導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇節(jié)能改革工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國家、省關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革、推進(jìn)供熱計量和節(jié)能改造工作的有關(guān)要求，大力推動建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能工作，逐步實現(xiàn)按用熱量收費，建立和完善各項配套政策，盡快建立起城鎮(zhèn)供熱新體制，推動城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾生活水平不斷提高的需要，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)狀分析

年底，市區(qū)既有建筑總面積約為萬平方米，其中應(yīng)集中供熱面積為萬平方米，現(xiàn)已供熱面積平方米(其中既有居住建筑供熱萬平方米，公共建筑供熱萬平方米)，供熱普及率為。需要進(jìn)行既有建筑供熱計量改造的約萬平方米（其中居民建筑萬平方米，公共建筑萬平方米）。年已完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。

三、總體目標(biāo)及年度目標(biāo)

按照省住建廳、省財政廳分配下達(dá)給的改造任務(wù)，“十二五”和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平期間，應(yīng)完成萬平方米的既有居住建筑供熱計量改造任務(wù)。根據(jù)實際情況，城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平期間計劃完成既有居住建筑供熱計量改造萬平方米，既有建筑節(jié)能改造萬平方米。“十二五”期間完成供熱計量改造萬平方米。具體工作計劃為：年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造萬平方米；年完成熱計量改造萬平方米，建筑節(jié)能改造,萬平方米；。

四、重點工作

（一）所有新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部按照供熱計量要求進(jìn)行改造和驗收，并實行供熱計量收費。

（二）年月份供暖結(jié)束后，立即啟動既有住宅建筑的供熱計量改造及節(jié)能改造。年采暖期前，市區(qū)要力爭完成既有建筑供熱計量改造面積萬平方米的改造任務(wù)。

年既有住宅建筑節(jié)能改造任務(wù)是：萬平方米。

市熱力總公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力公司：計量改造萬平方米；

區(qū)熱力中心：計量改造萬平方米；

市熱力公司：計量改造萬平方米。

（三）兩市城區(qū)，其他縣及等重點鎮(zhèn)，要充分認(rèn)識供熱計量及節(jié)能改造的重要意義，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步細(xì)化既有建筑（特別是既有非節(jié)能建筑）的熱計量改造工作目標(biāo)，制定詳細(xì)的實施方案，并盡早啟動實施。

（四）按照省政府要求，市政府把推進(jìn)供熱計量改革及建筑節(jié)能工作列入全省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的重點工作并逐年進(jìn)行檢查考核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保供熱體制改革平穩(wěn)順利推進(jìn)，市政府成立了以主管副市長為組長的“市供熱體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由市建設(shè)、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、房管、環(huán)保、物價、質(zhì)監(jiān)等部門及各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)全市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造規(guī)劃計劃、綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作；對供熱計量及節(jié)能改造工作負(fù)總責(zé)，對供熱計量和節(jié)能改造工作實施全過程閉合管理；領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照各自職責(zé)范圍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)供熱計量改革順利開展。

（二）健全考核機(jī)制。把推進(jìn)供熱計量改革及建筑節(jié)能工作列入城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的重點工作并逐年進(jìn)行考核，實行“一票否決制”。各級建設(shè)主管部門要建立供熱計量改革目標(biāo)責(zé)任制，將供熱計量改革列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，并作為對供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的最重要內(nèi)容之一。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳供熱計量改革的必要性和緊迫性及其重要意義，通過組織開展多種形式的宣傳活動，積極爭取社會各界對供熱計量改革的理解和支持，動員全社會積極參與，為加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

篇2

二、存在的問題

1、管理問題上海市的示范項目都能享受國家和市級財政補(bǔ)助資金，確定補(bǔ)助資金量以及撥付對象的主要因素是產(chǎn)權(quán)人和示范項目建筑面積，在實際工作中，會遇到如下問題。一是示范項目產(chǎn)權(quán)和面積界定有一定困難。例如一些公共機(jī)構(gòu)沒有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明，導(dǎo)致界定項目單位較費周折。又如，一個項目有多棟樓組成，本次改造僅涉及部分樓，而產(chǎn)權(quán)證明上只有總的建筑面積，導(dǎo)致劃分示范項目面積有困難。再如，示范項目面積大于產(chǎn)權(quán)證明核定的建筑面積，主要是有違章搭建的因素，如何界定也是問題。所以產(chǎn)權(quán)和面積的界定很重要、很關(guān)鍵。二是多個服務(wù)機(jī)構(gòu)實施同一項目，界定對象有一定困難。既有公共建筑節(jié)能改造并非一蹴而就，其特點是大部分項目需要經(jīng)歷多個單項改造，如照明改造、空調(diào)改造、鍋爐改造等，各個單項改造由于內(nèi)容不同，差異大，就會選擇不同的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)來實施。上海市補(bǔ)助資金的原則是誰投資，給誰補(bǔ)助，作為一個項目，如何界定節(jié)能率的組成，補(bǔ)助資金給予哪個節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)都需要和業(yè)主單位認(rèn)真核定，界定有困難。三是新型節(jié)能技術(shù)發(fā)展快，確定節(jié)能效果有一定困難。整個社會的節(jié)能意識在提高，建筑節(jié)能是朝陽產(chǎn)業(yè)，各類節(jié)能新技術(shù)和新工藝不斷涌現(xiàn)，運用到具體示范項目上，由于其尚無國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如何界定其節(jié)能效果具有一定的困難。2、市場問題一是部分公共機(jī)構(gòu)類業(yè)主積極性不高。由于部分公共機(jī)構(gòu)運行資金由財政撥款，運行費用多少和業(yè)主單位無關(guān)，同時實施節(jié)能改造的話，還需要另行向財政申請資金，改造過程中還有許多工作需要承擔(dān)。為減少麻煩，寧愿不進(jìn)行節(jié)能改造。二是部分多產(chǎn)權(quán)人建筑，改造意愿各異，不能達(dá)成一致。上海市中心城區(qū)，多產(chǎn)權(quán)人的建筑數(shù)量很多，其中部分產(chǎn)權(quán)人有意愿進(jìn)行節(jié)能改造，但是如果意愿改造的產(chǎn)權(quán)人不能達(dá)到一定比例的話，無法實施節(jié)能改造，這是個難點。另一方面，建筑的節(jié)能改造需要有產(chǎn)權(quán)人主要負(fù)責(zé)承擔(dān)，如果授權(quán)物業(yè)管理單位行駛職權(quán)，需要法定比例的產(chǎn)權(quán)人同意，這也是個難點。三是合同能源管理模式談判時間長，影響改造周期。由于合同能源服務(wù)公司承擔(dān)了所有或大部分的改造投入，以及合同期內(nèi)項目的風(fēng)險，前期的調(diào)查、分析診斷非常嚴(yán)謹(jǐn)，同時雙方利益的博弈是談判的要素，導(dǎo)致談判周期很長，而示范項目改造的期限是明確兩年內(nèi)完成的，為此，影響了改造周期。四是融資渠道不夠通暢，拓展項目有困難。目前，擅長建筑節(jié)能合同能源管理的服務(wù)公司，規(guī)模都不大，自身的融資條件不是很好。融資的渠道也不夠?qū)挿海瑢?dǎo)致看好談妥的項目可能因為資金的問題而不能及時實施，影響示范項目的落實。

篇3

成立了以省長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織推動。同時，將“暖房子”工程作為省政府重大民生實事納入了省政府績效考核。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴各地調(diào)研，檢查指導(dǎo)工作，解決實際問題。各地相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作計劃和實施方案，積極組織實施，形成了全省上下聯(lián)動，齊心合力推進(jìn)工程建設(shè)的良好格局。

二、突出區(qū)域性整體改造，全面推進(jìn)各項工作進(jìn)程

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域性整體改造的原則，圍繞城市供熱和房屋保暖的各個環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時加以處理解決。在工程實施前，吉林省對建設(shè)方案進(jìn)行了嚴(yán)格的節(jié)能評估審查，確保項目采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭上保證節(jié)能效果。同時，在對小鍋爐房、陳舊供熱管網(wǎng)、既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的同時，完善了信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，實施了老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，力求實現(xiàn)整體效果。

三、多渠道籌集資金，為“暖房子”工程提供財力支持

通過財政配套、金融貸款、減免稅費、企業(yè)自籌、居民合理負(fù)擔(dān)等方式多渠道籌措資金。2011年，吉林省財政安排14億元。2012年，結(jié)合國家既有建筑供熱計量及節(jié)能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府債券轉(zhuǎn)貸各地40元/平方米，總投入達(dá)到27.5億元。目前，吉林省已累計完成投資313.46億元。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保“暖房子”工程規(guī)范運行

積極開展調(diào)研，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制了專項規(guī)劃。同時，與住建部簽署了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)吉林省特色城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》，進(jìn)一步加大工程實施力度，將建筑節(jié)能與棚戶區(qū)改造、保障性安居工程，城市景觀改造、老舊小區(qū)綜合整治進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐步探索北方寒冷地區(qū)有效解決冬季城市供熱問題的新模式。

五、完善政策措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)

建立健全政策措施，制定印發(fā)了“暖房子”工程實施意見、實施辦法、工程技術(shù)措施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，指導(dǎo)開展工作。同時，結(jié)合年度任務(wù)和出臺政策，分批次、分層次、分專業(yè)開展政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)班。兩年來，共培訓(xùn)管理人員600余人，特種作業(yè)、檢測等人員4萬余人次，提高了業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，保障了“暖房子”工程的順利實施。

六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，合力組織攻堅

省政府定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的難點問題。加強(qiáng)部門間溝通配合，建立了聯(lián)系員制度。積極爭取國家支持，多次與國家有關(guān)部委對接，爭取國家既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金支持。加強(qiáng)調(diào)度和實地核查，掌握各地進(jìn)展情況和存在的問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)。

七、加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

實施常態(tài)化的監(jiān)督檢查，確保工程安全質(zhì)量。嚴(yán)格施工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求施工企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)后方可從事工程施工，嚴(yán)禁不良記錄企業(yè)參與競標(biāo)。同時，實行材料采購準(zhǔn)入制和合同備案制。工程所用材料必須符合國家、省建筑節(jié)能及防火等性能指標(biāo)要求。定期開展安全質(zhì)量檢查，及時糾正處理有關(guān)質(zhì)量安全和其它問題，限期整改，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

八、實施質(zhì)量檢測與能效評估，嚴(yán)格組織綜合驗收

按照國家及吉林省工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，由省質(zhì)監(jiān)站委托具備相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程進(jìn)行實體檢測，委托能效評估單位對工程既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目進(jìn)行能效評估。同時，組成綜合驗收組，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合驗收，并分城市下發(fā)了綜合驗收意見。驗收結(jié)果全部作為了撥付各地支持資金和政府政績考評的依據(jù)。

篇4

印發(fā)了全市節(jié)能工作檢查的通報。

四是開展節(jié)能工作的調(diào)研，爭取節(jié)能專項資金。我們依據(jù)現(xiàn)階段我市節(jié)能工作的主要任務(wù)和工作計劃，并經(jīng)過充分的調(diào)研論證，向市發(fā)改委申

請節(jié)能專項基金約為527.4萬元，目前正在審批中。

（四）深入貫徹《防震減災(zāi)法》，加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

一是積極開展村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作。林甸縣的7.25地震發(fā)生后，勘察設(shè)計站馬上啟動防震應(yīng)急預(yù)案，迅速組織油田設(shè)計院及石油學(xué)院的專家

赴林甸災(zāi)區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，并聯(lián)合地震局，聘請省內(nèi)外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災(zāi)形式進(jìn)行專題座談。

二是開展抗震加固調(diào)查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)工作會議要求，以政府辦名義下發(fā)

了《大慶市人民政府辦公室關(guān)于開展全市建設(shè)工程抗震設(shè)防及加固情況調(diào)查的通知》（慶政辦發(fā)【2005】76號）文件，經(jīng)過一個月的時間，共

調(diào)查1298項，50多萬平方米，對這些項目進(jìn)行了摸底鑒定，掌握了工程情況。

雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認(rèn)識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設(shè)計行業(yè)主要在以下四個方面存在問題

：

一是勘察設(shè)計企業(yè)競爭能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在體制、機(jī)制、經(jīng)營模式、服務(wù)功能、管理水平等方面。絕大多數(shù)勘察設(shè)單位還是大而全、小而全

的綜合院等，專業(yè)院所寥寥無幾。在服務(wù)功能上大多還是局限在勘察設(shè)計這個主業(yè)上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標(biāo)、造

價咨詢到設(shè)計監(jiān)理以及后期服務(wù)，可提供全過程、全方位的項目管理服務(wù)有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計劃經(jīng)濟(jì)體制管理沒有與市場

機(jī)制接軌。人才流失嚴(yán)重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。

二是勘察設(shè)計的質(zhì)量和水平不高。我市勘察設(shè)計隊伍總共46家，專業(yè)技術(shù)人員3519人，但有較強(qiáng)競爭實力的勘察設(shè)計單位不多，人均產(chǎn)值也未

達(dá)全國平均水平。主要表現(xiàn)為設(shè)計作品低，設(shè)計作品多數(shù)重復(fù)以往，無新意、無突破、無主題、無創(chuàng)舉，與我市城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)不合拍，而

且違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業(yè)項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。

三是建筑節(jié)能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進(jìn)度緩慢、對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認(rèn)識不足；節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、節(jié)能技術(shù)水平

不高、比較成熟先進(jìn)的新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系沒有大面積推廣應(yīng)用，新建建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率低；供熱改革滯后、建筑節(jié)能與熱費不掛鉤、沒有形成建

筑節(jié)能激勵機(jī)制；節(jié)能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節(jié)能新技術(shù)力度不夠。

二、2006年工作要點

2005年勘察設(shè)計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“構(gòu)建全面發(fā)展戰(zhàn)略新高

地”這個中心，按局工作部署，進(jìn)一步解放思想，以大力建筑節(jié)能為重點，以提升勘察設(shè)計質(zhì)量為主線，積極培育和發(fā)展勘察設(shè)計單位整體競

爭實力；積極培育和發(fā)展更加公開、公正、公平、有序的勘察設(shè)計市場，確保整個行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為全市的城鄉(xiāng)建設(shè)做出更大的

貢獻(xiàn)。

重點做好以下工作：

（一）再上一個臺階。即勘察設(shè)計質(zhì)量要上一個新臺階。第一要建立企業(yè)的自律機(jī)制。抓好勘察設(shè)計單位的自律，使之認(rèn)真履行對質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)

責(zé)任和法律責(zé)任，促進(jìn)單位內(nèi)部建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制度，明確各部門和崗位的質(zhì)量責(zé)任，落實到單位法人代表和設(shè)計個人。繼續(xù)推行SO9000

系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，確保勘察設(shè)計成果符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。重點完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計院、市規(guī)劃設(shè)計研究院的質(zhì)量認(rèn)證工作。第二要

要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。大力推進(jìn)施工圖設(shè)計文件審查制度，這是政府對勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督的一項強(qiáng)制，我們要堅持把行政性審點

放在履行基本建設(shè)程序和市場主體行為上，技術(shù)審點放在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，看是否符合抗震、消防、環(huán)保、無障礙設(shè)計等要求，基

礎(chǔ)處理，結(jié)構(gòu)設(shè)計是否安全可靠，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ滩粶?zhǔn)開工。第三要建立工程設(shè)計保險機(jī)制。以社會力量分擔(dān)工程建設(shè)風(fēng)險，通

過試點建立工程設(shè)計保險的法規(guī)和配套制度，并在全省工程勘察設(shè)計行業(yè)全面展開，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高。

（二）組織好兩次會議。一是大慶市建筑“四節(jié)”新技術(shù)推廣會。，我們擬組織召開一次大規(guī)模的建筑節(jié)能新技術(shù)推廣會，重點推廣介紹用熱

計量、地源熱泵、中水回用、節(jié)水器材、太陽能集熱、太陽能照明、沼氣使用等國內(nèi)外建筑節(jié)能領(lǐng)域的新技術(shù)，新產(chǎn)品，要借助建筑節(jié)能新技

術(shù)推廣會這個平臺，讓政府管理部門、開發(fā)企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、科研工作者對節(jié)能工作有一個新的認(rèn)識，讓節(jié)能新技術(shù)的推廣者與使用者建立面

對面的聯(lián)系。通過新技術(shù)推廣會推動節(jié)能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節(jié)”工作奠定基礎(chǔ)，使我市節(jié)能工作走上新臺階。二是大慶市

勘察設(shè)計技術(shù)研討會。我們將聘請有關(guān)專家，組織召開大慶市勘察設(shè)計技術(shù)研討會，重點對于技術(shù)人員流失問題、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計技術(shù)、設(shè)計

深度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解差異，以及我市勘察設(shè)計行業(yè)存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學(xué)習(xí)省內(nèi)、外勘察設(shè)計行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗

，提升我市勘察設(shè)計質(zhì)量。

（三）實施三個階段，大力發(fā)展建筑節(jié)能。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節(jié)能宣傳浪潮，達(dá)到全

民了解，全民關(guān)注，全民參與的效果。第二步是建筑節(jié)能測試及既有建筑節(jié)能改造試點階段，注重發(fā)揮專家的技術(shù)優(yōu)勢，通過節(jié)能測試及對既

有房屋建筑節(jié)能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。第三階段是總結(jié)論證階段，成立專家咨

詢委員會，研究大慶市建筑節(jié)能目標(biāo)、實施步驟、激勵政策等，并結(jié)合大慶實際組織修編、新編建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，力求形成相對完整、使

用方便的系列圖集，解決節(jié)能工作中的實際問題。

（四）出臺四個規(guī)定。擬出臺四項規(guī)定，第一是《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》。我們擬通過《大慶市建筑節(jié)能認(rèn)定管理辦法》，對達(dá)到建

筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，予以認(rèn)定，未達(dá)標(biāo)者，不能投入使用，并追究責(zé)任，提高節(jié)能建筑的節(jié)能質(zhì)量。第二是出臺《大慶市建筑節(jié)能工作實施意見》

，通過制定我市節(jié)能工作中短期工作的指導(dǎo)方針，有計劃、有步驟、有目的推進(jìn)節(jié)能工作。第三是制定《大慶市勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)、

獎勵政策》，人才是勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展的生命力，我們一直強(qiáng)調(diào)重視人才，但是缺少之方面的相關(guān)政策，擬通過制定對專業(yè)技術(shù)人員的獎勵和

激勵政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設(shè)計文件查實施細(xì)則》，施工圖審查工作運作幾年來，每年都有提

高、每年都有進(jìn)步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關(guān)制度。擬通過《大慶市施工圖審查實施細(xì)則》將審查工作程序、審查深度及審查人

員管理等內(nèi)容規(guī)范化。

（五）構(gòu)建五個平臺。第一是建立企業(yè)信譽(yù)信息平臺，讓企業(yè)的信譽(yù)度為大建設(shè)單位、開發(fā)單位、監(jiān)理單位及施工單位所了解，并接受監(jiān)督。

第二是設(shè)計成果信息平臺，對我市勘察設(shè)計企業(yè)歷年來的優(yōu)秀作品，對國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀設(shè)計作品進(jìn)行展示，開闊視野，加強(qiáng)比照。第三是專業(yè)

人才信息平臺，包括專業(yè)人才資歷及取得的成績，讓專業(yè)人才為大家所熟悉，讓專業(yè)人才對我市城市建設(shè)所做的貢獻(xiàn)被大家所了解。第四是施

工圖審查信息平臺，這個信息系統(tǒng)是對審查工作的實時監(jiān)督及反饋。對每個季度已完成和未完成的審查項目進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第五是

篇5

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，適用本辦法。

本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、宣傳培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、能源審計等管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,督促有關(guān)部門依法履行對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級人民政府和有關(guān)部門的部署,做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在同級節(jié)能主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)下級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水利等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門,在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作。

第五條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳工作計劃，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術(shù)和知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)部門、公共機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

縣級以上人民政府教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本系統(tǒng)特點，開展節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的公益性宣傳。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位工作人員開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。

第六條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門，根據(jù)省節(jié)能中長期專項規(guī)劃和省有關(guān)控制能源消費總量要求，制訂和實施全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃并結(jié)合實際，制訂和實施本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共機(jī)構(gòu)。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制訂和實施年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并于每年3月31日前報本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第七條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，制訂和完善公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制訂和完善能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門建立健全公共機(jī)構(gòu)能源消費統(tǒng)計、節(jié)能改造項目管理、能源審計等管理制度，并組織實施。

第八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家和省的規(guī)定向本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù);有主管部門的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門匯總審核后報送。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對本級公共機(jī)構(gòu)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，報上一級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和同級節(jié)能主管部門。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費情況進(jìn)行分析評價，形成書面報告，及時報同級人民政府和上一級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)能源消費統(tǒng)計工作的督促、指導(dǎo)，定期對本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)能源消費情況、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進(jìn)行通報。

第九條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本行政區(qū)域重點用能公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，并與上級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、同級節(jié)能主管部門等政府有關(guān)部門、下級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的能源消耗監(jiān)測信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)。

第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十一條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益。

公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造的節(jié)能審查，在組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行節(jié)能評審時，應(yīng)當(dāng)有機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門代表參與。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，對本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制訂既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

公共機(jī)構(gòu)實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵利用太陽能等可再生能源。

第十二條 鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

公共機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式實施節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，確定實施合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，并由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量。公共機(jī)構(gòu)按照合同約定支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的費用由其在節(jié)約的公用經(jīng)費中列支。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持、補(bǔ)助和獎勵。

第十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇耗能較高的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點能源審計。

第十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，降低用能消耗：

(一)加強(qiáng)辦公場所以及設(shè)施、設(shè)備等資源的整合和統(tǒng)籌配置;

(二)合理控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議;

(三)除特殊溫度要求的區(qū)域外，室內(nèi)溫度控制夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度;

(四)合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng);

(五)照明電路實行獨立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品;

(六)建立用電巡視檢查制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時關(guān)閉用電設(shè)備;

(七)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點部位用能情況的監(jiān)測;

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能措施。

第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能管理：

(一)實行公務(wù)車編制管理，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量;

(二)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛強(qiáng)制報廢制度;

(三)實行公務(wù)用車登記、節(jié)假日封存停駛、定點加油等制度;

(四)建立車輛油耗臺賬，執(zhí)行百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，定期公布單車行駛里程和耗油量，對油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算;

(五)積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車服務(wù)社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

第十六條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查，督促公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率;對違法用能行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查的權(quán)限和程序，依照《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。具體工作由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門組織實施。

第十八條 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費能源的行為。

縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話或者其他聯(lián)系方式，受理對公共機(jī)構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時予以核實、處理。

第十九條 對違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 公共機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報：

(一)未按照規(guī)定要求報送能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;

(二)未按照規(guī)定要求開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)的;

(三)未按照本辦法第十五條第三項、第四項規(guī)定開展公務(wù)用車節(jié)能管理的。

第二十一條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改;逾期不整改的，予以通報。

第二十二條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條 本辦法自20xx年1月1日起施行。

公共機(jī)構(gòu)管理條例第一條

為了推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定本條例。

第二條

本條例所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源。

第四條

國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第五條

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。

第六條

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第七條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第八條

篇6

中圖分類號TM77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674—6708（2012）76—0036—02

供電事業(yè)作為我市高水平崛起戰(zhàn)略的重要技術(shù)支撐，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的地位。“做好綜合工作計劃是精細(xì)過程管理和控制的有效手段[1]。”面對新形勢，有關(guān)部門雖然大力發(fā)展城市電網(wǎng)，把電網(wǎng)建設(shè)納入市政府“三重”工程，計劃年內(nèi)建成投產(chǎn)主變?nèi)萘?0.7萬千伏安、輸電線路92.6km及配網(wǎng)項目一批，爭取500kV縱江輸變電、海豐電廠送出線路（東莞段）等重大項目，但供電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展仍未能跟上城市用電的發(fā)展速度，而且，由于土地資源緊缺的現(xiàn)狀為供電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展感帶來諸多瓶頸。

1 當(dāng)前我市線損情況分析

改革開放30年，東莞從一個珠三角的小城市搖身一變成為聞名全球的“世界工廠”，星羅棋布的制造業(yè)分布，對東莞的供電系統(tǒng)提出極高要求。隨著現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代城市的發(fā)展，與日俱增的供電需求、2 456km2內(nèi)的電網(wǎng)擴(kuò)張、用電量的急速增長以及社會環(huán)境的變化，造成了我市日漸增長的供電線損率與嚴(yán)重的電力資源浪費。

目前我市線損管理存在的困難和問題主要有如下方面：

一是線損波動較大，預(yù)控能力不足。由于早期電網(wǎng)管理不夠規(guī)范，沒有及時、詳細(xì)地記錄變電站更換電能表、損失電量的參數(shù)，以及計量回路異常等情況；沒有實地實時記錄關(guān)口電量，為應(yīng)付過關(guān)而捏造數(shù)據(jù)；未同時抄錄售電電量與關(guān)口電量；欠缺良好的供、售電量實時跟蹤能力；過快增長的負(fù)荷導(dǎo)致不斷增加滯留電量；

二是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)單一，配置規(guī)劃不善。變電站建設(shè)滯后于現(xiàn)代生產(chǎn)及市民供應(yīng)需求，配網(wǎng)線路運行不科學(xué)，存在過于集中或過于分散問題，造成個別鎮(zhèn)街出現(xiàn)供電線路過長等局面；不及時清理高損耗變壓器，造成電能資源浪費；部分線路存在老化、破損等現(xiàn)象；

三是執(zhí)法不到位，人員素質(zhì)低下。我市整體供電系統(tǒng)工作人員素質(zhì)良好，但仍有水平參差不齊的人員存在。尤其在基層鎮(zhèn)街，個別地區(qū)部分工作人員存在作風(fēng)散漫，得過且過混日子的消極心理，在日常工作中沒有嚴(yán)格按照抄表計劃進(jìn)行抄表，或者沒有現(xiàn)場抄錄電能表應(yīng)抄的信息；在執(zhí)行電網(wǎng)線損管理制度過程中，由于管轄地劃分不清，出現(xiàn)管理流程不暢和責(zé)任推卸現(xiàn)象，造成時有規(guī)章制度執(zhí)行不到位的情況發(fā)生；

四是不規(guī)范用電和竊電情況嚴(yán)重。一些用戶為降低商業(yè)經(jīng)營成本，擅自繞表接線，更換低壓表箱，直接影響了供電企業(yè)的線損率和經(jīng)濟(jì)利益。另外，由于供用電背后潛在巨大的利益誘惑，一些不法分子想方設(shè)法竊電。由于我市常住及流動人口構(gòu)成復(fù)雜，竊電主體往往來路不明，其中不乏地方勢力的介入，形成了極為隱蔽的買方和賣方市場，造成打擊困難；

五是電器大增長率及用電浪費。隨著生活水平的不斷好轉(zhuǎn)，各類電器產(chǎn)品快速增長，其中家用電器增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供電增長速度，再加上市民節(jié)約用電意識不足，造成資源的極大損耗。而且我市個別配網(wǎng)的無功補(bǔ)償設(shè)備選擇不合理和使用不當(dāng)，造成供電系統(tǒng)電壓波動增大，導(dǎo)致線損率持續(xù)升高，無法滿足現(xiàn)代供電需求。

2 電能“開源節(jié)流”措施探討

展望將來，我市必須通過完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升電網(wǎng)運行效益、提高供電質(zhì)量、優(yōu)化技術(shù)設(shè)備等一系列有效措施，克服線損帶來的問題。“采取合適的節(jié)能降耗技術(shù)措施，提高供電系統(tǒng)、供電電能質(zhì)量水平和供電可靠性，降低電能消耗率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就尤為重要[2]。”

在減損方面，一是要積極開展線損分區(qū)管理工作。根據(jù)我市特色的市管鎮(zhèn)行政區(qū)域特點，一是進(jìn)一步梳理線損管理流程，設(shè)法增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識，合理分配工作，將工作事項細(xì)化到個人，設(shè)立崗位責(zé)任承包制，以實際記錄的工作表現(xiàn)參加年終工作考評。核實區(qū)域管理，進(jìn)一步摸清低壓損失電量的根源，制定更富針對性的降損計劃；二是做好時段線損報告。要求工作人員在線損分析報告中認(rèn)真做好次月供電量、售電量、線損率等情況預(yù)測，確保線損管理數(shù)據(jù)的清晰可見，做到有據(jù)可查；強(qiáng)化線損上報、錄入數(shù)據(jù)的管理，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時，確保有效完成線損率指標(biāo)。供電系統(tǒng)將工作人員每月的指標(biāo)完成情況納入績效考核，按月獎懲，并納入年終工作考評中；三是加強(qiáng)電表計量管理。全面排查我市電表使用情況，全部更換國家已明令淘汰的電能表，加大計量裝置投入，提高精度，保證計量準(zhǔn)確性；針對竊電現(xiàn)象，加大計量裝置的防竊電改造，可采取表箱或?qū)Ｓ糜嬃抗癜惭b電能表的方法進(jìn)行防盜；根據(jù)實際電用情況安裝不同電表，如一般家庭用戶、企業(yè)用戶使用380/220V低壓用電設(shè)備，大企業(yè)、大工廠等用戶使用高壓計量箱，減少用電損耗。四是不定期開展用電普查活動。采取突擊查與定期查、互查與自查相結(jié)合的方式，重點查偷漏、查賬卡、查倍率、查電表及接線。通過核查相關(guān)資料，檢查對臨時用電和常用電的管理，確保破舊電表及時更換，失靈電表及時校修，新?lián)Q電表按時檢測等要求。除此以外，工作人員還應(yīng)通過現(xiàn)場監(jiān)測用戶電能表，核查電能表底數(shù)，檢查電壓和電流互感器的變化，電能表接線等工作，來發(fā)現(xiàn)、消滅用電管理上的漏洞，并對用戶進(jìn)行定期和專項的用電稽查并提出改進(jìn)意見，給予技術(shù)指導(dǎo)，盡快清除用電不安全因素。五是深入開展反竊電工作，對竊電行為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。供電系統(tǒng)在具體工作中必須建立起相互監(jiān)督、相互制約的管理體制。

在錯峰用電方面，要通過全力配合政府推動調(diào)峰認(rèn)購工作，爭取激活東莞休眠機(jī)組，截至今年，激活休眠機(jī)組后可增加電力供應(yīng)77萬kW，相當(dāng)于可使廣大用電客戶每周錯峰輪休減少一天。同時，電力部門還通過合理安排地方機(jī)組檢修時間，確保機(jī)組在負(fù)荷低谷期間檢修，優(yōu)化停電檢修計劃等措施，多管齊下，盡力減少錯峰。

此外，有關(guān)部門還必須充分做好便民利民服務(wù)體系建設(shè)，從而爭取群眾的支持。今年以來，為保證節(jié)能減排工作落實到位，我市供電局成立了節(jié)能服務(wù)中心，利用專業(yè)技術(shù)幫助企業(yè)改造耗電項目，向客戶提供節(jié)能用電指導(dǎo)，免費為客戶開展節(jié)能診斷；為客戶提供專業(yè)節(jié)能服務(wù)，推廣合同能源管理項目，引導(dǎo)客戶開展各項節(jié)能改造工作；舉辦節(jié)能技術(shù)推廣會，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能模式。活動開展以來，共召開69次客戶座談會，對597戶工商業(yè)客戶開展節(jié)電建議、節(jié)能診斷工作，完成了240家企業(yè)共24 500萬千瓦時用電規(guī)模的工商業(yè)客戶的節(jié)能診斷工作。通過各類活動，將節(jié)能減排的理念帶給千家萬戶，從而全面提高市民的節(jié)約用電意識。

篇7

（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性

審計內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室并明確其職責(zé)，是否設(shè)立專人負(fù)責(zé)的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責(zé)任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標(biāo)和具體的年度量化指標(biāo)，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進(jìn)行分析；是否加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設(shè)備設(shè)施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強(qiáng)對中央空調(diào)、供暖和用電等高耗能設(shè)施、設(shè)備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴(yán)格。

（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性

審計內(nèi)容主要包括：采暖和空調(diào)是否滿足國標(biāo)對空調(diào)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達(dá)到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排診斷、設(shè)計、融資、改造、管理服務(wù)；是否探索建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）節(jié)能減排活動的績效性

主要審計內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標(biāo)以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟(jì)性。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關(guān)專業(yè)考核辦法為標(biāo)準(zhǔn)、以上級行專業(yè)考核結(jié)果及群眾評議結(jié)果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設(shè)計“三性”評價標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標(biāo)。主要包括：

（一）工作合規(guī)性評價指標(biāo)

重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)組織是否健全、制度建設(shè)是否完善、工作開展是否到位設(shè)定指標(biāo)，涉及領(lǐng)導(dǎo)組織、制度建設(shè)等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。

（二）過程創(chuàng)新性評價指標(biāo)

重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設(shè)定評價指標(biāo)，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內(nèi)容11項指標(biāo)。

（三）結(jié)果績效性評價指標(biāo)

重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)”設(shè)定指標(biāo)，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內(nèi)容12項指標(biāo)。

三、審計組織和實施

堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

（一）突出審計培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)

精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關(guān)規(guī)定。

（二）突出審計創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法

一是改進(jìn)審計方式。針對審計對象多、路途遠(yuǎn)這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關(guān)單位和部門依據(jù)調(diào)閱清單收集資料送內(nèi)部審計部門；現(xiàn)場審計則結(jié)合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進(jìn)行座談、問卷調(diào)查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進(jìn)審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調(diào)查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進(jìn)的分析方法，增強(qiáng)審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設(shè)施的功能進(jìn)行分析，討論節(jié)能改造目標(biāo)是否實現(xiàn)等。

（三）突出咨詢服務(wù)，強(qiáng)化審計職能

改進(jìn)單一的內(nèi)部審計查處、確認(rèn)職能，通過向有關(guān)單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進(jìn)建議，提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)增加組織價值。審計結(jié)束后，不僅通過內(nèi)部審計結(jié)論和處理決定。責(zé)令被審計單位及有關(guān)部門對癥下藥，認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設(shè)備設(shè)施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施改造，實現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；還針對部分單位管理不細(xì)致，提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排工作水平的提升。

四、審計結(jié)論和評價

（一）審計結(jié)論

根據(jù)績效評價標(biāo)準(zhǔn)，對中心支行機(jī)關(guān)和轄內(nèi)多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果均為B級，為節(jié)能減排藍(lán)色達(dá)標(biāo)單位。

（二）審計評價

1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責(zé)。

一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定了專人負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結(jié)合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。

2．工作措施得力，突出過程管理。

一是加強(qiáng)節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員節(jié)能意識。二是加強(qiáng)用電管理。倡導(dǎo)文明節(jié)能辦公，加強(qiáng)八小時以外用電控制，嚴(yán)格執(zhí)行冬、夏兩季空調(diào)定溫標(biāo)準(zhǔn)底線，有效控制電耗。三是加強(qiáng)用水管理。重視用水設(shè)備日常維護(hù)管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設(shè)備及時維修更換。四是加強(qiáng)車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強(qiáng)辦公資源消耗控制。推行電子政務(wù)，加強(qiáng)材料采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。

3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)顯現(xiàn)。

（1）效果性明顯。

一是支行機(jī)關(guān)超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標(biāo)。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標(biāo)均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標(biāo)。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機(jī)關(guān)2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內(nèi)多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機(jī)關(guān)辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。

（2）經(jīng)濟(jì)性突出。

一是支行機(jī)關(guān)對高能耗設(shè)備設(shè)施分批進(jìn)行了技術(shù)改造。2007年對熱水供給設(shè)備進(jìn)行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調(diào)進(jìn)行節(jié)能診斷、分析、設(shè)計和改造施工；改造后，當(dāng)年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設(shè)計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術(shù)，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應(yīng)及聲光控?zé)艟?69個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機(jī)機(jī)房進(jìn)行改造。將機(jī)房空調(diào)全部更換為變頻節(jié)能空調(diào)，對機(jī)房照明、綜合布線、ups電池均進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更新改造。在上述改造項目中，均嚴(yán)格按照集中采購和招投標(biāo)操作程序進(jìn)行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設(shè)備、設(shè)施時注重經(jīng)濟(jì)性。轄內(nèi)多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟(jì)理念，更換空調(diào)設(shè)備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標(biāo)，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調(diào)。

五、發(fā)現(xiàn)問題和不足

（一）專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)方面

節(jié)能減排目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標(biāo)只設(shè)定指標(biāo)的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標(biāo)不夠全面。

（二）基礎(chǔ)性工作方面

1．節(jié)能減排崗位設(shè)置不夠規(guī)范。

主要表現(xiàn)在未設(shè)置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關(guān)崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。

2．節(jié)能減排基礎(chǔ)性制度不夠健全。

主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。

3．節(jié)能減排獎懲機(jī)制不夠完善。

主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標(biāo)管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。

4．節(jié)能減排監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。

一是部分時段節(jié)能減排推進(jìn)、指導(dǎo)不力，轄內(nèi)各支行相關(guān)時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)真實完整。

5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。

一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關(guān)于報送有關(guān)節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關(guān)工作記錄缺失。通過座談及問卷調(diào)查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關(guān)記錄。三是中心支行機(jī)關(guān)及支行節(jié)能潛力分析還須加強(qiáng)，質(zhì)量有待提高。

（三）績效性工作方面

1．個別指標(biāo)未完成，影響節(jié)能減排總體效果。

轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標(biāo)及單位建筑電耗節(jié)能指標(biāo)。

2．未明確年度節(jié)能減排目標(biāo)，不利于節(jié)能減排工作部署。

部分支行未結(jié)合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標(biāo)進(jìn)行量化分解，年度節(jié)能目標(biāo)不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。

以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。

4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。

轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設(shè)備未得到推廣運用等。

5．設(shè)備、設(shè)施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟(jì)。

有的支行未進(jìn)行辦公樓維修改造，部分高能耗設(shè)備、設(shè)施未進(jìn)行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進(jìn)空間。

六、審計意見和建議

針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。

（一）地方機(jī)構(gòu)

建議市政府節(jié)能辦結(jié)合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標(biāo)下降百分比的同時，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額或能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務(wù)用車油耗定額，為轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。

（二）主管部門

1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標(biāo)準(zhǔn)。

審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)降幅進(jìn)行考核，而不考慮具體能耗值，可能導(dǎo)致考核結(jié)果不合情也不合理。因此，建議上級行進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核指標(biāo)，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)。

2．建議上級行適當(dāng)安排節(jié)能改造專項資金。

技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預(yù)算指標(biāo)，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進(jìn)行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設(shè)備、設(shè)施尚未進(jìn)行技術(shù)改造或淘汰更換。建議上級行進(jìn)一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。

（三）審計對象

建議被審計單位及有關(guān)部門采取有效措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作水平。

1．認(rèn)真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織制度建設(shè)。合理設(shè)置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設(shè)備節(jié)能審查等制度，加強(qiáng)設(shè)施檢測、設(shè)備維護(hù)和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關(guān)工作檔案資料。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排隊伍建設(shè)。針對基層行后勤部門懂技術(shù)、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使各支行節(jié)能基礎(chǔ)性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。

2．強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提高節(jié)能減排工作績效。

一是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強(qiáng)化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。二是找準(zhǔn)新的突破點，繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調(diào)用戶端進(jìn)行設(shè)計、融資、改造和管理服務(wù)，實現(xiàn)中央空調(diào)用戶端溫度自動化控制，進(jìn)一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能管理措施。各支行應(yīng)加強(qiáng)對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴(yán)格考核獎懲上下工夫，達(dá)到節(jié)能效果。

3．加強(qiáng)考核，促進(jìn)節(jié)能減排工作向縱深開展。

建議將節(jié)能減排工作納入目標(biāo)管理綜合考核范圍，做到獎懲結(jié)合，促進(jìn)提高節(jié)能減排工作的重視度。

4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。

要求有辦公樓改造計劃的支行，在設(shè)計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關(guān)部門驗收時也要作為重點予以檢查把關(guān)。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。

七、審計成效

審計收到四方面成效：一是崗位設(shè)置更加合理。市縣兩級行均增設(shè)節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負(fù)責(zé)能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，支行機(jī)關(guān)2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強(qiáng)。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴(yán)密，職工滿意度進(jìn)一步提升，和諧機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。

篇8

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實，認(rèn)真貫徹實施國家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動計劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《*區(qū)能源統(tǒng)計實施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級分解落實到重點地區(qū)、重點行業(yè)（部門）和重點企業(yè)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)，深化重點監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實行重點監(jiān)控，重點管理，重點服務(wù)。以實施“第三輪環(huán)保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實推進(jìn)污染減排工作。突出重點領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動、社會參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計劃和項目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實施清潔能源替代改造，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵自主創(chuàng)新。設(shè)立財政專項資金，重點扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項目，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項目財政支持362萬元，并帶動企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動，發(fā)揮區(qū)級機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動，普及節(jié)能減排知識。

20*年我區(qū)綜合能源消費量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實。能源統(tǒng)計體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識有所增強(qiáng)，踐行動力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識和推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計評價體系，執(zhí)行能耗報告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺建筑節(jié)能管理條例、投資項目節(jié)能評估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績效性。堅持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

篇9

一、打基礎(chǔ)，打造過硬作風(fēng)，形成良好工作環(huán)境

一是以活動創(chuàng)建為載體，凝心聚力，推進(jìn)工作。聚焦“”問題，深入開展“市中精神”大討論、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”大討論大調(diào)研活動，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工主人翁意識和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚全局工作信心和力量，推進(jìn)全局各項工作上水平、上臺階。

二是注重提升全局人員的思想境界，與開展主題實踐活動相結(jié)合，大力加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè)。我局把“道德講堂”建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，有組織、有計劃、有步驟的開展“道德講堂”學(xué)習(xí)，先后專題學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術(shù)》、《面對困境怎么辦》、《健康新理念》等內(nèi)容，使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動中，組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈，明志鑄忠誠”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，并積極發(fā)揮市級文明單位的示范、帶動作用，熱心支持社會公益事業(yè)，在“慈心一日捐”活動中募集善款9500元、為“關(guān)愛人口”募捐1910元。此外，市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對象，我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元，用于危房修繕，并在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展與貧困家庭幫扶結(jié)對活動。此外，我局創(chuàng)新性地開通了“E信通短信平臺”，號召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵志警句、工作信息等內(nèi)容，短信受眾共計9000余人次。

三是完善制度，嚴(yán)格考核，構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。以建設(shè)效能型機(jī)關(guān)為抓手，立足自身特點和實際，對機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行全面梳理，先后修訂各項工作制度十余項，組織完成了細(xì)化科室職責(zé)、優(yōu)化辦事流程等大量基礎(chǔ)工作，制定了《工作人員平時考核實施方案》，將工作作風(fēng)表現(xiàn)列入每季度工作目標(biāo)考核范疇，對工作成果進(jìn)行量化考核，有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象，形成用制度管紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)的長效機(jī)制。

二、攻重點，提高工作執(zhí)行力，嚴(yán)格落實八項規(guī)定

（一）深化全區(qū)公務(wù)用車專項治理工作成果

由我局牽頭負(fù)責(zé)的公務(wù)用車專項治理工作在去年的工作基礎(chǔ)上，解放思想，積極推進(jìn)公務(wù)用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關(guān)文件要求，本著清理與規(guī)范并重的指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化我區(qū)公務(wù)用車管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，適時出臺了《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺規(guī)定。二是加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理。按照從嚴(yán)從緊的原則，對全區(qū)一般公務(wù)用車編制進(jìn)行了核定，并由上級公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴(yán)格做好公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車收回工作。建立起公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理長效機(jī)制，經(jīng)統(tǒng)計，今年以來在放假調(diào)休期間共封存公務(wù)車輛2591輛次。此外，區(qū)公車辦對全區(qū)各單位中調(diào)離市中區(qū)以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部的用車情況進(jìn)行了統(tǒng)計，收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用，為公務(wù)用車的配備、處置進(jìn)行把關(guān)。我區(qū)公務(wù)用車的購置和報廢實行區(qū)公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組雙重審核制度，截至目前，區(qū)公車辦向區(qū)重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組出具購車審核意見書5份，更新車輛審核意見書9份，報廢車輛審核意見書14份，為公務(wù)用車的配備、處置把好關(guān)。五是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。在全局推行公務(wù)用車燃修公示制度，截至目前，全局公車燃修費用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟(jì)南市評為__年度“四個創(chuàng)建”先進(jìn)單位。

（二）積極開展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作

自中辦發(fā)__號、魯辦發(fā)__號、濟(jì)辦發(fā)__號文件下發(fā)后，我區(qū)迅速成立了清房專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在我局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)辦公用房清理工作。區(qū)清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，并就資產(chǎn)漏報、瞞報問題進(jìn)行核實，對全區(qū)各單位辦公用房情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前，我局以堅持標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約資源、保證國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則，充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源，根據(jù)各單位人員編制和實際需要，并參照市局相關(guān)辦法和經(jīng)驗，制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計匯編》，初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況，為今后實行資產(chǎn)變化動態(tài)監(jiān)管，建立資產(chǎn)“實物鏈”與“價值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。

（三）全力做好市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作

節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點分解任務(wù)之一，我局作為協(xié)辦單位，主要具體承辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。一是加強(qiáng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)單位信息報送聯(lián)系，完成公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計。組織召開全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計培訓(xùn)班，規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報送工作，為全面完成年度節(jié)能指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。我局被濟(jì)南市授予“全市公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計工作成績突出單位”。二是認(rèn)真做好市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則，順利完成濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型示范單位申報工作，節(jié)約型示范單位申報單位落實到舜玉路街道辦事處，并指導(dǎo)該單位完成相關(guān)申報材料的起草、審核工作。三是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)直公共機(jī)構(gòu)廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)單位完成了市中區(qū)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系的建立工作，對全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)的廢舊商品回收工作做出明確要求，確定了五家有資質(zhì)的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開展節(jié)能宣傳活動，推進(jìn)節(jié)能設(shè)備改造。組織開展“地球一小時”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動，通過電子顯示屏、短信、發(fā)放購物袋、宣傳冊等方式對廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)行相關(guān)宣傳，并對機(jī)關(guān)大樓公共區(qū)域進(jìn)行節(jié)能燈改造，將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈，節(jié)電率達(dá)80%。

（四）加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)支付分中心財政預(yù)算和資產(chǎn)管理工作

一是有效控制行政運行成本。從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算，充分發(fā)揮資金使用效益，提高預(yù)算資金使用的計劃性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。本著“按進(jìn)度控制使用，科學(xué)調(diào)劑有限資金，確保重點工作完成”的原則，規(guī)范各核算單位的財務(wù)行為，加強(qiáng)對各核算單位的財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格各類專項資金的使用管理。三是確保國有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點了資產(chǎn)使用情況，積極盤活閑置資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)出等情況嚴(yán)格審核，做到賬實相符，為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。

三、強(qiáng)薄弱，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升總體滿意程度

食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務(wù)是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對敏感之處。我局從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意率。

（一）不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)安保工作水平

__年年初，我局引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格篩選，引進(jìn)社會上有資質(zhì)、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機(jī)關(guān)的安保服務(wù)，并定期組織安全形勢分析和安全檢查評比，不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟(jì)南大廈公務(wù)車輛進(jìn)出停放管理制度”，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時更新辦公街、濟(jì)南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材，擴(kuò)大消防器材的配備范圍。三是認(rèn)真落實門衛(wèi)制度。做到對來訪人員，有詢問、有登記、有檢查、有反饋，截至目前，安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導(dǎo)上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會制度。互通、互評每周工作完成情況及工作安排，強(qiáng)化對安保公司的監(jiān)督與約束，建立起發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的長效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量

為提高我區(qū)機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量，我局經(jīng)過多方調(diào)研、反復(fù)磋商和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于7月份選定專業(yè)餐飲服務(wù)企業(yè)入駐濟(jì)南大廈機(jī)關(guān)食堂，同時，我局根據(jù)工作需要，將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作，我局逐步完善了出納、采購、倉管、驗收等多個環(huán)節(jié)的管理制度, 并對餐廳人員進(jìn)行了食品安全責(zé)任分解，對餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲存加工、清潔消毒等工作流程進(jìn)行優(yōu)化，對原材料購置、食品加工等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行餐品樣本留存制度，不定期開展安全衛(wèi)生檢查，確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無盲區(qū)。目前，我區(qū)機(jī)關(guān)餐廳飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。

（三）加強(qiáng)宿舍管理服務(wù)，逐步探索市場化物業(yè)管理新路子

一方面，建立“聽、看、查”工作制度。“聽”，即聽到宿舍業(yè)主報修，立即安排相關(guān)人員予以解決，出現(xiàn)跨權(quán)限的問題，積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，絕不推諉扯皮；“看”，即上門維修服務(wù)，實地查看，優(yōu)選處理方案，盡量達(dá)到住戶滿意；“查”，即對宿舍區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查，杜絕一切安全隱患。區(qū)機(jī)關(guān)部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對我局宿舍區(qū)域服務(wù)管理工作提出了表揚(yáng)。

另一方面，根據(jù)形勢和要求，逐步推進(jìn)宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會化進(jìn)程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌，順應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革新形勢，我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理新路子，本著初步以提供服務(wù)為主，低額取費為輔的原則，擬用 二至三年時間實現(xiàn)我區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)物業(yè)市場化管理的目標(biāo)。此項工作已成立了試點工作小組，在廣泛征求區(qū)機(jī)關(guān)宿舍業(yè)主的意見和建議的基礎(chǔ)上，盡快開展試點工作，在試點成功的基礎(chǔ)上，逐步在區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)全面推開。

（四）開展機(jī)關(guān)宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計量”工作

根據(jù)《__市人民政府關(guān)于推進(jìn)供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》，從2013年年初開始，我局利用中央、省、市關(guān)于節(jié)能改造的專項補(bǔ)助，在未動用區(qū)財政一分錢的情況下，有計劃、按步驟地對區(qū)機(jī)關(guān)五個宿舍區(qū)18棟宿舍樓進(jìn)行了屋面及樓體外墻保溫改造工程，此項工作歷時10個月，現(xiàn)已全部完工。通過與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較，樓體外墻經(jīng)過保溫處理后，每戶室溫平均提高了3-5℃，使住戶居住舒適度有了較大改善，居民反映良好。此外，我局利用住房維修資金，對機(jī)關(guān)宿舍進(jìn)行了供熱分戶計量系統(tǒng)改造，為下一步在五個宿舍區(qū)800余戶中全面實行供熱分戶計量做好了前期準(zhǔn)備。尤其值得一提的是，我局借此次宿舍樓體保溫改造的機(jī)會，為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門，更換了樓道窗戶，并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內(nèi)墻面粉刷一新，這是自各宿舍區(qū)建立以來，第一次進(jìn)行全面的樓道粉刷及修繕工作，使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外，還對二至五宿舍的屋面防水進(jìn)行了更新與維護(hù)，使屋面的防水性能延長到8年，按照原來屋面防水維修25萬/年的標(biāo)準(zhǔn)計算，累計可節(jié)約資金高達(dá)200萬元。

四、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)制度化管理，扎實推進(jìn)廉政建設(shè)

一是堅持“”制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律；堅持民主集中制，建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行，抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生，并嚴(yán)格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民利的實現(xiàn)。

二是建立健全干部選用制度。實行科級以下干部交流輪崗制度，制定了《科級以下人員考核評分辦法》，努力調(diào)動各方積極性，真正做到“人盡其才，才盡其用”，并適時提供相應(yīng)的、適合的平臺和空間，讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔(dān)重任，打造用心工作、勤奮工作、務(wù)實高效、匯聚正能量的干部隊伍。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展權(quán)力觀和黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及崗位廉政教育，堅持責(zé)任分工制，不斷規(guī)范工作程序，運用黨內(nèi)民主生活會、局長辦公會、專項檢查等形式，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，營造濃厚的廉政氛圍。

回顧2013年的工作，我局主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

一是工作思路創(chuàng)新求實。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上，特別是在重點工作目標(biāo)的落實上，例如公車管理、辦公用房清理整合工作，都能夠根據(jù)各自職能從實際出發(fā)，早準(zhǔn)備、早研判、早動手，牢牢把握住了工作的主動權(quán)，體現(xiàn)出了良好的求實精神。同時，我局在工作方式、工作細(xì)節(jié)上求創(chuàng)新、求突破，例如：全局建立起公車燃修公示制度，將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下，有效降低了公車燃修費用；膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結(jié)合的方式，向管理要效益，實現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項成本的合理控制。

二是工作作風(fēng)勤儉務(wù)實。在日常管理工作中，我局按照厲行節(jié)約的要求，樹立精打細(xì)算、節(jié)儉辦一切事的思想，特別是對運行設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù)，做到“小修不請人，大修不出門”，從提高自修率入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，自己動手檢修音響、電視等設(shè)備，對濟(jì)南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進(jìn)行了更新、升級，共節(jié)約資金10萬余元。

三是工作成果有效落實。我局適時出臺《__市市中區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，明確了我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車“三管理，三統(tǒng)一，三定點”制度，這在我局歷史上尚屬首次；同樣，在中央下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后，我局積極行動，有序開展了大量基礎(chǔ)性工作，目前，《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊》已整理編印完成；機(jī)關(guān)餐廳的成本核算軟件升級工作也基本走上制度管理正軌，這些工作在我局歷史上也是首次開展和實施。

總而言之，今年以來我局大事多、難事多、需要內(nèi)外配合的事多，工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。

一是機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會化改革不充分。我區(qū)在會務(wù)接待、宿舍管理、辦公用房及公務(wù)用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)方式，隨著社會中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是中央先后對機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房、會務(wù)接待實行改革后，機(jī)關(guān)事務(wù)工作的社會性特征越來越明顯，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在政務(wù)運行保障、機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理、經(jīng)費使用等方面仍需要不斷改革和探索。

二是部分機(jī)關(guān)事務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。機(jī)關(guān)事務(wù)部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高，財務(wù)、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術(shù)人才。當(dāng)前，我局的部分工作人員欠缺崗位技能學(xué)習(xí)的主動性，同時，我局組織隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化，知識層次較低，專業(yè)技能缺乏的問題。

2014年，我局的工作重點是：

一、加強(qiáng)我局黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)為重點，繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍活力，引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立群眾觀點，努力做貫穿群眾路線的表率。

二、繼續(xù)深化我區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房清理整治工作

一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對接，對產(chǎn)權(quán)明確的辦公用房，配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。二是在深入調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用我區(qū)市民服務(wù)中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國稅局投入使用的時機(jī)，以堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重實效、節(jié)約成本、規(guī)范管理，體現(xiàn)職能相近，地點相對集中，與突出公共服務(wù)職能相結(jié)合為原則，嚴(yán)格按照辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)直機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行全面整合、調(diào)配。三是制定出臺符合我區(qū)實際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法，完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用、運營高效”的資產(chǎn)管理體制，提高資產(chǎn)利用率，縮減行政成本，實現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

三、加強(qiáng)我區(qū)公務(wù)用車管理監(jiān)督，適時推進(jìn)公務(wù)用車改革工作，完善停車場管理制度

一是繼續(xù)加強(qiáng)對我區(qū)公務(wù)用車管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，鞏固我區(qū)公務(wù)用車問題專項治理工作成果，建立完善符合我區(qū)實際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進(jìn)度，適時開展公務(wù)車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場收費的管理工作，制定相匹配的管理運作辦法，在交警部門的支持配合下，會同各街辦，進(jìn)一步完善全區(qū)停車場管理工作。

四、繼續(xù)深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

一是進(jìn)一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度，強(qiáng)化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督，會同相關(guān)部門，組織開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，力爭“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建市級節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

五、加快機(jī)關(guān)服務(wù)社會化進(jìn)程，規(guī)范監(jiān)管制度

加快我區(qū)會務(wù)接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會化改 革步伐，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公集中區(qū)域的服務(wù)配套設(shè)置，以及餐廳運營、物業(yè)、安保等社會服務(wù)的運作監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、健全服務(wù)項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，強(qiáng)化對準(zhǔn)入資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。

篇10

1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項目建設(shè)進(jìn)度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴(kuò)建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機(jī)場二期擴(kuò)建等項目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴(kuò)建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準(zhǔn)的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達(dá)4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項目的前期工作進(jìn)程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強(qiáng)的項目前期工作。三是加快前期準(zhǔn)備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準(zhǔn)備2010年以后開工建設(shè)的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風(fēng)電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進(jìn)和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進(jìn)銀企項目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點項目對接，落實銀團(tuán)貸款，保證重點工程和民生項目建設(shè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是發(fā)揮計劃的導(dǎo)向作用。組織實施2009年重點建設(shè)投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項。二是完善重點項目推進(jìn)工作機(jī)制。完善重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅持重點建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。特別要完善對各地各部門項目推進(jìn)情況的考評，加強(qiáng)投資項目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強(qiáng)與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進(jìn)項目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項的聯(lián)動審批，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進(jìn)重點項目建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時，要加強(qiáng)重大項目稽察工作。

二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

這是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的緊迫任務(wù)。

1?郾進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認(rèn)真落實規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》，深化細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產(chǎn)業(yè)為重點全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)“六個一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目，做強(qiáng)一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標(biāo)一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。

2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個重點。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進(jìn)一批重大工業(yè)項目。力爭目前正在推進(jìn)的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時了解進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項目核準(zhǔn)、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進(jìn)小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。一是重點圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點實施方案》。組織編制重點行業(yè)和重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度。二是全面落實節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。支持重點節(jié)能減排項目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進(jìn)省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)脫硫電價監(jiān)管，完善需求側(cè)電價管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進(jìn)力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機(jī)制。組織實施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

三、著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

要切實履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標(biāo)，排出一批改革項目，扎扎實實推進(jìn)。杭州市重點組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運行、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點推進(jìn)公平市場準(zhǔn)入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機(jī)制、拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機(jī)制；推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進(jìn)大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。三是以提升行政效能為目標(biāo)，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進(jìn)市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進(jìn)一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機(jī)制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進(jìn)環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進(jìn)程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制。

同時，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報和建設(shè)工作。積極推進(jìn)一批重大外資項目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實施我省相應(yīng)的推進(jìn)意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”精神和要求，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，進(jìn)一步改善民生。

要分解落實基本公共服務(wù)均等化行動計劃的工作責(zé)任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加快重點社會項目建設(shè)步伐。

1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項目計劃的4類保障性安居項目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項目。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進(jìn)教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點中醫(yī)院建設(shè)，重點推進(jìn)25個欠發(fā)達(dá)縣縣級醫(yī)院、69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強(qiáng)國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游成為我省旅游新亮點。

4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進(jìn)一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進(jìn)收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)和兒童福利設(shè)施建設(shè)。

5?郾促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協(xié)調(diào)工作。同時，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)

1?郾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和重點領(lǐng)域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動快、工作實，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。