時(shí)間:2022-10-16 21:14:03
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)物流業(yè)務(wù)需求快速增長
調(diào)查的1008家工業(yè)和流通行業(yè)企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,20*年銷售收入合計(jì)為5426億元,比上年增長22.3%,呈現(xiàn)快速增長的勢頭。其中,工業(yè)企業(yè)銷售收入合計(jì)為5093億元,比上年增長22.8%,流通行業(yè)企業(yè)銷售收入合計(jì)為333億元,比上年增長15.1%。
隨著工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模的快速增長,物流業(yè)務(wù)需求出現(xiàn)了較快增長。調(diào)查的1008家企業(yè),其中:20*年貨運(yùn)量合計(jì)為30*4萬噸,比上年增長25.5%,平均貨物儲(chǔ)存量增長21.2%。此外,費(fèi)用增長情況顯示,配送、流通加工、包裝、物流信息服務(wù)等業(yè)務(wù)需求,也均呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。
(二)物流費(fèi)用快速增長,運(yùn)輸費(fèi)用增幅平穩(wěn)
隨著物流業(yè)務(wù)規(guī)模的快速發(fā)展,企業(yè)物流費(fèi)用支出也快速增加,物流效率明顯提高,物流費(fèi)用率呈現(xiàn)下降趨勢。調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,20*年物流費(fèi)用支出439億元,比上年增長18.2%。物流費(fèi)用增長主要表現(xiàn)在信息及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用和配送費(fèi)用的快速增長。在調(diào)查企業(yè)中,信息及相關(guān)服務(wù)費(fèi)比上年增長48%,倉儲(chǔ)費(fèi)用增長25.4%,保險(xiǎn)費(fèi)用增長25.4%,配送費(fèi)用增長24.9%,利息費(fèi)用增長17.8%、包裝費(fèi)用增長16.7%,貨物損耗費(fèi)用增長16%,運(yùn)輸費(fèi)用增長15.6%,此外,管理費(fèi)用增長19.6%。
在物流費(fèi)用構(gòu)成中,運(yùn)輸費(fèi)用仍然為最大份額,為59.9%,略低于上年60.1%的水平,保管費(fèi)用占27.1%的份額,管理費(fèi)用占23.9%,這一結(jié)構(gòu)近兩年基本保持穩(wěn)定。
(三)物流費(fèi)用率呈下降趨勢,水泥、煤炭、化工行業(yè)仍然偏高
20*年被調(diào)查企業(yè)物流費(fèi)用率(物流費(fèi)用占銷售額的比重)為8.1%,比上年下降0.16個(gè)百分點(diǎn)。各個(gè)行業(yè)的物流費(fèi)用水平普遍有所降低,反映我國現(xiàn)代物流的發(fā)展,整體上提高了社會(huì)物流效率。盡管如此,我國物流費(fèi)用率總體上仍然偏高。比同期日本4.8%的水平高出3.3個(gè)百分點(diǎn),美國7.5%的水平高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。
分行業(yè)來看,物流費(fèi)用率較高的仍然是水泥、煤炭和化學(xué)工業(yè),20*年分別為17.2%、13.1%和11.3%,均遠(yuǎn)高出同期工業(yè)行業(yè)的平均水平;汽車、石油、有色金屬、煙草,這些行業(yè)的物流費(fèi)用占銷售額比例相對(duì)較低,都低于行業(yè)平均水平。
二、企業(yè)物流外包比例提高
由于目前我國物流外包業(yè)務(wù)在統(tǒng)計(jì)上暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的量化指標(biāo),本次調(diào)查專門對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包情況進(jìn)行專門調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)主要靠外包來完成。20*年,在所調(diào)查企業(yè)完成的30*4萬噸貨運(yùn)量中,貨主企業(yè)自我完成的只有9900萬噸,占總量的32.9%,委托第三方完成的達(dá)20153萬噸,占67.1%。這一比例比上年提高了近2.5個(gè)百分點(diǎn)。
由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異,各行業(yè)物流外包需求各不相同。據(jù)調(diào)查資料顯示,20*年運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包比例最大的行業(yè)是水泥、流通、煤炭、煙草和鋼鐵等行業(yè),其貨物運(yùn)輸外包比例分別為89.6%、87.6%、83.5%、81.3%、73.1%,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于調(diào)查企業(yè)的平均水平。
三、物流企業(yè)情況
本次調(diào)查共收到物流企業(yè)有效報(bào)表212份,占所有有效報(bào)表的17.4%。調(diào)查資料顯示,20*年物流行業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,業(yè)務(wù)收入增長較快;倉儲(chǔ)型物流企業(yè)業(yè)務(wù)收入增速快于運(yùn)輸型和綜合型物流企業(yè);企業(yè)盈利水平有所提高,成本增加明顯。
(一)物流業(yè)務(wù)收入增長較快,現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅速
隨著物流服務(wù)需求的高速增長,物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)收入也相應(yīng)出現(xiàn)大幅上升。20*年,受調(diào)查的物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)收入總額為2370.6億元,同比增長了29.23%。其中,包裝收入、信息及相關(guān)服務(wù)收入等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)收入分別增長了42.5%、37.8%,運(yùn)輸收入等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)收入只增長了28.37%。
(二)倉儲(chǔ)型物流企業(yè)收入增長明顯快于運(yùn)輸型和綜合型物流企業(yè)
一、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)情況
(一)銷售總額增幅回落,物流需求有所放緩
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長8.9%,增幅同比回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長4.0%,增幅同比回落7.8個(gè)百分點(diǎn);批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長14.3%,增幅同比回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。銷售總額增幅回落,一定程度上反映出企業(yè)物流需求增速放緩。
(二)貨運(yùn)量平穩(wěn)增長,委托貨運(yùn)量比重提高
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)貨運(yùn)量同比增長9.4%。其中,工業(yè)企業(yè)同比增長8.6%,批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)同比增長15.1%。在貨運(yùn)總量中,委托貨運(yùn)量同比增長12.5%,占貨運(yùn)總量的比重為57.4%,同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)企業(yè)委托貨運(yùn)量同比增長12%,占貨運(yùn)總量的比重為57.2%,同比提高16.7個(gè)百分點(diǎn);批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)委托貨運(yùn)量同比增長15.5%,占貨運(yùn)總量的比重為58.5%,同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。委托貨運(yùn)量比重的提高,一定程度上表明工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)出于節(jié)約物流成本和集中精力于主要業(yè)務(wù)的考慮,更多地選擇將物流業(yè)務(wù)外包,以利于自身核心競爭力的進(jìn)一步提升。
(三)物流成本增速明顯減緩,企業(yè)物流效率有所提高
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本比上年增長8.2%,增幅低于銷售總額增長0.7個(gè)百分點(diǎn),同比回落20.1個(gè)百分點(diǎn),一定程度上表明企業(yè)物流效率有所提高。其中,運(yùn)輸成本同比增長1.8%,增幅同比回落28.9個(gè)百分點(diǎn)。保管成本增長11.9%,增幅同比回落24個(gè)百分點(diǎn)。在保管成本中,配送成本、倉儲(chǔ)成本、貨物損耗成本和利息成本同比增長17.4%、7.2%、2.4%和3.6%,增幅均有較大回落,分別為15.4個(gè),35.8個(gè),4.6個(gè)和55.4個(gè)百分點(diǎn)。此外,物流管理成本增長10.7%,增幅同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
(四)物流成本費(fèi)用率水平略有下降
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,受企業(yè)物流成本增幅減緩,物流效率有所提高等因素影響,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本費(fèi)用率為9.0%,同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,工業(yè)企業(yè)物流成本費(fèi)用率為9.8%,下降 0.1個(gè)百分點(diǎn);批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本費(fèi)用率為8.1%,下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從不同行業(yè)看,2009年,工業(yè)行業(yè)物流成本費(fèi)用率最高的橡膠制造業(yè)為24.3%,工藝品及其他制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)相對(duì)較低;批發(fā)零售行業(yè)中,物流成本費(fèi)用率最高的紡織、服裝及日用品專門零售行業(yè)為23.3%,無店鋪及其他零售、機(jī)械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)等行業(yè)相對(duì)較低。
二、物流企業(yè)情況
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)業(yè)務(wù)量增速普遍放緩,主營業(yè)務(wù)收入、成本雙雙下降,企業(yè)利潤率水平走低。
按類型劃分,綜合型物流企業(yè)131家,占29%;運(yùn)輸型物流企業(yè)244家,占55%;倉儲(chǔ)型物流企業(yè)占70家,占16%。在運(yùn)輸型物流企業(yè)中,道路運(yùn)輸企業(yè)和水上運(yùn)輸企業(yè)所占比例較高,分別為64%和26%。
(一)主要業(yè)務(wù)量增幅回落,主營業(yè)務(wù)收入下降
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)貨運(yùn)量同比增長6.0%,一體化物流業(yè)務(wù)量同比增長26.1%,配送量同比增長13.6%,增幅同比回落1.2個(gè)、0.3個(gè)和16.8個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比下降10.2%,貨代業(yè)務(wù)量同比下降11.9%。
2009年,物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降11.3%。其中,占主營業(yè)務(wù)收入三成的運(yùn)輸收入同比下降25.3%,導(dǎo)致主營業(yè)務(wù)收入下降9個(gè)百分點(diǎn)。此外,一體化物流收入、配送收入增長27.2%和21.7%,增幅同比分別回落17.4個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)。在全部調(diào)查企業(yè)中,主營業(yè)務(wù)收入同比下降的企業(yè)占43.6%,同比上升17.8個(gè)百分點(diǎn)。
從不同類型看,2009年,運(yùn)輸型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入降幅最大,同比下降13.2%;綜合型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2008年的增長36.2%轉(zhuǎn)為下降12.9%;倉儲(chǔ)型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長12.3%,但增幅同比回落19.9個(gè)百分點(diǎn)。
從不同區(qū)域看,西部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長11%,增幅同比回落26.6個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長8.9%,增幅同比回落26.4個(gè)百分點(diǎn);東部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降12.6%。由于東部地區(qū)物流企業(yè)數(shù)量和規(guī)模普遍大于中西部,成為影響總體收入下降的主要原因。
從不同登記注冊(cè)類型看,2009年,國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降16.8%,降幅最高;私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.8%,但增幅同比回落30.7個(gè)百分點(diǎn);港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別下降3.7%和9.6%。
(二)主營業(yè)務(wù)成本小幅下降,企業(yè)利潤率水平走低
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降3.6%。其中,運(yùn)輸成本下降20.4%,貨代成本下降15.0%;一體化物流成本增長33.3%,配送成本增長23.0%,倉儲(chǔ)成本增長10.2%,但增幅同比分別回落12.6,11.5和13.1個(gè)百分點(diǎn)。
從不同類型看,運(yùn)輸型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降3.1%;綜合型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降15.6%;倉儲(chǔ)型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長10.7%,增幅同比回落18.7個(gè)百分點(diǎn)。在運(yùn)輸型物流企業(yè)中,鐵路運(yùn)輸企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長44.9%。航空運(yùn)輸業(yè)和水上運(yùn)輸業(yè)企業(yè),一方面,受需求動(dòng)力不足影響;另一方面,企業(yè)積極采取措施,有效減少燃油消耗,主營業(yè)務(wù)成本同比分別下降18.9%和12.7%。道路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)受成品油價(jià)格上漲和稅費(fèi)改革等因素影響,主營業(yè)務(wù)成本同比增長10.9%。
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009 年,物流企業(yè)收入利潤率為5.5%,同比下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。成本利潤率為6.0%,同比下降7.1個(gè)百分點(diǎn),物流企業(yè)盈利水平有所下降。
2009年,物流企業(yè)收入利潤率小于3%和大于10%的企業(yè)所占比例最高,為38.7%和31.0%,物流企業(yè)盈利水平呈現(xiàn)兩級(jí)分化現(xiàn)象。
(三)資產(chǎn)規(guī)模較快增長
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模同比增長17.2%。其中,資產(chǎn)大于10億元的企業(yè)占14.2%,資產(chǎn)在1億到10億間的企業(yè)占28.5%,資產(chǎn)在5000萬到1億間的企業(yè)占12.6%,資產(chǎn)小于5000萬的企業(yè)占44.7%。不過與2008年相比,資產(chǎn)大于10億元的企業(yè)比重同比提高了1.8個(gè)百分點(diǎn),小于5000萬的企業(yè)所占比重同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過十億元
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共達(dá)4506億元,同比下降5.3%,但降幅低于全部調(diào)查企業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)。其中,中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司主營業(yè)務(wù)收入超過千億元,中國外運(yùn)長航集團(tuán)有限公司等9家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元,同比增加3家;前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過10億元,第50位物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到12.2億元,同比提高60.5%。
從不同類型看,在主營業(yè)務(wù)收入前50家物流企業(yè)中,運(yùn)輸型物流企業(yè)30家,占60%;綜合型物流企業(yè)12家,占24%;倉儲(chǔ)型物流企業(yè)8家,占16%。
此次開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量大檢查非常必要,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確,關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和貨幣政策決策的正確性。為此,我們認(rèn)真開展了一次普法宣傳教育,組織全體干部、職工和統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法概論》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》,增強(qiáng)了全員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),通過宣傳、學(xué)習(xí),使廣大統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)組織應(yīng)盡的義務(wù),不履行義務(wù)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,從而提高依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。
經(jīng)查,所報(bào)資本充足率報(bào)表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現(xiàn)金統(tǒng)計(jì)表等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表均能及時(shí)、保質(zhì)、保量地報(bào)送,各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能做到及時(shí)整理并歸檔保存,不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
二、隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問題
全縣所轄機(jī)構(gòu)均設(shè)立了統(tǒng)計(jì)崗,各社都設(shè)立了一名統(tǒng)計(jì)員,做到了人員配備到位,但由于人員缺乏,一直以來統(tǒng)計(jì)崗均由各社主辦會(huì)計(jì)兼任,沒能設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)崗,配備專職統(tǒng)計(jì)人員,且基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏專業(yè)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)計(jì)歸屬概念不清,此外,一些企事業(yè)單位在填寫原始憑證時(shí)款項(xiàng)來源、用途用詞模糊、不規(guī)范,造成會(huì)計(jì)部門記賬失誤,致使統(tǒng)計(jì)歸并錯(cuò)誤,其次,由于基層人員變動(dòng)頻繁,且沒能實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需手工計(jì)算等原因,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的估報(bào)、串項(xiàng)等錯(cuò)誤。
三、采取措施
1、依法進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)工作,要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》,堅(jiān)持實(shí)事求是,依法進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)工作。
實(shí)踐內(nèi)容:
一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)調(diào)查的229份《鄉(xiāng)級(jí)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)情況調(diào)查表》的匯總分析,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)力量基本情況如下:
(一)人員情況
全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),統(tǒng)計(jì)崗位設(shè)置于財(cái)政所,共有統(tǒng)計(jì)人員229人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.34人。按學(xué)歷情況看,本科以上學(xué)歷的占12.67%,大專學(xué)歷的占56.33%,中專以下學(xué)歷的占31.00%。按從事統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間來看,以下的占25.33%,10-20年的占32.31%,20年以上的占42.36%。
(二)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備保障情況
27.07%的人認(rèn)為上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表很方便,44.11%認(rèn)為一般,28.82%認(rèn)為不方便;上報(bào)報(bào)表時(shí)的費(fèi)用39.30%可以報(bào)銷,29.70%很少報(bào)銷,31.00%不報(bào)銷;0.87%的人認(rèn)為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)多,17.03%認(rèn)為一般,82.10%認(rèn)為少;6.11%的人對(duì)統(tǒng)計(jì)辦公設(shè)備很滿意,49.78%滿意,44.11%不滿意;國家統(tǒng)計(jì)局提供的電腦和打印機(jī)專用于統(tǒng)計(jì)的占40.17%,兼顧其他業(yè)務(wù)的占49.78%,沒有用于統(tǒng)計(jì)的占10.05%。
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況
參加過2次以上統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占60.70%,一次的占22.72%,從未參加的占16.59%;認(rèn)為自己對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)水平熟練的占36.24%,認(rèn)為不熟練的占42.80%,認(rèn)為很不熟練的占20.96%;認(rèn)為需要參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)的占80.35%,認(rèn)為一般的占16.59%,認(rèn)為不需要的占3.06%。
(四)統(tǒng)計(jì)站合并影響
認(rèn)為統(tǒng)計(jì)站合并到財(cái)政所后對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有正面影響的占14.41%,認(rèn)為無所謂的占23.58%,認(rèn)為有負(fù)面影響的占62.01%;認(rèn)為統(tǒng)計(jì)站合并后工作難度很大的占60.26%,認(rèn)為一般的占32.31%;認(rèn)為不大的占7.43%;認(rèn)為統(tǒng)計(jì)站合并后兼職的其他工作量增加的占65.94%,認(rèn)為不變的占33.19%;認(rèn)為減少的占0.87%;對(duì)統(tǒng)計(jì)站合并后的待遇感到很滿意的占2.62%,滿意的占9.17%,不滿意的占88.21%。
二、統(tǒng)計(jì)站并入財(cái)政所的影響分析
通過調(diào)查結(jié)果匯總分析和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員座談后得到的建議,統(tǒng)計(jì)站并入財(cái)政所的影響主要有四。
其一統(tǒng)計(jì)人員兼職任務(wù)加重。原統(tǒng)計(jì)站一般設(shè)兩到三個(gè)統(tǒng)計(jì)崗位,專職從事統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)站撤銷后,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2.34個(gè)統(tǒng)計(jì)人員,人員雖無明顯減少,但65.94%的人認(rèn)為兼職的工作量比以前有所增加。在統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)也不斷加重的前提下,難怪鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員難以承受。
其二領(lǐng)導(dǎo)工作重心不在統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)一般為原財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo),工作重點(diǎn)一般放在財(cái)政方面,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作并不了解,關(guān)心程度不夠,因此統(tǒng)計(jì)工作均由統(tǒng)計(jì)人員自行承擔(dān),這樣在工作協(xié)調(diào)、爭取經(jīng)費(fèi)方面就會(huì)遇到很大的困難。
其三工作經(jīng)費(fèi)得不到保證。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,工作中的花費(fèi)能否報(bào)銷,往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度,由此造成統(tǒng)計(jì)人員的工作經(jīng)費(fèi)無從保障,報(bào)送報(bào)表、開會(huì)培訓(xùn)的花費(fèi)經(jīng)常無法報(bào)銷,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的工作熱情是極大的打擊。有31.00%的同志反映上報(bào)報(bào)表時(shí)的費(fèi)用無法報(bào)銷。多數(shù)同志反映縣局劃撥的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)一旦通過財(cái)政所,就很難用于統(tǒng)計(jì)工作。而一些專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)下?lián)艿截?cái)政所后,也往往被挪作他用,如接待費(fèi)用,即使指明是給統(tǒng)計(jì)人員的工作補(bǔ)貼,也無法下發(fā)。
其四是工作熱情受打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)崗位為事業(yè)編制,而同一科室的財(cái)政崗位為參公編制,待遇相差數(shù)百甚至上千元,可以說是同工不同酬,何況統(tǒng)計(jì)崗位的工作量和工作難度都要遠(yuǎn)大于財(cái)政崗位。不滿意是比較出來的,多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于待遇的不滿并非絕對(duì)待遇較低,而是相比財(cái)政崗位,他們的付出與收入不成正比,其工作熱情當(dāng)然要大打折扣。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的其他問題
(一)年齡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)均趨于老化
現(xiàn)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量的主力來自90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站籌建時(shí)招聘的工作人員,從事統(tǒng)計(jì)工作多在十年以上,部分同志工齡更在30年以上,雖然經(jīng)驗(yàn)豐富,但知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)已趨于老化,難以適應(yīng)要求越來越高的統(tǒng)計(jì)工作。產(chǎn)生這種情況一方面說明統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性較差,統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員難以調(diào)往其他崗位;另一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)崗位待遇較差,很難吸引人才、留住人才。有個(gè)笑話講道:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗的時(shí)候,競爭最低的就是統(tǒng)計(jì)崗位。統(tǒng)計(jì)知識(shí)老化現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。調(diào)查顯示只有36.24%的人認(rèn)為自己的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)水平熟練,80.35%的人認(rèn)為需要參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)。這對(duì)于這支四分之三的人員均從事統(tǒng)計(jì)工作十年以上的隊(duì)伍來說是不可想象的。在目前統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大,普查任務(wù)日重的形勢下,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)充實(shí)工作人員和開展相關(guān)培訓(xùn),刻不容緩。
(二)統(tǒng)計(jì)對(duì)象配合程度差
統(tǒng)計(jì)對(duì)象為個(gè)人時(shí):由于部分基層群眾法律意識(shí)淡薄,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),干部的工作都很具體,身為統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)入社區(qū)、村委會(huì),群眾也會(huì)將其視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),如果因拆遷、補(bǔ)償?shù)雀鞣N問題與政府存在糾紛,同樣會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員訴苦不迭,如果訴求得不到滿足,可能統(tǒng)計(jì)工作都無法開展。
統(tǒng)計(jì)對(duì)象為企業(yè)時(shí):企業(yè),特別是私企,經(jīng)常存在兩套賬目的問題。對(duì)銀行使用一套賬目以順利獲取貸款,對(duì)稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等政府部門使用一套賬目,隱瞞利潤,以求避稅。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員無統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)力,且專業(yè)知識(shí)有欠缺,難以對(duì)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行核查。
(來源:文秘站 )(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
本次調(diào)查顯示,只有13.10%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作很重視,僅有40.17%的統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作交流。其原因可能主要有以下三點(diǎn):
其一:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很多匯總不到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依存度較小。這個(gè)問題應(yīng)該說具有兩面性,一方面減少了統(tǒng)計(jì)成本;另一方面卻損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計(jì)工作的積極性。如果能針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求,開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作或相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總工作,相信對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度大有裨益。
其二:市縣統(tǒng)計(jì)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通不夠,沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。市縣統(tǒng)計(jì)局往往只關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員,很少直接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通。在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作越來越受各級(jí)政府重視的前提下,市縣統(tǒng)計(jì)局多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作方面的交流,相信會(huì)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的興趣的。
其三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大多工作繁忙,無暇顧及統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)質(zhì)上還是統(tǒng)計(jì)工作地位不高所致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)常直接面對(duì)企業(yè)、群眾,可以說是千頭萬緒,對(duì)不太棘手的工作難以顧及。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,定期向領(lǐng)導(dǎo)做統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯報(bào),使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的意義。
四、對(duì)策建議
(一)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)(或人員)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革必然會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定,而在機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)模有逐漸縮小的趨勢,地位較低的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)遭裁撤的命運(yùn)難以避免。而財(cái)政系統(tǒng)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,全省財(cái)政系統(tǒng)將由省級(jí)直管,統(tǒng)計(jì)崗位將被清出財(cái)政所,這是否能作為一個(gè)契機(jī),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員劃歸縣統(tǒng)計(jì)局直管?由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員,無論采取派出機(jī)構(gòu)或是派出人員方式,均可保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定性,增強(qiáng)工作獨(dú)立性。據(jù)了解,北京市統(tǒng)計(jì)局在就已開始試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)“撤科建所”的統(tǒng)計(jì)管理體制,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員剝離出來成立統(tǒng)計(jì)所,由區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局直接管理,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)統(tǒng)計(jì)所的管理也由原來的直接領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閰f(xié)助管理。對(duì)各地都是一個(gè)啟示。
一、國家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題
國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)組建以來,在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加,約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善,調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(一)原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊
國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)成立之前,農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣(市、區(qū))為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng),縣級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮,市級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張,形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù);規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查,則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差,企業(yè)法人配合程度差,調(diào)查難度大,尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè),企業(yè)人員素質(zhì)低,管理方式陳舊,信息渠道不暢,調(diào)查比較困難,在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下,因費(fèi)用、裝備等因素影響,建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中,直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
(二)建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前,各省(市、區(qū))政府提出了對(duì)各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后,地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu),利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織機(jī)構(gòu),利用行政手段組織采集數(shù)據(jù),就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作,調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下,國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走,對(duì)統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活,知識(shí)老化;二是人員少,承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級(jí)調(diào)查隊(duì)也只有7-8人,是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看,要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù),壓力可想而知;三是統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響,調(diào)查對(duì)象配合程度差,調(diào)查對(duì)象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少,全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例,陜西共有35個(gè)縣級(jí)調(diào)查隊(duì)、10個(gè)市級(jí)調(diào)查隊(duì),調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個(gè)市區(qū)和107個(gè)縣市區(qū)的38%,也就是三分之一多一點(diǎn),而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個(gè)市區(qū)和106個(gè)縣市區(qū)。因此,在組織各種調(diào)查活動(dòng)中,因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全,遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇
目前,國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素,但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。
(一)各級(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇
首先,按照國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看,統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主,調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展,極大地滿足了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要,也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇;其次,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì),而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難,涉及范圍較廣的新領(lǐng)域,也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟(jì)問題,正確決策非常重要,但在不健全的市場統(tǒng)計(jì)中,這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而,必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題,只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了,采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了,才能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù),這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇;第三,隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大,將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境,抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。
(二)市級(jí)調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇
目前,全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個(gè)收入、價(jià)格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對(duì)各級(jí)黨委、政府的考核范圍,各市級(jí)調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇,想為政府服務(wù),但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級(jí)調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案,市級(jí)調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個(gè)收入如何規(guī)范管理,這就是個(gè)問題,但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作,為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個(gè)機(jī)遇,就會(huì)有所作為,失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級(jí)政府關(guān)注民生和民聲的兩個(gè)重要指標(biāo),如果不規(guī)范管理也會(huì)出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理,這對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。
三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考
當(dāng)前,全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低能耗的重大戰(zhàn)略,為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動(dòng)出擊,爭取地方政府支持,把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。
(一)原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查,采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請(qǐng)調(diào)查員收賬的辦法,成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題;城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價(jià)格調(diào)查,采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請(qǐng)調(diào)查員包片采價(jià)的辦法,成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題;企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè),采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法,在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請(qǐng)調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的;二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會(huì)的大力支持及上級(jí)有關(guān)部門的配合,這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功;三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。
(二)全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)
全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展,離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè),前者是行政行為,后者是部門專業(yè)行為,只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時(shí),調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計(jì)局和各級(jí)政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。
1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí)
目前,陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請(qǐng)調(diào)查員制度的面較窄,需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量,建網(wǎng)和聘請(qǐng)調(diào)查員切忌做表面文章,不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識(shí),既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要,也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求,完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上,要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò),基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求,滿足對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測的需要,滿足國家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要,滿足快速調(diào)查的需要和對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。
2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
陜西共有村民委員會(huì)28857個(gè),街道辦事處167個(gè),鄉(xiāng)級(jí)政府677個(gè),鎮(zhèn)政府903個(gè)。按人口計(jì)算每個(gè)村民委員會(huì)約為860人左右,若考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與人口的關(guān)系,應(yīng)該在1500人以上的村民委員會(huì)和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站,考慮到市級(jí)隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要,陜西需要建立14000個(gè)―15000個(gè)調(diào)查工作站,在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請(qǐng)調(diào)查員,調(diào)查工作站對(duì)聘請(qǐng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé),在村委會(huì)和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級(jí)人民政府的大力支持,應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為,需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
3、對(duì)目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)
目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng),統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚,統(tǒng)計(jì)意識(shí)較強(qiáng),統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn),應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,擴(kuò)大對(duì)目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍,既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前,調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件,國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面,包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持,使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來,更重要的是提高了報(bào)表的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行
一、調(diào)查方法與對(duì)象
本次調(diào)查主要采用發(fā)放調(diào)查問卷和街頭調(diào)查的方式,為了對(duì)我院的計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)進(jìn)行一個(gè)較為全面的調(diào)查,我們針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)了不同的調(diào)查問卷:對(duì)于在校學(xué)生我們?cè)O(shè)計(jì)了《在校學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)認(rèn)知度調(diào)查問卷》選取的調(diào)查對(duì)象主要是我院計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)大二和大三兩個(gè)年級(jí)的165名學(xué)生,利用學(xué)生在機(jī)房上機(jī)時(shí)發(fā)放電子調(diào)查問卷165份,回收有效問卷165份;對(duì)于已畢業(yè)學(xué)生設(shè)計(jì)了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷》,選取的調(diào)查對(duì)象主要是我院計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)07和08級(jí)的畢業(yè)學(xué)生,利用電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷120份,回收有效問卷92份;對(duì)于公眾我們?cè)O(shè)計(jì)了《高職計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)公眾認(rèn)知度調(diào)查問卷》,采取的電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷300份,回收有效問卷100份,采取街頭調(diào)查的方式回收有效問卷100份;對(duì)于相關(guān)企業(yè)設(shè)計(jì)了《企業(yè)調(diào)查問卷》,采取的電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷100份,回收有效問卷42份。
二、結(jié)果分析與建議
(一)在專業(yè)教學(xué)方面:
1.對(duì)于在校學(xué)生,在不同的教學(xué)階段都要注意加入不同側(cè)重的專業(yè)介紹,從大局上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)所學(xué)的專業(yè)比較了解的學(xué)生只占30%,65%的學(xué)生只知道一點(diǎn),這對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)是非常不利的。
2.課程教學(xué)時(shí)要將學(xué)生積極導(dǎo)向工作體系從而讓學(xué)生明白本課程的重要性,要積極調(diào)整能更吸引學(xué)生的教學(xué)方法和課程內(nèi)容。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)課程不感興趣從而不上課的學(xué)生占80%。
3.要適時(shí)進(jìn)行本專業(yè)的社會(huì)發(fā)展及需求調(diào)查,進(jìn)行合適的專業(yè)分析及劃分,及時(shí)輔導(dǎo)學(xué)生了解自身特點(diǎn)及需求,選擇適合自己的專業(yè)方向和課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)72%的受訪學(xué)生比較希望進(jìn)行專業(yè)具體劃分,17%非常希望,這對(duì)學(xué)生理清自己的學(xué)習(xí)思路設(shè)計(jì)自己的職業(yè)理想非常有幫助。
4.在整個(gè)教學(xué)階段的中后期即綜合能力訓(xùn)練的階段進(jìn)行項(xiàng)目仿真訓(xùn)練的小組練習(xí)中,要重視對(duì)學(xué)生的職業(yè)代入訓(xùn)練,讓學(xué)生對(duì)自己畢業(yè)以后的就業(yè)意愿有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)從而進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)補(bǔ)充各方面的相關(guān)知識(shí)和技能練習(xí)。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)只有30%的學(xué)生對(duì)以后的就業(yè)方向比較明確60%的不太明確。
5.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)意、溝通、協(xié)調(diào)等能力的培養(yǎng)。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)超過60%的學(xué)生都認(rèn)為這幾項(xiàng)素質(zhì)是作為一名計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備的能力。
(二)在師資建設(shè)方面:
1.要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)55%的學(xué)生不上課是由于不喜歡老師的教學(xué)方式。
2.鼓勵(lì)教師多多參與教改及課改項(xiàng)目。因?yàn)榻處熼L期戰(zhàn)斗在教學(xué)第一線,在切身深入教學(xué)改革和課程改革的研究之后又更加有利于教學(xué)改革和課程改革的成果的執(zhí)行。
3.要加強(qiáng)教學(xué)過程中網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)資源的完善和配套。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)在課外通過上網(wǎng)獲取信息這個(gè)途徑充實(shí)專業(yè)知識(shí)的學(xué)生占90%。
(三)在校企合作方面:
1.進(jìn)一步加深校企合作,增加學(xué)生在企業(yè)的崗位實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)與實(shí)踐時(shí)間。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)50%的畢業(yè)生最后都在專業(yè)不對(duì)口的單位工作60%的在校學(xué)生對(duì)就業(yè)方向不太明確,這其中與學(xué)生在校時(shí)期實(shí)際實(shí)踐的時(shí)間和次數(shù)有著很大聯(lián)系。
2.加強(qiáng)對(duì)我系畢業(yè)生所處企業(yè)的追蹤調(diào)查與后續(xù)服務(wù)。因?yàn)樵谡{(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)70%的畢業(yè)生認(rèn)為自己在心浮氣躁的匆匆創(chuàng)業(yè),20%的認(rèn)為自己在迷茫的按要求完成本職工作。
1、稽查資源使用效率不夠高
當(dāng)前縣級(jí)國稅局稽查局主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置,每個(gè)縣級(jí)國稅局稽查局根據(jù)選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離原則內(nèi)設(shè)部門和配置人員,屬于“分灶吃飯”體制,稽查資源配置過于分散,無法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng),制約了稽查效能的充分發(fā)揮。同時(shí),各個(gè)縣級(jí)國稅局稽查局每億元國稅收入配置的稽查人員極不均衡,人均查補(bǔ)收入高低相差很大,使得稽查資源使用效率不夠高。
2、存在一定的地方保護(hù)主義
縣級(jí)國稅局稽查局作為縣國稅機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu),人、財(cái)、物等稽查資源由其調(diào)配,稅務(wù)稽查權(quán)行使受其領(lǐng)導(dǎo)。地方政府從地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè),存在一定的地方保護(hù)主義,對(duì)正常開展的稅務(wù)稽查要進(jìn)行行政干預(yù)。在此情況下,縣級(jí)國稅局稽查局難以有效開展稅務(wù)稽查。
3、稽查執(zhí)法不夠規(guī)范
稽查人員因個(gè)人業(yè)務(wù)水平、主觀能動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等差異,對(duì)同一違法事實(shí)的認(rèn)定和處理也會(huì)出現(xiàn)偏差,由此導(dǎo)致縣級(jí)國稅局稽查局在工作力度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度上難以統(tǒng)一,甚至同一性質(zhì)違法行為,各縣在違法事實(shí)認(rèn)定、處理依據(jù)、處罰幅度等方面存在不一致的情形,損害了稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公平公正性。
二、撤銷縣級(jí)國稅局稽查局的有利因素
撤銷縣級(jí)國稅局稽查局,稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管,是稅務(wù)稽查體制機(jī)制的創(chuàng)新和變革,將實(shí)現(xiàn)對(duì)稽查資源的有效整合、優(yōu)化和最佳配置,極大地提高工作效率和質(zhì)量,具體反映有以下有利因素。
1、減少地方保護(hù)主義,提高稽查效能
稽查選案、檢查、處罰、執(zhí)行職能全面集中到市級(jí)稽查局,將有效減少地方保護(hù)主義對(duì)稽查執(zhí)法的干擾,使得檢查難、處罰難、執(zhí)行更難的問題得到明顯改善。同時(shí),稽查人員和稽查骨干力量集中到市級(jí)稽查局,使得對(duì)行業(yè)的專項(xiàng)檢查更深、更細(xì),能夠系統(tǒng)掌握和分析行業(yè)偷、騙稅規(guī)律,利于加強(qiáng)行業(yè)稅收管理,有效提高稽查效能。
2、增強(qiáng)查處能力,不斷提高查處質(zhì)量
稽查人員和稽查骨干力量集中到市級(jí)稽查局,打破了行政地域和稅務(wù)管轄區(qū)域的界線,受到的行政干預(yù)相對(duì)減少,有效增強(qiáng)查處能力,使得對(duì)重大案件和突發(fā)案件的查處力度更大,查處涉稅違法案件的速度更快,查處的質(zhì)量不斷提高。
3、扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不公現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范化
撤銷縣級(jí)國稅局稽查局,稽查人員由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管,可以制定一套比較完備的內(nèi)部工作規(guī)程和規(guī)章制度,做到了辦案程序、執(zhí)法文書、定案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,這樣可以使處罰幅度在市范圍內(nèi)相對(duì)公平,減少了因稅務(wù)管理的松緊尺度不一,稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)使用不統(tǒng)一帶來的問題,扭轉(zhuǎn)同行業(yè)相同企業(yè)執(zhí)法不公的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范化。
4、強(qiáng)化四環(huán)節(jié),提高稽查選案準(zhǔn)確率
稽查人員未由市級(jí)稽查局集中統(tǒng)管前,縣級(jí)國稅局稽查局由于稽查人員偏少,在稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離上存在流于形式現(xiàn)象,現(xiàn)在人員集中后,可以強(qiáng)化四環(huán)節(jié),達(dá)到四環(huán)節(jié)內(nèi)部的相互監(jiān)督、權(quán)力制衡,使得稽查選案準(zhǔn)確率不斷上升,有效提高稽查績效。
一、基本概況。
本次調(diào)查的0—15歲殘疾兒童少年總數(shù)為503人,通過調(diào)查摸底,503人中有視力殘疾19人,聽力語言殘疾57人,肢體殘疾25人,智力殘疾349人,精神殘疾10人,綜合殘疾43人
二、調(diào)查結(jié)果。
1、殘疾少年兒童基本情況。
殘疾程度情況:輕度殘疾276人,中度殘疾161人,重度殘疾66人。
受教育情況:初中115人,小學(xué)158人,幼兒園17人,輔讀學(xué)校75人,聾校34人,盲校7人,聾兒語訓(xùn)部12人,學(xué)齡前弱智幼兒班6人,在家失學(xué)79人。
503名殘疾少年兒童中學(xué)齡前兒童44人,入園人數(shù)27人,在家失學(xué)人數(shù)17人,入園率為61.4;學(xué)齡少年兒童459人,入學(xué)人數(shù)397人,在家失學(xué)人數(shù)62人,入學(xué)率為86.5。
中輕度學(xué)齡期智殘兒童309人,入學(xué)人數(shù)276人,在家失學(xué)人數(shù)33人,中輕度智殘兒童義務(wù)教育入學(xué)率為89.3。
康復(fù)情況:受康復(fù)訓(xùn)練50人,手術(shù)矯治21人,藥物治療76人,未進(jìn)行治療356人。
致殘?jiān)颍合忍?69人,遺傳60人,因病致殘57人,其他原因117人。
家庭收入情況:月人均收入250元以下125戶,250元-500元136戶,500元-1000元109戶,1000元-20__元34戶,20__以上5戶,月收入無和未填寫94戶。
2、殘疾少年兒童父母情況。
父母健康情況:雙方健康386戶,雙方殘疾17戶,單方殘疾57戶,單親家庭41戶,孤兒和空白未填寫2戶。
父母受教育情況:研究生1人,大學(xué)大專22人,高中中專技校83人,初中571人,小學(xué)206人,文盲、情況不明等78人。
父母就業(yè)情況:就業(yè)635人,無業(yè)323人,退休3人。
三、調(diào)查分析
通過這次對(duì)全區(qū)殘疾兒童的調(diào)查和摸底共調(diào)查出0-15歲殘疾兒童503人,目前503名殘疾少年兒童有以下幾個(gè)突出問題。
1、從致殘?jiān)虻恼{(diào)查情況看,先天致殘和遺傳致殘是造成少年兒童致殘的主要原因,有329人,占總數(shù)的65.4。因病致殘和不明原因致殘也是一個(gè)因素。
2、殘疾少年兒童家庭的生活水平普遍低下,月人均收入低于500元以下有261人,占調(diào)查人數(shù)的51.9,他們除維持基本生活所需之外,難以承受康復(fù)治療教育等費(fèi)用。
3、通過調(diào)查,較為突出的是智力殘疾兒童的家庭不能正確面對(duì)現(xiàn)狀,有不少家長根本不肯承認(rèn)自己的子女智力上存在問題,而盲目責(zé)怪教師教學(xué)不力。
四、建議
1、建議有關(guān)部門繼續(xù)大力做好優(yōu)生優(yōu)育工作,提高出生人口的質(zhì)量,衛(wèi)生部門要對(duì)兒童的健康情況進(jìn)行跟蹤,減少因病致殘和不明原因致殘情況的產(chǎn)生,進(jìn)一步做好社區(qū)康復(fù)工作。
【Abstract】 Objective Pass Luohe city,Xihua county 0~6 years old disabled children sample investigaion hearing disabled,eyesight disabled,intelligence disabled,limbs disabled and spiritual disabled persons’suffering rate now,disabled reasons,rehabilitation current situation and demand,offer basis on make disabled working policies of children.Methods Adopt many stages pide into layer,unequal proportion,whole groups of random sampling method,work out investigate bound copy of a document kept on file,rely mainly on concentrating on investigating,fill in “disabled children sift form of checking” to sift checking to the deformity,use country’s demarcated corresponding standard to diagnose finally to the suspicious one.Results Investigating 10044 children,disabled children 183,suffering rate now 1.822%,disabled to leave intelligence disabled,limbs disabled,hearing disabled,eyesight disabled and spiritual deformity on location.Conclusion Propose making relevant policies,perfecting the laws and regulations.Prevent and intervene deformity in early days actively.Perfecting the rehabilitation service mechanism and improving service level is an important measure to reduce the disabled.
【Key words】 deformity;children;investigation
為了解我國殘疾兒童的現(xiàn)狀,掌握殘疾兒童的發(fā)生率、致殘?jiān)颉⒖祻?fù)現(xiàn)狀與需求,為制定殘疾兒童的相關(guān)政策以及為殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)服務(wù)提供依據(jù),在聯(lián)合國兒童基金會(huì)資助下,衛(wèi)生部、公安部、殘聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局于2001年組織了中國0~6歲殘疾兒童抽詳調(diào)查。對(duì)我省漯河市、西華縣進(jìn)行了聽力、視力、智力、肢體、精神等五類殘疾的抽樣調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
1.1 調(diào)查范圍 根據(jù)全國0~6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查實(shí)施計(jì)劃要求,我省隨機(jī)抽取中等水平漯河市(地級(jí)市)、西華縣調(diào)查。在抽取的市、縣內(nèi)采用多階段分層、不等比例、整群隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽樣。根據(jù)漯河市和西華縣統(tǒng)計(jì)局頒布的1999年各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值排序,分成三層,漯河市和西華縣分別按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平隨機(jī)抽取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))各一個(gè)。漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的街道各抽取12個(gè)整群,中等的街道抽取16個(gè)整群(125名兒童為一整群);西華縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各抽取6個(gè)整群,中等的抽取8個(gè)整群(250名兒童為一整群)。據(jù)此,漯河市抽取40個(gè)整群,西華縣抽取20個(gè)整群,總樣本量為10000人。抽取樣本時(shí)采取科學(xué)性與可行性相結(jié)合的原則,保證調(diào)查資料的真實(shí)性、可靠性和代表性。
1.2 調(diào)查對(duì)象 被抽中地區(qū)在調(diào)查時(shí)點(diǎn)以前出生的0~6歲兒童為本次調(diào)查對(duì)象,男女性別不限,但要注意男女比例。
1.3 調(diào)查和方法
1.3.1 調(diào)查內(nèi)容 (1)掌握被調(diào)查地區(qū)各類0~6歲殘疾兒童的數(shù)字、致殘?jiān)颍唬?)聽力、視力、智力、肢體、精神殘疾兒童發(fā)生率;(3)殘疾兒童康復(fù)狀況及今后康復(fù)服務(wù)需求。
1.3.2 調(diào)查方法 市、縣調(diào)查流程基本一致,首先編制調(diào)查底冊(cè),以集中調(diào)查為主,入戶調(diào)查為輔進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。填寫《殘疾兒童篩查表》,分別對(duì)聽力、視力、智力、肢體、精神殘疾進(jìn)行篩查。對(duì)于篩查可疑者進(jìn)一步做專科檢查,使用國家標(biāo)定的相應(yīng)診斷標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行最終診斷。為了保證調(diào)查質(zhì)量,除對(duì)參加抽樣調(diào)查的各類人員進(jìn)行分級(jí)分批培訓(xùn)外,并對(duì)調(diào)查各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量控制。現(xiàn)場調(diào)查后,隨機(jī)抽取5%的篩選陰性戶進(jìn)行復(fù)查,由非原調(diào)查人員重新入戶篩查。兩次調(diào)查的符合率不低于95%。市、縣調(diào)查資料按5%抽查驗(yàn)收,要求《殘疾兒童篩查表》、《殘疾兒童診斷表》填寫項(xiàng)目總差錯(cuò)率小于2%;五種殘疾篩查率不應(yīng)小于10%;五種殘疾誤診率和漏診率小于10%。
1.4 調(diào)查工具和診斷標(biāo)準(zhǔn) 使用國家標(biāo)定的相應(yīng)診斷標(biāo)準(zhǔn)。聽力:行為測聽及聽力計(jì)診斷;視力:視覺功能的測量評(píng)估;智力:丹佛發(fā)育篩選測驗(yàn)、蓋塞爾量表;肢體:整體功能評(píng)價(jià);精神:中國精神疾病分類方案與診斷標(biāo)準(zhǔn)(CCMD-2-R)。1987年殘疾人抽樣調(diào)查使用的殘疾人定義和殘疾標(biāo)準(zhǔn)。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查人數(shù) 本次調(diào)查0~6歲兒童10044名,其中漯河市4999名,男童2701名、女童2298名;西華縣5045名,男童3056名、女童1989名。各年齡組調(diào)查人數(shù)見表1。 表1 河南省0~6歲兒童年齡、性別構(gòu)成
2.2 篩查及現(xiàn)患情況
2.2.1 篩查陽性率及現(xiàn)患率 本次共調(diào)查0~6歲兒童10044人,篩查出可疑殘疾兒童301人,篩查陽性率為3.00%;確診殘疾兒童183人,殘疾現(xiàn)患率為1.822%。表2顯示了0~6歲殘疾兒童篩查陽性及現(xiàn)患情況。
2.2.2 五類殘疾現(xiàn)患率 0~6歲兒童五類殘疾篩查陽性率、現(xiàn)患率見表3。
表2 河南省0~6歲兒童殘疾篩查陽性及現(xiàn)患情況
表3 河南省0~6歲兒童五類殘疾篩查陽性及現(xiàn)患情況
注:*含綜合殘疾,調(diào)查總兒童數(shù)10044人(漯河市4999人,西華縣5045人)
2.2.3 綜合殘疾現(xiàn)患情況 本次調(diào)查共確診綜合殘疾兒童34人,綜合殘疾現(xiàn)患率為0.34%。表4顯示了綜合殘疾兒童的現(xiàn)患率及構(gòu)成情況。
表4 河南省0~6歲殘疾兒童綜合殘疾現(xiàn)患率及構(gòu)成
2.3 五類殘疾構(gòu)成及殘疾嚴(yán)重程度
2.3.1 五類殘疾構(gòu)成 本次調(diào)查共確診殘疾兒童183例,兒童殘疾217例次(含綜合殘疾),聽力殘疾26例,占兒童殘疾的11.98%,視力殘疾10例,占兒童殘疾的4.61%,智力殘疾110例,占兒童殘疾的50.69%,肢體殘疾57例,占兒童殘疾的26.27%,精神殘疾14例,占兒童殘疾的6.45%。0~6歲殘疾兒童五類殘疾構(gòu)成見表5。
表5 河南省0~6歲殘疾兒童五類殘疾構(gòu)成