時間:2023-01-07 20:12:19
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1 基層計劃生育的相關知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾,讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識,是這項基本國策終極目的。因此,做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執行,那么基層干部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層干部要牢固樹立為人民服務的觀念意識,加強宣傳教育工作,并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關系,切實做好計劃生育工作。
2 存在的問題
基礎業務有待進一步規范。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、群眾工作等,構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架,而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面,猶如機器上的鏈條,哪里出現毛病,哪里就是薄弱環節,發展下去勢必會造成不良后果。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐,帶動作用缺失。各村計生專干素質參差不齊,部分村計生專干缺乏敬業精神,有畏難情緒。
服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障,工作壓力大,工作又苦又累又難,工作的積極性、創造性弱化,鄉鎮人口計生工作面臨著鬧“人荒”。
3 基層計劃生育宣傳教育工作計劃
3.1 加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解,要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫,并且要常更新;在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄,方便居民閱讀有關人口與環境關系的刊物;也可借助媒體的力量,根據市區和城鎮的實際需要,舉辦多樣化的宣傳活動,積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。
3.2 將計劃生育資料發向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識,需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此,工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們群眾對計劃生育知識的知曉情況,并且要了解當地每戶家庭的生育情況。
3.3 激發工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策,計劃生育協會要定期培訓組織成員,充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時,委員們要常常下訪群眾,為他們帶去更多的關于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識,讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。
3.4 定期清查人口,關注流動人口。隨著城鎮規模的發展擴大,越來越多的外地人口進入城市,人口流動率的加大,在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此,要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作,基層工作人員要堅持定期清查人口,定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點,提供計劃生育便民服務活動,做好流動人口的計劃生育工作。
4 具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃,為了更好的推進計劃生育工作的開展,我們要堅持以人為本的原則,加強新型生育文化建設,為全面完成劃生育目標營造良好的輿論氛圍。
4.1 在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來,農家樂已經成為人們口中的高頻詞匯之一,也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么,基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農家樂的服務員服裝上,或者設計一個醒目的宣傳欄,及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標志語的環保購物袋,不僅為購物者提供了方便,還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規。同時,計劃生育部門可以積極聯系輿論媒體,利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動,為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
4.2 基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標,基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語,及時更新宣傳欄的相關內容,還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。
4.3 做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣,常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點,在具體實施中應根據具體情況靈活使用。
(1)廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點,適用于在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。(2)海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。(3)板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地,適宜于在普查各階段進行經常性的知識宣傳。(4)傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口,影院、商場出口處發放,其內容要短而精,主要側重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。(5)宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優點,但覆蓋面不廣。(6)知識競賽、文娛節目適宜于利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展,能收到極佳的效果。(7)咨詢活動可開辦網絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與,也可利用雙休日或節假日開展現場面對面咨詢活動。(8)橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷,能很好地渲染氣氛,可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。(9)向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機,直接向同伴或親友介紹計劃生育的目的和意義,這是一種收效極佳的宣傳方式。(10)發送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶,擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制;又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性,因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此,計生部門要積極聯系媒體渠道,及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關心的熱點問題。
通過以上創新措施的落實,我們相信,基層的計劃生育宣傳教育工作一定會呈現出良好發展態勢。但是面對新形勢對計劃生育宣教工作的新要求,我們也要結合本地實際,堅持群眾樂于接受、工作效果良好的原則,不斷推進計生宣教工作的良好開展。
參考文獻
信息宣傳工作是機關政務工作的重要組成部分,是客觀反映一個部門工作的一面鏡子,此項工作的好壞,直接關系到一個部門的發展。系統組建以來,省局高度重視基層信息宣傳工作,將信息宣傳工作納入到政務工作的重要考核內容。市局也制定了系統信息宣傳工作考評辦法,為基層落實了信息上報任務,對抓好信息宣傳工作好提出了明確的要求。今年以來,鐵力局結合自身
實際,狠抓了信息宣傳工作,使之充分發揮了教育、激勵和指導作用,有力地促進了本部門整體工作開展,收到了良好的效果。但也存在著信息宣傳工作發展不平衡、信息質量不高、內容不突出,時效性不強等問題。對此筆者結合工作實際,就如何加強食藥監系統基層信息宣傳工作談幾點意見:二、加強隊伍建設,是做好信息宣傳工作的基礎。當前,基層信息宣傳工作面臨著一系列的窘境,不善寫、不會寫、不愿寫、不敢寫的現象還普遍存在,突出表現為“六多六少”:一是信息宣傳人員老面孔多新面孔少,后備力量不足;二是內向聯系多外向聯系少,視野不寬,思路不開闊;三是報送的信息量多可供領導參考的少,信息含金量不足;四是信息宣傳稿件數量多精品少,缺乏有意識、有系統、有力度的深層次報道;五是調研純理論多可供指導實踐的少,為調研而調研。為完成任務而應付的現象依然存在;六是信息宣傳按部就班的多開拓創新的少,尤其是工作的主動性、創造性、前瞻性亟待進一步提高。這些問題嚴重制約了基層信息宣傳工作,為此,市局要高度重視,從加強信息宣傳隊伍建設入手,統籌安排,采取“請進來,走出去”等多種方式,加大全系統信息宣傳工作的培訓力度,不斷錘煉隊伍素質,提高寫作能力,把基層廣大監管人員培養成為既能夠熟練掌握和運用法律法規,又善于抓住載體開展信息宣傳工作的多面手,進而造就一批高素質的基層專兼職信息宣傳隊伍。
三、突出工作創新,是做好信息宣傳工作的靈魂。創新是做好信息宣傳工作永恒的主題,也是做好信息宣傳工作的靈魂。首先要在思想觀念上創新,隨著社會經濟的發展,信息宣傳工作的方式、手段也隨之發生變化,如果我們還是固守傳統的思想觀念,就無法做好新形勢下的信息宣傳工作,必須牢固樹立和全面落實科學發展觀,解放思想,把握需求,總攬全局,看問題要有超前意識和前瞻性。其次要在工作方式上創新,加快基層信息化建設步伐,建立完善局域網站和公共網站,實現信息資源共享,達到“準確、及時、有用”的效果,只有抓住這個關鍵,信息宣傳工作才有用武之地。再就是信息宣傳工作者要“多學、勤思、勵行”,不斷加強對新理論和業務知識的學習,增強對信息宣傳工作的預警性,善于從事物的“早、小”處著眼,小中見大,透過現象看問題,虛中求實,才能提高信息宣傳工作的價值。五、加強上下聯系,是做好信息宣傳工作的保障。加強與上下級和新聞單位的溝通聯系,搞好服務,相互配合,是做好信息宣傳工作的重要保障。因此,要加強與上下級的溝通,經常不斷地交流情況,對下一個時期內的信息宣傳工作重點做到心中有數,不斷增強信息宣
傳工作的針對性和時效性;要通過多種形式,加強與新聞單位的聯系,主動爭取他們對食品藥品監管工作的重視和支持,不斷形成合力
緊密結合基層實際“講故事”。做好基層宣傳工作,關鍵要把講好故事作為一項基本功,著力解決“講什么”、“怎么講”、“誰來講”的問題。在“講什么”上,要上下兼顧、以小見大,既傳播中央精神、“四個全面”戰略部署、中國夢等“大故事”,又講身邊貫徹落實的先進典型等“小故事”,通過“小故事”彰顯大道理。在“怎么講”上,要創新方式、生動鮮活,深化“走轉改”、倡導“短實新”,說真話、說實話、說老百姓喜歡聽的話,使宣傳更接地氣、更有底氣。在“誰來講”上,要堅持傳統媒體和新興媒體共同推進,尤其要重視微博、微信、新聞客戶端等新媒體的運用,最大限度壯大網上正能量。
【中圖分類號】R715.2【文獻標識碼】B【文章編號】1672-3783(2012)07-0553-01
計劃生育作為我國基本國策,經過多年貫徹與執行后從根本上改變了我國人口再生產類型,使計劃生育和人口事業迎來了新的發展形勢。目前,我國人口發展呈現出比較復雜的狀況,不僅低生育面臨著反彈風險,出生人口性別比也居高不下。因此,如何解決出生人口性別問題、穩定低生育水平已經成為計劃生育基本國策的主要任務。為了高效、持續完成任務,必須做好基層計劃生育宣傳教育工作,才能有效控制人口數量、提升人口素質,進而促進人口事業的可持續發展。
1抓0領導,提升對基層計劃生育宣傳教育工作的重視程度
領導重視基層計劃生育宣傳工作,才能將宣傳教育工作擺在人口與計劃生育事業的首位。因此,各地主管部門領導應對基層計劃生育教育宣傳駕馭工作提高重視程度,并制定與之相配套的規章制度,使宣傳教育工作走上制度化與規范化道路,有助于保持計劃生育宣傳教育工作穩定與高效運行。與此同時,當領導對計劃生育宣傳教育工作提升重視程度的時候,基層人員也會相應提高重視,并認識到基層計劃生育宣傳教育工作的重要性,進而做好自己的本職工作。
2抓內容,不斷豐富基層計劃生育宣傳教育內容
基層計劃生育宣傳教育工作要想取得顯著成績,宣傳教育內容應做到與時俱進,跟上時展的步伐,使其得到豐富與發展。比如,開展健康的生殖文化學習,幫助人們過上健康的家庭生活;開展貼近人們生活內容的宣傳教育活動,幫助人們樹立新的婚育觀,轉變傳統的婚育觀。等等。同時,要想基層計劃生育宣傳教育工作起到一定作用,宣傳形式也應不斷創新。
社會主義現代化發展如此快速,基層計劃生育宣傳教育應借助現代化手段豐富與發展宣傳形式。因此,堅持傳統條幅、標語宣傳手段的同時,借助報紙、電視、廣播等手段進行宣傳也是基層計劃生育宣傳教育的新形式。除此之外,也可以通過一些人們喜聞樂見的形式開展豐富精彩的宣傳教育活動,比如村頭演出、知識競賽等,使宣傳教育內容融入到演出節目中,讓人們在寓教于樂過程中了解與學習計劃生育的相關內容。
3抓機制,為計劃生育政策貫徹執行減少后顧之憂
為了使計劃生育政策得到徹底地貫徹與落實,除了繼續堅持現有的計劃生育獎勵機制,還應建立完善的社會保障制度,并將其納入計劃生育宣傳教育內容中,能夠有效調動人們計劃生育的積極性,減少后顧之憂。為此,國家主管部門應制定較為完善的養老扶助、慈善救助等優惠制度,為計劃生育家庭提供多種保障措施,才能真正推進計劃生育與人口事業發展。
4抓人員,加強基層計劃生育宣傳教育職業化隊伍建設
新形式對基層計劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求,為了滿足形勢提出的要求應將基層計劃生育宣傳教育隊打造成為職業化隊伍,培養專業化、職業化、現代化的宣傳教育人員。計劃生育大量的宣傳工作都需要由基層人員來完成,因而,基層干部群眾工作能力和工作效率對計劃生育宣傳教育工作的影響至關重要。由此可見,無論從哪個角度考慮,建立一支職業化的宣傳教育隊伍都具有一定的必要性。
為了建設一支職業化的基層計劃生育宣傳教育隊伍,應做好以下工作:第一,要求基層計劃生育宣傳教育人員具有與時俱進的思想與觀念,有著全心全意為人民服務的工作態度。并且,在工作中時刻秉持著為人民服務的態度結合人們生活實際,曉之以理、動之以情地進行宣傳教育工作,時刻尊重人們群眾;第二,對基層人員定期或不定期實施組織培訓,不斷更新其思想與觀念,了解與掌握業務新知識和新內容,以便更好地實施宣傳教育工作;第三,宣傳教育工作成績優秀的人員應得到提拔,優化人員配備機制。
5抓落實,確保基層計劃生育宣傳教育工作得到真正落實
要想完成我國計劃生育國策的主要任務,就必須抓落實情況,確保基層宣傳工作的有效性。為此,有必要在基層建立一種長效的工作機制,為各項宣傳教育工作的落實提供有力保障。比如,在鄉鎮基層單位建立完善的計生干部包村、包戶責任制等,將計生責任目標分配到每一位計生干部身上,促使計生干部做好宣傳教育工作。
6抓協調,使基層計劃生育宣傳教育發展成為大眾共同責任
人口與計劃生育事業要想得到發展,只有基層計生人員賣力地宣傳是不夠的,需要大眾人民給予普遍的認同和肯定。只有社會大眾共同行動起來,基層計劃生育宣傳教育工作才會取得良好的效果。為此,必須做好各個部門、各個人員協調工作,將鄉鎮計生人員從“唱獨角戲”狀態中解脫出來,使基層人們認識到計生責任不僅是計生人員的責任,而是社會大眾的共同責任。
7抓全面,不能遺漏任何一項計生宣傳教育工作
前言
隨著人民生活水平的不斷提升,百姓在文化方面的需求日益加大。廣場舞等文化形式便說明百姓對文化活動的關注度。因此,緊隨民意積極的發展基層活動便成為現今工作者首要的工作目標。應積極的調動百姓的興趣,舉辦適合群眾的文體活動,不僅讓其參與其中還需發揮人民的想象力,自主的創作,呈現更為精美的文化作品,讓基層文化的光輝閃耀。
一、 開展基層文體活動的重要性
基層文體活動的開展是對優秀文化的繼承和對現今文化的弘揚。人民群眾的發展應緊跟社會的大趨勢及方向。基層文體活動開展富有成效且效果良好,對全民文化涵養的提高具有重要作用,逐步引申到社會層面及國家領域,帶動整體發展。因此,認識到基層事業發展的重要性,工作人員在實踐中把各種先進文化與文體活動結合,起到宣傳的作用,讓民眾更好的領悟優秀精神。
(一) 促進社會和諧
當前人民在物質領域擁有較好的保障,當百姓衣食住等基本需求得到滿足時,在精神方面便有更多的渴望。當前我國在經濟穩定增長的同時強調構建社會和諧,讓百姓安居樂業。因此,基層文化的普及與發展能夠較好的實現社會和諧。不但是在城市地區,農村的百姓在勞動的業余時間依舊能夠發揮自身余熱,在文化方面有一定的追求。當百姓在文化上投入熱情時,國家的整體氛圍便是向好的,社是一片安定繁榮、喜慶祥和。因此,積極開展基層文體活動能夠促進社會和諧。
(二) 提高全民文化涵養
基層文體活動涉及范圍廣,百姓能夠在此過程中逐步拋棄守舊的錯誤觀點,理解與認知到富有高尚情操的思想。文化宣傳中包含的良好文化涵養亦通過此種方式融入到民眾的心中,通過對一個人的改變逐漸為一個群體,進而成為整個社會。全民的自身素養與精神追求轉變,文化涵養便深深扎進百姓內心,對社會的整體發展亦起到推動作用。
二、 發展基層文體活動的對策
(一) 重視人的作用
基層文體活動服務的主體是人民百姓[1]。能夠從百姓的身上發現優秀的民族品質及精神,又可以把社會的價值觀念傳播到群眾心中,讓其接受良好的精神教育。因此,人的作用便是基層事業發展最為關鍵的因素,絕不能忽視人的主體性,任何不以群眾為目標的文化宣傳都不會是成功的。以百姓為方向,其在社會的基層,文化的發展就必須同樣在基層。找好目標尤為重要,切莫脫離民眾,失去文化發展的最初目標。現今可以看到農村文化書屋、社區里設置的圖書管及深受老人喜愛的廣場舞等文體活動都是基層文化的體現。基層的人員應以此類形式為借鑒對象,在各自的社區、村鎮等地方開設同樣的文化活動,讓百姓在業余時間發揮自身的余熱,更好的投入到精神文化建設的隊伍中。通過百姓自身吸收優秀的文化涵養,能夠推動社會的正能量,宣傳具有價值及意義的精神思想,存進社會的和諧,發揚優秀的文化。
(二) 增加文化發展方法
工作人員在進行基礎文體活動時應與百姓的實際情況相結合。文化活動的主要目的便是宣傳主流思想,讓文化走進千家。因此,應根據民眾的實際情況來宣傳,切莫單純的講授理論知識,過于死板缺少靈活性不利于民眾的理解與吸收,甚至會起到反作用,即民眾對宣傳產生厭煩心態,致使無法起到活動開展的目的。通過相關民眾喜聞樂見的活動形式,在娛樂中宣傳思想內容,逐步的過度難易程度應自行把握,給予百姓自我思考的時間,讓民眾接受思想的宣傳,才會在文化發展方面起到促進作用。
文化宣傳的開展借助互聯網[2]。高科技產品的使用范圍廣,能夠多角度全方位的展現文化發展的內涵。如在網絡上尋找適合民眾的文體活動,豐富娛樂的方式,增加民眾的積極性,并滿足百姓的不同喜好,真正做到全面受眾。同時,亦可通過網絡參與各大衛視的節目,組織百姓參與有關文化方面的比賽,讓更多的人了解到參與文化的優勢,加大文化宣傳的范圍。讓民眾自身成為文化宣傳的成員,使基層文體活動體現其最大價值。
(三) 豐富文化作品
當百姓在深入了解文化時,對其的要求便提升到更高檔次。當前的文化活動無法滿足百姓時,工作人員需開展更多的文體活動,擴展文虎涵養的深度與廣度,創作更多的佳作。第一:與當地特色結合[3]。對于具有城市文化特色的地區,在宣傳時便應以此為中心。如少數民族地區,可以把基層文化與當地民族特點相融合。可以定期舉辦具有民族特色的晚會,在其中融和優秀文化內涵;定期到名勝古跡中游玩,看山觀水的同時了解民族風貌,豐富民眾的娛樂需求。再如農村地區,由于受到地理位置的局限,民眾不常走出家門參加活動,基層人員便可把文化送到家門口。定期走進村鎮放電影,在豐富百姓文體活動的同時宣傳優秀的精神思想,提高民眾的文化涵養。或建設名人塑像,并鐫刻生平事跡,讓民眾在潛意識中有所了解。通過以上的方式讓民眾真正走進文化中,利于思想的傳播。
(四) 加強文化利民工作
所有事情的開展必須以百姓的目標為工作重點,切莫脫離大方向,文化的宣傳亦是如此。不應走過場只注重形式,要以百姓為中心,加強文化利民工作。在工作制定初期必須通過調查了解與走訪,知曉民眾的喜好并以此為發展方向,若偏離則宣傳的目的與效果都無法達到要求。詢問民眾的需求,以此為文化宣傳的工作目標,并相應的開展文體活動,實現以人民的目標為工作的宗旨。通過實行文化的利民工作,集中展現中華民族的優秀內涵,宣傳社會美德與思想,讓民眾知曉社會的良好文化,推動國家精神層面的整體發展。文化的宣傳應以提高民眾思想及道德為標準,推動利民工作的發展與完善,讓百姓享受到文化帶來的成果。
(五) 創新宣傳機制
文化思想的宣傳與文體活動的開展離不開良好機制的保障,讓百姓在宣傳中逐步領會正確的精神思想,提高自身文化涵養。第一:政府加大投入力度。基礎文化活動的開展離不開政府的支持。其中包含兩方面一是資金的支持。文化工作的有效開展,思想宣傳的落實都需要有足夠的資金。政府加大購買力度,保證民眾在觀看影視劇方面接受文化內涵;在閱讀書籍時理解正確精神思想,達到宣傳的作用。二是人員的投入。村鎮地區位置偏遠,應派工作人員定期播放優秀文化視頻,豐富民眾的業余生活;在文體活動開展時,亦需要工作人員的指導,讓百姓接受到正規的訓練,更好的享受生活。第二:積極總結民意。前文論述到,基層文化的宣傳必須以百姓的需求為標準。應建立相關民意機制,了解百姓所需所想,依據其需求發展文化,同時正確判斷時代潮流的難點與重點,真正做到為百姓謀福利。
結論:基層文化的實行在弘揚優秀文化及傳播時代內涵方面有重要作用。基層工作的良好開展應以文化宣傳與文體活動的開展為手段進行。有關部門正確認識基層文化的重要性,并在實際走訪調查中依據百姓的喜好進行文化宣傳,在實踐中找尋對策,更好為民眾服務。
[參考文獻]
[1]金晶. 試析如何做好基層群眾文化的宣傳工作[J]. 大眾文藝,2015,(17):8.
一是實施理論素養提升計劃。制定加強宣傳干部學習研究工作方案,深入開展“讀原著、學原文、悟原理”活動,通過平臺展練、理論研討、下基層宣講等方式,推動基層宣傳文化干部帶頭學好系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,進一步堅定理想信念、增強“四個自信”。堅持干什么學什么、缺什么補什么,引導基層宣傳文化干部多研讀經典著作,多學習黨的理論創新成果,多學習中華優秀傳統文化,努力成為有“幾把刷子”、讓人信服的行家里手。
二是實施政治素養提升計劃。結合“兩學一做”學習教育,在全系統開展“政治紀律、組織紀律和宣傳紀律”大討論活動,認真查擺問題,抓好專項整改,推動基層宣傳文化干部牢固樹立“四個意識”,切實把政治紀律和政治規矩挺在前面、印在心上、落實到行動中。緊密結合落實意識形態工作責任制,進一步嚴肅宣傳紀律,采取規范重大宣傳報道程序、定期通報通氣、強化紀律教育等方式,引導基層宣傳文化干部牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和工作取向,在大是大非面前敢于斗爭、敢于亮劍。
三是實施業務素養提升計劃。制定宣傳文化干部教育培訓規劃,有計劃有步驟地開展全員培訓。每年省委宣傳部舉辦面向基層的各類培訓班30多個班次,各地黨委宣傳部組織培訓班近200個班次,年均培訓1.2萬多人次,極大提高基層宣傳文化干部的履職能力。注重實踐鍛煉,采取雙向掛職、橫向交流、跟班學習等方式,促進基層宣傳文化干部拓展視野、提升素質。結合“深入生活、扎根人民”等活動,培養基層文化活動骨干和帶頭人,福建藝術扶貧工程累計組織88個文化館在220多所偏遠小學開展藝術教育,省級文藝家協會對90個基層單位開展對口文化幫扶,實現從“輸血”到“造血”轉變。 以健全管理體制為關鍵,讓基層宣傳文化隊伍有保障
始終堅持黨管宣傳、黨管干部原則,把干部管理體制建設作為重要突破口,著力增強各級黨委抓基層宣傳文化隊伍建設的責任擔當,促進基層宣傳文化干部成長成才。
一是納入意識形態工作責任制。把基層宣傳文化隊伍建設作為意識形態工作的重要內容,推動機構編制、人員配備、資金投入等納入意識形態工作責任制,明確鄉鎮(街道)宣傳委員、專職宣傳干事以及綜合文化站的人員編制。結合全省績效考核,每年對市縣宣傳部門班子建設、鄉鎮宣傳委員和專職宣傳干事等配備情況開展專項考核,形成各級黨委重視基層宣傳文化隊伍建設的剛性約束。建立全省基層宣傳文化隊伍建設專項資金,近年戇才2000多萬元,支持23個省級扶貧開發重點縣的隊伍建設。
二是理順干部管理權限。2013年,省委出臺文件明確,宣傳部門在黨委統一領導下,會同組織部門,加強對宣傳思想文化戰線領導干部的選拔、任用和管理。2015年,進一步調整理順縣級黨委宣傳部管理本系統領導班子和領導干部的體制。目前,一些市、縣(區)以正式文件明確了黨委宣傳部管理干部的崗位、職級、程序等,促進基層宣傳文化干部管理規范化制度化。
三是健全基層工作機構。積極推動社科聯、黨委講師團等宣傳文化機構向基層延伸。社科聯機構實現縣級全覆蓋,每個縣級社科聯核定參公事業編制2-3名。全省現有縣級業余講師團61個、具有正式編制的縣級黨委講師團8個,覆蓋率達82%。在社區、行政村設立由公共財政補貼的城鄉基層公共文體服務崗位,確保基層宣傳思想工作有人抓、有人管、有人落實。 以整合社會力量為途徑,讓基層宣傳文化隊伍有拓展
堅持用好專職隊伍和調動社會力量并舉,積極探索“1+3”模式,鼓勵文藝工作者、志愿者到基層從事文化工作,支持民間文化人才隊伍發展,著力緩解基層工作力量不足的問題。
一是“專職人員+村級文化協管員”。把村級文化協管員隊伍建設作為健全農村公共文化服務體系的重點工程,在全省14386個行政村配備近1.5萬名文化協管員,實行“縣聘、鄉管、村用”的管理體制,抓好選聘、培訓、使用、管理等重點環節,使文化協管員在基層文化建設中發揮重要作用。目前,省、市、縣財政均給予專項補貼,有條件的地方給予的補貼每人每月達3000多元。常年舉辦培訓班、技能大賽等活動,推動廣大文化協管員更好地履行職責。
二是“專職人員+文化志愿者”。鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動,注重從文化單位、文藝團體、大中專院校招募文化志愿者,組建藝術扶貧、“網絡求真”、“鄉村故事會”、“農民講師團”等志愿團體,使之成為基層文化建設的重要補充力量。目前,全省共有文化志愿者5.7萬多人。積極推廣“結對子、種文化”、向商業網站派駐黨建工作指導員等做法,努力提高基層專兼職宣傳文化隊伍工作水平。
三是“專職人員+市場主體”。充分發揮市場主體作用,積極培育社會化公共文化服務力量,通過政府購買文化服務、專項補貼、稅收優惠等措施,引導藝術院團、地方劇團、文化企業等參與“低票價演出”、“送文化下基層”等惠民活動,推動基層文化建設主體多元化。目前,省級財政對省屬文藝院團下基層演出給予每場2000元的補助,市縣級也實行相應政策。 以強化綜合激勵為抓手,讓基層宣傳文化隊伍有標桿
著眼于樹立良好導向,從干部使用、典型選樹和給予禮遇等入手,創新激勵措施和機制,使基層宣傳文化干部學有榜樣、趕有目標。
一是加大基層干部選拔力度。發揮干部工作“指揮棒”作用,結合基層理論宣講、示范鄉鎮創建、文化鄉風建設、傳統村落保護等重要工作、重點項目,著力在一線鍛煉干部、考察干部、選拔干部。在2016年市縣鄉黨委換屆工作中,全省縣級宣傳部長和鄉鎮宣傳委員約1/3得到提拔,約1/3轉任其他重要崗位。同時,建立健全“任務到崗、責任到人、全程監督、獎懲到位”的工作機制,對“四個意識”不強、政策執行不力、能力跟不上的干部及時進行調整,形成優者上、庸者下、劣者汰的鮮明用人導向。
人口與計劃生育宣傳教育的改革創新首先是理念的創新。只有確立以人為本的科學發展觀這一核心理念,確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務、宣傳教育虛實結合等新理念,才能做到在宣傳教育理念創新的前提下,創新人口與計劃生育宣傳教育的內容、方式等,進而提高宣傳教育的效果,為經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。我們在開展計劃生育宣傳教育工作時,首先是做到注重“四性”。
一、注重主動性,增強做好宣傳教育工作的責任心。黨政工團負責人和專兼職計生網員,要首先加強學習,提高對計劃生育宣傳教育工作重要性的認識,強化責任,把計劃生育宣傳教育工作擺到重要位置,真正抓實、抓細、抓好。其次,要圍繞單位人口目標的順利實現,結合本單位實際,積極組織開展多種形式的宣傳教育活動。
二、注重經常性,堅持常抓不懈。計劃生育工作具有長期性、艱巨性、復雜性的特點,這些特點決定了計劃生育宣傳教育工作必須堅持經常抓、抓經常。只有堅持不懈地開展計劃生育教育,才能使群眾不斷提高人口憂患意識,樹立正確的生育觀念,增強遵守計劃生育方針政策的自覺性。同時,還要充分利用黑板報、專欄等宣傳陣地,進行計劃生育宣傳教育活動,并保持濃厚的宣傳氛圍,使計劃生育宣傳教育活動經常有、常年抓、不斷線,深入持久扎實地抓好計劃生育宣傳教育工作。
三、注重針對性,保證實際效果。基層計劃生育宣傳教育的對象是廣大群眾,在具體工作中,既要把握普遍性,又要注重針對性。在對群眾進行宣傳教育的時候,要根據不同年齡、不同對象,選擇不同時機、不同方式、不同內容,有針對性地開展教育工作,保證教育的實際效果。
四、注重知識性,增強教育活動的吸引力。計劃生育宣傳教育工作只有注重知識性,才能贏得群眾的喜歡,達到既宣傳計劃生育方針政策,又普及生殖保健知識的目的。因此,基層單位在宣傳教育過程中,要注重知識性,使宣傳教育活動達到思想性與知識性的有機結合,使群眾通過參加宣傳教育活動,既了解計劃生育的方針政策,又獲得生殖健康知識,自覺主動地參加計劃生育宣傳教育活動。
計劃生育宣傳教育只有注重把握“四性”,才能使宣傳教育符合群眾的不同需求,才能為計劃生育工作提供可靠的思想保證和精神動力,確保人口責任目標的順利實現。另外,象珠鎮計劃生育服務站還不斷創新基層宣傳教育工作思路,在開展宣傳教育工作中,力求做到“三個結合”,著力實現“三個效應”。
“三個結合”是:
1、傳統宣傳教育與現代宣傳教育相結合。在宣教對象上,由側重已婚育齡婦女向全體育齡群眾轉變;在宣教方式上,由單向說教向雙向互動轉變;在宣教形式上,由群體宣傳向個體宣傳轉變,通過咨詢電話、網絡等滿足各類人群不斷增長的知識需求。
2、平時宣傳教育與集中宣傳教育相結合。在開展日常宣傳教育工作的同時,利用“四下鄉”、“世界人口日”、“男性生殖健康日”、“5.29”協會活動日及重要節假日,組織開展宣傳咨詢、文藝演出、演講比賽、知識競賽等集中宣傳活動。
3、一般宣傳與典型宣傳相結合。在做好人口計生常規宣傳的同時,積極開展“甜蜜之家”、“好婆婆”、“好媳婦”等評先選優活動,廣泛宣傳先進家庭、先進個人典型事跡,為人口和計劃生育工作造就聲勢。
“三個效應”是:
1、轟動效應。與計生、協會、工會、民政、婦聯、文化站等部門聯合開展計生咨詢服務活動;編制反映婚育新風、優生優育、生殖健康、政策法規等知識的文圖聲像宣傳品,并制作了精美的計生宣傳袋,保證每個育齡群眾家庭每年獲得一份適宜的計生宣傳品。
一是認真做好了年度考核和總結表彰工作。今年年初,我們嚴格按照上級規定,在回顧和總結的基礎上,通過民主評議、黨組審核等方式,組織了XX年度的年終考核和總結評比工作,評出了52名稱職人員和10名優秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎。3月份組織了總結表彰大會,對XX年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時,認真迎接區委組織的行政效能考核。挖掘亮點,充分準備迎檢材料,通過努力,我院在區行政效能考核中取得了較好的成績。
二是落實政策,及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份,為16名干警辦理了職務晉資手續,為10名干警辦理了級別晉級手續,為17名干警辦理了職務補貼變動手續,為2名調動人員辦理了工資手續,為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份,因為區財政局工資數據丟失,兩次補填工資數據,信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來,我們本著對干警負責的態度,認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限,經過核實,今年共有6名干警需要等級變動,共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份,并及時上報市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格,內容繁雜,有些項目得重新統計,為確保報表更加規范、真實、及時,我們主動加班加點,保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表,因為報表數字本身就很單調、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續幾天加班加點,最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理,創新工作機制。今年年初,在院黨組的領導下,我們對以往的制度規范進行了全面梳理,立足實際,查缺補漏,共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規定》等在內的十余項規章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核,能真正起到激勵斗志,引導創新的作用,也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇,撰寫各類總結、匯報材料22篇,撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇,各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面,制定了黨建工作計劃,對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作,現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作,均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際,抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點,涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標,參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等,立足實際,超前安排。二是重點明確,形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行,已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲,狠抓落實。按照計劃要求,各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局,下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核,并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院,考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外,一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強,成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思,認為,搞好各種檢察基礎工作是基礎,這是爭先創優的立身之本。但是,只有抓好對外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計劃,明確宣傳工作重點,把宣傳任務分解到各科室局;二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通,及時把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料,業務性比較強,一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料,以及個人心得體會等方面的材料,刊發不對路。在這種情況下,出了《政治工作》專刊,不定期印共4頁,當前第1頁1
發,目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺,今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡,可以從這個渠道發出去。
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點,同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點:一是為干警提供生活關愛,把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動,干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動,現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排,這類活動今后還要繼續加強,逐步全面展開,促進相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級部署,扎實開展各類活動
今年的活動比較多,上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多,政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位,又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則,扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中,我們結合我院實際,制定了切實可行的實施方案。活動開展以來,按照我院實施方案的具體安排,先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對我院實際,專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段,共發放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素,也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做,各種活動也要搞,應急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強組織協調,把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法,在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動,調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為,促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
兩點希望:一是希望各科室局對政治處的工作,特別是教育培訓和信息宣傳工作,繼續給予大力的支持;沒有各科室局的支持,僅靠我們政治處去搞教育培訓、去搞信息宣傳,根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對各科室局的單項考評,還是市院對咱們全院的基層院建設考評,宣傳工作都是一個重要的加分因素。希望院黨組下一步進人時能夠考慮一下政治處,補充文秘專業的人員,進一步加強宣傳工作力度。今年以來,政治處在院黨組的正確領導下,圍繞年初《基層院建設三年發展規劃》中確定的目標,參照市院量化考核規定,制定了今年的工作思路,即“立足本職工作,突出三項重點,努力擴大影響,爭取考評高分”,“立足本職工作”就是立足于政工綜合工作,即人事管理、隊伍建設、工資職級等基本工作,“突出三項重點”,即突出教育培訓工作、突出信息宣傳工作、突出文化建設活動。這三項工作都是基層院建設量化考評中的重要加分因素,也是工作出亮點的因素;“突出三項重點”的目的就是擴大區檢察院的影響,爭取年終量化考評得高分,確保進入先進檢察院行列這一目標的實現。具體來講,今年主要是以提高隊伍整體素質為根本,以爭創先進檢察院為載體,通過深入開展創建“五個一”活動,規范管理,創新工作運行機制,力求各項政治工作實現大的跨躍。
一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認真做好了年度考核和總結表彰工作。今年年初,我們嚴格按照上級規定,在回顧和總結的基礎上,通過民主評議、黨組審核等方式,組織了XX年度的年終考核和總結評比工作,評出了52名稱職人員和10名優秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎。3月份組織了總結表彰大會,對XX年度的10個先進集體和46名先進個人進行了表彰獎勵。同時,認真迎接區委組織的行政效能考核。挖掘亮點,充分準備迎檢材料,通過努力,我院在區行政效能考核中取得了較好的成績。共4頁,當前第2頁2
二是落實政策,及時辦理工資、增資晉級手續。今年3月份,為16名干警辦理了職務晉資手續,為10名干警辦理了級別晉級手續,為17名干警辦理了職務補貼變動手續,為2名調動人員辦理了工資手續,為1名干警辦理了退休手續。今年2月份和4月份,因為區財政局工資數據丟失,兩次補填工資數據,信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來,我們本著對干警負責的態度,認真核實了每一名干警的法律職務、行政職級、任職時間和工作年限,經過核實,今年共有6名干警需要等級變動,共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份,并及時上報市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會委員的相關任職手續。
四是各類報表工作。包括領導班子基本表、變動表、干警素質月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴格,內容繁雜,有些項目得重新統計,為確保報表更加規范、真實、及時,我們主動加班加點,保質保量及時準確地完成各項任務。前一段時間填寫基本工資和公基金報表,因為報表數字本身就很單調、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續幾天加班加點,最后終于按時完成了報表工作。
五是規范管理,創新工作機制。今年年初,在院黨組的領導下,我們對以往的制度規范進行了全面梳理,立足實際,查缺補漏,共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務會議制度》、《領導干部廉潔從檢規
定》等在內的十余項規章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實績考核為主的考核體系。這種實績考核,能真正起到激勵斗志,引導創新的作用,也從不同側面促進了工作決策、業務建設、隊伍管理等機制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計劃、實施方案13篇,撰寫各類總結、匯報材料22篇,撰寫各類事跡材料、經驗材料14篇,各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設的全面推進打下了基礎。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發展。黨建工作方面,制定了黨建工作計劃,對下一步黨總支和各支部的學習和活動詳細安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作,現已經納入區老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現住所、戶籍等內容進行統計。目前已對250多名落戶人員進行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯工作,均受到了區有關部門的表彰獎勵。
二、立足實際,抓好教育培訓和崗位練兵工作
教育培訓和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點,涵蓋了領導班子和隊伍思想政治建設、業務作風建設的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質為目標,參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項工作。一是制定了《教育培訓和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業務學習計劃》等,立足實際,超前安排。二是重點明確,形式多樣。對專項業務培訓、崗位技能培訓、崗位練兵活動及各類學歷教育、司法資格教育都有了詳細規定。目前崗位培訓正按照計劃進行,已有偵查監督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓。三是嚴格獎懲,狠抓落實。按照計劃要求,各項培訓和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局,下一步的工作就是把這項工作納入年度實績考核,并加強平時的督促落實工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進檢察院去考察學習。這兩個院都是全國先進檢察院,考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎工作以外,一個顯著的共同點就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業務工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強,成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發表。回來后我們對自己的差距進行了反思,認為,搞好各種檢察基礎工作是基礎,這是爭先創優的立身之本。但是,只有抓好對外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計劃,明確宣傳工作重點,把宣傳任務分解到各科室局;二是加強了與報紙、電臺、電視臺的溝通,及時把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調查與研究》這兩份內部刊發的材料,業務性比較強,一些隊伍建設方面的材料、先進經驗材料和典型人物事跡材料,以及個人心得體會等方面的材料,刊發不對路。在這種情況下,出了《政治工作》專刊,不定期印發,目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報送更加規范。目前已經出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區委辦、區政法委以及電臺、電視臺,今年各科室局的一些先進經驗材料、先進人物事跡,可以從這個渠道發出去。共4頁,當前第3頁3
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設
人性化管理和檢察文化建設是當前基層院建設的熱點,同時也是能為基層院建設造勢的搶眼點。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點:一是為干警提供生活關愛,把黨組對干警的關心支持傳達到位。實現的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進行慰問家訪等。二是活躍機關氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動,干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動,現在已經把節目試演光盤報送市院。根據我們《檢察文化建設方案》的安排,這類活動今后還要繼續加強,逐步全面展開,促進相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級部署,扎實開展各類活動
今年的活動比較多,上半年主要開展了集中學習教育活動、先進性教育回頭看活動、文明檢察機關創建活動、“廉潔奉公、執法為民”教育活動和“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動等。這些活動的特點是時間緊、程序繁瑣、多頭領導、調度多,政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位,又盡量不給業務科室添加過多的負擔的原則,扎扎實開展了一系列的活動。特別是當前開展的“規范執法行為、促進執法公正”專項整治活動中,我們結合我院實際,制定了切實可行的實施方案。活動開展以來,按照我院實施方案的具體安排,先后進行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對我院實際,專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段,共發放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協委員、人民監督員、執法監督員和人民群眾對檢察機關執法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實。這里面有上半年時間緊的因素,也有我們政治處協調督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點主要是表現在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細致的政工綜合工作要做,各種活動也要搞,應急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算:一是加強組織協調,把各項計劃方案落實到位。二是多想一些辦法,在機關營造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度,爭取把宣傳工作突上去。具體設想是配合市院搞一個優秀宣傳調研文章評選活動,調動大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動和“規范執法行為,促進執法公正”專項整治活動抓出特色。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計劃、總結短缺。基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。例如,平谷區檔案局在年底對基層單位檔案執法檢查中發現,有30%的基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結,基層單位專職檔案員中有80%的人沒有制訂正式的全年檔案工作計劃,95%的專職檔案員中以年底執法檢查自查報告作為檔案工作年底總結。
2、檔案交接手續短缺。這里指的交接手續有兩種,一種是檔案員調整交接工作時的手續,另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有,但不規范,手續內容和樣式不統一;第二種手續,多數基層單位缺少或不正規。據平谷區檔案局年底檔案執法檢查第二組統計,第二組共抽查了17家單位,其中有三家單位更換了檔案員,且全部做了交接手續,但只有民政局一家交接手續上有交接兩人簽字和領導作為見證人簽字。另外第二組檢查發現,20%基層單位專職檔案員收集業務科室檔案材料時給對方寫張收條留給對方;50%檔案員直接拿走不給辦手續,只是在自己的本上做個總數記錄;30%檔案員既不給業務人員辦手續,自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中,經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。例如平谷區檔案局在年底檔案執法檢查中發現,只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄,但不規范,有10%的基層單位有安全檢查記錄,但其內容記錄不詳細。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本,但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行,也可以通過展覽、展示的形式進行,還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行。基層單位開展檔案宣傳工作時,極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如,平谷區基層立檔單位85%在黨委會議或機關全體會議上學習過檔案法律、法規或有關檔案文件,這些單位中,95%會議記錄上有記載,98%沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位40%組織過檔案知識競賽或答題,但它們只保留試卷或文字記錄,全部沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位20%舉辦過檔案展覽或展示,它們中有90%文字記錄,但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現狀,導致無法劃清問題的責任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結,使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續性,造成單位領導不了解檔案工作數量和進度,那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視,檔案意識淡薄。基層單位領導對檔案工作的態度,直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性,認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案,檢查時不出問題就行,檔案工作不計入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作,機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以出現檔案工作記錄短缺的現象。
2、檔案員兼職太多,變換頻繁。基層單位檔案員兼職過多,沒有時間、精力按要求開展檔案工作,導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統的上崗培訓,導致新檔案員不熟悉檔案工作,多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規范標準不完善。檔案工作規范標準多年沒有改動,原有的檔案工作規范要求不嚴,工作記錄沒有統一的全面要求,已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓,業務知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規范基層單位檔案工作標準,實行規范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案工作的標準,明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結,基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準要規定檔案基礎業務工作的標準,如檔案室要嚴格執行“八防”要求,“八防”措施要有規范的文字記錄,要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數,安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性,隨著網絡的發展,要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產生的,是檔案工作的真實記錄,不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄,當檔案網絡完全建立起來之后,可以在網絡上開展檔案工作,當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式,針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄,而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求,如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發現的問題等內容等等。
3、基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通。現階段可以申請專用的大容量電子郵箱,供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網絡進行,形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如平谷區檔案局已經開發出檔案辦公專用軟件,在本區選取試點單位開始使用,經過修改、完善,成熟后將在全區全面推廣,到時可以實現基層單位檔案工作全部在網絡上進行。檔案工作記錄自動保存、傳輸到區檔案局服務器上。
一、基層新聞宣傳工作中存在的問題
(一)工作理念落后,與住房公積金管理工作的新形勢不相適應
一方面,基層干部職工忽視新聞宣傳。不少領導干部常把新聞宣傳作為一項軟任務,被動展開,拖沓實施,形成了新聞工作沒人研究、研究者難以展開手腳、單位宣傳盲點頻出的現實情況。另一方面,基層對住房公積金管理理念把握尺度不夠。隨著住房公積金管理工作的縱深開展,一系列新理論誕生,基層干部一時還難以適應工作新變化,對新理論的理解、參悟不深,自然在新聞宣傳中就很難做到緊貼時代形勢、準確把握住房公積金管理工作主旋律。
(二)人員能力低,與新形勢對新聞宣傳工作的要求不相適應
基層從事新聞宣傳的人員,文字水平普遍偏低,加之新聞宣傳工作獨特的思維性、系統性、協調性和創新性特點,不少干部難以勝任新聞選題、新聞寫稿、新聞策劃等工作,與實際需求有較大差距。再者,基層新聞工作者多半是兼職,通常在應付日常工作之余,才能在忙亂中抽時間、精力來做新聞報道,與媒體接觸少,協調溝通、統籌規劃能力的歷練很難實現。
(三)工作計劃性差,與新聞宣傳工作自身規律的要求不相適應
一是新聞宣傳缺乏計劃性。新聞宣傳工作具有一定的規律性,不少基層單位對新聞工作如何實施、推進、加大力度、達到什么目的,缺乏一定的計劃,工作往往是被動應付,宣傳效果不佳。二是新聞宣傳反饋不及時、內容“唯上”。一些單位和個人對新聞宣傳及時性缺乏認識,在宣傳內容上,完全以上級下達任務為要求,不能充分反映實際情況
(四)機制作用不明顯,與新聞宣傳工作的保障要求不相適應
激勵機制效力有限,不少基層單位長期以來在新聞宣傳激勵機制上未作有效探索,沒有形成一套完善的新聞宣傳工作激勵機制,宣傳員發表文章與否,部門領導關注不夠、鼓舞不足,宣傳員往往感到孤身作戰、無積極性和主動性;稿酬、獎勵落實不到位,使基層新聞宣傳工作人員灰心喪氣,深感自身勞動價值得不到充分體現;專項培訓難落實,培訓內容針對性不強,只是空洞的理論、缺乏實踐基礎的文字培訓,不能反映新聞宣傳的時代需求,培訓效果差。
二、改進基層新聞宣傳工作的對策
(一)思想上重視、制度上保障
住房公積金管理工作宣傳對內凝聚力量、鼓舞士氣;對外樹立形象,提高社會影響力。重視和加強新聞宣傳工作是住房公積金管理部門的一項重要政治任務,各單位要引導干部職工充分認識新聞宣傳在住房公積金管理工作中的意義和作用,形成新聞宣傳是展示單位形象的窗口、延伸單位服務的平臺和提高凝聚力的手段的新理念,通過新聞宣傳,展示住房公積金管理工作在各方面取得的顯著成績,在促進經濟社會平穩較快發展、營造和諧社會環境中所起的重要作用。要進一步建立健全宣傳工作考核制度,細化考核指標,分解落實到部門和個人,納入單位和個人目標考核。做到獎懲分明,從任務上、制度上扭轉新聞宣傳工作的被動局面。
(二)加強新聞宣傳人才隊伍建設
一是加強新聞隊伍的專業素質建設。建設一支素質高、作風硬、戰斗力強的宣傳工作隊伍是確保新聞宣傳工作質量和效果的有利條件,通過優秀宣傳員“現身說法”、資深專家授課點評、常規新聞知識培訓、媒體實時指導,讓基層宣傳員學寫稿、寫好稿,提升新聞選題、新聞撰寫、新聞策劃等專業素質。二是強化經驗互動交流。充分發揮老宣傳員的作用,搞好傳、幫、帶,以優秀的經驗帶動新生力量,建設一支有戰斗力、能持續作戰的新聞宣傳隊伍;定期舉行宣傳員交流會,互通信息,評點稿件。三是強化新聞寫作能力建設。每年盡可能組織安排基層宣傳員實地采訪二至三次,鍛煉其實戰能力。
(三)創新宣傳手段,提升宣傳效果
手機、微博、互聯網等改變了資訊生產傳播的方式,宣傳部門在充分發揮傳統媒體優勢的同時,要高度重視新媒體新技術的運用,運用即時開放互動的網絡平臺,提高宣傳效果。要主動聯合各級報刊、網絡等媒體陣地展開宣傳,靈活運用典型宣傳模式,擴大傳播范圍和滲透力。有人說現在是“讀圖時代”,的確,圖片以其直觀、形象、信息量大的特點,被廣泛運用,圖片的地位已由美化點綴上升為主角。因此,加強住房公積金管理工作宣傳,除文字宣傳外,也要注重圖文并茂、影視語音結合的宣傳方式,打造立體宣傳的新格局。
(四)突出行業特色,強化機制建設