時間:2022-10-21 03:26:30
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今年以來,**縣堅決落實中央、自治區、梧州市關于打好“易地扶貧搬遷硬仗”的有關工作部署,在縣委、縣政府的領導下,圍繞搬遷群眾的后續發展、服務管理、創業就業等方面,全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。現將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
搬遷任務完成情況:“十三五”期間,我縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口***人,截止目前,已完成建檔立卡易地搬遷貧困戶***戶***人搬遷入住率達100%;項目建設情況: “十三五”期間,建設集中安置點*個。共建設安置住房***套(幢),已全部驗收入住;拆舊復墾完成情況:結合實際,對《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案(試行)》進行修訂完善,出臺《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案的補充說明》,加強督促檢查,全力推進拆舊復墾實施。截止目前,共有**戶完成拆舊復墾,復墾面積近**萬平米,其中大部分可列入建設用地增減掛鉤項目。
二、工作開展情況
(一)全力抓后續產業就業扶持,做好易地搬遷“后半篇文章”。堅持“搬得出、穩得住、可發展”原則,我縣出臺《**縣易地扶貧搬遷后續產業發展指導意見》,簽訂就業創業及培訓協議,同步規劃部署產業項目,精確脫貧幫扶措施,確保穩定脫貧。依托扶貧產業園、增設扶貧車間、開發就業崗位、崗前技能培訓等方式,解決搬遷戶就近就業問題。全縣各安置點設有扶貧車間**個,截止目前,搬遷戶中有就業人口***人,基本實現有勞動能力家庭至少有一人就業。今年以來,組織開展勞動技能培訓***多人次。結合鄉村振興工作,共落實財政獎補資金***萬元,助力搬遷戶發展扶貧產業,增加搬遷戶資產收益。持續實施“老鄉家園微田園”項目。
(二)強化集中安置點服務管理,科教文體活動常態化開展。
繼續完善安置小區管理體系,健全社區行政管理機制。堅持實施跟蹤幫扶責任人制度,加強幫扶人與搬遷戶的聯系,對搬遷安置小區實行網格化管理。一是成立社區委員會,有相對固定、長期在崗的人員來進行管理;二是成立物業管理公司,來加強人員及周邊環境的管理;三是加強就業培訓,力爭每戶能有一人就業;四是聘請樓長制,每棟樓一名樓長,負責每棟樓安全教育宣傳和生活習慣引導;五是落實了搬遷群眾子女就近入學措施,成立了老鄉家園社區和黨支部,讓搬遷群眾有歸屬感并享受當地的衛生醫療、文化生活、社會保障等政策,使搬遷戶融入當地群眾生活。六是統籌安排開展好安置點集中服務月活動,活動內容由各成員單位自行確定并在規定時間內完成,目前已由農業農村局、衛計局、婦聯和專責小組一起分別舉辦了農村技術培訓班、搬遷安置戶“家庭教育”專題講座、衛生健康檢查以及安置點“六一”兒童游園等活動,極大地豐富了安置點的文化教育和娛樂活動。
(三)加快拆舊復墾工作進度,結合增減掛項目同步推進。
認真貫徹落實中央和自治區的要求,按照“能拆快拆、應拆盡拆、鼓勵自拆、不搞強拆”的原則,簡化驗收流程,壓實責任,細致做好移民思想教育,努力推動舊房拆除工作進程。在制定出臺了《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除實施方案》之后,制定《**縣易地扶貧搬遷舊房拆除工作實施方案補充說明的通知》(蒼政辦發[2019]63號),力爭年底前,2016、2017年度搬遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達100%;2018年度遷戶入住的搬遷戶可拆部分拆舊率達50%,目前,市產投集團已對**縣易地扶貧搬遷拆舊復墾地塊進行增減掛鉤項目立項,項目共分兩期推進,第一期實施面積約30畝。
三、下一步工作計劃
一、目的意義
建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全鎮建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息,為鎮政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據,提高全鎮穩定脫貧的精準率和群眾滿意度,全面鞏固脫貧攻堅成果,確保全面脫貧不返貧。
二、監測對象
全鎮建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶,以及邊緣戶。重點監測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
三、工作機制
建立防返貧預警機制。以村為單位,村黨支部牽頭,召開村兩委會,每月下旬進行集中研判一次,充分發揮村干部、幫扶干部等力量,及時掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產生活情況,重點監測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況;對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出,導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶,納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內,由村級上報到鎮扶貧辦。鎮扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內完成。鎮扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內,上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案,處置方案實施1個月后,發揮作用比較明顯的,由村黨支部牽頭,召開兩委會對返貧風險解除實施研判,研判結果公示3天,返貧風險解除,并報鎮扶貧辦備案。
由鎮扶貧辦負責,對該戶繼續監測2個月,每月向縣扶貧辦書面報告一次監測情況,2個月監測無異常后,取消監測,按正常戶對待。
四、組織實施
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”,對照脫貧標準,立足實際,嚴格執行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態監測機制,嚴防返貧,確保貧困群眾長效穩定退出。
1.區分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點,認真分析研究,針對性制定返貧防范措施,做精產業幫扶、就業扶貧文章,強化幫扶成效監管,確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求,緊盯已脫貧群眾家庭收入,聚焦教育(義務段學生入學)、醫療(合療參合)、安全住房、安全飲水等關鍵環節,嚴格執行現行扶貧標準,認真抓好落實,堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
【正文】
2020年人社局就業扶貧工作總結
我局認真貫徹落實中央、省、市、縣就業扶貧工作會議精神,把就業扶貧作為脫貧攻堅工作的首要任務,按照“嚴格責任,突出重點,創新機制”的工作思路,積極探索出一條符合郎溪縣實際的就業扶貧新路子,就業扶貧工作成效明顯。一是優“政策”。結合我縣實際,制定完善就業扶貧“1+6”政策體系,“1”指的是《郎溪縣精準扶貧就業脫貧工程實施辦法》,是指導全縣就業扶貧工作開展的總案。“6”指的是圍繞總方案展開的6個具體實施方案,分別是《關于印發郎溪縣就業扶貧基地和居家就業扶貧基地認定及補貼辦法的通知》、《關于印發郎溪縣就業扶貧驛站建設實施方案的通知》、《郎溪縣技能脫貧培訓實施方案》、《郎溪縣就業輔崗位開發和補助辦法》、《郎溪縣村級輔公益崗位開發辦法》和《關于開展三送一交心工作的通知》等文件。二是強“技能”。圍繞貧困勞動力技能需求和創業實際,根據貧困勞動力意愿和便于就地就近就業,依托定點培訓機構,以提升貧困勞動力素質為目標,與全縣產業發展結合,與市場接軌,大力開展“一對一”技能培訓、定向訂單式培訓和創業培訓,靈活調控辦班規模和形式,拓展培訓專業,確保了貧困人員至少掌握一項創業就業技能。共組織貧困勞動者就業脫貧技能培訓496余人,完成目標任務153.3%,實現就業近300人。三是送“崗位”。采取多種渠道積極幫助建檔立卡的貧困勞動者實現穩定就業,做到因人而異。5年來,全縣共開發村級輔公益崗位共吸納貧困勞動者419人,先后舉辦就業扶貧專場招聘會35場,舉辦“2+N”招聘會等活動300余場次,通過送崗位進村、公園橋頭、退役軍人專場、殘疾人專場等多種形式,吸納貧困勞動者進企業就業,目前累計幫扶貧困勞動者就業500余人。2018年以來,累計發放各類就業補助502.7萬元。四是建“平臺”。創新扶貧載體,拓寬就業渠道。在就業扶貧基地和居家就業扶貧基地建設方面,根據就業扶貧基地的認定范圍、條件,按照公告、企業報名、資格審查、公示認定的流程,全縣共認定了29家企業為就業扶貧基地和居家就業扶貧基地,可為貧困勞動者提供就業崗位1215個,已吸納貧困勞動者180余人。根據基地內貧困勞動者的就業人數和時間,分別給予企業和貧困勞動者相應補貼。在扶貧驛站和扶貧車間建設方面,根據各鄉鎮、行政村的支柱產業和特色產業特點,重點扶持本地特色產業企業建設驛站和扶貧車間,全縣共建設成就業扶貧驛站6個,就業扶貧車間4個,提供就業崗位89個,吸納扶貧勞動者15人,整體帶貧率16.85%。五是兜“老底”。落實保險扶貧,對建檔立卡貧困人口(未脫貧)、低保對象、特困人員、重度(二級)殘疾人等困難群體,縣財政每年按200元標準為其代繳城鄉居民基本養老保險費。對獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方滿49周歲)、節育手術并發癥人員(三級以上),縣財政每年按500元標準為其代繳城鄉居民養老保險費,并按代繳城鄉居民基本養老保險費檔次給予補貼。政策實施以來,全縣享受代繳政策21206人,共代繳435.94萬元,其中建檔立卡貧困人口代繳6734人、低保對象代繳9654人、特困人員代繳195人、計生特扶對象代繳336人、重度(二級以上)殘疾人代繳4287人。
我局始終以中央、省、市關于脫貧攻堅相關文件通知為指導,緊緊圍繞“一人就業、全家脫貧”的工作目標和縣委、縣政府工作部署,每年初將脫貧攻堅工作納入年度工作計劃,確保就業脫貧各項工作落到實處。
部署和安排:為認真抓好就業脫貧工作部署落實,我局重點從以下幾個方面入手:一是強化組織領導。結合人動和工作重點,優化調整縣人社局脫貧攻堅工作領導組,統籌做好全局脫貧攻堅工作。建立局就業扶貧工作黨組成員聯系制度,要求每名黨組成員每月至少要到聯系鄉鎮走訪1次。二是切實摸清底數。組織各鄉鎮對16周歲以上普通勞動力、弱勞力或半勞力人員進行全面摸排,共計摸排人員9206人,其中已就業人員5333人(縣內就業3224人,縣外就業2109人),未就業人員3873人(主要為因病、年齡過大、照顧家庭、學生)。同時,針對有就業意愿未就業人員,積極提供企業招工信息,幫助其解決就業。三是務實扶貧舉措。加大脫貧培訓力度,積極開發適合貧困勞動者就業的村級輔公益崗位,落實就業扶貧相關政策,舉辦就業扶貧專場招聘會,大力加強就業扶貧基地和扶貧驛站建設。四是提升服務水平。加強村級人社平臺建設,可實現就業信息和社保信息查詢、各類生活繳費等功能。針對幫扶就業的貧困勞動者,認真組織開展“三送一交心”活動,通過上門走訪、電話聯系等多種形式,對幫扶對象進行慰問和政策宣傳。五是嚴格排查整改。及時抓好中央專項巡視“回頭看”巡視反饋問題整改落實,圍繞輔助公益性崗位開發等重點工作,深入細致開展排查梳理,并建立整改臺帳、明確整改措施、制定問題和責任清單。
吉安縣是國家貧困縣。要實現脫貧摘帽,就意味著:全縣貧困發生率由2015年底的8.4%下降到2%以內,貧困人口穩定實現“兩不愁,三保障”,86個貧困村的水、電、路、通訊網絡、文化衛生等公共服務設施全面改善。而率先在全省實現脫貧摘帽,就意味著:吉安縣的脫貧攻堅必須按照創建全省樣板區、示范區的高標準和全面建成小康社會的總體要求,因地制宜、創新方式,走出一條具有吉安縣特色的精準脫貧新路子。
率先脫貧摘帽,底氣何來?
曾幾何時,貧困一直是吉安縣朝著小康邁進的牽絆,貧困人口的高居不下、貧困群眾的寒暖疾苦也是縣委、縣政府的心頭之痛。2002年,吉安縣被列為全國扶貧開發重點縣,從此戴上了“國家貧困縣”的帽子。才只“戴”了十四年,吉安縣何以急切要求率先脫貧摘帽?底氣何來?
底氣,來自上級的關注、關懷。2016年2月3日,在視察吉安時寄予了“吉安、井岡山在脫貧攻堅中要帶好頭,做示范”的殷切期望;省委鹿心社書記在吉安縣調研扶貧時,要求吉安縣緊緊抓住“精準、落實、可持續”三大關鍵;市委胡世忠書記則對吉安縣的脫貧攻堅指出了“三個到位、志智雙扶、兩表公開、力度加大”的思路。
底氣,來自經濟和社會的長足發展對扶貧脫貧的一以貫之的不懈探索和成效。多年來,吉安縣經濟總規模、經濟增速穩居、財政收入、農村居民可支配收入一直穩居全市前列。在扶貧工作上,吉安縣高唱“四個一產業扶貧”(一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園區務工)主旋律,實施“四輪驅動”(擔保貸款、貸款貼息、現金獎補、產業保險)的金融支持模式,取得了明顯的效果,被譽為“讓農民學得到良法、拿得到良種、找得到市場、分得到紅利、看得到希望,是比較扎實的扶貧脫貧路子。”
底氣,來自吉安縣委、縣政府的堅定決心。“率先實現脫貧摘帽,是無數革命先烈交給我們的歷史使命,是廬陵50萬人民群眾的期盼,是沒有退路的攻堅戰。”縣委書記李克堅斬釘截鐵:“不破樓蘭誓不還!不能如期摘帽,我將向市委遞交辭職申請!”
軍中無戲言。一年來,吉安縣委、縣政府帶領全縣干部,以對歷史負責、對黨和人民負責的態度,以“攻城不怕堅”、義無反顧的精神,以嚴謹科學的工作作風,開始了脫貧攻堅決戰決勝的艱難征程。
構建組織體系,確保層層落實傳導壓力
縣委、縣政府把全面脫貧作為全縣最大的政治責任,不斷強化縣、鄉、村、黨員干部“四級聯動”的組織保障體系。
――縣級層面。成立了脫貧攻堅工作領導小組。由縣委書記擔任領導小組組長,縣長擔任第一副組長,副書記擔任常務副組長,其他所有常委和副縣長擔任副組長,政府分管副縣長兼任辦公室主任。領導小組下設綜合指導組、資金統籌組、項目實施指導組、督導組、宣傳輿情組、考核驗收對接組等六個工作組,由分管縣領導分別擔任工作組組長,確保縣委、縣政府所有班子成員人人肩上有責任、個個身上有任務。
――鄉鎮層面。按照有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經費“四個固定”的要求,在全縣19個鄉鎮成立精準脫貧服務中心,由鄉鎮人大主席或者黨委副書記分管扶貧和移民工作并兼任服務中心主任,內設政策咨詢、產業扶貧、勞務扶貧、安居扶貧、智力扶貧、保障扶貧、健康扶貧等七個窗口,為貧困群眾打開了一扇脫貧攻堅政策咨詢、業務辦理的服務窗口。
――村級層面。加強村級扶貧干部力量,實現307個行政村“第一書記”全覆蓋。積極推行村級“六個一”(一辦、一柜、一袋、一牌、一證)和“六上墻”(貧困戶評選、退出、扶貧政策一覽表等六項工作制度)建檔立卡規范化建設,向貧困戶發放了貧困戶“三證一卡”(登記證、股權證、安居證,扶貧政策宣傳卡),進一步提高了貧困戶扶貧政策的知曉度和滿意度。
――黨員干部層面。按照4321幫扶要求,每位縣領導定點幫扶1個鄉鎮、掛點幫扶1個貧困村和4戶貧困戶,每名正科級干部幫扶3戶貧困戶,副科級干部幫扶2戶貧困戶,一般干部幫扶1戶貧困戶,確保黨員干部結對幫扶全覆蓋,確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。
市商務局負責包保六道溝鎮樺皮和銅山兩個村的精準扶貧工作。兩個村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據市2020年脫貧攻堅工作要點的要求,市商務局2020年要重點做好以下工作:
二、加強電商扶貧力度
結合我市實際,充分發揮電商企業模式創新優勢、品牌塑造優勢、渠道拓展優勢,重點在人員培訓、品牌打造、營銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準發力,針對有勞動能力的貧困戶結合現實條件進行幫扶,探索電商企業與貧困戶定產定銷新模式。拓展網絡銷售平臺、渠道,線上線下相結合,全面推進扶貧產品的營銷。為發揮電商企業的帶動作用,我局將組織動員轄區內外電商企業與貧困村對接,幫扶貧困戶。爭取省級電商村、電商鎮示范項目,在符合條件的行政村建設70個村級電商站,開展電子商務培訓100人次。
今年以來,**縣聚焦破解項目資金使用管理不規范和績效發揮不充分等問題,積極探索、大膽實踐,制定出臺了涉農資金整合和項目使用管理等系列制度,全面推行扶貧項目資金模板管理,著力打造**脫貧攻堅資金項目管理使用新模式,得到了上級部門的充分肯定。
一是突出抓好建章立制。先后印發《關于進一步加強產業扶貧項目資金及資產管理的實施意見》《關于進一步加強扶貧領域資金監管的實施意見》《村(社區)扶貧資金監管使用辦法》《縣級脫貧攻堅項目庫管理辦法》《整合財政涉農資金績效考評辦法》等21項制度,重點解決“如何規范高效使用資金”“如何科學管理實施項目”等問題,有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式,讓整合資金隨著規劃來、跟著項目走、投入扶貧中,切實做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。已完成全縣整合財政涉農資金項目庫建立工作,共收錄項目2410個,總投資24.6億元,申請財政涉農資金11.06億元。
二是突出抓好模板管理。根據不同扶貧項目類型,分類建立了貧困戶生產發展、村級扶貧互助資金協會、小型基礎設施建設、農村新型經營主體產業、農村新型經營主體帶貧績效獎補和貸款貼息、村級集體經濟發展(資產收益扶貧、一村一園)等六大項目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板,供部門、鎮辦、村(社區)借鑒使用,有力地促進了扶貧項目資金規范化管理、精準化實施。
三是突出抓好日常監管。堅持嚴把項目規劃、設計和報備關口,做到“4個凡是”。凡是下達的項目必須是縣級項目庫中的項目;凡是建設內容發生變動的,第一時間向縣脫貧辦申請變更,且變更內容要控制在建設內容的10%以內;凡是需要招投標的項目,嚴格按照招投標程序進行;凡是產業類項目,在編制實施方案時明確帶貧目標和利益連接機制,項目實施前必須以協議、合同等方式落實利益聯接,項目驗收前要有分紅明細臺賬。按照批復方案建設期限,主動倒排工期,切實加快項目實施,不折不扣地執行項目招投標制、合同制、監理制和公告公示制,落實專人按進度收集項目影像印證資料和報賬資料。同時,加強對項目監理的監管。要求項目實施單位(甲方)加強對項目監理的日常管理工作,監理必須到施工地實地查看,對隱蔽工程留存影像資料,填寫完整的監理日志,切實履行工程質量監理職責。
四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項目實施過程的客觀反映和真實記載,要求各鎮辦和行業部門落實專人、對照清單逐項收集。建立項目和資金資料清單。實行一個項目一套資料管理,由各鎮辦扶貧辦、行業部門業務股室及村委會要確定專人負責收集、歸檔資料要落實專門地點存放,原則上鎮辦部門留存一套資料、村(社區)或項目單位、經營主體留存一套資料。同時,鎮辦和行業部門要指定專人負責,依據項目進展情況,第一時間向扶貧項目資金管理系統上傳各環節的項目工作資料和整改印證資料。建立項目財務資料清單。具體由各鎮辦財政審計所及行業部門負責收集,并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發生收付業務時,由財務人員負責及時上傳扶貧項目資金管理系統。
一、履行“兩個責任”
一是積極履行好幫扶單位的責任。全鎮精準扶貧推進工作動員會召開后,中心學校積極行動,迅速召開會議研究部署,成立工作專班;并與幫扶村取得聯系,組織全體教師開展“秋季攻勢”進村入戶調查了解情況,研究制定幫扶工作方案。
二是認真履行好干部個人責任。按照每名教師幫扶5戶貧困戶的要求,將中心學校包聯的##戶建檔立卡的貧困戶,全部安排具體到每名教師,并明確包戶責任和要求,同時安排所有包聯教師開展“秋季攻勢”,再次進村入戶與包聯戶進行對接,并填寫完善新版扶貧手冊。學校時時提醒、督促、要求包戶教師通過各種途徑和方式切實認真地履行好個人在精準扶貧工作中的責任,并將包聯貧困戶工作納入教師年度績效考核;分期分批,適時組織包戶教師進村入戶,到所包聯的貧困戶調查了解、溝通掌握情況,幫助所包貧困戶力所能及地解決一些具體困難和問題;包戶教師積極主動地加強與包聯戶的經常性聯系,為他們提供信息、接洽協調、排憂解難、噓寒問暖、打勁鼓氣、鼓舞信心。
通過扎實認真地履行好兩個責任,不斷提升幫扶工作的能力和水平,推動和促進@@村的脫貧進程。
二、掌握“兩個情況”
一是全面掌握村級層面的整個情況。通過進村入戶實地察看,查閱資料,同村干部和群眾廣泛多次座談,全面了解、掌握該村的情況,包括人口結構、主導產業、基礎設施、資源狀況、生態環境、地形地貌等各個方面的情況。通過全面深入掌握村級情況,摸清村級“家底”,從宏觀上、整體上分析思考謀劃該村脫貧發展路徑,有針對性研制脫貧發展規劃,找準幫扶工作的切入點,切實有效地制定幫扶措施和辦法。
二是認真細致地掌握每家貧困戶的情況。通過入戶座談、與貧困戶每位家庭成員座談,尤其是與當家人座談,全面細致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況,如家庭人口狀況、勞力素質、手藝技能、收入結構、主要收入來源,致貧原因、脫貧發展的意愿、信心、決心等方面的情況,為每家貧困戶制定脫貧發展規劃打好基礎。
三、做到“四個到位”
政策宣傳到位。采取多種途徑、多種形式,反復多次、適時適地地將當前各級黨委政府、各個部門出臺的各項涉農、惠農政策及精準扶貧的所有政策進行宣傳,力求讓該村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知,達到熟悉、了解精準扶貧政策,用足用好精準扶貧政策。
思想鼓勵到位。中心學校積極響應上級文件精神,扎實深入開展“三同一定”活動,通過活動加強了與包聯貧困戶思想的溝通,掌握了
貧困戶的思想動態。讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感、榮辱感、幸福感;力所能及地幫他們排憂解難,使廣大貧困戶感受到我們包聯干部的溫暖和關懷。貧困戶之所以貧困,一個重要原因是,顧慮多、不自信、怕擔風險,有的甚至還有等、靠、要、懶的依賴思想。因此,做好貧困戶的思想鼓勵、鼓舞、鼓動、鼓勁等引導工作,喚醒他們脫貧致富的信心,鼓起他們脫貧致富的勇氣和決心,尤為重要。為此,我們把做好貧困戶的思想鼓勵、鼓動引導工作,放在駐村幫扶工作的重要位置。在做廣大貧困戶思想鼓勵、鼓動的具體工作中,我們一方面大力宣傳勤勞致富光榮,因等、靠、要、懶導致貧窮為恥的思想;另一方面,從具體家庭實際情況入手,本著鼓勵的原則,實事求是、因戶制宜、耐心細致地幫助他們分析貧困原因,分析脫貧的優勢、潛力,分析增收的渠道、路子,幫他們想辦法、找出路,把他們的思想引導、統一到縣委縣政府關于脫貧攻堅部署上來。
項目實施督導到位。規劃只是個藍圖,規劃制定后并不能保證所規劃的內容能自動、順利地實現,也不能保證所有貧困戶會自覺、主動、積極地去實施規劃,還必須下很大力氣、毫不松懈地去督促、指導、幫助廣大貧困戶按照時間、季節的節點,去一步一個腳印地落實,必須持續不斷地為他們打氣、鼓勁,不斷地幫助他們解決規劃實施過程中的具體困難和問題,否則就會前功盡棄。因此,當中心學校包聯的該村##戶建檔立卡貧困戶的規劃制定工作完成后,就把工作重點轉移到對各家貧困戶規劃實施的督導上,深入、往返到各家各戶及各家各戶的田間地頭、畜欄禽舍里,了解、察看規劃項目的實施情況;指
導規劃項目的具體實施,督促規劃項目的推進實施進度,力所能及地幫助解決項目實施、管理過程中的困難和問題,力保規劃內容全面認真地得到實施。
協調服務到位。大多數貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此,凡是貧困戶需要的,而他們自身又無法解決的問題,我們總是積極主動介入,盡力幫助他們做好協調、服務工作。總之,不管輕重、巨細、大小事務,只要貧困戶需要,只要貧困戶感到為難,我們總是急他們所急,全力以赴,及時跟進,施以援手,力爭做到不因我們的協調、服務不力或協調、服務不及時而影響了他們的脫貧發展。
四、存在的問題
一是個別干部職工作風不扎實、工作不細致。一些教師為了減輕工作量,填報數據不夠細致,也出現個別有關數據錯誤。
二是每一個健康的人都要靠自己的能力養活自己。當自己處于貧困時,首先要想如何靠自己的能力脫離貧困,而不是等待別人的救助。可是現在發現有些身處貧困狀態的人,并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困,而是在等待:等待政府、社會的救助。有的貧困戶即使得到扶助也不把他當作自己的事認真去努力做好。每當我們工作隊員入戶座談時,聽到的都是他們如何如何貧困,收入如何如何的少,或者家里有多少多少病人,都在極力展示他們的貧困。
五、下一步工作
一、村級綜合性文化服務中心建設項目
貧困村綜合性文化中心建設情況,按照全省脫貧攻堅工作要求,每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心(含文化廣場),結合XX工作實際,我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知,至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場,其中廣場面積達到1000平方米以上的70個,500平方米以上1000平方米以下的35個;非貧困村文化服務中心建設,按照國務院辦公廳及省政府工作要求,到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成,我縣于2018年出臺了《關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知,至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心,2019年新建成180個村級文化服務中心。
今后,我局將繼續宣傳發動行政村綜合文化服務中心建設工作,對已經建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。
二、電視信號戶戶通工作
根據《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》(〔2016〕20號)、河南省廣電局、省扶貧辦《關于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》(豫新廣聯〔2015〕3號)文件要求,建檔立卡貧困戶全部實現電視信號戶戶通,是落實精準扶貧、精準脫貧戰略的重點工作,按縣扶貧辦核定任務,我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶,2019年安裝3543戶。
三、駐村幫扶工作
我局共駐村幫扶兩個鄉7個行政村,其中貧困村一個,非貧困村6個,分別是宋河鎮盧堯(貧困村)、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉趙東村,共派駐業務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中,我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材,投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內地坪、花池等 ;投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品;為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽,為確保全面打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。
四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉演出活動
為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策,鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求,激發貧困群眾對幸福生活向往的內生動力,在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署,編排了扶貧政策文藝宣傳節目,如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節目,演出形式多樣,有墜子、小品、相聲、歌曲等,通俗易懂,群眾喜聞樂見,并以鄉鎮文化站和行政村文化中心為依托,開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次,同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉活動和農家書屋提質增效工作。2016年以來,累計完成貧困村送戲下鄉活動500多場次,送電影下鄉15600多場次,受益群眾達一千多萬人次,此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活,又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳,提高了群眾對扶貧政策的知曉率,增強了干部群眾的幸福指數。
五、存在的問題和下一步工作打算
扶貧工作是一項極其重要的政治工作,在縣委、縣政的正確領導及全局同志共同努力下,扶貧工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在著一些不足,例如:
1、村級文化中心建設按省政府規定2019年底要達到100%覆蓋,目前全縣還有21個行政村未建設或不達標;18、19年建成的336個村級綜合性文化中心,按照《XX縣關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神,每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元,目前,只拔負4萬元,行政村對此壓力較大并且意見較多,存在不安定因素;全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心,但有部分村建設標準不高,需要進一步整改和提升。
一、主要做法
(一)領導重視,確保目標明確
我局歷來把貧困村幫扶工作作為本單位的一項重要政治任務和政治責任,在接到“開展2019年‘扶貧日’幫扶活動的文件”后,局領導積極召開了全體參與幫扶工作的干部會議,結合當前幫扶工作開展情況,制定了開展“扶貧日”活動的實施方案,明確了時間、地點、人員、資金的落實,幫扶活動取得了一定的成效。
(二)強化宣傳,確保活動開展
一是組織幫扶責任人到定點幫扶村杉樹鄉漆樹村進行入戶走訪工作,對幫扶的建檔立卡戶現行生活狀況和生產需求做了了解。二是集中為29戶貧困戶每戶發放了二桶油、一袋米。三是以面對面的形式向貧困戶積極宣傳了扶貧惠民政策,尤其是貧困戶能享受的政策,幫助貧困群眾理清脫貧思路,解決生產生活困難。四是慰問了駐村幫扶干部,并送上慰問品。
二、存在的問題
(一)基層組織力量薄弱,目前漆樹村黨員大多在外地務工,使得村支部班子力量弱化,村級組織功能弱化,幫扶工作開展困難。
(二)漆樹村產業基礎薄弱,村莊的勞動力大量流失,造成漆樹村集體經濟發展難以形成規模化,無法建立起厚實的產業基礎。
(三)貧困戶發展動力不強,雖掌握一定的扶貧惠民政策,但部分群眾思想認識有偏差,主體意識不夠強,安于現狀,有的貧困戶家庭生活沒有目標,致富沒有規劃,小錢不愿賺,大錢賺不來,積極性和主動性極低。
三、下一步計劃
堅持因地制宜、統籌發展原則。針對水產畜牧養殖業發展現狀和潛力, 按照宜牧則牧、宜漁則漁、宜旅則旅,以及多產業融合發展思路,指導幫助貧困戶做規劃、選產業、促脫貧。
堅持長短結合、持續增收原則。既放眼長遠,打造優勢支柱產業,增強貧困戶長期穩定增收能力,又立足當前,發展短平快增收項目,確保完成每個年度、每個階段特別是今明年有脫貧摘帽的農戶的脫貧任務。
堅持科學規劃、合理布局原則。充分應用精準脫貧識別成果,加強對水產畜牧養殖產業發展趨勢分析,科學規劃養殖產業發展,制定“一戶一方”措施,做到幫在點上、扶到根上,讓貧困戶有更多的獲得感,確保增收脫貧。
送政策落實強農惠農措施。指導落實中央和地方的各項支農惠農強農富農政策,幫助貧困戶獲得更多的政策支持、資金支持和項目支持等;積極研究,更好地整合和發揮政策、項目和資金等各類幫扶手段的效用,確保這些幫扶要素落地見效,切實推動貧困戶早日實現脫貧。
送技術提升致富脫貧能力。結合農業生產和動物防疫要求,加大水產畜牧養殖業優良品種及配套技術的推廣應用,確保種苗有效供給。針對貧困村的特色產業需求開展新型職業農民培訓,按照菜單式培訓方式,結合新型職業農民培育計劃等活動,開展養殖技術、加工技術、鄉村旅游管理、電子商務、農民工轉移等培訓服務。
幫助制訂養殖產業扶貧規劃。幫助和指導貧困村找準優勢產業,制訂水產畜牧養殖產業扶貧規劃,把貧困戶的產業發展納入縣鄉總體規劃中,努力做到“四個一”:有一個整體產業規劃,一張產業布局地圖、一個精準實施方案、一個任務進度時間表。明確幫扶思路、扶貧對象、產業項目、責任主體、幫扶形式、實 施年度、脫貧年限等內容,將水產畜牧養殖產業脫貧精準到村、到戶、到人,有序推進養殖產業精準扶貧。
幫助找準適宜的脫貧產業。指導貧困村制定“十三五”養殖產業脫貧規劃和精準到戶的年度實施方案,充分利用貧困村優良的生態環境和特色養殖資源,結合當地養殖習慣和農民意愿,把握養殖產業當前實際和發展趨向,定準脫貧產業的選擇,找準增收致富的突破口,找準切切實實增加農民收入的渠道,做到超前謀劃、認真規劃。
幫助規劃創建現代特色產業示范區。指導幫助有條件的貧困村屯,因地制宜創建水產畜牧養殖產業示范區,推進發展休閑漁牧產業,推動一二三產融合協調發展。
幫助培育新型農村經濟組織。幫助和引導貧困村根據發展實際,推動特色養殖產業發展,引導組建農民專業合作社等經濟組織,通過農民專業合作組織讓農民更廣泛享受優質的技術服務、市場營銷和信息服務,讓農民更直接有效享受國家對農業、農村和農民的扶持政策。