導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財政工作要點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.促進工業轉型升級。充分發揮財政政策和資金的導向作用，支持加快推進四大創新型科技園區建設，引導園區做大做強主導產業，支持發展外向型經濟，加快集聚一批投資強度大、科技含量高、產業關聯度強的先進制造業項目，支持實施“英才”計劃，著力引進和培養科技領軍人才和創新創業團隊，加快培養產業發展急需的高技能人才，全面提升我區企業核心競爭能力，支持企業品牌建設，提高企業的自主創新意識和市場競爭能力，加大對企業上市的引導、服務力度。

2.大力發展現代服務業。重點支持研發設計、現代物流、信息服務、現代金融等現代服務業。支持設立新興產業發展基金，引進風投、創投機構；引導中小企業調整產業結構、開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設。

3.支持推進“人才強企”工作。圍繞“人才強企”戰略，落實“人才強企”政策，加大財政扶持力度，鼓勵引進高層次、緊缺型人才創業，進一步提升企業核心競爭力，加快企業科技創新、轉型升級步伐。

4.創新財政資金扶持方式。改變單一的通過財政補貼扶持經濟發展的方式，研究探索股權投資和引導成立創投和投資擔保公司等形式，拓展扶持渠道，發揮財政資金四兩撥千斤的作用。

二、強化征收管理，保持財政收入穩健增長

5.加大收入目標考核力度。合理下達稅收和非稅收入全年目標任務，完善對征收部門收入目標考核辦法，細化考核指標，增強責任意識，努力做到應收盡收，確保全年公共財政預算收入完成128.75億元，同比增長10%。

6.推進協稅護稅工作。加強組織領導，增強征管合力，確保全年個私稅收完成3億元；完善協稅護稅工作目標管理考核辦法，規范基礎工作管理，制定統一的操作規范，提高日常工作的考核比重，加強對稅務登記率、達起征點率的考核；拓展協稅護稅工作范圍，促進專項稅源控管，提高信息控稅力度；有序推進我區營改增試點工作；推廣無號發票使用，開展發票認證工作，加快發票管理信息化建設,有效推進以票控稅；進一步加大對異地開票行為的清理整頓力度，促進企業回流，切實規范稅收秩序。

7.繼續推進“財稅庫行”橫向聯網，力爭實現稅收收入電子繳庫及其信息共享，加強綜合治稅成員單位信息征集比對工作，減少稅收漏失。

8.加強非稅收入征收管理。認真貫徹落實《省非稅收入管理條例》，完善相關配套制度，規范非稅收入的征管行為，確保非稅收入收支管理工作的規范運行。強化非稅收入征管質量考核，增強單位非稅收入征管的責任意識，促進各項非稅收入應收盡收。建立部門聯動機制，充分利用數據共享資源，做好土地出讓金的征收和結算工作。加快全區地理信息管理系統建設步伐，促進土地年租金應用平臺的使用。加強財政票據管理，實時監管非稅資金。

三、落實公共財政政策，科學安排財政支出

9.支持“三農”發展。建立健全支農資金投入自然增長機制，按照“兩個高于”要求安排支農資金，推進農業、水利現代化和農民收入持續穩定增長。落實中央、省、市加快水利改革發展精神，按全區可用財力的2%安排水利建設專項資金，加快全區水利現代化建設步伐。圍繞率先實現農業現代化，安排壯大村級集體經濟扶持資金，壯大村級經濟，確保70%以上的村集體經濟收入超100萬元；推進農業機械化進程，扶持現代、高效農業快速發展；安排農業保險資金，穩定和保障農民收入，確保高效農業保險覆蓋率達60%以上，水稻、小麥、油菜保險覆蓋率達100%；扶持農業企業爭創無公害、綠色和有機農業產品，支持蔬菜基地和家庭農場建設；支持花卉產業發展，辦好花博會；支持村級小型公益事業發展。

10.提高社會保障水平。建立城鄉一體的社會保障體系和管理體系，逐步推進城鄉醫療、養老保險政策待遇一體化，進一步提高城鄉居民低保、城鄉居民合作醫療保險、被征地農民第四年齡段保養金、新農保基礎養老金等相關社保補貼標準。

11.深化醫藥衛生體制改革。支持基層衛生事業發展，積極籌措和落實基層衛生院基本建設和設備購置補助經費。支持推進公立醫院改革，研究完善現有醫療補償機制，進一步加大政府投入，確保公立醫院健康發展。著力推進二級醫院建設，提升醫療服務水平。積極籌措資金，努力化解基層衛生院債務。

12.保障教育文體事業投入。全面保障教育事業發展，支持推進校車服務公司化運作，強化校車安全管理工作。繼續規范教育債務管理，做好區鎮兩級非義務階段學校的債務化解工作。探索研究學前教育投入機制，促進學前教育有序發展。圍繞推進文化、體育強區建設的要求，進一步加大對文體事業發展的投入力度，不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。

13.改善城鎮生態環境。安排小城鎮建設以獎代補、老小區改造、安置房物業補貼、環衛保潔、綠化養護、市政設施維護等專項經費，加快城鎮現代化建設步伐；安排生態文明以獎代補專項資金，支持推進生態文明建設工程，全面提升環境質量；加快污水處理設施建設和農業面源污染治理，全面提升太湖一、二級保護區內農村生活污水處理能力；積極籌措資金，加快實施永安河等重點水系整治、農村河道截污、清淤等工程；繼續深入開展化工行業專項整治，加快節能減排工程建設，全面完成節能減排任務；推進村莊環境及京滬高鐵段沿線環境整治。

四、強化財政監督職能，提高財政管理效能

14.嚴格控制一般性支出。按照厲行節約和科學精細原則編制預算，推進財政預算決算公開，嚴格控制行政經費等支出，勤儉辦一切事業，切實做到公務接待、公務車購置、因公出國出境經費只減不增。同時，強化預算執行分析，加大對各預算單位預算執行情況的檢查力度，維護預算執行的嚴肅性。

15.深化國庫集中支付改革。繼續提高財政直接支付的比例，適時擴大公務卡試點范圍。

16.開展績效評價試點工作。加快推行績效評價試點工作，構建績效評價管理體系；注重績效評價成果的利用，將其作為預算編制、調整的重要依據，保障財政資金安全、規范、高效運行。

17.加大財政監督力度。完善財政資金安全管理機制，嚴格財政賬戶體系管理；建立健全財政資金運行的跟蹤監管、動態監控機制；充分發揮鎮財政就地就近實施監管的優勢，建立區鎮監管聯動機制，實現財政資金事前、事中、事后全過程監管。

18.探索建立基本財力保障機制。根據中央及上級財政部門相關要求，建立基本財力保障機制，提升全區保障能力，保障區鎮兩級實施公共管理、提供基本公共服務以及落實各項民生政策的基本財力需要。

19.加強投融資和債務管理。繼續編制政府投融資公司財務預算，嚴格預算管理，控制超預算的項目投資；完善投融資公司人員任用、薪酬分配及經營業績考核體系，規范投融資公司內部管理；定期監測政府性債務情況，加強債務預警，防范財政風險。

20.加強區級行政事業單位往來款和賬戶管理。規范往來款科目調整審批流程，統一往來款科目設置，從源頭堵塞管理漏洞。加強往來資金審批監管和日常清理，嚴格區分往來和收入性質項目，及時結轉各項非稅收入。加強區級財政專項資金管理，強化分級、分類審核要求，規范資金撥付程序，切實加強對資金撥付工作的監管。

21.加強國有資產經營管理。改變我區行政事業單位房屋及土地使用權的管理長期以來處于產權分散、部分權屬不清、使用效率低下、經營效益不佳的狀況，規范國有資產出售、出租行為，保證國有資產保值增值。

22.進一步加強基建項目財務管理。建立事前審核、事中監督、事后審計的工作機制，對政府重大投資工程實行概預算審批制度，并進行工程決算審計和財務決算審計，嚴格控制投資規模，提高資金使用效益。

23.推進財政管理綜合信息平臺建設。建立全面覆蓋區鎮各項財政業務工作的信息體系；加強網絡安全管理，實行嚴格的物理隔離措施，加強對違規操作行為的督促檢查；加強網絡風險安全教育，努力提高軟件使用人員的網絡風險防范意識；推進標準化辦事流程體系建設，制定科學劃分、簡便實用、便于管理的標準化辦事流程，實現財政工作科學化、精細化。

24.加強會計工作。圍繞《區會計人才建設三年行動綱要》，繼續提升我區會計人員總體素質，爭取到2013年具備初級職稱人員達到6000人，中級職稱人員達到1100人，高級職稱人員達到100人；繼續完善培養選拔機制，重點在企業、行政事業、注冊會計師、學術等方面培養會計領軍型人才隊伍；全面提高會計信息質量，滿足管理部門、社會公眾、國家宏觀調控對會計信息的需要；繼續開展經濟研究、學術交流、教育培訓等活動，為會計工作者提供相互交流、共同提高的平臺。

五、推進“兩基”建設，促進基礎規范，完善鎮財政管理

25.強化財政分局（所）職能。按照省、市達標驗收任務要求，開展規范化財政所創建工作。進一步完善鎮財政分局科室設置和職能分工，提升工作效率，提高管理水平。

26.加強鎮財政內部管控。落實法治財政建設要求，堅持依法理財；落實鎮財政內部管控制度，確保財政人員和財政資金“雙安全”；加強鎮行政事業單位國有資產管理，切實提高資產使用效益；努力提高鎮衛生院、學校財務管理水平；繼續開展財政分局檔案管理省三星級達標驗收工作。

27.統籌年度資金安排。全面測算資金收入來源，及時掌控全年資金支出需求，收支缺口較大的要作深入分析，采取切實有效措施，確保全年資金平衡。

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二、目標任務

1、收支目標：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標7.5億元，增長15%；公共財政預算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標數1.3億元，下降1.6%；市本級預算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風測評前三名。

三、工作要點

（一）立足經濟發展，著力培植財源。

1、支持旅游發展股份公司的上市工作，幫助其規范財務管理，積極配合其上市材料準備等工作；支持片區開發，積極籌措開發建設資金，整合項目資金，盤活國有資產，推進片區開發。

2、加大招商幫扶力度。一是協調、配合企業辦理工商、用地、環評等手續；二是幫助企業對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業園、新城區工業園上報，落實5至10家中小微企業“無抵押、無擔保”融資貸款5000萬元以上，幫助企業化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元，主要有生態功能區轉移支付、均衡性轉移性支付、革命老區專項轉移支付、贛南等原中央蘇區縣轉移支付、城市維護費、農村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經費、文化體育與傳媒資金、檔案館數字化建設經費、校舍維修資金4個項目；社保科爭資額完成550萬元，主要有原省屬農墾企業科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉鎮衛生院危房改造、社保培訓工作經費5個項目；經建科爭資額完成2800萬元，主要有農村環境整治（含美麗鄉村示范點）、淘汰落實產能中央財政補助、工口企業技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產油大縣獎勵資金、地質災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農貸款及定向補助資金、進局機關工作經費等10個項目。農業科爭資額完成1800萬元，主要有現代農業、小型農田水利建設、支農資金整合獎補、扶貧開發發展、林業發展5個項目；鄉財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設資金、一卡通工作經費2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養老機構、社區示范點、農村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉等4個項目。

（二）狠抓收入征管，強化收入質量。

4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業稅收征管情況進行重點檢查；建立加強稅收征管的長效機制，進一步完善協稅護稅職責，按照科學合理的原則協助稅收征管辦加強稅源調查，摸清全市稅源，將財政收入分解細化，落實到各征收部門和相關協稅護稅單位，強化目標完成情況的監督和考核，充分調動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標任務；加強非稅收入征管，確保財政切塊收入任務的完成。

6、規范非稅收入征管，加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進一步規范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強國有資產的監督管理。一是加強國有資產統一經營管理，嚴格按井府辦發[2010]5號文件精神，加強監督檢查，扎實推進經營性國有資產統一經營管理工作；二是加大閑置資產處置力度，在2009年國有資產清查的基礎上，在3月底前提交一份國有閑置資產處置報告報市政府審批后，將現有的存量資產進公共資源交易中心公開拍賣，實現國有資產安全完整、保值增值。加大資產清查力度，重點對片區、茨坪片區的國有資產進行清理，提高國有資產使用效益，力爭實現國有資產處置收入1億元；三是對工業企業實現國有企業退出機制，加大國有企業改制力度和已改制國有企業剩余資產整合處置力度，對符合條件進行工業生產的通過招商引入民資，對不符合條件進行工業生產的企業資產予以處置，最大程度減少國有企業資產的流失。

（三）優化支出結構，推進公共財政建設。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責，認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經費，進一步加大對社會保障、農村、教育、科技、衛生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實處；二是逐步提高城鄉醫保、城鄉基本養老保險等補助水平，推進并完善基本公共衛生服務均等化。

9、大力支持“三農”工作。加大財政資金整合力度，統籌安排預算內外資金、上級補助資金和結余結轉資金，支持現代農業、美麗鄉村、農田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區連片扶貧開發，統籌城鄉同步和諧發展；繼續夯實農業基礎，大力發展現代農業，支持農業產業化發展；加大美麗鄉村建設及生態環境保護的投入，大力推進“綠色通道，森林城鄉”建設，完善農村基礎設施。

10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監管、驗收工作，確保項目檔案管理數據真實，圖片清晰，內容完整，11月底前完成決算驗收工作；二是做好美麗鄉村試點工作，按季向省市綜改辦報送建設進度報表，總結好試點工作的經驗。

11、堅持厲行節約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經費”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴控制一般性行政經費支出，勤儉辦事，集中財力促發展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費行為。

（四）深化財政改革，提高財政資金績效

12、實施全面規范、公開透明的預算制度，強化預算約束，健全預算信息公開制度，深化部門預算改革；大力推進營業稅改征增值稅工作。

13、進一步完善國庫集中收付制度改革，強化預算單位公務卡執行力度。4月底前通過國庫集中支付系統做好財政資金動態監管的上線準備工作，擬對預算單位大額現金提取和從零余額賬戶將資金轉入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發修改后的《財政資金撥付規則》。

14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍，在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經驗的基礎上，逐步對新城區、茨坪、龍市及鄉村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養護、公共文化等實行社會化運作，職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監管水平，積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點項目資金管理辦法，加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作，根據部門單位實際，在編制預算時，要求預算單位報送預算規模、執行時間、執行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起，選擇對建設局、環保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點，著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。

（五）強化財政監管，提升依法理財水平

15、進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制。于3月底前以政府名義下發《2014市財政監督工作意見》，切實加強重點民生支出、預算執行和重大財稅政策執行的監督檢查；進一步加強財政內部監督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內審并出具內審報告。

16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業單位財務人員及財政系統內部人員對《行政事業單位會計制度》、國庫集中支付相關業務進行業務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導，并由各業務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。

17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系，建立規范的地方政府舉債融資機制，規范政府性債務舉借程序，確保政府舉債規模與償債能力相匹配，切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理，繼續加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉村墊付農業稅化債工作，4月底前完成系統錄入，5月底前結束；四是加強監督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監督關，規范政府外債管理，減少財政支出風險。

（六）加強部門自身建設，提高財政服務能力

18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》，按照計劃組織干部職工進行培訓，不斷提高財政干部綜合素質；二是強化基層財政建設，制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》，細化量化各項考核指標，組織2期業務培訓，提高中心財政所干部職工的綜合素質和業務水平，力爭打造一支科學化精細化的鄉財隊伍。

19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育，規范財政執法和監督，使財政管理沿著法制化軌道發展；按照依法行政、依法理財的要求，全面加強規范性文件的制訂管理，健全財政部門的內部、外部制約和監督協調機制，推進公共財政陽光運行，提升財政公信力。

20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉鎮開展“財政政策宣傳活動”，現場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發放“公共財政政策宣傳手冊”。

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二、工作要點及主要措施

（一）全力攻堅克難，突破融資瓶頸

繼續深化政府投融資體制改革，細化落實各項措施，加大資金籌措力度，確保政府融資到位50億元，力爭60億元以上，為美麗建設提供資金支持。

1、創新融資手段。除繼續建立與各金融機構信貸合作關系外，努力探索新的融資途徑，即采用權益性融資、債券性融資手段進行融資。一是推進公司短期融資券和中期票據項目；二是推進公司資產證券化融資項目；三是推進自來水公司區域集優票據項目；四是嘗試發行私募債項目。

2、優化債務結構。強化“資源資產化、資產資本化、資本證券化”經營理念，不斷優化債務結構，有效降低融資成本。一方面通過中期票據、短期融資券、集合債、私募債等低成本融資項目來置換信托等部分高成本融資項目。另一方面通過盤活道路、設備、管網、泵站等資產，實行融資租賃，以此置換一些敞口銀票及委托放款等短期融資業務。三是大力推進目前國家信貸重點支持的城鎮化建設、水利建設、老城改造等項目，力爭使這些項目得到相關國家政策性銀行的中長期貸款支持。

3、規范平臺管理。通過培訓、輔導、交流等手段，幫助各投融資公司按照現代企業制度進行改造，逐步建立程序科學、運作規范、監管嚴格的政府投融資管理體制；有效整合各類資源，通過盤活公有資產，發揮經營性土地資產融資功能，力爭在抵押物這個瓶頸問題上有所突破。同時，通過構建企業盈利模式，把各公司打造成有穩定現金流支撐的市場主體，進一步提高融資能力。

4、完善考核機制。制定和完善相關管理辦法與措施，督促各國有公司加強財務管理和規范化建設，提高投融資效率，扎實推進實體化經營。一是科學測算并下達年度投融資計劃任務，確保年度各項重點工程資金的順利支付和正常的還體付息；二是制定投融資工作考核獎勵辦法，將融資任務和日常管理工作質量列入考核內容。另外，配合區相關部門科學制定《2013年金融工作考核辦法》，以爭取各金融機構對政府融資工作的最大支持。

5、防范債務風險。一是強化計劃管理。力爭將年度政府性債務管理工作列入政府重點工作內容，強化政府性債務計劃管理，建立科學的投資決策機制，增強債務管理的科學性、可預見性和可執行性。二是建立償債資金準備金制度。要盡快研究制定本區償債準備金管理辦法，建立政府償債準備金制度，切實防范政府性債務風險，提高政府性債務償還能力，維護政府信用。

（二）加大投入力度，促進城鄉發展

圍繞區政府確定的年度重點項目建設計劃，在拓展城市規模、提升城市形象、片區協調發展等方面繼續加大投入，在工程建設推進關鍵節點中，發揮好應有職能，促進城市形象大提升，城鄉統籌發展上塑新貌。

1、拓展城市規模。圍繞打造東部新城目標，計劃投資60億元，推進金通三大道、世紀大道東延、青年路東延等一批交通工程，同時，推進通富路北延、金通二大道等續建工程，加快與主城區全方位對接。

2、提升對外形象。繼續推進城東新區核心區建設，提升銀河新區基礎設施配套和項目開發水平。實施通呂運河兩岸改造工程，提升改造世紀公園，繼續實施城區截污改造工程，進一步改善居住環境。服務控違拆違、立面出新等專項整治工作，持續優化城市形象。

3、推動片區發展。整合各種資源要素，服務片區發展，著力形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的片區格局。以余西古鎮、進鮮港、忠孝文化園為重點，豐富城市后發展空間，打造集現代農業、休閑娛樂、觀光旅游為一體的東南生態片區。以家紡產業為支撐，打造產業高度發展、功能配套齊全的南部活力片區。以滬通鐵路開工建設為契機，加快聯動發展，建設以高端制造、現代物流、旅游休閑等為特色的西部濱江片區。以石港科技產業園為引領，建設組團清晰、協調互動、集約發展的北部綜合片區。

4、加快城鎮建設。加快研究小城鎮建設扶持政策，完善收益分配辦法，拓展城鎮化投融資渠道，增強鎮級開發建設動力。繼續加大農村基礎設施建設投入力度，高起點規劃一批新型社區，打造農村新型社區樣板。

（三）強化職能履行，提升管理水平

以基層財政規范化建設為抓手，科學制定各項標準，細化各項措施落實，加大培訓及考查力度，進一步規范基本建設程序管理，提升財政投資評審質量，努力提高財政經建管理水平。

1、規范程序管理。一是重點推進基層基本建設程序管理。以基層財政建設年為契機，通過舉辦培訓、制定工作手冊、現場輔導等形式，對基層涉及政府投資項目決策階段、準備階段、實施階段及竣工使用階段須做的工作及財務核算要求等方面進行培訓，使基層掌握和執行基本建設管理程序，做到財務核算規范，資金專款專用。二是加強決算資產管理。近幾年來，政府投資項目投入巨大，但由于項目建設主管單位與國有資產監督管理部門缺乏有效的銜接，造成建后資產權屬不明晰、管護責任不到位及帳務登記不實等情況，有可能造成國有資產的流失。為此，要對近幾年竣工的政府投資項目逐一進行梳理，督促相關部門和單位加快完成財務決算，辦理資產移交登記，落實資產管護責任。

2、提高評審質量。加強項目前期評審。通過強化項目前期工作服務力度，對項目招標文件，特別是BT項目招商文件及合同加強審核；推進審核辦法創新。探索背對背同步編制辦法，有效降低目前仍存在的工程量核實不細致、部分工程缺項漏項現象，為項目提供更好更優的服務；加大項目過程控制。與相關部門一起研究價格確定辦法，積極推進分包工程、分項工程及部分主要材料公開招標辦法，降低投資控制風險；實施項目后評價制度。對已建成的政府投資項目進行事后評價，發現問題要執行責任追究制度。同時，及時總結經驗教訓，進一步提高政府投資管理水平和資金效益。

3、完善管理辦法。主要是進一步完善拆遷管理辦法，提高拆遷及安置效率。①配合相關部門制定并下發拆遷及評估工作規范，明確拆遷及評估工作的相關程序和方法；②制定并下發拆遷安置資金包干使用管理辦法，將拆遷費用、安置費用及用地費用全部納入包干范圍，實行費用總額核定、專項核算、專款專用、超支不補、節余留用、自行平衡的原則；③制定并下發拆遷項目考核獎懲辦法，提高拆遷進程。

（四）加強作風建設，努力創先爭優

組織科室人員認真學習和貫徹十會議精神，鉆研各項業務知識，不斷轉變工作作風，努力創先爭優。

1、加強調查研究。以“三解三促”、“五走進五服務”活動為基礎，經常深入基層、深入部門、深入一線，加大調研力度，積極為領導提供前瞻性決策信息，主動發揮參謀助手作用。

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要切實發揮內控辦組織牽頭作用，通過工作實踐進一步明確、細化各級內控管理機構的責任，督促各單位堅持不懈抓好內控制度實施，對單位內部出現的風險及時整改、留案備查，重點防范財政政策制定、預算編制執行等財政核心業務風險，保障財稅體制改革任務順利完成。重點抓好內控風險事件應對過程的報告、統計、考評工作，監督各單位及時、完整報告風險事件，對風險事件及其應對情況進行通報。建立內控考核評價體系，與現有年度工作考核機制有機結合，促進各單位內控管理責任和風險防控意識的不斷增強。進一步加強責任追究，對內控風險事件發生單位和責任人，以及不報告、未及時、未如實報告風險事件的單位和責任人嚴肅問責并進行通報；對內控制度執行不力，特別是對內控工作重視不夠、內控制度落實不力、內部管理混亂、多次發生風險事件的單位及責任人要通報批評，嚴肅執紀問責。

完善內控制度和辦法

為進一步完善現有三級內控制度體系，確保將各個業務中的決策機制、執行機制和監督機制融入流程中的每個環節，內控辦將積極協調有關牽頭單位及時修訂、調整、完善現有專項內控辦法，做好現有文件的清理和現有制度的完善工作，制訂頒布《世貿規則履行內部控制辦法》《財政部機關預算資產財務管理內部控制辦法》，起草、制發《財政部內控風險事件處理和結果應用辦法》《財政部內控檢查辦法》，要求部內各單位、專員辦根據專項內控辦法和相關內控制度的變化及時補充完善內控操作規程，建立正常的內控制度完善機制。同時，切實推進全力做好內控信息化工作。

建立內控考核評價體系 強化結果運用

為對現行內控基本制度、專項內控辦法、操作規程的有效性，以及財政部內各單位、專員辦內控工作的成效進行及時、系統的考核與評價，財政部內控辦將抓緊擬定和實施考核評價辦法。在此基礎上，通過充分研究與實踐逐步建立一套符合財政部業務特點的，科學、合理、嚴謹、公平的考核評價指標體系。同時，逐步完善內控考核評價的結果應用機制，與年度考核、干部選拔任用和獎懲有效銜接。

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二、著力加強預算執行分析和決算管理

預算執行分析工作是財政國庫管理為全市經濟發展服務的具體體現，不僅要正常反映財政收支情況，更重要的是要針對經濟和財政收支運行過程中出現的難點、熱點問題加以剖析，及時提出建議和對策。首先，要做好日常旬、月報和預算執行分析工作，及時向領導報送預算執行相關報表；其次要密切跟蹤經濟運行態勢，關注宏觀政策措施，增強政策敏感性和分析針對性，善于從全局的廣度和領導的高度分析問題，善于從多維的視角和適當超前的思路提出建議；三是健全與縣區及市國、地稅等部門的信息共享機制，定期召開聯席會議，實現部門信息共享；四是拓展預算執行分析的深度和廣度，加強對收入和支出結構及因素的分析，進一步細化反映預算執行情況。加強決算數據的分析利用，做好決算對外公開的前期調研和準備工作，為明年實行決算對外公開工作打下扎實基礎。

三、大力推進財政國庫管理信息化建設

進一步完善財政國庫管理系統功能，加強業務系統建設、升級、維護、推廣，切實強化財政國庫管理的信息技術支撐。完善財稅庫銀橫向聯網工作，升級“財政與人民銀行信息共享無紙化”系統，具體包括用款計劃、實撥資金、金庫報表、庫款余額、非稅收入入庫回單及對賬信息無紙化等等；研發并實施預算單位銀行賬戶管理系統，對預算單位銀行賬戶實行網上審批、年檢、備案制度，對預算單位銀行賬戶實現制度化、規范化長效管理；研究財政收入退庫、更正以及財政與預算單位業務無紙化需求；研究預算單位財務核算與部門決算編報工作一體化實施方案等。

四、繼續深化財政國庫集中收付改革

1、推進收入收繳改革。在全面升級財稅庫銀橫向聯網系統的基礎上，對我局非稅收入繳庫流程和方式進行改革，實行市級非稅收入電子繳庫，配合局相關處室做好非稅收入收繳工作，進一步完善非稅資金收繳、撥付流程，規范資金使用，提高工作效率。

2、推進公務卡結算方式改革。進一步推廣和優化公務卡結算方式相關流程，實施公務卡強制結算目錄，差旅費、住宿費、招待費和會議費等公務支出原則上都要使用公務卡結算.

五、認真做好財政決算工作，穩步推進決算批復與公開

認真做好財政總決算和部門決算編報工作，加大審核力度，切實提高全市決算工作水平。制定出臺《省市級財政決算工作規程》，按照“真實、準確、全面、及時”的決算工作原則，規范全局各處室職責分工，建立“國庫處牽頭組織，相關處室職責明確、分工協作”的財政決算工作機制，并選取部分市級預算單位開展部門決算批復試點，為下一步推進市級決算公開做好準備。

六、進一步提升財政國庫管理的業務水平

繼續強化國庫內控機制管理，完善各項操作規程，創新工作思路，提高管理水平。

1、研究制定《財政資金銀行存款管理試行辦法》。規范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導銀行增加市區企業貸款，提高服務質量。

2、做好權責發生制政府綜合財務報告試編工作。按照省廳工作部署，在全市范圍內全面推開權責發生制政府綜合財務報告試編工作，在2012年基礎上繼續做好市本級報告試編工作，制定工作方案，部署各縣（區）全面推開試編工作，并抓好業務指導和培訓工作，為以后全市范圍正式編制及決算公開打好基礎。

3、科學安全調度財政資金。按照《市本級財政賬戶及其資金調度管理辦法》要求，安全規范地調度和運作市本級財政資金。同時，科學有序地調度對區級往來資金，合理測算上解地區的資金上劃比例并組織實施，努力控制超調規模。

4、按照《省省本級財政賬戶及其資金調度管理辦法》等相關，進一步規范市本級、縣（區）和鄉鎮財政賬戶設置和管理，嚴控新增財政賬戶，進一步加強預算單位銀行賬戶管理，嚴格預算單位銀行賬戶開戶財政審批和備案管理。

5、夯實總預算會計基礎工作。執行《財政總預算會計基礎工作規定》，進一步提高總預算會計核算與管理水平，規范會計檔案管理，嚴格執行局內控制度，加強資金安全管理，提高資金運轉效率。根據省財政廳統一部署，在全市范圍內開展財政對外借款清查工作，及時清理往來款項和歷年陳賬，做好迎接上級財政部門檢查準備。

6、推進預算執行動態監控，完備相關制度辦法。根據預算執行管理需要，調整優化動態監控預警規則，規范核查處理流程，初步建立報告制度，切實發揮動態監控的糾偏、提醒、預防作用。繼續完善動態監控機制建設，制定動態監控相關制度辦法和內部操作規程。加強對市縣動態監控體系建設的業務培訓和指導。

七、切實加強國庫管理工作的指導和監督

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3、協稅護稅，控管稅源強化財稅征管。一是要完善協稅護稅網絡，成立縣協稅護稅工作領導小組及辦公室，統一領導和協調全縣范圍內的協稅護稅工作，各鄉鎮的協稅護稅辦在縣協稅護稅領導小組及辦公室的統一領導下，負責轄區內的協稅護稅工作，形成以縣、鄉鎮（園區）為主體的兩級協稅護稅組織機構；二是強化部門聯動協作制度，主動加強與各涉稅相關單位的銜接，建立溝通聯系機制，針對稅收工作中存在的問題，適時研究護稅協稅具體措施，加大稅收征管力度；三是完善涉稅信息交換機制，按照統一規劃、逐步完善的原則，建設涉稅信息共享平臺，逐步實現部門聯網，及時整理、采集、傳遞、交換有關涉稅信息，實現信息資源共享。加強涉稅信息的綜合分析利用。

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二、強化財政支出管理，努力實現財政收支平衡

進一步提高預算執行效率，調整和優化財政支出結構，合理運籌和調度資金，確保工資及時足額發放，確保機關事業單位基本運轉，努力保證農業、社保、衛生、教育、住房保障等民生重點方面的投入。嚴格預算約束，大力壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經費規模。積極向上級爭取資金，全力做好增收節支工作，確保實現財政收支平衡。

三、健全集中支付體系，深化財政國庫制度改革

（一）推進公務卡改革試點工作。為進一步深化國庫集中支付制度改革，提高公務支出透明度，方便單位用款，減少現金結算，加強預算單位財務管理，從源頭防治腐敗，2013年在市本級推行公務卡試點改革。

（二）推進國庫集中支付聯網工作。開發國庫集中支付軟件，實現財政部門、預算單位、銀行全面聯網，實現遠程報賬，電子清算，提高財政資金支付效率和使用效益。

（三）完善預算單位單位零余額賬戶管理。進一步健全集中支付體系，完善財政直接支付方式，加強預算單位單位零余額賬戶管理，規范支付審核程序，優化工作流程，不斷提升支付效率。

四、加大改革創新力度，提升財政國庫管理水平

（一）完善《財政資金銀行存放管理暫行辦法》，進一步規范財政存款在銀行間分配，利用財政存款引導銀行增加市區企業貸款，提高服務質量。在確保資金安全和資金支付的前提下，促進財政資金保值增值，努力實現財政資金收益最大化。

（二）做好權責發生制政府綜合財務報告試編工作。按照省廳工作部署，認真開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作，制定實施方案，抓好業務培訓，加強部門協作，確保試編任務圓滿完成，為以后的正式編制及決算公開打好基礎。

（三）從嚴規范管理賬戶，安全調度財政資金。認真落實《省財政廳關于進一步加強和規范財政賬戶管理實施意見的通知》等文件精神，嚴控新增財政賬戶，嚴禁預算單位開設實體賬戶。科學安全調度財政資金。按照《市市本級財政賬戶及其資金調度管理辦法》要求，安全規范地調度和運作市本級財政資金。同時，科學有序地調度對鎮區往來資金。

（四）提升國庫管理信息化水平。積極配合人民銀行做好無紙化業務系統的連接測試，爭取上半年正式上線運行，實現國庫撥款業務的無紙化。

（五）推進財稅庫銀橫向聯網工作，建立收入信息共享機制，及時掌握征管部門和重點企業納稅情況，確保財政收入及時、均衡入庫。

（六）夯實總預算會計基礎工作。按照總預算會計基礎規范和預算執行工作要求，進一步提高總預算會計核算與管理水平，充分發揮其賬務核算、會計監督、結果反映、分析建議等作用；嚴格執行財政局內控制度，加強資金安全管理，提高資金運轉效率；配合做好各類審計工作。

（七）做好財政借款清理工作。根據財政部和省財政廳部署，組織清理財政對外借款，確保財政資金安全。

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（一）支持綜合治理和平安建設。完善政法經費保障體制，全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創新、公證廉潔執法三項重點工作，保障政法部門維護國家安全和社會穩定的辦案費及業務裝備經費需要，并向基層傾斜。

（二）健全人才優先發展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，支持實施“331”人才引進計劃，實施“以獎代補”的財政政策；統籌推進“人才特區”建設，積極參與政策制定、項目評審、政策兌現及資金使用監督，推進人才強市建設。及時撥付各類省級人才發展專項資金，及時下達市級人才發展專項資金，切實加強資金的使用管理。

（三）認真落實中央和省委對派和工商聯經費保障各項政策，加大對各派的經費投入，保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關經費一倍以上。

（四）加大社會矛盾糾紛大調解工作經費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調解工作經費列入預算，協助有關部門建立健全調解員培訓制度，建立化解矛盾糾紛人才庫，為開展專業調解、調處疑難復雜糾紛提供人才支持，促進社會矛盾糾紛的妥善化解。

（五）支持救助、法律援助和社區矯正工作。切實加強救助專項資金管理，提高資金使用效率，科學合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題，以推進和諧社會建設。繼續安排全市法律援助專項資金，促進全市法律援助工作的開展。繼續安排全市社區矯正專項資金，有效解決全市社區矯正工作中的經費困難，保障并促進全市社區矯正工作的健康發展。

（六）繼續推進“大學生村官”工程。貫徹落實省委省政府關于選撥大學生到經濟薄弱村任職的實施意見精神，按照市委市政府工作要求，今年內全面完成一村一社區配備一名大學生村官的選聘工作，及時撥付省選聘高校畢業生到村任職專項經費，及時下達市選聘高校畢業生到村任職專項經費。

二、支出管理預算化，重點落實好黨政機關厲行節約工作措施

(一)加強預算編制與執行。要堅持有保有壓原則，細化預算編制，提高預算到位率。按照零基預算單位收支脫鉤的要求，調整優化預算支出結構，規范支出行為，嚴格執行預算，2013年將出臺《市級行政政法單位預算追加管理辦法》，確定預算追加事前審批、民生優先、厲行節約三原則，明確預算追加的內容和審批程序。堅持按進度撥款，保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度，推進財政管理科學化、精細化。

(二)鞏固厲行節約成果。按照中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”的要求，牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出，探索加強公務用車、公款出國、會務接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國（境）經費和護照管理環節的聯動，并對其監督管理，確保黨政機關因公出國（境）經費和人員得到“雙控制”；二是對執法執勤用車進行全面清理，嚴格控制新增車輛，加強執法執勤用車日常使用管理，實行執法執勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度；三是進一步完善黨政機關公務接待管理的相關規定，嚴格報批手續，規范接待程序，各單位、部門的接待經費納入部門預算，財政集中支付，財務單獨列項反映，堅決禁止以組織或參加會議、學習、培訓活動等名義用公款相互宴請和請客送禮；四是加強會議及費用管理，制定出臺會議管理辦法，配套制定會議費管理辦法，規范市級機關會議類別、參會人數、費用標準以及報銷程序；五是加大對“三公”經費支出的監督。會同市紀委、市監察局、審計局制定落實具體措施，組織對全市“三公”經費使用情況進行檢查，協同和配合相關部門做好預、決算和“三公”經費公開工作。

（三）加強預算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作，逐步建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。今年繼續對使用市級財政專項資金的項目，實行預算績效目標管理，即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統一的財政績效管理體系。

（四）加強政法資金管理。加大對省政法專項轉移支付資金投入及使用情況的監督考核力度；督促全市各級財政部門根據新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求，切實承擔政法經費保障責任，不斷加大政法經費保障力度，提高資金使用效率。

三、財務管理制度化，抓好制度建設和落實工作

（一）財務信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務管理的精細化、科學化水平，繼續完善“行政政法處對口服務單位季度報表”的編制，加強數據對比和情況分析。及時掌握行政經費，尤其是“三公經費”的使用情況，提高財政資金的使用效率，及時反饋和妥善解決工作中存在的問題，進一步提升行政單位財務管理水平。

（二）定期總結交流制度化。根據當前的經濟和財政形勢，結合行政政法實際工作情況，及時分析交流財政財務管理過程中的矛盾和問題，尋求解決問題的辦法；總結交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經驗；總結交流上季度工作情況，部署下階段工作任務，定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統季度工作座談會。

（三）專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法，實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法，維護我市社會和諧穩定和促進經濟繁榮發展。研究制定依法治市專項資金管理辦法，推進社會管理創新和法治建設。研究制定黨建專項資金管理辦法，持續加強和鞏固黨的基層組織建設。研究制定大學生村官工作專項資金管理辦法，進一步推動我市大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業。研究制定169工程專項資金管理辦法，切實加強全市高層次人才隊伍建設工作。

四、調查研究經常化，推進行政政法財務改革

（一）進一步加強行政中心行政單位的內部財務管理調研。加強支出跟蹤問效和國有資產管理；加強對財務核算中心業務流程、操作程序的指導；協助行政單位編制和執行部門預算，配合、督促行政單位做好固定資產管理。

(二)進一步深化完善政法經費保障體制改革。深入各轄區、各政法部門調查了解經費保障狀況，根據省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求，研究建立政法裝備配備、更新實時動態監管檔案資料，對存在的問題進行科學分析，提出相應的對策和辦法。

（三）配合有關部門完善公務員收入分配秩序規范工作，研究建立健全公務員津補貼正常增長機制，完善對公務員的績效考核，規范以政府名義發放的各項獎勵項目。

（四）堅持深入部門和基層單位，跟蹤資金使用情況，了解經費需求，解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調研，并提出建設性意見和建議。

五、學習培訓常態化，切實加強隊伍自身建設

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二、規范了政府采購運行程序和行為，維護政府采購當事人的合法權益。為加強政府采購管理，制定了《___市直政府采購資金結算管理暫行辦法》、《___市政府采購專家管理暫行辦法》、《___市直政府采購資金結算通知單》、《___市直政府采購資金預付款結算通知單》、《___市直政府采購項目變更審批表》、《___市直政府采購工作人員紀律規定》，從采購預算、采購立項、采購審批、采購變更、采購資金結算、采購工作人員紀律約束等，都進行了嚴格規范和規定，健全了手續，嚴密了程序，規范了運作。

三、規范了政府采購范圍和標準，確保政府采購依法進行。以市政府名義制發了《20__年___市政府集中采購目錄和標準限額》（朝政辦發[20__]44號），明確了采購類別、品種、標準，規定了集中采購和分散采購形式，規范了公開招標方式數額標準。制定了《___市直公用取曖煤政府采購管理暫行辦法》、《___市直行政事業單位印刷品政府采購管理暫行辦法》等，從采購范圍、采購程序、招標形式、監督管理等進行了嚴格規定，擴大了采購范圍，加強了政府采購管理。

四、規范了政府采購預算執行和分析，為積極推進政府采購工作奠定基礎。實施了___市政府采購預算執行季度小結、半年分析、全年總分析制度，并分別報送市人大財經委、市紀委、市直有關部門，為進一步開展工作、總結經驗、查找不足、打下了基礎。這項工作在全省也是先創。

五、規范了政府采購信息和管理，確保政府采購公開公正。對“中國-___”政府采購網頁進行了重新設計，設為“政策法規、采購信息、采購公告、專家管理、工作動態”五個頁欄，對政府采購能夠公開的信息全部公開，現在___政府采購網信息內容較多，效果較好，點擊率較高。

六、規范了對集中采購機構的監督和管理，促進集中采購機構提高工作質量和效率。加強對集中采購機構執行法律法規情況、執行采購方式情況、采購程序情況、采購人員職業道德和專業技能情況的監督與管理，完善對集中采購機構監督管理手段，維護采購人和采購當事人的合法權益。20__年，市政府采購中心制定了《___市政府采購中心業務流程工作制度》、《___市政府采購中心評審委員會工作制度》等九個內部管理制度。制度的完善為加強政府采購管理，提高政府采購水平奠定了一定基礎。

七、規范了政府采購維權行為，加強政府采購的投訴辦理工作。對政府采購的投訴行為，按照法律規定期限和程序進行辦理和答復，切實做到依法行政。建立政府采購投訴辦理和答復檔案，規范管理。認真做好政府采購的違紀處理工作，做到依法理財，依法辦事。20__年依法對三個投訴案件進行了處理，程序規范，有法可依，切實規范了采購行為，維護了當事人的合法權益。

八、規范了工程類項目實施監管，規范政府采購預算執行。加強對公共工程的管理，將公共工程納入政府采購范圍，對編制預算、投資審核、規范信息渠道、采購合同備案、項目變更、項目資金國庫集中支付等環節加強監管，完善工程政府采購管理。加強對預算編制和項目實施的監管，嚴格開標和評標過程監督，規范當事人的各種行為。加強采購項目合同管理，審核政府采購資金撥付。全年共對15項工程類項目進行了投資審核，審減額220萬元。

九、規范了政府采購的監督檢查，使政府采購工作有序進行。市監察局、市審計局、市財政局聯合制定了檢查辦法和規定，同市紀委、審計局開展了貫徹政府采購法情況檢查；同市財政監督局對市本級執行政府采購集中采購目錄和標準限額情況進行了專項檢查。檢查分為自查和全面檢查，檢查結束按照規定進行了處理。通過監督檢查，極大地促進了一些部門和單位政府采購法律自覺意識，也為進一步開展政府采購工作打下了基礎。

十、規范了公務用車改革辦法，為全面推進我市公務用車改革奠定了基礎。根據全國全省公務用車改革總體情況，對我市原公務用車改革方案進行了重新調整，制定了具體改革和管理辦法，突出了加強管理，注重了效益的原則，為全面進行公務用車改革奠定了基礎。20__年11月，市委辦、市政府辦聯合下發《___市公務用車改革和管理辦法》，以此標志著我市公務用車改革的開始。同時加強了公務用車的審批管理。全年共審批公務用車74輛，比上年減少30輛，沒有超標準審批一臺車輛。

總結20__年政府采購工作，存在的主要問題是：一是政府采購執行環節按照法律要求還有一定差距；二是政府采購規模與財政實際支出額反差較大，有些應納入政府采購的還沒有納入；三是政府采購監督管理力度還需要進一步加強，規范性還需要進步提高；四是政府采購對縣（市）區工作指導還有差距，政府采購宣傳力度和深度還需要加強；五是政府采購培訓工作急需改進和加強，采購人員業務素質和法律素質仍需要提高。

20__年我市政府采購工作安排是：

一、健全和規范機制。一

是按照規定時限完成分離政府采購管理職能和操作工作，做到機構分設、人員分開、職能分開。二是界定采購人、政府采購管理機構、集中采購執行機構、采購機構的職能，明確職責。

二、建立和完善制度。一是按照政府采購法的要求，制定和完善采購環節、執行環節、監督管理環節的各項規章制度和辦法。二是全面清理各項不符合規定的規章制度。對政府采購法實施以來的規章制度進行整理分類并匯編，對能夠實施的在___政府采購網和___財政網上公布。三是制定政府采購管理機構和執行機構內部崗位和人員職責。

三、擴大和拓寬規模。一是制定集中采購目錄和標準限額，以市政府名義下發。二是將工程類項目納入采購范圍。三是20__年全市采購規模力爭達到2億元，其中市本級1億元，縣（市）區1億元。四是對能夠納入政府采購范圍的工程、政府舉債等一些資金全部納入。

四、管理和規范行為。一是規范政府采購管理機構制度為鑒、依法監管。制定內部崗位責任制，明確職責，分工負責。二是規范集中采購機構公開業務、陽光操作。半年對政府采購中心進行檢查，全年進行考核。三是規范采購人履行程序、依法實施。加大對采購人的宣傳力度，確保依法采購。四是規范機構公平競爭、履行承諾。對機構資質進行重新認證。五是規范評審專家勤勉敬業、客觀公正。對專家庫專家進行資質考核，同時加強對專家業務能力進行評價。六是制定規范辦法，對政府采購能夠信息公開的全部公開，做到程序公開、過程公開、結果公開。

五、強化監督和管理。一是強化與紀檢監察和審計機關的協調配合。制定下發政府采購監督員管理辦法。二是強化對采購項目組織階段的監管。重點加強對采購機構依法實施情況監督管理。三是強化對評審專家的監管。重點對業務能力、執法意識情況考核。四是強化對集中采購機構的監管。按照省財政廳、省監察廳對采購集中機構監督考核辦法嚴格實施。五是強化對機構的監管。重點對資質情況進行考核認證。六是加強政府采購網絡建設，通過建立網絡平臺，使采購人、采購管理機構、采購執行機構、采購結算機構信息共享，工作效率提高，公開公正。

六是改進工作方式和方法。一是加大政府采購宣傳力度，充分利用各種媒介廣泛宣傳政府采購政策和規章制度，政府采購經驗和辦法。二是加大政府采購調研力度，在政府采購定點協議供貨、公務用車改革方面進行調研，形成報告。三是加大指導縣（市）區政府采購工作力度，在政府采購規模、政府采購執行分析、交流總結經驗、考察調研方面進行深入研究，使縣區政府采購工作提升檔次和水平。

政府采購工作計劃要點

__年總的指導思想是：繼續深入學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照“依法監督、穩步推進、和諧發展”的要求，強化對政府采購工作的監督管理，確保政府采購工作目標的實現。著重做好“擴規模、健機制、抓規范”；完善采購規則，體現公正透明，實現公平交易；形成約束機制，防御和抵制腐敗；樹立法制觀念，強化服務意識，進一步推進政府采購制度改革。

一、加快政府采購法規體系建設，推進政府采購制度改革進程。

加強規章制度建設，做到用制度管人、用制度管事。根據財政部18號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求，科學制定評分辦法實施細則。制定對政府采購機構的考核管理辦法，改進政府采購機構資格認定辦法。匯編政府采購指南，制定20__年省級政府采購目錄。以規范管理和提高采購效率為目的，擬定政府采購監督管理內部工作規程。督促采購機構建立內部控制制度。

二、規范政府采購行為。

嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理；建立單位政府采購臺帳；理順財政內部政府采購審核撥付程序；探索建立紀檢監察人員參與評標現場監督制度；強化單位財務部門統一管理制度，加強對各單位政府采購聯絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。

三、加大監督檢查力度，進一步擴大采購規模。

要把擴大規模作為政府采購工作的第一要務，與廳財政監督局加強配合和聯系，繼續開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監督檢查的力度，努力做到應采盡采。__年全省政府采購規模力爭在20__年64億元的基礎上增長22％，達到78億元。在拓寬政府采購領域方面尋求新的突破，摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發揮省本級集中采購的優勢，把擴大規模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。

四、努力建成“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。

繼續推動全省政府采購管采分離工作進程，做到管理與操作職能定位明確，形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求，市州一級__年全部實現管采分離，同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構要正確認識各自位置，財政部門要監督有規，集中采購機構要操作有方，二者要加強團結意識，在職責清晰的前提下，建立協調的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。

五、著力營造“三公”環境，形成有效的監督管理機制。

財政部門要對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監管。同時，聯合審計部門、監察部門加大對政府采購執行情況的監督檢查力度，從不同角度發揮有關部門監督檢查的功能，嚴肅查處違法違規行為，形成有效的監督管理機制。通過對機構的監督和考核，使采購行為更加規范高效。依法處理供應商的質疑和投訴，維護供應商的合法權益。

六、進一步夯實幾項基礎工作。

篇10

1、完善扶持政策、整合扶持資金。會同各部門真梳理、對比省市和本級扶持政策，結合“發展壯大戰略新興產業、改造提升特色主導產業、發展現代服務業”的創新轉型重點，針對我區產業特點、企業特色，以及現有政策執行中存在的問題，對2014年扶持政策支持方向、方式、著力點進行調整，由過去的直接、無償投入向股份化、資本化投入為主的方式轉變。按照“無償撥款為輔，股份化、資本化投入為主”的要求，調整財政產業發展資金使用方式。根據項目所處階段給予資助、貼息、股權等多種形式的投資。從科技、人才項目資金入手，控制一般性項目資助，加大有償性項目扶持，重點支持科技金融、新興產業，引導社會、金融資本向“三新”項目集聚。整合扶持資金，增加有償使用資金額度，取消、調整引導作用不大的扶持政策，提高財政支持企業發展政策資金的聚焦度。總體原則：減政策不減資金規模，取消的項目資助資金全部納入基金化管理，做大基金化資金盤子。

2、突出金融創新、轉變扶持方式。轉變財政資助方式，引導社會資本、金融資本進入，發揮財政扶持資金的杠桿作用和聯動效應。通過“扶改投、扶改貸、扶改保”等方式，把貼息、信貸、參股、擔保等多元資助應用到更多的項目扶持中。加大與銀行、擔保公司等金融機構合作力度，撬動信貸資本共同扶持企業發展。引導社會資金進入創業投資領域，引進創司、風司、金融服務公司、網貸平臺等機構落戶，建立多層次、多形式的融資服務體系，充分發揮金融對科技創新的助推作用。鼓勵科技企業、小微企業參與企業私募集合債發行。修改企業上市有關扶持政策，支持符合條件的企業境內外上市或利用資本市場開展兼并重組，支持企業進入“新三板”融資。

3、加強各級溝通，積極爭取資金。加大對產業的調研，不斷充實完善項目庫；進一步鞏固聯合會商制度，會同各級部門加強對扶持項目的研判，加強與各級部門的溝通協調，積極向上爭取項目、資金。

4、建立評價機制，注重成果運用。建立主管部門年度績效評價報告制度，加強對評審項目經濟效益和社會價值的績效評價。注重績效評價成果運用，引導資金向經濟效益和社會價值高的企業集聚。

二、加強地方金融企業監管，切實防范金融風險。

1、加強地方金融企業監管，激發金融機構積極性。貫徹落實《地方金融企業財務監督管理辦法》。做好金融企業財務登記和財務監管工作，定期對地方金融企業財務及資產數據進行匯總分析；組織開展好金融企業季度財務快報、年度財務決算和績效評價等工作。支持地方金融企業發展壯大，通過政策、資金支持，引導地方金融企業加大改革力度、完善經營機制、擴大股本。鼓勵、引導金融機構加快經營模式轉型，創新金融產品和服務方式。繼續擴大科技型中小企業銀行貸款風險補償資金的覆蓋面，加強資金池運行情況的跟蹤管理和績效評價工作。

2、加強農業保險資金監管，促進農業保險健康發展。積極創新農業保險工作推進措施，提高服務效率。研究探索高效農業參保的新模式，不斷拓寬農業保險的深度和廣度，為高效農業提供全方位的保障服務，科學做好農險核損理賠，確保定損公平合理，理賠資金及時足額到位，切實維護農民的合法權益。加快農業保險信息化工程建設，對農戶參保、受災、查勘、定損、賠款等信息統一規范管理，做到信息公開，政策透明，為老百姓辦成事、辦實事，辦好事。

三、夯實國資監管基礎，推進資產資本化。

1、加強國有資產監管、盤活閑置資產。組織對企業國有資產、企業改制剝離資產進行調查摸底，準確掌握國有資產分布狀況。根據清查的結果，分類落實企業產權管理主體和責任，明確管理、盤活目標。由區政府辦牽頭，住建、國土、規劃等部門積極配合，出臺區國有資產辦理“兩證”的相關辦法，盡快辦理房產、土地兩證，突破資產處置瓶頸，為資產資本化提供保障。

2、完善國有資產監管體系，開展財務審計。做好全區國有企業產權登記工作，規范企業固定資產登記、對外投資、資產出租出借、債權債務管理；建立人員實行預算管理的國有企業人員管理辦法，探索實體化運作的國有企業績效薪酬分配辦法；出臺國有企業財務管理辦法，明確監督管理的程序及職責權限，建立從國有資產產權確認到配置劃撥、處置收益的立體防線。全面開展對國有企業年度財務審計。

3、加大鎮級國有資產管理，完善組織建設。進一步加大對鎮級國有資產的管理，完善組織制度建設，形成國有資產重大事項報告制度。組織對鎮級國有資產的檢查，逐步形成對鎮級國有資產管理的規范化、精細化。