導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城市的形成與發展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F299.29 文獻標識碼：A 文章編號：1003－3890（2008）01－0021-04

一、城市群與區域制度變遷

從世界范圍的城市化進程來看，城市之間的相互聯系與往來日益密切，城市化發展呈現出城市群體化的趨勢。城市群體化是西方發達國家城市化所普遍經歷的一個高級階段，早在20世紀50年代，法國地理學家戈特曼就用 “城市群”這個概念來概括當時發達國家所普遍存在的全新的城市化空間模式。在中國，城市群體化以及產業集群化現象在長江三角洲、珠江三角洲以及京津冀地區尤為明顯。姚士謀等人在《中國的城市群》（1992年）中首次界定了城市群的概念。他認為城市群（urban agglomerations）是“在特定的地域范圍內具有相當數量的不同性質、類型和等級規模的城市，依托一定的自然環境條件，以一個或兩個特大型大城市作為地區經濟的核心，借助于現代化的交通工具和綜合運輸網的通達性以及高度發達的信息網絡，以發展城市之間的內在聯系，共同構成一個相對完整的城市“集合體”（中國的城市群，1992年）。城市群的興起，理論界有不同的見解，多數學者從空間經濟聯系的角度對城市群的產生、發展、演變作出解釋。筆者認為，城市群的出現是區域經濟制度變遷的結果，是基于交易費用下降而引發的制度供給與制度需求共同作用的產物。

城市群是城市化過程中的一次制度變遷，在新制度經濟學中,制度變遷是一種行為模式對原有的行為模式替代、轉換和交易過程，或者是一種更有效率的制度的產生過程。制度變遷的動因是交易費用的節約。從制度變遷的供給方來看，如果新制度安排所產生的收益與成本之差大于舊制度的收益與成本之差，那么制度變遷是可能發生的，制度變遷的供給主體基于對預期凈收益的判斷同意對現有制度進行改變。從制度變遷的需求方來看，當新制度能夠帶來在舊制度下所無法得到的某種利益時，就會產生對新制度的需求。一旦出現由于包括相對價格變化、新技術的發明等因素導致新制度的供給或需求出現，即制度供求的非均衡發生時，則原有制度將發生變遷，制度的變遷將會沿著原有制度的路徑形成同方向的路徑依賴。基于制度經濟學的相關原理，城市群的出現可理解為更加集聚、城市間聯系更緊密的網絡型城市化制度對分散的、單一的、聯系松散的單核心城市化制度的替代，是城市化制度的制度變遷的產物。

二、城市群產生的制度需求分析

制度變遷首先源于人們對新制度的需求或人們對制度變遷的需求。人們對制度變遷的需求可以理解為對效益更高的新制度的需求。由于新制度相比于舊制度而言具有更大的效益，具有舊制度無法實現的凈收益，又或者人們對舊制度存在著不滿，現有制度安排將產生制度的非均衡現象，即制度需求大于制度供給。制度變遷是一個從制度均衡到非均衡再到制度均衡的循環往復的發展過程。只有制度的供求處在“均衡點”上時，制度效率才是最佳的。所謂制度均衡，是指“人們對既定制度安排和制度結構的一種滿足狀態或滿意狀態,因而也無力改變現行制度。從供求關系來看，制度均衡是指在影響人們的制度需求和制度供給的因素一定時，制度的供給適應制度需求”。

企業作為市場經濟的行為主體，同時又是區域經濟制度的需求者。城市群能否產生取決于城市群制度的出現是否能夠帶來之前的舊制度無法實現的潛在利益。如今企業的生產已不再是單廠制的組織形式與產供銷三位一體的經營方式，取而代之的是跨城市、跨地區、跨國界的專業化經營與統一管理。工業生產在很大程度上是協作生產關系，企業的生產與銷售必須依托大量的承包商與轉包商、分銷商的網絡體系，大企業逐漸形成了以品牌營銷與戰略管理為核心的高附加值職能，而將低附加值的生產職能轉包出去，逐步形成了由中心企業通過兼并、收購、相互持股、合作等緊密或半緊密關系連接而成的，以總廠或核心企業為主體，大、中、小型企業相結合的跨地區、跨省的企業網絡。同時隨著企業前后向聯系的加深以及產業集群的不斷發展，要求企業與企業之間聯系更加緊密，企業聯系也不再是過去那樣形成單一的價值鏈體系，而是通過更復雜的空間作用獲得企業聯系的空間效應。特別是在產業集群效應的不斷誘導下，相同區域不同城市的企業之間更希望通過合作與交流以構建區域品牌，通過區域整體營銷的營銷市場優勢，獲得區域內縱向一體化利潤，獲得區域經濟發展的“增長紅利”。在這種大趨勢的作用下，衍生出了企業對更加合理有序的網絡體系與更密切的城市協作的需求。顯然，城市群的出現能夠使企業更大程度地應用網絡資源，降低與承包商、轉包商之間的交易費用，加快企業與企業間的交流與合作，有效地促進區域產業集群與區域品牌的建立。同時，來自消費者的制度需求也是城市群需求誘致的主要組成。消費者希望更大程度地獲得消費者剩余，希望得到多樣化的產品與服務以及更低廉的商品價格。在一個地區壟斷的市場上，消費者無法獲得應得的最大程度的消費剩余，市場是低效率的，從而產生了對打破地區分散與地區壟斷，建立區域網絡體系和城市群的制度需求。

圖1為城市網絡體系與空間聯系視角下的企業組織形式，可以看出，在開放的市場體系與空間經濟中，企業不僅與地區內部企業之間形成分工協作關系，更要依賴外部地區的企業與市場網絡。

三、城市群產生的制度供給分析

制度變遷供給使新制度的生產者基于制度變遷收益大于制度變遷成本的理性預期前提下設計、實施并維護新制度的行為。制度變遷生產者是否能供給制度，取決于制度變遷供給的成本與收益。具體而言包括制度變遷中產生的個人成本與收益、社會成本與收益以及政治成本與收益三個方面。在市場經濟條件下，城市化制度的供給主體包括地方政府、區域政府兩個角色。

城市群建立與否首先取決于區域城市之間的聯系緊密程度以及地方政府的城市規劃與網絡建設。對于地方政府而言，其所在城市的經濟收益是其關心的惟一目標，根據地方政府的經濟行為分析，城市之間存在著競爭、合作以及兼顧競爭與合作的競合三種關系。城市之間是孤立、分散的單極發展，還是合作、集聚的整體發展取決于各城市自身的“目標函數”。是否通過合理的城市規劃與網絡建設加強區域城市之間的往來以及城市流流量與城市合作所帶來的本城市經濟凈收益與規劃成本直接相關。城市的凈收益包括了城市相互作用、相互聯系所產生的額外價值，它包括由于基礎設施、產業網絡、交通網絡、企業網絡、市場網絡、信息網絡的構建所帶來地方企業利潤的增長以及地方財政收入的增加。同時城市群網絡體系的建立還將使地方企業面臨外地競爭對手的競爭壓力，人才、要素以及資金的分流等溢出效應。一個城市的溢出效應將為周邊城市創造出額外價值。城市凈收益是城市正效應與溢出效應之差。一個城市群的核心城市規模越大、首位度越高，則溢出效應越高（見圖2）。

在區域城市的利益博弈中，核心城市總是處于領導者的地位，其博弈行為被視為區域內城市中的先發行為。作為城市群增長極的核心城市，若其選擇合作的先發行動能產生的整體正收益大于合作所產生的溢出效應，則核心城市將與周邊城市之間建立以合作為主的聯系方式，地方政府的城市規劃將沿著與周邊地區合作的路徑發展，加快與周邊地區的相互聯系，提升城市之間的人流、物流、信息流、技術流、資金流等城市流的流量以及政府交流。隨著城市流強度的不斷增長，城市的凈收益將呈現先上升后下降的倒U型特征。當城市的凈收益趨向于零后，次核心城市的中心作用將顯著表現。城市群將出現二次極化。隨著區域內部城市間的聯系逐漸加強，地方城市在很大程度內將獲得凈收益，在城市分散階段，若區域內的核心大城市政府意識到緊密聯系的網絡型城市化路徑能帶來顯著的城市凈收益，則在報酬遞增與自我強化機制的作用下，區域城市化的發展將沿以空間聯系為主的城市群路徑不斷地延伸，使得城市群的空間形態不斷變化。

從區域政府的角度來看，區域的整體利益是其關心的惟一目標，城市群能否形成取決于形成前后區域整體利益的比較。顯然，城市群形成的合作機制將對區域帶來正的收益，但對內部各城市可能帶來間接利益損失，若城市群的正收益大于各城市間接損失的總和，那么區域政府有理由采取相關的方針與規劃，推動制度變遷。當地方政府意識到城市聯合是有利可圖時，有必要在區域內已經成型的城市體系中建設一個由地方政府選舉產生的城市群政府或都市圈政府，對整個城市群進行統一的規劃與管理，協調地方與城市群發展的目標函數，對地方政府運行過程中的地方保護主義行為以及短期投機行為進行有效的監督與治理從而取代省政府、中央政府的管理職能。

四、路徑依賴視角下的城市群空間形態演化

路徑依賴是制度變遷過程中的一個重要現象，它描述了過去對現在和將來所產生的強大影響。諾思認為，“路徑依賴”類似于物理學中的慣性，事物一旦進入某一路徑，就可能對這種路徑產生依賴。這是因為，經濟活動中存在著報酬遞增和自我強化的機制。這種機制使人們一旦選擇走上某一路徑，就會在以后的發展中得到不斷的自我強化。一旦一種獨特的發展軌跡建立以后，報酬不斷增加，制度變遷不僅得到了支持和鞏固，而且在此基礎上，各種因素相互促進組織實現整體利益的最大化目標。城市群制度是以逐漸聚集、相互聯系為制度變遷的初始路徑，隨著制度的演進，地方城市、區域經濟、地方企業以及消費者等多個主體獲得利益，這使得城市群這種制度不斷自我強化，企業、消費者的制度需求不斷增加，在新的制度需求的誘致以及報酬遞增效應激勵“制度生產者”增加制度供給。新的制度會不斷代替舊的制度，原有的制度均衡將被打破，城市群的空間結構將依賴制度的非均衡――制度均衡――制度非均衡的循環演變機制以及城市群自身的聚集與擴散效應不斷發生形態上的改變。新的城市群形態不斷出現并代替原有的城市群形態。

聚集和擴散是城市的兩個基本功能，也可理解為城市化制度結構中的兩種主要制度安排。城市的聚集功能主要體現在經濟要素由非城市地區或周邊城市地區向城市地域流動以及城市經濟規模不斷增加。在聚集的過程中，城市生產將表現出顯著規模經濟效應。然而，由于城市經濟資源存在稀缺性，隨著城市的聚集以及城市規模的不斷擴大，城市的聚集將超過城市生產可能性邊界所規定的極限，而產生聚集的規模不經濟現象，從而使得經濟主體產生了對新制度的需求。聚集制度將被擴散制度代替，城市將通過輻射功能將聚集能量向周邊地區釋放，強化了周邊城市，擴大了城市群的經濟空間。當擴散效應達到一定程度時，城市的功能又將擴散轉為聚集。當聚集效應到了下一個極限時又將轉為擴散，如此反復循環，促進了城市群空間形態的演化以及城市群的良性發展。

因此，城市的聚集與擴散具有因果累積循環并自我強化的路徑依賴機制。從空間上主要表現為城市聚集――城市輻射――城市再聚集――城市再輻射的無窮循環。從城市化制度變遷的過程上看主要表現為制度的非均衡――制度均衡――制度再次非均衡――制度再次均衡的無窮循環。據城市群的集聚與擴散以及制度變遷的特征，城市群大致經歷城市區域階段、城市組團階段、城市群組階段、城市群階段四個階段。每個階段的發展方式都與初始階段的路徑選擇有關。

1. 市區域階段。區域內僅有一個孤立中心，集聚作用尤為明顯。大多數城市沿區域交通干線分布，只有少數城市遠離交通沿線分布，城市間的功能聯系比較微弱。

2. 城市組團階段。受區域核心城市的擴散作用，在區域交通干線上的重要中心城市規模的不斷擴大，隨著其功能的完善，城市間開始建立較密切的聯系。

3. 城市群組階段。隨著中心城市聚集與擴散作用的循環發展，區域內城市間的相互聯系更加緊密，伴隨著與交通干線有著密切聯系的支線網絡的發展，那些位于干線上的城市作為次級中心地區的功能逐漸被強化，對次級城市產生輻射，然后次級城市再通過支線影響到更低級的城市。這樣強化了城市間的關聯性，逐漸形成不同地域結構功能的以都市區為中心的城市群組，至此，城市群形態基本形成。

4. 成熟的城市群階段。隨著城市群組交通網絡日益發展以及城市聯系更加緊密，城市間的職能分工日趨明顯，城市等級體系逐漸成形。同一等級城市間的橫向聯系以及不同等級間的縱向聯系均有所增強，逐漸形成具有完善空間結構、等級――規模結構、職能結構的成熟城市群。

參考文獻：

［1］李廉水.都市圈發展――理論演化、國際經驗、中國特色［M］.北京：科學出版社，2006.

［2］周天用.城市發展戰略：研究與制訂［M］.北京：高等教育出版社，2005.

［3］袁慶明.新制度經濟學［M］.北京：中國發展出版社，2005.

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引言：

當前，我國在堅持與貫徹可持續發展戰略過程中，城市的規劃設計當屬城市可持續發展戰略建設中的重要環節，也是中心內容。不僅如此，城市的規劃及設計工作在我國全面建設小康社會以及城鎮化建設過程中，扮演著極為重要的推動作用，但是目前我國在城市規劃設計過程中還存在著一些突出的矛盾與問題，這些問題的存在嚴重影響制約著城市的可持續發展戰略，因此，我們必須要清楚的認識到城市規劃設計與城市可持續發展之間的關系。

一、 "城市規劃設計"與"可持續發展"

（一） 城市規劃設計

談上城市規劃設計的發展方向上，人們首先會想到生態城市規劃建設。何為"生態城市"？生態城市規劃與設計的基本內涵就是指在城市的整體規劃設計建設工程中，以生態環境建設和社會經濟建設為核心，在堅持與貫徹可持續發展理念的前提下，嚴格遵循著生態學原理以及生態經濟學發展規律等。與此同時，并城市及周邊區域內的生態建設、資源利用、環境保護、社會經濟等各個領域的發展都要進行科學、合理、規范化的設計。從而高效的完成對城市的統一規劃以及綜合建設，并最終完美的實現城市區域內社會效益、經濟效益、生態環境效益的協調統一，這才能夠充分的體現出可持續發展的生態和諧理念。

（二） 城市可持續發展

城市可持續發展是我國實施全面可持續發展戰略的重要組成部分，也是建設生態城市及規劃設計過程中比較關鍵的一個環節。"圣人" 孔子曾說過："釣而不綱，弋不射宿。"、"山林非時，不升斤斧，以成草木之長；同時還有孟子的言論"斧斤以時入山林"，這些都是古代勞動、智慧的人們在人類發展歷程中所探悟到的生態和諧發展思想，其所反映的就是一種可持續發展的理念，但人類社會進入工業文明社會以來，這種城市和諧發展的理念在巨大的經濟利益面前，被沖擊的無比慘淡。

二、城市規劃設計與城市可持續發展的相關性分析

（一）城市規劃設計中的可持續發展觀

在我國，關于城市建設可持續發展的觀點理念，主要強調的就是區域內城鄉經濟、社會、人口、環境等各方面的協調發展。要想更好的實現經濟、社會、人口、環境之間的協調統一發展，就必須把可持續發展的生態和諧建設理念引入到城市規劃設計建設工作當中。我國在《21世紀行動計劃》中，就曾明確的提出了城鄉經濟協調發展與城市可持續發展的具體概念，并對其之間的密切關系進行了研究。在傳統的人類文明發展歷程中，在人們的生活中逐漸的形成了兩種城市發展的觀念，一種是"天人和諧"的發展理念，另一種則是"人定勝天"的觀點，自從人類社會進入"工業文明"以來，一直就存在著人類戰勝自然并獲得生存空間的荒謬想法。圖1表示的是我國城市規劃設計過程中堅持可持續發展模式的功能、結構示意圖。

其中：

W代表的是城市經濟系統

S代表的是城鄉社會系統

O代表的是區域環境生態系統

N代表的是城市建設整體平

衡、協調發展的決策成果

H代表的是規劃設計策略及其

方法的制定

圖1 城市規劃設計中可持續發展式操作程序的功能、結構

（二） 可持續發展的城市規劃--"生態城市規劃"

關于生態城市的規劃與設計，其中的"生態"主要體現在以下幾個方面：

①通過對城市的綠化建設來改善城市居民的生活環境，在國內的很多城市在進行規劃設計中，一般都會把城市的生態環境建設作為一種基礎性工程建設來對待，而通過草木植被進行綠化建設成為了比較常見的一種方式。

②科學規劃、合理布局。在我國古代就存在著"天人合一"、"天人和諧"的發展理念，究其根本，其所宣揚的就是建議人們在生產生活活動過程中，強調對環境的保護、生態的和諧，保護生態環境就是保護人類自己，只有強化可持續發展戰略在生態城市建設中的功能、作用、效果，才能夠真正的實現城市的科學規劃、合理布局，從而為城市居民的生活工作以及區域內城鄉經濟的統籌發展起到強有力的推進作用。

三、總結及建議

新時期下的現代化城市的發展，應該堅持科學可持續發展觀的指導思想，堅持"以人為本"的和諧發展理念。本文主要探討與研究了城市規劃設計與城市可持續發展之間的關系，包括城市規劃設計中所蘊含的可持續發展指導觀，城市可持續發展戰略中對于城市的合理規劃設計--"生態城市規劃"。因此，我國的城市規劃設計應該以建立"安全、健康、有活力的生態和諧城市"為主要發展方向。

本人認為在城市的規劃設計與實施可持續發展戰略過程中，應該堅持并遵循以下幾個方面的發展設計原則：①堅持"以人為本"的基本建設原則。②注重"天人和諧"的理念，尊重生態自然的功能作用，嚴格做到"宜山則山，宜水則水，宜林則植，宜建則筑"的生態城市規劃設計的先進理念。③堅持并遵循社會和諧建設的原則，一切城市的規劃與設計工作都要圍繞著社會和諧發展為中心，實際上就是強調"以人為本"，在這里，社會和諧建設的基本原則就是指社會生態和諧建設的原則。

參考文獻：

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    一、兩大城市群中心城市建設與城市經濟發展狀況分析

    中國的長三角城市群是中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區。它以上海為中心,共15個城市及其所轄的74個縣市,以滬杭、滬寧高速公路以及多條鐵路為紐帶,形成一個有機的整體。

    中原城市群是在多年的積累和發展的基礎上,客觀上形成的以鄭州為核心的大城市群落和經濟隆起帶,是河南省經濟發展的核心區域。構筑中原城市群,是實現中原崛起戰略目標、促進河南省經濟快速發展的首要任務和必然要求。

    在兩大城市群的發展過程中,其中心城市上海和鄭州發揮了重要的作用,下面就以上海和鄭州為例來對比分析中國城市建設與城市經濟發展的狀況。

    (一)上海市與鄭州市城市建設狀況分析

    1.上海市城市建設。長三角地區經濟較為發達,產業結構為“二三一”型,第二及第三產業產值占GDP的90%,所以該地區的城市建設也朝著有利于第二、三產業的方向發展。以上海市為例,2005年上海市社會固定投資總額中,城市基礎設施投資885.74億元。從產業投向看,第一產業投資5.58億元,第二產業投資1082.1億元,第三產業投資2454.87億元,第二、三業投資占了投資總額的絕大部分。其中,金融類機構加快聚集,全年新增各類金融機構73家;第三產業投資持續增加;公用事業改革繼續推進,管理和服務水平不斷提高;能源利用效率不斷提高;城市綠化建設加快推進,加大污染治理和環境保護力度,整體生態環境得到改善。上海市還非常注重創新城市的建設,不斷增加創新資金的投入,2005年R&D投入經費214億元,占GDP的比重達到2.34%,創新成果數量和質量也逐漸提高

    2.鄭州市城市建設。首先,鄭州市具有良好的基礎設施建設。鄭州市作為河南省的政治、經濟、文化、科技中心,2010年,鄭州市以“暢通鄭州”交通綜合整治為抓手,全年共完成城市建設投資272億元,良好的城市基礎設施建設,為發揮中心城市經濟功能提供了基本保證。2011年鄭州還要拿出300個億,用于自來水管網改造等城市基礎設施建設。另外,鄭州市還很重視生態城市建設。鄭州市作為河南省省會,2003年度被世界銀行評價為中國最具發展潛力和投資環境最好的十個城市之一。隨著鄭州市化水平的提高,城市面積和人口大幅度增加,在城市地域迅速擴展和經濟迅猛增長的同時,帶來了諸如交通擁擠、生物多樣性破壞等城市生態問題,這不僅阻礙了城市經濟的進一步增長,又影響了將鄭州市打造成國際化商貿中心目標的實現。

    另外,從全國范圍看,鄭州市的城市創新能力有待進一步提高。根據《中國城市發展報告》顯示,鄭州市的城市創新能力排名在武漢、長沙、太原之后,城市基礎設施能力、城市學習能力、集約化水平、城市管理能力以及城市可持續能力等多項指標均排在武漢和長沙之后。

    (二)上海市與鄭州市城市經濟發展狀況分析

    1.上海市城市經濟發展。自改革開放以來,上海更是在該地區的城市中獨占鰲頭,自1992年以來,GDP連續十四年保持兩位數增長。在2005年,上海市第三產業產值占生產總值的比重超過了50%,作為中國最發達的城市,上海在金融、郵電、信息等高端服務業領域取得了重大成績,第三產業產值體現了上海第三產業在上海經濟發展的重要作用。而新產品產值也反映了上海的科技創新為上海經濟發展帶來的新的突破,新產品產值較大,體現了上海在國家戰略創新指導下,高新技術推動上海經濟發展的局面。同時反映經濟發展潛力的R&D經費占GDP比重、能源消耗的比重相對也較大,表明上海市在科技創新力度方面的支持以及能源節約方面的努力,體現了上海市的經濟發展正在向集約化方向發展。

    2.鄭州市城市經濟發展。經過六十年的發展,鄭州市已經初步形成了較為完善的經濟體系,成為一個以商貿為主體,經濟發展、社會穩定、文化繁榮的現代化城市,鄭州市全方位的產業優勢逐漸體現出來。這使得鄭州市的經濟實力不斷增強,經濟總量快速增長,產業結構不斷優化,三次產業結構由1978年的20.2∶63.3∶16.5調整為2008年的3.2∶55.2∶41.6,第二、三產業所占比重不斷增加,結構升級;城鎮化進程進一步加快,中心城市集聚功能和輻射作用增強,2008年末全市城鎮化水平達到62.3%。經濟指標顯示,鄭州市的經濟發展一直保持著穩定上升的狀態,為打造大鄭州都市圈和中原城市群核心城市奠定了堅實基礎。但是,據中科院對城市競爭力的一項研究報告分析,鄭州在47個城市中排名第四十五位,首位度1.7,結構競爭力、環境競爭力、文化競爭力、制度競爭力等都排在最后一二位。2006年珠三角的中心城市廣州和長三角的中心城市上海的GDP總量分別為6068.41億元和10296.97億元,而鄭州作為中原城市群的中心城市僅僅為2590億元。這說明,鄭州作為中原城市群的中心城市在經濟實力和綜合實力兩個方面都是薄弱的,其首位作用不明顯,對區域發展的牽引帶動作用相對較弱。

    二、加強城市建設與城市經濟發展的建議

    從上海與鄭州市的城市建設與城市經濟發展的對比分析中不難看出,城市建設與城市經濟發展有著密不可分的關系。但是,不管每個城市的發展水平如何,總存在著或多或少需要改進的不足之處。每個城市都應該根據自身的發展狀況制定不同的發展戰略,采取不同的措施,搞好城市建設,促進城市經濟的發展,進而促進城市發展水平的提高。

    (一)加強城市基礎設施建設

    1.抓住機遇,深化改革,加快經濟發展的步伐,為基礎設施投入提供基礎。城市基礎建設水平可以直接促進城市的經濟發展,同時,城市的經濟發展對該城市的基礎建設也有反作用。例如,重慶市抓住作為直轄市,加上在2007年被國務院批準為城鄉統籌試驗區的機遇,大膽改革,優化經濟發展環境,加快城市經濟發展的步伐,為基礎設施的建設提供了一個堅強的經濟后盾。

    2.拓寬基礎設施建設的融資渠道。要促使城市基礎設施建設面向市場,從而解決資金不足的局面。把一部分城市基礎設施項目推向市場籌資,不但可以減輕政府的負擔,而且還可以加快基礎設施的發展,有助于提高效率。因此,可以引入民間資本以及發行市場債券等渠道籌集資金,以滿足城市基礎設施建設的資金需求。

    3.研制新型的基礎設施建設、修理及養護技術,以提高基礎設施對經濟增長的貢獻水平。基礎設施利用水平低是現在普遍存在的問題,在基礎設施投入不足的情況下,采用高新技術提高其利用效率是行之有效的。

    (二)建設生態城市

    加強城市生態建設必須堅持“經濟建設、城市建設和環境建設,同步規劃、同步建設、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一”,城市規劃要貫徹經濟與環境協調的方針,運用科學理論,以經濟建設為中心,以環境承載力研究為重點,以區域經濟及城市建設規劃為互動環節,綜合分析規劃區域內人口、資源、經濟與環境的相互關系。

    總之,生態城市建設與經濟建設從長遠來看是統一的。加強城市的生態建設,有助于改善城市投資環境,吸引城市內外資金加快城市經濟建設;另外,城市經濟的發展又可為環境保護提供資金與技術。加強城市生態建設要堅持可持續的發展觀,對城市要科學規劃,統一管理,不斷提高人們的環境意識,加大政府對城市生態建設的投資力度,根據城市所處的地理位置、城市的性質和規模,因地制宜適當發展,共同促進城市經濟的繁榮。

    (三)提高城市創新能力

    從理論上講,城市創新能力是城市創新體系中所有要素和行為主體有機組合的總體能力,主要表現為一種城市創新體系的協調、整合能力。因此,影響城市創新能力的因素主要包括三個重要的方面:科技創新能力、新技術產業化能力和品牌創新能力。提高城市的創新能力,建設創新型城市,發展創新型經濟,不妨從這三個方面著手。

    提高城市的科技創新能力,有效地利用城市科技創新資源,協調城市間的科技合作與競爭,實訓城市區域內科技創新資源的高效配置與結構優化,促進城市科技創新活動的廣泛開展與創新成果的應用、推廣與普及,從而創造和發展城市的競爭優勢,推動城市經濟發展。

    新技術產業化就是要使新技術成果實現工業化:把新技術變為可廣泛應用的新產品、新資源和新服務。新技術產業化能力與當地工業的發展水平是密切相關的,因而城市是實施創新戰略的載體,一個城市的創新能力如何,很大程度上決定了該城市的經濟發展后勁,也決定了該城市在建設創新型國家中的地位。適應變化,不斷創新,才能永遠保持城市經濟發展的活力,才能提高城市經濟發展的速度,提高城市建設的水平。

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一、黑龍江省區域性高校服務經濟社會發展的特色、優勢

黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、森林、農墾較為發達，以此為依托建立了相應的特色鮮明、專業突出的地方性大學。東北石油大學依油而生，黑龍江八一農墾大學服務墾區現代化大農業，這些地方高校既具有一般普通高校的共性，更富于地方特色。

（一）辦學理念立足于服務地方，主打特色牌

黑龍江省地方高校主要有兩大類：一類是建立在各地市由省市共建共管的綜合型院校如齊齊哈爾大學、佳木斯大學，一類是專業特色明顯，依托資源而興的院校，隨著規模擴大、學科齊全也逐漸呈綜合型發展，以東北石油大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江科技大學為代表。這些地方高校在辦學理念上立足地方、依托資源、服務資源，特色明顯、專項突出，在區域競爭中實力強勁。東北石油大學的生物驅油技術極大促進了大慶油田的三次采油產量，黑龍江八一農墾大學寒地水稻旱育技術為墾區300億斤糧食的穩產增收做出重大貢獻。

（二）人才培養以技術人才為主，增強實用性

當前，大慶要實現資源型城市轉型、四大煤城要永續發展都需要人力資源。相比資源的稀缺性、不可再生性，人力資源的可塑性、高附加值優勢明顯。全球范圍內，隨著知識經濟的發展，國家、城市間的競爭越來越取決于人才。大慶油田的產業升級需要高素質的人才創新驅動、提高核心競爭力，大慶市建立現代化國家化大都市，徹底實現資源型城市轉型的戰略需要各類人才的廣泛參與。鶴崗、雞西等煤城的轉型升級離不開大量的技術人才。與地方共生的特色高校自然就承擔了艱巨而光榮的任務。大慶油田的管理人員、操作人員大多畢業于東北石油大學，作為墾區黃埔的黑龍江八一農墾大學積極實施“村村大學生計劃”，為墾區和農村培養大量技術骨干，齊齊哈爾大學、佳木斯大學積極選派大學生志愿者到鄉村工作；大批優秀人才的培養為黑龍江地方經濟轉型升級提供了穩固的人力資源保證。

（三）高校科研優勢與地區特色緊密銜接

高校是科研的主力軍，大批科技成果都誕生在高校實驗室，具有技術優勢，長期以來科技成果和市場處于彼此割裂狀態。在新一輪企業升級過程中，黑龍江省區域高校主打地域特色牌，發揮了重點院校不可比擬的優勢。黑龍江八一農墾大學與大慶市肇州縣富美佳養雞專業合作社合作提高養殖技術，建立了150萬只蛋雞現代化養殖基地，東北石油大學立足大慶，積極參與大慶油田的勘探開發，為大慶油田可持續發展提供了強力技術支撐，推進了勘探開發理論和技術的發展，為大慶油田4000萬噸持續高產穩產提供技術支撐。科技成果與地方特色緊密結合必將迎來新一輪區域經濟的轉型升級。

二、黑龍江省資源型城市轉型發展過程中缺乏高校支撐的問題

資源型城市是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業類型的城市。黑龍江省資源豐富，石油、煤炭、林業等資源遍布全省，在資源開采過程中逐漸形成了以石油為主的大慶、煤炭為主導的四大煤城、森工城市伊春和大興安嶺地區，利用自然資源天然稟賦優勢這些資源城市已發展了幾十年，為國家能源安全、經濟發展做出了巨大貢獻。但隨著資源的減少、環境的破壞以及產業的升級壓力、城市的可持續性問題日益嚴重。

（一）高校專業與產業對接不夠，孵化能力薄弱

黑龍江省各地方高校經過幾十年的發展，專業門類日益完善，也形成了一批特色鮮明適用性強的重點學科。但總體看來，趨同化嚴重，片面模仿學習重點大學的科研模式，致使專業與地方產業結合不夠，而且有些科研實驗室與市場無任何對接，孵化能力極其薄弱。大慶市的非油產業逐漸形成以服務外包、高端制造、汽車產業為主，地方高校如東北石油大學、黑龍江八一農墾大學與之對接嚴重不夠，橫向研究幾乎沒有，培養的計算機、車輛工程等專業人才大多流出域外，專業和市場處于各自為政局面，嚴重制約了雙向發展。

（二）缺乏高校的合理規劃，城市發展缺乏科學性

黑龍江省資源型城市基本上都屬于礦區城市，條塊分割，城市功能不全，城市品位低。隨著城市化進程的加快，礦區這一先天劣勢不僅不利于經濟的轉型升級，而且對人口、資源、環境等生態文明的構建造成極大困難。十八屆三中全會強調優化國土空間格局、節約利用土地、建設美麗中國就需要進行合理規劃城市，科學發展城市。地方高校具有理論優勢、技術優勢，但是長期以來地方與高校極少進行城市合理規劃，一些城市發展往往具有跟風與隨意性的特征，破壞環境、求新求奇盲目追求政績時有發生。當前，全國很多地方都提出要建立現代化國際化大都市，就大慶而言就需要就需要整合高校的智力優勢、地域特色、經濟實力通盤考慮，從而避免盲目性。

（三）缺乏完善的校地合作機制，制約城市持續發展

資源型城市的產業多為原材料的上游產業，產品附加值低。傳統產業的高耗能、高污染性使生態安全受到嚴重威脅，大慶以石油石化產業為主、四大煤城的煤炭產業、大小興安嶺的木材產業，產業單一，嚴重依賴資源，造成可持續發展困難。城市要轉型、產業要升級增強競爭力是一項長期而艱巨的系統工程，高校和地方合作應長期進行，但從目前看來，很多地方的校地合作目的性、逐利性太強，合作具有短期性、隨意性。偶爾做一項合作課題、增加一個培訓基地、實習基地。城市要持續發展迫切需要建立完善的校地合作機制，從而科學化、規范化。

三、黑龍江省區域性高校與資源型城市的有效對接具有“雙贏”意義

（一）區域性高校對資源型城市轉型發展具有支撐作用

1.區域性高校為資源型城市轉型發展提供智力支撐和人才保障。黑龍江省區域性高校大多位于資源型城市，依托地方而建、省市共建共管，各院校準確把握學科方向，積極推進專業創新，突出和彰顯辦學特色。在人才培養上，注重應用為主、理論為輔；人才方向上，以培養專業為主、通識為輔。為油田、煤礦、林業、農墾培養了大量的技術人員。在專業發展上，區域高校以地方為依托，服務地方為己任，加大橫向課題研究，科學合理規劃為城市轉型發展提供智力支撐。作為墾區黃埔的黑龍江八一農墾大學不僅為墾區培養了大量技術人才，更廣泛的參與屬地地方經濟建設，大慶市在發展棚室經濟、良種培育上較多依托農大實驗室，近期八一農大太空育種的成功為科學種植提供了智力支撐和技術保障。

2.區域性高校是提高地方創新能力、增強核心競爭力的重要保證。資源型城市要徹底轉型，實現可持續發展的唯一出路就在于提高創新能力、增強核心競爭力。資源產業要升級，就必須以信息化驅動、增加知識附加值。石油、煤炭、森林等資源是有限的，而且破壞環境，違背人與自然和諧的生態文明建設理念。近年來，大慶市積極與東北石油大學、黑龍江八一農墾大學合作，由高校專家學者參與戰略規劃，更新創新觀念，加快創新主體培育取得了重大成果。在和高校的對接上成果豐碩，一批富有大慶特色、科技含量高的品牌產品陸續涌現。“日月星蛋白”、“油龍水泥”、“昆侖油”等一批品牌在全國叫響，市場占有率的提高極大增強了地方的核心競爭力。

3.區域性高校是弘揚地方文化，增強資源型城市軟實力的依托平臺。地方文化是在一定的地域環境中與環境相融合并打上地域烙印的一種獨特的文化，具有區別于域外文明的獨特性。黑龍江省作為一個移民大省，長期以來形成了獨一無二的“闖關東”文化，“北大荒精神”、“大慶精神”、“鐵人精神”，這些優秀的文化和精神激勵了一代又一代人拼搏奮進。區域性高校有很多根植于這種獨特文化之中，東北石油大學深挖“大慶精神”、“鐵人精神”，黑龍江八一農墾大學弘揚的“北大荒精神”無不體現出自強不息、頑強拼搏、甘于奉獻的進取精神。資源型城市曾經孕育和發展了地方文化，在實現城市轉型、升級發展的進程中，區域性高校結合新時代新要求，積極研究探討地方文化賦予新的內涵，進而形成資源型城市軟實力。新時代的大慶精神更多體現在創新、升級，鐵人精神則更強調競爭，在大慶市現代化國際化轉型戰略中必將有效增強大慶的軟實力。

（二）資源型城市轉型發展對區域性高校的發展提供物質保證

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規劃是城市空間關系的統籌，核心其實是人與自然的關系調整，體現了科學發展觀的價值取向。因此在建設世界現代田園城市的起步之年以及未來的實踐認識過程中，我們在總體規劃框架下對一些具體理念展開深入研究和積極探討，既是對田園城市理論體系的充實和豐富，也對進一步厘清世界現代田園城市的規劃建設思路具有重要的意義。

1、城市規劃的內涵

規劃作為城市發展的先行指引，其理念決定了城市戰略目標的前瞻性和世界性。前段時間，規劃部門為世界現代田園城市構建了一個總體規劃框架，提出了“多中心、組團式、網絡化”的新型城鄉空間格局、“青山綠水抱林盤，大城小鎮嵌田園”的田園城市圖景以及規劃建設“九化”原則。當前，全市上下正按規劃奮力推進戰略功能區、示范線建設以及土地綜合整治等重點工作，掀起了建設世界現代田園城市的熱潮。可以設想，未來十幾年的跨越式發展建設將奠定成都這座特大中心城市的總體格局，決定以后數十年甚至上百年的城市形態、風貌特色和生活品質。有如千年傳承的都江堰水利工程，一項科學合理的規劃建設理念可能長久地造福于一座城市。而城市一旦建成再要修改，絕非朝夕之功，且要付出極大的經濟代價。

要想做好一個規劃設計，首先要知道什么是好的規劃設計，換句話說就是要提高對于規劃設計方案的敏感性和評價能力。很多年輕的設計師甚至有些長期從事規劃設計工作的規劃師，經常感到困惑的事情就是看不出一個方案的好壞——不知道怎么評價，不知道從哪個角度切入進去分析和評論。

城市設計究竟設計什么？對于這個問題一直都有不同的爭論，一種很常規的誤解就是城市設計是介于建筑設計和城市規劃的中間領域，就是把二維的規劃方案立起來，也就是總平面規劃加3維形體，說得白一點就是設計建筑。這種理解過于狹隘了，也有人認為城市設計是設計外部空間，這雖然比形態設計論進步一些，層次更高一些，但是還是未能真正闡明城市設計的實質。

場地解讀是設計師的基本功，一個好的規劃設計方案一定是根植于基地的，而不是憑空捏造的。但是場地解讀的工作卻經常被人忽略，很多規劃師在做設計的時候，根本不去看現場，或者也不仔細地去踏勘現場，上來就畫圖，而且經常上來就在電腦上畫圖。一方面抱怨項目平淡，沒有什么特色；一方面卻很干凈利落地把有可能做出特色來的場地元素干掉，無視場地風貌和特質，特別是CAD畫圖更容易把地形簡單化處理。

建筑布局、形式、風格，界面，交通組織，綠化系統，文脈保護，分期實施是規劃設計評標時需要討論的幾個技術層面的問題，這也是設計師要注意表達的幾個方面，特別是規劃的整體布局。

關于規劃布局問題，重點在于秩序的把握。如在講到哈爾濱的投標項目時，任何方案要看在什么地方，這是我們在設計中需要分辨的。當這個地區有秩序的時候，不要去搞亂，只需要融入，把原來的結構修理一下就可以了；當這個地方沒有秩序的時候，需要去建構秩序的時候，這個時候可以去建構。原來就存在秩序，只需要發現它、認可它；原來的秩序松散了，就要去把它整合好。

我們也經常可以看到構圖很花哨的規劃方案，比如一些很強硬的圓形構圖，這樣的構圖本身就是特別向心的，其實就是以自我為中心的表現。這樣的規劃設計往往顯得很自我，很難跟周圍的環境融合在一起。為此，有關城市建設專家認為，做規劃時首先要忘記建筑師的自我表現欲，放棄對于形式、構圖等特別強烈的追求，而把精力更多的放在研究地區已經有的結構和秩序上，讓自己的方案更好的融入到城市中去，努力創造和諧統一的城市形象和環境，這樣才能夠設計出一座符合當地歷史、文化的頗具特色的城市來。

2、城市規劃是城市建設、管理、發展的龍頭

城市規劃是研究城市未來與發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據。因此，可以說城市規劃是城市建設、管理、發展的龍頭。

要建設好城市，必須有一個統一的、科學的城市規劃，并嚴格按照規劃來進行建設。城市規劃是一項政策性、科學性、區域性和綜合性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局，作好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，統籌安排各項建設，使整個城市的建設和發展，達到：超前、先進、科學、合理，“骨、肉”協調、環境優美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好的條件。

城市是一定地域范圍內的社會政治經濟文化的中心。城市的形成是人類文明史上的一個飛躍。中國古代城市規劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。城市的發展是人類居住環境不斷演變的過程，也是人類自覺和不自覺地對居住環境進行規劃安排的過程。

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中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A

1中心城市對于區域經濟發展的地位與作用

1.1中心城市是區域經濟發展的指揮中心

現代技術發展使得一件商品有可能被分解為很多不同的部件，而這些不同部件又可以在世界上數以千計的地方被生產制造、然后在并不生產任何部件的地方組裝成型。一件商品被分散制造的結果是制造技術在全世界的廣為傳播，把世界合并為一個以城市為主導的統一的制造體系。而這種極度分散的生產體系需要強有力的管理機構來協調，分配其生產、銷售服務的每個環節，使分散在各地的經濟活動變得有序化。這種管理機構所承擔的職能決定了他們越來越趨向于中心城市發展。

1.2中心城市是區域經濟發展的調節中樞

經濟調節作為一種經濟活動，既包括在經濟規律支配下，對經濟運行和經濟關系所發生的自我調節，還包括人們為實現社會生產和社會需要之間的平衡而有意識地運用各種手段來調整各種經濟要素在社會各部門和各地區之間的分配比例，調節各種物質利益關系。區域經濟的運行作為國民經濟大系統中的中觀層次，其復雜而龐大的體系要求采用各種手段，打破行政區劃的條塊分割，使區域經濟的運行保持平衡，協調發展。

中心城市作為等級位次高、能量很強的經濟中心，是社會化大生產的基地，具有生產集中、分工細密、行業和部門比較齊全的特點，形成了一個相對獨立的復雜分工體系。其經濟結構既是區域經濟結構的反映，它的經濟結構變化的方向、目標、重點、速度又無可置疑的影響到區域經濟的結構，是區域產業升級的先鋒。不僅如此，中心城市由于市場集中，信息靈通，市場機制比較完善，政府組織能力比較有力，區域聯系成本較低，因而具有有效的調節功能。它通過中心城市的吸引力和輻射力，能夠對城市群體和經濟技術協作區內部發展橫向經濟實行有效的控制和引導。通過在對外聯系中建立和發展的區域性生產協作網絡，調節中心城市與所輻射的區域社會再生產系統，通過協調性規劃、資金的區域性調劑來控制、協調、監督其區域經濟運行。而它所具有的包括產品供銷、交通運輸、金融信息、倉儲在內的綜合性很強的功能則保證了它能較好的調節區域經濟的結構，協調經濟杠桿的關系。

1.3中心城市是區域經濟發展的服務中心

城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點，它試圖在極度分散的供需之間發現某種聯系，提生聯系所需的資金、技術、人才、信息的支持，這就是城市作為服務中心的意義：全球管理和后勤系統。

從區域經濟發展的過程來看，今天全球經濟的主要特征是形成新的國際交易地理區，歷史上，當國際交易流由原材料、農產品、礦產品組成時 ，交易地理區則由自然資源的區位所決定。80年代早期，金融業和服務業成為國際交易的主要組成部分時，跨國公司、金融網絡和貿易集團成為全球經濟系統架構的核心。正是由于城市中生產業的快速增長促進了跨國（區）公司的發展，跨國公司成為經濟活動空間擴散、專門服務需求日益增長的主要形式。現代公司的發展和對世界市場的廣泛參與使得規劃、公司間行政組織、產品開發和研究變得更加重要和復雜。生產的多樣化，經濟活動的跨國（區）化都尤為需要協調計劃、相互間的行政組織、市場和其它的中心總部活動。中心城市基礎設施和服務設施齊全，由于許多企業聚集在一起，企業和市場聚集在一起，各種商品展覽、會議眾多，經濟信息靈通，企業之間，企業和市場之間的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，這就為區際要素流動和交換降低了成本，提高了流動和交換的可能性。

2中心城市與區域經濟發展的關系

眾所周知，城市與所吸引的地區是點與面的關系。中心城市聯系和影響的范圍，就經濟方面來說，是和這個城市的生產力相適應的，生產力水平愈高，其經濟聯系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發展也總是以周圍地區（包括其他鄰近城市）的經濟聯系作為自己存在的前提，以自身的生產發展和與周圍地區經濟聯系的發展為必要條件。當中心城市急劇膨脹出現經濟勢能向外輻射和內向經濟要素極化時，中心城市的影響范圍擴大，各種要素流動頻繁；而中心城市衰落，其經濟勢能減少，影響范圍收縮，各種要素流動也隨之減弱；隨著中心城市的繼續衰落，其經濟要素被新的中心吸引而外流，到一定階段會出現經濟中心的替代現象，即中心城市的空間轉移。總之，城市發展合理，城市中心作用發展得好，就能強有力地推動區域經濟的建設和發展。相反，城市發展失誤，城市中心作用發揮不好，不僅影響城市本身，更會影響到整個區域的發展。

區域經濟的實質是區際要素的流動，而區際要素流動的方向和流量、流動的內容都受到各類城市的影響，尤其是其中的中心城市起著舉足輕重的作用。這種影響體現在三個層次：一是在城鄉間促進橫向交流；二是在區域內各個城市（大、中、小城市）或城鎮之間促進橫向經濟交流；三是代表整個區域同區域外界加強橫向交流。

城市根據區位條件和在區域經濟中的作用往往可以分為三類：參加區內勞動分工、參加區際勞動分工、參與國際勞動分工。如果一個區域的中心城市只能參與區內的勞動分工，那么整個區域想參與區際分工乃至國際分工體系中去是難以想象的。因此，代表整個區域同區域外界加強橫向交流，和作為區域內各部分與區域外界交流的橋梁的中心城市的發展，影響到區域經濟發展的水平和層次。

應該注意的是，區域經濟核心是依靠雄厚的經濟基礎和周到的服務優勢，憑借便捷的交通網絡來發揮作用的，這不是每個城市都能勝任的，只有一些區位優越、交通發達，經濟技術基礎最好的極少數特大城市才能承擔這一重任。當單個城市無法完成這一任務時，往往利用集合城市或數個職能各異、互補的中心城市來擔此重任。例如，廣州市一直是作為華南地區的交通運輸、商貿、科技、文化、政治中心而存在的，但90 年代以來，廣州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，廣州市向外輻射的經濟技術能量十分有限 。市區的交通環境條件不斷惡化，產業結構老化阻礙了廣州經濟急需的資源要素更多、更快地流入，從而使廣州無法與珠江三角洲各經濟中心處于同等競爭的地位，無法帶動華南經濟區的發展。1979年以后，隨著香港工業投資邊際收益進一步遞減，核心區的資源要素開始向外擴散，而大陸及時地調整內外政策，大量港資和加工企業流入珠江三角洲和廣東各地，形成前店后廠的格局。香港的金融、貿易、旅游、信息、航空等方面在國際上的地位，與廣州和新發展起來的深圳在國內經濟發展中的核心作用，開始使區域經濟一體化由近向遠推進，從珠江三角洲推向華南地區。

參考文獻

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關鍵詞 中小城市 體育賽事 城市發展 重要性

一、有力的促進了城市基礎設施建設

為了迎接第十四屆亞洲跳傘賽錦標賽國際公開賽，阜陽市從2010年開始加快了城市建設的步伐，策劃實施了28項城建基礎設施重點工程，完成了年度建設任務，使中心城區的城市面貌大為改觀，公用事業支撐城市高水平運行的能力大幅度提升，中心凸顯帶動十字展開、組團發展的作用得到進一步發揮。同時，生態建設加快推進，深入實施“魅力阜城計劃”，對基礎設施進行全面提標升級改造。到年底，全市8座城鎮污水處理廠出水水質基本達到一級排放標準，城市污水集中處理率達到75%。全市、城鎮日常生活垃圾處理體系逐步得到完善，全市城市生活垃圾無害化處理率達到87.7%。潁河、沙河、泉河等八條水系污染治理效果明顯，其景觀和城市減災及治污減排效果已初步顯現[1]。

2010年，阜陽市委、市政府研究確定開工和續建總投資76億元以上的城建重點工程，其中當年完成投資58.9億元以上。2010年城南新區建設道路共23條，續建項目5條，新建項目18條。根據計劃安排，將有21條道路（段）在今年完成建設。八里松路（西清路―潁州南路）、阜王路（三清路―潤河路）、潤河路（西清路―阜王路）等5條續建道路項目，大大提高了道路的輸送能力，為跳傘賽的順利舉辦打下了堅實地基礎[2]。

二、樹立了城市品牌，提升城市知名度

阜陽市委、市政府立足于阜陽提出了“航空運動、阜陽特色、賽展游結合”的跳傘賽的主題思想，將以富有成效的大會組織、完善的后勤保障服務、整潔的城市容貌、和諧的社會環境、欣欣向榮的城市姿態、文明熱情的群眾迎接跳傘賽[3]。比賽期間將開展許多富有意義的活動，豐富、傳播跳傘賽內涵，打造成具有阜陽特色、具有觀賞性的體育盛會；舉辦一系列的航空交流活動、“航空寶貝”的選拔、“我心目中的航空”攝影活動等，傳播航空文化，讓跳傘運動與普通百姓實現零距離接觸，向人民普及航空運動的知識；策劃了一系列的阜陽風光旅游等活動，豐富、增加、傳播跳傘賽內涵，讓游客朋友們盡可能的感受美麗的自然環境和阜陽人民的熱情好客。

三、推動了城市旅游業和體育產業的發展

阜陽歷史文化氛圍濃厚，環境優美。潁州西湖歷史上曾與杭州西湖齊名，坡對潁州西湖有著“大千起滅一塵里，未覺杭潁誰雌雄”的高度評價。第十四屆亞洲跳傘賽錦標賽國際公開賽的承辦，海內外的運動員和媒體記者云集阜陽。跳傘賽期間，阜陽市各大酒店以及鄉村旅游餐館接待異常火爆，據不完全統計，跳傘賽期間餐飲消費比往年提高兩至三倍。受跳傘賽拉動，酒店入住率也明顯上升，入住率比2009年同期增長了37.5%，營業收入增長35%，阜陽國際大酒店、國貿大酒店等商務酒店客房入住率實現快速增長，平均入住率達到85%以上，跳傘賽期間，有的經濟型酒店出現了“一房難求”的現象[4]。

第十四屆亞洲跳傘賽錦標賽國際公開賽后，在政府部門的大力倡導和支持下，阜陽居民的體育消費變得活躍，健身運動成為當下阜城市民的流行趨勢，體育健身消費產業鏈也已逐漸形成。從阜陽金仕堡、賓仕堡健身會所了解到，從2011年跳傘賽后，前來健身的消費者日益增多，健身人群也由以前的白領為主體向普通市民、學生為主體的轉變。

四、結束語

運動會對舉辦地具有多種潛在影響，舉辦者要根據地方發展的需要，確定舉辦該屆運動會的綜合目標，以追求利益的最大化[5]。跳傘賽前后阜陽體育事業的集約發展，對整個城市的發展產生了積極推動和深刻影響。因此，政府相關部門應該加強政策扶持力度，牢牢抓住體育賽事帶來的機遇，大力構建“城市體育運動城”打造集比賽、游覽、娛樂為一體的綜合性優質項目。

參考文獻：

[1] 孟根芳.18條河流“編織”阜陽“濱水城”[Z].中安在線-安徽商報.

[2] 張麗.阜陽城南新區21條道路今年將完成建設[Z].阜陽新聞網.

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中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

隨著現代城市發展中產生的經濟、社會、生態問題，傳統城市發展方式正發生重大變化，幾乎所有的城市都在積極尋找實現可持續發展的生態城市途徑，城市綠地是城市系統的重要組成部分，在生態建設中具有不可更替的地位。

城市綠地與市場經濟的運作方式相結合，是城市綠地建設的新趨勢。中新仁恒（海門）長江生態科技城探索在政府引導下，引入市場運作機制，通過資源價值最大化，滿足城市發展需求，協調城市生態、經濟、社會效益，為創建生態可持續城市提供可借鑒的發展模式。

1.矛盾中的機會：中新仁恒（海門）長江生態科技城項目的實踐

1.1項目背景

中新仁恒（海門）長江生態科技城位于海門主城南部，是城市南進與沿江開發的引擎項目，承載了城市空間南拓、沿江開發、展示濱江宜居城市形象等需求。未來將建設成為以城市綠地為核心，多元復合居住、商業、綠色產業、歷史街區等功能，與自然生態和諧共生的城市門戶區。

為符合海門“全力建設江海特色花園城市”的總體要求，實現“綠韻東洲、生態江城”的定位，采用何種模式構建以城市綠地為核心，引領周邊城市功能相融合的可持續發展范式，是項目面臨的最大挑戰。

1.2多重需求下的機遇與挑戰

（1）既有城市開發建設模式下生態建設的困境

近年來，通過國家環保模范城市和全國生態示范區創建活動，海門市生態環境得到了明顯改善，但生態環境依然受到自然、經濟、科技、政策管理等因素的限制，存在區域環境不斷惡化、土地開發建設粗放、生態運營成本高等問題。

（2）困境下對“城市綠地”的重新審視

城市綠地與城市經濟社會息息相關，應當扭轉以經濟為中心的發展模式，使之向生態可持續的方向發展。從城市綠地與城市系統的組成、格局、動態發展過程入手，尋求城市發展與生態建設的最佳結合點。

1.3實現“花園城市”要求的發展理念

為緩解城市生態與經濟、社會發展的矛盾，必須改變傳統的資源利用模式，導入可持續發展理念，引導城市綠地的開發建設。

（1）水綠融合，改善城市整體生態環境。整合周邊生態資源，通過系統化的構建，使綠地的生態功能區域與影響范圍加大，緩解城市生態環境問題。

（2）重新界定綠色城市價值，滿足城市居民的游憩需求。城市綠地、城市公園，可以有效提升周邊用地價值，還可為城市提供日常休閑游憩的場所，實現綠色城市的多元化。

（3）多元化的景觀系統。綠地應該由不同類型的景觀要素和生境構成，通過各要素的整合、重構，更大程度是吸引、集聚“人”的活動，加速“綠地、人、城市“之間可持續關系的建立。

（4）聯系水和城市，打造標志性沿江城市形象。城市綠地空間，是自然水域與城市空間的過渡，也是最重要的城市景觀線，對城市近、中、遠景以及沿江天際線起到了重要作用。

2.反思：重新評價現有傳統綠地發展模式

海門在生態建設領域積累了豐富經驗，但與可持續發展的要求還有一定距離，主要是傳統綠地發展模式與城市發展間的矛盾。

2.1城市空間拓展與綠地建設間的矛盾

海門城市建設的加速，大量自然生態空間被用作城市建設用地，雖然著力實施江海文化公園、東洲河景觀帶等工程，不斷創新綠化造林機制，但仍不能彌補生態環境遭受的破壞。

2.2城市土地利用與綠地建設間的矛盾

城市土地實行有償使用，在開發建設中為提高經濟效益，城市綠地一直作為配套建設，不僅缺乏直接的經濟推動，建設量遠低于城市需求，還存在改變城市綠地用地性質，自然生態資源保護不力等問題。

2.3區域環境惡化與綠地建設間的矛盾

海門位于長三角經濟區核心圈層，城市建設速度較快，環境污染也同樣突出。區域生態環境的惡化需要更多的生態綠地加以調節，目前綠地建設遠不能滿足要求。

2.4社會動態變化與綠地建設間的矛盾

人口增加、人口老齡化、生活水平提高等都需要綠地建設與之相適應，增加綠地數量，提升綠地質量，以滿足更多元、更高層面的需求，才能保證社會持續穩定發展。

3.發展：構建可持續的城市綠地保護與發展模式

中新仁恒（海門）長江生態科技城以“長三角智慧健康新演繹”、“新加坡花園城市新典范”、“海門騫公遺風新傳承”為愿景目標，打造多樣化的生態科技新城。

3.1空間策略：多元結合的空間發展策略

城市綠核：預留大型綠地作為“城市綠肺”，充分發揮生態功能，提升城市環境質量及城市形象，與騫公湖“城市之腎”共同打造未來城市名片。

綠色網絡：結合周邊水系及生態資源，構建完善的綠化網絡，增強與自然的聯系。提供舒適的慢行空間，保障綠色出行，促進景觀與農業結合，在居住和混合開發區間布局若干綠色節點，打造綠色空間網絡。

綠色單元：由“田園城市”理念得到啟發，在具有一定規模、功能的城市單元內，以綠色空間為基礎，將宜居環境、多元功能業態、開放空間、景觀綠地等融于一體，采用綠色建筑和節能材料，實現城市與自然的和諧發展。

3.2動力機制：兼顧城市發展與公共利益

傳統城市建設以犧牲城市公共利益（如綠地空間）換取較高城市建設量，人均綠地面積減少，居民生活品質下降。隨著生態可持續理念的不斷深入，城市綠地建設已然發生變化，應當深度挖掘價值功能，建立兼顧城市發展和城市公共利益的動力機制。

城市綠地價值主要體現在為城市居民提供休閑服務，隱性提升周邊土地價值等方面，因此，城市發展主要通過項目開發實現綠地功能價值到市場價值的轉換，城市公共利益主要依靠城市綠地的生態經濟價值來實現。

3.3實現途徑：推進政府引導下的市場參與發展模式

現代城市建設有眾多市場、商業因素介入，快速增長的人口與有限的生態資源間需要更加成熟的調控機制。政府引導下的市場參與模式，主要通過“共贏”和“分工協作”將利益相關者視作整體，強化政府引導的多向互動與市場的靈活配置。引入資金、經驗、人力資源等，使城市綠地的開發建設獲得資金保障，同時保障原居民的經濟利益與自我價值提升，最終以透明的合作機制平衡利益關系，激發城市發展內在動力。該模式必須要明確各自職能，突出政府在引導、協調和保障機制運作等方面的優勢，發揮市場優勢，強調公眾參與，以實現各方的合作共贏與和諧發展。

4.完善：針對城市綠地發展模式的兩個建議

4.1協調經濟發展的保障機制

城市綠地的建設要有行之有效的經濟對策，既實現資源的可持續發展，又提升資源價值，與城市發展相協調。政府需進一步強化政策和重點引導，把握市場投資導向，提供多管齊下的有效政策保障，為生態綠地的建設注入活力。

4.2活用經營運作機制

城市綠地經營運作的關鍵是以城市綠地為核心，整合各城市資源，與市場運作相結合，形成以資源為核心的城市競爭優勢，推動城市生態、社會、經濟協調發展。目前，我國的運營機制趨于多元化，有效的研究與借鑒各種機制，促使整體協調發展，是城市綠地運作成功的重要保障。

5. 參考文獻

【1】中華人民共和國城鄉規劃法[M]. 北京： 法律出版社， 2007.

篇9

中圖分類號：F062.1 文獻標識碼：A

《全國資源型城市可持續發展規劃（2013-2020年）》于2013年12月3日公布，《規劃》首次確定全國262個資源型城市2020年發展目標，包括：資源枯竭城市的歷史遺留問題要基本解決，可持續發展能力顯著增強，轉型任務基本完成。這是我國首次出臺關于資源型城市可持續發展的國家級專項規劃，是我國可持續發展領域的一件大事，對于維護國家能源資源安全、促進經濟發展方式轉變、推進新型工業化和新型城鎮化、建設資源節約和環境友好型社會具有重要意義。

目前我國現有的資源型城市占中國城市總數的四分之一以上，這些城市都曾經為國家經濟建設做出過重大貢獻。近年來，隨著可采資源日益減少，資源的衰竭引發了一系列經濟、環境、生態和社會問題。關注資源型城市的可持續發展，對于推進五位一體的社會主義總體布局具有重要的現實意義。

一、資源型城市經濟發展特征及分析

資源型城市大多位于自然資源豐富的東北、西南地區，這些地區地理位置偏僻，交通不便。僅以呼倫貝爾根河市為例，上個世紀50年代，隨著大興安嶺林區的開發，這座依林而建，因林而興的城市拔地而起，它是呼倫貝爾市內唯一的一座純林業城市，森林覆蓋率達到91.7%。“天保工程”實施以來，木材采伐量銳減，由上個世紀90年代的180萬m3/年減到現在的40萬m3/年，而且遞減的數量還要逐年增加。這就導致了林區經濟蕭條，林產工業不景氣，林業職工生活困難，直接影響到整個地區的經濟發展。 曾經是自治區“十強旗縣”的輝煌成為了歷史,分析經濟發展滯緩的原因主要有以下幾方面：

1、自然條件。氣候條件惡劣，年平均氣溫-5℃，生產生活消費支出大。居民采暖期一年在250天以上，這種嚴寒的氣候條件給人們的生產生活帶來了諸多不便，并增加了生活成本開支，這是無法避免的“自然成本”。居民在采暖、住房、衣著等方面的消費支出大，消費大于生產，是典型的消費型城市。地理位置偏，鐵路線少，冬季受風雪影響公路運輸也受到很大的限制，遠離中心城市和市場，信息閉塞，交通等基礎設施落后，造成人流、物流、資金流到此就停滯了，形成了一種“洼地效應”。這樣的狀況嚴重制約著當地經濟的發展。

2、產業結構。資源配置不盡合理，產業結構單一，主要以森林采伐，木材加工為主,其他產業生產規模小、勞動效率不高，經濟效益低下，經濟發展仍沒有擺脫對木材的依賴。“天保工程”之后，大批林業職工下崗，專業人才外流現象十分嚴重。由于地處偏僻、待遇低，新畢業的大中專生不愿在林區落戶。國家和自治區按年度撥付的“天保工程”補償和配套資金標準沒有隨著物價增長及養老保險交納額度的增加而提高，配套補償資金額度相對較低，加之資金到位不及時，目前只能勉強維持國有和地方林業企業育林事業支出及在崗職工工資支出等基本費用。資金短缺，人才外流，造成了城市被資金邊緣化，被人才邊緣化，被市場邊緣化的局面。

3、過度開采。由于缺乏科學合理的規劃，違背自然規律長期過度采伐，加之居民生活又消耗掉了大量林木，更加速了林業資源的枯竭，直接導致原始森林面積大幅減少，生態環境惡化。

二、資源型城市可持續發展對策

1、轉變發展思路，開發與保護并舉

資源型城市和地區目前發展中所遇到的最突出問題是對自然資源的開發，對生態環境的破壞，在激烈的市場競爭中日益處于不利境地，經濟與社會的整體發展步履維艱。在這種形勢下，資源型城市和地區必須大力實施集約化、知識化、生態化改造，打破資源依賴型低水平循環，實現經濟、社會與環境之間的良性循環。用集約式經營即實現較高質量與效益的經營代替過去那種粗放式即高投入、拼資源的發展模式。為此，實踐中需要在資源開發規劃、組織生產、開發市場等各個環節都采取一些新的措施。以純林業城市為例，應該堅持以生態立市、綠色發展為中心。把過去以森林采伐為主要經濟來源的“砍樹”變成現在以文化旅游為主要依托的“看樹”；培育發展替代性產業，積極利用林下資源開發綠色食品加工業，特色種養殖業；高新技術產業、第三產業和資金密集型的制造業增長速度日益加快，這是工業化發展階段升級的需要，也是一個城市和地區產業結構高級化發展的重要表現。資源型城市和地區應當順應這一潮流，在大力發展各種非資源型的高新技術產業、第三產業及其他面向新需求的新產業上加快步伐，實現發展思路的轉變。

2、發揮區域比較優勢，選擇適當的支柱產業

寒冷是根河市的一個不利因素，好多招商引資的項目，都是因為考慮到當地的氣候條件，需要支付大量的取暖成本，而不愿意落地在此，冬天能達到-50℃，在室外可見“滴水成冰”。近幾年隨著文化旅游業的起步，打造中國“冷極”成了這里新的旅游品牌，挑戰嚴寒極限也吸引了很多旅游愛好者冬季的光臨。這就是讓“冷”資源“熱”起來，變劣勢為優勢。這里還是中國唯一的“馴鹿之鄉”這都是獨具特色的旅游資源。文化旅游，綠色食品加工，特色種養殖業，木材精深加工，綠色礦產資源開發被確定為根河市的五大產業。作為資源型城市的支柱產業選擇，一般根據其資源狀況、區位條件、生產要素配置、市場拓展度等優勢以及城市的發展戰略來確定。資源型城市雖然存在區位偏離、遠離市場等劣勢，但具有豐富的資源，充足的動力供應，大量空閑土地和廠房以及廉價的勞動力，這是吸引外部投資的重要因素。因此，資源型城市在確定主導產業時應揚長避短，從具備比較優勢的資源精深加工起步，逐步形成多樣化的產業結構。

3、積極爭取政策支持，保證產業結構的順利調整

十八屆三中全會《決定》提到實行資源有償使用制度和生態補償制度，加快自然資源及其產品價格改革，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。把握政策，爭取支持，是資源型城市實現可持續發展的有力舉措。

良好的發展環境不僅依賴于資源型城市內部，而且還依賴于外界對資源型城市的支撐。首先國家應根據資源型城市發展的局限性，在產業布局、重大工程項目的建設、財政信貸等方面給予優惠，并扶持和幫助資源型城市對生態環境的治理和保護。其次，資源型城市應做好城市規劃，加快基礎設施建設步伐，增強對外的溝通能力和輻射能力，為發展外向型經濟提供良好的投資環境。

貫徹十關于“全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”的重要精神，結合資源型城市實際問題，在重視促進經濟轉型的同時，強調社會民生改善、生態文明建設、文化資源傳承、體制機制創新，更加注重戰略布局的系統性、整體性、協同性。努力實現資源型城市健康可持續發展的目標。

參考文獻：

1、《國務院關于促進資源型城市可持續發展若干意見》

2、《國外資源型城市發展與轉型研究綜述》中國人口資源環境2011.11

篇10

資源型城市（包括資源型地區）是以本地區礦產和森林等資源開采、加工為主導產業的城市類型［1］。20世紀80年代中期以來，部分資源型城市相繼進入成熟期和衰退期，支柱資源性產業逐漸衰退、生態環境破壞嚴重、基礎設施建設落后、社會問題頻發，甚至出現了“礦竭城衰”的窘境，資源型城市成為中國經濟和社會發展問題最突出、最集中的地區，影響了區域乃至整個國家的可持續發展。由于資源型城市問題集中體現在一些傳統的資源工業基地和典型資源型城市，使得更廣意義上的資源開采地的發展往往被忽視。實際上中國的礦產資源（如煤炭、鐵礦石等）大多呈零星分布特征，并在地域空間分布上同樣具有廣泛性。資源型城市轉型具有時段性，盡早統籌謀劃這些地區的可持續發展可以極大節約轉型成本，然而這些地區憑借自身的力量很難實現所謂的華麗轉身，這恰恰是更高一級政府部門制定發展規劃所考慮的事情。基于此，本研究選取重慶市為例，以省域內部空間作為研究視角，即從全市統籌發展的角度，探討資源型城市經濟轉型和可持續發展。

一、資源型城市的省域空間視角

省域空間視角是以省級行政區劃為基礎，通過研究資源型城市的空間結構、產業空間布局、要素空間配置（圖1）等方面，總體判斷城市的功能定位，實現資源要素的合理配置。相對于資源型城市自身研究視角，省域空間具有更高層次的整體性和系統性，加之省域空間角度以行政區劃為基礎，因此得到的研究結論具有較強的現實意義，更能為政府規劃和決策提供參考。

（一）城市空間結構視角

城市空間結構視角表現為資源型城市的空間布局。實際上，城市空間結構是城市空間體系中最核心的部分，其形成是基于聚集經濟條件下城市及各組成要素的區位變遷。從資源型城市內部結構功能和外部區域分工來看，城市的外部空間結構表征的是城市在區域內的地位和區位特征，外化為區域城鎮體系以及經濟區；而相互作用的城市內部空間結構的組成要素，則外化為城市功能區布局。因此，從省域空間視角把握城市主導功能定位的關鍵是根據資源型城市的自身地理區位和資源優勢，更好地在區域分工合作中錨定自身戰略定位。

（二）產業結構空間視角

產業結構和產業分布是基于產業結構空間視角的兩個主要考察對象。產業結構的合理化是經濟可持續發展中最為關鍵的部分，而城市支柱產業、主導產業和未來新興產業的選擇則是產業結構調整的關鍵，其中未來主導產業是產業結構合理化的重點，對于資源型城市來說，產業結構優化的關鍵在于接續替代產業的培育［2］。產業布局是產業結構在空間地域上的分布，而現代城市的形成一般認為是產業要素空間集聚的結果。這種產業集聚與城市功能定位密不可分，城市為產業要素的流動和配置提供了空間平臺，不同產業要素與不同經濟地理的相互結合形成了具有不同空間結構的城市類型，處在不同地理空間中的城市又表現出不同的城市功能。省域視角的產業結構空間，主要考察資源（依賴）型產業的地區分布以及地區內的產業結構。

（三）要素空間配置視角

資源型城市發展的不同階段對要素的依賴程度不同，因此，省域空間總體的要素配置狀況會影響資源型城市的經濟發展速度。一般認為，資本、勞動力、技術以及其他資源要素（如交通、電力基礎設施等因素）在空間分布上的不平衡和地區經濟發展水平的差異導致經濟要素空間流動。如果經濟要素配置合理，必然會對經濟增長產生強烈的推動作用，反之可能阻礙經濟增長。從理論上說，如果經濟要素向生產率高或生產率增長快的地區流動，或者經濟要素流動減少了整體經濟不均衡（空間結構趨于協調），資源的空間配置效應一般會有較高的效應；如果資源向生產率低的地區流動或生產的不均衡（空間結構失衡加劇），資源的空間配置效應一般會降低甚至為負數［3］。省域要素空間配置，反映的是不同區域內的要素投入數量與質量，是資源型地區物質資本、人力資本集聚能力的體現。

二、省域空間視角審視資源型城市經濟轉型存在的問題

（一）城市空間結構視角

特殊的城市化發展特征及自然條件等因素的影響使資源型城市大多分散布局，集聚程度較低，并且存在二元的城市形態與內部結構。重慶市有規模資源礦產分布的區縣主要分布在一小時經濟圈周邊和渝東北翼的沿長江沿線，渝東南地區資源型城市分布較少，在所轄40個區縣中具有資源型城市特點的有萬盛、南川、永川、合川、綦江、萬州、開縣、墊江、梁平、奉節、城口、秀山等近20個區縣 根據王青云［4］、樊杰等［5］，資源型產業產值占工業總產值比重達到10%即為資源型城市；本文在研究過程中，迫于數據因素，著重考察煤炭采掘業占工業總產值的比重，2009年僅煤炭采掘業占工業比重10%以上的就有萬盛、南川、綦江、奉節、榮昌、永川、梁平等接近10個區縣，另根據重慶市天然氣、巖鹽、石灰石等資源的存儲情況估算，重慶市具資源型城市特點的區縣接近20個。。其中，萬盛是國務院確定的第二批資源枯竭型城市之一。另外，資源的地理分布與行政區劃并沒有直接聯系，一些礦產資源實際上是跨區分布的，如綦江、萬盛的煤炭資源。

從城市內部空間結構角度來看，由于資源型城市的城市建設一直受到“基地建設”模式的干擾，相比一般城市，其內部空間結構存在的諸多問題都源于城市資源開發基地的角色和分工，也就是說，資源開發基地只是一個生產區，它發展的多樣性必然受到很多因素的制約，由此導致城市服務功能不完善［6］。一是城市功能的分割與無序，資源型城市職能的割裂性導致了“雙二元”結構的存在，城鄉分割、資源型地區與非資源型地區的分割，使得城市功能在區域空間上無法整合；二是城市功能的缺失，表現為資源衰落后產業空虛化導致人們就業、生存空間的縮小所帶來的社會服務功能的下降以及生態功能的脆弱性。

（二）產業結構空間特征

由于資源型城市獨特的資源稟賦，使得經濟要素傾向于已有的資源型產業，這實際上使其陷入了供給結構和需求結構形成的比較優勢陷阱。以重慶市為例，2002-2009年以資源依賴度高為顯著特征的重工業在整個工業產值的比重一直居高不下，為資源開采業提供了廣闊的市場需求，采掘業所占比重逐年上升，部分典型資源型區縣采掘業工業占比更是超過20%。由于資源型城市所依靠資源稟賦大體相同，導致各地區在主導產業選擇、工業部門結構和地區產品構成上具有雷同性。一方面使得地區競爭程度加強，不利于分工合作；另一方面導致本地區產業易受市場行情影響，風險系數提高。與經濟結構趨同化相伴隨的是資源型產業的鏈條過短，產品的深度開發不夠，“直采直銷”現象相當普遍，在采、選、冶一條龍體系中，資源采掘業多，而礦產品加工業少，精深加工幾乎沒有。

從2009年“一圈兩翼”的地區產業結構看（表1），三大區域均為第二產業占據絕大比重，第三產業次之，而第一產業占有比重最小，尤其是一小時經濟圈，農業產值僅為7%。資源型產業布局與資源分布有密切關系，就此而言，與資源型產業相關性很高的第二產業應該在一小時經濟圈和渝東北翼的比重高于渝東南地區，三次產業地區布局在一定程度上也反映出這一點（表2），一小時經濟圈無疑占有了絕大部分的比重，三次產業分別占到59%、79%、80%，渝東北翼次之，渝東南比重最小。結合重慶市資源分布情況可以看出，資源要素有著向一小時經濟圈集聚的傾向。

（三）要素空間配置視角

一般認為，經濟要素的區域空間配置是指包括資本、勞動力、技術等各種經濟要素在地域空間上的分布與組合，配置到不同地區，力求使它們得到最有效的利用。而資源的空間配置效應指的是生產率總增長率與區域生產率加權平均數的差額。本研究參照胡曉鵬［3］、劉贛州［7］的做法，將資源空間總配置效應分解為勞動生產率、資本生產率的總配置效應以及綜合要素生產率的總配置效應，基于重慶市“一圈兩翼”的經濟地理分區，分別計算了三個地區的總量生產函數。

重慶市總體生產函數：

LnY=729－045LnL+053LnK

(002)(057)(000)

R2=099

一小時經濟圈生產函數：

LnY = -472 + 124LnL + 054LnK

(017)(002)(000)

R2=099

渝東北翼生產函數：

LnY = 1033 -108LnL + 045LnK

(000)(002)(000)

R2=098

渝東南翼生產函數：

LnY = 1193 -165LnL +036LnK

(000)(000)(000)

R2=098

由此可以得到重慶“一圈兩翼”各資源要素的貢獻率（表3）。

經濟要素的產出彈性體現了各種要素的生產效率，從側面反映出各個區域要素的豐裕狀況。如果資本相對于勞動力充足，那么資本增長彈性便會降低，勞動力增長彈性反而會提高；反之，如果資本相對于勞動力過于稀缺，那么資本增長彈性較大，而勞動力增長彈性較小。筆者對重慶三大經濟區域的要素產出彈性進行對比發現：重慶市域勞動力產出彈性明顯低于資本產出彈性，說明資本對于勞動力過于稀缺；渝東北翼的勞動力產出彈性最低，即該區勞動力相對于資本過于豐富；一小時經濟圈的資本產出彈性最高，該區的資本效率最高。

根據資源要素空間配置效率計算公式，計算出資源的空間總配置效應（表4）。

表4 重慶市資源要素空間配置效應 勞動生產率的空間總配置效應，計算公式為LP(E)=LP－∑Pi×LPi，式中，LP(E)為勞動生產率的空間總配置效應， LP為總的勞動生產率增長率，LPi為i地區的勞動生產率的增長率，Pi為i地區GDP占所有地區GDP總和的比重；資本生產率空間總配置效應的計算公式為KP(E)=KP－∑Pi×KPi，式中，KP(E)為資本生產率的空間總配置效應，KP為總的資本生產率增長率，KPi為i地區的資本生產率的增長率；綜合要素生產率空間總配置效應的計算公式為TFP(E)=TFP－∑Pi×TFPi，式中，TFP(E)為綜合要素生產率的空間總配置效應，TFP為總的綜合要素生產率增長率，TFPi為i地區的綜合要素生產率的增長率。

對以上數據進行分析，可以得出以下結論：（1） LP(E)>0，說明勞動力的配置效應趨于協調，勞動力流動為重慶經濟增長帶來積極的推動作用。（2）KP(E)>0，資本的空間配置同樣推動了重慶的經濟持續增長，資本在重慶三大經濟區域間的流動促進了生產率的提高。（3）TFP(E)

由于“區優效益 區優效益是指資本、勞動力、技術等要素往往向著能夠發揮最大效用的地區集聚。”的存在，使得經濟要素往往流向能夠發揮最大效力的發達地區（一小時經濟圈），由此導致落后地區的礦區缺乏技術支撐和創新人才。實證結果表明，雖然勞動力和資本的流動有利于經濟空間格局調整，但是包含技術要素在內的綜合要素卻沒有得到充分的合理配置。絕大部分資源型城市正處于經濟相對落后的地區，這些地區無法吸引足夠的人才和科技資源，致使礦產資源的開采相對粗放，礦石采掘利用率低，資源浪費和生態環境破壞加重。資源型地區交通、電力等基礎設施投入不足與集約化、規模化發展要求的矛盾突出（如綦江煤炭采掘業）；產煤區電力基礎建設落后，直接影響新建礦井和技改擴能煤礦的正常投產；處于開發初期的一些資源型城市，基礎設施建設滯后和交通運輸條件差是制約其發展的關鍵因素，如巫山縣，其產煤區都在高山邊遠地區，公路建設嚴重滯后，全縣每年有100多萬噸煤炭存在運輸困難。

三、資源型城市經濟轉型的路徑

資源型城市轉型是一個龐大復雜的系統工程，尤其對于資源枯竭型城市，“拖著沉重的翅膀起飛”是其真實的寫照。中國大多數資源型城市的經濟轉型，必須在政府主導之下，科學規劃并提前進行，才能盡量以較低的成本成功轉型［8］。基于省域空間的“三維視角”，就是要優化城市的功能結構，促進產業結構和布局的合理化，同時實現資源要素的空間優化配置。

（一）城市空間功能結構優化

資源型城市內部空間結構的調整實際上是一個資源型城市非基地化或城市建設與基地建設相分離的問題。在統籌考慮經濟、人口、資源和環境協調發展的基礎上，合理安排城市建設的空間布局、產業分布和基礎設施建設，通過合理、科學的規劃并運用經濟規律來引導產業和各類中小企業及人口的合理聚集與分散，并且通過用地結構的調整和規劃，改變混亂的城市功能分區。從城市外部空間和區域合作看，城市功能的體現主要是城市對特定區域內資源發揮的吸納作用，并隨城市發展對社會經濟、文化等諸多方面產生輻射和帶動作用。因此，從市域空間視角把握城市功能定位的關鍵是利用好資源型城市的自身地理區位和資源優勢。另外，城市功能的區際協調是提升城市價值和競爭力的有效途徑，促進城市跨行政區域的整合，打造一些經濟合作體，弱化影響要素流動的行政界限［9］。

重慶市具有資源型城市特點的區縣城市空間功能優化，一是要完善城市功能體系，分離資源開發基地建設與城市建設，改變城市功能區的雙軌運行和割據狀態，恢復和發展城市的中心聚集功能；二是要加強區縣合作，加強發達城市圈與資源型區縣的互動合作，促進資源型城市與區域之間互補發展，如萬盛地區要發揮好渝南黔北的地理區位優勢，打造黔渝合作的先行區；三是統籌城鄉發展，推動統籌城鄉試驗改革發展，促進兩翼地區增收，逐步縮小城鄉差距；四是盡可能整合跨區域資源，打破行政界限，避免重復建設和資源浪費。

（二）產業結構空間合理化

由于“比較優勢陷阱”的存在，使得資源型城市在發展過程中往往忽略產業的協同發展，資源依賴型產業直接決定了城市興衰，這也是經常看到的“煤炭興則城市興、煤炭枯則城市衰”現象的原因。產業結構空間合理化主要表現為接續產業的培育和產業布局的重構和優化，接續替代產業的選擇要考慮區域性和關聯性的特點，考慮本地區經濟發展的階段、條件和潛力，結合本地區獨特的地理區域及在市域空間勞動地域分工所處的地位，產業空間布局優化則必須適應服務經濟發展新趨勢，立足促進城鄉一體化發展和提高產業集聚效應，推動產業在市域空間內合理布局。

重慶市資源型城市產業轉型，一是要積極培育接續替代產業，選擇具有較強前向拉動和后向推動作用的綜合性產業，在未來具有大的發展空間，并且能夠極大帶動相關產業的發展，如現代服務業、旅游業等；二是優化產業結構布局，合理利用原有工業用地和老廠房，依托產業基礎、資源稟賦等優勢，建設現代服務業集聚區，重點發展現代物流和信息產業；發揮國家新型工業化產業示范基地的帶動作用，推進重大產業基地建設，著力推動戰略性新興產業集聚發展，嘗試打造戰略性新興產業示范區；三是建立產業可持續發展機制，以科技促進產業轉型和綠色發展，大力發展循環經濟，促進資源綜合利用，建立和完善資源型城市轉型的協調推進機制［10］。

（三）資源要素空間優化配置

經濟要素市域空間上的配置效應表現為發達地區和落后地區、城市和農村地區的分布差異，反映的是要素需求與要素供給之間的矛盾，具體來說就是傳統經濟要素（資本、勞動力、人力資本等）和其他資源要素（交通、電力、制度等）的地理分布對經濟增長的作用［11］。對于資源型城市來說，不同的發展階段對要素的依賴和需求程度不同。對于起步階段的資源型城市，資本、技術以及交通電力等基礎設施等要素的配置至關重要；對于發展中的資源型城市，能夠引導城市走向可持續發展的制度要素會讓城市轉型事半功倍；對于資源枯竭型城市，人才的引進、財政的支持、科學合理的轉型規劃將產生更加顯著的效果。

優化重慶市市域資源要素的空間配置,一是要建立一體化的市場體制，促進資本市場、原材料市場、產品市場、技術市場和人才市場等的一體化發展，營造規范、開放的市場經濟體系，促進生產要素的跨地區自由流動；二是協調好跨行政區域的重大基礎設施建設，為物資、人員等要素的流動創造良好的交通環境，加快城市群的快速通道網絡建設；三是推進區域間重大項目的合作，在重慶市域統籌協調地區間的資源要素，促進資源共享和互利共贏。

四、結論及政策建議

本研究基于省域空間“三維視角”，以重慶市為例，分析了資源型城市存在的問題和轉型的路徑。首先，城市空間結構功能、產業結構空間和資源要素空間配置三個視角為全面剖析資源型城市經濟結構提供方向性指導。其次，本研究從這三個角度入手，提出重慶市資源型城市在城市空間結構上分布于一小時經濟圈的周邊和渝東北沿長江沿線，并且內部功能區具有“基地生產區”的性質；在產業結構布局上資源依賴度高的重工業占有比較高的比重，并且大多布局于一小時經濟圈，其次分布于渝東北翼；資源要素空間配置上資本、勞動近幾年的流動是合理的，有利于經濟增長，但是綜合要素的空間配置不盡人意。最后，本研究提出了資源型城市經濟轉型的路徑思路，按照充分發揮政府主導和市場規律作用的原則，提出政策建議如下。

第一，加強組織領導和規劃。成立市政府分管領導為組長的資源型城市轉型發展工作領導小組，建立和完善市區聯席會議制度，研究和協調解決轉型工作中的重大問題。市政府有關部門和單位要根據自身職能，研究制定并認真落實支持資源型地區轉型發展的具體措施，幫助解決轉型發展中的困難和問題。在后續規劃中，將資源型地區的轉型發展納入總體規劃中，特別考慮枯竭地區的轉型發展。

第二，建立傾斜性區域投資政策和產業發展政策。對資源型城市發展替代產業，應采取以貼息、墊息、資本金投入、無償資助等方式進行扶持。重大項目布局上應適當向資源型城市傾斜。在發行企業債券、確定外資的區域投向、篩選外國政府和國際組織貸款項目時，應向資源型城市有所傾斜。對于資源型城市的高科技重大項目，國家和地方政府承擔一定比例的風險性投資，以誘導和啟動社會性投資。

第三，建立資金、土地、人才要素保障機制。進一步加大對資源型城市的一般性轉移支付和市級專項資金、專項投資的補助力度，重點用于產業發展、基礎設施建設、生態環保、社會保障、教育衛生等方面；實施差別化土地政策，在安排土地利用年度計劃指標時，適度向資源型城市特點的區縣傾斜，增加對荒山、沙地等未利用土地用地指標。穩步開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點。適當降低資源型城市開發園區建設用地的基準地價；在人才保障上，根據城市產業發展的需求和個人自愿，開展有針對性的職業技能培訓。同時，通過提供創業支持和優惠政策，鼓勵轉型人員個人創業和自謀職業，形成良好的個人創業環境和氛圍。建立完善的人才培養、引進、流動機制。

參考文獻：

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