導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇防洪工作經驗總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

黨的十六屆三中全會提出，要樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求，促進經濟社會和人的全面發展。水，作為基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，在促進經濟社會全面、協調、可持續發展的戰略中始終處于十分重要的地位。

首先，實行水資源統一管理，是水資源自身規律的客觀要求。水首先是一種自然資源，具有循環可再生性、時空分布的不均勻性和應用方面的不可替代性的特性。人類治水必須認識和運用水的自然規律，而不能違背這些自然規律。長期的治水實踐也充分證明，遵守水的自然規律辦事，我們就能做到興水利，除水害；反之，違背水的自然規律辦事，我們就要受到水災害的破壞。但長期計劃經濟體制所形成的“多龍管水”的局面，不利于水資源的可持續利用和有效的開發。水多、水少、水臟、水環境惡化的問題之所以至今也并沒有得到真正解決，就是因為城市水與農村水，地表水與地下水，水質與水量，供水與排水的管理的人為分割的狀況，在客觀上已違背了水的自然規律，必然導致水資源的供應不足與浪費嚴重的情況同時存在；水環境一方面在加強治理，一方面在加重污染的情況問題同時存在。這些問題已成為影響經濟社會可持續發展的重要制約因素，成為社會關注的熱點問題。而解決這些問題的根本出路必須按照水資源的自然規律的客觀要求，理順水資源統一管理體制。

其次，實行水資源的統一管理，是推進“兩個率先”發展戰略的客觀要求。隨著*“兩個率先”戰略的全面實施，全省工業化和城市化進程在加快推進。小康社會和現代化社會是一個經濟與生態協調發展的社會，以水資源的可持續發展，是實現經濟社會可持續發展的重要保障。我省的一個的基本省情是，過境的水資源豐沛，但當地的水資源嚴重不足，*多年平均過境總水量大約有1萬多億立方米，長江就占了9000多億立方米，本地的水資源非常有限，水資源的時空分布非常不均，淮北地區水資源嚴重短缺；在工業化、城市化加快發展的過程中，水資源體制的壓力越來越大。可是，要滿足經濟社會發展對水資源的需求，必須通過對水資源實施統一規劃、綜合治理，實現水資源的優化配置和節約保護，為經濟社會的全面、協調和可持續發展提供支撐和保障，讓有限的水資源更好地服務社會、造福人類。

第三，實行水資源的統一管理，是統籌城鄉水利發展的客觀要求。進入新世紀，*全省正在加快推進城市化的發展戰略，城市的規模在迅速擴大，城市的經濟在加速發展，城市的功能在全面提升。城市化進程的加快推進，對水利事業也提出了新的課題。水利作為為國民經濟發展服務的基礎設施和基礎產業，必須隨著經濟社會的發展而調整，隨著經濟社會發展重心的轉移而調整。即由過去單純的農村水利向統籌城鄉水利發展轉移，加快水利進城；從過去水利主要解決防洪、排澇、灌溉的農業型水利向統籌解決水安全、水資源、水環境和水景觀的“大水利”轉變。這就要求新時期的水利工作必須做到與時俱進，通過加強對水資源的統一管理，不斷滿足城鄉居民在防洪安全、飲水衛生、經濟發展和生態環境方面對水利事業的新需求。

第四，實行水資源的統一管理，是水利事業自身發展的客觀要求。水資源具有自然資源和經濟資源的雙重屬性，這種雙重屬性決定了水利工程設施具有公益性運行和經營性運行的不同功能。作為自然資源的水和公益的水利設施，必須滿足防洪安全、水質安全和生態環境方面的社會要求；而作為經濟資源的水和經營的水利設施，必須依據水權、水市場、水商品的理論，積極運用市場機制，在不損害社會效益的前提下，追求經濟效益的最大化，按照產業化的思路，探索一條市場化發展水利事業的新路子。這幾年我省許多地方都進行了這方面的成功實踐：對經營性水利設施實行產權制度改革，對供水、排水和污水處理建設項目實行市場化投融資機制創新，對城市防洪、水環境建設項目實行經營性開發，甚至在國家南水北調這種特大型水資源調度工程建設中，都采用了市場化開發機制。這次會上各地也都交流許多這方面的成功經驗，值得相互學習借鑒。

第五，實行水資源的統一管理，也是依法行政、依法管水的客觀要求。近年來，國家先后出臺了《水法》、《防洪法》等一批水行政法律法規，今年省人大常委會又頒布實施了《*省水資源管理條例》，這些法律法規，都明確規定了各級水行政主管部門在防洪保安、水利工程建設與管理以及對水資源實行統一規劃、管理、保護和開發的職能。全國像海南、上海、深圳、沈陽等一批改革開放的前沿地區和城市都建立了水資源統一管理的體制，我們*絕大部分市、縣城市防洪和地下水管理的職能都移交給了水利部門，蘇州、宿遷、淮安等三個地級市和一半左右的縣（市）都建立了水務一體化的體制。今年8月，在總書記的直接關懷下，北京市委決定建立水務一體化的管理體制；最近蘇州市委、市政府又作出決定，全部依法理順縣級水務管理體制。這些對我們加快落實水資源統一管理體制都是一種積極的信號，我們應該抓住機遇，加快推進。

二、勇于實踐，加快水資源統一管理的步伐

按照科學的發展觀和水資源客觀規律的要求，今后一個時期，推進對水資源統一管理的基本方向是：實現地表水、地下水權屬管理的統一，理順城鄉供水、排水和城市污水處理行業管理體制；建立城市防洪減災工程體系，切實保障城鄉居民生命財產安全；按照水功能區規劃要求，加強對水資源的有效管理和保護；加強農業節水和工業用水的重復利用，推進節水型社會建設；抓好城市水環境綜合整治，實現人與自然的和諧相處，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。當前重點要抓好三個方面的工作。

第一，抓好規劃，為水資源統一管理提供科學依據。規劃是水利建設與管理的龍頭。實行對水資源的統一管理，使水利部門的治水理念、服務對象、工作內容都將發生重大變化，需要我們按照中央提出的科學發展觀的要求，根據各地不同的水情、工情和社情，在深入調查研究和充分科學論證的基礎上，提出水資源建設與管理的規劃。以規劃來宣傳社會，以規劃來統一社會各方面的認識，以規劃來促進水務體制的建設。做好水資源規劃，要注意突出三點。一要體現新時期的治水理念，做到三個堅持：堅持以人為本，把保護人的生命財產安全、改善群眾生產生活條件作為治水的首要任務，讓人民群眾在水資源的統一建設和管理中更多受益。堅持人與水和諧相處，既要防止水對人的侵害，也要避免人對水的侵害；在改善人的生產生活條件的同時，也要改善水的生存環境，切實解決人與水爭地的矛盾。堅持對水資源的綜合治理，做到地表水與地下水、農村水與城市水、流域的水與區域的水、水量與水質、水資源與水環境統一規劃，綜合治理，科學開發，充分發揮水利工程的綜合功能效益。二要堅持上下聯動，做到三個結合：上下結合，體現統一治水；流域與區域結合，體現科學治水；區域與區域的結合，體現團結治水；提高規劃的整體水平。三要注重規劃的可行性。既要注意與各類專業規劃相銜接，又要切實解決新時期治水發展中的新課題；既要體現規劃的長遠性、戰略性，又要為近期水資源建設與管理提供科學的依據。

第二，理順體制，為水資源統一管理提供制度保障。體制問題是實現水資源統一管理的核心問題。解決體制問題需要有一個過程，我們既不能急于求成，又不能無所作為；既需要坐而論道；更需要做而論道。努力在實踐中開創水資源統一管理的新局面。一要加強宣傳。我們要宣傳對水資源統一管理的科學依據，宣傳經濟社會發展對水資源統一管理的客觀要求，宣傳對水資源實行統一管理的法規條文，還要宣傳水資源統一管理典型經驗，為推進水資源統一管理營造積極的輿論氛圍和社會氛圍。二要有所作為。有所為才能有所位。任何一種新體制的確立，并不是來自領導機關的主觀臆造，而是經濟社會發展的客觀需求和基層的改革創造。蘇州水利局圍繞市委市政府的中心任務，調整工作思路，突出工作重點，在城市防洪、水環境和水景觀建設方面做出了突出的成績。正是實踐的標準促使市委市政府作出進一步理順市縣水務管理體制的重要決策。我們應該從中得到啟示?，F在已經建立水務體制地方，要真正發揮體制帶來的優勢，按照大水利的理念，拓寬思路，開拓局面，讓人民群眾看到水務體制理順所帶來的新面貌、新氣象；尚未建立水務體制的地方，要從實際工作做起，在城市防洪和水環境建設、城鄉供水和污水處理領域抓住機遇，有所作為，做出實績，為下一步理順水務體制創造條件。推進水資源統一管理，我們既要唯體制，又要不唯體制，重在實踐，重在創新，重在開拓。三要依法行政。水行政法律法規已經明確規定水利部門對水資源統一管理的職能，我們要堅持依法行政、依法治水，依法管水，充分利用法律武器開拓我們的服務領域，開創水務工作的新局面。

第三，創新機制，為水資源統一管理提供辦法和途徑。??用水資源和水利工程設施的雙重屬性，在繼續加強公益性水利工程建設的同時，積極運用市場機制，開發經營性水利工程建設與管理。運用水權理論，培育水權交易市場；以產權為紐帶，放開經營性水利工程投資經營權；引進競爭機制，推行水利工程運行管理改革。在供水、排水、污水處理、城鄉水環境建設領域，努力走出一條市場化開發、社會化投資、企業化管理、產業化發展的新路子。

三、加強領導，加大水資源統一管理的工作力度

深化水務體制改革，實行水資源統一管理，對水利事業發展具有里程碑的意義，我們必須明確目標，堅定信心，精心組織，加快推進。

第一，堅定信心。要在全省水利系統上下真正弄清水資源統一管理的科學依據、經濟社會發展的客觀要求、水利法律法規的具體規定和水務體制改革的發展趨勢，把思想認識進一步統一到對水資源實行統一管理的目標上來，做到堅定信心，加大力度，落實扎實推進的措施。

第二，加強研究。實行對水資源統一管理，既是一個需要實踐中探索的課題，也是一個需要理論創新的課題。希望全省水利系統的同志都來加強這方面的課題研究和經驗總結，為我們加快推進水資源統一管理提供理論指導和經驗借鑒。

第三，要樹立典型。任何一個事物的成長總是要經過一個由點到面，由局部到全面的發展過程，典型示范作用在這個發展過程中發揮著極其重要的作用。在推進水務一體化改革的過程中，我們一定要抓好典型培育，把面上的問題帶到點上去研究，用點上的經驗，推動面上工作的開展。點面結合，推動全體。

篇2

截至2006年11月28日，古田溪流域平均降雨量2019.7mm，比常年多20.6％。徑流總量17.86億m3，比常年偏多30.1％，棄水量2.611億m3，屬于豐水年份。年度發生較大洪水四場，最大一場洪水洪峰流量超五年一遇，四天洪量超50年一遇(各月降雨及徑流情況見附表1)。

一級水庫年初水位362.43m，比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和徑流量與常年值相當；第二季度降雨量比常年同期多44.5％，徑流量多48.7％，其中6月份的徑流量為常年的2倍略多；第三季度降雨量略低于常年，但徑流量比常年同期值多20.8％。10～11月降雨量比常年多36.7％，徑流量比常年同期值多29.4％。今年一級庫水位最高水位蓄至381.78m。

二、主要做法

1、建章立制加強領導從組織與宣傳上保證防汛工作落到實處

-----加強領導落實行政首長負責制今年年初古田溪溪水電廠成立了以廠長為組長的防汛領導小組以及防汛辦公室，組建了抗洪搶險指揮中心和6個抗洪搶險分隊，以保證遇有大洪水時的抗洪搶險工作能順利進行。確實做到了防洪有組織，預防有措施，搶險有能力，責任層層落實，確?？购椤岆U各項工作的有序開展。最好的原創免費公文站

-----強化宣傳，樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識2006年1月6日，召開了2006年廠安委會擴大會議，對安全生產和防汛工作提出了要求。要求廠屬各部門克服麻痹僥幸思想，認真落實防汛崗位責任制。同時利用廠刊、廠報、廣播、廠MIS網等媒介進行防汛知識和防汛工作宣傳，及時報道廠屬各單位防汛開展落實情況。

根據防洪法和古田溪流域歷年的防汛特點，汛前以古田縣防汛辦的名義印發了防汛知識宣傳手冊，并通過古田縣防汛工作會議發放至全縣各鄉鎮。以幫助職工和周邊村民樹立“防汛工作、人人參與”的防汛意識。

根據古田溪流域的特點和水工建筑物的實際情況，結合往年防汛工作經驗，年初印發了《關于下達2006年防汛工作安排的通知》，元月份完成了2004年大壩觀測資料的整編和定性分析，提出了《古田溪水電廠水工建筑物評級成果》、《2006年梯級大壩攔洪簡要分析》，在此基礎上根據有關的設計文件、技術規范編制了《古田溪梯級水庫2006年防洪調度方案》報省經貿委審批。

2、做好防汛檢查及缺陷整改，確保防汛工作長態運作

-----制定計劃加強檢查落實整改年初制訂了2006年汛前檢查實施細則，并由生產副廠長帶隊對各梯級電站、芹山電站、周寧電站、雙口渡電站的水庫、大壩廠房等建筑物和防汛設施，各單位防汛工作落實情況等進行全面的檢查；對大壩溢洪閘門及其啟閉系統、備用電源、各級電站的防洪門等進行了試驗。此次自查共發現31條缺陷，在汛前全部整改完畢。今年3月2日至3日，由華電福建發電有限公司、省電網公司等組成的聯合檢查組對我廠防汛及二十五項反措進行檢查。提出了11條整改意見，已全部整改完畢。為更有效地保障各級電站的通訊暢通，汛前還添置了4部衛星電話。

-----加強下游行洪通道和上游庫區調查古田溪流域面積為1325平方千米，庫邊面積數十平方千米流域內經常有非法圍墾等現象。為加強對水庫的管理，維護本廠的利益，我廠堅持每季度對流域進行一次巡查，今年3月份會同古田縣防汛辦對一級庫區流域進行了一次全面巡查，發現并制止了兩處庫內圍墾行為。汛期每場降雨及臺風前期及其期間，廠領導都組織相關人員進行氣象趨勢分析，落實防汛各項工作。洪水和降雨期間，各級電站均加派人員駐守現場。

古田溪一級大壩已有五年未泄洪過。為確保今年的洪水調度萬無一失，今年洪水期間，洪水頻率雖未達到要求廠領導進行洪水調度會商的量級，但在每次洪水期間，廠長都帶頭駐守水情調度中心值班，組織洪水調度會商，指揮洪水調度和全廠抗洪搶險工作。4月1日至10月7日，水情班實行24小時防汛值班，對重要氣象信息在MIS網的氣象信息網站上。在洪水期間，依靠水情自動測報系統，結合上游水文站人工測流和雨量站人工報訊等手段，根據洪水調度原則精心調度，在上級防汛部門的指導下合理攔蓄洪尾，并實現了洪水和棄水期間全廠機組的穩發滿發。

-----認真執行報訊制度，始終把人民群眾利益放在第一位6月19日流域來水迅猛，水位上升較快，18:00告知古田縣防汛辦一級水庫水位可能迅速上升，要求做好鄉鎮安全告知工作，并組織人員到一級大壩下游巡視檢查，將有關安全注意事項告知附近村民。6月20日20:00左右針對一級大壩下游有村民不顧勸阻冒險捕魚的情況，通知公安局駐廠派出所、庫區派出所和泮洋鄉派出所派人，制止了村民的冒險行為。

------加強水工建筑物及其輔助設施的檢查和消缺自6月20日一級大壩首次開閘泄洪以來，我廠多次組織人員對全廠各級水工建筑物進行泄洪期間的現場檢查，并對各級大壩進行全面加測，對觀測資料認真分析，保證了各級水工建筑物安全渡汛。今年完成了二級大壩補強加固工程竣工驗收和第二次定檢工作、三級大壩升壓站護坡加固、四級大壩壩頂整治、三個水文站測流改造等工程項目。

-----認真組織防汛演習提高抗洪搶險應急能力為進一步提高全廠職工防汛意識和抗洪搶險的應急能力、檢驗我廠防汛預案的可操作性和實用性，以及早發現問題，解決問題，提高全廠整體防汛應急能力。2006年5月9日，舉行了一次全廠防汛演習。演習內容包含了搶險隊伍、車輛以及防汛物資調度、水庫洪水調度、通訊故障應急處理、防汛設施故障應變處理、防水淹廠房措施預演等，現場演習結束后進行總結分析，達到預期效果。最好的原創免費公文站

三、所取得成效

1、積極開展經濟調度節水增發電量

今年，我廠大力開展水庫經濟優化調度，年初制訂了節水增發電年度計劃。日常調度中加強與省調的溝通聯系與協調，采取一系列行之有效的措施來提高水能利用率。如：抬高三、四級水庫發電運行水頭；洪水期間梯級電站利用發電預騰庫攔蓄梯級區間洪水，增發電量1480多萬kwh；合理攔畜洪尾以增加一級水庫蓄水量；根據來水和氣象趨勢一級高水位時小流量泄水補償下游發電流量，多發電量1210萬kWh；正常條件下，按滿足梯級電站電力平衡和水量平衡條件下的全梯級日負荷最優分配，減少機組空載水量損失；合理安排檢修項目，統一安排同一單元系統機、變、配項目，同一線路的檢修和預試項目，避免重復停電檢修等。使我廠今年的節水增發電量取得了明顯的成果，截至11月29日，完成發電量5.64億kW.h,提前完成全年發電任務，1～10月，全廠節水增發電量9030.76萬kWh,節水增發電率達20.58％。并創下日負荷歷史最高記錄。

2、加強聯系、積極爭取得地方支持，創造良好的防汛工作氛圍。

今年我廠繼續加強與地方政府、交通、氣象防汛部門的聯系，多渠道地開展防汛工作。及時將我廠的防汛組織機構、防汛措施等抄送地方政府，與地方防汛辦就防汛工作方面互相交流，聽取地方政府部門對我廠防汛工作的要求，對我廠防汛工作中遇到的問題爭取得到地方政府部門的理解和支持。在地方政府、防汛部門的協助下，解決了高頭嶺土壩排水凌體長期被附近居民破壞、一級庫內新建圍墾等問題。同時古田、屏南兩縣氣象局簽訂氣象服務合同，為水庫防洪、經濟調度提供氣象服務。

四、洪水預報和水庫調度情況

2006年一級水庫洪峰在600m3/s以上的洪水有4場,達到考核要求的洪水（洪峰流量≥800m3/s）有2場，一級大壩閘門操作34次，一級水庫總泄洪量2.611億m3。統計情況見(附表2)。

1、20060614＃洪水調度情況：降雨主要是受低空切變線和冷空氣天氣的共同影響，流域以間歇性的陣雨和雷陣雨為主，過程雨量121mm。強降水主要集中在流域的中南部，一級庫實際入庫洪峰出現在14日11時，流量達907m3/s，此時一級庫水位較低，洪水全部攔蓄，庫水位從367.65m升至371.61m。

2、20060619＃洪水調度情況：本場洪水主要受西南較強暖濕氣流和低層風速切變影響，流域從17日18時開始出現明顯的連續降雨，至6月23日16時，流域平均過程降雨量達428mm，最大降雨區主要分布在流域的中北部。最好的原創免費公文站

6月19日18:00古田溪流域發生今年最大洪峰2350m3/s（超五年一遇洪峰流量，四天洪量超50年一遇），6月20日18:10一級水庫水位380.67m。開啟示警流量。本常洪水級水庫最大下泄流量為1326m3/s，錯峰1024m3/s。

五、汛期災害和修復

1、5月14日凌晨，二級大壩距壩址約600m處上壩公路被沖毀，長約15m混凝土路面斷裂坍塌。已修復。

2、5月14日凌晨，一級生活區退管辦大樓下山坡發生滑坡，造成山坡下漿砌塊石擋墻中部被沖跨約110m長。正在進行工程修復設計

3、5月14日晚，一級電站＃1大門至三叉崗進廠公路山體發生滑坡，阻斷交通。已修復

4、一級電站至四米蝶閥道路塌方，造成壩區II回路一根電桿傾斜、全廠生活用水管路損壞。已修復。

5、6月21日，二級大壩下游右岸約300m2的邊坡被沖塌。正在修復。

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六、經驗總結

1、地方政府的態度是理順周邊防汛的關鍵。

水電廠防汛工作的重要性是不言而喻的，而水電廠的防汛涉及到整個流域。工作中不可避免的需要當地政府的支持、協助和理解，2006年我廠在古田防汛辦的配合下，成功的制止了兩處庫內圍墾行為，解決了高頭嶺土壩排水凌體屢著破壞問題。但由于當地政府對一級庫內的梅洋電站態度模棱兩可，使該事件一直未能得到徹底解決。

2、防汛工作動態跟蹤檢查方式卓有成效

水電廠防汛是一項長年累月、周而復始、不能怕麻煩的工作，在工作中，我廠按照部門自查—廠部復查——部門整改——廠部動態跟蹤檢查的一整套行之有效的動態管理機制。汛前在各部門自查匯報后安排全廠性防汛復查，根據檢查情況下達整改通知書，汛期廠防汛辦和監督部多次聯手進行動態跟蹤檢查，并及時查出部分單位防汛材料不足、措施落實不到位現象，責令馬上整改。

六、存在問題及建議

1、一級電站發電流量卡脖子且預埋管道銹蝕嚴重

古田一級電站現有裝機6臺，裝機容量66兆瓦，最大發電下泄流量為67.2m3/s,正常情況下一級電站滿負荷時的發電流量僅夠下游電站一半的發電用水，造成了一級電站日常發電用水偏小而洪水期又大量棄水的不正?，F象。同時根據檢測一級電站地下廠房預埋高壓管道銹蝕相當嚴重，已無安全裕度，是一個較大的安全隱患。建議盡快實施一級電站的擴建工程項目。

篇3

水利工程；施工建設；常見問題；應對措施

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2013）12015802

水利施工的管理是一項系統性的工作。在施工管理過程中，管理人員一方面需要加強工程施工管理與相關知識的學習，另一方面要注重專業知識與管理經驗的沉淀，以確保各項管理措施真正得到落實。本文中筆者從施工管理的重要性和特殊性展開討論，簡要論述了施工管理的內容，之后結合筆者多年的工作經驗闡述了施工管理中存在的問題，最后提出一系列的應對改進措施，以期為我國水利工程施工的順利發展提供堅實的理論基礎。

1水利工程施工管理特性與內容

1.1水利施工管理的主要特性

整個水利工程過程中，施工管理的內容較多，且與其相關的影響因素經常變化；因此，只有找準到施工管理特性，才能有針對性地做出科學有效的規劃，才能更快速有效地發現施工過程中存在的隱患，最終才能順利完成工程項目?？偨Y筆者多年的一線工作經驗，將其主要特性歸納如下：

（1）較強的不確定性。水利施工主要受兩種因素影響，自然與人為因素。其中自然因素主要包括了地震、火山噴發、泥石流、山體滑坡、洪水災害等自然災害，這些直接影響了施工現場的地質結構，從而大大地降低了工程施工的質量；人為因素主要包括了社會不安定、經濟金融危機、戰爭等人為災害，上述因素都會導致水利施工管理的工作更加復雜、更加困難。

（2）較大的地區差異性。由于工程本身特性，決定了其施工管理具有較強的地域差異性：一方面由于各地的經濟、社會環境存在差異，另一方面施工過程中涉及的內容廣泛，另外施工過程中還要考慮到季節性防洪防澇、農業灌溉、發電等的要求，故要求在水利施工管理過程中確保施工的安全，要兼顧該項目對水流上下游的潛在影響，最終使工程發揮出最大的社會效益。

（3）較廣的學科綜合性。水利施工管理需要涉及到眾多學科，例如地質、氣象、經濟、法律等學科，需要專業人員進行相關方面的管理工作，同時要與多個部門緊密協作；另一方面，管理人員要參與進施工的整個過程中，及時了解施工進度，必要時根據施工的現狀進行臨時的管理方法調整。

（4）較強的政策性。一般情況下水利施工管理中，會涉及到合同法、經濟法、水利法以及其他與交通、土地等有關的性法律法規；所以在整個管理過程中，必須依靠施工工人進行管理工作，貫徹執行國家政策、方針和法律法規。

1.2水利施工管理的主要內容

水利工程施工管理的內容可以分為兩種：經驗管理與技術管理。經驗管理又可以分為兩類：生產運行管理（包括組織管理、計劃管理、財務管理及經營管理）和外部經驗管理（包括勞力調配、資源利用、設備資金的籌集）；技術管理主要包括工程控制運用、搶險防汛、檢測維修等方面。依照施工管理流程，且結合筆者多年的一線經驗，可以在施工前期、施工過程、工程完成等三個階段進行不同的管理：

（1）施工的前期。開工前組建起以監理為核心的合同管理模式，項目法人和承包方都要參與其相互協作。該階段管理的內容主要是合同，同時在合同控制中要明確投資者、工期要求與工程質量之間的關系。

（2）施工的過程。施工人員的管理主要包括以下內容：對施工圖紙進行嚴格審核確保施工人員按照圖紙進行施工；檢查施工地現場的防范措施；監督每階段工程量完成的情況；要整理清楚相關文件，以備后續使用。

（3）工程完成后。工程施工結束之后，管理的主要內容就轉移成協助各監督部門，做好項目的竣工驗收，以確證工程的質量。

2水利施工管理中暴露出的問題

2.1水利施工管理的體制性問題

一方面由于我國目前水利建筑市場秩序、項目法人行為還不規范；另一方面由于大多數的企業施工管理體制不完善，權利與利益無法分割，管理的責任制存在不完整現象，使得管理人員的工作難以開展；再者是施工管理與理想的管理存在較大差距，也造成了水利施工管理不能順利實施。

主要體現為：項目法人行政干預較多、違反了建筑程序、壓縮了合理工期，招投標的工作不規范，涉及部分的違規操作，涉及虛假招標、施工和監理隊伍參與了工程的建設。

2.2水利施工管理人員存在的問題

（1）管理人員的素質不高。素質不高是影響工程施工管理進度的一項重要原因，在水利工程的施工過程中，如果管理人員缺乏了專業的技術，會對整個工程的進度和質量產生負面影響；如果缺少現場控制經驗與技術，也會導致管理人員的管理水平低下，在一定程度上影響了水利工程的施工。

（2）施工人員的質量意識不強。對于一個施工工程來講，工程質量是第一位的，如果工程存在質量問題，其它的再美好也沒有了意義；要想提高工程質量，首要方法就是要提高施工人員的質量意識，可是目前階段我國多數水利單位中，施工人員的質量意識不強，導致了不斷出現豆腐渣工作，甚至嚴重影響了整個工程的質量。

2.3施工前的準備工作不足

對于水利工程的施工來說，施工前的準備工作是很重要的一項必須的程序。一旦施工前的準備工作不能做好，會在很大程度上阻礙施工管理人員管理水平的提高。但是現在很多工程項目，在其前期調研中會遇到各種各樣的問題，但是為了趕工期或者為了完成階段性任務，會一定程度上忽略掉這些問題，一定程度上造成帶著問題進入施工階段，這樣就不能保證施工質量和施工過程中的安全，從另一個角度看也會嚴重影響施工的管理水平。

2.4目標管理粗略

如果想要讓工程能夠有條不紊的進行，首先要有一個比較明確的項目目標；可是這個簡單的要求對很多施工單位來說很難完成；存在部分的施工單位目標管理是非常模糊，成本管理得不到實際落地，也存在控制也不到位的現象。這些現象都會嚴重影響到水利工程項目的有效進行。

2.5現場管理十分混亂

水利工程施工的現場管理對于整個施工能否順利進行下去起著很重要的作用；現場管理的優劣會直接影響到工程項目是否順利進行；通過資料查詢發現，目前我國多數水利工程單位在施工過程中，會不同程度的缺乏科學現場管理經驗，缺乏有效監督，會一定程度上導致現場混亂。

3水利施工管理改進措施

3.1加強水利工程管理的體制性創新方式

（1）科技為先。水利施工的工程管理現代化是目前水利現代化的一項重要內容，我們在施工過程中要可能的使用現代科技成果和裝備出現代化的工程；還要不斷加強水利施工管理的科技含量；整個施工過程中制定唯一性且科學的管理方法，盡最大可能全面提升施工管理的水平，極大限度的發揮施工工程效益。

（2）效益優先。市場經濟體制環境下要不斷地完善政府職能，使其職能逐漸轉變，同時在深化水利施工工程管理體制改革過程中，也要不斷地強化效益意識，形成“效益就是生命”共識；另外也要圍繞著公司效益，做好內部的挖潛和市場的開拓，向管理要效益、要產出；同時也要切實有效地把工作重點轉移到如何提高單位的經濟效益上，最終建立起管理就是效益、管理就是發展的新觀念。

（3）有法必依。要加強水利施工的工程管理水平，更好的發揮施工工程的效益，必須建立、健全起水法律法規體系，一如既往地走依法治水、依法管水的法制道路，將每一項工程都做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。并且需要通過強化、加強水利施工工程的依法管理職能，進一步為深化管理、推進改革提供強有力的法制保障。

3.2加大水利管理人員素質的提升

（1）加大對企業管理人員的培訓。在項目管理人員在管理知識上定期的培訓，進一步提高個人的素質；管理人員的素質提高的同時，其管理工作的水平也可以得到提升，可以對管理工作進行全面有效的管理；另一方面要加強相關人員的學習和培訓工作，不斷提高現場施工管理人員的業務素質、技術水平和管理水平；項目經理應盡可能地做到一專多能，這就需要管理人員要有一定深度的理論知識與專業技術水平，同時還要有廣博的專業知識面和比較豐富的工程實踐經驗；在法律層面上看，管理人員更需要具備法律、經濟、工程建設管理及行政管理的知識與經驗。

（2）加強道德教育，努力提高自身品德修養。特別是水利工程的負責經理首先必須要忠于職守、做到愛崗敬業、認真負責吃苦耐勞、一身正氣；項目負責人要會合理搭配人員，具備有進度、有計劃的安排相關人員的工作；管理者還要保障施工人員的工資準確、及時發放，保持人員的高激情工作；因為施工現場物資多，不容易管理與統計，會經常出現物資丟失現象，也容易出現各種安全問題，所以要加強對施工隊伍的思想道德教育，避免事故發生。

3.3完善水利管理質量保障體系

（1）建立起有效的質量保障體系。在我國水利施工行業內推進質量保障體系，很大程度上能夠規范施工的標準，以便保證工程順利進行，一旦在施工中遇到質量問題，相關人員能夠做到有章可循、有規可循；同時完善的質量保障體系對于管理水平的提高尤為重要。以筆者單位為例，在今后工作中，會不斷完善質量保障體系，我們會從措施、制度、組織等三個方面入手，建立起健全的工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監督與監控。只有建立起完善的質量保障體系，工程質量才能有切實、有力的制度保障。

（2）重視材料的管理。很多水利工程的工地現場環境十分復雜，但是需要的材料品種多，且更新速度較快，所以為了保證工程的施工管理水平，就要重視起材料的管理，一定做好材料的計劃管理、進場驗收、儲存和保管；同時也要做好材料的使用與監督、做好材料的回收利用。

（3）加強機械設備的管理。為了加強機械設備的管理，要做好人員和機械一定要相對固定，實現操作證制度，加強機械設備的維護和保養工作，保證機械設備可以進行安全作業。

3.4提高項目管理的激勵機制

（1）激勵機制可以調動人的積極性和創造性。故要在水利施工工程管理單位建立起健全各項規章制度，形成一種團結向上、積極有為的氛圍；同時建立起相關制度，對于那些在科技創新、管理創新方面做出成績的員工，能夠給予物質上的獎勵。全新的激勵機制，鼓勵與鞭策同在，將會大大的提高員工自身素質，在一定程度上為開創水利施工工程管理工作新局面奠定堅實基礎。

（2）競爭的機制。水利工程中必須引入競爭機制，才能搞好水利單位的內部改革；需要積極推行人事、分配等各項制度改革，實行全員競爭上崗，切實增強管理人員的危機感和緊迫感；要堅決杜絕“大鍋飯”和平均主義，適當拉開分配檔次，重點向有突出貢獻的人員和一線艱苦崗位傾斜。要大膽提拔大膽有為、敢于創新的優秀人才。

（3）建立起良好的市場機制。施工工程管理單位要想得到長期發展，就要適應市場的要求，就要必須主動面向市場、進入市場；施工單位要靈活把握市場規律，充分運用市場化運作的方式，積極引進和利用人才、資金等一切有利的要素。

4總結

綜上所述，水利工程的施工管理是水利工程過程中重要的一個環節，為了能夠加強水利工程施工管理質量，相關部門需要深化改革、加快自身體制改革，最終形成適應我國市場經濟發展要求、靈活高效的管理模式，要不斷開創出具有特色的水利施工管理新局面，使得我國的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成績，從根本上提高水利工程施工管理的水平。

參考文獻

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[2]張志偉.淺析我國水利工程施工安全管理工作的相關措施[J].科技與企業，2012，（6）.

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1 小水電接入電網運行特點

小水電是指單機容量在5兆瓦以下的輸電站運用發電。其改變了電網的負荷情況，在季節變化的時候很容易受到季節的影響。經過有關人員長時間的研究表明，豐水期大負荷、枯水期小負荷都能夠正常運行，其電網系統的電壓不會發生很大變化，整個電網系統運行十分穩定。壩式水電站的水頭取決于壩高。目前壩式水電站的最大水頭不超過300米。壩式水電站的引用流量較大，電站的規模也大，水能利用較充分。（由于筑壩，上游形成的水庫，可以用來調節流量）目前世界上裝機容量超過2000兆瓦的巨型水電站大都是壩式水電站。此外壩式水電站水庫的綜合利用效益高，可同時滿足防洪、發電、供水等興利要求。壩式水電站的投資大，工期長。由于工程規模大，水庫造成的淹沒范圍大，遷移人口多。適用于河道坡降較緩，流量較大，并有筑壩建庫的條件。

根據本人工作經驗總結，故高壩大庫的壩后式水電站僅適于建造在高山峽谷、淹沒較小的地區。壩后式水電站的壩上游有較大容量的蓄壩式水電站水庫可以調節流量，有利于加大電站的裝機容量，能適應電力系統的調峰要求，水能的利用較充分，綜合利用的效益也高，?？杉劝l揮防洪作用，又滿足其他興利要求。

2 小水電接入運行對電壓的穩定性影響研究

電網在豐水期低谷負荷時，會造成部分節點出現電壓過高的問題，通過人員的研究分析，通過各種手段對系統進行全面的研究，并且針對電壓和無功進行深入研究，提出解決方案。通過無功潮流與電壓、電網的相關理論，結合網絡選擇合適的無功控制方式，利用無功補償設備的特點和性能，確定了小水電接入電網運行造成的影響。壩式電站是以水體為儲能介質，起調節作用。主要解決電力系統的調峰問題。系統負荷低時，利用系統多余的電能帶動泵站機組將下庫的水抽到上庫（電動機+水泵），以水的勢能形式貯存起來。系統負荷高時，將上庫的水放下來推動水輪發電機組（水輪機+發電機）發電，以補充系統中電能的不足。隨著電力行業的改革，實行負荷高峰高電價、負荷低峰低電價后，抽水蓄能電站的經濟效益將是顯著的。

3 小水電網的無功平衡與電壓穩定

3.1 水輪大電機的安全極限

中國已建成有多種壩型、各種布置形式的壩式水電站。日常電廠運行的時候，為了確保機組能夠安全運行，需要了解發電機的安全運行極限，保證其運行控制在一定范圍內，針對每臺機組不同的極限值進行維護。在分析的時候有固定的數學模型為研究提供可靠的數據，為工作人員更好的掌握極限值研究。

E0/Xd=Iscd

其中Xd為電抗常數，空載電壓為額定電壓時，此時電路成短路狀態，與電流Ifo成正比。所以當電流額定值一定時，相應的勵磁電流應該跟隨電壓變化。為了控制電壓穩定必須了解定子發熱運行極限、轉子發熱運行極限、原動機輸出功率極限、靜態穩定運行極限。其實，在實際生活當中會經常出現突然的加載使之達到極限，因此發電機應該留出余量，以便在不改變勵磁的情況下，壩后式針對生活中的突發事件有足夠的能力去面對。

3.2 額功率與電壓控制

3.2.1 無功率平衡。電力系統的電壓水平情況主要是看系統無功率供需平衡情況，由于系統頻率和系統有功率供需平衡關系情況有很大的不同，所以需要認真研究無功電源發出的無功率損耗情況。更具統計的數據情況分析，從而判斷系統中無功功率是否能夠達到平衡狀態。壩式水電站系統中各節點電壓調節很容易受到現實生活中的環境或者其他方面影響，無功率傳輸就很難實現平衡，需要不同的節點之間相互支援和調節，減少節點之間相互影響[1]。

3.2.2 改變變壓器變比調試。要想調節變壓器兩端電壓，可以通過切換變壓器的分接頭，從而改變變比，以達到改變電壓的效果，但是只有在系統無功功率電源充滿狀態時才會滿足改變變比調試。如若不然，電壓的改變不大而且會引起上一級電壓下降，這樣會嚴重影響電網系統運行，嚴重的情況下會導致電網崩潰。所以在改變電壓之前，首先應該確定其無功功率電源狀態是否正常，裝設無功功率補償裝置，嚴重影響壩式水電站的性能發揮[3]。

3.2.3 改變發電機的極端電壓。該方法不用額外投入成本，只需要通過發電機斷電壓勵磁調節控制，從而改變調節器的電壓。發電機的電壓與發電機的無功功率輸出成正比，大電機斷電壓升高也就意味著無功功率輸出也增加，反之亦然。因此發電機的端電壓的調節受發電機端電壓的硬性影響，每當發電機輸出功率改變到極限值的時候，發電機的調試工作并不能正常進行。經過有關人員研究，表示發電機無功輸出極限與發電機的有功出力成反比。發電機具有進相運行的能力，但由于進相運行十分容易受到有功功率和無功功率的影響，受到限制。該進相運行造成兩個主要問題，首先使發電機靜態穩定極限降低，不能正常保護用電安全。另外使發電機端部發熱情況更加嚴重，這樣不利于電網系統的運行。所以經過降低發電機的動能，從而使發電機吸收電網的無功功率提高[4]。

3.3 無功補償設備和電壓

根據本人長期的工作經驗，和相關人員的研究得出以下結論。首先設備需要有足夠的調節能力，在整個送電系統中分布各個節點進行無功補償，其容量一定要適應各個區域的負荷需要，才能適應系統中各種運行狀態下的調節要求，并且保證系統各部分的電壓始終保持在同一水平。當然，目前世界上最大的壩后式水電站當屬中國的三峽水電站，總裝機容量2250萬千瓦。其次是每一區域都應該有足夠的無功補償調節能力，才能最佳有效的適應個區域負荷。不應該超過電網傳輸阻抗輸送功率，保證電力系統能夠負荷的分區平衡[5]。

4 結束語

綜上所述，通過以上實驗研究，電網系統的電壓調整方式，針對小水電網在豐水期低谷負荷時，電網內電壓的變化及電網升高的原因有了全面了解。電網無功率平衡對電網系統的電壓穩定具有一定的控制作用，能夠有效穩定小水電網在豐水期低谷負荷時電網的電壓。只要控制電壓在規定范圍內，就要對電網的無功率進行控制，進而將電網的電壓控制在合理的范圍內。

參考文獻

[1]劉志堅，梁寧，宋琪，等.含小水電群的風-水-火地區電網旋轉備用協調優化策略研究[J].電力系統保護與控制，2015，12（10）：21-29.

[2]劉陽.分布式小水電對電網小干擾穩定性的影響研究[J].湖南大學，2012，22（14）：56.

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中圖分類號：P343文獻標識碼： A 文章編號：

前言

溢洪道是為宣泄超過水庫調蓄能力的洪水或降低庫水位，保證水庫工程安全而設置的泄水建筑物。根據多年的工作經驗可知，加強對溢洪道地基滲透水流的控制，是保證溢洪道安全運行的重要因素之一。因此，做好溢洪道防滲排水系統的設計十分重要。

1建閘問題

我國的一些中型水庫，為便于管理，溢洪道大多是開敞式的。其中一些水庫，因距河道不遠，當汛期河水上漲時，排洪道常受河水頂托，以致即使遇上一般洪水，水庫下游灌溉范圍內就常遭受大面積的澇災。如某縣的聯合水庫，雖已加固多年，但因溢洪道開敞式的，排洪道常受河水水位頂托，致使水庫下游耕地常遭淹浸。為減輕澇災，水庫只能采取控制運行，不能充分發揮水庫應有的效益。類似情況，還有某市的另一水庫。因此，筆者認為，對距河道不遠，排洪時易受河水頂托的水庫，溢洪道應增建泄洪閘，這樣才能充分發揮水庫應有的效益。

2閘室問題

(1)過去某地所建的閘室，大多是在閘室底板下游端建有一道橫向排水暗溝，地板下的滲線就假定成三角形狀，即排水滲入處的滲水壓力水頭為零。這顯然是不符合實際情況的，因滲入處既然有滲水滲入，該處必然存在壓力水頭，其值大小，與排水體的尺寸大小，特別是與順水流方向的長度有關。如排水體尺寸較大，順水流長度較長，此時壓力水頭就較小，為便于計算，可假定壓力水頭值為零。但若閘室底版下的排水暗溝，尺寸不大，順水流方向長度較短，壓力水頭值就較大，此時仍假定壓力水頭值為零，則計得閘室整體穩定安全系數就會偏大，因而該壓力水頭值應考慮，其值大小，可參照（滲流計標分析與控制）一書的有關公式進行計算。

(2)當閘前的混凝土防滲鋪蓋止水縫失效時，若按原設計要求修復是有一定困難的。對這種情況，我們曾在某水閘采用防水膠泥于混凝土鋪蓋上防滲已失效的止水縫處填塞處理，經多年觀察，在閘前6.5m穩定水頭作用下，防滲效果比較理想，可參考采用。

(3)根據水閘設計規范，交通橋及工作橋均宜采用預制吊裝構件。但該“規范”主要是從平原水閘的設計經驗總結出來的，而從我市一些水庫水閘的設計情況來看，因水閘附近施工場地較窄小，不便于施工，不得不將原設計的交通橋工作橋的預制吊裝構件，改為現場澆筑構件。故水閘的交通橋及工作橋是否采用預制吊裝構件，需視是否有足夠的施工場地而定

(4)當水閘采用弧形閘門開啟時，為保證閘門范圍運行可靠，常在閘門軌道范圍內做成實體。但我市有些水閘是考慮了當弧形閘門作最大開度時，閘門上部懸空部分約占閘門弧形的60～65％左右，從多年的運行記錄看，運行是可靠的。經過這樣的改設，閘墩下游部分的高度降低了，節省了工程量，降低了工程造價。

(5)為防止繞閘滲流，我們曾采用以下工程措施；

①在閘側設長刺墻。如某閘，在閘側設了10m長的混凝土刺墻防滲

②在閘側土壩墻坡建一段混凝土護坡防滲（混凝土塊間用止水膠泥填塞），并在閘室兩側各建兩道短刺墻（約2m長）防止接觸滲透。

上述兩種防滲措施究竟采用了哪種好，則需根據現場實際情況而定。

(6)某水閘基礎為巖基，施工開挖時發現，右側風化程度較強，閘身與基礎間的摩擦系數比原設計的偏小，為增大右側閘身與基礎閘的摩擦系數，我們在這段基礎加設了插筋，插筋直徑約32mm,長度約2m,間距2.5～3．0m,梅花型排列，將閘身與基礎連接在一起。

3水閘擋土墻問題

⑴對于水閘擋土墻，除墻身較低的一般采用重力式漿砌石擋土墻外，其余墻身較高的，只要地基條件符合設計要求，一般都盡可能采用衡重式漿砌石擋土墻，并在墻前澆一層18～20cm厚的混凝土防沖層（如擋土墻位于閘前，則作防滲層用）。實踐證明，這種形式的擋土墻是較經濟的。

⑵水閘泄洪時，靠近水閘上游的水位線將有明顯的降落，這對靠近水閘上游的導水墻段的穩定性是有很大影響的。如某閘，根據水工模型試驗，當校核洪水位時，洪水位由29.3m開始，至閘前處則降至28.53m，降低0.77m。而墻后水位仍是29.3m,故靠近上游的導水墻段所承受的最大水壓力差為0.77m.這對該段導水墻的穩定性最為不利。這方面的分析，也應引起重視，做好接墻的排水設施。

⑶水閘前的導水墻，大多是漿砌石結構，而漿砌石本身是滲水的，雖墻前澆了一道混凝土防滲層，但若墻后未批水泥砂漿防滲層，墻后水仍有可能沿著漿砌石墻身往下滲，故為防止這種情況的出現，在墻后加批了一層水泥砂漿防滲層。

4泄槽段問題

當消力池躍前斷面流速大于16～18m/s時，由此而帶來的沖擊振動空蝕等問題都極為嚴峻。因此，此時不宜在池中設置消力墩。某水庫溢洪道消力池，按50年一遇設計標準復核時，入池流速已大于19m/s,如要在池中設置消力墩，就要控制入池流速小于16～18m/s。為此，我們在池槽段上消耗部分能量，從而使入池流速小于允許值。具體做法是在池槽斜坡面上設置一定數量的臺階，利用臺階上形成的旋渦及分散摻氣，達到消能目的，并消弱池槽上的沖擊波。經模型試驗，臺階共26個，臺階高度為25cm，間距為3.8cm當50年一遇設計標準時，臺階消能為30％，使入池流速由19m每秒，減至16m/s,因而符合設計要求。

5消能問題

⑴對消能池設計，一般要求布置在直線上。但某市某水庫溢洪道消力池，應地形所限，為節省工程量，將部分消力池布置在轉彎111°的彎段內，工程完成后。雖遇一般洪水，但泄洪流態頗為不穩而造成下游河岸坍塌。經分析，當遭遇設計洪水時，計算的水躍長度為51.3m，而布置在直段上的消力池長度只有11m,消力池直線段長度只占計算水躍長度的21％，這樣，因此水流大部分的能量未能在直段內消除，致使形成急流流態轉彎而造成下流河床流態紊亂。

為解決上述問題，我們在原工程布置基礎上，盡量將消力池直段加長由原來的11m加長置29m,而使直段長度與計算水躍長度的比率，由原來的21％增至56％。經過水上模型試驗，在設計洪水的情況下，彎段內的橫向水位差，原工程為5.1m，而加固工程為0.75m,相比之下，加固工程彎段內的橫向水位差已降低4.35m；同時。加固工程的水流經銷力坎溢出的坎上水深及速流于原工程比較，都均勻得多。這說明，水流在直段內已消耗了足夠的能量。以多年的運行觀察，未出現水庫下游河岸坍塌情況。

從上述加固工程中我們認識到，消力池應盡量布置在直段上，若有困難，可將部分消力池布在彎段內，但直段應占有足夠的長度，使水流在直段內消耗足夠的能量后才進入彎段內，以保證河流進入河床后，不致引起紊亂的流態。

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水利建設作為我國經濟建設發展的重要保證，我國政府在加強水利建設這一方面為了能夠使農業經濟得到更高的發展，實現對農民的農業增收的促進；另一方面可以使生態環境得到有效改善，加強對水資源的利用和保護，從而增加水利效益。近年來，我國加大了對水利的建設，例如三峽、葛洲壩、黃河小浪底等水利樞紐工程的建設，南水北調工程的實施以及農田水利建設的加強，都為水利建設事業的發展起到了一定的促進作用。雖然水利建設已經取得了不小的成就，水利發展也獲得了顯著成效，但是在實際水利建設過程中，還存在著不少問題，這些問題嚴重阻礙了我國水利建設對可持續發展戰略的貫徹。因此，筆者根據對近年來水利建設的經驗總結以及現有水利設施的使用，對于水利建設中常見重要問題進行了總結與探究。

1.受頻繁的洪澇災害影響嚴重

由于我國處于季風性氣候區，季風氣候多變，氣候變化會引起水文的變化，因此造成的洪澇災害也比較頻繁。水利建設受到洪澇災害的影響比較嚴重，對水利建設施工的實施和設計的困難度都有所增加。因此，在進行水利建設時，要充分考慮洪澇災害的影響，加強水利設施的質量，從而使其能夠更好地為我國經濟建設服務。

2.工程設施老化，基礎設施薄弱

這幾年連續的自然災害，大家都在懷疑水利的能力到底如何，實際上這個能力在中央1號文件里面明確講出來了，我們國家的水利基礎設施是整個國民經濟重要基礎設施的明顯短板，短板就說明我們的能力現在還不足。目前而言，我國許多地方的水利工程大多始建于幾十年前，存在著設計倉促、勘查不足、經費缺乏、年久失修以及超期服役等問題，這些問題使其原有功能大大降低，從而無法進行正常作用的有效發揮，關于水利工程能力問題的不足，也就是我們通常也說是水利建設當中的薄弱環節，這些薄弱環節主要體現在：（1）在防洪工程方面，薄弱環節是在中小河流的治理，是在小型病險水庫，以及山洪地質災害；（2）在飲水安全上，薄弱環節是在農村，廣大農村飲水安全問題；（3）在糧食安全方面，薄弱環節是農田水利的建設；（4）在供水安全方面，薄弱環節主要體現在西南等工程性缺水，以及在一些資源性缺水的地方需要一些跨流域的調水工程。

因此，在以上所述的幾點水利建設過程中，要做到加大國家對水利建設資金的投入和政策傾斜力度，重視中小型水利的建設，關注水利工程設施老化的問題，以此來促進整個水利建設事業的不斷發展及提高。

3.農田水利建設相對落后

受到國家政策的影響，在進行水利建設中國家政策往往重大輕小，重點進行大江大河的建設，而缺乏對人民群眾迫切需要的基層農村小型水利建設的重視，這就使得我國的農田水利建設相對比較落后。據統計，我國的農田水利建設投入只占水利基本建設投入平均比重的6%，全國的基層水利建設基本設施嚴重滯后。因此，國家要加強對基礎水利建設的重視，加強相關法律法規的扶持，增大對農村水利建設的資金投入，以此來實現我國水利建設的均衡發展。

4.基層水利建設管理體制不完善

隨著社會的進步與管理制度的不斷發展，對我國的水利建設的管理有了更高的要求。但是，目前我國部分水利建設管理還是沿用過去的政策，小型水利建設工程及大中型灌區工程建設管理權責不明確，出現有人用沒人管的現象，這樣就導致水利設施年久失修甚至報廢。水利建設管理體系的不健全，是阻礙我國水利建設發展的重要問題之一。管理體系的不健全以及管理技術裝備水平差，導致水利設施維修維護缺乏保障。另外，管理人員素質不高，各級水管單位的人員管理費及工程維護費不能及時落實到位，造成水利單位入不敷出。甚至一些地方的水利單位，為了經濟利益，把水庫等水利設施承包出去，進行網箱養魚以及旅游開發，這就造成了干旱季節時，農田旱季急需灌溉而水庫不放水，農田雨季不再需要水時水庫卻又放水的狀況出現。水庫作為水利建設的一部分具有蓄水抗旱的功能，這就使得水利建設的功能無法正常得以發揮。另外，基層農田水利建設管理的脫節，使得許多小型農田水利工程得不到有效的監管及技術的指導。因此，在進行水利建設時，首先要提高水利管理人員的素質，將基層水利工作人員納入統一部門進行管理、調度與選拔，從而促進水利建設管理工作的落實。其次，要建立水利建設新機制，通過多種途徑進行水利建設資金的籌集，充分調動廣大基層群眾的積極性。

5.水利建設權責不明確

在水利建設過程中往往存在權責不明確的現象，尤其是基層水利建設過程中這種現象尤為明顯。水利建設的權責不明確造成了各個部門相互推脫扯皮，從而使水利建設的發展受到一定的阻礙。不少人認為水利建設是生產性投入，因此其投入的主體是農民，誰受益誰投資，政府能做的只是引導與鼓勵。也有人認為水利建設的責任主體應該是政府。中央和地方對待權責時，中央認為應按事權劃分，財政投入應該由地方負責；而地方則認為中央應承擔更多責任。正是水利建設中的這種職責不明確，使得許多水利工程長期無人管理，水利建設得不到有效推動，導致水利設施年久失修或提前勞損。

另一方面就是在水利建設中存在口號喊得多，實際行動少的現象。特別是近年來種糧效益比較低，使得農民對種地的熱情日漸減少，導致農田水利建設投資的積極性也受到極大影響。因此，要想實現水利建設的發展，就必須明確水利權責，明確水利建設的公益性，進行各級政府基層水利建設事業主導地位的確立，從而全面落實水利建設的長效負責機制。

6.水利建設技術還未完全達到現代化水平