導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態縣建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

很高興參加*創建國家生態縣攻堅動員大會，在此，我代表環境保護部自然生態保護司對會議的召開表示熱烈的祝賀!

建設生態縣的目的和本質，就是以科學發展觀為指導，以發展循環經濟為核心，以改善環境質量為出發點，以社會主義新農村建設為基礎，統籌城鄉發展，促進人與自然和諧，推動全縣區域走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。目前，包括安徽省在內，全國已有14個省(自治區、直轄市)開展了生態省建設;包括*縣在內，全國有500多個縣(市、區)開展了生態縣建設工作。其中，有11個縣(市、區)已被命名為國家生態縣(市、區)，629個鄉鎮已被命名為全國環境優美鄉鎮。許多開展生態省(市、縣)建設的地區，在發展經濟的同時加強城鄉環境保護，提升公眾環境意識，改善人居環境和人民生活質量，生態文明理念日益深入人心，部分地區已初步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。實踐證明，生態省(市、縣)建設是地方政府落實科學發展觀、統籌城鄉環境保護和促進區域可持續發展的有效載體，是現階段推進生態文明建設的基本目標模式，是建設資源節約型、環境友好型社會的有效途徑，也是建設社會主義新農村的重大舉措。

*歷史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發源地，自古文風鼎盛，名人輩出。*自然生態環境優美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機遇，大力實施“生態立縣、綠色富民”發展戰略，積極推進生態創建工作，先后獲得了國家級生態示范區、安徽生態省建設首批綜合示范基地等稱號，為創建國家生態縣奠定了良好的基礎。特別值得指出的是，在2004年建成國家級生態示范區的同時，*縣就瞄準了新的目標，及時編制了生態縣建設規劃，并與2005年全面啟動實施，生態創建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅動員大會，書記、縣長親自作了很好的動員，明確提出要力爭到2010年底將*建成國家生態縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領廣大干部群眾堅決貫徹落實科學發展觀，堅定走可持續發展之路，努力構建生態*、和諧*的信心和決心。

下面，我對*生態縣建設談幾點意見，供大家參考。

第一，生態縣建設要與社會主義新農村建設緊密結合。國家“十一五”規劃綱要指出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進新農村建設。《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》也明確提出，要結合社會主義新農村建設，實施農村小康環保行動計劃。這些都為生態縣建設指明了方向。按照國家生態縣創建的基本條件，生態縣要有80%的鄉鎮達到環境優美鄉鎮的標準，而創建環境優美鄉鎮的基礎工作是生態村建設。因此，生態縣建設的重點在農村，難點也在農村。希望*能結合社會主義新農村建設，在發展農村經濟，提高農民收入的同時，通過實施農村小康環保行動計劃，重點解決好農村生產和生活中的環境問題，切實改變農村環境面貌，不斷推進農村生態環境保護。

第二，生態縣建設要以保護生態環境優化經濟增長。發展循環經濟是生態縣建設的核心。當前，*在推進“工業強縣”戰略、實施全縣工業經濟發展的“1152”工程過程中，要把嚴格環境準入作為經濟調節的重要手段，淘汰落后的生產能力，促進產業升級，防止污染嚴重企業向農村轉移。要大力實施清潔生產，積極推進循環型企業和工業園區建設。國家要求到2010年，單位gdp能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，并作為約束性指標。希望*通過實現降低能耗和污染物減排的“硬約束”，優化縣域經濟的發展，并率先完成節能減排任務，為其他縣做出表率。

第三，生態縣建設要在突出當地特色上下功夫。各地情況不同，生態縣建設的內涵、模式、特點也不相同。*在生態縣建設中，應結合自身特點，充分發揮自身優勢，揚長避短，創新體制、機制，著力調整產業結構，大力發展符合當地實際的生態工業、生態農業和生態旅游業，在發展中推進生態環境的保護與建設。

第四，要加強組織領導，強化組織保障。生態縣建設涉及經濟建設、社會進步和環境保護三大領域，是一項復雜的系統工程。創建工作要在縣委、縣政府統一領導下，統一規劃，統籌安排，總體推進。優先解決重大社會、經濟、環境問題以及與群眾生產生活密切相關的熱點、難點問題。充分發揮各部門、各鄉鎮的作用，將生態縣建設的目標任務層層分解，一級抓一級，一級促一級，確保各項措施的落實。環境保護部門要為縣委、縣政府當好參謀，勇挑重擔，主動協調，搞好服務。21寫作秘書網

篇2

1 基本情況

目前，康平縣有22個風沙口，風沙以每年3-7米速度向南推進，最近的風口距沈陽市區只有一百多公里，局部地區，沙地以每年150米以上的速度向南推移，形成了沙進人退之勢。干旱等自然災害一直困擾著農業經濟的發展，制約了全縣經濟的振興。

2 防風治沙現狀及評價

由于康平縣脆弱的自然環境以及社會經濟發展條件的制約，康平森林草原地區的生態環境依然十分嚴峻，其主要表現在：一是草地植被稀疏，功能退化，已失去防風固沙能力。二是天然森林基本消失，人工林覆蓋率還不高，防風固沙功能薄弱。三是水生態失調，濕地逐漸縮小萎縮，旱災發生趨勢加重。四是土地沙漠化、鹽漬化、土壤板結、貧瘠化趨勢加重[1]。康平縣雖然經過長期的生態保護與建設，但防風固沙效果未得到有效體現，生態環境惡化趨勢加重，科爾沁沙地南侵速度加快，生態系統功能退化，森林草原生態特點基本消失，生物多樣性下降，大量珍稀物種滅絕，嚴重地威脅著沈陽及遼寧中部城市群的生存，也嚴重地制約了康平縣生態縣的成功創建。

3 防風治沙區的劃分

根據當前康平縣的沙漠化情況，可以將其分為：

（1）防風固沙重點區，該區域面積470多平方公里，包括康平縣與內蒙古科爾沁沙地接壤的7個鄉鎮和林場。其中有17處沙丘在500畝以上，平均高度3～7m，植被覆蓋率95%，是治理難度最大的區域。因此，應結合三北防護林等工程，在該區域邊緣建立防風阻沙林帶，另外，在此基礎上，還要固定流動沙丘，以防止其就地起沙。（2）河岸沙地治理區，該區域面積800多平方公里，包括遼河沿岸的7個鄉鎮和牧場。地形多為沖擊沙地，并近年來呈現逐步蔓延的趨勢。因此，應結合遼河防護林等工程，對區域內的山水田路進行綜合治理。（3）潛在沙漠化防治區，該區域面積900多平方公里，主要集中在上述兩區域的中間地帶，沙丘的平均高度15%，由固定和半固定的沙丘、宜林地、鹽漬地等組成[2]。若不對其進行有效保護，可加重其沙漠化程度，造成生態環境的破壞。因此，應采取生態經濟型的手段，采用宜草則草、宜農則農、宜牧則牧、宜林則林的發展原則，以緩解經濟發展對生態環境帶來的壓力。

4 防風治沙主要內容及辦法

4.1 科爾沁沙地南緣防風阻沙林帶建設

康平縣遼蒙、沈阜邊界線總長114.4公里，系科爾沁沙地南侵的前沿。在該沿線內，有林地段長約67公里，無林地段長約50公里。有林地段中，過熟林長35公里，面積0.8萬畝；幼林長32公里，面積0.7萬畝。按照相關規劃標準，在現有林基礎上，沿該沿線營造防風阻沙林帶，需造林8萬畝，樹種采用喬灌木相結合，行間混交為主，喬木樹種主要是柳樹、楊樹、樟子松，灌木樹種主要是紫穗槐、沙棘。

4.2 流動和半固定沙丘圍封造林

康平縣有1000畝以上的半固定和流動沙丘共14個，總面積約6000畝。圍欄采用生物圍欄與工程圍欄相結合的方式，即先在沙丘周圍用水泥刺線圍上，進行封沙育林育草，在封育區域內進行人工造林，在圍欄的四周栽植灌木樹種，等灌木成林后，將工程圍欄撤掉，開始使用生物圍欄；在人工造林的方面，沙丘的迎風面進行沙障的設置，在沙障內進行人工造林；可也在沙灣地進行人工造林；人工造林也可以采取喬灌相結合的方式；在地下水位比較高的低緩沙丘在造林基礎上可采用條狀混交的手段，栽植防護林和速生林。

4.3 高標準農田林網建設

康平縣需建農田林網的面積為86. 8萬畝，營造農田防護林網6萬畝。采取通風結構和疏透結構林帶，建設窄帶小網格護田林網，主帶間距離250 m，副帶間距離500 m，每塊條田面積187畝，窄帶小網格僅有3～5行喬木組成，無灌木。農田林網的布局結合條田、方田建設實行全面規劃，水、土、林綜合治理，條田、渠系、道路、林帶四位一體。樹種以新疆楊、速生楊、鉆天楊、旱柳為主[3]。

4.4 速生林建設

重點在遼河、秀水河及境內中河流沿岸上的沖擊沙地和沙化耕地實施推耕還林的耕地中以及沙荒地和闖田中地下水位較高的地塊進行速生林建設，發展10萬畝，樹種以楊樹為主。

4.5 經濟林開發

首先在康平縣的西南部小流域，結合小流域綜合治理，以仁用杏為主發展水保生態經濟林，以混農生態經濟式和四位一體組合式兩種方式進行建設。其次在康平縣的西北部重沙化土地分布區、要求光照充足、地下水資源豐富的地塊栽種蘋果梨，采取早期豐產栽培模式。經濟林開發共15萬畝，其中蘋果梨5萬畝，仁用杏10萬畝。

4.6 水保林建設

水保林建設共1.5萬畝，重點進行溝道防護工程，以流域內溝谷生物防護為目標，建設溝谷林、護岸林、護灘林、護堤林等。

4.7 綠色通道建設

在鄉級以上公路進行綠色通道建設，縣級以上公路兩翼綠化寬度為10m，鄉級公路兩翼綠化寬度為20m。縣級以上公路以香化、美化為目的，樹種以倒垂類、常綠類、花果類為主，實行喬灌草相結合；鄉級公路以綠化為主，樹種以常規樹種為主，其中立地條件好的地段要栽植楊樹速生品種。綠色通道建設造林總面積3.5萬畝。

4.8 環鎮、環村林建設

到2010年全縣重點完成15個農村鄉鎮所在地和180個村委會所在地的小城鎮和村屯綠化任務。環村林的寬度為20m，株距2m、行距4m。樹種以新疆楊、速生楊為主。

參考文獻：

[1] 趙洪利，楊云飛，董立國.沈陽臥龍湖省級自然保護區濕地現狀與生態功能利用探討[J].環境保護科學，2008（04）：40-43.

篇3

思路決定出路。有了清晰準確的發展思路才能指導縣域經濟持續健康發展。20xx年，我縣提出了以主攻工業為核心，以民營經濟為主體，以城鎮化為契機，以工業園區為載體，以招商引資為突破口，以武功山開發為著力點，突出農業抓基地，工業抓項目，城建抓改造，商貿抓市場，旅游抓開發的工作思路。20xx年明確了“四化聯動、五抓并舉”的發展思路，即以工業化為支撐，以農業產業化為基礎，以城鎮化為載體，以旅游產業化為契機;農業抓基地，工業抓項目，城建抓改造，商貿抓市場，旅游抓開發。20xx年進一步提出了“四個堅持”(即堅持把發展作為第一要務不動搖，堅持把××建設成富有江南特色的休閑旅游生態縣的目標不動搖，堅持“四化聯動、五抓并舉”的發展思路不動搖，堅持樹立科學的發展觀、全面的比較觀、正確的政績觀不動搖)，把建設成為富有江南特色的旅游生態縣作為××的發展定位。20xx年，把大力實施興工強縣、興農富民、三產帶動、項目拉動作為××的工作舉措。20xx年至今，在發展的基礎上，我縣深入實施“生態立縣”和“工業強縣”戰略，積極轉變經濟增長方式，全面提升經濟綜合實力，高度關注民生，注重協調發展，加速推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和旅游產業化，構建活力××、實力××、魅力××、繁榮××、和諧××，努力把××打造成為全國電瓷強縣、全省旅游大縣、贛西生態名縣。這是××今后五年的發展思路。由于發展思路不斷完善，發展理念不斷創新，近年來，全縣經濟社會持續健康發展，成為歷史上發展最快、最好的時期之一。

二、“生態強農”初具規模：從“以糧為主”到糧經作物并重，農業產業化強勢發展

××是農業大縣，全縣28萬人有23.6萬屬農村戶口。近年來，我縣圍繞農業增效、農民增收的目標，大力調整農業產業結構，改變過去以糧為綱、產業遍地開花的發展思路，走出了一條以產業化經營企業為龍頭，特色產業基地為基礎，糧經作物并重的特色發展道路。結合各鄉鎮區位特點和產業優勢，突出政策引導，逐步形成了“一帶四區”的發展格局，即以宣風鎮為龍頭的花卉苗木生產帶，以銀河鎮為龍頭的良種繁育區，以××鎮為龍頭的特色規模種植區，以銀河、上埠、長豐為龍頭的特色規模養殖區，以宣風、新泉為龍頭的觀光休閑農業區。大力發展優質稻、花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、畜禽養殖等農業“五大工程”，全縣共建立各類產業基地245個，總面積達38萬余畝。按照“大規模、創特色、增效益”的要求，積極培育農業產業化龍頭企業。目前，全縣已發展農業產業化龍頭企業48家，其中省級龍頭企業5家，市級龍頭企業5家，1—9月實現產值2.95億元，共安排農村剩余勞動力就業3500余人，帶動3.6萬余戶農戶從事產業化生產和經營，拉動農民人均增收近200元，初步形成了以“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”四位一體的農業產業化經營體系，并促成了宣風栗灣花卉苗木、銀河墨溪奶牛養殖、烏石生豬養殖、源南章家陂榨菜、新泉顏家坊藥材等一批一村一品示范村。在扶持企業做大做強的同時，引導企業積極樹立產業品牌。目前，全縣有經農業部認定的無公害農產品5個，綠色食品8個，有機食品3個;有8家企業通過了iso9000國際管理體系認證、14家企業獲得了qs食品安全許可;“大富康園”鮮奶被評為“中國名優品牌”;“鶴壽”杜仲獲得國食健字批號;“武功山”牌榨菜、“鶴壽”牌杜仲茶、大富鮮奶獲評“江西名牌產品”;“鶴壽”、“武功山”商標被評為“江西省著名商標”。

特色農業的加快發展，有效帶動農村經濟發展、農民增收致富，廣大農民建設社會主義新農村的熱情空前高漲，以生態文明家園為主題的“三清七改”大力推行，“走平坦路，喝干凈水，用清潔能，上衛生廁，住潔凈房”已成為廣大農民的共同追求。目前，全縣農村建成休閑場所58個，發動群眾在村莊周圍植樹2.9萬 余株，栽種花草綠化面積2.3萬平方米，××鎮更田村有90%的農戶安裝了太陽能。同時，通過實施退耕還林、封山育林、竹林低改、長江防護林、世行貸款造林等政策和工程，全縣林地面積達97.58萬畝，活立木蓄積183萬立方米，竹林面積21.6萬畝，森林覆蓋率達67.2%，為廣大農村構筑了一道有力的生態屏障，營造了“村在林中、房在樹中、人在綠中”的優美環境。

三、工業產業素質提高：從“黑”“白”“灰”“紅”高耗低效傳統工業格局向全國電瓷強縣邁進

工業是縣域經濟的命脈，是加快發展的著力點和突破口。××的傳統工業集中在煤炭、電瓷、水泥、煙花爆竹等領域，被稱為“黑(煤炭)、白(電瓷)、灰(水泥)、紅(爆竹)”四色經濟，這些產業基本都是資源型產業，并存在資源消耗大、環境污染重、破壞生態等影響可持續發展問題，為此，我們在大力推進“工業強縣”戰略的同時，堅持把發展工業與保護生態、推動可持續發展有機結合，努力走資源節約型、環境友好型的新型工業化道路。

一方面，加快產業結構調整，推進傳統企業科學發展。一是打破原有“四色經濟”的結構，突破資源型制約發展瓶頸。在原有電瓷、水泥、煤炭、煙花爆竹傳統產業基礎上，壯大發展化工、電子、紡織、小水電、食品加工業、機械制造等新興產業，工業道路越走越寬。二是加快傳統產業調整改造，提高市場競爭力和抗風險能力。對電瓷產業重新洗牌，由“小而全”向“專而精”、“專而強”發展，由小打小鬧，到集中優勢資源做大主導企業，組建了強聯、怡源等大型電瓷企業。水泥產業實行“關停并合”，由原來的近10家，到現在只有一家大企業、兩家小企業，同時加大投入，提高生產能力和市場競爭力，“日江水泥”由原來的年生產能力不足30萬噸發展到100萬噸。三是推進傳統企業治污改造，實現工業發展與環境保護雙贏。以企業為主體，積極開展清潔生產。電瓷業，加速窯爐改造，拆除倒焰窯，同時積極幫助企業尋找替代能源，成功引進了質優價廉的天然氣。對煤炭生產要求一律洞采，杜絕“揭蓋”式破壞生態植被行為。煙花爆竹業，切實改善廠區和作業環境，建設了源鳳花炮、武功花炮等一批花園式企業。引導江西日江水泥有限公司投資2億元將機立窯改成了日產2500噸熟料的干法旋窯，產品質量和環境質量均大幅提高。

另一方面，不斷提高科技含量，走高效、集群、循環發展之路，深入推動可持續發展，做大做強品牌，著力打造全國電瓷強縣。一是致力發展電瓷產業，做大做強品牌。電瓷產業是我縣的傳統優勢產業，至今已有100余年的生產歷史，上世紀70年代以來，我縣電瓷產品就出口亞歐美等40多個國家和地區，出口量曾占全國電瓷出口總量的35%，成為全國電瓷出口產品基地之一，“萍鄉電瓷”成為世界享有盛名的暢銷品牌。近幾年來，抓住全國城農網改造機遇，我縣電瓷產業乘勢而上，得到進一步發展，20xx年，全縣電瓷產業完成產值8億元，上交稅收5000萬元。長期的積累與發展，使××具備了發展大型、強勢電瓷產業得天獨厚的條件和優勢。對此，我縣提出打造全國電瓷強縣的發展目標，致力做大做強電瓷主導產業，全面提升工業競爭優勢，強化發展后勁。為構建電瓷特色支柱產業板塊，規范行業行為，加強產業管理，20xx年3月，由我縣發起組建了江西省電瓷行業商會，之后，又成立電瓷工業管理局。如今，我縣電瓷行業初步形成了相互依存、分工明細、產業關聯度高的集群發展模式，正朝“規模型、環保型、科技型、效能型、專業型、國際型”方向發展，并力爭三年整體包裝上市，朝“全國電瓷強縣”堅實邁進。二是依托主導產業延長產業鏈條，形成產業集群優勢。電瓷業的做大，進一步拉動了相關產業的發展，產業鏈條的延長，同時加快了相關產業的配套和集聚，形成以產品生產為中心，原材料、燃料等相關產業集聚圈。為構建好產業鏈發展平臺，我縣相繼在縣工業園西區南部建設了總面積達1000畝的工業瓷城，在縣城西北部規劃了面積10000畝的工業瓷新城。三是大力推行資源節約和高效利用，發展循環經濟。工業園路行工業小區，積極探索培育“生態工業鏈”，該小區華亞焦化產生的煤氣供給周邊20多家陶瓷企業，所產生的廢渣供給磚廠生產環保磚。江西永泰化工投資1.1億元，利用pta廢料生產對苯二甲酸，成為全國首家該類型企業，并被列入國家火炬項目。日江水泥利用廢渣做水泥摻料，還計劃利用余熱發電。

四、生態旅游乘勢發展：武功山從名山隱名到摘得國家級風景名勝區等“金字招牌”

旅游業目前是全球發展最快、提供就業機會最多、前景最為廣闊的朝陽產業。我縣具備發展大型旅游業的獨特優勢，位于縣東南部的武功山，具有山景雄秀、瀑布獨特、草甸奇觀、生態優良、天象稱奇、人文薈萃的獨特資源類型與特色，自古與廬山、衡山并稱為江南三大名山，歷史上曾聲名遠播，文化底蘊深厚，遠自漢、晉起，被道、佛、儒三家擇為修煉福地，宋、明時香火最為鼎盛，前來朝拜的善男信女和登山游賞吟詩作賦的名家名人絡繹不絕，徐霞客等眾多名家留下了無數珍貴墨跡。但由于重視、挖掘、投入開發不夠，使得這座江南名山一直待字閨中，鮮為人識。

為使這一旅游勝境早日得到更好開發利用，實現后來居上，我縣托管武功山管委會后，決定大打旅游牌，做到“大旅游、大開發、大發展”，帶動縣域經濟更好發展壯大，成為名副其實的生態縣和“長株潭”、“長珠閩”的后花園。按照“完善規劃，做強基礎;創新管理，嚴格保護;整合資源，增強引力;挖掘潛能，整體提升”的發展思路和“抓開發、重保護、強營銷、創品牌”的工作要求，聘請國內知名專家教授及規劃單位編制武功山風景名勝區總體規劃和各景區控制性詳規，為景區建設提供了可靠的科學依據。同時，切實做好景區資源保護工作，制定了景區分級保護實施辦法，聘請中科院專家進行植物資源大調查，加強對重點景區、景點和巨型活體靈芝、中華小鯢、中華伯樂樹等國家重點保護動植物資源的保護，對古樹名木進行登記造冊、掛牌保護。到目前為止，景區建設累計投入資金2.5億元，先后建成了金頂客運索道及配套設施、武功山文化園、武功大廟等設施，修建旅游公路50公里，游步道20公里，建成賓館3家，并取得溫泉勘探重大成果。在20xx年底摘取了國家級風景名勝區、國家自然遺產、國家地質公園三張“國家名片”。后陸續將武功山申報為中國青少年科學考察探險基地、江西省青少年校外活動示范基地等。

為提高景區知名度，做好宣傳促銷，我縣先后舉辦了cctv走進萍鄉武功山《軍民同唱一首歌》大型文藝晚會、武功山登山全國邀請賽、20xx世界旅游小姐大賽中國賽區總決賽，產生較好社會效益。目前，我縣正按照“規劃為本、文化相融、道路先行、主攻景區、配套開發、快速推進”的指導方針，堅持兩條腿走路，立足自主開發，舉全縣之力，爭取早日將武功山建設成為休閑度假型4a級國家風景名勝區。

五、旅游生態新城展新貌：從功能單一、面積狹小的“灰姑娘”到功能日臻完備、居游俱佳、富有江南特色的宜居縣城

城市是現代文明的載體，是一個地區文化、教育、社會、經濟發展的窗口。城區面積小、設施落后、功能單一，是制約××經濟發展的一大原因。據新修的《××縣志》記載，至上世紀90年代初，××縣城尚不足2平方公里。近年來，我縣立足生態旅游開發，以宜居、宜游功能為立足點和發展目標，按照“科學定位、布局合理、功能完善、主題鮮明、生態優良”的構想，策應武功山旅游開發和山口巖水庫建設，重點圍繞“生態山水、綠色家園”、“旅游休閑之地、度假宜居之城”，切實推動城市開發建設，著力把××建設成人與自然和諧發展、富有江南特色的宜居省級園林城市。

篇4

鎮地處羅江縣城東郊，屬淺丘地勢。距縣城4公里，地理位置十分優越，交通便利，有國道108線、縣道羅吳公路及新建的成際鐵路穿鎮而過。全鎮幅員面積23.83平方公里，耕地面積16093畝，人均耕地1.3畝，非耕地：19634.14畝。其中：水域用地4145.1畝，有林山地1760.6畝，道路占地575畝。綠化覆蓋面積558.4公頃。全鎮轄6個行政村，64個社，總戶數4164戶，人口12519人。

本鎮屬工貿型城鎮，鎮域現有工業企業50余家，規模企業12家，企業總收入達5.5億元。人均純收入達到5940元。村組硬化道路32.8公里，村實現三通一(電話、光纖、路通)64個社，有線電視、電話入戶率達90％，農戶住戶改造(磚木結構)達98％，農村新型合作醫療參合率達100％。

二、指導思想

落實科學發展觀，以《羅江縣“中國幸福家”建設總體規劃》為總綱，堅持環境保護基本國策，轉變經濟發展方式，全面推進文明生態縣建設，構建和諧社會，提高農民生活質量。以搞好整治臟、亂、差、綠化村莊，美化家園及農業水利基本建設為突破口，以農民生活城市化為目標，建設成為生產發展、生活寬裕、鎮風文明、村容整潔、風景優美的社會主義城鎮。

三、工作目標

繼續完成生態文明村、及生態家園創建目標任務。使本鎮生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在本鎮牢固樹立，全面完成本鎮各項目創建指標。以產業強鎮、科技興鎮、生態建村、依法治鎮為抓手，以實現農業增效，農民增收為目的，立足實際，大膽創新，真抓實干，促進文明生態縣建設。

四、工作重點

(一)大力加強精神文明建設及各項社會事業，構建和諧村組

1、大力開展科技培訓，針對本鎮的產業經濟特色，每年開展大規模科技培訓3次，培訓農民5000人次，加強農村經濟信息網絡建設，通過召開信息會，產業化墾談會的形式，及時為廣大農戶，企業提供農產品市場，科技興村。

2、大力加強精神文明建設，積極推進思想道德教育和科技文化教育，利用3次的科技培訓大會，對評造出的文明社、產業帶頭人、形象好企業等進行表彰，提高全鎮整體素質。

3、抓好文化設施建設，新建綜合文化活動室1座，組織全鎮老年群眾經常開展文化活動。

4、建立紅白理事會，喜事新辦、喪事簡辦，引導農民破除封建迷信，移民易俗，自覺養成科學文明的健康的生活方式。

5、做好人口與計劃生育工作，計劃生育達到100％。

6、創建平安村組，民事調解組織健全，做到小事不出社；大事不出鎮。民事調解率100％，杜絕刑事案件發生。

(二)加快基礎設施建設，改善農村生產、生活環境

1、促進農村家庭衛生條件改造，認真發動群眾積極參加改水、改廁活動，爭取上級補助資金，通過紅層找水等工程，改變全鎮飲水條件。使全村100％群眾能飲水衛生，生活污水處理率達8O％以上，加快農村衛生廁所改建和沼氣池的修建利用，適宜農戶沼氣池普及率達85％以上，衛生廁所普及率達85％以上，畜、禽糞便處理率90％，秸桿綜合利用率達75％以上，在居民集中區新建垃圾池10口，使生活垃圾定點存放，清運率80％以上，殘膜回收率100％。

2、加強農業生產環保意識，優化農村環境，全面完成溝渠道路和后院道路的綠化工作，實行誰種植、誰管護的原則，同時建設環保宣傳欄，徹底改變農村環境狀態，使農村環境狀況滿意率1O0％，加強農藥、化肥的安全使用，做到環保、衛生、無公害，農藥、化肥使用合格率100％。

3、加強本鎮工業企業的新舊污染物治理。有老污染源的企業，要促使其完成污染治理及技術改良工作，嚴格杜絕新引進有污染的企業到本鎮落戶。

4積極加強農村義務教育普及，做到適齡兒童入學率達1O0％。

五、保障措施

1、加強組織領導，為促使生態文明縣建設工作順利進行，為此鎮黨委政府成立了工作領導小組，組長為陳俊、王小武，副組長為各分管副職領導，成員為相關單位及部門工作人員，把生態建設工作作為當前及今后一個時期的戰略重點位置，明確目標，精心安排，周密部署，長抓不懈，保證領導到位，責任到人，投放到位，全面推進生態縣建設。

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一是生態產業協調發展。在生態農業方面，我縣具有山區特色的農村生態經濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產業強縣、茶樹良種化先進縣和中國優質雪梨基地重點縣，全縣農、水產品中有機綠色及無公害產品種植面積比重達到41%。在生態工業方面，以木制玩具產業為支柱的生態型工業發展勢頭良好，初步形成具有鮮明的**區域特色的集群優勢。雖然玩具生產需要消耗大量木材，但全縣玩具生產所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態勢。我們還通過嚴格落實節能減排責任制和問責制，淘汰落后生產工藝和設備，優化工業經濟結構，提升產業層次，工業增加值占GDP比重從2000年的33.5%提高到2007年的37.6%。在第三產業方面，我們以“生態、休閑、養生”為主題，圍繞山水資源、玩具產業優勢，積極打造生態**特色旅游品牌，不斷加大生態旅游項目開發建設力度，總投資達20億元的**湖赤石景區等旅游開發項目進展順利，生態旅游成為新的經濟增長點。

二是生態治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，**各項生態指標持續向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（2004年為80.4%）、工業用水重復利用率達48.34%（2004年為26.66%）、城鎮生活污水集中處理率達62.12%（2004年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（2006年開始統計，為51.7%）、行政村生態葬法覆蓋率達90.6%（2004年為9.25%），城鎮生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區煙控區覆蓋率、大中型建設項目環評率和“三同時”執行率均達到100%（2004年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內主要水體水質均符合Ⅰ-Ⅱ類水標準要求，全縣100％的斷面水質符合Ⅲ類水標準。2008年，COD、SO2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務。城鎮人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮大氣環境質量多年來一直保持在二級標準以上，噪聲環境質量常年保持在國家等級控制指標標準之內。全縣已建成全面小康示范村20個、環境整治村81個，農村面源污染得到有效控制。

三是生態設施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態保護和環保基礎設施建設項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區生活污水處理廠等環保設施；投入1600多萬元，建成鄉鎮垃圾中轉站26個，設置垃圾箱2000個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農村污水集中處理工程及配套管網設施，在全市率先建成2座村級農村污水微動力處理設施；廣泛開展農村戶用沼氣國債項目的建設試點工作，全縣90多個行政村近1500家農戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-**地表水自動監測站和空氣質量自動監測站，縣環境監控中心工程和污染源在線自動監控系統也已開通運行。

四是生態文明不斷提升。通過持續的宣傳引導和教育、培訓，大大提高了人們的生態意識和生態文明素質，“參與環境保護、維護生態安全、杜絕人為破壞、建設美好家園”已經成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規范了圖書、音像、網吧等文化市場管理，實現了文化建設與生態建設相和諧，促進了文化產業生態化。據調查，目前全縣公眾對生態建設和環境保護的認知率達99%，對環境現狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創建活動已經取得豐碩成果，先后獲得了國家衛生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統的文化與現代生態文化高度結合，呈現“生態興、產業興、文明興”的良好發展態勢。

雖然說我縣的生態縣建設取得了顯著的成效，但由于受社會經濟發展相對欠發達、生態建設缺乏強有力的經濟支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態縣建設步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態經濟體系尚未根本建立。**經濟發展中的素質性、結構性、體制性矛盾依然十分突出，經濟仍屬以量擴張為主的傳統粗放式發展模式，現有的產業結構還不盡合理，產業間功能相對獨立，關聯性較差，未形成良好產業鏈。長此以往，必將導致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環境質量下降。二是社會生態意識仍較淡薄。雖然全社會的生態意識不斷加強，但不少群眾傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設節約型社會、發展循環經濟等理念，尚未完全深入人心。三是環境保護的體制機制不夠健全。環保工作體制不夠健全，環保投入仍然不足，先進生態技術的開發和推廣應用不夠，監測監控手段較落后，環保系統尤其是基層環保力量嚴重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產業退出機制，有利于環保的價格機制和排污權交易市場機制尚未形成。四是農村環境整治任務還比較繁重。環境保護和生態建設的重點在農村，而我縣農村環境保護和生態建設工作起步較晚，還存在著經濟基礎薄弱，環境基礎設施不完善、農村環境狀況不容樂觀等問題，農村環境保護任務繁重。進一步完善農村環境基礎設施建設和改善農村環境狀況的任務還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結合部和農村“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。

二、進一步認識新形勢下推進生態縣建設的重要意義

加快生態縣建設步伐，是**落實科學發展觀、全面實施“小縣大城”發展戰略和建設和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進**生態文明建設，實現跨越式發展的重要手段。

第一，建設生態縣，是**落實科學發展觀、構建和諧社會的重要實踐。科學發展觀和構建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進經濟社會和人的全面發展，實現人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經濟發展實踐中，必須辯證地認識物質財富增長和經濟社會發展的關系，選擇有利于全面發展的增長方式；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式；辯證地認識人與自然的關系，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。建設生態縣，充分體現以人為本的理念與和諧發展的思想，有利于從根本上改善我縣的環境狀況，促進人與自然的和諧；有利于集約和節約利用資源，促進經濟增長方式轉變；有利于加快建設資源節約型和環境友好型社會，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第二，建設生態縣，是**全面建設小康社會、提高人民生活質量的內在要求。在全面建設小康社會中，生態指標、環境指標是衡量人民生活水平和質量的重要標志。沒有良好的生態環境，就沒有經濟社會的持續發展，就沒有人民生活質量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態縣建設，可以進一步加快經濟結構的調整和產業布局的優化，減少環境污染和生態破壞，更好地為生產力的發展增添后勁；進一步促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，推進生態文明建設；進一步建設優美舒適的人居環境，生產安

全可靠的綠色產品，實現自然資源的永續利用，從而有效改善人民的生活質量，不斷提高人民的生活水平。

第三，建設生態縣，是**提升區域競爭優勢、推進跨越式發展的必由之路。“十一五”時期，是**加快科學發展的重要戰略機遇期，是全面建設小康社會的攻堅期。在這一時期，發展的任務很重，環境的壓力更大，要實現經濟社會的全面協調可持續發展，必須堅持以科學發展觀為統領，正確處理好經濟社會發展與生態建設的關系，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，以污染治理化解環境壓力，以資源節約優化經濟發展，以環境友好促進社會和諧，從而推動經濟社會轉入科學發展軌道。**作為一個欠發達地區，經濟總量小，工業化水平比較低，經濟結構不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進全縣經濟跨越式發展，既要優化產業布局，調整產業結構，走科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展之路，又要進一步凸顯**的生態優勢，提升對外形象，增強區域對資金、技術、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經濟的跨越式發展提供支撐。

三、推進**生態縣建設的幾點建議

黨的十七大明確提出到2020年將我國建設成為生態環境良好的國家，省市黨委政府相繼提出要建設生態省、生態市的目標，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們**要把建設生態縣作為建設生態文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把**建設成為具有比較發達的生態經濟、優美的生態環境、和諧的生態家園、繁榮的生態文化，人與自然和諧相處的可持續發展的生態縣。

一要創新觀念，強化生態意識教育。推進生態縣建設，實現人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環保法律法規教育，普及生態環境保護知識，增強全民生態意識和環保意識，動員和引導廣大群眾共同參與全縣生態保護與建設。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動，使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務。

二要著眼長遠，科學制定生態規劃。生態縣建設的目標是一個長遠目標，是一項長期的任務，因此，科學制定生態縣建設規劃尤為重要。搞好環保規劃，關鍵是要遵循自然規律，按照主體功能區規劃要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。在搞好規劃的基礎上，還要創新體制機制，確保規劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態縣建設的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策有機融合。在規劃的具體執行過程中，要注重把生態建設、生態保護、環境治理、生態產業落實到具體項目中，任務落實到單位并責任到人，實現規劃落實項目化；要按照整體目標的時間要求，分步驟實施好階段目標，實現規劃落實時間化；要對照目標責任，加大督查考核力度，嚴格兌現獎懲，實現規劃落實制度化。尤其是要注重生態建設規劃和“萬名農民下山轉移”規劃的銜接，在生態縣建設中，實施生態集聚，加快引導山區農民下山搬遷，促進貧困山區農民脫貧致富和山區生態環境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態建設規劃，使其更加科學、更加符合實際。

三要發揮優勢，大力發展生態經濟。發展生態經濟是生態縣建設的核心，是在發展中解決環境問題的治本之策，是實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的基本途徑。雖然說近年來**經濟取得了長足的發展，但我們面臨的資源環境、節能減排和創新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學發展觀的要求，按照省、市委的戰略部署，加快經濟轉型升級，切實轉變發展方式，大力發展生態經濟，才能真正實現**經濟社會的可持續發展。

首先，要立足**自然條件，加快發展現代高效生態農業。要積極鼓勵農民因地制宜，發展生態名茶、食用菌、**雪梨、山地蔬菜、生態養殖等優勢生態產業，進一步優化農業產業結構。同時，重點抓好農產品加工基地建設，積極推進農產品的標準化、基地化、規模化生產，全面提升農業產業的質量和效益。積極培育農業龍頭企業和農民專業合作社，提升農業產業化經營水平。

其次，要立足**產業特色，加快發展生態工業。強化政策導向作用，進一步調整和優化產業結構，發展低消耗、少污染、高科技、循環型的生態工業，實現真正意義上的綠色

GDP

的健康增長。通過治理電網諧波、開展清潔生產、發展循環經濟、加強企業能耗監測等工作，加快構建工業技術創新體系和管理創新體系，帶動產業升級。進一步完善工業項目環境評價、監測和考核體系，加快推進工業園區污染整治和生態化改造。

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我縣生態環保工作既面臨重大的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。特別是省委計劃在今年的全會上，作出關于加強生態文明建設的決定，生態文明建設的戰略地位將得到進一步彰顯，生態環保工作也必將步入一個嶄新的發展階段。我們一定要堅定信心、抓住機遇，全力以赴打好生態縣創建攻堅戰。

（一）強化工作重點，合力破解創建難題。省級生態鄉鎮建設是生態縣創建的硬任務，也是生態縣驗收的硬指標，是我們工作的重中之重。為實現80％省級生態鄉鎮目標，重點從以下六方面入手：一要加快鄉鎮生活污水集中處理工程建設。各鄉鎮要結合本地實際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學選址，合理規劃，確保9月底前污水集中處理設施投入正常運行。已建成的鄉鎮要做好配套管網建設，盡早投入使用。二要抓好農村垃圾收集處理。建立健全農村生活垃圾清掃、清運、收集、處置制度，制定并落實垃圾衛生治理長效管理機制。各鄉鎮要開展垃圾大清除行動，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉站必須正常運行。各平原鄉鎮要抓好6個以上，山區鄉鎮抓好3個以上村的垃圾綜合整治，每個鄉鎮要建成農村垃圾整治示范點，確保鄉鎮所在地、公路沿線村莊沒有垃圾亂堆、亂倒現象。三要加快推進農村環境整治。深入實施“五整治一提高”、“千村示范，萬村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時抓好鄉鎮所在地、公路沿線、景區附近、水源保護區、城鄉結合部等重點區域村容村貌的整治，有效改善農村“臟、亂、差”現象；四要加快規模化養殖污染治理。完成全縣200頭以上規模化養豬場治理任務，建成綠谷牧業、*養殖場等5家治理示范點，確保規模化畜禽養殖糞便綜合利用率達90%以上。五要抓好生態示范點建設。因投入資金所限，我們重點要抓好生態縣驗收示范點建設。工程建設質量關系到創建的整體形象，各重點鄉鎮、責任單位必須抓緊抓好。*鄉要加快生活污水處理主體工程建設進度，*鄉要加快污水配套管網建設，確保8月底試運行。六要做好生態鄉鎮復查迎驗工作。已命名的省級生態鄉鎮要對照標準做好自查整改工作，迎接省生態辦組織的復查，重點是以前命名的*、*、*、*等4個鄉。*鄉污水處理還未建成，請務必抓緊施工，確保100%通過復查。

（二）強化污染減排工作，確保完成減排任務。經濟快速發展對節能減排的壓力進一步加大，我們必須落實責任、突出重點、嚴把關口，狠抓各項目標任務的落實。圍繞化學需氧量下降15.1%（在基礎上累計削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標，強力推進主要污染物減排。一要分解落實減排計劃任務。及時編制并下達年度減排計劃任務，將減排指標落實到具體的項目和工程，落實到責任單位和責任人；二要強化減排基礎工作。進一步完善減排指標體系、監測體系、考核體系，建立減排考核獎勵基金；加強污染減排統計、監測、考核等制度建設。三要加快重點減排工程建設。深入推進“*平原城鄉生態環境建設”一體化工程。按照縣委八屆八次全會的戰略部署，認真貫徹落實《*縣統籌城鄉發展加快*平原一體化建設綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設，合理改造城市污水管網，提高收集率和污水進廠濃度，確保縣城污水處理廠穩定運行。四要加快產業結構調整。加快推進不銹鋼等行業產業結構優化，堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品及“十五小”、“新五小”企業。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度。五要嚴格監督管理。把減排指標層層分解落實，強化日常督查，確保工程減排、結構減排和監管減排各項措施落實到位。完善污染物“三量”管理臺帳，為減排核算提供有力支撐。

（三）強化環境污染整治，切實改善環境質量。圍繞改善區域環境質量，深入推進重點區域、重點行業、重點企業污染整治工作，以重點污染整治帶動整體環境質量提升。一要大力推進水污染防治。堅決取締飲用水源一、二級保護區內的直接排污口，進一步健全飲用水源安全預警機制，切實保障飲用水源安全。繼續深入推進重點流域水污染防治，加強水系源頭生態環境保護，確保松陰溪水質滿足水環境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質穩定達標；二要加大工業污染防治力度。以園區生態化改造為抓手，切實提高環境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產業集聚發展的要求，突出重點，不斷完善支撐產業發展的環境支撐體系。（今年重點要完成園區工業固廢處置規范化、園區和孵化基地中水回用、園區環境應急體系、*工業區塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業溶廢氣收集處理設施升級改造、9家不銹鋼企業酸洗設施規范化改造等工程建設）加快推進園區不銹鋼廢水處理中心擴容改造、園區集中供氣、重點區域環境預警體系建設等工作。三要深入開展縣城環境綜合整治。加強城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴高“煙塵控制區”、“噪聲達標區”成果，大力推進“清潔空氣”行動計劃，加大機動車尾氣、噪聲、餐飲業油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結合部的環境整治，杜絕亂堆亂倒現象，實現城市美化。

（四）強化環境監督管理，切實維護環境安全。要圍繞全面履行環境監管職責、維護區域環境安全和人民群眾環境權益的工作要求，切實加強環境監管能力。一要加快環境預測預警體系建設，提升環境監管和應急能力。逐步建成重點區域地表水安全預警監測系統（地下水安全預警監測系統、土壤安全預警監測系統、大氣安全預警監測系統和水污染源實時監控系統）等五大體系建設，完善環境應急指揮體系，加強突發環境事件應急處置。二要加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，從嚴查處各類環境違法案件，嚴格落實環境保護行政執法責任制。通過掛牌督辦、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，嚴厲懲處有關環境保護的違法行為，確保“飛行監測”達標率80%以上；三要加強干部隊伍建設，提高素質，強化培訓，建成一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。此外，還要加強環境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環境污染引發的，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重視群眾來信來訪，進一步完善聽證制度、公開評議制度、終結制度、案件移送制度和督查督辦制度，切實維護人民群眾環保權益。

二、加強督查指導，營造濃厚氛圍，確保省級生態縣創建工作圓滿成功

(一)建立組織，加強領導。要切實加強對創建工作的組織領導，縣里專門成立創建省級生態縣工作領導小組，負責統籌協調和指導全縣創建工作，領導小組下設創建辦公室，具體負責創建的日常工作。生態辦要做好日常創建工作的組織、協調、指導和督查。各鄉鎮、部門黨政主要領導要高度重視創建工作，切實加強對本單位創建工作的組織領導，成立相應的創建機構，落實創建分管領導和專職人員，根據自身實際，制定創建工作方案，落實創建措施。要切實按照縣委、縣政府的統一部署，定期分析研究，認真解決創建工作中存在的突出矛盾和問題，確保生態環保工作責任、措施、進度“三到位”。

（二）齊抓共管，形成合力。創建省級生態縣是一項系統工程，涉及面廣，要繼續發揚全縣一盤棋的優良傳統，形成一種通力合作、主動配合創建工作的合力，講大局、促重點，履行好各個部門在生態建設中的崗位職責。在具體工作中，既要堅持各負其責，又要提倡相互協調，齊抓共管，合力推動。全面落實工作目標責任制，各鄉鎮、部門要根據2010年度*縣省級生態縣創建目標責任書的內容，認真履行責任，逐項分解落實，加大工作力度，及時解決工作推進中遇到的問題，切實抓好各項工作任務的落實。

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中圖分類號：S891文獻標識碼： A

近年來，莊浪縣緊緊圍繞生態文化名縣建設目標，牢固樹立環境就是資源、生態就是資本的理念，以創建國家級生態縣建設為中心，以環保專項行動為載體，嚴格環境執法，生態文明建設取得了明顯成效，在此基礎上，如何進一步抓好生態文化名縣建設，是該縣面臨的一項重大課題。

一、莊浪縣創建國家級生態縣取得的初步成效

1、環境治理水平進一步提升。堅持把污染減排和環境治理作為環境保護工作的主線，狠抓污染減排工作。一抓工程減排。集中實施了三大項目和兩大工程，“三大項目”，分別是實施了在兩家淀粉公司建成馬鈴薯淀粉生產工藝廢水處理站、在天成肉牛等9戶規模化畜禽養殖公司硬化干清糞場地和建成沉淀池、在金龍礦業公司實施了工業“三廢”治理項目。“兩大工程”，分別是建成了城區生活污水處理廠主體工程和大北農等14戶規模化養殖企業污染減排工程。二抓管理減排。編制了農村集中式飲用水水源地保護區劃分報告，啟動了大氣污染防治工作，對照工作要求，從環評措施落實、“三同時”制度執行、污染設施運行等方面，開展了專項檢查，督促企業落實了各項措施。三抓結構減排。從嚴執行建設項目環評和“三同時”制度，建設項目“環評”執行率、“三同時”執行率、環境行政處罰案件執行率和環境復議案件執行率均達到了100%。

二是環境執法水平進一步提升。將環境執法端口前移，由單純的事后監管向事前、事中轉移，由單純的執法監管向搞好服務轉移。一是重點對鄉鎮村莊、煤炭市場、廢舊物資收購站等重點區域環境衛生進行了專項整治。二是嚴格落實環境監管“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰負責”的原則，加大環境違法責任追究力度，對環境違法問題做到“嚴執法、零容忍”。三是嚴格落實《莊浪縣大氣污染治理實施意見》，建立了工業污染治理、落后產能淘汰、燃煤鍋爐整治等重點任務管理臺賬。四是加大醫療廢物分類收集、儲存運輸和處置工作檢查力度，全面開展了轄區內危險化學品環境管理登記。五是工業企業環保標準化建設工作完成了企業自查、自評和資料申報整理工作。

三是環保基礎建設進一步夯實。縣上高度重視環境保護工作，每年初召開專題會議進行安排部署，將工作任務分解到了具體部門、鄉鎮，靠實了工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。建立健全環境排查、應急和協調機制，主動從源頭上加強保護，切實防止和治理污染源，嚴格落實問題在一線發現、矛盾在一線解決、服務在一線落實的“一線工作法”，進一步拓寬渠道，建立局長接待制、領導干部下訪制、網民留言辦理制、24小時接待制等制度，做到“事事有回復、件件有結果”。并對各類督辦件，實行領導辦案負責制，加強后督查。

四是全縣綠化總量進一步擴大。堅持組織開展生態造林和行道樹栽植，每個鄉鎮抓建了1處千畝以上造林示范點，全縣完成“三荒”造林2.7萬畝，完成退耕還林、“三北”、“天保”等林業重點生態工程補植補造1.8萬畝。全面加快集體林權配套改革，促進了農村集體林權流轉；從嚴落實封山禁牧措施，嚴厲打擊毀壞林木植被和盜伐林木的行為，鞏固了造林綠化成果，經森林資源二類清查統計，全縣森林覆蓋率達到了27.29%。

五是城鄉人居環境進一步改善。堅持把整治環境和提升管理水平作為建設美麗莊浪、宜居莊浪的第一要務，分類抓、有序抓、盯緊抓，大力開展“建筑工程治‘違’、環境衛生治‘臟’、容貌秩序治‘亂’、提升綠化亮化層次、提升管理水平”的“三治兩提”攻堅行動，城鄉環境管理趨于精細化、標準化和人性化，全縣人居環境大幅改善。

六是水土保持工作進一步加強。持續推進以梯田建設、小流域治理和梯田產業道路建設為主的三大工程，山、水、田、林、路、村同步推進，組織實施中小河流、河堤治理項目，保護糧田1.23萬畝；綜合治理中小河流域面積51.2平方公里，集中實施朱店基本農田整理、楊河高標準農田整理、良邑土地復墾整理等項目，大力推進梯田產業道路建設，建成產業路1010公里，全部配套了過路涵洞和排水邊溝，栽植了防護林帶。

二、莊浪縣創建國家級生態縣的主要做法及經驗

一是超前謀劃抓落實。緊緊圍繞建設梯田產業強縣和生態文化名縣這一目標，做到科學超前謀劃，逐步完善規劃，為經濟社會發展注入“生態文明”的靈魂。編寫了《莊浪縣國家級生態縣建設規劃》，制定了《莊浪縣生態名縣建設方案》，明確提出到2018年全面建成國家級生態縣的奮斗目標，確定了全縣要完成的生態產業、生態資源、生態保護、生態人居、生態文化、能力保障等“六大體系”的建設任務，分解了工作任務、靠實了工作責任，為全縣生態建設工作制訂了科學超前的規劃保障。

二是標本兼治抓執法。采取定期檢查和突擊檢查、集中檢查和分散檢查、部門聯合檢查和定向專項檢查相結合的方式，加大環境執法監察力度和頻次；對重點國控污染源堅持開展一周一查，著力抓好企業的監管工作，確保污染物穩定達標排放。扎實開展重金屬行業、飲用水源、放射污染源專項整治等一系列執法行動，督促和引導各行業走循環利用和清潔生產的路子，落實環境隱患排查工作機制，提高應對突發環境事件的能力。持續開展環保專項行動、“噪聲整治月”等執法活動，震懾了違法排污者。

三是典型帶動抓全面。先后創建完成了萬泉等4個國家級生態鄉鎮、良邑等4個省級生態鄉鎮、大莊等4個市級生態鄉鎮、楊河馬寺村等6個省級生態村和省級綠色學校2所、綠色社區1個，有效帶動了全縣的生態文明建設。完成國家重點生態功能區轉移支付績效評估監測和考核工作。空氣環境質量達到國家二級標準，城市飲用水質達標率達到100%，地表水質達標率達到75%，實現了發展經濟與環境保護的雙贏，促進了綠色可持續發展。

四是廣泛宣傳抓普及。以“4.22世界地球日”和“6.5世界環境日”為載體，采取向群眾發放各類環境保護知識宣傳手冊和利用中國移動短信平臺發送手機短信等多種方式展開宣傳，先后舉辦了“保護綠色家園，建設美麗莊浪”環保主題演講比賽和“爭做環保衛士、共建生態文明”有獎征文等活動，通過一系列宣傳活動，強化了群眾的環保意識、生態意識和文明意識，激發了廣大群眾保護生態環境的自覺性和主動性，增強了建設生態莊浪的責任感和使命感。

三、做好今后工作的幾點思考

一是著力落實污染減排措施。在結構減排上，嚴格把握“兩高一資”、產能過剩項目的環評審批，牢牢把好環保準入關，從源頭控制污染。在工程減排上，抓好現有污染治理設施的運行管理，規范城區生活垃圾填埋場管理，全面建成城區生活污水處理工程，安裝在線監測設備。在監管減排上，對各重點污染企業及污染治理設施，定期組織人員進行專項檢查，確保落實各項措施。

二是著力整治農村環境衛生。督促各鄉鎮抓建農村環境綜合整治示范點，確定垃圾集中堆放點，有效治理環境臟、亂、差和垃圾亂丟濫倒現象。按照國家、省級和市級標準，積極創建國家級生態鄉鎮、省級生態鄉鎮和市級生態鄉鎮，并對歷年來各級命名的生態鄉鎮、生態村加強后續管理，鞏固創建成果，引導群眾收集廢舊地膜、塑料袋等污染物，逐步解決農村白色污染問題。

三是著力提高環境監管水平。從嚴執行建設項目環評和“三同時”制度，把好項目環評準入關，杜絕新污染源產生。從嚴落實環境現場監察制度，建立重點污染源月監察制度，對環境違法企業，加大經濟處罰力度，并限期整改。及時受理和查處各類投訴案件，有效維護群眾的環境權益。

四是著力改善城鄉人居環境。以創建省級園林縣城為目標，持之以恒抓好縣城管理工作，進一步優化人居環境；大力推廣新型墻體材料等現代化建筑材料，積極推動建設工程向節能、節地、節水、節材型方向發展；以“兩線兩點”及房屋坍塌受災戶為重點，大力實施以道路改造、排洪排污、垃圾處理和綠化亮化為一體的小城鎮基礎設施建設項目，建立健全環境衛生綜合整治長效機制。

篇8

一、統一思想，振奮工作精神。動員大會后，我們將及時組織全局干部職工認真學習*縣長的動員講話和相關的文件政策，進一步深化對綠色生態縣建設重要性、必要性的認識，明確具體的建設目標、主要任務和工作措施，統一思想，鼓足干勁，以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到綠色生態縣建設的具體工作中。

二、組織動員，狠抓任務落實。在抓好日常道路綠化工作的基礎上，把完成__北線、__線兩側綠化帶和__北線中間綠化帶工程作為我局的重要工作，切實加強領導，集中優勢力量。會后，我們將及時成立由局長任組長，分管副局長和各職能科室負責人為成員，主要業務骨干參與的局綠色生態縣建設工作班子，根據工作任務，明確分工，落實職責，任務到人。對今年確定的完成__北線中間綠化帶7公里、18畝的工作任務，我們將集中精力，克服困難，全力以赴，確保完成。

三、加強學習，提升建設水平。綠色生態縣建設內涵豐富、技術性強。今年又是實施綠色生態__建設的第一年。為此，動員大會后，我局將通過組織外出學習、邀請專家講座“走出去，請進來”的方式對有關人員進行強化培訓，同時廣泛收集國內外道路生態建設的最新動態、工作方案和建設模式進行交流，積極編制綠色生態建設項目特別生態道路建設的實施辦法進行討論等，切實提高我局干部參與綠色生態縣建設的水平。

篇9

加強頂層設計，著力構建安全的生態空間

注重規劃引領，優化空間布局。為突出規劃的龍頭引領和指導作用，大邑縣高標準遴選編制單位，開展了大量的實地調研，多批次組織人員到浙江安吉、桐廬等先進地區學習，借鑒其創建經驗，編制完成了《成都市大邑縣生態縣建設規劃(2008-2015)》（以下簡稱《規劃》），并由縣人大批準實施。《規劃》做到了與大邑實際相結合，通過控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，為生態創建工作提供了路線圖。

注重多方銜接，務求形成創建合力。《規劃》從大邑自然資源和社會、經濟、環境發展的實際情況出發，結合周邊地區的發展特征，做到與《大邑縣城市總體規劃》、《大邑縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》、《大邑縣土地利用總體規劃》、《成都市生態市建設規劃》以及成都市建設“世界現代田園城市”戰略部署等相銜接并保持一致，堅持推進區域之間、流域之間、上下游之間生態建設保護工作的協調合作，實現橫向與縱向相結合、總體與局部相銜接，通過凝聚各方共識形成合力，高效推進生態環境建設步伐。

注重任務分解，各領域齊抓共建。大邑縣在穩步實施《規劃》的基礎上，又陸續編制實施了《環境優美鄉鎮建設規劃》、《生態鄉鎮建設規劃》、《生態家園環境建設規劃》等一系列相配套規劃，先后制定了生態工業、生態農業、生態旅游、生態文化等“十二五”專項規劃，全域鄉鎮也完成了生態鄉鎮、生態村建設等相應規劃，形成了“一綜多專”的生態規劃編制實施體系，為創建目標任務的落實提供堅實保障。

推進三大工程，著力培育發達的生態經濟

推進生態工業工程。按照高端、高新、高效產業發展方向，、加快工業化和信息化“兩化融合”，著力提升產業質量。加快形成汽車零部件、重大裝備制造等優勢產業集群。抓好經濟開發區全國知名品牌創建示范園區工作，提高產品附加值和市場競爭力。大力發展循環經濟，引導工業區（點）企業參與清潔生產認證，實施重點行業和重點企業節水改造。

推進生態農業工程。大邑縣切實加強與農業科技院校合作，大力推廣農用塑料薄膜回收、．節水灌溉等技術，加快優質糧油、果蔬、茶桑、畜牧、林竹藥五大產業標準化生產基地建設，推進標準化生產。積極推行無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植和認證，提高“大邑產”品牌影響力，提升農產品附加值。結合安西走廊示范線建設，堅持“公司+基地+農戶”等模式，大力發展生態觀光農業，拓寬農民增收渠道。目前，“安韓王新”農業園區被評為國家級現代農業示范園區，榮獲“國家生態食品基地縣”稱號。

推進生態旅游工程。大邑縣通過健全完善《生態旅游發展總體規劃》，有序推進“三山一泉兩古鎮”（西嶺雪山、鶴鳴山、霧中山、花水灣溫泉、安仁古鎮、新場古鎮）六大精品旅游景點建設，有效保障了生態旅游資源的持續利用，在全縣建設了一批主題鮮明、特色明顯、環境優美、服務設施相對完善的星級農家樂和鄉村酒店。

加大三個力度，著力打造良好的生態環境

加大生態資源安全保護力度。結合龍門山生態旅游綜合功能區建設，將縣城以北的1000平方公里山區、丘陵納入區域生態功能保護范圍，嚴禁進行煤礦、礦山開采等破壞生態的行為。劃定自然保護區、風景名勝區、水源保護區等各類保護區505.8平方公里，占全域面積的39%。狠抓天然林資源保護、退耕還林、植樹造林、四旁綠化等工程，在成都市率先實行公益林生態補償，將大邑縣336. 339平方公里林地納入生態公益林保護，有效提高了區域生態環境安全保障水平。

加大水環境安全保護力度。以兩河（斜江河、出江河）源頭保護和飲用水源地水質安全為抓手，大力開展全流域水環境綜合整治。對沿河兩岸大小煤礦、石材廠、火電廠等企業進行了全部關閉，有效降低了水質污染。在全縣19個集中式飲用水水源地劃定了畜禽養殖禁養區和適度養殖區，對禁養區內697家養殖戶（場）進行了全部關閉，對適度養殖區內的59個規模養殖場實施“養殖+沼氣+種植”種養結合循環治理模式，實現養殖廢水“零排放”。

加大大氣環境安全保護力度。建設9個負氧離子自動檢測站，對大邑縣空氣質量進行全域動態監控，建立預報預警、聯席會議、目標考核、督查督辦及公眾監督五項制度和環境空氣污染預警及應急處置機制。完善了《大氣環境整治和揚塵污染整治方案》、《大邑縣重污染天氣應急預案》等相關制度建設。2014年，環境空氣質量達到國家二級標準，負氧離子濃度優于世界衛生組織規定的清新空氣標準。

狠抓全域建設，著力營造適度的生態生活

提高綠化水平。實施生態綠地進城、生態景觀繞城、生態廊道圍城的空間優化行動，2014年大邑縣共完成義務植樹105萬株，新增城鎮綠地8.12公頃、森林面積1367.4公頃，獲得“四川省綠化模范縣”榮譽稱號。結合舊城改造，完成大小南街一大邑大道城市改造、二環路綠化提升、斜江河兩岸綠化建設等一批生態景觀工程。2013年大邑縣生態環境質量指數84.1(EI)達到“優”，在成都市各區縣中排名第一。

美化村鎮風貌。大邑縣深入開展以“五改一化”（改路、改廁、改水、改房、改線和美化環境）為基本內容的村莊環境整治，農村清潔能源使用比例達75%。健全了“戶集、村收、鎮運、縣處理”的生活垃圾分類處理體系，城鎮生活垃圾無害化處理率為95%，有效改善了全域村鎮風貌。

篇10

地域的廣闊性、地形的多樣性、資源的豐富性，決定了正安縣必須走綠色生態與特色經濟強縣的路子。據此要念好“六本經”：即“支柱經”，圍繞構成我縣財源的三大支柱產業烤煙、畜牧、城建，做足做深支柱產業文章；“水電經”，圍繞水電能源的開發與配套，發展水電特色經濟；“礦產經”，圍繞豐富的各類礦產資源發展特色化工經濟；“綠特經”，圍繞名優特產的開發，發展優質高效特色農業經濟和食品加工業；“勞務經”，圍繞加快農村剩余勞動力轉移，把勞務輸出作為農民增收的“一號工程”來抓；“旅游經”，圍繞打造生態旅游和民族文化旅游，加快旅游資源開發步伐。

圍繞“六本經”實施特色經濟戰略，著重樹立四大理念

理念一:特色經濟是以招商引資為載體的“開放帶動型經濟”。正安地處內陸腹地，與其他縣市區所擁有的特殊機遇和區位優勢相比，我們的開放形象還沒有完全樹立起來，在經濟這個廣闊的舞臺上，還只是自己搭臺、自己唱戲為主。當前，加快發展來得最快的是招商引資，效果最好的也是招商引資，潛力最大的還是招商引資。只有抓好招商引資，才有源源不斷的生機和動力。“開放帶動型經濟”，還應該包括對內搞活。城鄉之間、部門之間、行業之間、企業之間不設防，不筑墻，不扯皮，不制約，消除地方保護主義及。讓內外人士感受到實實在在的開放，讓所有來正安的人心想事成，都想來、愿來，留得住，形成人才流、信息流、技術流、資金流，把正安建成商貿發達之域，旅游觀光之地，文化豐富之城。

理念二:特色經濟是以項目建設為支撐的“工業主導型經濟”。工業化是提升農業縣經濟實力、邁進現代化的必由之路。一是以工業化思維發展產業化農業，大力發展食品加工業、制造業、采掘業，提高特色優勢產業產品附加值，帶動特色產業的合理延伸，提升工業化水平，合理調整經濟結構，加快“三化”進程。二是能快則快，能上則上，舉全縣之力，引進大項目。

理念三:特色經濟是以人才建設為核心的“科技創新型經濟”。大力實施“科教興縣”戰略，引進和重用高新技術人才，培養和使用鄉土人才，大力開展科技應用培訓，加大對黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍的培訓、建設力度，建立完善科技創新激勵機制和科技服務體系，改造傳統產業，提升產品質量，提高生產效益。讓想干事的人有機會，會干事的人有平臺，干成事的人有位置。

理念四:特色經濟是民營經濟為前鋒的“多種所有制經濟”。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活,顯示出旺盛的生命力、吸引力和競爭力。要走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力做活民營經濟的發展之路，采取典型引路、示范帶動、強強聯合、政策扶持等措施，壯大民營經濟群體規模，促進民營中小企業增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品，某一環節上做優做強。

圍繞“六本經”實施特色經濟戰略，堅持構筑四個支點

首先是堅持營造良好投資環境。要堅定不移加快交通、電力、通訊、水利、衛生、教育、城建、生態和農業等為主的基礎設施建設，加速推進橫貫全境的二級公路建設。軟環境上，要著眼于轉變政府職能，努力創建優惠透明的政策環境、公平誠信的市場環境、規范嚴明的法制環境和文明高效的服務環境。以建立政務服務中心為契機，實行“窗口式”辦公和“一站式”服務。以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的心腸，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤，嚴格執行行政不作為和過錯責任追究制，營造親商、安商、富商的氛圍。總之，要使環境建設成為正安改革開放中的第一亮點。

其次是堅持加強研究，抓準定位。所謂：“一招鮮吃遍天”。多年常抓不懈的優勢產業如優質烤煙、畜牧產業、城鎮開發、建材工業、勞務經濟，名優特產加工業等，有了市場、聲譽、效益，正逐步打響品牌。但是也要看到，我縣的拳頭產品和主導產業尚少。分析原因，不外乎：一是對特色經濟重視不夠,缺乏統一規劃和部署，或者有了規劃，執行不力；二是缺乏創新發展，產業結構雷同、產品老面孔，低水平重復建設還比較突出；三是在產業組合上,產業鏈不長,尚未形成較為完善的分工協作體系；四是在扶持上“撒胡椒面”現象較為普遍,未能集聚成產業化群帶。下一步，要組成研究小組，吸收有關部門和專家學者參加,對特色經濟的發展目標進行統一規劃、論證。

第三是堅持目標控制。工作目標一經確定，新興產業和結構調整都要圍繞這個目標務實推進，從橫向上要搞好“大合唱”，地區部門密切配合，切忌各唱各的調；從縱向上要搞好“接力賽”，一任接著一任干。

第四是堅持以市場需求為導向。我們的發展必須根據市場需求，決定適合自身實際的產業、品種和規模。一是信息意識。善于利用各種信息，以贏得商機，贏得財富。二是競爭意識。重視新產品的開發、儲備。三是質量意識。堅持質量第一，進行標準化生產。四是品牌意識。樹立品牌意識，積極創造自己的品牌，獲取品牌效應。五是風險意識。六是誠信意識。七是法律意識。正當經營，自覺維護市場秩序，市場才能興旺，企業才能發展。八是世界經濟一體化意識。不僅要盯住國內市場，還要積極參與國際競爭。

圍繞“六本經”實施特色經濟戰略，重點抓好五個環節

一是加強生態建設。當前，綠色產品正成為市場趨之若鶩的產品，正安生態優良，少有污染，是生產綠色產品的天然基地。要以沼氣池建設為重點，實施農村清潔能源建設，合理開發利用和保護生態環境，轉變經濟增長方式，努力建設資源節約型和環境友好型社會，切實保護好這片“綠色寶庫”。

二是扶持龍頭企業。要積極扶持長富牛肉干、頂箐方竹筍、天樓野木瓜、正安茶葉、長安水泥、正陽水泥、油脂化工、正黔電力等規模企業和龍頭企業快速成長。

三是加強基地建設。加快農業結構調整和農業產業化進程。正安縣調整農業結構，推進產業化進程，必須樹立增加農民收入是目標，適應市場是前提，形成規模是關鍵，提高科技含量是核心，政府盡責是保證的意識。