導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇數字城市信息化建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、引言

城建檔案是城市規劃、建設及其管理活動中形成的極具保存價值的文字、圖表、音像等不同格式的文件資料，在我國城市建設中起著不可替代的作用[1]。而現如今，傳統的城建檔案管理模式正逐漸被信息化以及數字化管理模式所取代，因此，相關部門十分有必要加強對這方面的研究實踐，以應對未來城建檔案信息化管理工作中可能遇到的各種問題。

二、當前實行城市建設檔案信息化與數字化建設管理的現實意義

（一）有助于滿足當前城建檔案管理需求

現如今，城市化進程的快速推進，產生了大量的城市建設檔案，而以往傳統的城建檔案管理模式卻難以與當前城市建設形勢相匹配，使得城建檔案管理工作中總是暴露出一些問題，比如工作效率低或者信息共享困難等。所以，現在的城建檔案管理必須要與時俱進，積極引進以及使用信息化結合數字化管理的方式，以妥善處理城建檔案中紙質檔案積壓等問題。

（二）有助于提高城建檔案管理效率

在過去，城建檔案的存儲媒介為紙張，在檔案保存與管理過程中，受客觀因素影響很大，為了保存這些紙質檔案，相關部門還需要在存儲環境以及檔案維護等方面投入大量Y本。盡管如此，紙質檔案在管理過程中依然會因反復調閱而產生破損、字跡模糊或者丟失等問題。這些都會嚴重影響到城建檔案管理效率。而在信息時代，隨著信息技術以及數字技術的靈活運用，檔案管理人員可以將城建檔案管理從傳統模式解脫出來，將紙質檔案轉化為電子檔案，在優化城建檔案管理方式的前提下，實現城建檔案管理的規范化以及標準化，以發揮其應有作用。

三、新時期強化城市建設檔案信息化與數字化建設管理的有效措施

（一）加強基礎設施建設，推進城建檔案信息的網絡化建設

想要實現城市建設檔案的信息化與數字化管理，首先就要將檔案信息轉化為有生命力、流動的資源，即數字化信息。相關部門需要配備統一化的信息設備，完成檔案部門計算機管理系統全覆蓋，為機關、企業配備全、快、準的檔案信息。與此同時，對現有的計算機檔案管理系統進行改進以及優化，就檔案信息進行自動全文存儲、檢索、自動標引以及文檔信息系統的一體化管理等[2]。另外，城建檔案信息的存儲應采取高容量載體，包括計算機的磁盤存儲系統以及光盤存儲系統等。以上述方式來應對和解決檔案信息存儲難的問題，同時還能幫助相關管理人員提高工作效率，減輕工作強度。最后，各檔案管理部門需要主動學習和借鑒其他檔案館信息化管理成功經驗，將城建檔案信息化建設納入到議事日程中來，特別是要注重城建檔案信息化管理的建設與政府電子政務建設的和諧統一向前發展，以帶動自身進步。

（二）做好電子檔案的保存工作

目前，存儲電子文件的媒介大多為化學磁性材料，從理論上講，這種材料是可以長期保存的。但是由于電子文件的發展形成過程相對較短，實施貯存中的驗證還比較缺乏，因此，在讀取光盤時會頻頻發生磨損現象，進而影響到光盤內電子文件的完整性，嚴重時還可能造成電子文件丟失等問題。基于此，一些需要長久保存且極具價值的電子文件，需要相關人員定期復制、檢查。

（三）加強人員培訓，提高管理工作效率

相關部門必須要將提高檔案管理人員自身素質以及工作能力作為重點，給予其足夠的學習以及深造機會，通過不斷的學習來提高其知識水平以及理解水平。與此同時，還需要定期組織檔案管理人員學習最新的知識與技術，緊跟時展步伐，用科學的知識以及工作方式武裝自己，從而在工作崗位上發揮自己的優勢。另外，在平時的城建檔案管理工作中，還需要定期對人員的能力及素質進行考核，加深其對知識的理解與掌握，不斷強化自身城建檔案信息化與數字化管理水平，以此來形成一個合理的、科學的信息化檔案管理平臺。

四、結語

總之，城市建設檔案的信息化與數字化建設管理，不僅可以實現城市建設檔案管理的歷史性跨越以及質的突破，同時也能促進我國檔案業的良性發展。對此，相關部門或機構需要加強基礎設施建設，推進城建檔案信息的網絡化建設，做好電子檔案的保存工作，加強人員培訓，提高管理工作效率，從而充分發揮城建檔案在城市建設中的關鍵性作用。

篇2

中圖分類號：TU984.11+1文獻標識碼：A

在城市建設的過程中會遇到很多的問題，例如地理的分布性、事件的動態性、資源的易購性以及局部的多樣性等，這種種問題都影響到城市發展的協調性和整體性。要解決這些問題，最主要的是應用更先進的技術手段，促進城市朝著數字化的方向發展。數字化城市是綜合的利用地理信息系統、遙感以及多媒體等技術，對城市的基礎設施以及功能機制進行信息的自動采集和動態監管，以及時的發現城市中存在的問題采取措施加以解決。數字化城市建設的過程中應用眾多技術手段和信息系統，本文就以地理信息系統為中心，對其應用進行分析論述。

地理信息系統簡稱GIS，在數字化城市建設的過程中，以該系統為核心的空間信息技術為城市的管理和生活提供了一種多層面的且立體化的信息服務體系，對數字化城市的建設起到了重要的作用。近年來GIS已經廣泛的應用在眾多的行業，取得了較好的成果，其具體的應用主要表現在以下領域。

一GIS在交通管理領域的應用

經濟的發展和技術的進步推動了我國城市化進程的加快，在這個過程中城市交通流通量逐年上升，機動車保有量大幅度提升，帶來的城市交通問題越來越嚴重。在這種情況下，利用GIS進行停車場的規劃和管理，能夠大幅度的提升停車規劃，并且提升管理的效率，這樣就能夠降低成本，緩解城市交通問題。

同時，GIS還應用在機動車污染查詢、分析以及顯示系統中，通過這一系統，就能夠實時的反映出機動車的污染狀況，為相關部門制定科學合理的機動車污染控制決策提供數據支持和技術支持。

交通的發展同樣也會帶來噪聲的污染，將GIS和城區交通噪聲數據相結合，就能夠通過建立的模型，對未來城市道路交通噪聲的污染情況進行科學的預測，為有效緩解噪聲污染提供幫助可支持。

除此之外，GIS在交通管理領域的應用還涉及到物流配送、車輛行駛安全管理、公路客運換成站選址的布局以及車輛監控調度等方面，應用該系統，能夠更好的保證城市交通運營過程的科學性、合理性、協調性以及完善性，并且能夠進一步的促進數字化城市的建設和發展。

二GIS在數字化城市規劃中的應用

GIS應用在數字化城市規劃建設過程中，能夠保證基礎數據的詳盡、精確和可靠，并且能夠提升規劃建設的科學性和合理性。

在規劃建設中，利用GIS軟件，能夠方便快捷的生成各種規劃用途和相關的規劃報告，并且能夠利用數據庫進行數據管理工作，確保數據及時更新和增補。隨著技術的進步，衛星遙感技術獲得了較快的發展，利用衛星遙感獲得的圖片質量大幅度提升，信息量也更為豐富，因此說，在數字化城市規劃建設中，將衛星遙感技術和GIS相結合，利用GIS強大的空間分析能力對圖片的空間信息進行處理、分析和研究，這樣能夠進一步的促進數字化城市的規劃建設。

數字化城市的規劃建設需要項目的審批，利用GIS能夠更好的完成審批工作。數字化城市規劃建設中，建設項目的規劃審批是一項較為繁重且復雜的工作，傳統的審批方式存在著審批周期長、計算精度差以及數據不規范且圖紙不易保存的現象，而將GIS引入到審批規劃中，能夠優化建設項目的審批流程，同時加大項目審核的深度和高度，這樣一來將會最大限度的提升規劃和管理審查的質量，并且能夠確保審批的公開性和透明性。除此之外，利用GIS，在日常工作中就能夠實現城市規劃和管理信息系統的圖形數據采集以及更新的工作，建立起一體化的動態更新機制，更好的為項目的審批工作服務。

三GIS在日常生活管理方面的應用

在數字化城市建設的過程中，經常會存在著一些生活化的問題，例如生活垃圾的處理、突發公共事件的處治，地下管線的鋪設等，這些問題都和城市中生存的人息息相關。應用GIS，能夠更好的將這些生活問題處理好，為數字化城市的規劃建設打下良好的基礎。

城市化進程加快使得城市的人口急劇增長，城市規模不斷的擴張，在這個過程中城市垃圾大量產生，垃圾的處理已經成為大家共同關注的問題。在處理的過程中，利用GIS能夠更好的實現處理。例如，該技術能夠幫助相關部門更加合理和有效的對垃圾填埋廠進行選址，并且決定垃圾桶的最優位置，同時也能夠更好的優化垃圾中轉站的選址過程，使該過程更為高效和科學。同時，綜合的分析和處理城市生活垃圾收運過程中收集、運輸以及中轉和處理各個階段的情況，進一步優化資源配置，也是GIS在垃圾處理方面的具體應用。

城市是人聚集的大集體，在這個集體中經常會發生突發事件，面對城市中的各類突發事件，相關部門應該及時正確的進行處理，并且要建立起科學的預測和預警機制，確保人員能夠快速科學的處理應急問題。利用GIS中的可視化技術以及信息整合技術，能夠增強空間分析能力，為相關部門提供各種有效的信息，并對人口、設施等信息進行集成和可視化的表達，通過數據的共享技術加快對事件的處理。

城市生活中離不開通信，具體的生活中也離不開給排水系統、熱力燃氣系統等，這些都是和生活密切相關的，也是在數字化城市規劃建設中需要注意的細節問題。要想確保這些系統的正常運行，就需要重點加強地下管線的管理。在這個過程中，應用GIS技術，能夠對地下管網的規劃設計進行科學的監督，并對能夠實現地下管網的圖檔管理、輸配管理、用戶管理以及綜合查詢和統計的功能，這樣將會提高管網信息的利用效率。對于地下管線應用GIS技術較為成熟的領域主要有供水管網地理信息系統、天然氣輸配管網調度監控系統以及城市部件、事件管理系統等，這些系統的優化和升級進一步的促進GIS技術在這一領域的深入應用。

除此之外，GIS還在公共服務方面發揮著重要的作用，這也和人們的日常生活有著密切的聯系。數字化城市建設的過程中，將會帶來大量的城市管理工作，面對復雜的工作，應用GIS能夠提高城市公共服務的水平，并且為廣大市民提供更為舒適的生活空間。GIS能夠為城市公共服務實現空間數據和屬性數據的無縫連接，以便為市民提供快速科學的信息服務，例如該系統應用最為廣泛的是公共設施管理系統、醫療資源查詢系統以及商業網點管理系統等，這樣能夠更加便捷市民的生活，這也是GIS在日常生活管理方面的應用。

結束語：隨著技術的不斷進步，數字化城市的發展已經成為一種趨勢，在發展的過程中，應用GIS，能夠更好的促進數字化城市的規劃建設。本文就以GIS為中心，對其在數字化城市規劃建設中的具體應用進行了分析，希望能夠對今后的數字化城市發展有所幫助。

參考文獻：

[1] 張桂英 張桂利 張鵬 淺談地理信息系統及應用 內蒙古科技與經濟，2012年第08期

[2] 杜森 董曉媛 田洪軍 地理信息系統在城市規劃中的應用 甘肅科技，2006年第09期

[3] 董旭琴 淺談地理信息系統及其應用領域和發展 地理空間信息技術及其應用論壇論文集，2005年

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“數字化校園”是學校信息化工作的重要工程，是學校推進教育信息化的方法、手段和途徑。數字化校園建設的實質是學校通過信息化的手段，實現對各種資源的有效集成、整合和優化，以及資源的有效配置和充分利用；實現教育和校務管理過程的優化、協調；實現教師和學生在教學與學習過程中的優化，從而提高各種工作的效率、效果和效益。我校數字化校園建設項目于2010年4月開始設計開發，受到了校領導的高度重視，學校教職工積極參與，并對網站的布局、欄目設置、功能要求等提出了很多建議和意見。網站經過多次改版，于9月初開通測試，并根據學生、學生家長及眾多關心、支持我校發展的網友的建議不斷地進行調整。到目前為止，已經建成了包括招生系統、視頻點播系統、校友系統、教學資源庫、實驗室會議室使用網上登記系統、圖書館信息化管理系統和“一卡通”管理平臺在內的七大系統。這七大系統各有優勢，可以為其他兄弟院校的網站建設提供參考。

招生系統可以高效、準確地完成招生報名及錄取、查詢、報到注冊等工作。實現網上招生，不僅極大地提高招生報名的效率和信息的準確性，有效減少工作的重復和復雜度，而且有利于學校招生宣傳和提高學校形象。但整個系統的規劃、建設、調試、試用需要時間周期會較長些。

視頻點播系統可實現校園電視臺節目的網上直播和點播功能，招生、選課、學校重大事件等的在線交流，以及逐步實現網上視頻自主學習和課堂的課外延伸等。目前，我校投入巨資完成了校園電視臺的建設，各項工作已步入正軌。

校友系統可實現校友和學校、校友和校友之間的有效溝通。學校即將迎來百年校慶，代代學子承母校之殷澤，“包容大度、志趣高雅、頑強拼搏、追求卓越”，成為社會的精英，已是母校永久的驕傲。校友系統的建設無疑可以集結校友資源，架起長久交流的平臺。

教學資源庫不僅可以為教師提供教學交流平臺，而且還可以給學生提供資料查閱服務，有利于提高教學質量和學生自主學習的積極性。

實驗室會議室使用網上登記系統不僅可以實現報告廳、會議室、實驗室等場所的數字化管理，而且通過規范使用流程和記錄相關數據，能夠有效地掌握各場所的使用情況和設備完好情況，避免場所的使用沖突，提高使用效率。

圖書館信息化管理系統目前正在推進建設中。我校圖書館藏書近20萬冊，日常管理、借閱、歸還、統計等工作依靠手工處理，工作量大、效率低，無法完成有針對性的、對教育教學和圖書采購具有指導意義的數據統計。根據學校規劃，每年都會投入大量資金進行圖書購置，藏書量逐年遞增，能否實行數字化管理已成為制約我校圖書館發展的瓶頸。針對這一問題，我們提出了三點推進方案，包括管理系統考察、定位，圖書入庫，系統試運行等，以加快圖書館信息化管理系統的建設完成。

招生系統完成了所有在校學生的信息采集及今年的高中招生網上報名，可以為“一卡通”系統提供準確、詳細的基礎數據，并與“一卡通”系統有機整合，實現了校園消費、考勤、門禁、圖書借閱等的一卡通行。

二、校園安全信息化建設的成果展示

當前校園安全信息化建設主要體現在三個方面：網絡化、智能化、集成化。網絡化是趨勢，智能化能實現校園安全一站式服務和管理，而集成化則可以實現各應用子系統之間的相互操作、快速響應與聯動控制。

在校園安全信息化領域內，校園安全“一卡通”建設是一個重要的組成部分。傳統的校園“一卡通”建設主要面向后勤保障管理，而“一卡通”系統在保障學生后勤管理的基礎上充分發揮其在校園安全方面的作用，可以將校園安全和后勤保障都通過校園卡來統一實現。

1.校園安全管理面臨的問題及解決方案

目前，校園安全管理問題從根本上說主要是兩方面，內部管理和外部管理。

內部管理，主要是針對學生的管理。學校在學生安全管理問題上，特別是寄宿制學校，容易出現管理的漏洞。

(1)學生每周或每天離校返校，在人工管理方式上，容易出現家長無法確認孩子是否已離校或到校，是否在學校上自習；學校也無法確認學生是否真的回到家。

針對以上情況，我們設計兩種解決方案。方案一，設立學生進出校門身份識別子系統。無論是寄宿生還是走讀生，在進出校門時均要打卡留下出入記錄。通過打卡，身份識別系統即時顯示出學生的個人信息，自動判斷是否已經辦理了請假手續并獲得批準。對于未請假學生的離校，系統會及時報警提示。方案二，設立學生請假審批系統。學生在校期間需要離開學校，必須通過班主任請假，并上報學校。以前學校普遍采用的是紙質假條，存在一些無法克服的弊端，如：易于偽造、容易丟失、事后統計不便等。本系統設計的學生請假審批系統可運行在現有校園網的OA系統中。學生請假時，班主任登錄系統，在系統中設置該學生的離校時間和返回時間，系統自動生成假條，該電子假條自動下發到校門傳達室和學生宿舍，作為學生請假離校、返校的請假條。這樣既避免了偽造假條情況的發生，同時便于及時掌握學生是否按時返校的情況。

(2)對于寄宿制學校，在宿舍管理問題上，容易出現學生晚自習后返回宿舍樓的時間得不到控制和存在未請假的情況下夜不歸宿的情況。

針對以上情況，我們設計兩種解決方案。方案一，設立學生進出宿舍樓考勤子系統。該子系統是針對學生在宿舍樓處于開放狀態時進入宿舍樓和離開宿舍樓而設計的。學生進出時，通過打卡系統能即時記錄學生進出宿舍樓的時間，便于班主任及時掌握學生動向。方案二，設立學生進出宿舍樓身份識別子系統。該子系統是針對學生在校期間，請假離開和返回宿舍樓進行個體管理而設計的。學生進出宿舍樓打卡時，系統即時顯示出學生的個人信息，自動判斷是否已經辦理了請假手續并獲得批準。對于未請假學生的離開，系統會及時報警提示，并記錄信息備查。

外部管理，主要是針對外來陌生人員及車輛的管理，容易出現幾種管理漏洞。

(1)當外來陌生人員來訪時，門衛室一般采用傳統的人工審核、手寫登記、用紙質登記薄等方式保存來訪記錄。既不利于大量來訪人員有效資料的留存、其攜帶物品的登記、何時離開校區等問題的管理，也給校園的安全帶來了很大的隱患。

針對上述情況，我們通過來訪登記系統進行解決。來訪登記系統是確保校園安全的專業“一卡通”解決方案。它通過“來訪登記一體機”實現門衛管理的智能化、數字化、信息化，將計算機技術、掃描識別技術、觸摸屏技術、數字多媒體與信息技術等相結合，替代保安自動完成來訪人員的入門登記工作，為來訪人員發臨時來訪卡，并能高效準確地記錄、存儲來訪人員的相關信息，真正做到人員、證件、照片三者統一，以便來訪人員的資料查詢、統計與監控，提高了學校的安全級別。來訪人員持該臨時來訪卡通過所有需要身份識別的地方時，均需在身份識別系統上打卡進行識別，保安確認身份無誤后放其進入辦公區；訪客出門時，保安將卡片收回。該來訪記錄將保存在數據庫中以備后期查詢。

(2)對于車輛的管理，主要指陌生來訪人員的車輛，特別是在面積較大的校園，來訪人員雖已登記，卻無法對其車輛進行識別控制。

針對上述情況，我們通過車輛識別控制系統進行解決。車輛識別控制系統，在面積較大的校園主要出入口設置道閘，當陌生車輛要通過該出入口時，需要在讀卡器上打臨時來訪卡，系統確認該卡有效，則開啟道閘并為車輛拍照，然后放行。如是無效卡，道閘不開啟，并進行報警。該系統對校園內陌生車輛進行了有效的控制，進一步提升了校園的安全級別。

2.我校校園安全“一卡通”系統的建設成果

我校是擁有悠久歷史和文化沉淀的山東省重點中學，是濰坊教育系統首屈一指的高中學府。學校領導對校園信息化建設非常重視，多年來一直致力于引進最先進的科學技術，服務于校園信息化建設，并不遺余力地把我校打造成現代化、科技化的新一代院校典范。我校校園“一卡通”管理系統正是結合時代背景和實際需求而產生的新一代“一卡通”管理系統，可歸納為四個管理對象、六大系統、一個數據庫、一個平臺。四個管理對象是學生、學校教職工、臨時來訪人員、臨時務工人員。四大系統是學生身份識別考勤系統（包括學生考勤、校門宿舍身份識別、請銷假），外來人員來訪登記系統、臨時務工人員身份識別系統、人員車輛出入通道控制系統。一個數據庫是所有六大系統共享一個人員卡片數據庫，統一進行發卡管理。一個平臺是搭建基于所有六大系統管理數據的“一卡通”綜合查詢平臺，并與校園網內部辦公平臺融為一體，為校領導全面掌握校園安全情況和學生管理情況提供方便、權威的決策支持平臺。

本次項目實施涵蓋了校園安全、人員車輛出入控制、學生考勤、請銷假、宿舍管理、圖書借閱等多個方面的應用系統，并通過技術開發實現各應用系統的數據共享和統一聯動，為學校管理提供了強大的數據決策平臺。通過使用校園安全“一卡通”系統，我校網絡建設取得了如下實施成果。

(1)建立了完善的學生請銷假管理制度，實現了電子假條的審批流轉，并將此作為學生進校離校的數據依據，有效地解決了請銷假弄虛作假的問題。

(2)在校門口、宿舍門口建立學生考勤系統和身份識別系統，并與請銷假管理相結合，實現了校門、宿舍對學生的出入控制，將學生的安全問題切實地提升了一個高度，對校園安全管理起到重要作用。

(3)在學校西大門、南大門分別建設了人員通道控制系統，在西大門建設了車輛控制系統，規范了校園內人員、車輛的進出控制。

(4)在學校西大門、南大門建設了來訪登記管理系統，完善了外來人員的出入安全管理。

(5)在學校西大門、南大門建設了臨時務工人員身份識別系統，對臨時務工人員的身份進行了全面掌握，完善了臨時務工人員的出入安全管理。

篇4

中圖分類號：D631.43;D035 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）32-0070-02

Research on information construction of urban management and law enforcement in Guangzhou

Wang Lei

（Guangzhou Vocational College of Technology and Business，Guangzhou 511442，China）

Abstract：The informationization of urban management law enforcement uses integration of digital resources， planning process management， to build a long modern management technology and information technology， management and effective mechanism of effective management of the city.At present， the guangzhou urban management comprehensive law enforcement information infrastructure has begun to take effect， building up urban management based on network platform and urban management information repository， law enforcement information application window also gradually highlights. Guangzhou City to build information technology， digital urban management and law enforcement system to form a "smart urban management law enforcement，" the basic framework to improve the city management information system to promote the Guangzhou Urban Management law enforcement to further achieve fair， civilized and efficient as the goal of urban management services， In the deepening of urban governance， maintaining social stability and harmony to achieve new breakthroughs.However， in the process of digitalization of guangzhou city comprehensive law enforcement， there are still such as urban management comprehensive law enforcement system， enforcement of informatization level uneven development problem to be solved， guangzhou comprehensive law enforcement of urban management information system construction should be further improved.

Key words：the informationization of urban management law enforcement; urban management law enforcement information in construction

1 廣州市城管執法信息化建設現狀

1.1 信息基礎設施初具成效

1.1.1 城管基礎網絡平臺

廣州市城市管理基礎網絡平臺包括廣域專網和局域網兩級平臺，其中，廣域專網是依托廣州市電子政務外網構建而成，目前主要為數字城管系統提供支撐服務，城管廣域專網平臺，實現了市城管局與一圈層各城管局的互聯互通，并將逐步向二、三圈層各區（市）縣城管局延伸、覆蓋;市、區兩級都已建成內部局域網絡平臺，為應用系統的可靠、穩定運行提供了基礎保障。

同時，通過城管網絡與公安視頻監控平臺、市政務呼叫中心、GIS管理和服務平臺等資源實現了對接和資源共享。

1.1.2 城管信息資源庫

建立了廣州市城市管理數據庫群，實現多行業、多領域數據整合，市、區共享數字城管核心數據庫;道路橋梁管理方面，已經開始從橋梁數據資源庫建設逐漸向城市道路數據庫擴展;城管門戶網站數據庫也在信息、在線服務過程中不斷豐富和完善。

1.2 執法信息化應用亮點初現

1.2.1 廣州市數字城管信息系統

數字城管系統在市、區兩級系統應用軟件建設方式上采取了統一物理平臺、邏輯分級的應用模式，市、區共享一套核心數據庫和應用軟件，提高了系統的規范化水平和運行效率，實現了監管分離，統一建設，分級管理，市、區協同的數字化城市管理體系。

1.2.2 城管局門戶網站

廣州市城管局按照市政府辦公廳和市信息辦的要求，對城管門戶網站進行了升級改版，一是補充和完善了政務公開的內容，二是突出為民服務的政府網站宗旨，三是提高了公眾參與的能力，達到了宣傳城市管理工作，提升城管形象的目的。

1.3 區縣城管局執法信息化應用快速推進

1.3.1 圈層數字化城管建設和應用

目前在市級和一圈層區域實現數字化城管全覆蓋，在數字城管的平臺上率先實現城管車輛數字化管理（主要包括城管車輛GPS管理系統、車輛油耗監測管理系統）和垃圾壓縮站監控系統。

1.3.2 二三圈層數字化城管建設和應用

二圈層各區市縣數字城管平臺建設納入目標任務，明確了組織機構，建設資金已落實，其中，溫江區已經進入系統安裝、調試階段，其他區進入設備采購階段。二圈層數字城管平臺的建成將實現中心城區、近郊區數字化城管一體化。在未來幾年內，廣州市三圈層的區（市）縣城管也將納入這個管理網絡，從而在全域廣州范圍將實現數字化城管全覆蓋。

2 廣州市城管執法信息化建設中存在的問題和需求

2.1 執法信息化觀念意識有待提高

城管部分工作人員對信息化建設認識不足，重視不夠，真正身體力行去應用的少。

2.2 統籌規劃需要加強

市、區兩級均不同程度的存在信息化規劃相對薄弱的問題，對城管系統的各級信息化建設，缺乏統一規劃和行動計劃，致使一些已建信息化應用系統的協同效應和整體效益沒有最大限度的發揮出來，難以爭取國家、地方財政的支持，致使信息化建設資金不足、投入力度不夠。

2.3 城管信息資源的開發利用和整合共享不足

目前城管局多數行業管理處室和局屬單位仍沒用建立起相應的行業管理信息系統，行業管理仍然處在手工、單機處理模式階段;沒用服務于全市城管系統的統一協同辦公平臺，難以滿足當前和今后城市管理和服務的需要，也無法向區縣有效的延伸、共享;已經建成的數字城管信息系統資源還沒有用足用夠和充分拓展延伸。

2.4 執法信息化水平發展不平衡

市、區兩級城管信息化建設都已全面開展，但受外部環境和自身條件所限，信息化建設和應用水平參差不齊，部分二、三圈層城管與市局和中心城區城管局的信息化意識、基礎和應用能力及水平上還存在一定差距。基層城管執法信息化還有待加強，基層城管執法隊伍的信息化設備配置不足，執法人員缺乏必要的實時傳輸設備，如相關視頻設備、執法通、帶執法監控平臺的機動車等。

2.5 城管綜合執法體制不順

體制問題是制約城管綜合執法工作進一步發展和完善的一個核心問題。當前，廣州市城管綜合執法存在的體制問題主要表現在兩個方面：缺乏上級統籌協調機制。目前中國的城市管理與其它管理有個明顯的區別就是缺乏上級統籌協調。城市中設有城管部門，但上至省、國家卻沒有城管部門，城高管理部門得不到上級部門的統籌和指導，體制上存在不順現象。廣州市內區城管執法建設不太統一，市原有城管委、城管綜合執行局兩個機構，這兩個機構開始合并，有的區最就是城管理與城管執法合在一起（白云區），與現在市的發展思路比較一致。有的區進行綜合行政執法改革，實行一個信息平臺、一支執法隊伍（荔灣區），與市城管存在體制上的不一致，市城管綜合執法與荔灣區城管難于對接。

3 構建廣州市城管執法信息化建設的總體框架和 體系

3.1 總體框架

城管執法信息化以服務城市管理為目的，信息資源開發利用為主線，信息基礎設施為支撐，規范標準、組織管理、資金和人才為保障，推進廣州市城管執法信息化建設，廣州市城市管理執法信息化總體框架構成可概括為“1312”，即：一個目標、三個層次、十二個工程構成，即以提升城市管理能效和服務水平為目標，分三個層次進行信息化建設，通過十二個工程項目的實施來落實規劃、實現目標。框架作為一個統一的整體，在一定時期內相對穩定，具體內涵將隨著外部環境和內部條件的改變而適當調整變化，在總體框架指導下，各部門結合業務實際，突出重點，分工協作，共同全面推進城市管理執法信息化建設和應用，為城市管理工作服務。廣州市城管執法信息化建設的總體框架，如圖1所示。

3.2 信息化體系

以城市管理業務流、信息流為核心，按照統一規劃、分級管理、集約建設、資源共享、屬地化管理的要求，優化業務流程，整合數據資源，形成兩級平臺、三級管理、三級網絡的城市管理執法信息化體系，即 “233”體系。“兩級平臺”是在市和區（縣）建立兩級信息化應用平臺，“三級管理”是以市級為中心，實現市、區（縣）和街道（街道）三級協同管理;

“三級網絡”是依托廣州市電子政務外網，建立連接市、區（縣）、街道（鄉鎮）的三級信息網絡，完成城管數據信息的快速交換和處理反饋，保證管理到位、執行快捷。廣州市城管執法信息化建設的體系，如圖2所示。

4 廣州市城管執法信息化建設的措施

4.1 推進城管執法信息化規范建設

進一步理順市、區、鎮（街）城管體制機制，加大培訓力度，提高城管隊伍素質，對各級城管隊伍實行規范化、標準化、專業化建設。引進第三方法律機構對城管績效評估，特別是對城管執法的各個環節、程序、適用法律和工作效率等進行評估。

在對城管事件采集錄入情況的基礎上，對重點道路的流動攤販、夜間大排檔、市政設施、環衛設施等全市基礎設施資料進行詳實的調查摸底和上圖入庫，不斷完善城市管理數據基礎。

4.2 夯實城管執法信息化裝備配備

行政執法需要現代化科技手段來保障。信息化技術能進一步提高各城管執法隊伍在開展行政執法中的調查取證能力，提高執法效能。城市管理工作涵蓋面廣，對象復雜，而相對的，如果城管執法裝備不能適應當前城市管理的需要，很難適應新形勢下開展行政執法工作，制約了查處各類行政違法案件的及時性，客觀上增加了收集證據的難度，同時，通過現代化住處技術設備，能更好的監督執法過程，使執法更加規范公正。

4.3 推進城管電子政務建設

電子政務正逐步成為我國規范化服務型政府建設的重要內容，電子政務應用開發越深，解決的問題就越多，作用就越大。城管系統需要科學規劃城管電子政務建設，加強在線審批、行業管理、綜合執法、辦公自動化等應用系統的開發和應用深度，提高城管效能、降低行政成本，擴大信息渠道，推進城市管理水平的提升。

4.4 構建全市統一的綜合執法業務平臺

具體建設內容：一是建設綜合執法統一業務系統。市、區、街各級執法部門的所有案件查處、審理和督辦在系統進行登記管理，并依據有關法律法規和系統設定的案件處理流程，實現從立案受理、調查取證、案件審批、執法文書打印、處罰處理、強制執行和結案歸檔等全過程的網上辦理，增強執法透明度，提升規范化執法水平，提高辦案效率。二是建設移動執法系統（執法通）。面向基層綜合執法隊執法人員，基于智能移動手持終端（PDA手機或平板電腦），開發實現信息查詢、巡查上報、證據采集、案件處理、GPS定位、對講通信和地圖導航等服務功能，提高綜合執法現場處置效率和緊急響應能力。三是建設綜合評價系統。在綜合執法工作的量化考核模型基礎上建設綜合評價系統，實現各級單位和個人的量化考核，建立以綜合評價為內容的量化考評體系。四是建設輔助支持系統。實現文書法規信息管理以及配套的系統管理模塊。

4.5 開發民生服務城管APP軟件

方便市民及時掌握公園、廣場、綠道、公廁等信息，政府與公民協同共治，形成齊抓共管的“大城管”格局。

參考文獻：

[1] 謝偉.城市管理綜合執法工作的困境和出路――以廣州城管建設為

例[J].廣州城市職業學院學報，2012（1）.

[2] 張菊梅.以大部制改革促進城市管理信息化――基于廣州城市建設

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城建檔案信息化，是指通過運用現代信息技術，配置城建檔案計算機輔助管理的基礎設施，建立和完善城建檔案信息資源庫，依據城建檔案信息化的標準規范體系，以城建檔案網絡為平臺，依托高素質的信息人才，對城建檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務的活動和過程。檔案信息化的提法已經有不短的一段時間了，但是城建檔案信息化建設在全國許多地方卻依然還是新課題，有的地方甚至可以說還沒有破題。而城建檔案信息化建設是城建檔案館（室）工作實現與時俱進、科學發展的必由之路，必須引起我們高度重視。

1 城建檔案及其信息化建設的定義

城市建設檔案簡稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理工作中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄音、錄像等不同形式和載體的材料。其范圍很廣，包括城市規劃建設基礎資料、城市勘察測繪資料、城市規劃資料、城市建設管理資料、市政工程資料、公用設施資料交通運輸設施資料、工業建筑資料、民用及公共建筑資料、風景名勝、園林綠化資料、環境保護資料、城市建設科研資料、城市防洪資料以及人防設施和搞震資料等等。隨著城市建設和社會信息化進程的加快，信息資源已經成為重要的戰略資源。城建檔案作為一種原生的信息資源，其重要性正日益凸顯。檔案信息化就是在檔案管理活動中全面應用現代化信息技術，對檔案信資源進行處置、管理，為城市建設提供利用服務。可以把檔案信息化概括為“三化”：一是檔案信息數字化；二是檔案信息網絡化；三是檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用一體化。檔案信息數字化，就是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案，系統組織成具有有序結構的檔案信息庫，包含檔案目錄信息的數字化和檔案全文信息的數字化兩個不同的層次。檔案信息網絡化，就是通過檔案網絡站點，以主頁方式提供相關檔案服務和開展檔案宣傳，是檔案部門聯系社會的重要窗口，其內容包括檔案工作信息、檔案機構信息、檔案資源信息、檔案利用服務信息等。

2 城建檔案信息化的具體內容

城建檔案信息化建設一是要是充分利用現代信息技術改進檔案管理的流程，實現各業務環節的自動化管理；其次是完善網絡，建立檔案館內部局域網和與主管單位辦公自動化網連接的內部網，實現信息共享和電子檔案網上歸檔。現階段中小城建檔案館的主要任務是完善城建檔案業務辦公自動化系統，實現與主管單位辦公自動化系統的聯網，加強網絡維護和數據收集維護，包括數據遷移、建立建設工程項目儲備數據庫；工程建設數據庫、串并聯系統、重點工程動畫演示系統、文檔一體化系統。

其次是要事將傳統的紙質文檔和圖紙通過掃描、圖像優化、壓縮歸檔等數字化技術加工成電子化的信息數據，并寫入光盤，保存在鏡像服務器大容量硬盤中，并提供網上高速的存取服務，同時要開展檔案借閱利用，崗位培訓等活動，實現行政確認行為的電子化和網絡化，建設數字化城建檔案館，這也是城建檔案館信息化建設的核心部分。

3 城建檔案信息化建設的重要意義

城建檔案信息化是檔案工作現代化的重要標志。在實際應用中，它與傳統的檔案管理相比較，其優越性十分顯著。一是檢索查詢方便。傳統的檢索方式，檔案管理人員從一本一本的目錄中找出所需的檔案來，然后根據記錄到庫房中查找，費時、費力。檔案管理信息化后，可以實現即時查詢，管理人員從模糊查詢、組合查詢、分類查詢中選取最佳的查詢方式，在檔案庫中檢索出需要的檔案信息，極大地減輕了工作人員的負擔。二是查借工作可控。檔案管理實現信息化后，查借閱采用計算機管理，操作方便，還可以動產生催還記錄，對過期不還的借閱者進行有效的催還。三是管理省時省力。檔案管理人員手工收集、整編、管理、提供單位利用，工作量大，效率很低，費時費力。實行信息化后，檔案管理達到自動化、實時化、網絡化。數據只需一次錄入可以多次利用，即可在檔案管理內部進行數據共享，提高了工作效率。數據錄入后，可以方便地打印出相關的收發文單據、匯總表，打印出檔案的背脊、封面、案卷目錄、文件目錄、備考表等。檔案庫中的信息需要統計，并形成報表，由計算機處理，可以極大地提高管理人員的效率。四是提高工作實效。實施檔案管理的信息化后，部門管理員工從繁重的手工勞動中解脫出來，不再是目錄的打字員和檔案的保管員，可以更好地從事檔案的收集和編研工作，提高職能部門的工作效率。

4 當前城建檔案信息化的工作重點

一要切實加強城建檔案信息化的領導和規劃工作。具體而言，就是各地城建檔案館（室）應加強信息化基礎工作，使之符合信息化建設要求，避免重復性勞動，確保城建檔案信息化工作建立在統一、扎實的基礎平臺之上。同時，還應建立統一的信息化工作體制，確定專職的部門負責信息化建設的組織與協調工作，按照組織信息化建設的整體要求，做好城建信息的生成、傳播與利用工作。二要切實加快推進城建檔案信息化標準與制度建設。標準規范是檔案信息化快速、有序、健康發展的保障，包括數字檔案相關要領定義、移交、整理、價值鑒定、存儲、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等；

5 小結

總之，信息化對于經濟和社會發展有著極端的重要性，檔案的信息化是在信息時代背景下產生的檔案理論與實踐，是檔案管理模式從以檔案實體為重心向以檔案信息為重心轉變的過程。加強檔案信息化建設勢在必行，從傳統的紙質載體逐步進入了數字化的歷史新進程，檔案信息化已成為我國檔案界和檔案工作者今后工作的重要目標，對檔案的管理提出了更高的要求，為利用者提供了跨越地域和時空的一種全新而又便捷的方式。作為城建檔案工作者，我們應不斷解放思想，挖掘自身潛力，進一步探索城建檔案信息化的新方法、新領域，使之發展更快、更好、更合理，城建檔案信息化工作推上新的臺階。

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近年，城建檔案信息化建設成績裴然，特別是軟硬件建設，檔案數字化建設都先于檔案業界，但城建檔案信息化建設是在一個低水平的層級上累加，且發展也不十分平衡。

1.統籌規劃缺失。

檔案信息化建設是一個系統工程，并非計算機＋檔案，而是要總體規劃，確定總體目標和階段目標，分解各功能模塊的實施方案。從目前情況看，大多沒有這么做，而是有錢就買硬件和搞掃描，更沒有納入國家電子政務網的建設范疇，檔案信息化建設沒有建立在科學統籌規劃的基礎上。

2.軟件功能缺陷。

城建檔案管理系統應按數字檔案館的要求開發，數字檔案管理系統應當具備“收集、管理、保存、利用”四項基本業務功能，以及用戶權限管理、系統日志管理、數據備份與恢復、系統及其數據安全維護等功能。要有所側重并不斷拓展。但從各城建檔案館現用軟件的功能看，僅能滿足一般檔案信息管理要求，還滿足不了大數據、云計算的要求。

3.網站內容缺少。

不少城建檔案館都開設了信息網站，但沒有面向大眾，只是對自身工作的宣傳報導和一些檔案文件的匯集，沒有深度開發檔案資源的成果，以滿足人們的各項需求。

4.檔案資源缺泛。

長沙市城建檔案館經過五年的努力，對館藏53萬余卷紙質檔案全部進行了數字化處理，現在查閱檔案均可在內網查詢，即保護了檔案原件，又達到了快速便捷的要求。但有的城市有著幾百年歷史的城建檔案館館藏資源匱乏，館藏量才幾萬卷，檔案信息化才開始建立檔案目錄數據庫。

5.監管缺位。

目前各城建檔案館的信息化建設都是各自為戰。城建檔案信息利用服務只能實現“你查我調”，不能滿足匯總、分析、加工的信息需求；沒有建立全國性和地區性的城建檔案目錄中心，更沒有全國城建檔案數據中心；沒有一個權威的中國城建檔案網站，也沒有一個城市通過互聯網對外提供服務。

二、城建檔案信息化建設的再思考

城建檔案館的信息化建設，是一個系統工程，必須放在大數據時代去思考，去定位。

1.變革檔案管理思維定勢。

隨著現代城市建設的推進，城域變寬了，樓宇高了，智能化建筑也多了，加之極端惡劣氣候等因素，傳統城建檔案管理模式需要轉變，檔案管理要向信息管理轉變。城建檔案館要為城市突發事件處理提供應急服務。要建立龐大的數據資源體系和數據處理體系。要去除文字圖形不是數據的定勢思維，建立檔案對城市管理的數學模型，以一種前所未有的方式，通過對海量數據的分析，去獲取檔案部門所獨有的新型服務能力。

2.檔案增量電子化。

城建檔案是城市工程建設的歷史記錄。現代信息處理技術，已廣泛地應用于工程建設，各種業務管理系統形成的電子文件，由于缺乏領導的手跡，技術員的筆跡，電子竣工文件不能作為歸檔介質。檔案增量要電子化，要由紙質檔案數字化向接收電子檔案轉變：要重視電子文件歸檔，要重點解決工程電子文件歸檔和電子簽章問題；要與電子政務、行政審批工作對接，開展建設系統業務管理電子文件的歸檔。要接收建設工程檔案以外的其他門類的城建檔案，如規劃檔案、測量檔案、地下管線檔案、交通工程、水利工程等等，要建成一個館藏豐富、門類齊全的城建檔案資源體系。

3.建立為民服務的云平臺。

目前檔案利用模式是你來我找，城建檔案館的查詢系統也是館內使用，局限性很大。所以，我們要由搭建檔案庫向構建數據庫轉變，檔案數據庫應包括全市性的、地區性的、乃至全國的城建檔案信息。要互聯網+檔案，利用手機的智能技術，輕易得到不的城建檔案信息。

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城建檔案作為城市規劃、建設和管理過程直接形成的真實記錄，蘊藏著豐富的信息資源，涉及城市規劃、建設和管理等的各個專業部門，載體形式主要有文字、圖紙、圖表、照片、磁盤、光盤及錄音、錄像等。城市管理工作自身具有綜合性、多樣性的特點，做好城建檔案管理工作對促進未來城市建設發展尤為重要，它促使檔案管理要深層次地開發檔案信息資源為城市文化建設服務，通過檔案真實反映一個城市過去的面貌，擴大城市知名度，增強城市市民的榮譽感和使命感。檔案工作要緊緊圍繞城市中心工作，開拓新的服務領域充分利用各種方式方法，廣泛收集各類技術、管理等方面的動態資料編寫不同類型的參考資料，主動選擇、分析、匯總信息資源，提供檔案資料，擴大服務對象和服務范圍，以提高城市文化建設的品牌形象。

開發城建檔案信息是充分發揮城建檔案作用和價值的重要手段。作為城建檔案的存儲介質，目前我國大多數城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等。這些傳統的紙制檔案存儲空間大、維護成本高、查閱不便，難以適應數字化時代的飛速發展，隨著計算機技術尤其是辦公自動化技術和網絡技術的快速發展，產生了越來越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數字化形式存在于電子文件中。而錄音、錄像帶作為聲像檔案的重要組成部分，如何保管和有效利用也是一個值得研究的問題。從構成錄音、錄像帶的檔案看，其載體均為磁性物質，該物質容易受外界環境如空氣、溫度、濕度等的影響而改變，從而影響其壽命。因此，將錄音、錄像帶通過計算機技術轉化為數字化電子文件，延長其壽命是聲像檔案保管利用的最佳途徑和必然趨勢。通過管理內容數字化，新的管理模式采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、整理、利用各工作環節進行優化，整合檔案信息，優化信息源，實現業務工作標準化、規范化，實現城建檔案資源的合理配置、最大開發利用，實現對檔案實體的保護，方便了利用者，減少了中間環節，也大大方便了網上傳輸，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品，使城建檔案工作更好地為城市的現代化建設服務。

二、城建檔案信息化管理的主要歷程

城市建設檔案工作，是20世紀80年代在改革開放大潮中伴隨突飛猛時宜的城市建設而產生的一項新興事業，20世紀80年代的初創階段、90年代快速發展階段，短短十幾年時間從無到有，從小到大形成了全國規模的城建檔案管理體系，從而徹底改變了過去“管建設、不管檔案，只建設不存檔”以致埋下種種隱患，建設事故屢屢發生的混亂狀態，使城建檔案資料得到妥善保管和開發利用，并在城市規劃、建設及管理中發揮了重要作用，城建檔案館也成為我國城市建設走向科學管理的標志。

隨著高科技在各領域的滲透，90年代末城建檔案開始向現代化管理和信息化建設邁進。跨入新世紀，“數字城建檔案館”成為城建檔案信息化建設的目標和宏偉藍圖，關于“數字城建檔案館”的討論異常熱烈。通過積極的探索與實踐，逐步認識到城建檔案信息化建設是一項復雜的系統工程，是一個循序漸進的過程。當前，城建檔案管理引入信息技術，改進工作方式和管理模式勢在必行，如何指導和推動城建檔案工作的信息化建設，是新形勢下行業管理部門應該重點思考的問題。為順應時展的潮流，充分發揮檔案工作在城市管理中的重要作用。城建檔案工作，作為國家檔案事業的重要部分，作為城市規劃、建設、管理中重要的信息資源的支持保障，應積極地將現代信息技術與檔案管理技術和方法結合起來，目前國內多數城建檔案館已經啟動了信息化建設工程。

三、城建檔案信息化管理的關鍵環節

檔案的信息化應以現實需要為前提，分階段、分步驟穩妥實施，重點加強對珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現行公開文件的數字化轉換工作，逐步實現館藏紙質檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數字化，建立數字資源庫。在信息化城建檔案館從理念走向現實的過程中，必須解決好幾個關鍵問題。一是電子檔案的法律憑證問題，電子文件的法律效力等基礎性問題必須有法律依據徹底解決電子檔案的接受與管理問題，否則難以保證電子文件的真實性、完整性、可靠性。二是數字化檔案信息資源的長期存取問題。數字信息載體的脆弱性以及數字信息所依賴的計算機硬軟件的不斷更新，造成數字化檔案信息資源的長期存取存在種種問題。三是統一數字化標準格式問題。檔案信息共享的前提是標準化與規范化，它包括檔案業務管理規范化、檔案館運作規范化、網絡標準規范化、信息交換規范化。全國各地城建檔案館，包括眾多相關信息提供單位，只有大家按照統一標準、格式來進行數字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數字化的進程。

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新的檔案管理理論、方法和原則等不斷涌現，提出了一系列檔案學基本理論從未遇到過的新問題。如城建檔案管理機構的職能與檔案工作體制的變化問題、電子檔案的鑒定問題、電子文件數據管理問題、數字城建檔案館（室）建設問題等。對這些在檔案信息化建設中因新技術運用所引發的理論問題，城建檔案管理者都必須作出理性與科學的分析。

伴隨著信息技術水平的提高及其在檔案管理中應用程度的變化，城建檔案信息化建設的階段性目標也要及時作出相應調整，城建檔案管理理論所面臨的創新與發展要求也會表現出一定差異。因此，在城建檔案信息化建設中，必須認識長遠并立足當前，用科學發展觀認真解決城建檔案信息化建設中當前和今后都會遇到的各個方面的問題。

2 加強城建檔案信息化建設中的安全保障

在城建檔案信息化建設中，安全保障應包括兩方面：一方面，是檔案信息存儲安全，另一方面，是檔案信息利用安全。在信息存儲安全方面，要增強城建檔案信息安全和網絡安全意識，采取切實有效的技術手段和管理措施，做好身份認證和密鑰管理。加強計算機網絡管理系統的監控，存儲檔案信息的設備要加裝有效的防毒軟件，內部局域網要與一切外部網實行物理隔離，各種數據庫要及時進行備份，保存到符合保管要求的脫機載體上，確保城建檔案信息的安全保密和系統運行安全可靠。在利用安全上，既不能只強調利用而忽視保密，將不該上網公開的內容公開或未設置訪問權限，又不能只強調保密而限制利用，使可利用的城建檔案信息過少，應堅持利用和保密并重原則。

3 有效推進城建檔案信息化順利實施的必要條件

3.1 基礎設施建設是實現城建檔案信息化的基礎。

城建檔案信息化基礎設施建設是一項十分重要的工作，關系到檔案信息化建設的成敗。基礎設施主要包括計算機、交換機、服務器、操作系統、數據庫管理系統、信息安全系統等。在基礎設施建設中，要注意平衡好硬件建設和軟件建設的關系，應用軟件的設計和開發，務必精益求精，追求完美。只有做好基礎建設，才能穩步、健康、高效地推進城建檔案信息化建設。

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1引言

21世紀是信息化、網絡化、數字化、智能化蓬勃發展的新世紀。世界范圍內的新技術革命和知識經濟的浪潮，推動發展中國家和發達國家在電子信息技術領域的創新與應用，重新站在同一起跑線上，共同面對新的發展機遇和挑戰。

城市信息化作為國家信息化的重要組成部分，既是區域信息化的中心，也是城市現代化的必由之路。近年來，伴隨著經濟全球化和社會信息化的進程，我國通信業、計算機業、廣播電視業的傳輸、存儲、處理技術全面實現數字化、各行各業都爭先開展語音、視頻、數據綜合業務，競相進人結合服務領域，并且出現了產業重組與兼并現象，形成了“數字會聚”、“三網融合”的趨勢。隨著寬帶IP技術的發展，寬帶IP網已成為三網融合的結合點。產生“無時不在、無處不在”的無縫網絡，將改變人們的社會、經濟、文化、生活方式，也將對未來城市發展產生重大影響。

2數字城市背景分析

2.1社會背景

數字城市的概念來源于數字地球。人類經過數十年的努力，在空間科學技術以及遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等領域取得了巨大成就。特別是隨著全球范圍內對地觀測系統（EOS）、國家信息基礎設施（NII）、國家空間數據基礎設施（NSDI）等重大計劃的實施，人類對地球不同層面、不同現象的綜合觀測能力以及信息的處理、傳輸和應用能力達到了空前的水平。由此，1998年1月，美國人順應歷史發展潮流，率先提出了數字地球的概念。數字地球是一個全局性長遠的戰略思維，其核心在于：（l）用數字化手段統一性地處理地球問題；（2）最大限度地利用信息資源。

數字地球在不同的歷史時期有其特定的目標，目前從社會經濟發展的需要來說，建立數字城市具有更為現實的意義和價值，而且可操作性更高。所謂“數字化城市”，是指充分利用數字化及其相關計算機技術和手段，對城市基礎設施與生活發展相關的各方面內容進行全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態、環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字網絡化管理、服務與決策功能的信息體系。數字城市是城市信息技術的綜合應用。典型應用包括電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、教育管理、社會保障管理、城市環境質量監測與管理、社區管理等幾乎所有的城市生活管理方面和經濟層面。

2.2技術背景

2.2.13S(RS、GIS、GPS)的技術背景

遙感技術（RS）的迅猛發展，使得人們從空間或空中對城市進行觀測的能力空前提高。自1957年第一顆人造衛星進入太空以來，世界各國成功發射了5000余個各類航天器。其中，對地觀測衛星（含偵察衛星）占總數的40％左右，居各類航天器之首。利用CCD陣列傳感器，已獲得分辨率高達1m的影像。成像光譜儀可以達到5-40nm的光譜分辨率。微波遙感的發展可以獲取全天候的信息。

地理信息系統（GIS）萌芽于20世紀60年代初。近20年來，地理信息系統技術的發展令人矚目。據國際高科技企業分析公司1994年的年報分析，全球GIS軟件及相關服務的產值從1994年的12億美元上升到1999年38億美元。

全球定位系統（GPS）采用測定三維坐標的方法，使定位從靜態擴展到動態，從后處理擴展到實時定位與導航，其觀測精度達到各種要求的精度，如從百米級發展到數米級，進一步發展到分米級、厘米級。

作為現代城市地理信息產業的基礎，測繪己經從傳統的地面大地測量轉移到基于衛星導航系統的衛星大地測量，從航空攝影測量轉向基于遙感的航空航天數字攝影測量，從單一的地圖制圖轉向電子地圖數據庫、地理信息系統的建設。而且技術結構也從單一技術向“3S”集成技術、基于網絡環境的“3S”運行體系發展。

2.2.2空間數據建設

構建數字城市需要數據。1994年，美國提出了國家空間數據基礎設施計劃即NSDI計劃，該計劃的核心是國家基礎地理信息數據庫的建設，它包含數字線劃地形數據（DLG）、數字高程模型（DEM）、數字柵格數據（DRG）、數字正射影像數據（DOM）以及地名等數據庫的建設。

2.2.3信息高速公路

數字城市的信息是可以并應當為公眾所共享的。共享的基礎設施就是信息高速公路。信息高速公路概念源于美國。美國時任總統克林頓于1993年2月正式提出美國決定建設信息高速公路--國家信息基礎設施以此作為產業發展的基礎，帶動新學科和交叉學科發展，形成高新企業群，提高生產效率，增強國際競爭能力，促進經濟騰飛。

2.2.4互聯網

1996年，美國政府提出了新一代Internet，即NGI實施計劃。該計劃由美國34所大學和研究機構發起，其目標立足于當前Internet的TCP/IP協議。[摘要]數字城市是數字地球應用的重要部分之一，也是數字地球最基本的空間層次之一。數字城市是21世紀城市的發展方向。本文結合當今世界信息化發展現狀，分析和探討了21世紀我國數字城市的體系架構及發展構想。

[關鍵字]數字城市；可持續發展；信息化建設

1引言

21世紀是信息化、網絡化、數字化、智能化蓬勃發展的新世紀。世界范圍內的新技術革命和知識經濟的浪潮，推動發展中國家和發達國家在電子信息技術領域的創新與應用，重新站在同一起跑線上，共同面對新的發展機遇和挑戰。

城市信息化作為國家信息化的重要組成部分，既是區域信息化的中心，也是城市現代化的必由之路。近年來，伴隨著經濟全球化和社會信息化的進程，我國通信業、計算機業、廣播電視業的傳輸、存儲、處理技術全面實現數字化、各行各業都爭先開展語音、視頻、數據綜合業務，競相進人結合服務領域，并且出現了產業重組與兼并現象，形成了“數字會聚”、“三網融合”的趨勢。隨著寬帶IP技術的發展，寬帶IP網已成為三網融合的結合點。產生“無時不在、無處不在”的無縫網絡，將改變人們的社會、經濟、文化、生活方式，也將對未來城市發展產生重大影響。

2數字城市背景分析

2.1社會背景

數字城市的概念來源于數字地球。人類經過數十年的努力，在空間科學技術以及遙感（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等領域取得了巨大成就。特別是隨著全球范圍內對地觀測系統（EOS）、國家信息基礎設施（NII）、國家空間數據基礎設施（NSDI）等重大計劃的實施，人類對地球不同層面、不同現象的綜合觀測能力以及信息的處理、傳輸和應用能力達到了空前的水平。由此，1998年1月，美國人順應歷史發展潮流，率先提出了數字地球的概念。數字地球是一個全局性長遠的戰略思維，其核心在于：（l）用數字化手段統一性地處理地球問題；（2）最大限度地利用信息資源。

數字地球在不同的歷史時期有其特定的目標，目前從社會經濟發展的需要來說，建立數字城市具有更為現實的意義和價值，而且可操作性更高。所謂“數字化城市”，是指充分利用數字化及其相關計算機技術和手段，對城市基礎設施與生活發展相關的各方面內容進行全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態、環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字網絡化管理、服務與決策功能的信息體系。數字城市是城市信息技術的綜合應用。典型應用包括電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、教育管理、社會保障管理、城市環境質量監測與管理、社區管理等幾乎所有的城市生活管理方面和經濟層面。

2.2技術背景

2.2.13S(RS、GIS、GPS)的技術背景

遙感技術（RS）的迅猛發展，使得人們從空間或空中對城市進行觀測的能力空前提高。自1957年第一顆人造衛星進入太空以來，世界各國成功發射了5000余個各類航天器。其中，對地觀測衛星（含偵察衛星）占總數的40％左右，居各類航天器之首。利用CCD陣列傳感器，已獲得分辨率高達1m的影像。成像光譜儀可以達到5-40nm的光譜分辨率。微波遙感的發展可以獲取全天候的信息。

地理信息系統（GIS）萌芽于20世紀60年代初。近20年來，地理信息系統技術的發展令人矚目。據國際高科技企業分析公司1994年的年報分析，全球GIS軟件及相關服務的產值從1994年的12億美元上升到1999年38億美元。

全球定位系統（GPS）采用測定三維坐標的方法，使定位從靜態擴展到動態，從后處理擴展到實時定位與導航，其觀測精度達到各種要求的精度，如從百米級發展到數米級，進一步發展到分米級、厘米級。

作為現代城市地理信息產業的基礎，測繪己經從傳統的地面大地測量轉移到基于衛星導航系統的衛星大地測量，從航空攝影測量轉向基于遙感的航空航天數字攝影測量，從單一的地圖制圖轉向電子地圖數據庫、地理信息系統的建設。而且技術結構也從單一技術向“3S”集成技術、基于網絡環境的“3S”運行體系發展。

2.2.2空間數據建設

構建數字城市需要數據。1994年，美國提出了國家空間數據基礎設施計劃即NSDI計劃，該計劃的核心是國家基礎地理信息數據庫的建設，它包含數字線劃地形數據（DLG）、數字高程模型（DEM）、數字柵格數據（DRG）、數字正射影像數據（DOM）以及地名等數據庫的建設。

2.2.3信息高速公路

數字城市的信息是可以并應當為公眾所共享的。共享的基礎設施就是信息高速公路。信息高速公路概念源于美國。美國時任總統克林頓于1993年2月正式提出美國決定建設信息高速公路--國家信息基礎設施以此作為產業發展的基礎，帶動新學科和交叉學科發展，形成高新企業群，提高生產效率，增強國際競爭能力，促進經濟騰飛。

2.2.4互聯網

1996年，美國政府提出了新一代Internet，即NGI實施計劃。該計劃由美國34所大學和研究機構發起，其目標立足于當前Internet的TCP/IP協議。5.11醫療、衛生領域的信息化建設

建立醫藥衛生信息系統，在城市各大醫院建立管理信息系統基礎上實現聯網，建立城市各醫院、各種專科、各種藥品的檢索、查詢系統，診治各種疑難病癥的名醫名藥查詢系統和常見病、多發病的預防、診治、查詢系統以及醫藥衛生數據庫系統，推動醫療體制改革，建立重大疫情監管預報信息系統。建立醫療專業人才數據庫、病歷數據庫、藥品和醫療器材信息庫等、開展方便群眾的網上預約、掛號、IC卡應用及遠程會診等業務。積極創造條件，推進網上論斷和醫療指導。充分利用信息技術，強化對藥品的生產、銷售管理，推進醫藥用品網上招標采購，增加采購的透明度，降低醫療開支，提高效率。

5.12宣傳、文化領域的信息化建設

建立宣傳、文化信息系統和相應的數據庫。包括黨的方針政策，黨和國家的重要文獻、歷史年鑒、文化知識、文學、戲劇、電影、音樂等信息系統（網站），重要的民族文化遺產和藝術作品的數字化，促進城市精神文明建設；推進新聞領域信息化，在新聞領域的各個環節，廣泛采用信息技術，建立各報紙、電臺的信息化同站，以適應未來的需要，為社會公眾提供更好的服務。

5.13旅游、娛樂領域的信息化建設

建設好旅游娛樂信息服務系統。包括景點了解、交通、游覽、旅游熱線、食宿、安全、氣象等信息服務系統；為豐富人們群眾的積極生活方式，建立文娛、體育等同上查詢、網上預定等業務和網上娛樂活動。

5.14各區縣的區域信息化建設

各區、縣信息化是我市城市信息化的重要組成部分。各區、縣應根據自己的實際需要和可能，建立起區（縣）、社區（鄉）、街道（重點村）的計算機網絡系統。采用虛擬專網（VPN）等先進技術，開發、利用信息資源，開展信息服務。各區、縣的信息化建設應和全市各領域、行業的信息化建設結合起來。統籌規劃，條塊結合，避免重復建設和交叉采集信息資源，以減少浪費。

5.15社會保險業的信息化建設

努力實現社保信息化是整個信息化建設的重要組成部分。建設以城市公用信息平臺為樞紐的公用信信息資源網絡。將全市醫藥、養老、失業。保險、衛生、社區服務、文化教育、就業等信息資源和公用信息站點聯網運行，為社會公眾提供查詢、檢索服務和公共信息，逐漸深入到家庭信息化，為全社會的健康、穩定發展服務。

5.16推進電子商務的信息化建設

推動電子商務的健康發展，需要解決商品信息的數字化、網絡化、認證、安全支付、物流配送等問題。要采取有效措施，完善適合電子商務的信息網絡，建設認證中心、密鑰中心、支付網關、SDI中心，制定配套的政策法規。隨著企業內部信息化水平的提高，逐漸實現內外貫通的全過程信息化，提高企業競爭力，改善人們的生活水平。

5.17綜合統計領域的信息化建設

統計信息是政府和社會的主要信息來源。要充分利用統計信息資源在組織、制度、法律保證等方面的優勢，努力完善市、區（縣）、鄉三級統計資源數據庫和信息網絡，以現代信息技術支持統計信息、資源的實時傳遞。匯集和處理，提高統計的質量和效率。

6數字城市描繪美好未來

進入90年代以來，隨著計算機技術與通信技術的飛速發展，在我國信息化建設已經得到了廣泛的重視，并開始影響著城市與區域的未來發展。目前，我國不少城市已開始進行了各具特色的信息化建設。比如：北京設計了“數字北京”，并以中關村為試點大步推進；上海率先于全國提出了“信息港”概念，并逐步明確和細化外延與內涵；廣州、重慶、深圳、廈門、中山等許多城市也都在加速進行城市信息化建設。

參考文獻

1數字城市導論，中國建筑工業出版社，2001

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1、引言

城市建設檔案信息化建設一般是指以數據庫為管理手段，以規范為依托，并且合理的利用現代信息技術對檔案進行管理、接收、利用的過程，簡言之就是為了實現檔案管理的自動化、館藏內容的數字化、智能化。隨著計算機信息技術的不斷發展，城市的數字化建設進程也迅猛的發展，而城建檔案信息化建設也是以后我國中小城市城建檔案管理的發展方向。目前，我國很多大型城市已經基本完成了城建檔案信息化建設，然而由于城市的規模不同，中小城市的城建檔案信息化建設并不能生搬硬套。因此，中小城市的城建檔案信息化建設應該根據城市的具體特點，探索出一條科學、合理的城建檔案信息化建設道路，這是當前中小城市城建檔案信息化建設所要解決的問題。

2、中小城市城建檔案信息化建設所面臨的問題

2.1 信息化程度不高

中小城市由于其自身發展的原因，使得相關的配套設施不夠完善其，城建檔案館的基礎工作就相對比較薄弱。除此之外， 由于城市信息化建設的整體水平不高，從而一定程度上使得中小城市處于相對封閉的狀態，城市之間沒有資源共享的意識。一些重要的檔案如公用設施檔案、地下管線檔案的信息資源沒有給予足夠的重視。

2.2 場地局限性較大

中小城市因為其自身規模的原因限制了電子檔案的發展空間，而且城建多是圍著民用住宅，開放商的資質有限，沒有一定的現代化意識，從而也就造成電子檔案的推廣應用受到不小的限制。

2.3 計算機技術較為落后

大部分中小城市的城建檔案信息化建設處于初步的發展階段，信息化系統剛有DOS轉為WINDOWS。除了軟件發展受限外，硬件設置也比較落后，很難滿足城建檔案信息化建設的需要。

2.4 檔案數據量小

相較于大城市來說，中小城市的城建檔案的數據量相對較小，而且大部分都是工程檔案，館藏的結構也不盡合理，檔案多為紙制，載體較為單一。

上述的這些問題嚴重的制約了中小城市城建檔案信息化建設，因此，我們必須要針對各個城市的不同特點，考慮軟件運行的具體條件，從而開發出適合中小城市城建檔案信息化建設的信息系統。這些信息系統要從以人為本的角度出發，從而便于硬件及軟件的操作維護。除此之外，還要考慮到雖然中小城市的檔案館藏數量相對較少，然而這些檔案的門類卻比較齊全的特點，因此在目錄編制上面應該向大城市看齊，而且還應該根據城市發展的概況留有一定的發展空間。

3、中小城市城建檔案信息化建設的措施及內容

鑒于中小城市城建檔案的現實發展需求以及發展的趨勢，相關部門應該加大信息化軟硬件設備的投入。在軟件方面，針對不同城市的檔案特點設計一套具有高度兼容性、繼承性、擴展性的系統，從而更好的滿足檔案信息化管理的需求。在硬件方面，應該根據具體的工作，配備相應的硬件設施和網絡設備，并建立一套完善的檔案館局域網系統，這樣才能保證城建檔案信息化工作的順利展開。城建檔案信息化建設是隨著城市的發展而不斷進步的，然而由于沒有得到重視，其發展程度落后于城市的建設，而且城建檔案的信息化建設又是一個復雜的工程，因此我們就應該從全局著眼，整體規劃，重點突破。為了達到這一目的，我們應該采取以下措施。

3.1 制定相應的規范標準

檔案的信息化工作包括檔案工作的各個環節，各個方面。因此，我們這就需要制定合理科學的規范，保證其高效性。在制定相應規范時，應該嚴格的按照國家的相關標準，如《城市建設檔案著錄規范》，除此之外，還應該遵守行業標準如《建設電子文件與電子檔案管理規范》，并且在此基礎上制定適合自己的城建檔案信息化工作的配套制度，從而保證信息化建設工作順利的開展。

3.2 抓好城建檔案的數據庫建設工作

城建檔案信息化管理的基礎就是城建檔案的數據庫，因此，做好數據庫的建設工作對于整體而言具有重要的意義。我們應該根據城建檔案信息化建設的要求，充分利用現有的資源來建設數據庫。而且在建設的過程中，應該對原有的數據進行保存，并且對存庫的檔案進行整理、分類、標引，對一些重要的圖紙和文件進行掃描。數據庫的管理工作主要包括：基礎重點工程項目數據庫、檔案目錄數據庫、城建聲像檔案數據庫、地下管線綜合數據庫。其中已完成基礎檔案目錄數據庫。

3.3 工程電子檔案的接收工作

近些年來，電子檔案及電子文件大量的存在并得到廣泛的應用，因此，對于電子檔案的編制工作應該尤為的重視。相關部門應該組織相應的培訓班，使得相關的工作人員了解電子檔案的編制新方法，理順電子檔案的管理程序。而且相關的負責人員應該親臨現場進行指導視察工作。

3.4 對檔案進行數字化處理

目前，大部分中小城市的館藏檔案都為紙制的，對檔案進行數字化的處理就是把這些紙制的檔案進行掃描、壓縮歸檔，然后寫入光盤，并將其保存至大容量的硬盤中，從而實現網上存取的目的。在對檔案進行數字化處理時，有兩種方法可供選擇：全掃和部分掃。在對檔案的保管情況及利用率進行分析的基礎上，我們目前采用的是部分掃。通過掃描，并使其與電子目錄相鏈接，這樣就可方便檔案的利用、查閱工作，而且又保護了紙制的文檔，從而在一定程度上實現了檔案信息化管理的目標。

3.5 加強音像檔案的建設工作

音像檔案的建設也屬于城建檔案建設的重要組成部分，它具有生動、具體、直觀、形象等特點。因此，在城建檔案信息化建設的過程中，要加大音像檔案的搜集工作，采用高清晰的相機對城市建設的重點問題進行跟蹤拍攝，從而可以積累大量的建設資料。對于這些資料采用音像檔案管理軟件進行分類存儲，并且編輯一些能夠反映城市建設的視頻，加大對城市的宣傳力度，這也是實現音像檔案價值的主要體現。

3.6 建立三級網絡平臺

網絡平臺是實現城建檔案信息交流的重要渠道，有助于實現信息資源的共享、傳送。三級網絡平臺建設主要包括以下幾個方面，首先是局域網建設，這可在多個計算機上面進行檔案的著錄工作，而且還可進行數字化的存儲、加工、利用，從而有效的實現辦公自動化。其次是鏈接上級主管的鏈接系統，這可為政府部門提供相關的城建資料，從而更好的服務市民、服務城市建設。最后是建立門戶網站，便于對于信息，從而可加大城建的宣傳力度。通過網絡平臺進行城建檔案的接收、傳送，這樣可更好的實現數據的遷移、查閱。

4、結束語