方面）分別優選出重點企業，通過國有資產劃撥、企業產權購并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點企業經濟實力，在競爭中形成、保持和提高一批重點企業的規模，鼓勵其向多元、綜合、跨國和規模經營的方向發展。