導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高技能人才培養(yǎng)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）職業(yè)培訓(xùn)資金籌措創(chuàng)新市政府開展了將失業(yè)救助金提前為培訓(xùn)補貼金的創(chuàng)新，為此市政府制定實施了“職業(yè)培訓(xùn)補貼個人賬戶”與《上海市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼暫行辦法》等相關(guān)政策措施。“政府補貼培訓(xùn)”的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)級別、補貼范圍依據(jù)就業(yè)市場的變化而不斷更新，定期《政府補貼培訓(xùn)目錄》，以確保該項目良性運行，滿足市民對高新技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)的需求。

（三）挖掘企業(yè)潛能，扶助新生勞力培訓(xùn)“十一五”期間，市政府著重加強職工科技創(chuàng)新基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，全市已簽約的2400余家企業(yè)見習(xí)基地中，每年參加“上海市青年見習(xí)計劃”職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員近2萬人次。同時，市政府大力推進“百萬職工技能登高計劃”、“名師帶高徒”、“首席技師”工作室、“百佳技師傳藝授技”等活動，有效緩解了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才的緊缺狀況和青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）職業(yè)技能培訓(xùn)對象惠及全社會通過政策引導(dǎo)、加大財政對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，構(gòu)建“多層次、全方位、立體化”的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺。職業(yè)培訓(xùn)對象從城市失業(yè)人員擴展到在校大學(xué)生、農(nóng)民工和多種類型的勞動者。至今已完成210萬人次的職業(yè)培訓(xùn)，每年參加補貼培訓(xùn)與見習(xí)計劃的大學(xué)生約為4萬人”。

（五）職業(yè)教育構(gòu)建立交橋和開放式體系上海大力推動職業(yè)教育改革與發(fā)展，建立職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)緊密結(jié)合的高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，優(yōu)化上海中、高職業(yè)學(xué)校布局和規(guī)模，并于2009年在職教集團內(nèi)的中、高職院校中率先試點“中高職貫通人才培養(yǎng)模式。[10]在市教委的統(tǒng)一規(guī)劃下，依托上海市職業(yè)院校，有計劃地建設(shè)了80個開放實訓(xùn)中心，構(gòu)建了一個面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)區(qū)域、具有一定前瞻性的“上海職業(yè)教育開放實訓(xùn)體系”。

（六）組建職業(yè)教育集團，探索職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)通過依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后成立了18個職教集團，啟動了校企合作培養(yǎng)高技能人才試點工程，二工大、上師大和上海電機學(xué)院等應(yīng)用型高校與在滬知名企業(yè)簽署了校企合作協(xié)議，將企業(yè)實訓(xùn)納入日常教學(xué)環(huán)節(jié)，實施學(xué)歷證書與職業(yè)證書并舉的“雙證書”制度。

（七）改革職業(yè)教育經(jīng)費投入上海市還進一步將職業(yè)教育財政經(jīng)費投入納入全市教育經(jīng)費投入體系，同時積極探索制訂中、高職學(xué)校的生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排城市教育附加和專項經(jīng)費。不斷增加的財政投入奠定了上海職業(yè)教育發(fā)展在全國的領(lǐng)先地位。

二、上海職業(yè)教育與培訓(xùn)存在的主要問題和原因

（一）職業(yè)教育與培訓(xùn)在體制方面滯后，機制方面有缺位就體制方面而言，中國職業(yè)教育和培訓(xùn)普遍實行條塊化管理，教育行政管理部門主管職業(yè)學(xué)校的教育和以文化為主的職業(yè)培訓(xùn)工作，勞動和社會保障行政管理部門主管以技能為主的職業(yè)培訓(xùn)工作，學(xué)歷教育與職工培訓(xùn)割裂。學(xué)校與企業(yè)分屬于不同的行政系統(tǒng)，各自有不同的管理機制和價值取向。校企合作制度改革涉及職業(yè)資格制度、職業(yè)教育體系、企業(yè)教育制度等問題，教育部門和“職業(yè)教育工作聯(lián)席會議”的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力不足，辦學(xué)體制滯后。在實訓(xùn)中心建設(shè)方面，勞動部門和教育部門都在建設(shè)公共實訓(xùn)中心，但兩部門之間因基本定位和分工的不同，無法統(tǒng)籌和規(guī)劃建設(shè)資金使用。一些培訓(xùn)機構(gòu)往往熱衷建大樓、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費了原本就不太寬裕的培訓(xùn)資源。由于公共實訓(xùn)中心目前運行機制和保障措施還不健全，基地“造血”功能不足，而公共實訓(xùn)基地運行維護成本較高，在無資金持續(xù)投入的情況下難以保證可持續(xù)發(fā)展。就機制方面而言，與校企合作相關(guān)的財稅、科技和規(guī)范性政策普遍缺乏可操作性和約束機制。企業(yè)在無利益保障的情況下缺乏參與合作的積極性，不愿意投入精力和資金參與學(xué)校教育，雙邊利益機制缺失；政府補貼培訓(xùn)政策有利于提高資金使用效率，但也削弱了技能培訓(xùn)的市場機制，運行機制缺位，沒有形成長遠的、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機制。“上海市青年見習(xí)計劃”是政府為了促進就業(yè)而搭建的一個平臺，但在青年職業(yè)見習(xí)制度中，見習(xí)學(xué)員與見習(xí)單位不建立勞動關(guān)系，學(xué)員的勞動權(quán)益沒有法律層面的保護。隨著見習(xí)計劃的深入開展，見習(xí)過程中職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控、評估工作機制不完善的缺點日益顯現(xiàn)。少數(shù)企業(yè)把見習(xí)青年當(dāng)作廉價勞動力，讓見習(xí)青年從事沒有任何技術(shù)含量的工作，偏離了青年就業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)的本意。就管理職能而言，重復(fù)管理和真空管理并存。由于體制的分化，上海的職業(yè)教育與職后培訓(xùn)管理工作體系不夠完善，各歸口部門出臺了不同的管理規(guī)章制度，各自為政與多頭管理導(dǎo)致各部門之間出現(xiàn)職責(zé)不清、功能重疊和協(xié)調(diào)不順的局面，缺乏相互溝通、交流的有效平臺與協(xié)調(diào)機制。教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、人事和勞動等不同職能部門都在組織、審批和舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)，而且“證出多門”，培訓(xùn)證書缺乏權(quán)威性、系列化和延續(xù)性。此外，“雙師”培養(yǎng)呈現(xiàn)管理上的真空，學(xué)校教師評職升級、企業(yè)員工提薪升職均與職業(yè)技能證書無關(guān)。

（二）企業(yè)缺乏職工培訓(xùn)意識、培訓(xùn)動力和良好的培訓(xùn)機制目前的職業(yè)資格鑒定變相成了“應(yīng)試考試”，職業(yè)證書含金量下降，企業(yè)員工晉升，提高薪酬，提升行政、技術(shù)職務(wù)或崗位，主要還是根據(jù)員工所獲得的普通教育文憑，職工教育頒發(fā)的各種資格證書作用不大。這在很大程度上也扼殺了職工更新知識的熱情和需求。體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中存在多種不確定因素，尤其是高新技術(shù)企業(yè)青年員工流動性強，對關(guān)鍵崗位人員多采用國內(nèi)外同行業(yè)會議交流或管理職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營者從主觀上弱化了對員工創(chuàng)新能力、職業(yè)技能和成人學(xué)歷教育和培訓(xùn)的關(guān)注。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有實踐性、復(fù)雜性、綜合性和科學(xué)性等特點。上海大型國有制造企業(yè)的教育培訓(xùn)中心雖然規(guī)模龐大，但未能建立起面向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)體系，只能培訓(xùn)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)工人，缺乏有效的與國內(nèi)同行業(yè)、高等院校和科研院所的對外交流機制。從已建的22家企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地情況看，多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)基地的作用還停留在為本企業(yè)職工實施崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提高培訓(xùn)等方面。如何面向中小企業(yè)開展委托培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，面向職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展校企聯(lián)合培訓(xùn)，提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備，雖然有一些原則性的要求，但缺乏規(guī)范具體的操作辦法，很少有企業(yè)開展這些工作。這使得職業(yè)教育資源得不到充分利用和發(fā)揮，這是今后需重點研究解決的。

（三）職業(yè)教育跟不上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求教育及人才培養(yǎng)的長周期性難以滿足市場經(jīng)濟條件下企業(yè)對人才的短周期需求。在以學(xué)校為主體的管理體制下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式的學(xué)科特色過濃，重視開展學(xué)歷教育，忽視工學(xué)結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)，未能發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的主體性作用，從而導(dǎo)致能力培養(yǎng)和市場需求脫節(jié)，職前教育與職后培訓(xùn)脫節(jié)。而企業(yè)注重新入職員工的職業(yè)技能，對于職業(yè)學(xué)校設(shè)置專業(yè)的技能性有明確要求，期待招來即用。近年來，勞動人事部門主管的職業(yè)技能培訓(xùn)項目在職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)審批上發(fā)展較快，且對企業(yè)特殊崗位員工的從業(yè)資格設(shè)置條件的傾向明顯，職業(yè)技能證書日益受到重視。由于職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的資質(zhì)由勞動人事系統(tǒng)頒發(fā)，一批社會化辦學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)積極加入到職業(yè)培訓(xùn)中，其市場化營運模式讓職業(yè)培訓(xùn)進一步升溫，部分成人教育機構(gòu)也轉(zhuǎn)向勞動職業(yè)證書培訓(xùn)。目前在我國職業(yè)教育領(lǐng)域中，職業(yè)學(xué)校教育的整體吸引力在下降，而各類職業(yè)培訓(xùn)則持續(xù)高溫，個中原因值得深入思考。職業(yè)教育體制缺乏與市場緊密對接的機制，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容滯后于社會發(fā)展和市場需要，在一定程度上造成了“好招生的難就業(yè)、好就業(yè)的難招生”這種局面，致使高技能人才的培養(yǎng)和使用出現(xiàn)錯位。上海許多高職院校設(shè)置了市場營銷、電子商務(wù)、汽車維修等熱門專業(yè)，但針對軌道交通、核能與風(fēng)能、過程裝備制造產(chǎn)業(yè)的裝配和維修專業(yè)卻明顯不足，這與上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級轉(zhuǎn)型不匹配。受學(xué)科教育思想和體系的影響，職業(yè)教育過分強調(diào)理論知識的系統(tǒng)性和完整性，淡化職業(yè)技能的實踐性和行動性，出現(xiàn)了“以學(xué)為主、以工為輔”的本科教育培養(yǎng)模式，使職業(yè)教育遠離企業(yè)和市場。此外，忽視專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、社會能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，也導(dǎo)致畢業(yè)生職業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力相對偏低，崗位適應(yīng)能力和崗位遷移能力欠缺。缺乏校企合作的基礎(chǔ)正日益成為制約校企合作改革深層次化的主要障礙。熱衷參與職業(yè)教育的企業(yè)為數(shù)不多，這導(dǎo)致職業(yè)教育仍然以普通高等教育的方式運轉(zhuǎn)，職業(yè)崗位技能培訓(xùn)的性質(zhì)難以突顯。目前，多數(shù)院校未重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生缺乏敬業(yè)精神，缺乏嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和團隊合作意識，難以快速適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境和融入企業(yè)文化。上海的中職和高職教育之間已有一定的銜接，但中、高職的培養(yǎng)目標(biāo)具體界定還不明確，中、高職在職業(yè)技能要求上的區(qū)分不清晰，在學(xué)分互認、理論教學(xué)、技能培訓(xùn)等管理體制方面存在一定的缺陷，這造成職業(yè)教育的本質(zhì)屬性不能得到有效體現(xiàn)。同時，職業(yè)技術(shù)大專院校與普通高校之間又缺乏溝通和銜接，職業(yè)教育沒有對應(yīng)的應(yīng)用本科，學(xué)生提升空間受到限制。目前雖有部分市屬學(xué)校仍然在少量招收專升本的學(xué)生，但很多學(xué)生難以找到對應(yīng)的專業(yè)。職教生與本科生在各種有形無形的社會“地位”和“權(quán)利”方面存在著明顯落差，致使年輕人只愿上本科，職業(yè)院校生源素質(zhì)下滑已是不爭的事實。加之職技院校教學(xué)內(nèi)容又過于職業(yè)化，缺乏繼續(xù)深造的理論基礎(chǔ)和后勁，職業(yè)技術(shù)教育難以向高層次發(fā)展。我國高職教育幾乎是終結(jié)性教育，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。綜上所述，上海雖已初步形成了政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)體制，但因管理體制、運行機制和保障體系的不健全，無法對區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育和培訓(xùn)履行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。各種教育資源重復(fù)、割裂與浪費并存，高等教育、職業(yè)教育和企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)大多各自為政，缺乏協(xié)調(diào)和配合，這些都影響了人才培養(yǎng)在社會經(jīng)濟發(fā)展中促進保障作用的發(fā)揮。

三、建議和對策

面對國際制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙轉(zhuǎn)移的機遇和挑戰(zhàn)，上海必須堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，推動人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、相配套，在大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時，加大培育和引進力度，形成一支能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代表產(chǎn)業(yè)實力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)能級提升的高技能人才梯隊。職業(yè)教育的產(chǎn)生，源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的大量需求。這種與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的關(guān)系決定了職業(yè)教育除了教書育人、傳承文化的功能外，它還要面向行業(yè)企業(yè)，面向經(jīng)濟的現(xiàn)實需求。這是一種打破教育與職業(yè)的界限，“跨越了企業(yè)與學(xué)校，跨越了工作與學(xué)習(xí)，即跨越了職業(yè)與教育的疆域”的育人活動。因此“，跨界性”應(yīng)是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性。

（一）強化政府引導(dǎo)作用從政策層面引導(dǎo)資金、各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體和企業(yè)等要素資源集聚，以公共實訓(xùn)基地、職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心、高技能人才培養(yǎng)基地為載體，培養(yǎng)一大批可以將知識創(chuàng)新成果應(yīng)用于工程與生產(chǎn)實踐，并能進行技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新的高層次、創(chuàng)新型、國際化應(yīng)用型人才和高端技能人才，能為上海經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供優(yōu)質(zhì)的人才保障。打破部門、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的界限，完善管理體制、消除政策隔閡。建議由市教委、市經(jīng)貿(mào)委、市人力資源和社會保障局、市財政局等部門組成聯(lián)合委員會，統(tǒng)籌制定本市公共實訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃，整合資金和資源，設(shè)置運行管理模式，引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)控和評估優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育與培訓(xùn)資源的共享，形成可持續(xù)發(fā)展的機制。修訂《上海市職業(yè)技術(shù)教育條例》，從宏觀層面制定各種有利于行業(yè)協(xié)會參與的政策和法規(guī)，增強行業(yè)協(xié)會的獨立性、自主性，把服務(wù)性職能賦予諸如行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，擴大行業(yè)協(xié)會參與的深度和廣度，由行業(yè)協(xié)會全方位參與職業(yè)教育的管理及政策制定與監(jiān)督。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。改變單純以政府補貼作為調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性的激勵機制，制定與《職業(yè)教育法》相配套的有關(guān)于企業(yè)投資職業(yè)教育的法律法規(guī)，出臺稅收減免等政策的相關(guān)實施細則，保證企業(yè)、民辦高職院校能夠得到一定比例的補償，引導(dǎo)企業(yè)實施以人力資本投資促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。政府應(yīng)調(diào)整自身角色，積極介入金融資本市場，加大債務(wù)融資力度，利用金融手段來為職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融資。

（二）完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，在職業(yè)院校中推進“專業(yè)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)涵建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，探索建立滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)。針對上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的軌道交通、新能源、過程裝備等新設(shè)置專業(yè)，組織由行業(yè)、企業(yè)和高校專家共同參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，制定相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按此標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)教學(xué)評估或?qū)I(yè)認證。針對制造業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)對高職畢業(yè)生需求明顯增大的趨勢，利用上海高職教育在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢進行跨區(qū)域職業(yè)教育合作，努力擴大在長三角、西部地區(qū)的招生范圍和比例，拓展和豐富學(xué)校發(fā)展所需的教育資源，增加學(xué)校發(fā)展后勁，提高學(xué)校的輻射力和辦學(xué)能力。建立多渠道、多層次的辦學(xué)格局，開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、遠程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、國際合作教育，形成面向全國、面向行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先的“大職業(yè)教育”人才培養(yǎng)體系。完善和創(chuàng)新企業(yè)與學(xué)校雙主體辦學(xué)體制，通過與行業(yè)企業(yè)交流、合作，真正實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育環(huán)境和教育資源的融合，夯實校企合作培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)，滿足上海新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求。打造一支由“雙師型”骨干教師、企業(yè)技術(shù)員、高學(xué)歷教師組成的高技能人才培養(yǎng)師資隊伍，企業(yè)工程師、企業(yè)家參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，從而確保專業(yè)設(shè)置的新、精、專，將行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)接軌、與技術(shù)同步。技能型人才的培養(yǎng)不能單純依靠學(xué)歷的提升，高學(xué)歷的技能型人才更需要在職業(yè)工作中不斷培養(yǎng)。因此，應(yīng)依托校企合作的高技能人才培養(yǎng)平臺，職業(yè)教育強化行業(yè)特色，市屬應(yīng)用型本科院校參與高技能人才本科和研究生層次的教育教學(xué)改革，探索建立中職、高職、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”，使職前與職后溝通、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉，促進企業(yè)技能人才在學(xué)歷、技能、技術(shù)上邁向新的層次，以適應(yīng)新的崗位和職位要求，使職業(yè)院校成為職工在崗、轉(zhuǎn)崗、重新上崗培訓(xùn)的重要基地。

篇2

人才資源是第一資源，高技能人才又是人才隊伍的重要組成部分，是加快推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表。是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

一、企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的做法

近年來。油田企業(yè)通過構(gòu)建“三個”平臺，鼓勵學(xué)有專長的高技能人才在關(guān)鍵崗位上發(fā)揮才干、脫穎而出，收到了實效。

1.構(gòu)建高技能人才選拔平臺，促進優(yōu)秀人才脫穎而出

油田企業(yè)通過不斷完善高技能人才選拔機制，為廣大技能人才搭建了一個開闊視野、展示才能、脫穎而出的平臺。通過組織開展技術(shù)能手、技術(shù)工種帶頭人等各種評選活動，調(diào)動職工學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、不斷提高技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的積極性，為高技能人才的涌現(xiàn)創(chuàng)造了條件。推動基層單位開展崗位練兵和技能競賽活動，堅持每年舉辦一次工人技能競賽，調(diào)動廣大員工學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)的積極性，通過比思想，比作風(fēng)，比技術(shù)，充分展現(xiàn)廣大職工善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研、敢于攻關(guān)、吃苦耐勞、積極向上的良好精神風(fēng)貌和過硬的技術(shù)素養(yǎng)。

2.構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)平臺，打造全能型高技能人才

一是通過“送出去”和“請進來”相結(jié)合的教育方式，培養(yǎng)高技能人才。“送出去”教育方式是指堅持高技能人才外出培訓(xùn)制度，每年組織技術(shù)骨干到兄弟油田考察學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流。選派生產(chǎn)骨干到高校、科研院所深造。“請進來”教育方式是指堅持內(nèi)部培訓(xùn)制度，定期邀請國內(nèi)外知名專家、講師等對高技能人才進行授課，通過授課大力提升高技能人才水平。二是成立技師協(xié)會、技師工作站，培養(yǎng)高技能人才。創(chuàng)新成立了技師工作站，將同一行業(yè)技師統(tǒng)一納入技師工作站管理。技師工作站為技師們搭建了一個互相交流、互相學(xué)習(xí)、共同提高的平臺。

3.構(gòu)建高技能人才激勵平臺，發(fā)揮高技能人才骨干力量

一是建立高技能人才物質(zhì)激勵機制，對首席技師和主任技師等拔尖技能人才，在企業(yè)的薪酬體系中，充分考慮高技能人才技能水平與貢獻的因素，并享受規(guī)定的相應(yīng)福利待遇。對高技能人才參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新成果轉(zhuǎn)化所得收益，依據(jù)貢獻大小，積極探索參照技術(shù)人員提成辦法予以分配，調(diào)動高技能人才開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性。二是建立高技能人才精神激勵機制。制定完善高技能人才評選表彰制度，對高技能人才培養(yǎng)工作有突出貢獻的單位、培訓(xùn)機構(gòu)以及各類高技能人才成才典型進行表彰獎勵，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電臺，對有突出貢獻的高技能人才進行宣傳，從而提高他們的成就感和榮譽感，逐步建立多層次的高技能人才激勵體系。積極為高技能人才提供培訓(xùn)深造、技術(shù)交流、科技創(chuàng)新的機會和平臺，為他們的成長創(chuàng)造條件。

二、高技能人才培養(yǎng)存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

受到中國傳統(tǒng)文化“重仕輕工”的影響，一些單位領(lǐng)導(dǎo)長期存在著“重科學(xué)、輕技術(shù)”、“重知識、輕能力”的觀念，使得高技能人才沒有得到相應(yīng)的社會地位和尊重。在用人政策上，以學(xué)歷為導(dǎo)向，按學(xué)歷、文憑的高低確定員工的工資標(biāo)準(zhǔn)和社會地位。

2.高技能人才整體素質(zhì)偏低

油田企業(yè)現(xiàn)有的高技能人才隊伍大部分人員學(xué)歷偏低，盡管實踐經(jīng)驗豐富，但理論水平偏低，高技能人才整體素質(zhì)有待提高。

3.后備人才缺乏

目前企業(yè)現(xiàn)有高技能人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，隊伍缺乏活力，且沒有后備人才接替，是困擾企業(yè)不斷發(fā)展的一個難題。

三、加快推進企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的建議

1.強化輿論宣傳，營造高技能人才成長的社會環(huán)境

一是要加大對高技能人才選拔、培養(yǎng)、使用、待遇方面政策的大力宣傳，樹立成才典型，樹起技術(shù)工人是人才的思想。在重視專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才的同時，要充分發(fā)揮技術(shù)工人的主力軍作用，營造尊重知識，崇尚技能，營造尊重高技能人才的企業(yè)氛圍，使廣大技術(shù)工人學(xué)有榜樣，干有奔頭。二是要領(lǐng)導(dǎo)重視。各級管理者要充分認識到，加強高技能隊伍建設(shè)是一項事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展大局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，因此把高技能隊伍建設(shè)工作，切實擺上重要議事日程，真正做到認識到位、措施到位，逐步形成高度重視高技能隊伍建設(shè)工作的良好氛圍。三是在轉(zhuǎn)變理念上，要有新突破，樹立全新的理念。

2.加大培訓(xùn)力度，提高高技能人才隊伍整體素質(zhì)

篇3

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）04C-0116-03

廣西具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于廣西旅游業(yè)跨越式發(fā)展和建設(shè)廣西旅游強省具有重要的現(xiàn)實意義。而調(diào)查表明，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才嚴重不足，人才問題已影響廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。為此，本文在對廣西27個農(nóng)業(yè)旅游示范點從業(yè)人員學(xué)歷和接受培訓(xùn)情況進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，就鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)問題進行了專門的探討，旨在為培養(yǎng)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才出謀劃策。

一、鄉(xiāng)村旅游高技能人才及其對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游高技能人才的含義和特征。《高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要（2006年—2010年）》中指出，高技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。根據(jù)這一解釋，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的特點，鄉(xiāng)村旅游高技能人才應(yīng)該是：既有一定的旅游業(yè)基礎(chǔ)理論知識，又有較高的服務(wù)技能和較強的分析解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中關(guān)鍵問題和疑難問題的能力，熟練掌握鄉(xiāng)村旅游一線崗位服務(wù)技能的高級應(yīng)用型人才。

鄉(xiāng)村旅游高技能人才的兩個關(guān)鍵詞是“鄉(xiāng)村”和“高技能”。“鄉(xiāng)村”突出了此類人才的職業(yè)領(lǐng)域；“高技能”突出了此類人才的職業(yè)能力。因此，鄉(xiāng)村旅游高技能人才不同于一般的高技能人才，也不同于普通的旅游高技能人才。因為它“鄉(xiāng)村”的職業(yè)領(lǐng)域，使得它具有較強的旅游專業(yè)性、鄉(xiāng)村地域性和業(yè)務(wù)復(fù)雜性特征；因為它“高技能”的職業(yè)能力，使得它有別于普通旅游高等教育培養(yǎng)的人才和中等旅游職業(yè)教育培養(yǎng)的人才。總的來說，鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有實踐能力較強、理論知識較好、鄉(xiāng)村地域突出、專業(yè)特色較強等特點，在鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員層次構(gòu)成中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

（二）鄉(xiāng)村旅游高技能人才對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義。廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)對于廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速健康發(fā)展具有非常重大的意義。近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游獲得了較快的發(fā)展，目前全區(qū)已創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點209家，其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點34家；全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范點4個；建立休閑農(nóng)業(yè)園288個，涉及種養(yǎng)面積36.8萬畝；鄉(xiāng)村旅游點達1000多個，農(nóng)家樂3000多家，分布在全區(qū)14個市、90多個縣（市、區(qū)）。據(jù)調(diào)查，目前廣西從事鄉(xiāng)村旅游工作的人員已達數(shù)十萬之眾，僅桂林陽朔縣就達5萬人。在這個龐大的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍中，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、服務(wù)技能較差的現(xiàn)狀已經(jīng)逐漸暴露出來，并已成為廣西鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一個瓶頸。

目前廣西鄉(xiāng)村旅游總體上還處于資源依托型和政策依賴型的初始發(fā)展階段，其發(fā)展主要體現(xiàn)在量的增長而非質(zhì)的提升。許多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點由于缺乏高效的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，生存能力和發(fā)展能力都比較薄弱，經(jīng)濟效益較為低下，有些甚至由于巨大的經(jīng)濟壓力而處于停止經(jīng)營狀態(tài)。隨著全國各地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)模的逐步增加和產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，鄉(xiāng)村旅游市場的競爭也將日漸激烈。今后，廣西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展重心必然由量的擴張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的飛躍上來。為此，鄉(xiāng)村旅游人才，尤其是高技能人才將成為廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。

鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有較為扎實的理論知識水平和較強的實踐操作技能，使得他們在較大規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中成為管理者不可或缺的得力助手，而在較小規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點中又可以獨當(dāng)一面。在整個鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中，他們是眾多鄉(xiāng)村旅游一線服務(wù)人員學(xué)習(xí)的榜樣，承擔(dān)著對廣大一線鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員“傳、幫、帶”的重任。鄉(xiāng)村旅游高技能人才在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與保護、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷、鄉(xiāng)村旅游接待的培養(yǎng)與服務(wù)等方面，都具有舉足輕重的作用。為此，必須加強對廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)。

二、廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與存在的問題

（一）廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀。廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)渠道主要有高校全日制旅游教育培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)。在高校全日制旅游教育培養(yǎng)方面，已經(jīng)具有一定的規(guī)模和水平。據(jù)廣西旅游局和廣西教育廳提供的信息，廣西目前有42所高等院校開設(shè)旅游專業(yè)，旅游類在校生規(guī)模（含中職教育學(xué)生）約3萬人，其中旅游高職高專學(xué)生約1萬人。統(tǒng)計顯示，廣西旅游高職高專教育涉及旅游管理、酒店管理、景區(qū)管理、旅游策劃、導(dǎo)游服務(wù)與管理、旅行社管理、涉外旅游管理、旅游工藝品設(shè)計、旅游外語等專業(yè)。在廣西旅游高職高專教育師資隊伍中，具有碩士和博士學(xué)位的教師比重不斷提高。此外，廣西的旅游教育與行業(yè)聯(lián)系日益緊密，旅游教育國際化水平不斷提升。2012年，我們對廣西桂林、南寧、柳州、北海、欽州、防城港、河池等7個市27個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點4903名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進行隨機抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，有本科文憑的從業(yè)人員129人，占被調(diào)查人員總數(shù)的2.63%；有高職高專文憑的從業(yè)人員358人，占7.30%。

在鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)方面，各種類型的培訓(xùn)工作已經(jīng)逐步展開，培訓(xùn)工作總體效果良好。在我們隨機抽樣調(diào)查的27個鄉(xiāng)村旅游示范點中，有18個鄉(xiāng)村旅游示范點的從業(yè)人員接受過一次以上的崗位工作培訓(xùn)，占調(diào)查總景點數(shù)的66.67%；接受過相關(guān)崗位工作培訓(xùn)的為3079人次，占被調(diào)查人員總數(shù)的62.80%。其中，到各類院校進修過相關(guān)課程培訓(xùn)的共131人次，占被調(diào)查人員總數(shù)的2.67%；參加過3天以上（含3天）鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班的共642人次，占從業(yè)人員總數(shù)的13.09%。調(diào)查結(jié)果表明，各類培訓(xùn)工作使各鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的整體行業(yè)素質(zhì)得到明顯提高，他們學(xué)習(xí)到了掌更多的旅游行業(yè)文化知識，服務(wù)技能有所增進，服務(wù)意識有所增強，員工的凝聚力和向心力得到加強，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色旅游開發(fā)理念逐步養(yǎng)成，鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)不斷翻新，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善，景點接待能力逐步提高，游客接待量穩(wěn)步增長。

（二）廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)存在的主要問題。主要表現(xiàn)在兩方面：

1.鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)未引起足夠重視。如前所述，鄉(xiāng)村旅游高技能人才在廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中具有極為重要的意義，但是調(diào)查結(jié)果表明，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)并未得到相關(guān)管理部門和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）的足夠重視。首先，對鄉(xiāng)村旅游高技能人才的相關(guān)問題認識不清。鄉(xiāng)村旅游高技能人才作為鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)體系中的一個重要層次，應(yīng)該具備哪些理論知識和基本技能？可以勝任哪些具體崗位工作？是否需要進行高技能資格認證？相關(guān)管理部門對于這些問題并未認真思考和研究。多數(shù)管理者認為鄉(xiāng)村旅游高技能人才與其他鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員之間只是能力的差異，而沒有類型上的差別。其次，沒有建立起鄉(xiāng)村旅游高技能人才相關(guān)教育培養(yǎng)機制。如前所述，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的主要途徑是高校全日制旅游教育培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西高校全日制旅游教育對廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)極為有限。在廣西目前開設(shè)旅游專業(yè)的42所高等院校中，沒有一所院校開設(shè)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方面的專業(yè)，甚至沒有開設(shè)相關(guān)課程。在崗位再教育培訓(xùn)方面，廣西至今依然沒有制訂專門而統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游高技能人才崗位培訓(xùn)方案或機制。

2.廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)未能滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求。首先，高校全日制旅游教育還不能滿足廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對人才的需求。雖然廣西目前每年畢業(yè)的旅游高職高專學(xué)生多達近萬名，但是，由于各旅游高校教育在培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、招生對象等方面幾乎沒有專門針對鄉(xiāng)村旅游而開展，加上由于絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點遠離城市，從業(yè)人員在經(jīng)濟條件、社會條件和生活條件等方面較為艱苦，因此大多數(shù)旅游高校畢業(yè)生并不愿意到鄉(xiāng)村旅游點工作。調(diào)查顯示，效益較好的鄉(xiāng)村旅游示范點中，僅有9.93%的從業(yè)人員具有高職高專以上文憑（包括高職高專文憑），且其中有多達53.2%的文憑并非旅游相關(guān)專業(yè)。其次，廣西鄉(xiāng)村旅游崗位再教育培訓(xùn)力度小，覆蓋面窄。廣西旅游局與廣西人力資源和社會保障廳曾于2010～2011年組織開展“全區(qū)全面開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員職業(yè)技能大培訓(xùn)”工作，但截至2012年7月，隨意抽樣調(diào)查結(jié)果表明，僅有約66.67%的鄉(xiāng)村旅游示范點曾接受到一次以上的各類旅游崗位培訓(xùn)。這其中如果除去培訓(xùn)工作做得比較好的桂林世外桃源農(nóng)業(yè)旅游示范點，其他17個鄉(xiāng)村旅游示范點每年（旅游經(jīng)營年數(shù)）平均培訓(xùn)不到1次（僅為0.83次）；17個示范點僅有52人到院校進修過旅游相關(guān)內(nèi)容，只有620人參加過3天或3天以上鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，有1731人參加過3天以下的培訓(xùn)，分別占總?cè)藬?shù)（4481人）的1.16%、13.84%和38.63%。不少鄉(xiāng)村旅游示范點認為，各類鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)活動過少且內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)，希望能有機會接受更多更系統(tǒng)全面的培訓(xùn)活動。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游示范點反映，他們急需文化水平高、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好的鄉(xiāng)村旅游高技能人才，強烈需要引進或培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才、旅游規(guī)劃策劃人才、宣傳促銷人才、種養(yǎng)和手工技術(shù)等專業(yè)技能人才、餐廳和導(dǎo)游服務(wù)等接待服務(wù)人才以及鄉(xiāng)村旅游演藝人才。

三、廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)策略

（一）積極發(fā)揮政府部門的組織引導(dǎo)職能作用。鑒于鄉(xiāng)村旅游高技能人才的特點，廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)成為一項任務(wù)繁重的教育工程，必須發(fā)揮旅游、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)等政府職能部門的組織協(xié)調(diào)功能，引導(dǎo)開展人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。一是組織做好全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和全區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人才需求現(xiàn)狀調(diào)查；二是根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范，制定相關(guān)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)政策，確定廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定相應(yīng)人才培養(yǎng)方案，建立培養(yǎng)機制；三是協(xié)調(diào)相關(guān)院校與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）及鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的關(guān)系，明確各方職責(zé)，落實各項教育和培訓(xùn)工作任務(wù)。

（二）充分發(fā)揮廣西旅游高校的教育資源優(yōu)勢。廣西旅游教育資源相對豐富，旅游職業(yè)院校既具備旅游基礎(chǔ)理論知識教育條件，又具備旅游實踐技能培訓(xùn)條件，是廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的重要場所。但是，當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與旅游學(xué)科自身建設(shè)不足存在著矛盾。自治區(qū)旅游局、人力資源和社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳與教育廳等相關(guān)機關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，積極引導(dǎo)旅游高等職業(yè)院校創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分發(fā)揮廣西旅游高校的教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)廣西鄉(xiāng)村旅游高技能應(yīng)用型人才。例如，在桂林旅游高等學(xué)校等院校開設(shè)鄉(xiāng)村旅游管理專業(yè)，對就讀者給予考分優(yōu)惠和學(xué)費補貼；還可采取“高校+地方政府+鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）”等人才合作培養(yǎng)模式，根據(jù)各地鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）的具體人才培養(yǎng)要求，“訂單式”培養(yǎng)和培訓(xùn)人才。同時，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實用型旅游人才就業(yè)競爭力。

（三）完善鄉(xiāng)村旅游種養(yǎng)、手工技能等職業(yè)技能培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)村旅游的工作性質(zhì)決定了鄉(xiāng)村旅游高技能人才具有專業(yè)特色性強、知識面廣的特點。除旅游學(xué)科相關(guān)文化知識外，鄉(xiāng)村旅游高技能人才還應(yīng)掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、特種動物生態(tài)養(yǎng)殖、傳統(tǒng)手工制作等專業(yè)知識和技藝。而這些相關(guān)專業(yè)知識和技藝的培養(yǎng)，可通過相關(guān)政府部門的組織協(xié)調(diào)，由各相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校組織實施，也可直接由各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）根據(jù)具體需要，聯(lián)系相關(guān)培訓(xùn)部門或行業(yè)機構(gòu)進行培訓(xùn)。

（四）做到基礎(chǔ)理論知識教育和實踐技能教學(xué)的緊密結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)，必須做到旅游相關(guān)基礎(chǔ)理論知識教育和旅游實踐操作技能教學(xué)兩手都要抓、兩手都要硬。基礎(chǔ)理論知識是鄉(xiāng)村旅游高技能人才的素質(zhì)基礎(chǔ)，實踐操作技能是其能力的體現(xiàn)，兩者缺一不可。具體做法：一是根據(jù)當(dāng)今和未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢，對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力需求進行認真調(diào)查分析；二是在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)系統(tǒng)地制定鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建理論和技能并重的人才培養(yǎng)體系；三是采用“訂單式”辦學(xué)等方式調(diào)動鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（點）參與鄉(xiāng)村旅游高技能人才的培養(yǎng)；四是加強師資隊伍建設(shè)，靈活采用知識講授、理論分析、案例教學(xué)、觀摩學(xué)習(xí)、個案講解、現(xiàn)場示范、集體討論等多種教育和教學(xué)方法。

廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理型人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)村旅游高技能人才更是嚴重不足，人才已成為影響廣西鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。要解決廣西鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)的問題，首先必須從認識入手，政府管理部門和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)都要充分認識到高技能人才在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的地位和作用；其次，要采用院校培養(yǎng)和部門培訓(xùn)兩條腳走路的方式，以加快人才培養(yǎng)步伐；再次，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游牽涉專業(yè)面廣的特點，要調(diào)動社會相關(guān)行業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)；最后，要建立起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)查分析機制，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果和未來我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游高技能人才。

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篇4

近幾年來，集團公司通過技師和高級技師等高技能人才的培養(yǎng)工作措施的落實，極大地激發(fā)了行業(yè)從業(yè)人員學(xué)技術(shù)、求進步的積極性，取得了明顯的工作成效。然而，通過信息反饋和調(diào)查分析，集團公司技師和高級技師等高技能人才的快速培養(yǎng)，無論是培訓(xùn)機構(gòu)的培養(yǎng)條件、工作理念，還是在培養(yǎng)實施，還存在著一些不足，應(yīng)不斷加以改進、提高。

一、按認知規(guī)律，循序漸進培養(yǎng)

高技能人才的培養(yǎng)必須遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律，講求培養(yǎng)過程的漸進性。高技能人才是崗位操作人才中的示范者和杰出代表。通過科學(xué)的培養(yǎng)，他們理應(yīng)表現(xiàn)出寬厚的技術(shù)基礎(chǔ)、強勁的操作技能、廣闊的專業(yè)視野和求新求變的創(chuàng)新能力。善于挖掘并努力培養(yǎng)高技能人才這些能力，才是高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。一方面，通過寬泛專業(yè)知識培訓(xùn)，延展學(xué)員知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)員全面了解和認識專業(yè)的能力并尋找出自己的能力差距，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情；另一方面，通過強化基本技能訓(xùn)練，提高學(xué)員的作業(yè)熟練程度，形成操作技巧、為下一步技能提升打下基礎(chǔ)；再通過變換學(xué)員的觀察和思考的視角，發(fā)散其思維范圍，擴展學(xué)員輸入與輸出的思維通道，煥發(fā)技術(shù)創(chuàng)新靈感，產(chǎn)生技術(shù)攻關(guān)欲望；在此基礎(chǔ)上，再施以方法引導(dǎo)，強化學(xué)員自主能力的拓展。

行業(yè)高技能人才的培養(yǎng)，絕不是一蹴而就的，其能力的形成是一個主動的、漸進的、潛移默化的過程。他不是僅僅通過課堂培訓(xùn)的形式和部分實踐環(huán)節(jié)的指導(dǎo)就能達到培訓(xùn)目標(biāo)的。那種三個月的專業(yè)理論培訓(xùn)，是培訓(xùn)不出具有特殊技能、能解決實際施工工藝難題、具有攻關(guān)和革新能力的高技能人才的。技師和高級技師等高技能人才是在實踐中“干”出來的，而不是課堂上“教”出來的。因此，有效的高技能人才培養(yǎng)，必須將培養(yǎng)過程與施工生產(chǎn)過程相聯(lián)系，必須做到學(xué)用結(jié)合，用專業(yè)理論指導(dǎo)崗位生產(chǎn)，用崗位錘煉、專業(yè)思考和能力總結(jié)來加強理論修為，這樣高技能人才的培養(yǎng)目標(biāo)才能實現(xiàn)。

二、整合培訓(xùn)資源，滿足能力培養(yǎng)要求

職業(yè)技師、高級技師等高技能人才不同于專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)管理人員，他們應(yīng)具有：高超的操作技能、嫻熟的攻關(guān)技巧、一定的創(chuàng)新能力。為此，遴選的培訓(xùn)基地應(yīng)具備高水平的專業(yè)師資隊伍和利于學(xué)員作業(yè)技能訓(xùn)練提高和進行科研攻關(guān)的專業(yè)設(shè)施。目前，在集團公司內(nèi)部，承擔(dān)高技能人才培訓(xùn)的基地，大多為油田職工大學(xué)或為技工學(xué)校轉(zhuǎn)型的職業(yè)培訓(xùn)中心，應(yīng)該說：對于培養(yǎng)高技能人才而言，他們各自都有條件優(yōu)勢，又各有不足。油田職工大學(xué)的專業(yè)師資水平較高，但缺少技能訓(xùn)練條件和手段；而職業(yè)培訓(xùn)中心雖具有較為完備的技能訓(xùn)練場所和設(shè)施，也有較為成型的技能訓(xùn)練手段和方法，可專業(yè)師資的理論水平又顯得稍有欠缺。盡管各個高技能人才培養(yǎng)單位，都認識到自身的資源狀況，努力通過“借雞下蛋”的方式，彌補不足，卻往往在實際操作中，由于諸多方面的原因，難以做到資源共享，優(yōu)勢互補。因此，集團公司層面上，可根據(jù)各培訓(xùn)中心的教育資源，強化專業(yè)定位，按高技能人才能力培養(yǎng)要求，進行培訓(xùn)資源整合。

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【關(guān)鍵詞】高技能人才；培養(yǎng)機制；解決問題

如何創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機制，營造有利的政策環(huán)境，亟待深入研究推進高技能人才培養(yǎng)的相關(guān)問題

一、樹立科學(xué)的人才觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃人才隊伍建設(shè)

從高技能人才的構(gòu)成來看，高技能人才是在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決操作難題的人員．根據(jù)職業(yè)規(guī)律和技能發(fā)展規(guī)律主要包括技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型三類人員，并應(yīng)取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格，目前主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上。如：高級車工、高級模具鉗土、汽車維修技師、火箭裝配技師、加工中心操作技師、烹飪高級技師、高級美容師等。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，技術(shù)進步日新月異，人才素質(zhì)與能力的要求與時俱進，傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)已越來越顯露出局限性。一批新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的行業(yè)中技能人才緊缺，一些傳統(tǒng)技術(shù)行業(yè)中的技師、高級技師青黃不接，直接影響著企業(yè)的競爭力和發(fā)展需要。2007年第四季度河北省勞動力市場供求狀況顯示，職業(yè)資格二級和職業(yè)資格一級的人員處于供不應(yīng)求狀態(tài)，求職人數(shù)只能滿足4.7%的用人單位需求，可見中高層次的技術(shù)工人擁有很大的市場需求，就業(yè)壓力較小。要保持我國經(jīng)濟快速而持續(xù)發(fā)展，增強參與國際市場競爭的實力，真正成為世界制造業(yè)中心，沒有一支具有知識創(chuàng)新和技能創(chuàng)新能力的高技能人才隊伍，任何高新技術(shù)的長足發(fā)展都是不可想象的。因此，樹立科學(xué)的人才觀，將技術(shù)技能勞動者納入人才總體范疇，確立高技能人才在我國技術(shù)工人隊伍的核心地位，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。

二、創(chuàng)新技能人才院校培養(yǎng)機制，完善職業(yè)資格培訓(xùn)體系

近年來，勞動保障部門圍繞高技能人才培養(yǎng)工作，不斷探索技能人才的培育機制，從不同的角度去研究通過終身教育培訓(xùn)鋪設(shè)一條從初級技工到技師的成才通道，逐步實現(xiàn)了技工教育培訓(xùn)重心的轉(zhuǎn)移。

2005年，我校率先增掛技師學(xué)院牌子，實現(xiàn)當(dāng)年掛牌，當(dāng)年招生。至此，高級技工學(xué)校技工教育實現(xiàn)了從培養(yǎng)中級技術(shù)技能人才為主的辦學(xué)目標(biāo)逐步向培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才(高級工、技師、高級技師)的戰(zhàn)略性提升，形成了以技師學(xué)院為龍頭，對應(yīng)國家職業(yè)資格初級、中級、高級、技師、高級技師職業(yè)培訓(xùn)新體系。高級技工學(xué)校、技師學(xué)院正在培養(yǎng)高技能人才方面凸現(xiàn)獨特優(yōu)勢。

技師學(xué)院培養(yǎng)技師的關(guān)鍵所在是如何在校內(nèi)傳授企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的實踐經(jīng)驗，提高學(xué)生的解決實際生產(chǎn)技術(shù)問題的能力，從而培養(yǎng)出企業(yè)需要、社會認可的技師。

瑞士的職業(yè)教育體系為我們開展高技能人才培養(yǎng)提供了可借鑒的做法。瑞士構(gòu)建了從初級到高級的相互銜接終身職業(yè)教育體制，在培養(yǎng)層次上，提供聯(lián)邦職業(yè)能力證書(CFC，相當(dāng)于我國初級技工水平)、職業(yè)高中文憑(MP，相當(dāng)于我國中等職業(yè)教育)、高等職業(yè)教育(技師教育)和職業(yè)繼續(xù)教育，使中等、高等職業(yè)教育與勞動力市場之間以各種職業(yè)資格證書和文憑有機連接。通過培訓(xùn)取得CFC后，方能從事某種職業(yè)的資格；從進入CFC證書學(xué)習(xí)到通過考試鑒定取得技師文憑一般需要六年左右的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在教學(xué)上實行模塊教學(xué)、學(xué)分制教學(xué)。

借鑒國外高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，目前，技師班生源主要有三種類型，一種類型是高級技校、具有高級職業(yè)資格證書的畢業(yè)生學(xué)制一年半，第二種類型是職業(yè)學(xué)校、普通高校的畢業(yè)生學(xué)制三年，第三種類型是高中畢業(yè)生學(xué)制為四年，第四種類型是初中生源學(xué)制為六年一貫制。技師段的教學(xué)模式以職業(yè)能力為本位，大多采用模塊式、課題式、項目教學(xué)等形式，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實際和技術(shù)革新、技術(shù)改造相結(jié)合，以典型技術(shù)技能、綜合技能和解決生產(chǎn)實際問題為主，逐步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和核心技能。院校培養(yǎng)的另一重要舉措是搭建以企業(yè)為基地的實踐技能強化培訓(xùn)平臺，將學(xué)校高技能培養(yǎng)的目標(biāo)、技能訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)崗位用人、勞動力市場的需求實現(xiàn)零距離的對接，接受企業(yè)用人單位的檢驗。

三、搭建企業(yè)培訓(xùn)平臺，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用

按照全國人才工作會議提出的"兩個充分"，一是充分依靠職業(yè)院校、技師學(xué)院、高級技校的培養(yǎng)作用，即院校培養(yǎng)；二是充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)在高技能人才培養(yǎng)方面的主導(dǎo)作用，即企業(yè)主導(dǎo)。高技能人才隊伍建設(shè)的7個環(huán)節(jié)，即：培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障，絕大部分都要依靠企業(yè)、來自于企業(yè)，實踐于企業(yè)。許多發(fā)達國家把與具體工作相關(guān)的技能培訓(xùn)，更多地視為企業(yè)和用人單位的職責(zé)。韓國要求雇員在100人以上的企業(yè)至少要拿出工資額的2％的資金用于培訓(xùn)，法國要求雇員在10人以上的企業(yè)至少要拿出工資額的1.5％的資金開展培訓(xùn)。因此，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)在對技能人才的培養(yǎng)上的主導(dǎo)作用。

盡管企業(yè)對于技能人才擁有客觀實踐評價的絕對權(quán)威，但是，多數(shù)企業(yè)對技能人才普遍存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，對企業(yè)人力資源能力建設(shè)缺少戰(zhàn)略思考和總體規(guī)劃，尚未形成鼓勵生產(chǎn)操作一線技能勞動者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)努力提高自身素質(zhì)的機制，高技能人才的待遇與保障還沒有得到應(yīng)有的提高和重視。

四、建立技能人才表彰制度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

建立與國家中華技能大獎、技術(shù)能手表彰制度相銜接的技能人才表彰制度，對確有突出貢獻的高級技能人才給予相應(yīng)獎勵，大力宣傳國家高技能人才培養(yǎng)和使用政策，有利于在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導(dǎo)更多的勞動者走技能成才之路。

五、運用政策引導(dǎo)機制推動，充分發(fā)揮技能人才的作用

高技能人才的培養(yǎng)、使用，需要不斷加強和完善政策機制建設(shè)，形成"培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，與待遇相聯(lián)系"的激勵機制。因此，各級行政主管部門應(yīng)建立技能人才津貼制度和"首席員工"制度，將技師職業(yè)資格與工資、崗位津貼相結(jié)合，為高級技能人才明碼標(biāo)價，真正體現(xiàn)"高能高薪"。

六、完善投入機制，多渠道籌措資金

在知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)、商品的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，職業(yè)培訓(xùn)作為培養(yǎng)技能人才的有效方式，已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)生變量，美國人力資源專家舒爾茨指出，因追加教育培訓(xùn)投資提高勞動力質(zhì)量，從而對美國國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到33％．

一是政府根據(jù)地方教育費附加，從中安排高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費。二是企業(yè)要依法保障資金投入，切實保證企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費的落實。

同時要進一步研究高技能人才培養(yǎng)資金的籌措渠道，努力增加對高技能人才培養(yǎng)的投入，建議財政開設(shè)專項資金，用于本地經(jīng)濟發(fā)展急需的高技能人才培訓(xùn)補貼和勞動力市場緊缺、企業(yè)生產(chǎn)急需的職業(yè)工種培訓(xùn)的資金支持。

七、推進技師社會化考評，改進技能人才評價方式

技師社會化鑒定按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考核、企業(yè)聘任"的原則，實行鑒定機構(gòu)考核與專家評審相結(jié)合辦法進行。以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進高技能人才更快更好地成長。

八、建設(shè)良好的法制環(huán)境，完善國家職業(yè)資格證書制度

市場經(jīng)濟是以法制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，同樣高技能人才的成長也需要公平和透明的法制環(huán)境。近年來，不少地方和部門采取多種措施制定了一系列的培養(yǎng)高技能人才的相關(guān)激勵政策，但從實踐情況看，落實并不到位，不少企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展眼光，對高技能人才重使用，輕培養(yǎng)，政府文件政策只作為指導(dǎo)性意見對企業(yè)并不具有約束力和強制力，高技能人才相應(yīng)的工資待遇難以真正落實。

要把高技能人才培養(yǎng)制度納入《職業(yè)教育法》、《勞動法》等有關(guān)法律、法規(guī)條文中，同時要大力宣傳培養(yǎng)高技能人才做出貢獻的企業(yè)，并給予相應(yīng)優(yōu)惠鼓勵政策。

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【關(guān)鍵詞】高技能人才;培養(yǎng)選拔;措施

目前,我國高技能人才培養(yǎng)選拔的措施主要有:技能培養(yǎng)、考核評價、競賽選拔、表彰激勵、財政投入等幾種方式。盡管這些政策措施具有可操作性,但因其只是行政激勵手段,缺乏法律法規(guī)必要的剛性約束力,所以,許多地方在執(zhí)行這些政策規(guī)定的過程中隨意性較大。

技能培養(yǎng)成為各地選拔高技能人才的重要手段。近年來,全國各地通過政府投入引導(dǎo)、企業(yè)和職工共同負擔(dān)的籌資方式,采取校企結(jié)合、理論與實訓(xùn)相結(jié)合的辦法,培養(yǎng)了一批思想道德好的高技能人才。僅以威海市為例,該市從2005年政府就組織實施了“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)工程,主要由符合相關(guān)條件的職高、技工院校進行培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的學(xué)員一般為生產(chǎn)一線的具有高中以上文化程度;取得相關(guān)職業(yè)技師職業(yè)資格證書1年以上或連續(xù)從事本職業(yè)10年以上、已經(jīng)取得中級職業(yè)資格證書的技術(shù)工人,或在市級二類以上職業(yè)技能競賽中獲前5名的在崗青年技術(shù)工人等。培訓(xùn)基地在工余時間以集中組織理論學(xué)習(xí)、模擬操作和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式,按要求完成培訓(xùn)課時后,由省級統(tǒng)一組織技能鑒定,專業(yè)知識和操作技能兩項成績合格者,頒發(fā)“省金藍領(lǐng)培訓(xùn)項目培訓(xùn)合格證”,并核發(fā)高級技師、技師職業(yè)資格證書,核發(fā)國家職業(yè)資格三級職業(yè)資格證書;培訓(xùn)費用由政府、企業(yè)和個人三者共同承擔(dān)。4年來,該市通過這種方式已培養(yǎng)了1706人,造就了一批一線高技能人才。

技能鑒定成為各地考試測評選拔高技能人才的普遍方式。這種方式偏重于理論素質(zhì),其多以職業(yè)高中和技工學(xué)校的應(yīng)屆學(xué)生為主。2008年威海市通過職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)為16858人,其中考取3級以上職業(yè)資格證書的共有1517人,而參加鑒定合格的各職業(yè)高中和技工學(xué)校的應(yīng)屆畢業(yè)生就達1163人,占參加3級以上職業(yè)技能鑒定總?cè)藬?shù)比例的76.7%。這是應(yīng)屆學(xué)生獲取高級工資格的唯一途徑。盡管數(shù)量不小,但在社會上,尤其是企業(yè)當(dāng)中的認知度卻很小。

技術(shù)競賽成為各地選拔高技能人才的補充手段之。原勞動保障部2000年規(guī)定,通過技術(shù)競賽也可獲得高級工或以上的技術(shù)資格。盡管這種形式使許多動手能力強的實訓(xùn)技術(shù)人員脫穎而出,并且參與競爭者多為企業(yè)在崗職工,同時也可獲得權(quán)威部門的認可,但隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及社會分工的細化,各城市權(quán)威部門組織的技能競賽種類、次數(shù)都很有限,因此,這種方式產(chǎn)生的技能人才數(shù)量相對較少。以威海為例,2008年該市共舉辦市級以上的各類職業(yè)競賽7次,總參賽1萬多人次,但通過技能競賽選拔而產(chǎn)生的3級以上高級職業(yè)技術(shù)工人僅有147人,僅占全年技能鑒定合格人數(shù)的10.1%。

激勵機制成為近年來各地選拔高技能人才的新形方式。通過考核考察選拔的方式推舉首席技師,作為各地生產(chǎn)一線的拔尖人才。以山海市為例,該市從2005年起開始實施首席技師制,全市每年通過層層選拔選出15人左右,管理期限一般為3年。在第一個管理期內(nèi)每人每月發(fā)給市政府津貼500元,連續(xù)第二、三次選拔為市首席技師的,每月市政府津貼分別為700、1000元。這種方法,促進一批具有絕招絕技,創(chuàng)造出在同行業(yè)中公認的先進操作技能人才涌現(xiàn),他們是在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新,并取得重大經(jīng)濟效益和社會效益,解決關(guān)鍵技術(shù)難題,對提升產(chǎn)品質(zhì)量有突出貢獻的人。

應(yīng)該說,上述幾種措施的廣泛應(yīng)用對加快高技能人才隊伍建設(shè),優(yōu)化高技能人才的成長和調(diào)動廣大技能勞動者的積極性都具有非常現(xiàn)實的意義。但僅依靠這些措施要完成從“制造大國”向“強國”角色轉(zhuǎn)換和邁進,遠培養(yǎng)不出社會所需的大批高技能人才。因此,必須強化相應(yīng)的措施。

首先,要進一步完善高技能人才的培養(yǎng)體系。高技能人才培養(yǎng)是一個較復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,但由于部門條塊分割造成的政出多門,以致于“以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合”的培養(yǎng)體系在各地運中存在互相扯皮和掣肘現(xiàn)象。2008年,國家人力資源和社保障部出臺了“關(guān)于印發(fā)《推進企業(yè)技能人才評價工作指導(dǎo)意見》的通知”,確定了企業(yè)技能人才評價的工作原則和評價范圍以及對象。規(guī)定企業(yè)技能人才評價包括技師、高級技師考評和初級、中級、高級技能鑒定,重點是高級工以上的高技能人才。職業(yè)范圍主要是企業(yè)生產(chǎn)一線的主體技術(shù)性的職業(yè)。目前,此項工作還在試點階段,能否得到廣泛推行還有待實踐的進一步證明。

篇7

作為國務(wù)院綜合配套改革試點的第一個地區(qū)，浦東新區(qū)著力于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)能級，大力發(fā)展以金融為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟拓展，構(gòu)筑具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。因此，只有建立科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的大職業(yè)教育體系，加大高技能人才培養(yǎng)力度，才能造就符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才，從而提升浦東新區(qū)的城市綜合競爭力。

一、推進高技能人才培養(yǎng)，是浦東新區(qū)綜合配套改革試點的客觀要求

高技能人才是一種融較高的專業(yè)知識水平與較強的實踐經(jīng)驗和操作技能于一身的新型人才，是知識經(jīng)濟時代和信息化自動化技術(shù)發(fā)展條件下人才體系的重要組成部分。

2005年6月21日，國務(wù)院第96次常務(wù)會議批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點。浦東要實現(xiàn)國務(wù)院提出的“一個指導(dǎo)思想、三個著力、四個結(jié)合、十項任務(wù)”的總體要求，必須把改革和發(fā)展有機結(jié)合起來，把解決本地實際問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，把實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新結(jié)合起來，把經(jīng)濟體制改革與其他方面改革結(jié)合起來，率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為推動全國改革起示范作用。

高技能人才的成才需要一個相對完善的開發(fā)“鏈條”：這個鏈條涉及高技能人才的培養(yǎng)、選拔、評價、使用、交流、激勵和保障等諸環(huán)節(jié)。其中，最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵，同時也是最薄弱和急迫的的環(huán)節(jié)是培養(yǎng)。政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)與技能人才個人作為高技能人才開發(fā)體系的重要主體，其作用貫穿于人才開發(fā)的諸環(huán)節(jié)。因此，以功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為依托，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化、高技能人才，使浦東新區(qū)人才密度達到國際先進水平，為浦東新區(qū)新一輪發(fā)展提供新的動力和良好的環(huán)境，這是抓住有利機遇和條件，乘勢而上，全面推進建設(shè)創(chuàng)新浦東、和諧浦東、國際化浦東，基本建設(shè)外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)進程中的一項迫

切而緊要的事情。

二、浦東新區(qū)高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

浦東新區(qū)現(xiàn)有各級各類職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)88個，包括學(xué)歷教育機構(gòu)3葉，其中高職高專院校 10所(由市教委管理)，中等職業(yè)學(xué)校20所(6所中職由新區(qū)社發(fā)局直接管理，8所技校由新區(qū)社發(fā)局與行業(yè)、企業(yè)共同管理，6所中專由市教委與行業(yè)、企業(yè)共同管理)，職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)56所(新區(qū)勞動保障局間接管理)。

隨著浦東新區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，新區(qū)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模也不斷擴大，培訓(xùn)層次也逐步提高。據(jù)統(tǒng)計，2002年-2006年，新區(qū)“三校”(職校、中專、技校以下繞稱為“三校”)的在校生規(guī)模一直穩(wěn)定在3萬人左右，同時持有雙證書(學(xué)歷證書+國家職業(yè)資格證書)的學(xué)生人數(shù)大幅度提高。新區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)努力適應(yīng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和勞動力市場需求的變化，實現(xiàn)以下崗失業(yè)人員為主向青年人轉(zhuǎn)變，以上崗初級證書向中高級轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。自2002-2006年，浦東新區(qū)參加國家職業(yè)資格證書培訓(xùn)從3．1萬人增加到3．6萬人，其中參加中高層次培訓(xùn)的比例從33．8％提高到61％。

新區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)培訓(xùn)能力和質(zhì)量也不斷提高。浦東新區(qū)現(xiàn)有東輝職校、振華職校等5所職業(yè)學(xué)校申報參加由市教委組織的“上海市百所中等職業(yè)學(xué)校重點建設(shè)工程”，同時，東輝職校、振華職校、上海市醫(yī)藥學(xué)校、上海市環(huán)境學(xué)校、滬東技校、上船技校等9所學(xué)校被批準(zhǔn)為國家級重點職業(yè)學(xué)校。浦東新區(qū)有3家A級職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(與徐匯區(qū)并列上海市第一)，占全市A級機構(gòu)數(shù)的16．7％B級機構(gòu)26家，A級、B級機構(gòu)數(shù)占浦東新區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)總數(shù)6胛o。但與新區(qū)構(gòu)筑具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，現(xiàn)有新區(qū)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展還存在以下突出問題。

1．職業(yè)教育、培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求匹配度不高。據(jù)新區(qū)勞動保障部門統(tǒng)計，新區(qū)高技能人才 (高級工以上的技能勞動者)占技能勞動者為18％，與經(jīng)濟發(fā)達國家高技能人才占技能勞動者30％相比，尚有較大差距。而據(jù)新區(qū)勞動力市場提供的資料顯示，到新區(qū)公共職介所求職的人員中，按職業(yè)資格證書分，無證書的占到82．2％，初級證書的為 6．6％，上崗證書為7．0%，中級證書的為3．6％，高級以上證書的僅占0．6％。求職人員職業(yè)技能水平和文化程度不高，使勞動力市場供需失衡明顯，尤其是金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等行業(yè)，以及電子工程技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、模具設(shè)計與制造、包裝設(shè)計制作、現(xiàn)代工藝美術(shù)設(shè)計等灰領(lǐng)崗位都是需大于求。

與之相對應(yīng)的，浦東新區(qū)6所職業(yè)學(xué)校所設(shè)的專業(yè)中，與先進制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)僅有數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、微電子技術(shù)等，而與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的專業(yè)中，也僅設(shè)有會展服務(wù)、國際商務(wù)專業(yè)、現(xiàn)代物流等，現(xiàn)代金融服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代制造業(yè)等專業(yè)設(shè)置還相對過少。新IX56家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)則由于規(guī)模普遍偏小，總體上比較薄弱，具有高級工(國家職業(yè)資格證書三級)及以上的培訓(xùn)機構(gòu)僅占1／3，同時，在現(xiàn)有的培訓(xùn)專業(yè)中，屬專門服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，如微電子、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、金融保險、現(xiàn)代物流、會展旅游等專業(yè)嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計，新區(qū)共有高級工以上的專業(yè)29個，其中第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的為13個，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)僅為6個。

2．各類職業(yè)教育、培訓(xùn)機構(gòu)之間以及與用人單位之間的信息、資源未能形成整合機制。由于體制的關(guān)系，職業(yè)教育、培訓(xùn)機構(gòu)分別由不同的部門主管，尚無相應(yīng)的機制實施統(tǒng)籌，專業(yè)設(shè)置雷同化，缺乏合理的體系結(jié)構(gòu)，影響了資源的合理配置和效益發(fā)揮，例如，所中專和8所技校分屬市教委、行業(yè)各大企業(yè)， 6所中職校由社發(fā)局主管，56家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)由勞動保障局主管。在專業(yè)設(shè)置上，職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)往往根據(jù)上級要求和自己的判斷，未能對勞動力市場需求進行充分調(diào)研，聽取職介機構(gòu)、企業(yè)的意見，缺乏前瞻性。當(dāng)學(xué)生畢業(yè)或?qū)W員結(jié)業(yè)時，卻不能滿足企業(yè)的用工需求。同時，職介機構(gòu)和用人單位也往往不了解職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)和培訓(xùn)情況，千方是招不到合適勞動者，一方是畢業(yè)學(xué)生和結(jié)業(yè)學(xué)員卻苦無就業(yè)方向。信息渠道的不暢通，使勞動力資源和崗位資源無法充分利用，職業(yè)教育、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)之間形成不了“雙贏”的局面。

3．政府、企業(yè)、社會對職業(yè)教育、培訓(xùn)工作投入有限。目前，社會上對基礎(chǔ)教育都有普遍的認同，呼吁要加大資金投入，但對于職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)卻重視不夠，投入有限，尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)，主要依靠職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自身的投入，這也在一定程度上影響了職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展。一些企業(yè)只追求眼前利益，不

注重對內(nèi)部職工的技能培訓(xùn)，同時對職工參加技能培訓(xùn)缺乏激勵機制，職工技能水平的提高與薪酬待遇不同步，抑制了在職職工參加職業(yè)培訓(xùn)的熱情。在社會上，歷史遺留的鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的陳腐觀念仍根深蒂固，重學(xué)歷、輕能力，重白領(lǐng)、輕藍領(lǐng)的風(fēng)氣仍比較突出，家長大都不愿意讓孩子當(dāng)工人、服務(wù)員，許多青年人也未能樹立“我要培訓(xùn)”的觀念，把技能培訓(xùn)看做是提高就業(yè)競爭能力的有效途徑。

4．國際合作通道還不暢通。由于政策因素，過去職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與國外的合作辦學(xué)程序復(fù)雜，審批難度大。隨著浦東新區(qū)成為國務(wù)院綜合配套改革試點地區(qū)，政策的瓶頸在逐步放開。但由于新區(qū)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自身辦學(xué)、管理能力的有限，新區(qū)僅有個別職校與國外開始合作辦學(xué)的實質(zhì)性談判。而新區(qū)各培訓(xùn)機構(gòu)由于是以企業(yè)、自然人投人為主，自有培訓(xùn)資源不夠充分，普遍缺乏先進的培訓(xùn)設(shè)備。據(jù)調(diào)查，有26．9％的關(guān)鍵性培訓(xùn)設(shè)備落后于國內(nèi)生產(chǎn)水平，基本達到的為53．8％，領(lǐng)先的只有19．3％。因此，很難吸引國外知名培訓(xùn)機構(gòu)和認證機構(gòu)與之合作，更談不上主動參與高級培訓(xùn)市場競爭。至今，新區(qū)還未引進一家知名的國際職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或認證機構(gòu)，也未開展有效的國際合作。當(dāng)職業(yè)培訓(xùn)進入市場并對外開放后，就不是傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)活動，而是一種產(chǎn)業(yè)，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分。這種狀況的存在將會阻礙新區(qū)進一步打造高技能人才高地。

三、對策與建議

1．形成職業(yè)教育統(tǒng)一管理平臺，建立高技能人才培養(yǎng)的責(zé)任體系

針對目前新區(qū)職業(yè)教育管理的現(xiàn)狀，新區(qū)應(yīng)逐步建立分級管理、政府主導(dǎo)、社會參與的職業(yè)教育削：I管理體制，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。具體來講：

一是強化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議制度作用。目前，由浦東新區(qū)社發(fā)局與浦東勞動保障局分別承擔(dān)職業(yè)學(xué)校及社會培訓(xùn)機構(gòu)的日常管理，但對于統(tǒng)籌全區(qū)范圍內(nèi)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)資源，推進校企合作就顯得力不從心。2004年，新區(qū)建立職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，由有關(guān)職能部門、群眾團體參加。根據(jù)國家關(guān)于加強高技能人才工作的要求，新區(qū)應(yīng)該要進一步強化聯(lián)席會議制度的功能，在成員單位上可以增加行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表，在職能上要突出統(tǒng)籌浦東新區(qū)領(lǐng)域內(nèi)各級各類職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的改革與發(fā)展，協(xié)調(diào)浦東新區(qū)社會發(fā)展局、勞動保障局及其它相關(guān)政府部門，促進職業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)的校企合作，推動職業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)的國際合作等。同時，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)，由新區(qū)社發(fā)局、新區(qū)勞動保障局共同派人參加，具體落實聯(lián)席會議的成果，聽取各方面意見，開展調(diào)查研究，為聯(lián)席會議召開準(zhǔn)備各類情況分析和調(diào)研報告，切實使聯(lián)席會議發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

二是建立職業(yè)教育共享平臺。目前，新區(qū)職校的辦學(xué)經(jīng)費已經(jīng)納入政府財政的預(yù)算，而中專、技校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費以自籌為主，新區(qū)應(yīng)在職業(yè)教育經(jīng)費的投人上，考慮對中專、技校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的扶持，在形式上可以采取政府購買成果機制，同時，將現(xiàn)有職校的各項優(yōu)惠政策逐步惠及至中專、技校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。為使新區(qū)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)資源得到共享，新區(qū)應(yīng)建立統(tǒng)一的職業(yè)教育師資庫，彌補職校缺乏技能型師資，培訓(xùn)機構(gòu)缺乏理論型師資的問題。對于實訓(xùn)基地的建設(shè)，新區(qū)不僅要對職校、技校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)場所建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，做到優(yōu)勢互補，同時，政府要購買實訓(xùn)基地的服務(wù)成果，保證這些實訓(xùn)基地能向社會免費開放，全面提升勞動者的動手能力，尤其是彌補應(yīng)屆生在學(xué)歷與能力之間的斷層。

2．形成校企合作互動平臺，建立新成長勞動力技能成才的培養(yǎng)體系

培養(yǎng)企業(yè)所需的高技能人才是職業(yè)教育與培訓(xùn)的出發(fā)點與歸宿。只有緊緊依托行業(yè)、企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的作用，才能培養(yǎng)出企業(yè)所需人才。當(dāng)前職業(yè)教育與培訓(xùn)脫離企業(yè)需求的現(xiàn)象還十分嚴重，必須努力改變這種現(xiàn)象。

一是在職業(yè)教育培訓(xùn)課程開發(fā)上，必須充分依靠行業(yè)、企業(yè)，要建立由行業(yè)、企業(yè)專家、學(xué)校(培訓(xùn)機構(gòu))學(xué)科帶頭人及課程開發(fā)專家組成的課程開發(fā)委員會，定期對職業(yè)教育培訓(xùn)課程提出改進意見，盡快縮小課程與企業(yè)實際需要的差距。同時，要認真抓好職業(yè)教育與培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)，包括定期組織開展教研活動，不斷提高廣大教師的專業(yè)水平與實務(wù)操作能力。推薦薦有代表性的學(xué)校與企業(yè)，作為教師培養(yǎng)的實訓(xùn)基地；鼓勵教師開展教學(xué)方法與培訓(xùn)模式的改革試驗。

二是在職業(yè)教育與培訓(xùn)模式上，堅持走校企結(jié)合之路，加大行業(yè)、企業(yè)的發(fā)言權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。鼓勵與促進校企合作培訓(xùn)人才，總結(jié)與推廣校企合作培訓(xùn)人才的經(jīng)驗；在現(xiàn)有職業(yè)院校中，增掛技師學(xué)院(校)牌子，根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)職業(yè)人才的實際需要，實行彈性學(xué)制，試行多樣學(xué)習(xí)方式，包括學(xué)分制、選修制、半工半讀制、工學(xué)交替制等，加大高技能人才培養(yǎng)力度。

借鑒國內(nèi)外校企合作培訓(xùn)職業(yè)人才的成功經(jīng)驗，推進浦東新區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)制度創(chuàng)新。借鑒德國的雙元制培養(yǎng)模式，著重研究如何發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用；借鑒加拿大的學(xué)徒培訓(xùn)制度，著重探討如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)培訓(xùn)中的作用；借鑒新加坡校企項目合作培養(yǎng)制度和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)與上海石化工業(yè)學(xué)校訂單合作培養(yǎng)制度，著重探討校企合作的本土化。在借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合浦東實際，切實推進校企合作。

篇8

中圖分類號：G718文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高技能人才的短缺已成為實施“人才強國戰(zhàn)略”中社會各界高度關(guān)注的熱點問題之一。近年來，國務(wù)院和地方各級政府反復(fù)強調(diào)：要針對經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

一．高職學(xué)校的辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)目標(biāo)

自1996年9月《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布以來,特別是進入新世紀(jì)以來,政府曾數(shù)度發(fā)文,將高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為:培養(yǎng)高技能人才。所謂“高技能人才”，是指經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練有一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理知識，有精湛的生產(chǎn)勞動技能，能從事技術(shù)含量大、勞動復(fù)雜度高的工作，實踐能力強，對前沿性技術(shù)的了解和掌握程度較高，并具有創(chuàng)造和獨立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動者。

職業(yè)教育最主要的特征是它的職業(yè)性，它有別于普通高等教育，高職教育培養(yǎng)的人才，除了要具備必要的專業(yè)理論知識外，還必須具有較高的職業(yè)技能，職業(yè)教育的“職業(yè)性”是世界各國普遍認可的。目前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級、高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)、行業(yè)不僅需要大量理論型和學(xué)術(shù)型的專業(yè)技術(shù)人才，而且迫切需要大量的能掌握和運用新技術(shù)和新技能，具有創(chuàng)新精神，第一線高技能人才，目前，我國這方面的人才嚴重短缺，如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為社會培養(yǎng)大量合格的高技能人才是擺在每個職業(yè)教育從業(yè)人員面前的緊迫課題。職業(yè)院校在應(yīng)用型高技能人才培養(yǎng)中擔(dān)負著義不容辭的責(zé)任。

二．現(xiàn)行高職學(xué)校高技能人才培養(yǎng)中存在的問題

1．高職教育定位模糊

當(dāng)前高職院校普遍存在的一個問題是“貪大求全”，學(xué)校越辦越大，專業(yè)越開越齊，院校專業(yè)特色不明顯，有的院校甚至想往本科發(fā)展，辦學(xué)層次定位模糊，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，對技術(shù)應(yīng)用型人才來說，專業(yè)特長動手能力的培養(yǎng)異常重要，而現(xiàn)行教育體制下，過多地考慮“高等教育”忽視“職業(yè)教育”，使得高職教育的特性被高等教育普遍性所淹沒，阻礙了齊自身的發(fā)展。

2．教材跟不上人才培養(yǎng)的需要

專業(yè)教材內(nèi)容陳舊，反映新技術(shù)、新理論知識不足，目前專業(yè)教材編寫工作大都采用主編負責(zé)大綱制訂、編寫組其他成員分別承擔(dān)各章節(jié)的具體編寫任務(wù)，有的編寫成員缺乏對授課對象基本素質(zhì)的了解，對本專業(yè)最新發(fā)展趨勢把握不夠，對課程體系設(shè)置研究不足，致使在教材的編寫中，缺乏長遠規(guī)劃，各章節(jié)的教材質(zhì)量參差不齊，普遍側(cè)重于原理方法的陳述，缺少動手能力的培養(yǎng)，缺乏理解創(chuàng)新。

3．“雙師型”師資隊伍任重道遠

近幾年，高職教育發(fā)展很快，各校不同程度存在教師數(shù)量不足的問題，職業(yè)學(xué)校引進教師的主要渠道還是從普通高校畢業(yè)生中引進，缺少實踐經(jīng)驗，教師普遍授課任務(wù)較重，一般周課時都在16節(jié)左右，學(xué)校很難抽出教師參加專門的實踐培訓(xùn)或到企業(yè)頂崗實訓(xùn)，目前，職業(yè)學(xué)校大多由各級教育行政部門管理，跟行業(yè)的管理部門缺乏聯(lián)系，教師缺少行業(yè)的直接指導(dǎo)，真正意義上的“雙師型”教師遠未形成

4．培訓(xùn)方式陳舊落后

目前培訓(xùn)方式還是以課堂式為主，“干中學(xué)、學(xué)中干”的現(xiàn)場培訓(xùn)不夠重視，課堂式培訓(xùn)由誰講，精心選擇不夠，講什么、怎么講，缺少與外請培訓(xùn)專家的仔細溝通與交流，學(xué)校內(nèi)部又往往缺少既有實踐心得，又有理論研究并通曉教學(xué)規(guī)律的復(fù)合型培訓(xùn)師，

三．高職校高技能人才培養(yǎng)之攻略

1．加強校企合作

高職學(xué)校要真正承擔(dān)起高技能人才培養(yǎng)的重任最關(guān)鍵的是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，而其主體作用的發(fā)揮，必須形成政府主導(dǎo)，院校、社會和培養(yǎng)對象與企業(yè)良性互動的工作機制，政府應(yīng)該削減縱向科研經(jīng)費，增加教師編制，把高職學(xué)校教師推向社會，迫使他們到企業(yè)尋找合作伙伴，在運行機制中，政府起著倡導(dǎo)和推動作用，政府應(yīng)出臺措施，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)，支持高等職業(yè)教育的積極性，建立由行業(yè)、企業(yè)、和學(xué)校的專家組成的教學(xué)指導(dǎo)委員會，對一些專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材開發(fā)、教學(xué)實習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計、開始評價模式等使之更符合市場經(jīng)濟的需要，高職教育要切實轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，主動營造與企業(yè)的合作機制，創(chuàng)新集團化職業(yè)教育發(fā)展模式，使企業(yè)樹立一種“投資職業(yè)教育，必有厚報”的投資辦學(xué)理念，實現(xiàn)真正意義上的校企合作教育

此外相關(guān)部門應(yīng)定期讓教師或教學(xué)行政人員到畢業(yè)生工作單位調(diào)研，獲取學(xué)校教學(xué)質(zhì)量水平信息，并把它作為教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置的依據(jù)。這樣很好地加強了學(xué)校專業(yè)建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展的切合度，高職院校培養(yǎng)的人才才能收到企業(yè)的歡迎

2．加強師資隊伍的培養(yǎng)，建立起一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍

高技能人才的培養(yǎng)，對教師的教學(xué)能力提出了更高的要求，在教學(xué)方法上，需要教師改變傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學(xué)方法，開展啟發(fā)式、問題式、討論式教學(xué)，由傳授知識為主，向提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)會學(xué)習(xí)的教學(xué)觀轉(zhuǎn)變，在教學(xué)模式上，開展“學(xué)、練、做”一體化的教學(xué)設(shè)計，將理論與實際相結(jié)合，提高學(xué)生的動手能力、分析問題與解決問題的能力，在教學(xué)內(nèi)容選擇上，要注意新技術(shù)的引進，加強與學(xué)生的互動，為此必須全面加強對教師的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的具有創(chuàng)新意識的師資隊伍，要設(shè)法開闊教學(xué)視野，必要時走出國門向國外同行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進的職業(yè)教育理念，鼓勵教師采用不同的教學(xué)方法，鼓勵教師創(chuàng)新。學(xué)校要和行業(yè)協(xié)會加強聯(lián)系和合作，從企業(yè)中選拔組建一支適宜于高技能人才培養(yǎng)的兼職教師，提高職業(yè)教育的水平。

3．精心編寫適應(yīng)職教特點的教材

在編寫教材的過程中，應(yīng)加強社會參與性，開展廣泛的社會調(diào)查，了解用人單位對專業(yè)人才知識的具體要求，掌握畢業(yè)生定位，可以邀請用人單位的專家和企業(yè)人員參與教材內(nèi)容的討論，審定，體現(xiàn)高職特色，同一專業(yè)的不同教材應(yīng)強調(diào)系統(tǒng)性，不能各編各的，“各自為政”，要有全局觀念，既要避免教材內(nèi)容的重復(fù)，又要防止出現(xiàn)空白點，專業(yè)教材內(nèi)容應(yīng)在專業(yè)目錄知道下，以自身專業(yè)的課程體系為綱，根據(jù)該門課程在課程體系中的地位、作用和任務(wù)來精選教材內(nèi)容，另外還要了解在課程體系中與該課程有關(guān)的前期課程和后期課程的內(nèi)容，使得教材內(nèi)容上做到相互配合，相互銜接，防止因為不合理的取舍造成知識的脫節(jié)和重復(fù)

4．把學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)成公共實訓(xùn)基地

快速提高學(xué)員的技能水平，是高技能人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，但是如果沒有良好的實訓(xùn)實習(xí)條件，其目標(biāo)就很難實現(xiàn)，職業(yè)院校應(yīng)有重點地建設(shè)一批社會化、開放式、高標(biāo)準(zhǔn)的公共實訓(xùn)基地，為學(xué)校提供高質(zhì)量實訓(xùn)條件，提升學(xué)校的辦學(xué)能力；為社會提供職業(yè)能力評價服務(wù)，擴大學(xué)校的社會影響力。

當(dāng)前，我國面臨著工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重大挑戰(zhàn)，高技能人才的缺乏已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，它給我國的職業(yè)教育人才培養(yǎng)帶來了挑戰(zhàn)和際遇，我們要面向企業(yè)，主動為企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，進一步推動高職教育的改革和創(chuàng)新，為社會培養(yǎng)大量合格的高技能人才。

參考文獻：

篇9

高素質(zhì)與高技能的內(nèi)涵

日常生活中常常聽到某人素質(zhì)高的說法，一般是將素質(zhì)一詞用于描述人的修養(yǎng)、才智、能力、內(nèi)在涵養(yǎng)以及綜合表現(xiàn)，高素質(zhì)的外顯表現(xiàn)為綜合能力很強的人。高素質(zhì)至少表現(xiàn)為六個方面：一是先天良好的身體和心理基礎(chǔ)，特別是有良好的心理素質(zhì)，例如臨危不懼、鎮(zhèn)靜而不慌亂等；二是高尚的思想道德品質(zhì)，諸如尊老愛幼、仁者愛人等；三是積極的人生觀、價值觀、生活觀，例如豁達開朗、積極向上等；四是良好的思維品質(zhì)，諸如思維靈活、富于創(chuàng)新等；五是較高的情商，例如善于表達、溝通，以及良好的人際關(guān)系等；六是較強的綜合能力，例如能做事、會做事、做成事等。高素質(zhì)的人應(yīng)該是一個人生價值取向積極向上的人，一個思想有深度、修養(yǎng)有廣度的人，一個生活情趣高尚而豐富的人，一個情商優(yōu)秀的人。

技能與知識不同，知識可以通過語言文字等形式傳授，而技能必須親自學(xué)習(xí)，并堅持練習(xí)才能掌握其中的技巧。而一旦停止練習(xí)，技能就會慢慢生疏，是一種熟能生巧的活動。掌握了高級技能的人才，被稱為高技能人才，當(dāng)然這種技能在本文中是指生產(chǎn)技能，不是生活技能，也不是娛樂技能，是一種與職業(yè)相關(guān)的技能。“高技能人才不可以用職稱、職業(yè)資格等級等劃線的方式硬性界定，身懷絕技或技藝精湛的能工巧匠，技術(shù)含量較高的技術(shù)技能型、掌握高新技術(shù)知識的知識技能型以及掌握各種不同技能的復(fù)合技能型人才都可以稱之為高技能人才。”（劉春生，馬振華：《高技能人才界說》，《職教通訊》2006年第3期，17頁）根據(jù)這一定義，高技能人才有四種：能工巧匠型、技術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型，第一種是技藝精湛的操作性人才，另外的三種人才也符合生產(chǎn)技能發(fā)展的歷史進程。根據(jù)我國現(xiàn)行的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技能人才包括初級技工、中級技工、高級技工、技師和高級技師。一般來講，技師和高級技師經(jīng)過系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握了較高水平的技藝、寬廣的專業(yè)領(lǐng)域知識理論，具備較強的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造能力，能夠獨立解決實踐操作中的關(guān)鍵性難題，被列入高技能人才的范疇。現(xiàn)代意義上的高技能人才存在于技術(shù)型人才與技能型人才的“重疊帶”，是一個具有技術(shù)傾向性的技能型人才群體。高技能人才是“手腦并用”的知識技能型人才，這是知識經(jīng)濟社會高技能人才的時代特征，也是高技能人才與其他技能人才的區(qū)別所在。

高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

《決定》重點確立了現(xiàn)代職業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)，在新的體系中，高職教育下連中職教育，上接應(yīng)用技術(shù)本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育，居于技術(shù)技能人才培養(yǎng)的中、高端。《決定》強調(diào)了專科高等職業(yè)院校的培養(yǎng)面向：“培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級”，為中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級服務(wù)的技術(shù)技能人才，不可能單純是技術(shù)技能強的人才，而應(yīng)該是高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。而素質(zhì)與技能的關(guān) 系如何呢？

“人才素質(zhì)應(yīng)該具備三大支撐要素：道德修為、知識基礎(chǔ)與處事能力。可以用一個公式簡要表述為：素質(zhì)=德行+知識+能力。”（華桂宏：《高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)問題探究之一――“高素質(zhì)高技能”之辨》，《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》2007年第4期，第1頁）而技能是運用技術(shù)的能力，技能屬于能力的范疇，這個公式在一定程度上說明了素質(zhì)與技能的關(guān)系。但是素質(zhì)與三大支撐要素也并不是簡單的包涵與被包涵的關(guān)系。有人說，素質(zhì)是一個人的內(nèi)涵，技能則是這種內(nèi)涵的外顯。如果強調(diào)素質(zhì)是人們在從事某種工作或活動時所帶有的內(nèi)在的、基本的、穩(wěn)定的品質(zhì)，那么技能就是做這種工作活動所必須的技術(shù)、技巧和程序，是外顯的、層次性的、變動的。素質(zhì)本身不能現(xiàn)成地決定一個人的技能，素質(zhì)是一個人技能發(fā)展的可能性與潛力，只有通過后天的培訓(xùn)、教育和實踐活動才能使這種發(fā)展的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性。此外，素質(zhì)與技能也不是一一對應(yīng)的關(guān)系，在同樣的素質(zhì)基礎(chǔ)上可以形成各種不同的技能，同一種技能也可以在不同的素質(zhì)基礎(chǔ)上形成。

當(dāng)然，素質(zhì)與技能存有內(nèi)在聯(lián)系。技能是經(jīng)過培養(yǎng)訓(xùn)練和實踐鍛煉而形成的，素質(zhì)越高越豐富，就越有利于技能的形成。一方面，人的后天素質(zhì)主要通過核心知識的內(nèi)化與積淀而成，從而形成人的世界觀、價值觀與方法論基礎(chǔ)，并通過能力的發(fā)揮加以檢驗、鞏固、提高。教育對人的素質(zhì)的養(yǎng)成至關(guān)重要。另一方面，素質(zhì)特別是人的先天素質(zhì)，是人學(xué)習(xí)知識、培養(yǎng)能力的自然前提。素質(zhì)體現(xiàn)著方法論與智慧，而方法重于結(jié)論，智慧高于知識。所以，素質(zhì)決定著人的知識和能力能否正確而有效地發(fā)揮作用。

多個方面審視高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

從用人單位需要的人才規(guī)格類型看高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，市場競爭本質(zhì)上是人才的競爭，人才的素質(zhì)和能力，無疑是左右企業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。李嘉誠提出好員工首要標(biāo)準(zhǔn)是對公司忠誠，有歸屬感。忠誠同樣是道德層面的因素，是一個人的基本素質(zhì)。有調(diào)查顯示，用人單位在挑選畢業(yè)生時最看重的是畢業(yè)生的思想品德，以后依次排列的才是面試表現(xiàn)、專業(yè)對口、學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)成績、個人經(jīng)驗、當(dāng)?shù)厣础⑿詣e。思想品德排在首位，顯然屬于素質(zhì)方面的因素，在當(dāng)今市場經(jīng)濟時代仍然受到企業(yè)的高度重視。有研究者深入企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)好職員的一般特質(zhì)必須有敬業(yè)精神、勤奮、忠誠、自動自發(fā)地工作、有團隊精神、注重細節(jié)、有較強的執(zhí)行力（鄒偉建：《企業(yè)好職員調(diào)查分析――福新公司好職員調(diào)研報告》，《經(jīng)濟研究導(dǎo)刊》2010年第25期，第108-109頁）。另一項調(diào)查顯示優(yōu)秀員工排在前七位的要求分別是：遵紀(jì)守法、誠實守信、敬業(yè)精神、與人協(xié)同合作、較強的學(xué)習(xí)能力、扎實的專業(yè)技能、歸屬感（陳剛：《企業(yè)需要什么樣的員工――中職學(xué)生企業(yè)頂崗實習(xí)訪談?wù){(diào)研》，《中等職業(yè)教育》2010年第10期，第13頁）。從上述兩項調(diào)查結(jié)論中，可以看出企業(yè)選人用人看重的是道德、情商等綜合素質(zhì)，專業(yè)技能并不排在首要位置。還有諸多的調(diào)查研究成果呈現(xiàn)了和上述三項調(diào)查基本一致的結(jié)論，給職業(yè)教育提供了一條最基本的啟示就是，教育首先要培養(yǎng)學(xué)生的高素質(zhì)。批示指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”，“努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”，適合社會需要的人才一是高素質(zhì)勞動者，二是技術(shù)技能型人才，可見高素質(zhì)和較高的技術(shù)技能水平是并行不悖的，是人才的一體兩面。

從教育教學(xué)的規(guī)律看高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

教育部公布2014年全國高校畢業(yè)生達727萬人，刷新紀(jì)錄，畢業(yè)生就業(yè)更難，被稱為“史上更難就業(yè)季”。《人民日報》消息稱，近年來高校畢業(yè)生就業(yè)率基本在86%左右。一邊是畢業(yè)生就業(yè)難，另一邊卻是用人單位招不到適用好用的人才。究其原因，除了用人單位和高校信息不對稱之外，現(xiàn)有教育培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)與市場人才需求結(jié)構(gòu)不對稱才是根本原因，導(dǎo)致“市場需要的是蛋糕，學(xué)校送出的卻是包子”的尷尬局面。從教育學(xué)的規(guī)律上說，這是沒有很好地定位人才培養(yǎng)目標(biāo)所導(dǎo)致的結(jié)果。教育要先行，這個先行就是要研究預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，所以，專科高等職業(yè)院校只有對行業(yè)企業(yè)人才需求規(guī)格、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)趨勢有較好把握，才能培養(yǎng)出符合企業(yè)未來發(fā)展所需要的人才。這就要求專科高等職業(yè)院校理清人才素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的新技術(shù)、新發(fā)展、新業(yè)態(tài)等對人才學(xué)歷層次、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和技能結(jié)構(gòu)要求的新變化，以及畢業(yè)生就業(yè)首崗和發(fā)展崗的變化趨勢，以及企業(yè)對行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的判斷等，從而構(gòu)建科學(xué)合理的培養(yǎng)方案，確保人才培養(yǎng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的實際情況。

許多專科高等職業(yè)院校喜歡“實現(xiàn)畢業(yè)就業(yè)零距離”的口號，強調(diào)企業(yè)需要什么樣的人才，就培養(yǎng)什么樣的人才。這實際上容易走入一個誤區(qū)，就是教給學(xué)生特定技能即刻去做某份特定工作，這樣職業(yè)教育淪為崗位培訓(xùn)，是為當(dāng)下的企業(yè)培訓(xùn)員工。而事實上，知識更新速度逐步加快，學(xué)生尚未大學(xué)畢業(yè)，大學(xué)初期所學(xué)的知識已經(jīng)過時。從教育規(guī)律上看，素質(zhì)的養(yǎng)成和技能的培養(yǎng)并行不悖，較高的素質(zhì)促進對知識的更好理解，對技能的更好體會、把握和內(nèi)化成能力的一部分。所以專科高等職業(yè)院校在教育過程中，應(yīng)該注重綜合素質(zhì)的提升，專業(yè)訓(xùn)練適度適可就好，不必強調(diào)畢業(yè)生必須完全適應(yīng)職業(yè)崗位，沒有必要按照合格職業(yè)崗位員工的標(biāo)準(zhǔn)打造學(xué)生，因為崗位標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的、變動的，學(xué)校的教育教學(xué)過程和標(biāo)準(zhǔn)永遠無法完全契合現(xiàn)實崗位標(biāo)準(zhǔn)。

從受教育者的認知看高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

受教育者――學(xué)生，進入高等職業(yè)院校最基本的目的就是學(xué)習(xí)一門專門的技藝，增長見識，修養(yǎng)品德，鍛煉情操，最后拿到文憑。學(xué)生對于自己在學(xué)校習(xí)得的技能有怎樣的整體認識呢？麥可思公司通過調(diào)查得出，江蘇省高等職業(yè)院校2012屆學(xué)生“基本能力總體滿足度”達80%，處于高等水平。“基本能力”是該公司通過建立基于SCANS標(biāo)準(zhǔn)的中國用人單位對大學(xué)畢業(yè)生基本工作能力需求模型確定的，最終將35項基本工作能力劃分為五大類能力，即理解與交流能力、科學(xué)思維能力、管理能力、應(yīng)用分析能力、動手能力 。80%的總體滿足度，說明學(xué)生認為在高等職業(yè)院校能力的培養(yǎng)與技能的習(xí)得基本上得到滿足，也說明學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能的努力得到了畢業(yè)生的認可。

而對于素質(zhì)養(yǎng)成，學(xué)生是如何看待的呢？學(xué)生認為綜合素質(zhì)的養(yǎng)成，特別是價值觀、品德的形成，是多種因素影響的結(jié)果，學(xué)校的作用不能無限放大，學(xué)校教育不是萬能的。調(diào)查的數(shù)據(jù)也說明了這一點。某校2012屆畢業(yè)生中，分別只有64%、63%的人表示大學(xué)幫助自己在“人生的樂觀態(tài)度”、“積極努力、追求上進”方面得到提升；而提升較少的方面是“人文美學(xué)”（29%）；甚至有3%的畢業(yè)生表示大學(xué)對價值觀提升“沒有任何幫助”。畢業(yè)生對于素質(zhì)養(yǎng)成方面的滿意度也遠低于基本能力培養(yǎng)的總體滿足度。因此，高等職業(yè)院校素質(zhì)教育方面更要花大力氣，精心設(shè)計，系統(tǒng)實施，提高實效。

從教育內(nèi)容的整合與創(chuàng)新看高素質(zhì)與高技能的關(guān)系

教育內(nèi)容是人才培養(yǎng)的重要載體，決定著學(xué)生學(xué)什么以及沿著怎樣的線路順序?qū)W習(xí)的問題。而教學(xué)內(nèi)容的舍取、整合與更新又取決于教育教學(xué)觀念和意識，并與時代同行，不斷調(diào)適。當(dāng)今時代，信息技術(shù)、知識經(jīng)濟等迅猛發(fā)展，知識與技術(shù)創(chuàng)新一日千里，這就要求不斷更新教育內(nèi)容，使教育教學(xué)反映當(dāng)代科學(xué)文化和社會發(fā)展的新水平。但是教育教學(xué)內(nèi)容永遠滯后于知識與技術(shù)的變化與更新，因此，綜合素質(zhì)的培養(yǎng)要優(yōu)先于知識的傳授和技術(shù)的訓(xùn)練，特別是讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)與探究的方法，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力，養(yǎng)成學(xué)生的高素質(zhì)，這樣學(xué)生就會在畢業(yè)之后依然能夠終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)。

篇10

一、加快高技能人才培養(yǎng)的制約因素

（一）傳統(tǒng)觀念的制約

一是在培養(yǎng)方法上，受長期形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念影響，二是在對高技能人才認識上，由于長期以來沿襲的干部工人身分制度，加上前些年缺乏對高技能人才的宣傳，社會上一直存在片面的人才觀，認為科學(xué)家、工程師才是人才，而對高級工、技師、高級技師等“專家型”工人也是人才缺乏足夠的認識。

（二）資金不足的制約

高技能人才培養(yǎng)是投入成本較大的教育類型，需要大量的場地、先進的設(shè)施設(shè)備和技術(shù)以及原材料的投入，只有這樣，才能達到培養(yǎng)目標(biāo)。要想在有限的時間內(nèi)達到相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)，就必須有大量經(jīng)費的投入。然而，由于傳統(tǒng)的教育理念根深蒂固，對高技能人才培養(yǎng)認識不足，政府在資金投入方面偏重于普教、高教，辦學(xué)經(jīng)費長期呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，對于職業(yè)教育既缺少資金投入，對高技能人才培訓(xùn)基地關(guān)心重視不夠，又沒有強有力的政策支持。由于長期缺少必要的資金投入，教育經(jīng)費無法保證，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備十分簡陋，無法培養(yǎng)出合格的高技能人才。

（三）激勵政策的制約

長期以來，社會對人才的價值評價有一種“重學(xué)歷，輕能力”、“重科技，輕技能”的傾向。在人才隊伍的建設(shè)上把學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱作為人才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對身份的限制較為明顯，有學(xué)歷或有干部身份的人員可以有多種晉升的渠道，而技能人才只能干一輩子工人。一些單位，甚至包括一些政府部門在內(nèi)，在用人政策上，以學(xué)歷為導(dǎo)向，按學(xué)歷、文憑的高低確定員工的工資標(biāo)準(zhǔn)和社會地位。這種做法嚴重影響了高技能人才發(fā)揮技術(shù)才能的積極性，使他們失去了繼續(xù)接受職業(yè)教育的信心。加之，高技能人才激勵政策落實不到位，使得高技能人才沒有得到相應(yīng)的社會地位和尊重。社會和經(jīng)濟地位的低下，嚴重影響了技能人才的工作積極性和高技能人才培養(yǎng)的工作。

（四）管理體制的制約

由于技能人才的培訓(xùn)涉及多個部門，在實際操作中存在界定不清、職責(zé)交叉、“證出多門”的問題，各行業(yè)利用部門優(yōu)勢，不嚴格按照要求考試、考核，紛紛頒發(fā)各式各樣的資格證書，造成證書滿天飛，“含金量”低，甚至對同一職業(yè)資格的技術(shù)等級考核形成兩套標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)發(fā)證。部分職業(yè)院校尤其是民辦職業(yè)院校為了片面追求學(xué)生職業(yè)資格考試通過率，在組織學(xué)生參加職業(yè)資格考核鑒定中存在弄虛作假現(xiàn)象，以致雖然學(xué)生取得職業(yè)資格證書但達不到職業(yè)資格的要求，嚴重影響了高技能人才的素質(zhì)。

（五）培訓(xùn)能力的制約

在企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的作用未充分發(fā)揮情況下，目前高技能人才的培養(yǎng)主體主要為技工學(xué)校、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)。由于多方原因，不少高級技工學(xué)校尚存在投入不足，辦學(xué)條件欠完善，規(guī)模不大的情況。而不少職業(yè)技術(shù)學(xué)院錯誤定位自身為普通專科學(xué)校，培養(yǎng)的學(xué)生主要傾重于解決大專學(xué)歷問題，忽視高技能的掌握，在技能人才培訓(xùn)尤其是高技能人才培養(yǎng)方面的基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量和教學(xué)質(zhì)量參差不齊，真正符合高技能人才培養(yǎng)基地條件的不多，在培養(yǎng)技能人才方面的能力也較弱，影響了高技能人才培養(yǎng)。

二、加快高技能人才培養(yǎng)的建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)培養(yǎng)觀念，樹立整體人才觀

現(xiàn)代社會需要的高技能人才，既要擁有一定基礎(chǔ)理論知識，還要擁有能運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段從事實踐活動的技能，以及從事科技含量更高的新產(chǎn)品生產(chǎn)和新服務(wù)的創(chuàng)新能力。這種人才絕不是靠“熟能生巧”，而是需要十幾年才能培養(yǎng)出來，例如，現(xiàn)在復(fù)雜零件的加工主要依靠數(shù)控機床來解決，現(xiàn)代的技師熟練掌握數(shù)控機床的操作和數(shù)控編程這門新技術(shù)后，就可以輕松和高質(zhì)量地完成生產(chǎn)任務(wù)。而傳統(tǒng)型的技工由于受教育程度的限制，掌握數(shù)控技術(shù)就非常困難。另一方面工業(yè)化進程的加快，產(chǎn)品更新?lián)Q代也在加速，客觀上也不允許像過去那樣經(jīng)過十幾年甚至二十幾年才能培養(yǎng)出技師來。此外，在對人才的認識上，要樹立整體人才觀。

（二）加大資金投入，確保經(jīng)費的落實

高技能人才培養(yǎng)離不開職業(yè)教育，目前制約職業(yè)教育發(fā)展的一大瓶頸就是投入太少。各級政府尤其是教育行政部門在規(guī)劃教育時，一定要將技工教育納入教育大循環(huán)統(tǒng)籌考慮，至少在今后一個不短的時期內(nèi)要向技工教育傾斜，以使技工教育在短期內(nèi)“強身健體”。這就需要進一步加大對高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，在各級財政設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金并列入財政預(yù)算，用于高技能人才培養(yǎng)計劃的組織推動和基礎(chǔ)工作開發(fā)。同時，鼓勵多渠道籌措資金，努力增加對高技能人才培養(yǎng)的投入。在企業(yè)實施職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌制度，在農(nóng)村實施勞動力培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌制度，逐步建立起政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才工作投入機制，為高技能人才培養(yǎng)提供必需的資金保障。

（三）加大激勵力度，完善動力機制

只有建立完善高技能人才激勵保障制度，才能不斷擴大和穩(wěn)定高技能人才隊伍。一是政府要建立對高技能人才的評選表彰制度。對做出突出貢獻的高技能人才給予重獎，對培養(yǎng)高技能人才做出突出貢獻的個人和單位進行表彰和獎勵，在全社會形成重視技能人才、尊重技能人才、激勵技能人才的良好氛圍。二是人力資源和社會保障部門要建立起對高技能人才傾斜的工資制度。確保高級工工資價位不低于大中專畢業(yè)生，技師、高級技師工資價位不低于中、高級專業(yè)技術(shù)人員。同時根據(jù)目前的經(jīng)濟水平，參照專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定高技能人才的津貼、補貼標(biāo)準(zhǔn)，并在有條件的企業(yè)逐步推行高技能人才年金制度，穩(wěn)步提高高技能人才的待遇。三是強化對高技能人才的管理服務(wù)。建立完善的高技能人才庫，對已經(jīng)取得了等級職業(yè)資格證的高技能人才統(tǒng)一實行動態(tài)管理和服務(wù)。包括對具有高級技師職業(yè)資格和獲得全省突出貢獻人才獎的高技能力才定期組織免費體檢和外出學(xué)習(xí)考察，使他們感受到政府和企業(yè)的關(guān)心、尊重。對具有高級工以上職業(yè)資格證書尚未實現(xiàn)就業(yè)，或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的高技能人才，統(tǒng)一納入政府就業(yè)援助范圍，由政府優(yōu)先推薦就業(yè)。

（四）改革管理辦法，確保鑒定考評質(zhì)量