導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態經濟現狀，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

收稿日期：2011-05-16

作者簡介：熊 亮（1979―），男，江西景德鎮人,工程師,主要從事林業科技推廣工作。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0104-02

1 引言

鄱陽湖位于江西省北部、長江中下游南岸,地理位置東經115°47′～116°45′,北緯287°22′～29°45′。鄱陽湖生態經濟區是鄱陽湖為核心、以鄱陽湖周邊城市圈依托建立的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。該區域包括南昌、景德鎮、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區）,共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內,國土面積為5.12萬km ［1］。區域內的鄱陽湖是長江干流重要的調蓄性湖泊,年均入江水量約占長江徑流量的15.6%,在長江流域中發揮著巨大的洪水調蓄和生物多樣性保護等特殊生態功能,是我國10大生態功能保護區之一,也是國際重要濕地、世界自然基金會劃定的全球重要生態區之一,對維系區域和國家生態安全具有重要作用。

鄱陽湖生態經濟區森林資源豐富、類型多樣,本文根據相關資料,分析該區森林資源現狀,為該區域建設“綠色生態江西”、打造“鄱陽湖生態經濟圈”、大尺度范圍內林業資源的生產力和功能重組、森林資源的優化、高效和可持續利用提供理論支持。

2 土地利用現狀

鄱陽湖生態經濟區在行政區劃上分屬南昌、九江、景德鎮、宜春、上饒、鷹潭和撫州等設區市。各市縣所處的地貌類型,資源稟賦、土地利用類型和林業用地利用方向均存在較大差異。

環湖的市縣在地勢上以平原崗地和低丘為主,土地利用類型以耕地為主,林業用地的比例相對較小。在林業用地中,低效的殘次用材林和經濟林分布較廣。以森林生態系統為主體的生物多樣性水平常常較低。自然保護區形式的公益林地相對較少。相反,地處沿湖的市縣林業用地的比例相對較大。尤其是地處廬山山脈、九嶺山脈周邊的市縣,隨著地勢抬升和丘陵山地面積的增多,森林環境逐漸典型化,林木生長的立地條件明顯改善。在這些區域,不但具有商品林經營的良好條件,而且由于生物多樣性水平較高,也為自然保護區、森林公園等的建立奠定了必要的基礎,因此,在這些市縣有著與平原型市縣完全不同的林業發展條件和方向。

3 森林資源現狀

鄱陽湖生態經濟區國土總面積389.8萬hm 林業用地約137.3萬hm 占國土總面積的34.07%,森林覆蓋率37.65%,各縣市森林覆蓋率從0到69%不等,其中南昌灣里區最高,為69.1%,其次為奉新縣60.18%和萬年縣52.4%。城市市區故森林覆蓋率極低,南昌城區青山湖區較高為0.2%,九江潯陽區1.12%。其它市縣地貌類型為低丘崗地或以平原為主,森林覆蓋率均在30%～70%之間（表1）。

表1 各類林地面積

3.2 林木蓄積量

鄱陽湖周邊市縣林木蓄積總量達342.7萬m 其中奉新、高安、彭澤、永修和鄱陽縣林木總蓄積量均超過250萬m 最高的近450萬m ；這些市縣的森林覆蓋率較高,林木資源豐富,木竹生產具有較高的水平。尤其是奉新、高安的部分鄉鎮,成為江西省重要的毛竹生產基地。以鄱陽湖北部、東部山地丘陵地貌為主的區域,如彭澤、鄱陽、都昌、永修和臨川區等縣市也是鄱陽湖生態經濟區重要的用材林生產基地。而潯陽區、南昌城區青山湖區均遠小于50萬m 。

3.3 鄱陽湖生態經濟區經濟林資源現狀

（1）油茶資源。江西是油茶的主產區全省油茶主要集中在贛中和贛南一帶,以宜春和贛州面積最大。鄱陽湖周邊市縣的油茶林面積共43 509.8hm 占林地面積的5.5%、國土總面積的1.2%。其中,宜春地區資源最為豐富,面積共27 637.4hm 占油茶林總面積的63.52%。其次是南昌地區（8 647hm ）和撫州地區（4 165.8hm ）,分別占19.87%和9.57%。九江地區共1 249hm 、上饒地區共851.8hm 、景德鎮市和鷹潭市只分別占總面積的2.87%、1.96%、1.96%和0.25%。

（2）毛竹資源。江西全省現有毛竹林近90萬hm 鄱陽湖周邊市縣毛竹林共8 195.5hm 部分市縣如奉新縣、臨川區、豐城市、永修縣和灣里區、樂平市、余干縣等均處于規劃的商品林基地建設范圍中,這些市縣具有發展毛竹產業的悠久歷史和良好的管理經驗,在新形勢下仍將繼續發揮其獨特的資源和地理優勢（表2）。

表2 各縣市毛竹資源分布一覽hm

2008年初,南方各省普遍發生的冰凍災害中,毛竹純林多遭受慘重損失,但混交林分則相對受害較輕。這一現象進一步引發經營者和管理部門對毛竹林經營理念的思考和轉變,促進了將毛竹林經營方式引導至以混交林經營形式的轉變。

3.4 公益林資源與分布

從公益林所占林分總面積上分析,鄱陽湖周邊市縣發展的格局與態勢存在較大差別。九江市潯陽區最高,為100%,這有一定的特殊性。其次為重要的名勝風景區南昌市灣里區81.95%、廬山區80.94%。在新形勢下,一些市縣通過長防林和退耕還林等途徑極大地增加了縣域的公益林面積,如樟樹市78.98%、豐城市55.06%和鄱陽縣52.48%。但有些縣市受固有模式的影響,公益林面積仍保持在較低水平。如奉新縣33.08%、九江縣27.48%和萬年縣37.13%等。

我國林業實行分類經營以來,被劃歸為公益林面積迅速提高,公益林的效益也日益顯現。2001年,江西省4個縣市被列為全國退耕還林試點省份。鄱陽湖周邊的樟樹市和鄱陽縣兩縣名列其中。在2001年試點的基礎上,2002年退耕還林工作全面鋪開。通過近6年的建設,退耕還林工程已使山區丘陵的生產生活條件得到極大改善。樟樹市、豐城市等市縣實施的退耕還林面積均超過2 000hm 。

4 森林資源開發利用與保護存在的問題

林業發展除了受地域條件的影響較大,體制上的軟環境也會對林業發展構成重大影響。特別是早期以木材生產為主指導思想下形成的理念、資源現狀和生產力要素等,均會對現代林業構成長期影響。

綜合分析鄱陽湖周邊各縣市林業發展中問題的共性,可以發現主要有“三增三減三難”,即有林地面積增加,活立木蓄積增加,林木綠化率增加；宜林地面積減少,未成林造林地面積減少,林業用地面積減少；樹種、齡組結構調整難,森林質量提高難,生態林業體系建設達標難。

篇2

縣域經濟是以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地的相對獨立的行政區劃型經濟體，大力發展縣域生態經濟是解決“三農”問題、實現城鄉一體化發展的關鍵所在。黨的十報告提出要大力推進生態文明建設，把生態文明建設融入經濟建設的全過程。湖南省委省政府也將“著力激發市場活力，加快轉方式調結構，建設‘四化兩型’，促進‘三量齊升’，努力實現有效益、有質量、可持續的發展”作為今年工作的總要求。就長株潭地區而言，縣域生態經濟有巨大的發展潛力和發展空間，發展和壯大縣域生態經濟，實現可持續協調發展，是實現長株潭區域經濟騰飛這一系統工程的重要組成部分，也是全面推進建設“兩型社會”的關鍵舉措。

一、長株潭縣域生態經濟發展現狀

經湖南省政府申請國務院同意，國家發展改革委員會于

2007年12月14日批準長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，簡稱長株潭“兩型社會”試驗區。該區以長沙、株洲、湘潭三市為核心，區內共有七縣一區、四個縣級市。長株潭經濟發展情況見下表：

表1 長株潭經濟概況

數據來源：2013年各縣市國民經濟和社會發展統計公報

2013年長株潭地區GDP總量達10539億元，已經突破萬億大關。相比2010年的6716億元增長了近57%（不考慮通脹），經濟總量實現了平穩較快增長。

表2 長株潭各縣域經濟概況

數據來源：2013年各縣市國民經濟和社會發展統計公報

從長株潭各縣市經濟發展狀況來看，經濟發展最好的長沙縣和瀏陽市已經接近突破1000億元，其中長沙縣的人均GDP已經達到119170元。與此同時，GDP最小的炎陵縣卻只有不到50億。

表3 長株潭各縣域面積、人口及GDP占比

數據來源：2013年各縣市國民經濟和社會發展統計公報

長株潭區域總面積28096k，其中縣域面積25997k，占比92%；縣域人口923萬，占區內總人口的65.93%；縣域GDP4738億元，占總GDP的44.96%。縣域土地面積較大，有較大的綠色生態產業發展空間，人口相對較多，能提供充足的勞動力，可對整個區域的經濟發展提供強大支持。因此，發展縣域生態經濟是長株潭區域經濟發展的重要基礎。

從區域發展來看，縣域生態經濟發展有所加快。2013年長株潭各縣域經濟GDP占比近45%，較2010年縣域經濟GDP（2911億元）占總GDP（6716億元）43.34%的比重增加了1.62個百分點。其中，株洲縣域實現GDP 995億元，占株洲市GDP的51%；長沙縣域實現GDP 3163億元，占長沙市GDP的44.22%，湘潭縣域實現GDP 579億元，占湘潭市GDP的40%。長株潭縣域GDP占比達45%，由此可見，縣域生態經濟的發展為長株潭的經濟發展做出了重要貢獻。

三次產業的增長和產業結構是衡量區域經濟發展的重要指標。各產業部門的構成及相互間的聯系、比例關系各不相同，對經濟增長的貢獻也有所差別。

表4 長株潭各縣域三次產業結構

數據來源：2013各縣市年國民經濟和社會發展統計公報

隨著國民經濟平穩較快增長，三次產業結構調整也逐步完善。2013年，長株潭地區實現GDP10539億元，其中第一產業564億元，第二產業5963億元，第三產業4012億元，三次產業的比例為5.35：56.68：38.07。長株潭縣域實現GDP4738億元，其中第一產業501億元，第二產業3139億元，第三產業1096億元，三次產業的比例為10.6：66.26：23.14。均呈現出第二、第三產業比重增加，第一產業比重下降的良好局面?？h域經濟中發展最好的長沙縣本年GDP為976億元，同比上年增長11%，其三次產業結構也由上年的6.7：72.4：20.9調整為6.7：71.3：22。瀏陽市本年的GDP為924億元，同比增長14%，三次產業結構由上年的6.7：72.4：20.9調整為6.7：71.3：22。

二、長株潭縣域生態經濟發展存在的問題

（一）縣域生態經濟總量仍相對較小。長株潭地區雖然經濟總量已經突破10000億元大關，但其縣域經濟總量僅有4738億元，經濟總量仍相對較小。在2010年全國百強縣排名中長株潭還有長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣和望城縣入圍，排名依次為：25、65、73、92。而在第十三屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣（市）名單中，湖南省只剩下三個縣市入圍。長株潭縣域經濟排名第一位的長沙縣名列全國百強縣第13位，瀏陽市排名第47位，寧鄉縣排名第56位，其余均未能入圍百強縣。同時，2013年排名全國百強縣（市）第一名的江陰市實現生產總值2706億元，幾乎與長沙縣、瀏陽市和寧鄉縣三個百強縣的生產總值相當，占長株潭縣域經濟總合的57%。從上述數據反映出長株潭縣域生態經濟發展速度仍然較慢，經濟總量較小，與其他發展較好的縣域經濟相比差距較大。

（二）地區內縣域生態經濟發展不平衡。綜合2013年經濟發展數據來看，區內縣域生態經濟發展存在嚴重不平衡。湘潭市下轄三縣市經濟總量只有579億元，僅占株洲市下轄5縣市GDP總和的58%。同時整個株洲市下轄5縣市GDP總合又僅與一個長沙縣相當。另一方面，各縣域生態經濟單體之間的差距也是不可同日而語，其經濟總量和發展水平相差巨大。GDP總量最大的長沙縣接近1000億元，而最小的炎陵縣只有不到50億元，相差近20倍。各縣市的GDP增速差距也在逐步拉大，2013年GDP增速最大的是瀏陽市，達14.5%；而增速最小是的攸縣和茶陵縣，只有10.2%，相差了4.3個百分點。區域內發展不平衡對長株潭縣域生態經濟發展存在不利影響。

（三）經濟發展過度依賴資源，產業結構有待調整。長株潭縣域城鄉產業結構不夠合理。2010年長株潭縣域三次產業結構為12.87： 62.15： 24.98， 2013年長株潭縣域三次產業結構調整為10.6：66.26：23.14，仍是典型的“二、三、一” 結構類型?？h域城鄉產業結構調整表現緩慢，三次產業內部問題較多，存在第一產業不優，第二產業不強，第三產業不大的現狀。經濟的發展很大程度上依賴資源投入，高能耗、高污染產業比重過大，這與生態經濟發展是相違背的。第一產業普遍存在基礎薄弱、現代農業發展速度緩慢的現狀。第二產業方面，生產專業化程度低，縣域內部與縣域之間重復建設現象嚴重，工業整體技術水平不高，過度依賴資源。第三產業方面，在資本的逐利性和縣域財政有限供給下，服務業發展緩慢，難以滿足城鄉需求。

三、長株潭縣域生態經濟發展對策及建議

（一）建立生態縣域經濟，實現綠色發展。要解放思想，創新思維，充分利用長株潭地區得天獨厚的區位優勢和“兩型社會”建設核心區的有利契機，因地制宜，發揮優勢，突出重點，突出特色，走生態之路?？h域生態經濟發展必須強化資源環境管理，建立生態經濟園開發區；生態環境和諧發展方能使縣域生態經濟走上可持續發展道路。加大生態技術投入，形成多元化科技投入機制，創新應用生態技術助推縣域生態經濟發展。加快建立企業技術創新體系，開展“產學研”結合，增強企業引進消化吸收和再創新能力；加大對新能源企業的投入與扶持，加快生態技術成果轉化，鼓勵企業進行生態技術改造、提升傳統產業的升級和產品更新換代。把經濟增長建立在合理利用自然資源的基礎上，走節約型的經濟發展路子。

（二）利用優勢特色產業，輻射帶動發展。長株潭區域各市縣處于城郊結合部，發展市縣的區域性城市對于發揮產業的輻射帶動作用，實現城鄉分工協作式的產業集群，有著十分重要的作用。把打造以中心城市為發展極的核心、以縣域中心城鎮、小城鎮、集鎮為“衛星”的城市體系作為縣域生態經濟發展的一條重要思路。充分發揮輻射帶動縣域生態經濟的作用，延伸城市產業鏈，構造城鄉分工協作式的產業集群，形成中心城市與縣域生態經濟聯動發展的格局。進一步完善城市體系，通過產業的輻射帶動作用，用戰略眼光發展周邊縣域小城鎮。

（三）發揮區域協同優勢，平衡縣域生態經濟發展。通過資源整合把相關資源按照分工協作的方式，集聚在一起，實現產業集群，發揮集聚效應，提高規模經濟效益。長株潭區域縣域生態經濟要走分工協作式的產業集群之路，首先對縣域內同類型企業或相關企業進行研究規劃，實現分工協作式的產業集群；其次對同類型企業或相關企業進行統一規劃協調，實現跨縣域的分工協作。顯然要實現跨縣域間的分工協作非常困難，但是非常必要。必須要突破行政區劃，才能形成長株潭地區跨縣域優勢互補，產生協同效應，實現生態發展。

參考文獻：

篇3

資源環境審計是審計組織在社會經濟可持續發展理論指導下，對被審計單位資源環境會計披露的信息進行真實性、合法性的驗證，是披露其資源環境狀況及環境經濟責任鑒證的特殊審計，是環境科學與審計實務交叉滲透而形成的一門審計工作實際應用學科。資源環境審計對資源環境的發展有著重要作用。處理好發展，資源與環境之間的關系是我國目前同時也是世界的最主要的目的，資源環境審計也就成了國家審計機關的重要職責。國務院在2009年12月12日正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略，因此資源環境審計也得到重視。資源環境審計就是監督被審計單位在經濟活動中嚴格執行資源環境法律法規，促進社會的可持續發展。但我國資源環境審計起步較晚，發展又相對比較緩慢，在鄱陽湖生態經濟區的資源環境審計中出現了或多或少的問題，而這些問題可能會影響鄱陽湖生態經濟區的發展，所以我們必須了解鄱陽湖生態經濟區資源環境審計運用現狀和問題，以便我們找出對策，解決鄱陽湖生態經濟區資源環境審計現在出現但又不能解決的問題?，F在我們就來分析了解鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的現狀和問題。

一、鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的現狀

現階段我國的環境審計才剛剛起步，環境審計目前處于探索階段。鄱陽湖經濟區又是在2009年12月才被國家上升為國家戰略，在這兩年多的建設與發展過程中，鄱陽湖生態經濟區資源環境審計發展緩慢，出現了一些問題，現狀不容樂觀。鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的現狀有以下幾方面：在審計對象上，以環境保護資金為主；在審計類型上，以財務收支審計為主；在審計內容上，目前我國政府環境審計主要包括對環境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環境保護投資項目的審計，對環境保護制度的合理、有效性的審計等內容。我國的環境法規還不夠完善，環境審計的規范幾乎是一片空白；審計人員的素質還不能完全滿足環境審計的需要。

二、鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的問題

第一，鄱陽湖生態經濟區資源環境審計缺乏資源環境審計的標準體系。由于鄱陽湖生態經濟區發展時間不長，就目前為止，國家沒有制訂一套完善的有關于鄱陽湖生態經濟區資源環境的發展的審計體系。鄱陽湖生態經濟區的資源環境審計只能根據以往的環境審計進行，而以往的環境審計并不是完善的，缺乏環境審計指南，使得鄱陽湖生態經濟區環境資源審計風險增大。又因為地區和資源環境表現方式不同，審計方式也應不同，環境審計的成本也提高了。另一方面，在環境審計中，審計人員要對環境成本和效益進行分析，面對復雜的、專業的環境問題，沒有環境審計指南也無法進行科學的計量，最終難以形成令人信服的審計結論。沒有一套完善的審計標準體系，造成鄱陽湖生態經濟區資源環境審計不能很好進行。

第二，鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的法律依據不足。環境審計的法律依據主要涉及兩方面：一是以《審計法》為主體的審計法規體系，二是以《環境保護法》為主體的環境保護法規體系缺乏環境審計指南。由于審計法所依存的環境發生了很大的變化，而審計法的制訂又是依據過去的政治環境。有些方面可能存在缺陷，如雙重領導的審計體制導致審計獨立性名不符實，審計機關的執法主體資格經常受到質疑，審計法與其他法律之間存在諸多沖突，以及經濟發展和社會變化所出現的新的審計空白，而鄱陽湖生態經濟區資源環境審計根據審計法進行審計，又可能出現一些從未遇到過的問題，這些都會導致環境資源審計出現問題。而以環境保護法為主體的法律法規在鄱陽湖經濟區從未建立，所以審計鄱陽湖生態經濟區依據不足。從這些法規的內容來看，我國沒有直接將審計與環境保護或環境保護資金聯系起來，更沒有明確政府審計機關在環境保護監督、檢查方面的職能、作用和主要工作內容。在現有的法律體系下，政府審計機關如開展環境審計或環境績效審計，往往會受到審計延伸范圍的制約，難以取得直接的、關鍵的審計證據。

第三，在鄱陽湖生態經濟區資源環境審計中，資源環境審計人員的素質不高，專業審計人士少，不能滿足環境審計的要求。資源環境審計需要審計人員有良好的業務素質和道德素質。環境審計是環境管理學和審計學的交叉領域，需要審計人員在擁有很好的環境管理知識的同時又要了解審計學。不僅需要審計人員懂得財務審計技術和方法，還需要審計人員具備環境政策法規、環境經濟學、環境管理學等方面的專業知識。由于我國開展環境審計的時間不長，審計人員大部分來自會計、審計等專業，對環境管理學了解不多，在同時了解環境管理學和涉及財務的專業人士很少。雖然可以聘請相關專家參與審計工作，但由于受到審計取證的規范性與外聘人員獨立性的限制，他們的意見只能作為佐證和參考，無法作為直接的審計證據，且單純地采用他們的意見往往會加大政府審計的風險。所以在鄱陽湖生態經濟區資源環境的審計過程中，并沒有特別的專業資源環境審計人員，會造成審計的不準確，同時審計人員的審計結果可能存在疑慮，所以資源環境審計人員的素質是鄱陽湖環境審計的又一重要的問題。

第四，鄱陽湖資源環境審計主體單一，沒有審計主體的多元化。我國環境審計還是典型的政府主導型，審計主體主要是國家審計機關，審計機構作為國家經濟社會運行的“免疫系統”，起著重要作用，在鄱陽湖生態經濟區的資源環境審計中，起主體作用的仍然是國家審計機關，社會審計組織和內部審計部門的參與程度較低，甚至可以說沒有起作用。可是我們從別國環境審計的開展看，社會審計和內部審計對推動環境審計的整體發展有著極其重要的作用，而不單單像我國一樣由國家資源環境審計起重要作用。社會審計組織由于其具有很強的專業性、獨立性，不容易受到其他因素的影響，可以大大提高環境審計報告的可信度，增強環境審計信息的有用性，加之其社會審計面的寬廣性，對整體推進環境審計具有十分重要的作用。而內部環境審計也有自身的優勢，可以了解內部的資源環境形式，可以進行真正的資源環境審計，能促進企業按環保要求進行生產，幫助企業很好利用環境資源，增強企業的市場競爭能力。社會審計組織和內部審計部門對審計起著重要的作用，所以要提高他們對鄱陽湖生態經濟區資源環境審計的參與程度。所以，如何更有效地鼓勵和扶持社會審計組織和內部審計部門參與環境審計是目前需解決的一個重要問題，也是鄱陽湖生態經濟區資源環境審計出現的一個問題重要，使得鄱陽湖生態經濟區資源環境審計主體不是單一，而是多元化。

綜上我們可以看出鄱陽湖生態經濟區資源環境審計可能出現缺乏資源環境審計的標準體系，資源環境審計的法律依據不足，資環環境審計人員的素質不高，專業審計人士少等方面的問題，而這些問題在現階段又不能解決，且資源環境審計現狀不容樂觀。不過我相信在不久的將來鄱陽湖資源環境審計一定能夠得到很好的解決。政府和社會各界人士在充分了解鄱陽湖資源環境和經濟發展要式的情況下，會找到針對缺乏資源環境審計的標準體系，資源環境審計的法律依據不足等方面的對策。因為鄱陽湖生態經濟區規劃時間不長，如果時間久了，審計人員的素質提高了，政府在結合鄱陽湖生態經濟區的實際來完善審計與資源環境等方面的法律法規。鄱陽湖生態經濟區資源環境在審計中能夠找到更好的審計方法與審計對策，能夠解決鄱陽湖生態經濟區資源環境審計現在不能解決的問題。使得鄱陽湖生態經濟區能夠在經濟與資源環境方面更好地發展，真正做到“環境友好型，資源節約型”的和諧社會。

參考文獻：

1.閆天池,張慶龍.資源環境審計:問題與對策[J].中央財經大學學報,2009(1).

2.吳文嘉.加強資源節約和生態環境審計的思考[J].改革與開放,2008(7).

篇4

中圖分類號：X713.08 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）20-4583-03

鄱陽湖生態經濟區是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖城市圈為依托，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示范區和中國低碳經濟發展先行區。它是江西省首個被納入到國家戰略層面的區域性發展規劃，對實現江西崛起具有深遠意義。該區畜牧業生態系統是農業生態系統的重要組成部分，其可持續發展對實現鄱陽湖生態經濟示范區的建設目標，促進鄱陽湖地區整個生態系統的可持續發展具有重要的意義。該研究在對鄱陽湖生態經濟區畜牧業發展調查和確定畜禽糞尿計算參數的基礎上，估算了該區畜禽糞尿產生量及污染物數量，提出了防治畜牧業污染的對策，可為促進鄱陽湖生態經濟區畜牧業可持續發展提供參考。

1 鄱陽湖生態經濟區畜牧業現狀

鄱陽湖生態經濟區總面積5.12萬km2，占江西省國土面積的30%，人口占江西省總人口的50%，經濟總量占江西省經濟總量的60%。該區自然環境條件優越，各種牧草及農副產品資源豐富，畜牧業生產在江西省占有重要地位。通過對全區（含9市38個縣、市、區）畜牧業的調查統計，該區2009年肉類產量129.72萬t，牛奶產量6.34萬t，家禽產蛋量31.05萬t，分別占全省總量的43.11%、53.32%和61.41%。2009年全區出欄生豬1 329.56萬頭，牛45.88萬頭，羊13.76萬只，兔41.37萬只，家禽11 636.98萬只，分別占全省總量的47.24%、3.36%、15.13%、13.97%和30.72%。2009年畜牧業經濟產值約占全省畜牧業總產值的60%，是全區經濟總產值的7%[1]。畜牧業發展滿足了人們不斷提高的肉、蛋、奶等畜產品需求，也逐步成為區域經濟新的增長點。同時，畜牧業的發展也產生了大量畜禽糞尿，成為濕地環境污染的主要污染源[2，3]，也嚴重影響到全省生態環境的建設。

2 鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖廢棄物對環境的影響

2.1 畜禽糞便排泄量的估算

畜禽糞尿產生量與飼養的動物種類、品種、性別、生長期、飼料、天氣條件等許多因素有關[4-6]。根據調查資料并參考國內外文獻，確定了各類畜禽糞尿及其污染物排泄系數（表1）[7，8]，折算出鄱陽湖生態經濟區2009年畜禽糞尿產生量（表2）。

2009年鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖共產生糞便2 489.690萬t，尿液1 921.921萬t，合計排泄糞尿量為4 411.611萬t，畜禽糞便污染已經成為該區生態環境保護所面臨的嚴重問題。畜禽排泄物中比例最大的是豬糞尿，占48.78%，加上豬糞尿的處理難度大[9，10]，因而養豬業仍是鄱陽湖生態經濟區畜禽污染治理的重點；養牛業產生的糞尿占41.44%，居第二位，表明隨著人們對牛肉及牛乳制品需求的增加，養牛業的發展比較迅速，成為了鄱陽湖生態經濟區又一大畜禽污染源；其他畜禽糞尿僅占總量的9.78%。

2.2 畜禽糞便排污量的估算

根據全年畜禽飼養總量、畜禽糞尿及其污染物排泄系數，得出畜禽糞便污染物的年產生量（表3）。2009年鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業排泄物中產生的化學需氧量（CODCr）為115.83萬t；氨態氮（NH3-N）10.59萬t；總氮（TN）24.15萬t；總磷（TP）7.27萬t；生化需氧量（BOD5）103.04萬t。根據有關資料顯示，畜禽糞尿污染物的流失率為30%～40%[8]，按平均35%計算，鄱陽湖生態經濟區2009年畜禽糞尿污染物流失量BOD5 36.06萬t、CODCr 40.54萬t、NH3-N 3.71萬t、TP 2.54萬t、TN 8.45萬t。

2.3 畜禽養殖業對大氣環境的影響

隨著全球氣候變暖的形勢越來越嚴峻，溫室氣體主要成分甲烷的排放也受到人們重視。據測定，甲烷對全球氣候變暖的增溫貢獻約為15%，其中70%來源于農田土壤、農作物秸稈燃燒以及畜禽養殖業3個方面[11]。根據IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）所推薦的方法，對鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業的甲烷氣體釋放總量進行了估算，結果見表4。

由表4可知，2009年鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業甲烷氣體釋放總量為18 583.86萬kg，其中養豬業對甲烷氣體的排放貢獻最大，占全區畜禽養殖業甲烷氣體排放總量的49.41%，其次為養牛業，占總量的47.85%。從全區畜禽養殖業的發展狀況分析，今后幾年內畜禽養殖業甲烷氣體排放總量仍將呈增長趨勢。

同時，畜禽糞便還是大氣中氨的重要排放源，約占全球氨氣排放的50%以上[12]，因糞便中大量氨氣逸散所產生的酸沉降大約占到總量的55%左右[13]。江西省是華中酸雨污染最嚴重的區域，酸雨頻率在60%以上。僅2003年，江西省因酸雨造成GDP減少就達80億元，給江西省的經濟發展帶來極大的危害。如何減少畜禽糞便中氨排放，對控制大氣環境污染意義也十分重大。

3 畜牧業污染防治對策

隨著新時期江西省農村經濟的進一步調整，鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業將得到繼續發展，如果不加強綜合管理和整治，由此引起的生態環境問題將阻礙鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業的可持續發展。因而提出如下防治對策。

3.1 綜合利用，合理推進生態畜牧業發展

堅持可持續發展政策，對畜禽養殖污染防治本著“綜合利用優先，實現資源化、無害化和減量化”的原則。把發展生態畜牧業作為鄱陽湖生態經濟區農業和農村經濟結構戰略性調整的突破口，以增加農民收入、改善農民生活為目標，把鄱陽湖生態經濟區建成以保護和改善生態環境為前提，以發展優質、高產、高效、安全畜產品為特征，以生態養殖為支撐，可持續發展的生態畜牧業示范區。推行因地制宜、突出特色的生態畜禽養殖業發展模式。

3.2 加強調研，完善畜禽污染防治法規

解決畜牧業污染問題是保護生態環境的一項重要內容，因此鄱陽湖生態經濟區內的各級政府及相關部門應高度重視畜牧業環保工作，在國家制定的GB/T18596—2001《畜禽養殖業污染物排放標準》的基礎上，加強鄱陽湖生態經濟區畜禽養殖業環境污染的調研及評價工作，完善畜禽養殖污染管理辦法，制定相應的法規制度，并納入鄱陽湖生態經濟區正常的環境管理工作之中。

3.3 改進糞污處理技術，推廣畜禽糞污“三化”處理

目前畜禽糞污無害化處理技術發展迅速，新工藝不斷涌現，對養殖場的糞污治理，應該改變過去的末端治理模式，同時針對畜禽糞污中含有豐富的有機質、氮源及其他微量元素的特性，對不同的畜禽糞便采用不同的資源化處理方式。如豬糞可以通過微生物發酵，使其中的氮素轉化為易消化吸收的化合物作為飼料；雞糞可以直接堆漚作肥料及作豬、魚等飼料；牛糞含豐富草子，不宜直接還田，但經沼氣工程處理后，一方面生成沼氣用作農村燃料，另一方面發酵后的糞便可用作有機肥或摻入飼料喂豬、養魚等，這樣既減少了畜禽糞便的甲烷排放量，又提高了糞便處理率。

對鄱陽湖生態經濟區內的大中型畜禽養殖場，通過技術改造減少沖洗舍籠，采用畜禽糞便脫水干燥技術，實現固液分離，減少畜禽糞便的處理量和排放量，使畜禽糞污處理本著減量化、資源化和無害化的“三化”原則推廣發展。

4 結語

總之，鄱陽湖生態經濟區在積極發展畜禽養殖業的同時，應防止其帶來的污染影響人民群眾的生活和健康；同時使之逐步向生態畜禽業發展，實現無廢物、無污染生產，通過經濟與生態的良性循環來實現鄱陽湖生態經濟區畜禽產業優質、高效、持續發展，從而推動鄱陽湖生態經濟區農業健康有序地向前發展。

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篇5

摘要：為了適應循環經濟的要求，對于環境方面我國應大力發展生態旅游，讓它作為一種綠色旅游消費，從而達到旅游業的可持續發展。本文的目的在于分析生態旅游發展的現狀，目前的生態旅游遭到了嚴重破壞，闡述生態旅游發展中所存在的一些問題，并有針對性的提出可行的解決方案。

關鍵詞 ：循環經濟；生態旅游；可持續發展

中圖分類號：F205

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772（2015）22-0238-01

生態旅游是由國際自然保護聯盟特別顧問謝貝羅斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生態旅游有兩個要點，一個是生態旅游的對象是自然景物；一個是生態旅游的對象不應該遭受到破壞。由于對生態旅游的模糊化，生態旅游的實踐并沒有真正的體現它的內涵和可持續發展的思想。在生態旅游的實踐中出現了很多與它的基本內涵背道而馳的現象，嚴重缺乏管理和規劃，因此許多的旅游景區存在著嚴重的生態問題。

一、循環經濟理論

循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，它本質上是一種生態經濟。它倡導在物質不

斷循環利用的基礎上發展經濟，建立“資源——產品——再生資源”的物質閉環流動型經濟模型，從而把經濟活動對環境的影響降低到盡可能小的程度[2]。循環經濟的建立依賴于“減量化、再使用、再循環”這三個行為原則。

循環經濟能夠把環境、社會、經濟發展三者有效的結合起來，是一種“三贏”性經濟，注重環境效益、社會效益、經濟效益的相互結合。使資源獲得了可持續的利用，并有效的解決了環境問題；它能使社會生產從物質增長到服務增長發生一個由數量型到質量型的轉變，來促使經濟發展；它能使生產鏈拉長，增加就業機會，從而促進社會的健康發展。

二、我國生態旅游發展的現狀與問題

生態旅游是現代文明標志之一的旅游產業，它有著一百多年的歷史，目前已經是世界最大的產業。由于我國的生態旅游業發展起步較晚，因此大多還停留在初期發展階段?？偟膩碚f，主要存在以下幾個問題。

1.旅游資源缺乏規劃，盲目開發

縱觀我國許多新開發的生態旅游地，我們存在問題有很多。其中沒有規劃與規劃和建設不合理的問題尤為突出，成為生態旅游資源遭受破壞的首要因素。有不少的開發商、管理者，他們將景區的“精品化”建設誤解為多蓋建筑物，其結果造成了很多景區的“城市化”。

2.風景區生態環境的日益退化

一些經濟發展落后的地區，它們希望通過旅游業的收入來促進經濟的發展，但是它們缺乏管理和經營人才，在對旅游資源認識不足的情況之下，采取掠奪式開發的手段，來追求明顯的短期效益，使得景區的管理顯得十分粗放。這種發展模式嚴重的毀壞了旅游資源的不可再生性，造成了旅游質量嚴重下降，景觀嚴重衰退的結果，使得真正的生態旅游難以開展。

3.監督機制不健全，缺乏科學的管理

生態旅游景區的多頭管理現象嚴重影響了其科學的管理。例如：水利風景區歸水利部門管理、森林公園景區歸林業部門管理、生態觀光農業園區歸農業部門管理等。統一的行業標準和管理體制，會降低旅游開發難度。然而在多頭管理之下，各部門會相互推卸責任，因而利益沖突等問題頻繁出現，沖突多于積極合作，自然環境必然會成為它們的犧牲品，風景區也不能真正做到有效管理。

三、推動生態旅游快速發展的政策建議

1.進行旅游區空間規劃

怎樣從整體上來保護生物和瀕危物種的多樣性，不僅僅要合理的設計好自然保護區，還要考慮到不同的棲息地之間物種的交換與遷移，考慮到它們與周圍區域的生態聯系。要求若干的功能相同的保護區的保護從散點狀走向網絡狀，從孤島式開發轉向開放式經營，協調景區的經濟發展和生態保護[4]。

2.加強領導，建立管理體系

加強和完善市政府、市委對生態工作的重視。將生態旅游業列入全市經濟的發展計劃，來保證生態旅游業的積極健康發展。將生態旅游作為主導性旅游宣傳，搞好政府基礎性和引導性的投資。加強林業部門和旅游部門對生態旅游發展的綜合協調、督促檢查、指導服務、審查把關等職能。

3.科學開發，促進可持續發展

我們要堅持以“科學開發、有效保護、永續利用”為基本原則，處理好有效保護與開發利用的關系，促進生態發展，從而促進我國生態和經濟的可持續發展，達到環境效益、經濟效益和社會效益三者的相互統一。強化人們對生態的保護意識，克服建設過程中的盲目性和隨意性，倡導綠色生態旅游、文明生態旅游，改善人文環境和自然環境。

充分調動各個方面的積極性。生態旅游的開發與經營應充分調動公民、個人機構和政府機構的積極性，采取有效的措施來滿足當地居民對就業、生活等方面的需要，提高當地人們的生活質量，防止因為貧困而造成的對生態資源的破壞和掠奪。

參考文獻：

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[2] 馮久田，尹建中，初麗霞.循環經濟理論及其在中國實踐研究[J].中國人口資源與環境，2003（2）：2.

篇6

[中圖分類號]G124 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2011）06-0072-05

[作者簡介]喻厚偉（1982―），男，江西南昌人，南昌工程學院思政部講師，主要從事政治經濟學、產業經濟學研究；張朝霞（1969―），女，河南南陽人，博士，南昌工程學院人文與藝術學院副教授，主要從事美學、文化研究。（江西南昌 330029）

[基金項目]江西省高校人文社科2011年重點課題“鄱陽湖生態經濟區文化產業競爭力研究”（JC1128）階段性成果；南昌工程學院青年基金項目“基于循環經濟條件下鄱陽湖生態經濟區競爭力研究”（2010SK030）階段性成果；本文受到江西省高校人文社科重點研究基地“水文化研究中心”的資助。

Title: On Present Situation and Strategies of Poyang Lake’s Ecological Economy Zone to Develop Cultural Industry

Author: Yu Houwei & Zhang Zhaoxia

Abstract: Although it made a relatively rapid progress, cultural industry of Poyang Lake’s Ecological Economy Zone is not perfect. Its problems mainly lie in: their talents are not fully attracted, the level of talents’ structure is not rational, the business scale is small, the key technologies are not enough, private capital market doesn’t support completely, invest subjects are simple, and so on. Based on these problems, this paper investigates its developing strategies of Poyang Lake’s cultural industry and gives detailed and flexible methods of operating. This paper suggests they should combine resources of culture and arts, cultivate talents, extend industrial chain and set up brands.

Key words: Poyang Lake’s Ecological Economy Zone; cultural industry; present situation; problem; strategy

文化產業作為一個概念，是法蘭克福學派在批判“文化工業”中獲得的，而文化產業作為一個產業的形成與發展，是文化經濟運動發展到一定階段的產物。文化產業作為一種特殊的文化形態和特殊的經濟形態，從不同的角度對其有不同的理解，也正是因為如此，對于文化產業的定義非常之多。

一、文化產業與鄱陽湖生態經濟區文化產業

（一）文化產業

1992年國務院辦公廳編著的《重大戰略決策――加快發展第三產業》一書中，在我國首次啟用了“文化產業”這一概念。《文化藍皮書――2001―2002：中國文化產業發展報告》中指出：就所提品的性質而言，文化產業可以被理解為向消費者提供精神產品或服務的行業；就其經濟過程的性質而言，文化產業可以被定義為“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。①全國政協與文化部所組成的文化產業聯合調查組，于2001年對國內2省1直轄市所屬的9個市進行了實地考察，在總結各地實踐的基礎上，對文化產業作了如下界定：文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。②2004年，我國國家統計局了《文化與相關產業分類》，第一次提出了統計學意義上的關于文化產業的國家定義：“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動。”

國家音樂創意產業基地總裁和國影電影產業基金執行董事許曉峰，曾任華納唱片中國公司總裁，后回母校北京大學任教，任北大文化產業研究院研究員、國家文化產業研究基地研究員。同時兼具業界和學界雙重資歷的許曉峰給文化產業的定義為：“文化產業以文化藝術為元素、以創意為核心，經過制造、營銷等一系列過程，形成產業鏈的規模銷售，并最終形成品牌，其目標是獲得高額利潤和社會效益?！痹S曉峰還用四個關鍵詞來概括文化產業：文化藝術、創意、產業鏈、品牌。③本文將從這個定義的角度來探討鄱陽湖生態經濟區文化產業的成長路徑。

（二）鄱陽湖生態經濟區文化產業

鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區）共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，面積為5.12萬平方公里，占江西省國土面積的30%，人口占江西省的50%，經濟總量占江西省的60%。

國家統計局2004年3月的《文化及相關產業分類》對文化產業的范圍進行了劃分。文化被劃分為三個層級：文化產業核心層（主要包括：新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團、其他文化等）；文化產業層（主要包括：互聯網、旅行社服務、游覽景區文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等）；相關文化產業層（主要包括：文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、電影設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等）。④鄱陽湖生態經濟區文化產業指與其地理范圍相對應的文化產業核心層、文化產業層以及相關文化產業層。

二、江西及鄱陽湖生態經濟區文化產業發展現狀、存在的問題

（一）江西及鄱陽湖生態經濟區文化產業發展現狀

截至2009年末，江西全省共有文化產業機構11002個，其中文化部門2558個，其他部門或企業8444個，占總數的比重分別為23.25%和76.75%。⑤總體來說，江西省文化產業發展現狀有以下幾個特點：

1．江西文化產業發展速度加快，文化產業從業人員大幅增加。2009年，全省文化產業主營業務收入為7411036萬元，比上年增加12.7%，文化產業增加值為2184070萬元，比上年增長了17%。⑥而2001年江西省文化系統經營單位僅為5400個，總收入5.72億。①2002年江西全省文化產業從業人員為2.6萬，2003年為3萬，②2009年增加至6.2萬，其中高級職稱的有769人，中級職稱的有2441人；其他文化部門占總從業人員的63.32%，剩下的大部分集中在文化部門和國有經濟文化單位。③

2．文化產業結構有所優化。在文化產業各部門中，新聞出版部門比重達到24.78%，旅游部門為9.23%，增長最快的是廣播影視業，增速達到了37%；全省以新聞出版、廣播影視、文化藝術為主體的傳統意義上的文化產業核心層創造的增加值達55.9億元，占全省文化產業增加值的比重為25.6%；以網絡、文化、旅游、休閑娛樂為主體的文化產業層創造的增加值為43.8億元，占全省文化產業增加值的20.1%；2009年，江西省紅色旅游接待人數達到4158萬人次，比2005年增長2.7倍，紅色旅游收入占全省旅游總量的24.6%，其中，井岡山的紅色旅游業發展尤為迅猛，接待游客人數超過412萬人次，旅游總收入超過29億元。統計顯示,江西紅色旅游規模已占全國的三分之一，成為全國紅色旅游發展的“領跑者”；以文化用品、設備及相關文化產品生產和銷售為主體的文化產業相關層創造的增加值為118.7億元，占54.3%。④

3．文化基礎設施有所完善。2009年，江西省已擁有公共圖書館105個，藝術表演團體83個，文化館（站）1822個，各類博物館103個，圖書館108個，全民健身中心6個，青少年俱樂部93個，健身活動點5488個，全年共出版各種圖書、期刊、報紙4002種：期刊出版量6285萬冊，圖書15460萬冊，報紙70490萬份。廣播電視臺共有12座，中短波廣播發射臺16座，電視臺有12座，廣播綜合人口覆蓋率達96.1%，電視人口覆蓋率為97.5%。⑤

鄱陽湖生態經濟區共包含38個縣（市、區）和鄱陽湖的全部湖體范圍，可以說，江西省文化產業主要集中在其較發達的北部地區即湖區，但是由于江西對文化產業的統計尚處于初步階段，對湖區文化產業沒有針對性的具體統計，故本文以南昌、景德鎮、鷹潭的數據作為代表對湖區文化產業發展狀況進行分析。因為在鄱陽湖生態經濟區所涵蓋的38個縣（市、區）當中，只有這三個城市的全部區域都在生態經濟區之內，其數據比較具有代表性和說服力，具體見下表：

江西共有11個地級市，19個市轄區，10個縣級市，70個縣。從表中可以看出，南昌、景德鎮、鷹潭三市就占全省文化產業主營業務收入的49%，文化產業增加值的45.87%，這也說明文化產業主要集中在鄱陽湖地區，其中文化產業增加值僅南昌就占據了全省的36.63%，這種特點有利于江西文化產業集群的發展。

（二）存在的問題

總體來說，江西及鄱陽湖生態經濟區文化產業發展取得了一定的成果，但是就文化產業自身成長發展而言，江西及鄱陽湖生態經濟區還存在很多問題，主要有：第一，各類文化產業人才的集聚力不夠，人才結構層次不合理，高端人才嚴重缺乏，培養高質量的文化創意產業經營和管理人才的教育體系缺乏，后備人才資源相對缺乏。如前所述，2009年江西文化產業從業人數有6.2萬人，但具有高級職稱的只有769人。第二，文化產業企業規模小、實力不強，核心技術、關鍵技術掌握不多。如前所述，2001年江西省文化系統有經營單位5400個，2002年增至10275個，而到了2009年卻下降為8444個，這說明江西省文化經營企業實力較弱，在市場中缺乏競爭力。第三，民間資本市場支持力度不夠、投資主體單一，主要靠政府政策推進文化產業的發展，而政府在扶持文化產業發展的配套政策及公共服務平臺方面還有待完善等。第四，鄱陽湖生態經濟區發展文化產業結合自身的特點、優勢不夠，沒有充分利用好自身的文化藝術元素；創意在文化產業發展的過程中沒有作為文化產業的核心來加以重視。第五，鄱陽湖文化產業沒有形成較為有號召力的品牌，而品牌的塑造與培育正是文化產業發展的關鍵所在。

三、鄱陽湖生態經濟區文化產業發展對策

如前文所述，許曉峰曾用四個關鍵詞來概括文化產業：文化藝術、創意、產業鏈、品牌，本文就從這四個方面來探討鄱陽湖文化產業成長的路徑。

（一）整合文化藝術資源

文化藝術資源是文化產業發展的前提，中國是文化大國，各地都有自己獨特而具有魅力的文化資源。鄱陽湖生態經濟區文化深厚，但是略顯零散，和全國其他湖區相比，文化資源需要整合。要實現文化資源的整合，首先要做到認識上的整合，做好文化產業規劃。把由“水”而生的農耕文化、商業文化、漁俗文化、茶文化、儒家文化和宗教文化、生態文化、紅色文化等文化資源結合起來，只有這樣，才能在全國多處的“同質”文化中找到自己的特色，從而發展好自己的文化產業。

（二）加大創意在文化產業發展中的作用

創意是文化產業發展的靈魂，而創意的關鍵在人才。江西發展文化產業，缺少的不是文化資源，而是創意人才。要解決這個問題，需要從以下幾個方面著手：

第一，政府給予政策上的優惠，興建文化產業園區。由于江西省的文化產業企業一般自身規模都不大，在現有的情況下，單個小企業要想聘請高層次的創意人才很難實現，而如果把同一類型的文化產業企業集中在一起，通過政府政策的協調與管理，同一類別的企業可以聯合起來，通過集資的方式聘請高層次創意人才，這樣既能解決創意人才的聘請問題，還有利于整個園區的規模擴大，形成規模經營，特別是對于動漫等企業來說，效果尤為明顯。

第二，成立江西省文化藝術基金會。在國外及國內文化產業發達地區，一般都是以藝術基金會的方式來招聘文化創意人才。文化藝術基金會一般由業內人士負責，對文化產業運動、變化、發展的規律較為熟悉，能夠熟練地運用各種手段來發展文化產業，這相比較政府興建的產業園區而言，更具有專業性和針對性。由于文化產業基金會一般規模相對較大，能夠承接到大的文化產業項目，對于發揮創意人才的作用和留住創意人才起著巨大的作用。同時，文化藝術基金會還可以解決文化產業投資主體單一、文化產業企業融資難等問題。

第三，加快高校和文化產業園區的對接。中國的文化產業園區不少，但是一般都存在兩個問題：一是高校的研究成果能夠直接轉換為產業園區生產力的少；二是文化產業園區和周邊居民的互動少。高校聚集著大量的文化產業創意人才和潛在的人才，高校應該和文化產業園區對接起來，這樣才能為文化產業發展培養出最適合的人才。

（三）形成和延長產業鏈

產業鏈是指以價值鏈為基礎的具有連續追加價值關系的企業組成的企業聯盟。江西省文化產業處于初級階段，其主要集中在產業鏈的中間段，即從技術集成到產品營運段，而對于高附加值的研發創新和版權貿易涉足較少，嚴重降低了江西省文化產業創造價值的能力。為了實現更高的價值，應該將文化產業鏈向兩端延長。如江西省動漫產業主要集中在低廉的加工制作上，嚴重影響了動漫產業在國民經濟中的比重。據調查，動漫產業的播映在其價值鏈中只占有20%，而另外的利潤都是由動漫播映制作帶動的相關環節產生，特別是后期的衍生產品。再比如，文化產業對很多行業都有拉動作用，而以對傳媒、旅游、房地產、餐飲等行業的影響為最。文化產業要形成產業鏈，就必須充分地把這幾個行業結合起來。江西的紅色旅游，如前文所述，取得了較好的成績，但是由于面臨巨大的“同質”旅游的競爭，因此，就應該把紅色文化和江西的傳媒、房地產、餐飲、文藝等行業結合起來，形成較長的產業鏈條。

（四）加快創新和打造品牌

1.創新的概念是熊彼特在20世紀初提出的。他認為，創新就是把新的技術、生產方法、組織結構管理形式創造性地應用于經濟生活中、推向市場的動態過程。對于文化產業的發展，一方面，需要運用一些數字技術等新技術和新生產方法，如把湖區自然和文化資源通過創意，發展成為傳媒、網絡、手機等現代新媒體的數字內容，以及把湖區積淀的文化，通過創意變成動漫、影視作品、網絡游戲等；另一方面，新的組織結構管理形式也是十分重要的。由于歷史的原因，我國許多從事文化產業生產的機構還是事業建制，鄱陽湖管理和文化產業生產方面也是如此。比如，鄱陽湖國家濕地公園、鄱陽湖相關的出版業、文藝表演團等至今仍純屬事業單位，這在很大程度上限制了鄱陽湖文化產業的發展壯大。所以，鄱陽湖文化產業的創新，一方面是指技術上的創新，另一方面就是體制改革和機制創新。只有把兩者結合起來，才能在真正意義上發展壯大鄱陽湖文化產業。

2.擁有知名品牌是產業成熟的重要標志之一。文化產業的升級，必須依靠品牌的影響力來推動。對于鄱陽湖文化產業而言，要突出資源型優勢文化產業特點，打造資源型文化品牌。比如，利用鄱陽湖的歷史人文資源、水文化、物產資源（漁業、茶業等），以鄱陽湖沿湖區域的民風、民俗、民間藝術等為依托，建立各種博物館。

篇7

[中圖分類號]F241 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2013）03-0073-05

鄱陽湖生態經濟區（以下簡稱“經濟區”）上升為國家戰略以來，承載著引領江西區域經濟社會發展的希望和未來，日益成為江西省實現綠色崛起、進位趕超的關鍵。該區人口占全省近一半，擁有豐富的人力資源存量，但與國內其他省份的國家戰略區劃特別是發達省份的相比，人力資源整體素質還比較低，差距較大，制約了區域經濟的可持續發展，成為經濟轉型和社會發展的“瓶頸”。因此，如何加大人力資源開發力度，提高經濟區人力資源質量，成為當前經濟區可持續發展面臨的一個重大課題。

一、鄱陽湖生態經濟區人力資源現狀剖析

近年來，隨著國家政策傾斜和財政投入的追加，經濟區經濟發展環境得到了改善，經濟區人力資源總體水平也得到了一定的提高，但存在的問題也非常突出，與發達甚至中部地區其它省份的國家戰略區劃的比較劣勢也很明顯。從數量、質量和結構三個方面入手進行分析，我們可以對經濟區人力資源的現狀有一個較為清晰的了解。

（一）人力資源存量大、密度高、增長快

經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區），共38個縣（市、區），國土面積5.12萬平方公里，2008年底總人口為2006.6萬，經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近一半的人口。①由表1、表2可知，截至2010年年末，經濟區總人口為2053.55萬人，占全省人口總數的43.8%，較2008年年末2006.6萬人增長了2.3%；人口密度為401人/平方公里，超出全國140人/平方公里的平均水平和全省267人/平方公里的平均水平一大截，相比經濟區2008年的人口密度提升了2個百分點。

由此可見，經濟區人口基數較大，人力資源存量豐富，人力資源相對比較集中，可以說，經濟區人力資源在數量上具有一定的優勢。

（二）人力資源整體素質偏低，高素質人才短缺

總體而言，經濟區人力資源素質整體偏低，主要表現在生理、思想和文化三個方面。生理素質方面，由于經濟區醫療衛生保健事業發展相對滯后，財政投入不足，衛生基礎設施較差，勞動力健康狀況不佳、健康水平提高緩慢；思想素質方面，受幾千年的小農經濟和長期計劃經濟的影響，經濟區勞動力特別是農村勞動力，思想觀念陳舊，保守求穩，依賴思想比較嚴重，市場觀念和競爭意識比較單薄，導致市場適應能力較差；文化素質方面，經濟區人力資源平均受教育程度偏低，職業技能較差。據統計，經濟區2010年人口平均受教育年限接近9年，雖然比全省8.6年多出0.4年，但與發達地區相比還有差距。此外，當前適應經濟區建設發展需要的專業技術人才、企業經營管理人才相對不足，能掌握現代技術的高技能人才和農村實用技術人才也很欠缺，高素質人才短缺現象亟待解決?？傮w來說，經濟區人力資源質量方面存在劣勢，亟待提升。

（三）人力資源結構不合理，流動性較差

隨著江西全省人口老齡化進程加快、出生人口性別比失調，近年來，經濟區人力資源結構不合理現象日益凸顯。就人力資源在產業間的分布而言，據統計，經濟區社會從業人員在三次產業間的分布比例為1∶0.5∶0.74，可見，經濟區人力資源在傳統產業的分布過于集中。目前，隨著經濟區經濟發展方式的轉變和產業結構升級，經濟區人力資源結構與產業結構之間的矛盾愈加突出，農村剩余勞動力難以轉移，勞動力資源未得到合理有效配置的現象非常嚴重。此外，城鄉二元經濟結構導致的城鄉教育資源分配不公平、農村人力資源受教育程度低，導致經濟區勞動力就業不充分，再加之經濟區當前戶籍制度和勞動力市場機制存在的缺陷，阻礙了勞動力在地域、產業間的充分流動，同時增加了勞動力流動的直接成本。

二、鄱陽湖生態經濟區人力資源開發相對落后的原因

（一）經濟發展水平相對較低

經濟發展水平對經濟區人力資源開發、利用程度存在著重要影響。由于改革開放初期，江西全省改革力度相對不足、工業化水平較低、缺乏對人力、物力資源的有效開發利用，經濟發展速度大大低于沿海發達省份，人才大量外流（近年來人才流進的比例略大于流出比例）；而人力資源開發不足、人才外流，反過來又阻礙了經濟發展。

近年來，盡管江西改革發展的步伐大大加快，經濟區正在如火如荼建設之中。2009年經濟區實現地區生產總值4489.4億元，2010年為5558億元，增長了23.8%，然而經濟區要縮短與發達甚至中部地區其它省份的國家戰略區劃（如：武漢經濟圈2010年地區生產總值達9548.5億元）的差距，實現崛起和趕超，還需要一個很長的周期。

（二）缺乏統籌，人力資源開發戰略不明確

經濟區人力資源開發是一項長期而復雜的系統工程，必須制定明確的戰略目標，即從根本上構建政策優惠、組織健全、市場優化、資源整合、服務完善、氛圍良好的人力資源開發體系，實現經濟區人力資源的全面發展，為經濟區經濟社會發展提供富足的人力資源保障和持續強大的動力。從江西全省來看，自“科教興贛”、“人才強省”提出后，全省人力資源開發有了比較明確的目標，近年來，人力資源開發取得了一些實實在在的成績，人力資源的存量、素質和流動性都得到了明顯的改善。

經濟區未來要擔負江西實現綠色崛起、進位趕超的“發動機”角色，必須在“科教興贛”、“人才強省”的大背景下，制定明確的人力資源開發戰略，然而，目前有關部門還沒有制定出針對經濟區實際的系統而完整的人力資源開發戰略方案，經濟區人力資源開發缺乏明確方向和統籌安排。

（三）人力資源開發投入不足

從政府層面來看，經濟區財政用于教育、醫療衛生保健和科研三項事業的投入水平偏低，據統計，經濟區2010年財政性教育經費占地區生產總值的比重約為2%，與4.5%的世界水平和3.5%的全國水平差距較大，要達到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》確定的2012年4%的投入指標要求，需要經濟區超常規的財政投入；從全國總體水平來看，經濟區的醫療衛生保健事業發展還處于滯后水平，醫療衛生保健機構、醫院（衛生院）床位、衛生人力資源等指標與國內發達地區相比差距較大；科研投入方面，盡管近年來總量不斷增長，然而與發達地區相比仍有較大的差距。①

從企事業單位層面來看，由于經濟區內企事業單位片面追求利潤和有形資產增長的眼前的短期效益，而忽視了對員工進行人力資本投資的潛在的長遠效益，致使企事業單位用于員工各類培訓的投入很低。

從家庭或居民個人層面來看，近年來，隨著生活水平的不斷提高，人均可支配收入的持續增長，經濟區內家庭或居民個人進行人力資本投資的意愿更加強烈，家庭或居民個人教育支出已呈現多元化趨勢，然而，人力資本投資的消費性觀念仍舊是制約家庭或居民個人加大教育投入的一個重要因素。①

（四）人力資源開發跟不上經濟轉型和產業結構調整的步伐

當前，江西全省經濟正處于快速轉型期，江西省人民政府已實施《江西省十大戰略性新興產業發展規劃》，對于經濟區而言，經濟轉型和產業調整的步伐相對更快，《鄱陽湖生態經濟區新型工業化發展規劃》已制定并付諸實施。然而，就當前經濟區人力資源分布而言，人力資源的產業分布不均衡，人力資源相對集中于傳統產業。經濟區傳統的人力資源開發模式已不適應經濟區未來經濟發展和產業結構調整的需要，不合理的人力資源結構制約著經濟區新型工業化的發展。

三、鄱陽湖生態經濟區人力資源開發對策

（一）制定和實施人力資源開發戰略，加強高端領軍人才的引進，開拓人才的國際視野

經濟區人力資源開發是一項長期而復雜的系統工程，只有制定清晰、明確的戰略目標并有效實施，才能在根本上保證人力資源開發的科學性、合理性和可持續性，為經濟區經濟社會發展輸送源源不斷的人才和提供強大的智力支撐。為此，有關部門要緊密結合當前經濟區上升為國家戰略的實際，用國際戰略眼光來統籌規劃經濟區的人力資源開發，盡快制定出行之有效的“既立足于區內自主培養和開發，又放眼于外來人才引進和使用”的人力資源開發戰略。

在人力資源開發戰略的實施過程中，要注意充分發揮勞動力市場配置人力資源基礎性作用的同時，綜合運用財稅、價格等政策，促進經濟區人力資源的合理開發和有效利用。要加快引進海內外高端領軍人才，鼓勵支持留學回國人員來經濟區發展創業，切實保障“外面的人才引得進，走出去的人才回得來”。此外，對于經濟區人力資源開發戰略，有關部門要在法律法規上予以保障，為戰略的實施推進提供良好的制度環境。

（二）加大人力資本和教育事業投資，加強教育科研人才隊伍建設

就經濟區而言，要實現對國內發達甚至中部地區省份的國家戰略區劃的趕超，就必須充分發揮人力資本追趕的先導作用，要超常規地加大人力資本投資。

首先，經濟區要不斷追加對教育事業的投入，提高教育經費占政府財政支出的比重，提高教育經費的人均占有水平，多渠道、多形式籌集教育經費，提倡教育多元化投資形式。要通過積極發展高等教育事業，優化師資，不斷提升人才培養質量，從而全面提高經濟區人力資源的思想素質和知識技能，提高勞動者的技術水平，滿足經濟區今后發展中對高素質人力資源的需求；其次，要大力發展公共醫療衛生事業，特別是要增加農村公共醫療衛生投入，建立起基本的醫療衛生設施，不斷完善公共衛生預防、保健體系，不斷提高經濟區全民的身體素質。要積極運用財政轉移支付工具，增加對經濟區內貧困地區、不發達地區等財政困難區域的轉移支付，以調節經濟區內不同區域之間的財力差距，改善經濟區醫療衛生資源配置不當、效率較低的現狀，對經濟區醫療衛生資源進行合理配置；再次，要切實強化和加大社會各方面對科研的基本投入，同時，應健全和完善財政對科研投入的穩定增長機制，在確保政府財政投入的前提下，充分利用政策性融資和稅收優惠政策，對加大和推動民間資本的介入形成積極有效的促進。要加強科研成果轉化工作，加速科技成果迅速轉化為生產力，提高科研經費投入產出率，改進科技獎勵制度，激勵廣大科技工作者投身于創造更高價值和經濟社會建設之中，以切實保障經濟區科研人才隊伍得以不斷壯大。①

此外，還要鼓勵和提倡經濟區內的企事業單位加強對員工的在職培訓；積極引導居民個人形成“生產性投資觀念”，自覺自愿地增加對自身的人力資本投資。②

（三）人力資源開發要預判經濟轉型的方向，要加大技能型人才培養力度

當前，經濟區經濟發展正處于快速轉型時期，產業結構正在經歷較大的調整，人力資源開發要有預判經濟轉型的超前思維。因為大量已發生的投入將失去價值，現有的經濟區人力資源結構將失衡、高素質人才短缺的現象將進一步惡化。為此，相關部門應及時掌握人力資源市場動向，充分利用就業市場相關信息，通過宏觀指導和政策支持，對人力資源培養、開發模式進行合理適度調整，切實保障人力資源結構與經濟發展方式、產業結構相協調。

有關部門要圍繞光伏、風能核電、新能源汽車和動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創意優勢等十大戰略性新興產業，打造以產業為導向的人才開發平臺和人才培養模式，加大對相應戰略性新興產業所急需的技能型人才的培養力度，合力構筑經濟區人才高地，形成經濟區特有的人才向心力與影響力。

（四）加強農村實用型人力資源的培訓，實現人力資源能力建設的整體提升

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中圖分類號 TU985 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0209-02

隨著人們生態意識的逐步加強，環境成本的內在化，良好的生態環境愈來愈成為城市吸引外資的重要條件。經濟的發展、城市的建設應不以犧牲人們賴以生存的環境為代價，而更應該尊重自然，與自然和諧共生，構建完善的生態空間系統[1-3]。黨的“十六”大提出了全面建設資源節約型、環境友好型的小康社會，就是要實現城市建設和生態環境的協調發展，重視城市與生態環境的共生，以人為本，創造良好的生態環境，建設可持續發展的生態城市。

1 城市生態環境規劃概述

1.1 城市生態系統和城市生態規劃的實質

城市生態系統是指以城市為中心，自然生態系統為基礎，人的需要為目標的自然再生產和經濟再生產相交織的經濟生態系統；同時又是以人為主體的生命子系統、社會子系統和環境子系統共同構成的有機生態巨系統，它是城市系統的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態環境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態系統造成持續破壞，從而危及整個生態系統和人類自身。因此，城市生態環境規劃是促進城市社會、經濟和環境相協調，實現可持續發展的重要途徑[4-5]。

聯合國人與生物圈計劃（MAB）報告指出：“生態城（鄉）規劃就是要從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然人類活動的最佳環境，誘發人創造精神和生產力，提供高的物質文化生活水平?！本唧w來講，城市生態環境規劃就是對一定時期內城市生態環境建設的對策、目標和措施所作的規劃，其目的在于提高環境質量，維護生態平衡，實現城市的可持續發展[6]。

1.2 城市生態環境規劃概況

城市生態環境規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合，從自然要素的規律出發，分析其發展演變規律，在此基礎上確定人類如何進行社會經濟生產和生活，有效地開發、利用、保護這些自然資源要素，促進社會經濟和生態環境的協調發展，最終使得整個區域和城市實現可持續發展[1]。

城市建設不能再重復單靠增加資源投入來推動發展的老路，必須依靠科技進步，以生態環境建設為重點，建設資源節約型、環境友好型城市，保持城市和生態環境的協調發展。因此，城市生態環境規劃不同于傳統的環境規劃，它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁，其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經濟的高效、生態環境的和諧[2]。

2 鄉寧縣生態環境現狀

鄉寧縣位于黃河中游，山西省西部，臨汾地區西隅，呂梁山南端。地形東北高、西南低，呈傾斜狀，地貌外形為山區，主要分為基巖山區、黃土丘陵區、黃土殘垣區和河川區四大類型。鄉寧地形錯綜復雜，地處黃河與汾河水系的分水嶺。全縣共轄10個鄉（鎮），182個行政村?？側丝诩s22.7萬人。鄉寧縣城自然潛質良好，山水相映、城林互染，綠化建設有一定基礎，經過近幾年不斷建設，城市綠化水平已有一定提高。

2.1 綠地類型及分布

2.1.1 公共綠地。據2005年底統計資料，城區共有各類綠地115.7萬m2，其中公共綠地64.5萬m2，人均公共綠地15.4 m2?，F有較大型公園2處，包括北山公園、玉環山公園，均為綜合性游憩公園。此外，結合道路、廣場建設了多處大小不等的綠地，公共綠地的設置為人們的居住、生活提供了良好的休閑場所。

2.1.2 生產綠地。生產防護綠地是城市綠地體系的基礎和良好居住環境的保障。按其內容不同，可分為園林生產綠地和防護綠地2類。園林生產綠地指為城市內部提供苗木、草皮和花卉的圃地。鄉寧縣境植被良好，林業資源豐富，能夠滿足城市綠化建設的需要。防護綠地指用于隔離，以滿足衛生和安全要求的防護林帶及綠化。目前鄉寧縣城防護綠地沒有形成規模和系統，尤其缺乏對河流、污染企業、文化古跡的防護措施。

2.1.3 專用綠地。專用綠地是城市基層單位的附屬綠地，主要包括工廠、機關、學校、醫院等單位和居住區內的綠地?，F城區只有少數機關大院、學校的小區內部綠地較好，但仍有很大的提高空間。

2.2 存在的問題

鄉寧縣城生態環境綠化建設成效顯著，對調節城市氣候，改善城市環境起到了積極作用，但是隨著城市經濟的發展、人口規模的增長，在綠化建設方面也逐漸暴露出不足：一是現有綠化建設僅停留于山體利用和改造上，缺少綠化層次，沒有形成系統。二是受利益機制的驅動，作為公益設施的綠地與城市其他建設用地相互排斥，在大小級配上缺少與居民生活息息相關的、易于親近的小游園和街頭綠地。三是新建居住區、小區生態綠地指標偏低。四是防護生態綠地實施低效，無論工業用地周圍，還是河流、沖溝兩側，均無防護綠地建設，由于體制及資金的原因，與規劃嚴重脫節。五是盲目開山采石或削山取土，使自然山形、植被蒙受損失，造成地表和水土流失。

3 鄉寧縣生態環境規劃建議

3.1 規劃原則與理念

3.1.1 規劃原則。一是注重城市自然景觀的保護和城市大環境的綠化，改善和維護良好的城市生態環境，增加城市生態空間，創造現代城市風貌。二是根據山區城市獨特的地形地貌，因地制宜，見縫插綠，合理布局各類城市綠地。三是提高城市綠地質量與內涵，使城市生態建設與舊城改造、新區開發相得益彰。四是規劃近、遠期結合，宏觀控制與微觀建設相聯系，以宏觀控制為前提，分期實施，逐步完善。

3.1.2 規劃理念。規劃引入景觀生態學“斑塊—廊道—基質”模式，以山為形、以水為脈，運用連續性原理，強調各種自然要素之間以及自然與城市之間的聯系，這樣有利于空間維度的轉換和生態景觀的延續。

3.2 規劃布局

城市生態環境用地是支撐城市生態平衡的一個重要因素。規劃宏觀上從生態環境保護的角度出發，結合城市區域小氣候特征，充分利用自然山體開辟出具有一定規模的成片成塊生態綠地，發揮其對城市環境與風貌調控的效能；微觀上從城市居民日常生活需求出發，充分利用河道整治、停車場和廣場建設及單位搬遷等各種契機建設類型豐富多彩的小游園、街頭綠地，發揮其對于人們生理、心理、審美方面的調節作用。在高度重視城市外部大環境對內部環境質量改善及維護生態良性循環作用的思想指導下，在規劃區范圍內保存較大的生態支撐能力，留有充分的綠色隔離空間，形成規劃區綠色生態防護網。鄉寧縣城生態環境系統總格局是以城區綠地系統為核心，以規劃區綠色生態防護網為基礎，以公路和河流綠帶相貫穿、相連接的城鄉一體、內外融合的綠色生態環境系統。

3.2.1 綠核——城市內部生態系統。城市綠地生態系統規劃以使鄉寧縣城成為環境優美的園林化城市為目標，結合城市山地地形特征，充分利用城市內的山形水體，著重突出山、水、城、林相互交融的特色，以城市大型公園為主體（斑塊），以與居民生活親近的小游園、街頭綠地及居住區綠地、專用附屬綠地為基礎（基質），以縱橫分布的濱河綠地、道路綠化、防護林帶為紐帶（廊道），形成城市高水平的點、線、面相結合的綠化系統。

（1）綠色斑塊。具體概述為三大主題公園。一是北山公園：城市中心公園，占地58.4萬m2，主要結合北山自然山體的開發、利用和改造廣植苗木，形成具有休閑、游憩功能的綜合性公園。建設現已形成一定基礎，亭臺樓閣與山體形態相得益彰。主要活動內容包括植物觀賞、體育健身、噴泉嬉戲、兒童迷宮等；另外結合壽圣寺鐘樓的搬遷，公園將增添一定的人文景觀內涵。二是南山公園。位于縣城鄂河南岸二中附近，公園占地33.3萬m2，以清代文筆雙塔為主題開發建設，形成具有觀光旅游、歷史教育等功能的綜合性公園。三是柏山寺森林公園。位于樊家坪村，規劃以柏山寺人文景觀為主題，以現狀良好的自然植被為基礎建設包括旅游渡假、休閑游憩等內容在內的森林公園，占地面積為36萬m2。

（2）綠色基質。一是古城公園：位于舊城居民區，規劃結合武裝部搬遷，充分利用現有綠化基礎建設為附近居民服務的開放式小游園，占地面積0.2萬m2。功能上以休閑、交流、游憩為主，景觀上與古老的過街門樓形成巧于因借、互為襯托的關系。二是叢林公園。位于新城區水廠東側，占地面積0.8萬m2，主要為叢林小區服務。三是職中公園。位于新城區的職教中心東側，規劃占地面積0.4萬m2，是以休息、游憩為主要活動內容的街頭游園。四是營里公園。位于新城區營里組團，占地面積1.7萬m2。五是圪臺頭公園。位于新城區圪臺頭組團，占地面積2.2萬m2。除了在重點建設以上公共綠地的基礎上，還應注重城市的普遍綠化。成片開發的居住區、小區和舊村改造應按照國家規范建設綠地系統；辦公、工業、倉儲等單位應注重單位附屬綠地的建設；城市還應加強街頭綠地、綠島、生產綠地（苗圃，草皮及花木生產基地）和防護綠地（公路、河流、工業隔離帶）的建設。

（3）綠色廊道。主要是指沿羅河、鄂河等自然河流形成帶狀濱河公園和防護綠帶。規劃對鄂河進行整治，經城區分段蓄水后逐步恢復城市水體景觀體系，調節城市氣候和局部小氣候，改善城市熱島效應，為居民提供更多的親近自然的機會和更多的游憩休閑場所。一是濱河公園西區段。位于城區二中橋至明珠橋范圍內，占地面積21.2萬m2，規劃結合防洪、排污工程的改造建設，修建以自然植物景觀為主的帶狀濱河公園綠地。該工程的啟動不僅為主城區居民提供了良好的親水、親綠的共享開放空間，而且為新城區的開發注入了生機和活力，營造了高效、舒適的外部生態效應。二是濱河公園東區段。位于新建N4號橋至N9號橋之間范圍內，占地面積23.3萬m2，規劃結合城市用地發展及新區組團的開發，為創造良好的濱水景觀，合理利用濱水岸線，遠期啟動二期蓄水工程，通過調整用地布局，搬遷臨水工業，建設并形成為營里—圪臺頭—樊家平3組團共享的帶狀濱河公園綠地，其主要內容安排有休閑、游憩、體育健身和植物觀賞等活動。

3.2.2 綠網——城市生態防護網。生態防護網由植被層和開放空間構成，山、田、林相嵌的自然地理環境與人文景觀為規劃區生態防護網的建設提供了良好的條件。規劃將城鄉之間的山林、水體、農田、人工防護林帶作為生態骨架，以對外交通走廊綠化帶為楔型連接體，在客觀上形成為城市及城鎮、城市化新區不同尺度的綠色包圍圈，并以帶狀方式將城市的生態主骨架與城市內部的生態次骨架相銜接，形成完整的生態防護網架。規劃重點建設縣城東北、西南兩大生態防護網，與城市綠地系統交融共生，形成獨特的生態格局和城市形態，創造城在綠中的生態大環境。一是東北生態防護網。位于縣城與管頭鎮區之間，依托柏山寺人文景觀區以及周圍良好的自然植被，建設柏山寺森林公園，利用東北方向大面積山體林網及農田建設生態防護網。二是西南生態防護網。位于縣城與西坡鎮區之間，積極利用主城西南山嶺凹地，廣植林木，形成較為自然的植物群落。城市的園林生產綠地在上述兩大生態網內設置。

3.2.3 綠軸——縣域綠化空間的楔形體接體。主要由209國道、鄉吉、鄉襄、鄉臺公路等交通走廊綠化帶組成，其內容包括綠化和農田，這些軸帶內接城市，外連周圍各縣、鎮、風景區，構成完整綠色生態體系。

3.3 建設措施

一是普遍綠化，見縫插綠。二是全民動員，分級建設（縣級由縣統一建，居住區以下由管理區建，單位附屬綠地由單位建）。三是保證資金到位，分級注入資金。四是改變粗放的“鏟平”開發方式，盡可能保護利用原有地形、地貌，尤其應注意保護山體、水體。五是將生態綠地建設與園地生產開發相結合，經濟效益與環境生態效益相統一。

4 參考文獻

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[2] 王建國.城市設計生態理念初探[J].規劃師，2002（4）：11-14.

[3] 王祥榮.城市生態規劃的概念、內涵與實證研究[J].規劃師，2002（4）：8-11.

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一、中國當代生態壞境現狀

1.水土流失嚴重。中國水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國國土面積的18.7％。水土流失特別嚴重的地區主要有：西遼河上游，黃土高原地區，嘉陵江中上游，金沙江下游，橫斷山脈地區，以及部分南方山地丘陵區。

2.沙漠化迅速發展。北方地區沙漠、戈壁、沙漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5％。目前約有5900萬畝農田，7400萬畝草場，2000多公里鐵路以及許多城鎮、工礦、鄉村受到沙漠化威脅。

3.草原退化加劇。70年代，草場面積退化率為15％，80年代中期已達30％以上。全國草原退化面積達10億畝，目前仍以每年2000多萬畝退化速度在擴大。由于草原退化，牧畜過載，牧草產量持續下降。

4.森林資源銳減。森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠遠超過林木生長量。森林赤字是最典型的生態赤字，當代人已經過早過多地消耗了后代人應享用的森林資源。

5.生物物種加速滅絕。據估計，中國的植物物種中約15-20％處于瀕危狀態，僅高等植物中瀕危植物就高達4000-5000種。中國特有的物種和國家規定重點保護的珍貴、瀕危野生動物有312個種和種類，正式列入國家瀕危植物名錄的第一批植物有354種。

6.地下水位下降，湖泊面積縮小。1949年以來，中國湖泊減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現有面積的26.3％，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米。

7.水體污染明顯加重。42％的城市飲用水源地受到嚴重污染；63％的城市受到不同程度的污染。在調查的532條河流中，有82％的河流受到不同程度的污染。全國約有1.7億人飲用受有機物污染的水。

8.大氣污染嚴重。中國能源消耗以煤為主，大氣污染屬于煤煙型污染，北方重于南方；中小城市污染勢頭甚于大城市；產煤區重于非產煤區；冬季重于夏季；早晚重于中午。

9.環境污染向農村蔓延。鄉鎮企業迅速發展成為農村工業化的重要方向，與此同時給農村帶來生態環境更大范圍的污染，對農業資源、礦產資源造成更為嚴重的浪費。1978年以后鄉鎮企業成為農村主要污染源。

二、正確建設中國當代生態文明

1.生態經濟建設。這是生態文明建設的中心任務。生態文明建設的經濟層面，是指所有的經濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括各產業和經濟活動的綠色化、無害化及生態環境保護產業化。

a.以科學發展觀統領經濟社會發展全局，通過提高自主創新能力和實施知識產權戰略，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

b.大力發展循環經濟，建設節約型社會，努力形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

c.實施清潔生產。要不斷進行清潔生產意識教育，使采用清潔能源，引導人們轉變傳統生產觀念，預防和減少污染成為政府、企業、社會的自覺意識和行為。

d.正確認識和處理好生態建設與經濟發展的關系。要堅持在合理開發、利用資源和保護生態環境中促進發展，在發展中落實生態環境保護，實現人與自然的高度和諧，實現人與自然的共榮共存。

2.生態政治建設。這是生態文明建設的制度保障。生態文明建設的政治層面，是指黨和政府要重視生態問題，把解決生態問題、建設生態文明作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。

a.樹立正確的發展觀和生態觀。領導干部要樹立正確的發展觀和生態觀，把生態文明建設作為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重要任務。

b.加強生態法制建設。建立和實施生態環境違法違規責任追究制度，激發和強化各級干部群眾的生態文明建設責任意識，調動人民群眾進行生態環境保護、參與生態環境保護監督管理的積極性。

c.推進生態民主建設。要發揮人民群眾的主體作用，讓人民群眾從生態文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發其參與生態文明建設的熱情。

3.生態文化建設。這是生態文明建設的重要內容。生態文明建設的文化層面，是指一切文化活動包括指導進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。

a.樹立生態文化意識。進行生態教育，提高人們對生態文化的認同，增強人們對自然生態環境行為的自律，牢固樹立生態文化意識，是解決生態問題的一項重要舉措。

b.注重生態道德教育。加強生態道德教育，使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務，廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態道德實踐活動，同一切破壞生態環境的行為作斗爭。

c.強化少數民族生態文化的研究。在認真發掘、弘揚的基礎上，“與時俱進”、不斷創新，賦予其新的科學內涵，增強其生命力，使其成為生態文明建設的觀念基礎。

d.正確處理建設生態文明與繁榮文化事業的關系。在發展文化事業中強化生態理念，在保護生態中凸顯文化內涵；在文化傳播中注入生態內容，在文化場所設計和建設中融人生態理念。

4.生態社會建設。這是生態文明建設的必要條件。生態文明建設的社會層面，是指重視和加強社會事業建設，推動人們生活方式的革新。創造良好的社會生活環境，建立法制化、民主化和安定團結的秩序以及高效率的社會管理體系，樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。優化“人居”生活環境，推進生態城市、生態社區、生態村鎮建設。實現人口良性發展。繼續貫徹優生優育的方針，控制人口增長，提高人口素質，使人口負擔轉變為人力資源優勢。實現消費方式的生態化。逐步形成有利于人類可持續發展的適度消費、綠色消費的生活方式，減少或杜絕生態破壞、環境污染和資源浪費。

篇10

1前言

北方林業生態環境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應用積極效用的發揮，同時也是不利于經濟發展的。因此，立足北方林業實際情況，轉變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關鍵。

2北方林業生態環境的現狀分析

目前北方林業生態環境發展主要面臨著以下問題：

2.1理念的缺失

通過走訪調查發現，當地政府和相關部門依然著眼于對經濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經濟與生態環境協調發展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關工作的展開，也不利于真正做好生態環境的改善與保護。其次就是法律監督的力度不同從現階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關于林業生態環境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學有效的監督與管理，導致重開采輕保護和亂采濫罰等現象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態環境的保護力度不足，很容易導致泥石流等自然災害的發生，進而對生態環境產生更加嚴重的破壞。

2.2森林資源的驟減

從當前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態質量的降低等。

2.3水土流失嚴重

對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現象的加劇，土壤的沙化現象也日趨嚴重，自然災害頻繁發生，土壤的肥力持續降低，在很大程度上給林業的種植以及森林資源的恢復與保護增加了不小的困難。

3北方林業生態環境的保護措施分析

要想真正做好北方林業生態環境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

3.1要樹立先進的理念

理念是先知，也是行動的先導。政府及各級相關部門一定要及時轉變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業生態環境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業生態環境保護的進程中來。

3.2進一步加強對森林資源的有效管理

對森林資源的有效管理和培育是關系到能否加快實現森林面積擴大的關鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業綠色屏障積極效用的發揮。為此，筆者建議，一定要明確林業的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發展來看，一定要在充分利用現有森林資源的基礎上，做好森林資源的培育與保護和管理。

3.3爭取更大的資金支持

北方林業生態環境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關部門和社會各級企業，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態環境的保護工作奠定堅實、有力的基礎。

3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環機制

為了提高林業生態環境保護效率，應該創建良性循環機制，以此降低森林的消亡速度，為實現森林生態環境的可持續發展奠定堅實的基礎。實現林業良性循環機制的重要途徑是做好林業補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態環境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業生態環境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現林業資源的良性循環發展，還應讓人們養成遵守保護林業生態環境的習慣，同時，將林業生態環境、水資源生態環境相結合，創建科學、統一的整體循環保護機制，以此加快林業生態環境保護進程。

3.5創建完善的林業開發體制

我國在發展經濟的同時，應重視經濟發展與生態環境可持續發展的相互協調，從長遠的角度，創建科學、完善的林業開發體制，創建新的國有林區專門管理部門，重點管理國有林區，在管理林業資源的同時，承擔出資人的職責，同時享有所有者的相應權益。通過開展林業分類經營，根據利用目的的不同對森林業進行分類，即商品林業與公益林業，分別創建符合各自特征的政策措施、經營機制以及管理機制，商品林業應實施企業化管理，公益林業應以政府投資為主，以此實現林業的可持續開發和利用。

4結語

認清北方林業生態環境的發展現狀，做好生態環境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導下，在相關部門的引導下，采取多種有力措施，切實加強北方林業的生態環境保護工作，為充分發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。

作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區農業信息中心

參考文獻：