時間:2022-03-01 05:51:07
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(一)扎實開展隱患排查治理。此次隱患排查治理工作主要通過縣(市)、項目業主、建設單位等自查整改和州交通運輸局復查的形式開展,重點從建設項目制度制定與落實情況、工程安全隱患防范情況2個方面11個具體內容對18個縣(市)農村公路和全州在建的交通重點項目安全隱患進行了排查和治理。截止目前,累計排查出安全隱患95個,其中國省干線項目19個、農村公路項目76個;已于1月10日全部整改完成。
(二)深入分析問題隱患根源。通過此次隱患排查治理工作發現,我州交通建設項目安全生產方面主要存在工作未戴安全帽、用火用電不規范、安全防護不到位等方面的問題,通過綜合深入分析,全州公路建設項目安全生產問題產生主要存在以下三方面因素。一是紅線意識不牢固。部分縣(市)、項目業主、參建單位紅線意識不夠牢固,不能正確處理發展與安全的關系,安全生產準入把關不嚴格,安全生產把控措施不多。二是主體責任落實不到位。部分企業安全生產責任層層衰減,規章制度落實不力,安全投入不足,培訓教育流于形式,從業人員缺乏對安全生產應有的敬畏。三是監管執法不嚴格,部分縣(市)安全監管執法人員、裝備和經費保障不到位,監管手段不足。執法不嚴等問題依然存在。
二、強化措施,持續抓好安全監督管理
(一)進一步抓實責任落實。進一步壓實行業監管責任。按照安全生產“三個必須”和誰主管誰負責等相關要求,督促各級交通運輸主管部門切實厘清單位、部門和崗位責任,強化履職履責,確保建設領域安全生產總體穩定;進一步壓實企業主體責任,督促各參建單位嚴格落實安全生產主體責任,健全完善全員安全生產責任等制度,確保安全隱患抓早、抓小;進一步壓實失職追責,堅決嚴肅查處交通建設領域安全生產失職瀆職等行為,嚴格依法依規追究相關單位、人員責任;切實加大安全生產工作考核力度,實行過程考核和結果考核相結合,嚴格執行安全生產“一票否決”和負面名單制度。
(二)進一步強化隱患排查。常態化的開展建設領域安全隱患排查治理,持續深入推進安全風險和隱患識別、分級管控和治理工作,實行臺賬管理、動態管理,強化監督執法,嚴格重大隱患掛牌督辦制度,重大隱患整改不到位的,依法強制停工,堅決頂格從嚴處罰。
分公司領導對此次專項活動高度重視,在接到上級文件的第一時間,立即組織人員對文件,進行了研判和分析,并組織下發了分公司的專項活動方案,要求各科室、各單位務必按照文件要求,結合自身實際,細化行動內容、明確實施步驟,確保本次行動取得實效。
二、行動開展情況
(一)分公司工程養護科、養護工區以及隧道站根據文件要求積極對太鳳高速全線轄區的公路隧道,臨水臨崖、橋隧相接、長大下坡、急彎陡坡、團霧易發以及連接線的平交道口等重點路段的安全隱患進行了排查,并建立臺賬,責令專人按照時限進行整改。同時針對隧道緊急電話、照明、通風、消防系統以及緊急救援系統進行了著重檢查。
(二)分公司路政大隊一是規范施工管理,嚴格施工審批,按照《公路養護安全作業規程》、《道路交通標志標線》的規范要求對涉路施工單位進行施工監管。同時,結合日常管理工作實際,制作了具有無碳復寫功能的《違法行為告知書》和《養護作業區安全整改通知》,有效加強了施工監管痕跡化管理工作。二是對所有涉路施工單位開展作業前安全培訓。此外,為了做好施工期間的道路安全和人身安全監管工作,組建了與施工安全員及管理員的施工信息報送群,便于巡查人員及時掌握施工信息,在巡查過程中發現問題及時指出和整改。三是做好開工后的現場監管檢查工作。針對開工后的現場管理對施工單位提出三項要求,一是施工現場標志標牌擺放必須符合國標,涉路施工人員必須統一著安全服,現場安全員確保24小時不間斷巡邏;二是抓好施工區域的衛生管理,做好施工垃圾、廢棄材料的及時轉運工作,做到不過夜;三是做好施工期間路產設施的保護工作,確保施工現場路產設施完好無損。路政大隊累計為14家施工單位辦理施工許可,施工監管56次,糾正違章施工17次,下發整改通知書20次,督促現場整改10次,有效保障了施工路段的通行安全。四是嚴格按照上級部門要求,開展治超政策宣傳工作,引導貨運企業和駕駛員規范裝載、合法運輸,聯合高速交警嚴把超限入口檢測關,對貨車超限超載、拋灑遺漏等問題進行整治,保障了高速公路的安全暢通。
根據《***市安全生產委員會關于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》(昆安﹝2009﹞16號)及《***市安全生產委員會辦公室關于報送建設工程安全專項整治工作總結的通知》要求,現將***區建設工程施工安全專項整治工作情況報告如下:
一、提高認識,認真落實監管責任
根據《***市安全生產委員會關于開展全市建設工程施工安全專項整治工作的通知》精神,***把加強建設工程安全監管,作為下半年以來的重要工作任務之一,嚴格按照“八個百分之百”的要求,嚴把入口關,改善建設工程安全基礎條件,使不符合安全生產條件的施工企業得到有效規范,現場安全事故隱患得到及時整治。針對8月以來我區建設工程領域連續發生兩次生產安全事故,區安委會向***區城鄉建設委員會下發了《生產安全告誡通知書》,督促建設管理部門迅速采取有效措施,切實扭轉建設工程安全生產形勢。
為確保建國60周年大慶期間的安全生產,區安委會下發了“關于加強建設工程安全監管工作的通知”,要求區城建委、各有關單位,加大建設工程安全隱患排查力度,督促建筑施工工地及時整改各類事故隱患,同時按照昆安﹝2009﹞28號文件要求,及時督促區城市建設局開展建工程安全隱患排查,認真解決“多個建筑施工企業交叉作業現象突出”等問題,通過建設工程安全專項整治工作,確保全區建設工程施工安全。
二、加強防范,認真落實監管措施
2009年,我區在建和新建的工程項目均履行了建設工程基本程序,辦理了安全報監備案手續。
一是認真落實建筑工程安全防護文明施工措施,建立施工工地安全巡查制度,安全防護措施取得一定成效。
二是督促施工企業對腳手架和模板支撐進行了加固,對少部份腳手架掃地橫桿和剪刀撐防護不到位的現場責令限期進行改正。
三是施工用電管理,嚴格執行“三級配電,兩級保護”和“一機一閘一箱一鎖一漏”規定。對部分用電不規范的施工現場都嚴厲進行了批評教育,并對存在的設備外殼接零不到位、電線連接混亂、未配電箱和鎖的現象進行了整改。
四是加強塔吊和井吊的安全管理。對未登記備案就擅自使用的企業進行了批評,并責令他們限期進行備案登記,在此期間停止使用,另外,還對未安裝停靠裝置、斷繩保護裝置和纜風繩的井吊、塔吊要求限期完善,在此期間禁止工作。
五是加強對“三寶、四口、五臨邊”的管理。對安全防護不到位,安全網搭設不規范、不完整的現象進行了管理,并要求進入施工現場的工作人員都必須配戴安全帽,不得穿拖鞋進入場地。
六是強化監理的監管力度,對監理不到位、隱患整改未落實的現象進行了整改,要求監理認真查找隱患,制定整改措施,嚴厲督促整改,并建立完整的檢查記錄和臺帳資料。
七是督促各施工企業嚴格執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《***市建設工程安全責任事故追究辦法》等有關法律法規和規章,遵守規章和各種規范、規定,加強施工現場的管理,建立健全管理制度,在全區營造安全、文明、有序的施工環境。
三、認真解決工程建設領域安全生產突出問題
一、針對“落實意識形態工作領導責任制有差距,未將意識形態工作納入××年度領導班子述責報告”的問題。
以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、安全發展”的理念,全面貫徹落實23號文件和186號文件精神,著力解決當前危險化學品企業安全生產的突出問題。各鄉(鎮)要嚴厲打擊非法違法生產建設行為,監管部門要認真履職,敢于負責,強化問責,企業要全面落實安全生產主體責任,夯實安全生產基礎,開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業、違反紀律)、“抓三紀”(工藝紀律、工作紀律、勞動紀律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險化學品行業專項整治取得明顯實效。
二、專項整治組織機構
為做好專項整治工作,縣政府成立深化危險化學品行業安全生產專項整治工作領導組(以下簡稱專項整治領導組),負責統一領導專項整治工作,及時研究解決專項整治中存在的突出問題,指導全縣危險化學品專項整治工作不斷深入開展。
縣專項整治領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監局。負責全縣危險化學品專項整治的具體工作事宜,跟蹤專項整治進展情況,協調解決專項整治中的有關問題,及時通報和總結專項整治工作情況。
三、專項整治對象及重點內容
專項整治的主要對象:全縣危險化學品生產、經營企業和危險化學品建設項目。
重點工藝及產品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學品等重點產品。
重點環節:動火作業、受限空間作業、高處作業、設備檢修作業等危險作業和隱蔽工程環節,開、停車環節,建設項目試生產環節,危險化學品裝卸、運輸環節。
重點內容:
1、學習貫徹23號文件及186號文件,落實安全生產主體責任情況;
2、不具備安全生產條件、不符合產業政策、已確定為關停的企業和已被注銷安全生產許可證的企業關停措施落實情況;
3、與周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;
4、企業內壓力容器、壓力管道等特種設備安全管理情況;
5、危險化學品充裝環節安全管理情況;
6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產薄弱環節的防范情況;
7、危險化學品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況;
8、危險化學品道路運輸安全管理情況。
四、重點整治項目職責分工
縣人民政府負責專項整治的組織領導工作。組織實施關閉、停產措施,組織對周邊不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。
(一)縣安監局牽頭組織本次專項整治。負責檢查企業安全生產主體責任落實情況,查處不符合安全生產條件的企業,排查和監督不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。
(二)縣質監局負責企業內壓力容器、壓力管道等特種設備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環節的專項整治。
(三)縣交通運輸局負責危險化學品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。
(四)縣公安局、交通運輸局負責危險化學品道路交通的專項整治。
五、專項整治的方法和步驟
本次危險化學品專項整治以企業自查自整、政府及相關監管部門分級督導檢查的方式進行。
第一階段:全面部署階段
1、縣、鄉(鎮)政府及相關監管部門成立危險化學品專項整治領導組及辦公室,制定實施方案,部署和組織開展專項整治工作。
2、安監局按照現場執法檢查計劃對所有監管企業進行一次現場執法檢查和企業開展專項整治情況的督導檢查。同時對各企業落實省安監局《關于做好今冬明春安全生產工作的通知》(晉安監管三字〔2011〕1號)要求,開展隱患排查與整改情況進行檢查。
3、各企業結合自身實際,認真制訂專項整治方案,確定企業重點專業檢查內容和重點項目檢查內容,并報縣安監局備案后,方可轉入第二階段工作。
4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第二階段工作。
第二階段:企業自查自整階段
1、企業對照186號文件和有關法律、法規、標準以及專項整治的檢查內容,結合企業實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對安全管理方面的缺陷進行修訂完善,對排查出處于不安全狀態設施設備限期進行整改,對工作人員的不安全行為進行培訓和教育。要全面加強和改進企業各項安全生產基礎工作,嚴格執行安全生產各項規章制度和操作規程,深入開展“反三違”、“抓三紀”活動,建立安全生產長效機制,鞏固整治成果,全面落實企業安全生產主體責任。
2、企業在本階段工作完成后,向安監局上報《專項整治自查自整工作報告》,然后轉入第三階段工作。《專項整治自查自整報告》內容包括:企業安全生產基本情況;專項整治排查出本企業存在的問題;采取的針對性整改措施;整改完成情況;對排查出的違法生產、建設行為以及重大安全隱患是否向縣安監局主動報告、接受處罰。
3、縣安監局要適時組織對重點企業、第一階段工作開展不扎實的企業、安全隱患較多的企業進行重點抽查檢查。
4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第三階段工作。
第三階段:縣政府檢查階段
1、縣政府組織有關部門按照各自工作方案對危險化學品生產、經營企業、運輸企業按照檢查內容、重點環節和重點內容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產主體責任落實情況和建立安全生產長效機制情況。并針對存在的違法行為,依法下達執法文書并采取整治措施;對仍然存在違法生產、經營、建設和重大安全隱患隱瞞不報的,要依上限予以行政處罰并責令停產、停建。
2、各企業要認真整改存在的隱患和問題,經安監局復查確認整改到位,可以結束專項整治工作任務。
3、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室上報《危險化學品生產企業整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉入第四階段工作。
第四階段:總結階段(10月1日—10月31日)
認真復查總結全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標完成及企業隱患整改跟蹤落實等情況,對專項整治效果明顯的企業進行表彰獎勵,對整治不徹底,隱患不整改的企業進行補課,對主要責任人進行問責。并接受省、市的督查檢查。
在專項整治每一階段,檢查人員都要認真填寫《危險化學品專項整治階段工作備案表》(附件1)和《危險化學品專項整治企業檢查表》(附件2)。
六、檢查的主要內容
(一)企業自查的主要內容
1、依法取得各種證照和合法組織生產、建設情況;
2、安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術操作規程制定、落實和持續改進情況;安全管理機構設置及安全管理人員配置情況;安全生產最薄弱環節的改進情況;
3、危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸等環節安全管理制度制定和落實情況;采購、銷售、運輸等相關資質審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況;
4、全員及外來作業人員安全教育培訓情況;主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況;從業人員按照規定正確佩戴和使用勞動防護用品情況;對同類型企業生產安全事故開展案例教育、汲取教訓、落實防范措施情況;
5、危險化學品重大危險源管理和遠程監控的有關情況;涉及危險化工工藝自動化改造情況;應急救援組織的建立和應急裝備、物資配置情況;事故應急救援預案備案和演練情況;
6、生產安全事故報告、建檔、調查處理情況,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;
7、各類安全設施,特別是防雷、防靜電設施,可燃有毒氣體檢測報警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設施的配置、使用和維護情況;
8、動火作業、進入受限空間作業、高處作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業和隱蔽工程作業等危險性作業實施許可管理情況;同一區域內或者交叉作業的雙方單位簽訂安全生產管理協議、明確各自安全管理職責的情況;
9、隱患排查與治理工作機制的建立情況,對排查出的隱患是否做到“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案),對重大安全隱患報告和治理情況;
10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設備及其附件日常管理及定期檢驗情況;
11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品的行為;
12、道路運輸危險化學品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并能夠正常使用的情況。
(二)鄉(鎮)及部門檢查的主要內容
1、對依法關閉和停產、停建企業采取措施落實情況;
2、對周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;
3、企業落實安全生產主體責任情況;
4、對壓力容器、壓力管道等特種設備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;
5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應急救援工作情況。
七、工作要求
(一)加強領導、明確責任。各鄉(鎮)政府及負有安全監管職責的有關部門應當依據各自職責認真組織開展專項整治工作,結合實際,成立專項整治工作機構,制定專項整治方案,落實專項整治經費,認真部署,扎實推進。危險化學品生產企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織,周密安排,詳細制訂本企業專項整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機制不留空檔。對發現的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改,一時難以整改的要制定整改措施和應急預案,限時完成整改。停產企業不得以停代整,躲避專項整治。
(二)嚴格檢查,落實責任。在專項整治過程中,各鄉(鎮)人民政府及有關部門要嚴格檢查,對發現的違法行為,依法采取相應整治措施。屬于應當關閉和停產整頓的,要依據相關標準實施關閉和停產措施;存在一般安全隱患的,要下達整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發現重大事故隱患要向上級部門報告,并掛牌督辦。發現非法違法行為,不屬于本部門職權范圍,應及時移交政府和有關部門,采取斷然措施予以關停。
市林業局成立全國“兩會”期間安全生產專項整治行動領導小組(以下簡稱領導組),全面負責全國“兩會”期間安全生產專項整治的組織領導,研究解決工作中存在的突出問題。組長由市林業局局長擔任,副組長由市林業局其他副局長擔任,成員由市林業局各職能科室負責人組成。
市林業局各分管領導要結合分管工作,帶隊深入一線檢查,確保層層壓實責任,實現安全生產督查檢查全覆蓋、無死角。
領導小組下設辦公室,辦公室設在林政稽查科,主要負責制定全國“兩會”期間安全生產專項整治行動實施方案,收集匯總上報整治工作進展情況,組織開展督導檢查,完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市林業局副局長昔永洙兼任。
二、檢查內容
堅決落實國家和省、州、市關于安全生產的部署要求,突出整治道路交通、人員密集場所和消防、森林防火等安全專項整治,堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合,突出整治兩個方面。
(一)綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位;按照“三管三必須”要求,落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位,行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位,落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺,甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管。
(二)狠抓各項工作的推進落實。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓,緊盯薄弱環節,加大重點領域監管。按照市安委會辦公室《關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知》(龍安委辦﹝2020﹞19號)文件要求,突出重點,強力推進安全生產專項整治,全面加強全國“兩會”期間在道路交通、旅游、危險化學品、人員密集場所和消防、森林防火等重點領域開展隱患排查,各單位主要領導要親自部署,細化工作措施,狠抓各項工作的推進落實。市林業局重點檢查各部門隱患排查治理情況及領導帶隊督查檢查情況;重點領域安全防范措施的落實情況。
三、工作要求
(一)扎實開展此次安全生產專項整治行動,狠抓問題隱患整改。在檢查中以督查促整改,排查各類事故隱患,做到邊檢查邊整改,對整治中難以解決的問題,及時列出問題和隱患清單,落實整改責任和措施,加強跟蹤督辦,形成閉環管理。
通過檢查評估,促進地方政府進一步加強藥品安全監管,把藥品安全工作作為民生工程,堅持標本兼治、著力治本;進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系,推動醫藥產業又好又快發展,確保公眾用藥安全。
二、組織形式
(一)檢查評估對象為各縣(市、區)人民政府、各相關監管部門,藥品及醫療器械生產、流通、使用各環節的企事業單位。
(二)市食品藥品監管局負責指導各縣(市、區)開展自查自評;協調有關部門組成聯合檢查評估組,對各縣(市、區)開展藥品安全專項整治工作情況進行檢查評估。
(三)市藥品安全專項整治工作辦公室負責本轄區檢查評估的組織實施。
三、評估內容
(一)地方政府及相關部門藥品安全專項整治工作情況
主要從組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息與責任體系建設等方面檢查評估各縣(市、區)藥品安全專項整治工作的成效。共分為5方面18項58條,詳見附件1《藥品安全專項整治工作檢查評估表》。
(二)群眾對藥品安全的滿意度情況
主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
(三)涉藥企事業單位開展自查自評情況
主要檢查企業對藥品生產質量管理規范(GMP)、藥品經營企業質量管理規范(GSP)標準的執行情況;對基本藥物和高風險產品的風險控制情況;電子監管碼實施情況;質量受權人制度落實情況;企業自主創新能力;藥品醫療器械研發資料的真實性、及誠信建設情況;醫院制劑使用和臨床用藥管理情況。
四、評估方式
(一)聽取匯報。聽取各縣(市、區)藥品安全專項整治工作辦公室和各相關監管部門的工作匯報。(工作匯報應包括以下六個方面的內容:1、本縣(市、區)對照檢查評估標準自查的情況及轄區內藥品安全的總體評估情況;2、對本縣(市、區)專項整治開展情況的分析歸納;3、本縣(市、區)的專項整治工作主要成效(以數據及事例證明);4、專項整治期間查處的大案要案;5、專項整治工作中的成功經驗和做法;6、對當前藥品領域存在的問題及其對建立藥品監管長效機制的建議)。
(二)查看資料。查閱藥品安全專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
(三)現場檢查。隨機選擇轄區內藥品生產經營企業、醫療機構等單位進行實地檢查,各類型有代表性企事業單位均不少于1家。
(四)開座談會。召開涉藥企事業單位、醫藥行業協會和群眾代表參加座談會,廣泛聽取意見建議。
(五)問卷調查。對過往群眾、經營單位營業人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。
(六)情況反饋。向各縣(市、區)藥品安全專項整治工作領導小組反饋檢查評估情況,提出整改建議。
五、評分辦法
(一)綜合評估。主要根據《藥品安全專項整治工作檢查評估表》(見附件1)評估地方政府及相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況。分值100分,權重0.8。
(二)群眾滿意度。各縣(市、區)按照統一印發的測評表組織問卷調查(見附件2),不少于50份,評價群眾滿意度。分值100分,權重0.1。
具體評分辦法:1個滿意得10分;1個基本滿意得5分;1個不滿意得0分。
(三)自查自評情況。各縣(市、區)在企事業單位自查自評基礎上,抽查轄區內企事業單位(藥品、醫療器械的生產、經營及醫療機構各不少于1家)自查報告,自我評分。分值100分,權重0.1。
具體評分辦法:自查報告每少一份扣1分,自查報告內容不符合要求的每份扣1分。
以上3項中,第1項由聯合檢查組參照各縣(市、區)自查自評報告進行檢查評分;第2、3、項直接采納各縣(市、區)自查自評報告中的相關數據并隨機抽查核實,各項評分加權匯總后,得出總評分,滿分100分。根據各縣(市、區)開展專項整治工作的突出成績和明顯不足,在總評分的基礎上可適當加減分,分值為±5分。得分95分以上為優秀,85分以上為良好,80分以上為合格。
六、檢查組組成及時間安排
(一)年8月(具體時間安排另行通知),每個縣(市、區)檢查評估時間1天。
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,尊重事實,堅持標準,全面排查。將專項整治工作與宣傳貫徹落實新頒布的《危險化學品安全管理條例》及正在開展的“安全生產基層基礎深化年”活動結合起來,建立安全生產長效機制,推進企業強化安全基礎工作。
二、專項整治的范圍和時間安排
此次專項整治工作自開始,結束。先期整治涉及劇毒化學品生產儲存的重大危險源企業,然后再擴展到其它構成重大危險源的危險化學品企業。
三、專項整治的組織實施
這次專項整治工作由區安監局牽頭組織,相關部門參與,安全中介機構介入,各鎮、街道辦事處和有關企業配合。
四、專項整治的主要內容
從企業基礎安全管理工作、規章制度和責任制、安全技術措施和安全操作規程等方面進行全方位綜合整治,并突出以下內容:
1、企業周邊情況及相關安全生產條件;
2、企業相關圖紙與企業現狀是否相符;
3、原料、產品、中間產品及工藝現狀;
4、關鍵裝置和重點部位風險狀況;
5、配套設施、安全設施情況;
6、自動化控制和安全聯鎖系統的運行情況;
7、安全生產許可證有效期及危險化學品建設項目安全許可手續情況;
8、安全標準化持續運行情況。
五、專項整治的工作計劃
專項整治工作擬分為三個階段進行:
1、資料采集:根據“專項整治核查資料詳單”(附件2)到企業收集相關資料,然后分類整理,并審查、核實資料的真實性。
2、現場檢查:根據對相關資料分析情況,進入現場按照“專項整治工作檢查表”(附件1)逐項檢查,并開展專家咨詢、評議討論。
3、編制專項整治工作報告:根據資料和現場檢查情況及相關的法律法規、標準規范對企業進行事故隱患排查,并提出治理方案與安全對策措施建議,提交專項整治工作報告。
六、有關要求
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,尊重事實,堅持標準,全面排查。將專項整治工作與宣傳貫徹落實新頒布的《危險化學品安全管理條例》及正在開展的“安全生產基層基礎深化年”活動結合起來,建立安全生產長效機制,推進企業強化安全基礎工作。
二、專項整治的范圍和時間安排
此次專項整治工作自7月18日開始,12月31日結束。先期整治涉及劇毒化學品生產儲存的重大危險源企業,然后再擴展到其它構成重大危險源的危險化學品企業。
三、專項整治的組織實施
這次專項整治工作由區安監局牽頭組織,相關部門參與,安全中介機構介入,各鎮、街道辦事處和有關企業配合。
四、專項整治的主要內容
從企業基礎安全管理工作、規章制度和責任制、安全技術措施和安全操作規程等方面進行全方位綜合整治,并突出以下內容:
1、企業周邊情況及相關安全生產條件;
2、企業相關圖紙與企業現狀是否相符;
3、原料、產品、中間產品及工藝現狀;
4、關鍵裝置和重點部位風險狀況;
5、配套設施、安全設施情況;
6、自動化控制和安全聯鎖系統的運行情況;
7、安全生產許可證有效期及危險化學品建設項目安全許可手續情況;
8、安全標準化持續運行情況。
五、專項整治的工作計劃
專項整治工作擬分為三個階段進行:
1、資料采集:根據“專項整治核查資料詳單”到企業收集相關資料,然后分類整理,并審查、核實資料的真實性。
2、現場檢查:根據對相關資料分析情況,進入現場按照“專項整治工作檢查表”逐項檢查,并開展專家咨詢、評議討論。
3、編制專項整治工作報告:根據資料和現場檢查情況及相關的法律法規、標準規范對企業進行事故隱患排查,并提出治理方案與安全對策措施建議,提交專項整治工作報告。
六、有關要求
二、整治目標
全市飲料及冷凍飲品生產行業基本消滅無證生產,獲證企業全部建立質量安全檔案,整體質量安全水平得到明顯提高。整治期間,不出現大的質量安全事件。
三、整治方式及內容
開展專項整治時,可按照總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》,先督促企業自查,根據企業自查情況并結合《食品安全法》、《審查通則》、《飲料審查細則》等規定,對企業可進行現場監督檢查。對企業自查出的一般性問題且主動整改的,應當熱情幫助,督促落實;對屬于法律法規規定需要限時改正的,應當下達責令整改通知書,限時辦結;對企業存在違法違規行為的,嚴厲查處,問題嚴重的,依法吊銷生產許可證;對無證生產行為,要堅決予以查處,并報當地政府依法取締。
四、工作分工
1、食品監督科:負責制訂飲料、冷凍飲品等食品質量安全專項整治活動通知,按照專項整治要求開展工作,同時,在不與省局安排的監督抽查沖突的情況下,可結合我市實際,安排監督抽查,檢驗結果和專項整治情況及時上報市質監局。
2、檢測中心:做好此次專項整治期間企業產品的檢驗工作,并將檢驗結果及時報食品監督科。
3、法規科:負責此次專項整治活動期間執法文書審理工作。
4、辦公室:要加強督查督辦力度,督促各項工作順利開展,并做好此次專項整治活動的宣傳報道。
五、工作要求
1、飲料、冷凍飲品專項整治是全市食品安全專項整治的重要組成部分,是確保全市食品安全的重要舉措。各部門要高度重視,要嚴格按照職責分工,全面落實食品安全區域監管責任制,責任到人,做到認識到位、檢查到位、處理到位,對因工作不力出現問題的,要追究部門負責人和相關人員的責任,務求此次活動取得實效。