導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇醫院機構節能工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、2020年上半年工作總結

1、深入開展節約型機關（單位）創建。首先對2020年度“節約型機關（單位）創建”工作進行梳理總結，整理創建單位申報資料及創建活動相關照片歸檔。其次，擬定2021年“節約型機關（單位）創建”工作計劃，下發《關于申報2021年度**節約型機關（單位）的通知》，并對申報單位提交的材料進行審核備案。第三，對2020年度縣紀委監委機關等35個創建達標的部門單位和2021年度檢察院等35個申報創建單位予以了公示。

2、認真做好省“十三五”節能考核迎查工作。通過公共機構能源資源消耗系統，對十三五期間全縣各項能耗進行了數據分析，為制定“十四五”節能目標提供依據和基數。同時，根據《“十三五”各市公共機構節約能源資源考核評價表》要求準備備查資料，將我縣“十三五”期間所做的各項公共機構節能工作及成果匯集成冊。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項目分門別類的做好記錄，整理歸檔入冊，為匯報材料做好強有力的支撐。考核結束后，對省考核組提出的問題和不足立即分析原因，做出整改情況匯報。

3、做出總結，加強溝通交流。對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了總結，并跟市局及周邊兄弟區縣對“十三五”期間的公共機構節能工作進行了匯報和交流。根據省局“關于請提供‘十三五’公共機構節約能源資源考核評估有關資料的通知”要求，為市局盡力搜集能提供的各種文字，圖片等資料的掃描件。

4、開展全縣黨政機關食堂摸底調查。根據省局《關于開展黨政機關食堂摸底調查的通知》要求，印發了《關于開展全縣黨政機關食堂摸底調查的通知》，對全縣31處（其中縣本級11處，鄉鎮街道20處）黨政機關食堂的名稱、地點、提供餐次、就餐人數、預測就餐人數方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務、停止使用不可降解一次性塑料制品、設置監督崗、管理方式、管理部門等信息進行了摸底統計。

5、抓好常規性工作的落實。一是扎實開展公共機構能源消耗季報統計工作。組織全縣166個公共機構對國管局能源資源消費統計信息系統進行2021年第一季度和第二季度的節能數據填報工作，并認真審核，確保數據的準確性，真實性，邏輯性，為年底完成上級制定的“雙控”節能目標打好基礎。二是“世界水日”和“中國水周”活動期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進行了節水宣傳。三是整理了本科室工作職責和工作流程。四是對縣委第一巡察組巡察反饋意見整改落實工作中關于公共機構節能方面的進行梳理總結。

二、2021年下半年工作計劃

1、繼續做好我縣第三、四季度的公共機構能耗統計工作，確保在數據真實、準確、上報率達100%的基礎上完成上級下達的“雙控”節能目標任務。

2、認真組織開展“2021年公共機構節能宣傳周”活動。今年節能宣傳周時間改為8月份，我們將緊緊圍繞今年的節能主題，把倡導節能、低碳、綠色的生產、生活方式和消費模式作為宣傳重點，遵循公眾參與度高、社會影響面廣、與媒體緊密結合、活動集中緊湊等原則，開展形式多樣的節能宣傳活動。

3、充分利用宣傳欄、微信公眾號、辦公群等多種平臺，通過分類標示、宣傳標語、多媒體宣教等多種方式，普及垃圾分類知識，倡導綠色辦公，號召干部職工以實際行動投身到生活垃圾分類工作中。

篇2

以科學發展觀為指導，堅持節約能源資源基本國策，深入貫徹《公共機構節能條例》和《公共機構節能管理辦法》，根據我市公共機構節能“十二五”規劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產品、推廣使用高效節能照明技術、產品，開發應用太陽能光電等自然資源照明技術。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機構節能目標任務的重要抓手，明確目標、落實責任。在海南文明生態省和國際旅游島建設中切實發揮示范和表率作用。

二、工作目標

到年底前，全市各級公共機構實現高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機構中的文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國體光源及太陽能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術、產品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級公共機構管轄范圍內的綠色照明改造包括：室內辦公照明、室內公用場所照明（大廳、樓道、衛生間等）、辦公區庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所、各級學校、各級醫院、機關食堂照明等。

（二）綠色照明技術、產品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發光二級管（LED）等；

高效設備技術：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術：太陽能光電設備等；

自然光采用技術：主要指部分禮堂、會議場所，通過在房頂安裝自然采光設備管理滿足室內會議或工作需要。

四、運作模式

（一）單位投資模式。對于數量較少、規模不大的照明改造項目，可由本單位拿出部分資金或財政專項撥款更換節能燈具。以國家和我省每年推廣使用節能燈工作為契機，充分利用國家和本省的財政補貼政策，及時進行更換。

（二）合同能源管理模式。對于數量較多、規模較大的照明改造項目，各級公共機構要積極采取合同能源管理模式，按規定程序通過招標方式確定合同能源管理服務公司，充分利用社會節能服務公司資金及技術對公共機構照明設備及燈具進行節能改造，落實綠色照明改造工作任務。

在綠色照明改造過程中，應充分利用中央財政政策的支持，積極爭取國家對建筑節能改造的財政支持或財政獎勵資金。

五、責任分工

（一）市機關事務管理局：為全市公共機構綠色照明改造的主管部門，負責此項工作的綜合協調和指導，并對改造實施的進展情況進行監督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區綠色照明節能改造任務，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級及鄉鎮級機關單位、東方工業園區、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學校等）、交通運輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場、圖書館、電視臺、體育館等）、印刷廠、衛生局等系統負責制定本系統綠色照明改造工作方案并組織實施，對本系統的綠色照明改造方案的進展情況進行監督檢查。

（三）市直獨立辦公單位負責本單位綠色照明改造工作，要根據本單位實際制定綠色照明工作計劃，落實工作責任，按規定要求和時間，完成綠色照明改造任務。

六、建設進度

年月前，市直公共機構完成辦公區室內綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機構完成辦公區室外照明設備的改造工作；

年月前，市直各系統完成各類場館等大型建筑的室內外照明改造工作；

各鄉鎮和市級教育、科技、文體、衛生等系統及有下屬單位的主管部門可根據本地區、本系統、本部門的實際自行制定綠色照明改造工作計劃，但必須在市政府總體建設進度時限內完成。

全市公共機構綠色照明改造工作從現在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進行，建設進度在總體時間要求內可根據各級公共機構實際作適當調整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號）的規定，在年底前完成。

七、相關政策及措施

公共機構綠色照明改造工作的相關政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執行。

（一）綠色照明節能改造形成的節能量將依據《節能專項資金使用管理辦法》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《城鎮公用事業（照明）附加費收支管理辦法》的有關規定和標準給予獎勵。

（二）“十二五”期間，市政府加大財政資金對推行合同能源管理建設綠色照明工程的支持力度，推廣30萬只財政補貼節能燈（視需要可適當增加推廣數量），優先支持各責任單位實施照明節能改造計劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機構節能工作專項檢查和考核評價的重點內容。

市推進合同能源管理領導小組每半年對綠色照明改造情況進行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強對綠色照明改造工作的組織領導，嚴格按照責任分工和工作進度安排抓好落實，同時做好宣傳培訓工作。

（二）各單位應于年月日前將公共機構綠色照明改造方案（計劃）和工作進度安排表報市機關事務管理局備案。綠色照明改造進展情況按季度報送市機關事務管理局，匯總后報市推進合同能源管理領導小組。

（三）要認真做好能耗分類、分戶、分項計量，以及相關線路和控制系統的改造工作，為考核評估和推廣合同能源管理奠定基礎。

（四）實施合同能源管理模式，采取公共招投標的方式選擇在市級積案或省備案的節能服務公司承擔項目施工任務。對項目改造使用產品的質量、節能效果進行嚴格評審。

篇3

“節約能源，保護資源”是我國實現可持續發展偉大戰略的保證和手段，節能已成為國家發展經濟的一項長遠戰略方針，各行各業越來越認識到節能的重大意義。醫院作為公共服務機構，同時也是能源消耗大戶，醫院節能降耗潛力十分巨大[1]。如何有效地推進節能降耗工作，實現可持續發展，對于處于新醫療體制改革背景下的公立醫院來講具有重大意義。

1醫院能耗的特點

醫院作為公共醫療服務機構，能源消耗與一般建筑物的能源消耗不一樣[2]，具有如下特點：（1）建筑規模大。醫院功能布局復雜，涉及門診、急診、病房、醫技、科研、辦公等，各樓棟之間管線復雜；（2）能耗種類多。醫院能源消耗涉及水、電、天然氣、油、醫用氣體（氧氣、氮氣、二氧化碳、笑氣等），能源傳輸方式多樣；（3）用能人員結構復雜。醫院用能人員包括患者及其家屬、醫護人員、醫院管理及辦公人員、后勤保障人員；（4）醫療設備及公共設施多。大型醫療設備的耗電功率一般都比較大，還有公共輔助設施設備大多要求不間斷運行，以備應急使用；（5）用能時間長。醫院需要全天24h運行，導致能源消耗大。

2醫院開展節能工作存在的問題

2.1沒有專職節能管理工作的部門

對于大部分醫院來說，開展節能工作由醫院后勤管理部門兼顧，沒有專門的部門及專業人員來負責這項工作。后勤管理部門在完成自己的安全保障等本職工作以外兼職完成節能管理工作，難免會存在為了應付上級主管部門節能考核而進行一些指令性的節能工作，如開展節能宣傳周活動，更換節能燈具等，并未真正有效地開展起節能降耗工作，工作流于表面。

2.2能耗的成本核算不夠精確

因為不能準確地計量各個核算單元的能源消耗成本，無法體現節能的成效。很多醫院的有些建筑修建年代久遠，這些建筑的供水、供電、供氣系統的二次計量裝置缺乏，導致無法對每個核算單元的能源消耗進行準確計量。為了進行成本核算，針對能耗成本通常的做法是根據科室所占面積及業務量進行分攤，有時候為了保持平衡，還要進行人為的調整，隨意性較強，缺乏科學性。醫院領導只能了解到醫院每月總的能源消耗費用，但這些能源消耗中哪些是合理耗費，哪些是屬于浪費，大型設備耗費多少，每個科室耗費了多少，可以說很難統計清楚[3]。

2.3節能成效考核缺乏依據

醫院主管部門對醫院節能工作的考核無法真正實施，因為影響能源消耗的因素太多，無法有效地考核。醫院規模、業務量、氣候、人員、設備等諸多因素影響醫院能耗的變化，沒有較為科學的能耗指標對節能工作進行考核。醫院主管部門主要從制度、節能宣傳及上報的能耗數據進行考核。

2.4缺乏節能意識

節能工作需要全院教職員工參與，僅僅依靠后勤部門來推動節能降耗耗工作，很難有成效。醫院的人員結構復雜，有患者及家屬、醫護人員、醫院管理人員、后勤保障人員、外包服務人員、社會人員，這些人員都會影響醫院的能耗。很多人的節能意識淡薄，認為節能工作屬于后勤部門的，跟他們沒有什么關系。

2.5領導重視程度不夠

作為公立醫院的領導者，最關心的還是醫院的醫療工作、科研工作及教學工作，而作為后勤主管領導關心的是為臨床提供安全保障。節能降耗工作屬于“錦上添花”類工作，即使不開展節能降耗工作或者說開展節能工作效果不佳，醫院主管部門也不會對此加以指責，從而導致醫院領導對節能降耗工作的重視程度不夠。

3開展節能降耗的對策及方法

3.1做好醫院節能整體規劃醫療機構人員復雜、設備眾多、能源消耗構成多樣，開展節能降耗工作就不能從某個單一方面入手，需要總體考慮規劃，制訂全面的節能方案，才可能切實有效地降低能耗。通過制訂整體節能方案，可以有計劃有步驟地開展節能工作，使節能資金和節能技術集中在關鍵節能環節，獲得最大的節能效益。

3.2成立節能組織，健全醫院節能管理制度醫院節能工作是一項循序漸進的系統工程，需要全院職工的參與和配合。為保證節能工作順利實施并取得實效，應當建立醫院節能管理機構，明確主要院領導為節能工作第一責任人，選聘專業人才負責節能工作，每個科室選派1名責任心強的同志擔任節能監督員，形成節能工作網絡。節能管理機構應根據節能法規及醫院實際，制訂節能工作計劃、目標及評價指標，定期做好能耗統計分析并上報，定期組織全院的能耗工作考核，同時經常深入科室宣傳、推廣節能新技術的應用。

3.3加強宣傳，提高員工節能意識。利用醫院的宣傳工具（院報、內部辦公OA系統、宣傳海報、組織學習等）進行節能宣傳，通過舉辦“節能宣傳周”、“能源緊缺體驗日”等活動，使全體職工明確開展節能降耗工作的目的、意義等。大力宣揚在節能工作中成績突出的科室和個人，在醫院內營造節約一滴水、一度電的氛圍，節約能源，人人有責，節約能源，從自己做起，并在醫院內水龍頭、電器開關處張貼“節約用水”、“節約用電”等提示語言，使醫院形成濃厚的節能氛圍。

3.4建立節能獎懲制度。醫院職工參差不齊，并非所有人在工作中都會自覺遵守和執行節能制度，為了推動和促進節能工作的開展，醫院要制訂獎懲制度。根據“多節多獎，少節少獎，不節不獎，超耗和失職受罰”的原則，制訂適合醫院的節能獎懲制度。

3.5借助于信息化手段，實行能耗定額管理。能源消耗定額是指在一定的條件下，為生產單位產品或完成單位工作量，合理消耗能源的數量標準。能耗定額包括單位能耗定額和用能總量定額2種，可以根據需要選取定額種類進行考核。實行能耗定額管理制度，對于降低消耗，節約能源，提高經濟效益，具有十分重要的意義。至于定額的制訂，需參考歷史數據，從而制訂出一個合理的能耗值。為了能夠準確計量各核算單元的能耗，可采用信息化手段，通過建立能耗監測平臺來實現能耗數據的準確采集。

4案例分析

本文以重慶市某三甲專科醫院為例，介紹其開展節能降耗工作所帶來的成效。該醫院是集醫教研為一體的國家三級甲等綜合性專科醫院，地處城區，周邊交通擁堵，進出醫院人流量大。該院現有教職員工2959名，醫院建筑面積17萬m2，編制床位1588張，2015年門急診人次241萬、住院人次6.78萬，見圖1、2。

4.1能耗分析

4.1.1“十二五”期間醫院業務量與能耗數據在“十二五”期間該醫院的業務量逐年增長見圖1、2。隨著醫院業務量的增長，建設規模的擴大，各種醫療及辦公設備的增多，醫院水、電、天然氣等能源消耗呈現逐年增長的趨勢（圖3），但能耗的增長速度明顯低于業務量的增長速度。4.1.2耗能結構分析電能消耗所占比例最大，其次為水和天然氣，其中電力消耗占醫院能耗總量的65.9%，且電和天然氣消耗呈上升趨勢，見圖4、5．4.1.3單位綜合能源消耗分析本文對該院的單位綜合能耗進行了分析對比，從圖6、7可以看出，人均綜合能耗和單位建筑能耗都呈下降趨勢，這說明該院采取的節能降耗工作取得了一定的成效，節能效果比較明顯。

4.2節能降耗的具體做法

4.2.1領導重視，成立節能工作領導小組，由院長親自擔任組長，各職能部門負責人為小組成員，全員參與到節能工作中去。節能工作領導小組下設節能項目組，具體負責節能管理工作。4.2.2積極開展培訓和宣傳工作。宣傳部門利用院報、內部網絡、宣傳欄等方式在本院廣泛開展以《公共機構節能條例》為重點的節能宣傳教育活動，大力宣傳節約理念，提升廣大干部職工的資源憂患和資源節約意識，培養節能習慣，營造建設節約型醫療衛生機構的良好氛圍，使全院職工樹立起“從我做起、從現在做起、從點滴做起”和“節約光榮、浪費可恥”的觀念。4.2.3做好日常管理節能工作（1）合理控制空調使用。嚴格控制空調使用標準，除特殊用途外，開啟標準為夏季室外高于28℃，冬季低于12℃，做到室內無人時不開空調，開空調時不開門窗。（2）節約用電。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制制度（夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃），做到人走燈滅，及時關閉用電設備。（3）節約用水。嚴格執行節約用水制度，逐步改造本院非節水型器具。（4）降低公務用車車輛油耗。嚴格執行公務用車使用管理制度。（5）加大水電氣巡查力度，解決跑冒滴漏帶來的能耗損失。（6）加強電梯使用管理，提高電梯運行效率。醫院對各區域電梯，根據不同情況，合理調節電梯運行，對多層電梯采用群控系統運行，高層電梯采用單層停靠、雙層停靠、層層停靠等方式。節能項目小組定期進行節能行為巡查，及時糾正和制止浪費能源的行為，并在院內通報。4.2.4做好節能改造工作本院積極開展節能工作，近幾年主要完成了以下節能改造工作：（1）2010年投入65萬元將外科住院樓中央空調輸配系統進行改造，改造后節能率達53%，每年節能約25萬元，同時機組運行安全性能大幅提高。（2）2012、2014年分別投入39、34萬元對2、8號樓學生宿舍及學生公寓的熱水系統進行改造，選用空氣源熱泵系統，與傳統天然氣熱水系統相比節能率達60%，每年可節約20萬元。（3）2013、2014年分別投入25、29萬元對5、6號樓中央空調廢氣進行余熱回收系統的改造，廢氣余熱回收后用于衛生熱水供應，經實際運行數據監測，節能率達60%，每年可節約費用20萬元。（4）2015年初投入30萬元將職工餐廳的灶具改造為節能灶，經數據監測，節能率達30%，每年可節約8萬元。（5）2015年9月采用合同能源管理的方式對醫院車庫照明系統進行節能改造，將原有的日光燈管更換為雷達感應式LED節能燈，通過實測數據得出節能率達60%，每年可節約電費10萬元。（6）2015年10月投入4.5萬元將辦公區域及其他公共區域的洗手盆處的120個水龍頭更換為觸控式節水龍頭，節水率可達50%。

4.3加快后勤信息化建設

（1）2015年投入160萬元建設能耗監測平臺。能耗監測平臺可實現管理節能，實時監控能耗數據，還可有針對性地進行節能改造，同時加快了后勤管理信息化的進程，有利于后勤管理水平的提升。（2）論證大型公用設備設施的遠程管控平臺，通過信息化手段來保障設備設施的正常運行，從而節約管理成本和人力成本。（3）論證建立后勤一站式綜合管理平臺。

4.4取得的成效

（1）上級主管部門對該院的節能降耗工作開展情況的年終考核結果為2013、2014、2015年連續3年優秀。（2）通過積極開展節能降耗工作，2015年成功創建國家級節約型公共機構示范單位，并代表重慶市接受國家機關事務管理局節能司對重慶市公共結構開展節能工作情況的檢查驗收。（3）2016年獲得“生態文明示范醫院”稱號。醫院節能降耗工作越來越受到醫院管理者的重視，有些醫院盲目地對現有建筑及公共設施設備進行技術改造升級，期望可以降低能耗，卻遠未達到期望的節能效果。節能工作需要整體規劃，分步實施，管理節能和技術節能同時開展，才能有效降低醫院能耗。

參考文獻

[1]朱萌．淺析醫院節能減排工作[J]．中醫藥管理雜志，2010，18（9）：848-850．

篇4

（二）加強路燈控制技術改造，全面推廣節能、防盜、監控系統。充分利用已建成的計算機節能監控系統，通過監控系統定時啟閉。由于上半夜和下半夜電網電壓的差別較大，通過安裝監控節能系統，對城市道路功能照明和景觀照明進行控制，達到穩壓、降壓輸出的效果，不僅節約大量電能，還大幅度降低路燈的維護成本，延長燈具的使用壽命。實現自動化監控，節省人力、物力、減少開支。

（三）黨政機關、事業單位以身作則，帶頭節電。各級各部門辦公場所盡量采用自然光，在能滿足工作需要的前提下，辦公室照明要做到白天不開燈，杜絕白晝燈，長明燈，倡導綠色照明，做到人走燈熄；下班時要及時關閉計算機、打印機、復印機、碎紙機等辦公設備電源，盡量減少待機消耗，做到人走機停；從十一月五日起至十二月三十一日止嚴禁開空調。減少電梯使用頻率，三樓及三樓以下步行上下樓。

（四）嚴格控制辦公大樓及公共場所景觀裝飾、照明用電。減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備，節日期間縮短開燈時間，加快推廣使用節能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場所照明，嚴控照明時間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。提倡各商場、超市、賓館、飯店、學校、醫院等公共場所盡量使用節能燈，控制空調溫度，夏天不低于26℃，冬天不高于18℃；推廣運用節能新技術，科學合理用電。

通過采取以上措施,爭取我市公共路燈2014年11月下旬至年底一個半月內節約用電量53.8萬度，其中市城區26萬度。

二、2014年第四季度各單位電量任務控制計劃

為確保今年全市節能降耗目標任務完成，根據全市節能減排工作促進會議精神，市公共機構要進一步減少耗能，騰出負荷支援工

業生產。第四季度全市公共機構計劃節約100萬度電，為確保完成任務，特將各公共機構單位限量用電指標分解如下:

三、執行公共機構節能節電的工作計劃

1、各單位辦公大樓及公共場所要嚴格控制景觀裝飾、照明用電，減少裝飾、大型廣告照明用電。非重要節日一律停用景觀、亮化等設備，節日期間縮短開燈時間，加快推廣使用節能燈；在保證車輛、行人安全的前提下，合理開閉街道、公園等公共場所照明，嚴控照明時間，在深夜試行間隔開燈或降低光源功率，減少用電量。

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1、加強經濟運行監測分析。加強對中央調控政策、經濟發展態勢、重點行業的監測分析，定期開展月份、季度、半年、年度的經濟形勢分析，研究制訂《市第四季度保增長沖刺工作方案》，提出33條措施并經市政府批準實施。建立健全市場監測網絡，在超市、農批市場、油氣經營單位建立信息聯絡制度，并納入價格監測點進行實時監測。

2、全力以赴加大投資力度。根據金融危機的發展態勢，加大工作力度，全力推動政府投資和社會投資項目建設，突出以擴大投資需求拉動經濟增長。先后3次組織召開全市固定資產投資工作會議，組織簽訂責任書，分解落實年度投資任務。

3、積極爭取新增中央投資。充分發揮中央擴內需的政策作用，積極組織申報新增中央投資項目計劃，起草并經市政府批準實施《市中央投資項目專項管理暫行辦法》，建立起自查制度、督查制度和考核制度。

4、全力做好資源供給與保障。積極應對甲型H1N1流感事件，加強重要物資儲備管理，做好防控藥物、防護用品的調度和儲備。加快能源保障項目建設，西氣東輸二線深港支干線、大鏟島LNG應急調峰站項目建設扎實推進。研究協調天然氣產業政策，積極推進我市天然氣高壓輸配系統工程一張網規劃建設。開展抽水蓄能電站、電網工程、國家成品油儲備油庫等項目的前期工作。

二、抓自主創新，加快構建現代產業體系，提高城市的核心競爭力

1、深入推進國家創新型城市建設。出臺《國家創新型城市總體規劃實施方案》，制訂《市創新型產業用房建設方案》，向國家發改委上報《生物產業自主創新和產業化專項實施方案》，積極爭取國家在高技術產業項目和創新資源的支持，電子信息產品標準化、電子信息產品協同互聯、數字音頻編解碼技術、數字電視等國家工程實驗室獲批建設，填補了我市在國家工程實驗室領域的空白。

2、全力培育戰略性新興產業。組織編制并經市政府批準實施《市互聯網產業振興發展規劃（年）》、《市生物產業振興發展規劃（年）》和《新能源產業振興發展規劃（）》，相繼出臺三大新興產業的振興發展政策。成功引進中國電子信息產業集團、阿里巴巴集團、三大電信運營商等戰略合作項目。國家新能源工程技術研究中心華南熱利用研發與測試中心等項目落戶。

3、積極推動高新技術產業發展。制定《市LED產業發展規劃（年）》、《市推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《關于加快新能源汽車產業發展的若干規定》、《市節能與新能源汽車示范推廣實施方案（年）》等高技術產業規劃和政策，推動中芯國際、思科、華星光電8.5代TFT-LCD面板生產線、航天科技產業化基地等項目建設。加快精細化工產業園區建設，招商引資工作全面展開。

4、加快推進總部經濟發展。在年出臺《關于加快總部經濟發展的若干意見》基礎上，制定和實施《市總部企業認定辦法》、《關于加快總部經濟發展的若干意見實施細則》、《市總部經濟年工作計劃》等配套措施，明確總部企業認定資助、總部企業引進、總部集聚基地建設和深化服務等工作。

5、加強產業結構調整的政策引導。編制完成《市現代產業體系總體規劃()》，為產業發展的政策制定和重大產業項目的規劃建設提供重要依據。修訂《市產業結構調整優化和產業導向目錄（年修訂）》，確定新一輪鼓勵類、限制類、禁止（淘汰）類的產業準入導向政策，調整產業項目的約束性指標。

三、抓區域合作，促進特區內外一體化，拓展經濟發展腹地和發展空間

1、統籌協調珠三角規劃綱要的落實。承擔并迅速開展領導小組辦公室的日常工作，制定《市貫徹落實〈規劃綱要〉工作方案》，明確指導思想、目標要求、主要任務和責任分工。承辦《規劃綱要》珠三角（）現場會，制定《市貫徹落實珠三角各市現場會精神工作方案》，提出交通對接、跨界河流治理等重點合作事項。研究起草《市實施〈規劃綱要〉方案》，明確各部門的責任分工，確保2012年前取得明顯成效。

2、務實推進深莞惠合作。牽頭起草《推進珠江口東岸地區緊密合作框架協議》，建立起“三市黨政主要領導聯席會議”、“三市黨政主要領導聯席會議辦公室”和“重點領域專責小組”三級合作架構，形成三市合作的領導協調機制。提出《市東莞市惠州市貫徹落實<規劃綱要>推進珠江口東岸地區緊密合作近期工作重點事項》、《三市規劃一體化合作協議》，明確近期三市在發展規劃、交通基礎設施、界河治理等領域的重點合作事項。

3、強力推動特區內外一體化建設。積極組織與國家發改委等部委的溝通協調，推進特區延伸工作。加大項目、資金和投資傾斜力度，推動特區外基礎設施的規劃建設。加快推動大運項目建設，開展96所特區外原村小改造工作，推進新建市屬綜合醫院和專科醫院向特區外轉移，繼續落實固本強基項目。

四、抓民生實事，統籌公共服務需求和供給，穩步提高民生福利水平

1、加快基本公共服務項目建設。推進大學醫學院、市信息學院新校區、南方科技大學等高等院校建設，繼續實施衛生事業“一大一小”發展戰略，推進第三人民醫院、疾控中心等衛生項目，全面啟動社康中心業務用房購置工作，推進當代藝術與城市規劃館、觀瀾版畫藝術博物館、寶安書城、龍崗書城、24小時街區自助圖書館系統等項目建設。

2、加強人口調控和管理。研究提出分區域人口調控指導性計劃與戶籍人口機械增長指令性計劃相結合的調控方式，印發實施《市、區、街道人口工作機制方案》，加強人口政策研究，推進人口信息采集平臺建設。

3、著力減輕社會價費負擔。出臺系列價格惠民政策，停止征收國家和省取消的100項行政事業性收費，減免部分中介服務收費，自年春季學期起取消義務教育借讀費和高中節假日補課費，完善出租小汽車油價運價聯動機制。

五、抓節能減排，積極發展循環經濟，加快建設生態文明城市

1、推進循環經濟試點城市建設。編制《市循環經濟試點實施方案》并報國家發改委審定，開展循環經濟試點總結工作，完成《市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006-）》評估工作。出臺《市循環型社區規劃與實施方案》，組織起草《市政府采購循環經濟產品目錄》。

2、加快推進節能減排工作。制定《市節能減排綜合性實施方案》，起草《市單位GDP能耗考核體系實施方案》、《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》并上報市政府。組織各區及部分重點耗能企業簽訂節能降耗責任書，分解落實全市節能指標，順利通過省政府對我市年節能目標的責任考核。組織開展節能宣傳周活動。

3、積極推進生態環保項目建設。落實治污保潔工程建設責任制，推進大鵬污水處理廠工程、葵涌污水處理廠工程等項目建設。全力推進市油氣及其他危險品倉儲區規劃建設和搬遷整治。

六、抓體制改革，發揮市場的基礎性作用，完善社會主義市場經濟體制

1、啟動醫藥衛生體制改革。履行市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責，深化醫藥衛生體制改革。開展我市醫療衛生體制改革的組織協調，修改完善并出臺實施《關于推進醫藥衛生體制改革的意見》，起草《近期重點實施方案》。

2、改革和精簡投資項目審批制度。先后出臺《關于簡政提效強力推進固定資產投資的若干意見（試行）》、《加大固定資產投資力度保持經濟平穩較快增長若干措施》，實施政府投資項目并聯審批方案、社會投資項目核準備案辦法。開展政府投資項目的標準體系建設，改進項目審批辦法，優化審核流程，提高服務效率。

3、積極發揮價格的調節作用。推進水、電等資源性產品的價格改革，健全有利于生態環保和市場經濟發展的價格體系。理順排水設施營運費管理體制，出臺電動汽車充電設施用電電價政策、建筑垃圾處置臨時收費政策和汽車尾氣排污檢測收費政策。貫徹落實國家和省電價調整方案，優化電價分類結構。

七、抓機關建設，扎實開展“服務年”活動，推動行政服務再上新臺階

1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展第二階段的分析檢查、第三階段整改落實和“回頭看”活動，形成《深入學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告》，制定《深入學習實踐科學發展觀整改落實工作方案》，37項整改措施100%按目標進度推進和落實，達到了預期效果。

2、“服務年”活動取得明顯成效。按照以“三服務”促“三保”的要求，制定并落實“服務年”活動13項措施。實施“三減少一下放”（減少審批程序、減少審批環節、減少審批時間、下放審批權限）的簡政提效措施。

篇6

【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455（2012）01-0481-03

按照勞動保障部《關于加強城鎮職工基本醫療保險費用結算管理意見的通知》（勞社發[1999]23號）所述，我國職工基本醫療保險的總額預付制是指政府醫療保險經辦機構與醫療服務提供方協商，確定供方一年的年度總預算，醫療保險機構在支付供方費用時，依此作為最高限額，相當于設立了一個封頂線。即：醫療保險費用執行機構同醫療機構，按照某種參照標準和考核指標，確定醫療機構一定時間段內醫保機構的醫療費用，結余留用，超量自費。

這就意味著醫療機構、醫務人員在提供醫療服務時，需要承擔醫保費用的風險；然而根據疾病風險理論，由于疾病的不確定性，在醫保總費用的約束下就可能在一定程度上增加疾病診斷的風險。再者，醫保費用將對醫療機構教學、科研方面的費用不予以支付，而其部分來源于醫保費用；同樣醫療機構的在高新技術、學科發作方面的費用也受到了很大影響。

目前推行總額預付制的最根本原因是醫保費用的支出過快增長,部分城市醫保基金收不抵支；而在國內政府在衛生費用投入較低,其占GDP的比例更遠低于世界平均水平[1]。所以醫院受到醫保壓力及受到的影響更大，尤其是醫保覆蓋面廣、城市老年化進展快的地區，如上海；醫保簡直是醫院生存的生命線。現將醫院應對總額預付制的管理策略整理如下：

1 統一思想，調整觀念

思想一致，才能有目標一致和行為一致，才能減少內耗，減少運營成本，增加效益[2]。現在面臨總額預付制形勢下，超額的醫療服務，將很難在醫保部門獲得醫保費用的有效補償，將在某種程度損害醫療服務者的自身利益。

管理者和執行者思想的適應性調整：

1.1 預付制實施前的醫療機構面臨的形式：一方面，二、三級醫院自身生存和發展，資金主要來源于業務收入，包括藥品加成，俗稱“以藥養醫、以醫養防”；另一方面，醫保政策主要實行的是后付制，醫院為了自身的生存和發展，必然傾向于“做大做強，能超即超”。以上兩點形成醫院與醫保管理部門博弈的陣勢，勢必造成醫療機構經營方采用服務量最大化模式以獲取利益最大化。

1.2 總額預付制出臺后，最大的服務量產生的最大費用超出了預定額度，意味著醫療機構自己出錢替病人看病，將會導致自身利益的缺損；然而醫療機構政策運營所需的資金本身沒有多大變化，主要來源于業務收入；以上兩點形成醫療機構同患者之間的博弈。這兩種因素勢必要求醫療機構做到對等經營，在滿足既定的服務量計劃下，即不能超額，也不能縮水；因為超額的費用將有醫院自己買單，而過少的服務量盡管會獲取一定的醫保額度的返回，但同樣面臨業務收入的減少及來年醫保額度減少。

醫院要轉變觀念，從單純追求擴大規模轉向避免浪費、降低成本、提高效率和效益上，使醫院真正按經濟規律辦事[3]。在體現公立醫院公益性的前提下，醫療機構轉變觀念，做好適當經營、適度服務；避免過度服務、盲目擴張的同時，避免服務縮水；加強規劃、計劃完整性、實用性和延續性；并針對總額預付的方法做出響應的應急預案和操作方法，以至在新制度下不處于被動地位。

2 加強并完善醫院宏觀管理，建立醫院戰略管理體系，探索醫院運作方式。

2.1 確立院長為醫保第一責任人，明確自身定位，博弈各方利益，建立醫保總費用管理結構。明確醫、患、保三方關系，博弈各方優勢、劣勢及利益，制定短期、長期目標。

建立宏觀管理模式，建立以院長為核心的垂直性醫保管理模式，體現《意見》院長為醫院的法人代表，是醫院管理的第一責任人，同時也承擔醫保費用的第一責任人，明確職責，提高管理效率， 降低運營成本，爭取更大的效益；同時建立二級管理框架，醫保費用二次劃分，明確各臨床、輔助科室、行政科室的職責、權力、義務。

博弈三方格局：總額預付制實施后，醫保方將醫保費用風險轉移至醫院，使醫院（醫保供方）為醫保方共擔風險。而患者始終處于醫保費用的受體方。

2.2 面臨醫保總額預付制的前提下，進一步完善戰略管理體系，要把戰略管理模式與目標管理模式相結合，充分體現出醫院管理的前瞻性、計劃性、目標性。

戰略管理模式：面對競爭不斷加劇的醫療市場，在總額預付制的框架下，明確哪些為可利用資源，那些為限制性資源；加強對醫保病人的管理，拓展非醫保患者及非醫保項目市場，并以此為基礎建立戰略目標和年度目標，在具體執行中實行目標管理。

戰略管理是通過目標管理體現出效果；目標管理的優點是管理方法的個性化和管理目標的明確化[4]。故而需建立合適目標體系。目標管理模式：計劃性將醫保額度分解到科室、分解到個人，各醫療團隊在現有的規章、制度下完成各自目標任務，獲取相應的利益，承擔相應的風險。

2.3 探索醫院發展方向與衛生資源配置整合。

目前，國內患者就醫自主選擇醫院，尤其在上海等城市，患者拿著一張醫保卡可以隨處就醫，無形中造成醫保資源的巨大浪費；且在不同醫院就診中，造成醫療互認困難，又容易造成醫療糾紛。

在上海市的醫療資源調整過程中，使不同層次的醫療需求獲得相應的服務，避免醫療資源的浪費和過度服務[115] 。在上海以建立醫療聯合體為特色的，在一定程度減輕不同醫院互認困難。

因此各醫療機構可根據自身情況，與同一區域的醫療機構或在某方面具有特色方面的醫療機構進行資源整合、資源共享，如建立醫療集團、醫療聯合體或醫療連鎖經營；共同承擔醫保壓力，減輕醫療風險。

3 建立醫療管理技術水平評定機制。

3.1 信息化平臺建設：建立醫保信息數據信息化，做到及時反饋、信息整合、匯總，了解醫保費用控制情況，現行醫保政策執行狀況，進一步為醫保基金應急預案及指導下一步工作計劃提供數據支持。

目前處于信息化時代的大前提下，如何運用先進工具來提高工作效率，進行高質量管理。各醫療機構均引進程度不一、功能不一的信息化管理系統。總額預付制度實施階段，其政策的本身就有很大計劃性；如何快捷、靈敏地反應醫院對計劃的執行情況，反應運行中出現的問題，探索可能解決的方案，需進一步完善數字化信息化管理平臺。

目前一線工作有臨床科室、輔助科室、功能科室共同完成，對其信息網格化資料進一步匯總、整合。在進行醫保政策調整中，由管理層將決策下達到一線科室，實現對決策的執行。在整個管理的過程中，計算機信息公司為醫療機構管理層、領導層提供數據匯總、數據整合及各指標預警系統；并根據醫院決策層的意向，為各臨床科室、臨床醫生提供政策方向、工作計劃及操作細節；為正確完成醫保事項提供平臺。

3.2 制定醫保測算方案及監測系統。

采用科學合理的方法監測各科室每年、每月實際發生的醫保額度；1、根據歷年實際發生的醫保費用，參照當地年齡結構、性別、人口流動；參照門診人次、住院人次、門診次均費用、住院次均費用及物價水平，預測次年醫院實際可能發生的額度。2、根據每年各病種發生次數、各病種所發生的醫療費用，其中慢性病長期治療需要發生的醫療費用，及各相應疾病的費用控制范圍，預測次年可能發生的醫保費用。

建立良好的醫保統計管理反饋系統，醫保預付制以后，醫保指標控制的主動權就就掌握在醫院的管理者手上。建立一個良好的醫保數據信息收集和反饋調控系統，了解現已完成的醫保額度、提供的醫療服務量、門急診次均費用、住院次均費用、治愈好轉率、院感控制率、甲級病史率及患者滿意率等方方面面數據；以致一線工作情況及時、有序發送到管理層、領導層以便做出合理的策略調整，調整決策必須能及時有效的得到貫徹。

4 加強職能部門事務管理。

4.1 醫療事務管理：通過加強醫政管理，確保總額預付制下的醫療質量、醫療安全的保證。

由于總額預付制有很強的計劃下，而事實上醫療機構在其本身提供的服務上本身就有許多不確定因素存在；對醫保總費用的按計劃完成情況，確保醫療安全、醫療質量；不能因為醫保費用的約束而影響醫療質量，進而帶來醫療安全隱患，誘發醫療糾紛，最終導致醫院受損的情況發生。

在常規醫政管理下，進一步試行、推進臨床路徑，確保診療規范、確保患者利益，避免在總額預付制施行下臨床科室及醫務人員為完成醫保指標而增減必要的檢查及治療項目。強化臨床藥品管理，做到合理、規范用藥，以保障預付制后醫療質量，避免醫院將改變逐利行為而影響患者正規的治療。對診斷、鑒別診斷必要的檢查必須完成，不因有醫保的費用控制而有所影響，避免不必要的醫療糾紛。

4.2 建立持續發展機制：在總額預付制下，保證教學、科研及學科發展，避免醫院長效發展受到制約，并為其提供經費支持和拓展空間。

在總額預付費后，往往由于教學、科研等方面的檢查及治療將得不到醫保費用的支付，醫保額度的總費用也有控制，由此必然減少了對教學、科研及有利于學科發展的檢查、治療及藥物的應用；且目前醫療文獻相當一部分數據均來源于此；再加上總額預付制后，醫院在某種程度上減少了對醫保病人競爭性，一定程度上減少高新技術應用和高端人才引進；由此可能在某種程度上抑制了醫院教學、科研及學科發展的影響。

醫院本身具有技術密集型和勞動密集型雙重特點，表現在技術密集型方面尤為突出，其外在運行表現在醫、教、研等方面，建立以團隊為基礎全院學習型環境、氛圍，建立知識、資料、信息共享平臺，不斷地加強自身學習，提高醫院內涵假設，增加醫院核心競爭力，進一步提升醫院的影響力至關重要。

故而，新制度下仍需構建并完善學習性醫院，并將對醫療機構教學、科研及學科發展全面納入醫院績效考核，促使醫院長效發展，提高自身競爭力和市場占有率，增加國內影響力，吸引非醫保病人的加盟；此為總額預付制下醫院做大做強的發展方向。

4.3 人力資源配置：完善總額預付制下醫療人員等匹配，避免醫務人員過剩或不足，帶來的醫療質量下降或醫院效益受損，并建立完整人才梯度及人才發展方向，為醫院長效發展奠定人力基礎。

總額預付制實施后，醫院既往“能超則超”觀念將發生改變，而且總額控費后，其提供的醫保病人的服務人次將有限，此種態勢下，需考慮到醫務人員工作積極性、工作效率和服務質量，以保證醫院的當前利益和長效發展。

醫療衛生屬高技術、高風險且專業性較強的行業，衛生人才是知識密集型的人力資源[6]。醫院的核心競爭力很大程度上依賴于尖端人才的影響力，作為醫院的長效發展，醫院需要培養人才和留住人才；其意義在于增強醫院的核心競爭力，提高醫院的社會影響力，有利于醫院教學、科研及學科發展方面的提升，更加有利于醫院爭取非醫保病人市場，有益于醫院的長效發展。需要從兩方面著手：

4.3.1 建立人才維護基金：醫院的生存和發展是建立在高層次、高質量、掌握核心技術的高端人才基礎上；由于總額預付制的實施，政府及相關部門補充尚未到位，醫院及員工的利益將可能受損，可能對醫院人才隊伍穩定性造成影響；因此穩定高尖端人才隊伍，建立人才梯隊和人才流失預警系統，并針對醫療機構不同的人才結構，建立相應的維護基金，保證工作人員的基本利益，尤其是核心人才的待遇基線，確保醫院核心競爭力，以維護醫院的可持續發展。

4.3.2 運用人文管理，其理念：為了取得醫院與員工的雙贏效果，管理者在人文管理過程中應為每個員工進行職業生涯發展規劃，從員工的長遠利益考慮，將人力優勢變為人文優勢，達到組織人力資源需求與個人職業生涯需求之間的協調發展，最終使每個員工都能在今后的職業生涯中獲取力量和生命力，從而促進醫院的可持續發展[7]。

4.4 建立醫院績效考核體系：通過績效考核，調動醫務人員積極性，提高員工工作效率和醫院運營效率，避免預付制下人員閑置及效率低下等弊病。

醫院績效管理的意義在于規范醫院管理流程、提高服務質量和提升醫院文化發展。美國哈佛大學的心理學家威廉?詹姆斯的研究發現，一般情況下，職工的能力可發揮20%至30%，而受到充分的激勵后，其能力可發揮到80%至90%，相當于激勵前的3至4倍[8]。績效管理是醫院施行專業化、精細化、科學化管理的內在要求。

現在總額預付后，面臨這新制度下，建立相應的績效考核模式，探索構建有效的激勵、約束機制，控制醫保額度，保證醫院、員工的利益，確保醫療安全、保證醫療質量、工作效率，提升醫院的影響力和核心競爭力。

實行崗位績效管理，為了適應醫療體制改革的需要，在院長為法人代表、第一責任人的前提下；完善醫務人員人事分配制度，實行崗位績效工資制度，使職工績效工資與崗位職責、工作質量、群眾滿意度、工作性質、風險系數緊密掛鉤，體現醫務人員的技術勞動價值；同時逐漸脫離工作量的約束，在總額預付制下，切實做到醫療總費用的控制，實現個人利益與單位利益相統一。

同時將醫院運營效率和費用評價指標納入績效考核范疇。建立一套科學有效的醫院及各科室收支合評價指標體系是完善醫保總額預付制下各科室醫保資源配置，財務補貼的有效工具。

在總額預付制的形式下，開展醫院績效考核，是促進醫療機構提高管理水平、轉變運行機制，注重內涵質量的有效手段。運用綜合分析、縱向比較和橫向比較方法，選擇平衡計分卡模式、時間空間二維判斷模式和360度績效評價模式等多維模式進行評價；以目標管理和戰略管理為基礎建立考核標準。

通過績效評價工作，推動醫院深化改革，積極開展內部績效管理，有效控制運行成本，在保證公立醫院的公益性和社會效益的前提下，爭取更大的經濟效益，全面提升戰略管理水平；促進醫院注重學科建設和人才培養，提升科技創新水平，逐步形成注重內涵質量的發展模式，實現全面、協調、可持續發展。

5 內部管理：通過加強內部管理，確保各項政策、醫院規則制定落實，避免總額預付制下非指標性質量下降，真正意義上提高醫院內涵質量。

“內部管理”很大程度上會影響“運營效率”的高低[9]。樹立醫保總額硬指標管理，推進人、才、事改革，提高市場應變和創新能力以增強醫院的核心競爭力。樹立公立醫院公益性方向前提下，轉變醫院運營機制，提高管理水平和醫院運行效率，加強醫院內涵建設，節能降耗，控制成本，具有可持續發展能力，推動學科建設攀登高峰。

加強行政事務管理，動態把握醫保政策變化趨勢，預測其產生外延效益，指導管理方向，建立相關的行政規制，SWOT分析醫院生存和競爭的內外環境，協調各行政部門責、權、利；真正意義上加強內部管理。以保證醫院的規劃、規章制度的制定、執行同醫保政策相一致。

加強五大工作流程建設，完善、優化醫院服務流程體系：（1）管理流程：醫院管理流程整合人、財、事一體化，附帶完整的計劃、組織、控制流程。（2）服務流程：整合各部、科、室資源，形成一個面向患者的服務整體，建立起以病人為中心的服務體系。（3）業務技術流程：完善臨床路徑、建立指標體系予以醫療、檢查、治療全程監測，以便測算和控制醫保費用額度。（4）持續發展流程：以保證醫院持續發作和核心競爭力為目標，建立衛生人力資源儲備和人才梯隊建設，財務核算教研經費，保證教學、科研工作和學科發展，（5）降低成本綜合控制：在觀念上轉變，有成本、經濟意識，完善制度、垂直管理，減少運營成本，節能降耗，內在管理上爭取最大效益。

參考文獻：

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[4] 宋國明,郝模,高解春. 公立醫院院長績效評價的模式研究[J]. 中華醫院管理雜志,2009，25(5):324.

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[6] 梁萬年，郝模．衛生事業管理學[M]．北京：人民衛生出版社，2003：129.

篇7

一、打基礎，打造過硬作風，形成良好工作環境

一是以活動創建為載體，凝心聚力，推進工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉作風、抓落實、促發展”大討論大調研活動，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風，進一步增強干部職工主人翁意識和干事創業的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進全局各項工作上水平、上臺階。

二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結合，大力加強“道德講堂”建設。我局把“道德講堂”建設與作風建設、黨風廉政建設相結合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學習，先后專題學習了《弟子規》、《溝通的藝術》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創建活動，并積極發揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關愛人口”募捐1910元。此外，市中區黨家鎮土屋村是我局在新農村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領導班子成員中開展與貧困家庭幫扶結對活動。此外，我局創新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發送勵志警句、工作信息等內容，短信受眾共計9000余人次。

三是完善制度，嚴格考核，構建科學合理的管理體系。以建設效能型機關為抓手，立足自身特點和實際，對機關事務工作進行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細化科室職責、優化辦事流程等大量基礎工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風表現列入每季度工作目標考核范疇，對工作成果進行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現象，形成用制度管紀律、強作風的長效機制。

二、攻重點，提高工作執行力，嚴格落實八項規定

（一）深化全區公務用車專項治理工作成果

由我局牽頭負責的公務用車專項治理工作在去年的工作基礎上，解放思想，積極推進公務用車治理工作向縱深發展。一是出臺《__區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關文件要求，本著清理與規范并重的指導思想，不斷強化我區公務用車管理的政策指導和監督檢查，適時出臺了《__區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，這是我區首次就公車配備使用出臺規定。二是加強公務用車編制管理。按照從嚴從緊的原則，對全區一般公務用車編制進行了核定，并由上級公車主管部門正式下發了編制核定文件。三是嚴格做好公務用車節假日集中封存管理以及離退領導干部工作用車收回工作。建立起公務用車節假日集中封存管理長效機制，經統計，今年以來在放假調休期間共封存公務車輛2591輛次。此外，區公車辦對全區各單位中調離市中區以及離退領導干部的用車情況進行了統計，收回公車3輛。四是發揮監管作用，為公務用車的配備、處置進行把關。我區公務用車的購置和報廢實行區公車治理領導小組和區重大事項領導小組雙重審核制度，截至目前，區公車辦向區重大事項領導小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務用車的配備、處置把好關。五是嚴格執行中央八項規定，大興勤儉節約之風。在全局推行公務用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節省50%。我局被濟南市評為__年度“四個創建”先進單位。

（二）積極開展全區黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作

自中辦發__號、魯辦發__號、濟辦發__號文件下發后，我區迅速成立了清房專項工作領導小組，并在我局設立領導小組辦公室，全面負責辦公用房清理工作。區清房領導小組辦公室先后兩次向全區各單位下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產漏報、瞞報問題進行核實，對全區各單位辦公用房情況進行了摸底調查。目前，我局以堅持標準、節約資源、保證國有資產保值增值、促進資源共享、提高資產利用率為原則，充分利用全區現有房產資源，根據各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關辦法和經驗，制定出《全區辦公用房清理整合方案》和《__區 行政事業單位辦公用房及所屬土地、房產統計匯編》，初步建立起全區辦公用房和房地產基礎信息數據庫，全面、直觀地反映全區辦公用房情況，為今后實行資產變化動態監管，建立資產“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產劃轉提供了依據。

（三）全力做好市級節約型公共機構示范單位的創建工作

節能工作是我區經濟工作的重點分解任務之一，我局作為協辦單位，主要具體承辦公共機構節能工作。一是加強全區各公共機構單位信息報送聯系，完成公共機構能耗數據統計。組織召開全區公共機構能耗統計培訓班，規范了我區能耗數據報送工作，為全面完成年度節能指標奠定基礎。我局被濟南市授予“全市公共機構能耗統計工作成績突出單位”。二是認真做好市級節約型公共機構示范單位的創建工作。按照擇優推薦的原則，順利完成濟南市公共機構節約型示范單位申報工作，節約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導該單位完成相關申報材料的起草、審核工作。三是進一步規范區直公共機構廢品處置工作。聯合區保密局、區財政局、區商貿局、區經信局等相關單位完成了市中區公共機構廢舊商品回收體系的建立工作，對全區各公共機構的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質的回收公司作為備案企業。四是廣泛開展節能宣傳活動，推進節能設備改造。組織開展“地球一小時”、“節能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機關干部進行相關宣傳，并對機關大樓公共區域進行節能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節能燈，節電率達80%。

（四）加強區直機關支付分中心財政預算和資產管理工作

一是有效控制行政運行成本。從嚴從緊編制部門預算，充分發揮資金使用效益，提高預算資金使用的計劃性、科學性。二是加強財務監督。本著“按進度控制使用，科學調劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規范各核算單位的財務行為，加強對各核算單位的財務監督，嚴格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產保值增值。組織清理盤點了資產使用情況，積極盤活閑置資產，對固定資產的報廢、調出等情況嚴格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業資產管理改革提供了可靠依據。

三、強薄弱，轉變服務方式，提升總體滿意程度

食堂餐飲、安全保衛、宿舍管理、物業服務是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉變服務方式入手，狠抓薄弱環節，提升服務質量，提高群眾滿意率。

（一）不斷增強機關安保工作水平

__年年初，我局引入競爭機制，嚴格篩選，引進社會上有資質、技術強、信譽好的專業安保企業參與我區機關的安保服務，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛管控力度。一是抓好辦公區域的車輛停放管理。堅持“節假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟南大廈公務車輛進出停放管理制度”，為優化政務環境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟南大廈等集中辦公區域的消防器材，擴大消防器材的配備范圍。三是認真落實門衛制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛科有效勸解、疏導上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度。互通、互評每周工作完成情況及工作安排，強化對安保公司的監督與約束，建立起發現問題、反映問題、解決問題的長效機制。

（二）進一步提高機關餐飲服務質量

為提高我區機關餐飲服務質量，我局經過多方調研、反復磋商和領導批準，于7月份選定專業餐飲服務企業入駐濟南大廈機關食堂，同時，我局根據工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環節的管理制度, 并對餐廳人員進行了食品安全責任分解，對餐廳環境衛生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進行優化，對原材料購置、食品加工等各個環節嚴格把關，嚴格執行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛生檢查，確保食品衛生監管無盲區。目前，我區機關餐廳飯菜質量、環境衛生、服務質量得到明顯提高。

（三）加強宿舍管理服務，逐步探索市場化物業管理新路子

一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業主報修，立即安排相關人員予以解決，出現跨權限的問題，積極幫助協調相關部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務，實地查看，優選處理方案，盡量達到住戶滿意；“查”，即對宿舍區水、電、暖等基礎設施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區機關部分宿舍區的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區域服務管理工作提出了表揚。

另一方面，根據形勢和要求，逐步推進宿舍區物業服務社會化進程。為了改善宿舍區整體面貌，順應機關事務服務社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區物業市場化管理新路子，本著初步以提供服務為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現我區機關宿舍區物業市場化管理的目標。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區機關宿舍業主的意見和建議的基礎上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎上，逐步在區機關宿舍區全面推開。

（四）開展機關宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作

根據《__市人民政府關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關于節能改造的專項補助，在未動用區財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區機關五個宿舍區18棟宿舍樓進行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現已全部完工。通過與去年同期能耗數據比較，樓體外墻經過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機關宿舍進行了供熱分戶計量系統改造，為下一步在五個宿舍區800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區所有樓體內墻面粉刷一新，這是自各宿舍區建立以來，第一次進行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進行了更新與維護，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標準計算，累計可節約資金高達200萬元。

四、抓關鍵，加強制度化管理，扎實推進廉政建設

一是堅持“”制度。充分發揚黨內民主，積極維護黨的團結和紀律；堅持民主集中制，建立起完善的領導制度和工作機制，從制度上保證民主集中制的正確執行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生，并嚴格按照民主集中制原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現。

二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔重任，打造用心工作、勤奮工作、務實高效、匯聚正能量的干部隊伍。

三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《廉政準則》和黨風廉政建設責任制，以領導干部為重點，深入開展權力觀和黨風黨紀教育以及崗位廉政教育，堅持責任分工制，不斷規范工作程序，運用黨內民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發揮黨內監督、行政監督和群眾監督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。

回顧2013年的工作，我局主要呈現出以下幾個特點：

一是工作思路創新求實。主要表現在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據各自職能從實際出發，早準備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權，體現出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細節上求創新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創造性采用成本正向核算與逆向核算相結合的方式，向管理要效益，實現了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。

二是工作作風勤儉務實。在日常管理工作中，我局按照厲行節約的要求，樹立精打細算、節儉辦一切事的思想，特別是對運行設備的管理養護，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認真學習，深入調研，自己動手檢修音響、電視等設備，對濟南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進行了更新、升級，共節約資金10萬余元。

三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，明確了我區機關公務用車“三管理，三統一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎性工作，目前，《市中區辦公用房及房地產匯編手冊》已整理編印完成；機關餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。

總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環節及不足之處。

一是機關事務服務社會化改革不充分。我區在會務接待、宿舍管理、辦公用房及公務用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務的傳統服務方式，隨著社會中介服務業的發展，特別是中央先后對機關公務用車、辦公用房、會務接待實行改革后，機關事務工作的社會性特征越來越明顯，機關事務管理部門在政務運行保障、機關房地產管理、經費使用等方面仍需要不斷改革和探索。

二是部分機關事務從業人員素質有待提高。機關事務部門在今后的工作中專業化要求不斷提高，財務、房產管理等都需要專業的技術人才。當前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學習的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結構老化，知識層次較低，專業技能缺乏的問題。

2014年，我局的工作重點是：

一、加強我局黨支部建設和黨員隊伍建設，繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

以為民務實清廉為主要內容，以加強黨的先進性和純潔性建設為主線，以增強黨性，提高素質為重點，繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進我局學習型、服務型、創新型黨支部建設，增強黨員隊伍活力，引導全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。

二、繼續深化我區機關辦公用房清理整治工作

一是做好資產管理系統對接，對產權明確的辦公用房，配合相關部門做好資產劃轉工作。二是在深入調研，統籌規劃的基礎上，利用我區市民服務中心、市民健身中心、區醫院、區國稅局投入使用的時機，以堅持標準、注重實效、節約成本、規范管理，體現職能相近，地點相對集中，與突出公共服務職能相結合為原則，嚴格按照辦公用房配備使用標準，對區直機關辦公用房進行全面整合、調配。三是制定出臺符合我區實際的辦公用房統一管理辦法，完善和建立“統一產權、集中管理、授權使用、運營高效”的資產管理體制，提高資產利用率，縮減行政成本，實現我區房產管理制度化、規范化、法制化。

三、加強我區公務用車管理監督，適時推進公務用車改革工作，完善停車場管理制度

一是繼續加強對我區公務用車管理的指導和監督，鞏固我區公務用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區實際的公車管理體系。二是根據省市公車管理改革進度，適時開展公務車輛改革工作。三是做好全區停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進一步完善全區停車場管理工作。

四、繼續深入推進公共機構節能工作，建設節約型機關

一是進一步完善節能管理規章制度，強化能耗計量、統計和監督，會同相關部門，組織開展節約型公共機構示范單位創建，力爭“十二五”期間我區10家以上公共機構成功創建市級節能示范單位。二是繼續推進公共機構廢舊商品回收體系建設，加強節能改造和新能源與節能新技術、新產品的推廣應用。

五、加快機關服務社會化進程，規范監管制度

加快我區會務接待、宿舍區物業服務社會化改 革步伐，加強機關辦公集中區域的服務配套設置，以及餐廳運營、物業、安保等社會服務的運作監管機制，進一步規范、健全服務項目、范圍、標準和程序，強化對準入資質和服務質量的監管。

篇8

經濟發展需要一個好的投資環境，價格收費環境的優劣，更進一步影響著區域經濟的發展，我局在優化經濟發展環境上，注重對企業的服務、注重對亂收費的治理，營造一個好的投資和消費環境，服務地方經濟的發展。

（一）嚴格收費許可證制度，加大收費年審力度。從三月份開始，我們在市財政局的配合下，對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗，及時取消國家規定停收的收費項目，規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況，按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰，進一步規范了收費行為。

（二）強化經營服務性收費管理，保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗，對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范，明確鄉鎮建管、環衛等收費標準，使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。

二、充分發揮職能作用，強化價格服務力度

為適應新形勢、新要求，我局在價格監管上，堅持與時俱進，轉變觀念，加大服務力度，為市域經濟健康發展做貢獻。

（一）大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要，終于企業滿意”的服務理念，積極主動為企業排憂解難，為企業發展服務。一是開展涉企收費清理，從源頭治亂，優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神，要求涉企收費的單位（包括社會團體）對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度，凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費，實行收費登記，有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來，我局為服務移民安置工程建設，防止建筑材料價格不合理上漲，我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任，局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查，召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會，對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初，及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》，并組織專班，到企業、生產廠家、建設工地巡查，督導相關企業嚴格執行價格政策，對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作，保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求，我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商，啟動外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業生產的需求。

（二）加強涉農價費監管，促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”，廣泛推行涉農價費公示制度，在每個行政村設立涉農收費公示欄，把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設，維護農民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯合市經管局，印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份，將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示，供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后，我局及時與有關部門聯系，及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策，引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向，增加農民收入。

三、落實資源環境價格改革方案，促進經濟結構調整和節能減排

結構調整和節能減排，需要加快推進資源環境改革，使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系，環保收費能合理補償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據國家和省規定，兩次調整成品油銷售價格，制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格，較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑，我局經請示市政府，報省局批準，從7月1日起，調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格；啟動了外采lng銷售價格，保證了我市工商業用戶需求，減少了電力資源的消耗，達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際，在嚴格審核三年來的供水成本，走訪調查相關用戶，召開價格聽證會廣集民智的基礎上，調整了江漢油田自來水銷售價格，并對水價分類進行了明確，對油田內外職工及居民實行同一水價，更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上，明確了我市區鎮處環衛服務收費標準，將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展，切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一，我們積極協調，對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算，已將方案上報市政府。 ■ 相關文章：

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四、關注社會熱點價格問題，維護人民群眾切身利益

上半年，我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題，在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫，充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策，對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定，規范普通高中學費標準，嚴格三限招生政策，對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費”的現象；對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核，對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理，使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革，著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用，認真做好醫改中的價格協調工作，多次參加醫改的調研和座談，提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格，同時，采取有效措施，組織巡查組，加強對基本藥物的價格監管，保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核，平均降價幅度為5.7%，可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核，降低了收費標準，明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費，切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。

五、加強市場價格監管，維護市場公平競爭

我們按省物價局和我局工作安排，拓展領域，創新方法，價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查，今年上半年，開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查，共查處價格違法案件15件，查出價格違法金額172.99萬元，實施經濟制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對各種價格違法行為依法進行嚴處，促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價格的穩定，我們組織專班，對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管，每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格，對違價苗頭進行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度，對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查，對發現的問題，要求立即進行整改，有效地維護了價格秩序，保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周，創五個文明”的活動中，我們主動做好活動期間的市場價格監管，維護市場價格秩序的穩定，保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標，在全市55條客運線路，463輛客運車輛，24個客運站開展明碼標價整頓規范工作，全面實行明碼標價，將客運票價制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標價為基礎，積極推行價格誠信建設，營造濃厚的社會誠信范圍，構建和諧的客運市場，推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行，按照“八個”強化的要求，群眾舉報訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時，群眾得價格收費權益得到有效地保護，違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年，價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結 55件，辦結率、回復率基本達到了100%。

六、做好價格基礎工作，強化物價隊伍建設

今年上半年，我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍，夯實價格基礎工作，切實提高價格工作水平，有效推動了物價工作上水平、上臺階。

（一）強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作，及時監測市場物價變動信息，分析物價動態和走勢，為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息，今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測，形成監測分析報告15篇。

（二）加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本，完善農產品成本調查資料；對定調價費成本監審嚴格按程度進行，合理、合法核實成本，為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據；以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機，多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見，確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作，提高鑒證結論的公信力。

（三）隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機構建設日益完善，成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構，“三定方案”的實施，人員調整到位，機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。

（四）“城鄉互聯，結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調查，共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路，加強基礎設施建設的投入，投入資金3萬余元，為農民解決生活中的實際困難，受到了村民的好評。

（五）積極開展“作風建設年活動”，嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟，結合我局工作實際，制定具體可行的實施方案，努力做到講政治提高責任意識，講紀律提高服從意識，講作風提高有為意識，講效率提高機關效能，樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章：

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七、下半年工作打算

下半年，我局將一如繼往，認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神，按照“推動科學發展，建設中部強市”的總體要求，把“為構建和諧社會服務，為推動發展轉型服務，為穩定市場價格秩序服務，為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨，以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點，開拓創新，爭先創優，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面：

（一）繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度，確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施，從嚴控制出臺調價項目，進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，確保市場價格穩定。

（二）加大對亂收費行為的監督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費，徹底解決學校亂收費問題；認真落實醫療服務價格改革方案，規范醫院收費，緩解群眾看病貴問題；積極開展農資價格和涉農收費專項檢查，落實惠農價格政策；認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務，為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境；認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩定。

（三）以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示，規范明碼標價，推進明碼實價，全面推進“價格服務進萬家活動”，推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作，編發《潛江物價》，及時上報價格政務信息，為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。

（四）以創建“五型”機關為目標，進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線，深入開展創先爭優活動，建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關，不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實，轉變作風搞服務，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。

（五）密切關注“三農”價格，切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策；加強農產品生產成本調查，為政府價格決策提供依據，促進農村改革發展；加強涉農價費監督檢查，維護農民切身利益。

篇9

關鍵詞：  醫學工程；醫院管理；器材管理與維修

1  醫學工程科的現狀

1.1  醫療器械的種類和數量增多

各醫院年度設備采購經費逐年遞增說明了這一點，例如國內某醫院從1987年設備采購經費僅600萬元左右，到2007年則高達6000多萬元。

1.2  醫療器械的復雜性增加

表現為材料、生產工藝、維護和維修復雜；評估選型和采購決策困難；計量和質控要求嚴格，否則，醫療質量難以保障。

1.3  學術和管理界已高度重視該學科

2002年11月科學出版社出版了由姜遠海主編的《21世紀高等醫學院校教材-臨床醫學工程技術》一書；2007年1月人民衛生出版社出版了由楊虎主編的《臨床醫學工程教程》一書；同年，中國醫學考試網公布了《2007年臨床醫學工程技術專業考試大綱》［內容包括：(1)基礎知識（醫學基礎知識、自然科學基礎知識）；(2)相關專業知識（管理基礎知識、專業英語和計算機基礎）；(3)專業實踐能力；(4)專業知識（醫療設備知識和醫療設備管理）］。

2  臨床醫學工程學主要內容

2.1  臨床醫學工程學基礎內容

2.1.1  臨床需求與論證

臨床需求主要包括購新、維修及醫療器械的改造升級等，不論那一種需求，都有必要對其學術效益、社會效益及經濟效益進行全面的論證，其中學術效益是根本。就學科建設而言，可以把學術效益看作春天播種的種子，實際上也就是能否解決特定學科建設及其醫療、教學和科研的問題，同時兼顧醫院整體發展的問題；經過夏天的辛勤勞動，到了秋天你才能收獲經濟和社會效益這兩個果實。

2.1.2  選型與評估

主要是一定要保證所采購醫療器械的技術先進性、可靠性和可維修性，為此對計劃購置的廠商的醫療器械產品要進行縱橫兩個方向的評價；同時，對醫療器械的安全防護、節能性和配套性等問題也應當高度重視。2007年10月國家衛生部辦公廳就城市醫療機構衛生裝備評估選型推薦了第二批32品目362種規格型號的醫療器械產品，在選型與評價時可供參考。

2.1.3  采購計劃

醫療器械購置計劃應當有長遠規劃、中期計劃和年度計劃。制定醫療器械購置計劃應當堅持經濟性原則、有效性原則和先進性原則；其程序應當包括： （1）使用部門提出申請；（2）收集產品信息初步匯總；（3）分析研究產品信息確定方案；（4）擬定方案提出預算；（5）綜合平衡確定計劃。

2.1.4  產品標準

醫療器械產品標準是一個完整的體系，包括有國家標準（GB)、行業標準(YY)和產品注冊標準（有國產、進口兩種）；國際上一些非營利專業組織的相關標準具有重要的指導意義，而歐盟和美國標準也往往具有較大的參考意義。

2.1.5  集中招標采購

可參考《招投標法》等相關法律法規以及各級管理部門的相關規定。

2.1.6  安裝、調試與驗收

（1)安裝與調試：主要內容一是使用環境的技術要求；二是安裝調試的程序（驗收合格后進行；參加安裝調試的人員要做好安裝調試的各項準備工作；對大型設備安裝調試、使用和維修人員進行技術培訓；調試時要按照說明書進行；調試過程中操作人員要多操作，多熟悉，盡快安排 “考機”；安裝調試完成，儀器能夠正常運轉，應予簽收；醫療設備的保修）。（2)驗收：一是驗收前的準備工作：包括：驗收資料的準備；驗收人員和部門的準備；制定驗收方案；建立驗收記錄和驗收報表；做好輔助設備的準備；驗收工具的準備；對于進口醫療設備需申請商品檢驗；對于進口計量設備需申請計量檢定。二是驗收的程序：包括：開箱；清點；查驗外形；檢查機內組件；重點檢查精密易碎部件；在驗收過程中，所有與合同要求不符的情況都應當做好有關記錄并拍照、錄像以備索賠。

2.1.7  維護與維修

（1）維護：一般指周期性地對特定的醫療設備進行的預防性維護（Preventive Maintenance，PM )，這一系列周期性的科學維護工作主要包括： ①操作性能測試及調整；②電氣安全測試；③外觀、控制部件及內部清潔、、更換易耗元件。（2）維修一般可分成下面三種情況：①保修：新機帶的，或新機過保后買的，過保后買的則可能采購成本非常高，且服務情況也無標準可言；②自修：一般大型設備較難，主要由圖紙、密碼和備件供應所引起；③第三方維修：目前，醫療器械維修的社會化問題已被提上了議事日程，雖成本較低但風險較大。

2.1.8  報廢

要確定標準的技術鑒定程序和分級審批程序。

2.1.9  信息和檔案管理

（1）按國家《醫療器械分類目錄》進行信息的收集和歸檔；（2）將醫療器械分為：醫療設備、手術器械、醫用耗材、體外試劑、病房用具和醫療工程，在此基礎上進行分類建檔、管理，管理原則是按I、II和III類進行，以確保醫療質量。

2.1.10  計量

篇10

（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品（米、面、油）、乳制品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、農委、工商局、城鄉建設委、住房保障和房產管理局、食品藥品監督管理局、市政府食品安全監督協調辦公室參加）

（二）制定實施重點監督產品目錄。加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的監管。加強對石化、煤化、農資、建材等重點產品的監督抽查，加強醫療質量監管，保障基本藥物質量。建立實施重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估工作。完善質量安全風險管理工作機制，制定質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到對質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。（市質量技術監督局牽頭，市環保局、城鄉建設委、交通運輸局、水務局、農委、商務局、工商局、食品藥品監督管理局參加）

（三）完善農產品質量安全監管體系建設。提高農業生產的標準化水平，開展放心農資下鄉活動，加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入市場。完善農產品質量可追溯制度。建立健全市、區（縣）、鄉三級農產品質量安全監管機構和質量安全檢測體系。建立農產品生產企業自律性檢測網絡。加強對檢測人員和監管人員的培訓、管理。加快推進質量安全風險監測網絡建設，開展重點監管產品風險監測。（市農委牽頭，市工商局、商務局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

（四）提高工程質量安全。規范準入審核，加強交易管理，完善監督機制，保證建設質量。大力推進建筑業技術進步，鼓勵和支持新技術、新材料、新工藝、新設備的開發應用，提高建筑業質量效益。加強安全管理，提高施工質量，打造“精品工程”，對因責任過錯造成重大質量安全事故的工程建設相關責任單位，依法嚴肅處理。（市城鄉建設委牽頭，市交通運輸局、住房保障和房產管理局、城管局、地鐵辦、水務局、質量技術監督局、安監局參加）

（五）強化環境質量控制。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴格實行污染物達標排放和總量控制，加強綜合治理，明顯改善環境質量。加大淘汰落后產能力度，大力發展循環經濟和低碳產業，大力推行清潔生產審核工作，切實提高資源綜合利用率和節能降耗水平；打造一批掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權和自有品牌、資源消耗低的行業領軍企業。重點推廣高質量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產技術。嚴格執行污染物排放標準，嚴格控制各類污染，提高城鄉環境質量。（市環保局牽頭，市發改委、工信委、城鄉建設委、科技局、林業局、質量技術監督局、安監局參加）

二、推動企業落實質量安全主體責任

（六）嚴格企業質量主體責任。加大對企業負責人和食品安全管理人員的培訓力度，促使企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務。在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規范與質量考核制度，對質量關鍵崗位人員進行培訓、考核。推行產品質量企業聲明制度，引導企業通過產品質量自我聲明，承諾和履行保證產品質量的主體責任。建立企業重大產品質量事故報告制度及質量事故應急處理制度，督促企業依法承擔質量損害賠償責任，切實履行產品修理、更換、退貨及缺陷產品召回等法定義務。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、城鄉建設委、交通運輸局、農委、商務局、工商局、旅游局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

三、推進質量誠信體系建設

（七）加強質量誠信體系建設。進一步加強質量誠信體系建設，以組織機構代碼信息共享應用為平臺，啟動以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案系統建設，充分發揮國有企業注重誠信、積極履行社會責任的引領示范作用，開展企業質量信用評價，實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。完善社會監督約束機制，加強質量信用社會監督。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、國資委、城鄉建設委、商務局、交通運輸局、工商局、旅游局參加）

（八）完善質量投訴和消費維權機制。健全質量舉報和投訴處理機構，運用現代信息技術完善質量投訴信息平臺，充分發揮“12315”、“12365”、“12331”等投訴熱線作用，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進社會性質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質量維權意識，建立社會質量監督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，更好地維護用戶和消費者權益。（市工商局牽頭，市衛生局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

四、完善質量工作考核激勵機制

（九）開展“質量強市”活動，制定考核和獎勵政策。將貫徹落實《質量發展綱要》和建設“質量強市”工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入政府年度目標績效考核體系。制定市“質量強市”工作實施意見，開展“質量強市”活動。按照省政府出臺的地方政府“質量強市”工作績效考核指導意見，推動區、縣（市）政府廣泛開展“質量強區、質量強縣（市）”活動。研究制定品牌培育、市長質量獎等獎勵辦法，市質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵，全力推進區、縣（市）政府質量獎勵工作。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、農委、環保局、旅游局、責任辦，以及市“質量強市”聯席會議其他成員單位參加）

（十）加強宏觀質量統計分析。建立健全質量統計指標體系，逐步將質量統計指標納入國民經濟和社會發展統計之中。初步建立符合實際需求的質量統計制度和質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況，完善《質量狀況白皮書》制度，為宏觀經濟決策提供依據。進一步擴大顧客滿意度調查的覆蓋面，不定期公布與民生密切相關的產品、工程、環境和服務質量顧客滿意度指數。（市統計局牽頭，市發改委、環保局、城鄉建設委、農委、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

五、大力實施名牌發展戰略

（十一）創建品牌示范區，提升地方品牌知名度。制定并實施培育品牌發展的制度措施，開展知名品牌示范區創建和市名牌培育和評選工作，實施品牌經營戰略，打造省、市知名品牌。加大自主知識產權產品的保護力度，建設有利于品牌發展的長效機制和良好環境。進一步加強對地理標志產品、地方名牌產品的保護工作，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的企業。（市質量技術監督局負責）

（十二）提高服務業質量。以面向生產、面向民生、面向農村的服務業為重點，加快推進服務業標準化體系建設，在全市建立3個服務業標準化試點。鼓勵商貿、餐飲、賓館等傳統服務業引進現代經營方式和先進質量管理方法，提高商貿企業經營管理水平和品牌知名度。以標準化推進房地產、物業管理、旅游、社區服務、商務服務、中介和信息服務、教育培訓等新興服務業的規范化,引導提升服務質量。吸收借鑒國外服務先進技術和標準，促進現代物流、金融保險、旅游和文化等現代服務業的信息化、國際化、規模化和品牌化建設，加快培育、壯大一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目和現代服務企業，帶動整體服務質量的提升。進一步完善服務業顧客滿意度調查評價體系，切實提高顧客滿意度指數的公信力，強化對服務業質量提升的指導作用。對重點服務行業實施服務質量責任追究制度，對造成重大人身安全和財產損害的服務主體，責令其退出服務領域。（市商務局牽頭，市發改委、質量技術監督局、旅游局參加）

六、強化質量法治建設

（十三）加快質量法制建設。逐步建立健全質量法規體系，推動有關質量責任、質量獎勵、質量信用及消費品安全等立法項目的研究制定。嚴格依法行政，規范執法行為。加強執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。（市政府法制辦牽頭，市交通運輸局、農委、商務局、工商局、質量技術監督局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

七、加強質量基礎工作

（十四）實施標準提升工程。加大重要技術標準研制力度，抓緊制（修）訂制造業、高新技術產業、現代農業、現代服務業、節能減排等方面的標準，制定適應經濟社會發展的地方標準規范10項，累計建設市級標準化良好行為企業10家。鼓勵企業和其他組織參與國家標準和國際標準的制（修）訂，力爭我市承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處主導或參與制（修）訂國家、行業標準2項。加大食品安全地方標準制（修）訂工作，加大相關部門合作制（修）訂標準化的宣傳實施和監督力度，提升標準化的影響力和實施率。加強全市標準化專業技術委員會及標準專家庫建設，有效整合技術資源，健全標準化信息服務平臺。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委、農委、衛生局、國資委、旅游局參加）

（十五）強化計量技術支撐作用。完善計量法規體系，夯實計量技術基礎。加快社會公用計量標準建設步伐，加強計量技術機構能力建設，加強計量科研，保證社會公用計量標準能滿足量值傳遞、溯源需求，增強計量技術服務國民經濟發展的能力和水平。推進能源計量工作，建立健全能源計量數據采集、監測和管理制度，為政府節能減排和實施節能管理提供準確數據。加強能源計量管理，定期開展對重點耗能企業的計量專項監督檢查。大力實施“計量惠民”工程，著力抓好集貿市場、加油機、民用“三表”和定量包裝商品的專項監管，加強計量器具的強制檢定管理，加強計量技術機構及計量市場監管，大力推進計量誠信體系建設。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委參加）

（十六）加快質量檢驗檢測技術保障體系建設。重點建設國家級和省級區域綜合共享檢測平臺，不斷提高食品、藥品、餐飲質量安全監管技術保障水平，加強對重點工程建設的檢驗檢測，包括材料、設備、產品及工程完工項目等。鼓勵有條件的企業創建國家級或省級行業檢驗檢測中心，力爭在我市建立3至5家國家級質量檢測中心、6至8家省級質量檢測中心，重點建設國家節能建材檢測中心、汽車質量監督檢驗中心和食品保健品化妝品、農產品、生物制品、新藥、醫療器械等質檢中心。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、發改委、財政局、農委、食品藥品監督管理局參加）

（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。開展燃油、加油機計量專項監督檢查。加強重點耗能企業能源計量監督管理，提升能源計量檢測能力，完善企業能源電子檔案。開展計量服務走進中小企業活動。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、財政局、交通運輸局、衛生局參加）

（十八）加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。配合省質量技術監督局實施食品檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、環保局、農委、商務局、衛生局、工商局參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督

（十九）建立“質量強市”工作聯席會議制度。切實加強“質量強市”建設工作的組織協調，全面推進《質量發展綱要》和“質量龍江”建設重點目標任務順利實施，建立“質量強市”工作聯席會議，研究制定“質量強市”工作規劃和政策，指導各地區、各部門抓好貫徹落實。協調和推動各區、縣（市）和有關部門結合工作職責開展“質量強市”建設工作；協調督促相關部門加強溝通、密切配合、通力合作；通報“質量強市”建設工作進展情況。對各區縣（市）和行業主管部門實施“質量強市”建設工作進行檢查考核。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、財政局、環保局、城鄉建設委、旅游局參加）